PONENCIA ENAC: arqcom (LP) Eje: Escala de trabajo: Territorial

EL PROBLEMA DEL ACCESO A LA TIERRA EN EL SUELO

URBANO
La coordinacin entre herramientas interdisciplinarias en perspectivas hacia
el cambio genuino.
MARCO TEORICO CONECEPTUAL
Territorio: de la palabra terra, que significa tierra. rea definida (incluyendo tierras, aguas y
espacio areo) siempre con posesin de una persona, organizacin, institucin, estado o pas.

Denominamos hbitat al espacio que tiene las condiciones necesarias para que se
desarrolle cada persona y la comunidad. Incluye la tierra y la vivienda, pero tambin los
servicios, la infraestructura, el medio ambiente, la vida cultural.
Encontramos como problemtica general en la produccin de las ciudades a la
ilegalidad de la tenencia de la tierra. Este hecho que existe tanto en sectores populares
como burgueses, con la enorme diferencia de que uno est condenado socialmente por
su estigma histrico, mientras que el otro pasa desapercibido para las mayoras por su
posicin dominante.
El suelo, el territorio donde nos emplazamos, es un recurso limitado, finito. La
migracin campo ciudad que caracteriza la ocupacin territorial provoca aglomeraciones
inmensas en pequeas superficies.

Y si sumamos a este contexto las condiciones

generadas por el sistema capitalista en que vivimos que hace que se entienda o valore
al suelo y la vivienda como un objeto mercantilista: se accede y acumula a ellos como
podra hacrselo con una bolsa de pan- llegamos al punto en que la especulacin surge
como paso siguiente. Ahora bien, como decamos en un principio, hay que ser consciente
de la diferencia entre la especulacin de quien no tiene real acceso y la de quien s. Los
inminentes desbordes urbanos toman diferentes formas segn de dnde provengan:
Cuando

son protagonizados por

la clase

alta mediante countries

se llama

`emprendimiento urbano, cuando lo hace la clase media mediante la compra muchas

veces ilegal- de lotecitos se llama `crecimiento, cuando lo hace la clase baja en la
desesperacin de encontrar espacios donde ubicarse es ilegalidad, conflicto y sangre.
(Sage, M, 2012:11). De este modo la ciudad va creciendo sin ninguna planificacin ni

regulacin, generando problemas de diversos tipos: de infraestructura, hacinamiento,

morfolgicos, pero por sobre todo sociales. Mientras tanto sus habitantes viven sin la
posibilidad de adquirir servicios y los que utilizan irregularmente son insalubres; la falta de
seguridad dejando a la poblacin expuesta, donde subsiste el ms fuerte; la incertidumbre
del futuro y la falencia de no pensar en la vivienda como un derecho humano y
pensndola como una forma de subsistir, implantndose en zonas alejadas con
problemas de acceso a un trabajo digno y sin equipamiento para la vitalizacin del barrio y
de la integracin al sistema.
En muchos de los crecimientos informales, en los casos no planificados, aparece
como variable la falta de identidad como grupo territorial. El hecho de haber llegado
individual e ilegalmente puede entenderse como una barrera sociolgica a la hora de
entenderse como grupo. Este hecho no es menor, dado que ello conlleva dificultades a la
hora de la organizacin, ya sea para el pedido de la extensin de los servicios, el acceso
a las tierras en el caso de las tomadas, pedido de infraestructura, entre otros.
Hacemos foco en este punto porque entendemos que las prcticas territoriales
deben tener un fin mayor a la prctica en s misma. Si bien el accionar cotidiano apunta a
objetivos de menor escala, a cumplirse en menores tiempos, el objetivo mayor es la
bsqueda de la transformacin. Para ello es fundamental el accionar de los integrantes
del barrio, su organizacin. Y para esto comenzar a trabajar con los problemas de
identidad e injusticia es un primer paso.

La transformacin del hbitat desde el trabajo interdisciplinario

El territorio para ArqCom es el soporte de nuestro trabajo en el campo, para lo que
nos compete como arquitectos que es el urbanismo, pero otro urbanismo no el que
estamos acostumbrados a ver y nos ensean, Es el urbanismo Social. Qu entendemos
por urbanismo social? El urbanismo que garantice el derecho a la ciudad, a la inclusin no
a la exclusin de la poblacin marginada, aquella que no tiene el acceso a una vivienda
justa, a una porcin de suelo. Pero que sea su refugio, donde pueda estar protegido,
donde tenga un sentimiento de apropiacin del lugar, de pertenencia y no sentir que su
futuro es incierto. Que responda a las necesidades que hacen a la vida digna, tanto a la

provisin de servicios, seguridad jurdica de la tenencia de sus habitantes y un efectivo

cumplimiento de sus derechos como ciudadano.
El 2 de abril nos golpe una tragedia natural, que dejo desnuda esta realidad que
se vive hace ya varios aos y que no se debata. La prctica en territorio y el dialogo dej
en evidencia que ningn vecino pretenda mejorar la calidad de su vivienda, cuando se
senta que ellos no eran dueos de nada, y que no tenan ni voz ni voto en la catstrofe
porque no estaban identificados como barrio para el mismo municipio y para ellos
mismos.
Desde ArqCom(L.P.) proponemos la produccin de este territorio mediante la
transformacin colectiva, con la participacin de diferentes actores: los vecinos, diversas
disciplinas acadmicas y organizaciones de base.
Nuestra experiencia:
El trabajo de reconstruccin tras la catstrofe del 2 de abril en La Plata comenz
en nuestra organizacin en coordinacin con la Unin del Pueblo de nuestra ciudad
trabajando en asambleas vecinales para la resolucin de las necesidades urgentes. Tras
confeccionar relevamientos y diagnsticos participativos en cada uno de los barrios (todos
ellos a la vera de diferentes arroyos), nuestro trabajo territorial se dividi prontamente en
dos escalas. Por un lado se encar la reconstruccin de las viviendas afectadas, en
bsqueda de solucionar tanto los problemas tcnicos provocados, como los
habitacionales preexistentes. Por otro lado se hizo inmediata la necesidad de trabajar
con la propiedad de las tierras, dado que la mayora de las familias no son poseedores
de ellas. As como el primero de esos puntos es ejemplo de la necesidad de coordinar con
organismos estatales siempre desde el reclamo y la organizacin popular-, el segundo
eje demuestra que es menester la coordinacin interdisciplinar.
Es as que desde arqcom(LP) se comenz un relevamiento para confeccionar
mapeo de las zonas afectadas. Este trabajo al ser realizado en asamblea con los
vecinos, permiti ir marcando mrgenes inundables a partir de sus experiencias; marcar
zonas de conflictos ante la falta de infraestructura; clasificar entre las viviendas que
consideramos deben ser reubicadas debido a su cercana con el arroyo, y las que podran

regularizar su situacin dominial; anotar los terrenos baldos donde proponemos la posible
reubicacin de las familias mencionadas.
Ahora bien, esta informacin hubiese quedado incompleta si nuestro proceder
fuera nicamente desde la arquitectura, el urbanismo y/o el hbitat. Ante esta realidad, se
comenz a coordinar con organizaciones y colectivos de otras disciplinas:

Colectivo de abogados La Ciega: se planificaron y se estn llevando a cabo

actividades segn dos ejes de trabajo:
o Regularizacin de situaciones de dominio: tras nuestros relevamientos
sobre el estado de cada familia respecto del tema, se armaron grupos de
vecinos en las mismas condiciones de dominio. A cada uno de ellos este
colectivo de abogados inici talleres de formacin sobre las leyes que
podran serles tiles. Si bien estos trmites y reclamos no pueden
realizarse colectivamente porque las tomas fueron individuales, desde la
asamblea se propone la presentacin grupal de los casos, apoyando y
o

promoviendo la organizacin vecinal.

Reubicaciones: se est trabajando para la presentacin de un amparo
colectivo de reubicacin para todas las viviendas en peligro habitacional
por su cercana al arroyo. En este caso, los compaeros de La Ciega son
quienes lo arman y quienes lo presentarn ante el Tribunal
correspondiente.

Ctedra Libre el Derecho a la Salud: esta ctedra es un colectivo que nuclea a

los proyectos de extensin de la Facultad de Cs.Exactas de la UNLP. Se compone
de diferentes carreras, tales como la de bioqumica, biotecnologa, ingeniera en
alimentos, entre otros. Desde este espacio se coordina para la realizacin de
informes socio ambientales que cercioren el grado de contaminacin del agua de
consumo, el agua de arroyo y la tierra, para adjuntar y justificar el amparo colectivo
antes nombrado.

Colegio de Trabajadores Sociales de la Pcia. de Buenos Aires: su trabajo

apunta a aportar informes de la situacin social de la zona de reubicacin, que as
como el anterior sume al amparo.

Estudiantes de la Facultad de Cs. Mdicas de la UNLP: se realizaron estudios y

diagnsticos sobre la salud de los habitantes de la vera del arroyo, realizndoles
certificados que avalan sus enfermedades respiratorias crnicas como producto
del lugar que habitan.

Unin del Pueblo: sostenemos que es indispensable la coordinacin con

organizaciones sociales y polticas de base para cualquier trabajo territorial. Es ella
quien lleva adelante la organizacin vecinal con el trabajo territorial previo, quien
se encarga de promover y convocar las asambleas; quien tiene la propuesta y el
programa poltico para el comienzo de la transformacin genuina.

ESQUEMA DE RESPONSABLIDADES DE CADA GRUPO

Regularizaciones:
1
2
3
4
5
6

Relevamiento del territorio

arqcom
Difusin entre los vecinos
UP + asamblea
Talleres de leyes
La ciega
Trabajo territorial (para juntar papeles, etc)
UP + arqcom + asamblea
Presentacin colectiva de casos
UP + asamblea
Empuje / seguimiento de casos
La ciega + UP

Reubicaciones
1
2
3
4
5
6
7

Relevamiento del territorio

arqcom
Difusin entre los vecinos
UP + asamblea
Mapeo, relevamiento
arqcom
Anlisis socio ambiental
exactas
Informe social
colegio de trabajadores sociales
Armado y presentacin
La Ciega
Reclamo
La Ciega + asamblea + UP

Es importante entender que si bien cada grupo tiene su trabajo, todos trabajan para lo
mismo. Y si alguno de ellos se frena, frena al colectivo.

El trabajo territorial como herramienta de transformacin. La necesidad de la

coordinacin con organizaciones de base en vistas de un trabajo comprometido.

Decamos que lo interdisciplinario nos demuestra como una de las partes en el total
del trabajo; creemos que se hace necesario entender que este trabajo debe ser parte de
un proyecto mayor. Nos entendemos como herramientas disciplinares que, junto a otras
herramientas de diversas ndoles, apuntamos a un mismo objetivo: el cambio del modelo
opresor en que vivimos. Plantemos nuestro trabajo no con una visin caritativa ni de
soluciones parciales, sino que nos proponemos como parte del proceso para la
solucin definitiva de los problemas.
Es as que a raz de esta visin nuestro accionar no puede ser ajeno a coordinar con
organizaciones de base que tengan los mismos objetivos: colaborar con soluciones
definitivas en pos de un cambio profundo, de raz. Un cambio del modelo, o como
queramos llamarle. Si nuestra labor dentro de algunos aos sigue siendo la misma
reclamo de materiales, de viviendas, de tierras y regularizaciones-, si nuestra propuesta
muriera en un proyecto o en la obtencin de lo reclamado, el problema de base y las
injusticas sociales seguirn siempre existiendo.
El problema de la tierra y la vivienda no es un problema de solucin disciplinar, ni de
la arquitectura ni de algunas otras. Es un conflicto generado por el modelo en que
vivimos, que necesita de las diferencias para sobrevivir. Que promueve y apoya las
soluciones parciales. Realizar nuestro trabajo territorial como paliativos o simples
mejoramientos, creemos que es un accionar descomprometido. Creer que slo desde
nuestra disciplina, o desde cualquiera otra, podremos cambiar la situacin de vida injusta
en que vivimos, es ingenuo. Es necesario organizarse, intercambiar, crear. Comenzar a
recorrer nuevos caminos por largos que sean: el cambio de paradigma est dado, habr
que aprender cmo marchar.