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ISSN: 0717-3997
revistaurbano@ubiobio.cl
Universidad del Bo Bo
Chile
05/10/08
12/01/09
RESUMEN. Como aporte a los estudios sobre historia urbana en Mxico, este
artculo ofrece una lectura articulada acerca de las principales inuencias, actores
y fundamentos que al menos desde los aos veinte del siglo pasado han
permeado las iniciativas emprendidas en la construccin del marco terico
(conceptual e instrumental) metodolgico de la Planeacin Urbana en Mxico).
Los estudios histricos sobre la evolucin de esta disciplina son escasos y al
menos en el caso de Mxico estn dispersos y fragmentados; por ello, el
aporte de este ejercicio de articulacin histricaintegral pretende documentar
la evolucin del Pensamiento Urbano en Mxico durante las primeras dcadas
del siglo XX y con esa base, perlar un conjunto de lneas crticas por las que se
arma el agotamiento del modelo de la Planeacin Urbana mexicana.
Vista general de la Ciudad de Mxico en el ao de 1628. La imagen corresponde a un grabado en perspectiva por Juan Gmez de Trasmonte, realizado con
excepcional belleza y realismo. El original se encuentra en el Museo de la Ciudad de Mxico. (http://www.mexicomaxico.org/Tenoch/Tenoch5.htm)
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Doctor en Urbanismo. Profesor Investigador de la Facultad de Planeacin Urbana y Regional de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Toluca. Correo
electrnico: urbania_jj@hotmail.com
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Vista area parcial de la Ciudad de Mxico en 1956, mostrando la Plaza de la Constitucin, Zcalo, vista desde el oriente. Obsrvese aqu los dos edicios del
Departamento del Distrito Federal y la avenida 20 de Noviembre terminados. Entonces, la Torre Latinoamericana el edicio ms alto . Fotografa area por
la Compaa Mexicana Aerofoto.
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Plano ichnographico de la Ciudad de Mexico que demuestra el reglamento general de sus calles asi para la
comodidad y hermosura, como para la correccion y extirpacion de las maldades ge. hay en sus barrios, por la
innidad de sitios escondidos, callejones sin transito, ruinas y paderones que las ocasionan, a pesar del zelo
de los justics. de orden del Exmo. Sr. Conde Revilla Gigedo por el Mtro. Mayor D. Ignacio Castera
Proyecto de Carlos Contreras para el crucero de la calzada de la Piedad y avenida Bucareli con la
avenida Chapultepec, y ampliacin de la calle de Doctor Ro de la Loza, 1940. Foto: Archivo Carlos
Contreras.
Lomas de Chapultepec. Paseo de la Reforma esquina Prado Norte, Ciudad de Mxico. En solo unas
pocas dcadas, a partir de mediados del siglo pasado, los rascacielos proliferaron en las avenidas San
Juan de Letrn, Jurez y Paseo de la Reforma.
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Hundimiento de la Ciudad de Mxico como resultado de la construccion de edicios y estructuras arquitectnicas sobre lecho de suelos paleolacustres.
Barrio Tepito en Ciudad de Mxico, estructurado como un elemento urbano de segregacin social y marginado de la planicacin urbana en su imagen de funcionalidad, orden, esttica y salud pblica.
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Antiguo tranva en uso en Ciudad de Mxico. El sector de transporte pblico se dene como un elemento urbano fundamental en todos los programas de planeacin urbana de la ciudad, con demandas aun no satisfechas.
tuvo sus efectos en el proceso de construccin del marco conceptual instrumental de nuestra disciplina slo que a diferencia de lo
comentado en la seccin anterior, este segundo momento histrico
debilit los esfuerzos comprometidos en el proceso de consolidacin
de la Planeacin Urbana en nuestro pas.
Nos referimos a las repercusiones del proceso de industrializacin nacional que, como fue mencionado al comienzo de este
trabajo, en lugar de favorecer el diseo sostenido de alternativas para
enfrentar de manera eciente el consecuente crecimiento demogrco, provocaron que los logros alcanzados en materia de Planeacin
Urbana se vieran truncados por un buen tiempo; la orientacin de la
poltica nacional en el marco del naciente proceso de industrializacin nacional de nales de los aos treinta, terminara por relegar los
asuntos urbanos en favor del pensamiento econmico provocando
que la Planeacin Urbana se fuera debilitando paulatinamente.
Diversas son las razones que explican esta situacin sin embargo, una de las mas signicativas tiene que ver con el hecho de que
el proceso de industrializacin basado en el modelo de sustitucin
de importaciones fue el principal detonante del Mxico urbano, y
sin existir una preocupacin especca por regular o impulsar un
proyecto urbano nacional, la accin del Estado estuvo dirigida a
promover la inversin para la creacin de la infraestructura soporte
de la industrializacin provocando la concentracin paulatina de
poblacin y recursos en unas pocas zonas del territorio nacional
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Conclusiones
Sin duda, en materia de Planeacin Urbana en
Mxico han sido muy limitados los esfuerzos
dirigidos a la generacin de nuevo conocimiento desde que el grupo de profesionales pioneros
encabezados por Carlos Contreras incorporara
durante las primeras dcadas del siglo pasado
diversos conceptos, modelos, herramientas e
instrumentos como fundamento de la Planeacin Urbana mexicana.
Nos referimos a diversos aportes al conocimiento en esta materia que con el tiempo
no han podido ser reemplazados y que en
consecuencia, nos remiten a los postulados
centrales de la Planeacin Urbana Moderna
que adems de haber sido evidentemente
superados, paulatinamente son sustituidos por
diversos planteamientos que en particular se
desprenden del pensamiento Posmoderno.
Esta concepcin Moderna de la Planeacin Urbana mexicana, que se asocia con
la notoria inuencia de modelos y escuelas de
pensamiento post industriales donde destacan
la Europea y Norteamericana, se expresa
en la histrica tendencia a utilizar el Plano
Regulador como medio de intervencin y la
Zonicacin como mecanismo de control del
crecimiento. En efecto, tanto el Plano Regulador como la Zonicacin le han asignado
histricamente a la Planeacin Urbana en
nuestro pas un carcter funcional espacialista con una importante carga racional que
se ha traducido en un complejo andamiaje
normativo institucional con el Estado como
actor principal.
En estos trminos la Planeacin Urbana y sus Planes con la zonicacin y los usos del
suelo como sus componentes principales, se ha
limitado no slo a la produccin en serie de estos
instrumentos adems, considerando su importante sesgo institucional, aparece como el
medio para proveer una continua legitimidad
poltica por lo que la oportunidad de avanzar
en el conocimiento, se desvanece.
Durante los ltimos 30 aos en que
no se ha avanzado en su reconceptualizacin,
tenemos una Planeacin vieja que fue concebida para una realidad distinta y al considerar
los caticos procesos urbanos contemporneos,
se arma que el modelo de Planeacin Urbana
vigente ya no opera en un pas que tambin
es distinto. El modelo ha sido evidentemente
superado por la realidad que caracteriza a las
ciudades mexicanas an cuando en numero-
sos foros, se ha advertido la obsolescencia del modelo de Planeacin Urbana vigente en nuestro
pas.
Entre otros argumentos, los profesionales de la ciudad han advertido que este estilo de
Planeacin Urbana ha hecho crisis en todo el mundo en la medida que las ciudades y las fuerzas
que las conguran se han transformado y sin ser la excepcin reconocen, entre otros aspectos, que
en Mxico el carcter rgido y prohibitivo de la zonicacin razn de ser de los Planes en nuestro
pas, ha dado lugar a un estilo de Planeacin Urbana inecaz para las ciudades mexicanas.
En respuesta, tambin en distintos foros es posible observar la histrica tendencia al traslado
inacabado, irreexivo y en ocasiones indiscriminado de teoras y modelos urbanos producidos
en el exterior que en lugar de fortalecer a la Planeacin Urbana mexicana han condicionado sus
alcances. De hecho, buena parte de estas prcticas se asocian con la histrica inuencia en la
formacin en el extranjero de los profesionales de la ciudad que en lugar de haber favorecido la
consolidacin de un eje de accin y pensamiento basado en esta inuencia, se ha limitado a la
adopcin parcial de teoras y modelos no secuenciales que han sido determinados por el inujo
de las modas de pensamiento.
De cualquier forma, se reconocen los esfuerzos de constante adecuacin y reforma an
cuando al mismo tiempo, se reconoce que stos han estado dirigidos fundamentalmente al fortalecimiento jurdico instrumental sin ser lo sucientemente inuyentes como para superar el
modelo de Planeacin Urbana que heredamos en nuestro pas desde hace ya varias dcadas.
Desde esta perspectiva es importante subrayar que en el pasado reciente, las acciones se
han dirigido casi de manera exclusiva al fortalecimiento legal con la emisin de leyes y la elaboracin de Planes ms que al fortalecimiento terico metodolgico a lo que se suma el hecho de
que la Planeacin Urbana, ha sido un instrumento subordinado a las medidas adoptadas desde
las esferas de decisin poltica vinculadas con la Planeacin econmica y social que entre otros
efectos, ha provocado el desmantelamiento progresivo de las estructuras administrativas para el
desarrollo urbano hasta llegar a su abandono.
En efecto, con posterioridad a la industrializacin nacional es posible identicar una
tendencia sostenida al deslizamiento de la Poltica nacional en favor del pensamiento econmico
dejando a la Planeacin Urbana como un componente sectorial de Poltica asignndole a la Planeacin Urbana un carcter centralizado y notoriamente orientado a cuestiones econmicas y
sociales mantenindola al margen de su propio campo disciplinario y en lugar de que los asuntos
urbanos recuperen su inuencia, se observa el progresivo debilitamiento de la Planeacin Urbana
mexicana dejando al descubierto su limitada relacin con la cambiante realidad y tambin su
obsolescencia conceptual.
Casco antiguo de un sector de Ciudad de Mxico. El modelo de planeacin urbana claramente ha sido
superado por una realidad y un pas que ya no es el mismo.
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Colonia San Rafael, con traza de cuadrcula, uno de los ms tradicionales sectores del Distrito Federal que conserva
una arquitectura y un ambiente de un barrio de antao en el que todos los vecinos se reconocen.
R EFERENCIA BIBLIOGRAFICA
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