Ricardo Len 22.329.

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Prof. Jairo
Seccin 1001 EJ.

Anlisis y Comentarios de la
Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz Comunal
Prembulo
En las teoras tradicionales de la Jurisdiccin se establece la misma como la
potestad de jueces y juezas por autoridad de la ley para la administracin de
justicia de forma unilateral y coactiva en este sentido se reafirma el precepto del
Ius Imperio del administrante sobre los administrados, crendose una realidad
hermtica

y positiva del ejercicio del poder judicial

como una consecuencia

directa de la actividad legislativa de un cuerpo colegiado.

En este sentido el concepto del Orden pblico, taxativamente expresado es el
mantenimiento del orden jurdico y de la legalidad en un estado de Derecho, ahora
bien en el marco de la complejidad jurdica el orden pblico no es sinnimo de
paz, por cuanto en su seno se preservan y protegen las contradicciones sociales
que generan la fractura polticas econmicas y sociales de una nacin por la
calamidad histrica de la humanidad, la desigualdad
El ejercicio del poder judicial desde la perspectiva de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en la Construccin de la Democracia
Participativa y Protagnica que configura el poder constituyente como un cuerpo
poltico, dinmico, constante y cambiante, debidamente organizado para intervenir
en los asuntos pblicos del Estado, aborda por medio del articulo 258 ejusdem la
justicia de paz comunal, como un mecanismo de partipacion popular sobre el
poder judicial y bajo las doctrinas referentes al realismo jurdico y a los medios
alternativos para la resolucin del Conflicto.
En Venezuela el poder constituyente bajo un proceso poltico y jurdico tiene
potestad de ejercer

de forma intransferible la soberana, garantizndose

diferentes mecanismo

o formas de participacin

directas e indirectas en los

negocios de Estado, es por ello que la promulgacin de la Ley Orgnica

de

Jurisdiccin Especial de Justicia Comunal es la plataforma legis, para el ejercicio

progresivo y revolucionario del poder popular sobre los asuntos judiciales que
conciernan a su realidad y espacio geogrfico.
Con lo anteriormente expuesto, es claro que la Ley Orgnica de la Jurisdiccin
Especial de Justicia de Paz Comunal, tiene por objeto iniciar progresivamente la
construccin de la paz por medio de la justicia

con las fuerzas colectiva que

hacen vida dentro de la nacin para garantizar el ejercicio de la participacin

poltica justa de los ciudadanos de la Republica.
Captulo I
De las disposiciones Generales de la Competencia y el Financiamiento de la
Justicia de Paz Comunal
La promulgacin de las disposiciones generales de la Orgnica de la Jurisdiccin
Especial de Justicia de Paz Comunal enmarcadas en su Captulo I condensa el
espritu

y la intencin del Legislador una de crear una forma de justicia

comunitaria comprendida en los mecanismo alternativos para la resolucin del

conflicto y que este sea parte del sistema de justicia coexistiendo paralelamente
la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin popular.
Desde este aspecto el funcionamiento adjetivo de la justicia de paz comunal
encierra la creacin de una jurisdiccin especial que enmarca sus competencias
para la administracin popular de justicia dentro del territorio o espacio geogrfico
comunitario, bajo las siguientes directrices
establecido en el artculo 8 de la presente ley.

por razn de materia

segn lo

La justicia de paz en el marco de la cita anterior y en el desarrollo de su

competencia no solo es un ente judicial de resoluciones alternativas de conflicto,
ya que en su naturaleza jurdica se condensa
judicial

como una institucin de carcter

y administrativo por tener capacidad de declaracin

pacfica,

de

recepcin de denuncias, de ejecucin de sentencia y de control administrativo

sobre las actuaciones relativas a la participacin popular.
El financiamiento de la justicia comunal est regido por el presupuesto

administracin del Tribunal Supremo de Justicia segn lo contempla

Artculo 12. El Ejecutivo Nacional incluir en las leyes de presupuesto anuales,
a solicitud del Tribunal Supremo de Justicia, los recursos econmicos necesarios
que garanticen el funcionamiento de la jurisdiccin especial de la justicia de paz
comunal, como integrante del sistema de justicia de conformidad con lo previsto
en la Constitucin de la Repblica y en la presente Ley, sin menoscabo de los
aportes que otras instituciones del Poder Pblico puedan aportar a la jurisdiccin
especial de justicia de paz comunal .
Ninguna retribucin de carcter econmico que pudiera recibir el juez o jueza de
salarial
Captulo II
De la Eleccin y Formacin de los Jueces de la Justicia de Paz Comunal
La eleccin de los jueces de paz de forma directa y democrtica rompe con el
paradigma unilateral del ejercicio del poder judicial en cuanto a la designacin
de sus miembro por la asamblea nacional, fracturndose la tecnocracia y la
burocracia que lo envuelve, ya que permite la consolidacin y la incorporacin
del sufragio al sistema de justicia, contribuyndose de

esta manera a la

democratizacin del poder judicial para la transformacin de la justicia positivista

y elitista que tradicionalmente ha gobernado el derecho en Venezuela

El proceso electoral para la eleccin democrtica de los jueces de paz se

realiza por medio de

las comisiones electorales permanente de los consejos

comunales, en el caso de ser diferentes consejos comunales

o una comuna se

hara por medio de una comisin electoral central eligindose un juez de paz por
cada 4.000 o 6.000 Habitantes.
Los requisitos para ser electo juez de paz son:
Artculo 20. Para ser juez o jueza de paz comunal se requiere: 1. Ser
venezolano o venezolana. 2. Mayor de veinticinco aos. 3. Saber leer y escribir. 4.
Tener, para el momento de la eleccin, al menos tres aos de residencia en la
entidad local territorial o en la comuna. 5. No estar sometido o sometida a
condena mediante sentencia definitivamente firme, ni a interdiccin civil,
inhabilitacin poltica o administrativa. 6. No pertenecer a la directiva de alguna
organizacin poltica, gremial o sindical, ni ser vocero o vocera de alguna
organizacin del Poder Popular, al momento de la postulacin, a menos que
renuncie a dicha condicin. 7. Ser de estado seglar y no pertenecer a ningn
estamento militar o policial
La formacin de los jueces de paz est a cargo de la escuela nacional de la
magistratura, de las universidades y de los consejos comunales en base a lo
establecido en el artculo 22, 23 y 24 de la presente ley. El proceso de formacin
de los jueces y juezas de paz inicia desde el momento de su eleccin.
El sistema de formacin de la justicia de paz debe contener, la realizacin plena
del derecho a travs de la equidad regida por el sentido comn fuera de los
preceptos y formalismos alejados de la realidad social, concibiendo la justicia
como un instrumento construccionista de educacin colectiva, concibindose ms
all de la naturaleza punitiva del estado y rompiendo el orden jurdico tradicional
para construir la paz colectiva.

Capitulo III
De la Recusacin e Inhibicin
El proceso e recusacin e inhibicin de los jueces de paz es la garanta que tiene
el mismo, o el poder popular, para garantizar el desarrollo de la tica procesal
que en este sentido se plantea como el reconocimiento pblico de un
impedimiento moral que no le permite conocer la causa y pone a juicio subjetivo la
decisin a tomar dentro del proceso alternativo para la resolucin del conflicto.
Las causales de recusacin e inhibicin estn estipuladas en el

artculo 27

ejusdem
Captulo IV
Del Procedimiento
El procedimiento que se determina en un tribunal de paz est regido por unas
reglas generales, el cual inicia por solicitud de partes y puede desarrollarse
una mediacin, conciliacin o procedimiento de

en

equidad. Posteriormente sea

presentada para solicitud por una de las partes el juez de paz emana un auto de
notificacin a la otra parte la cual por excelencia debe ser personal. En este
sentido el juez de paz

contara con un consejo consultivo interdisciplinario no

vinculante, cuyo objeto es el asesoramiento tcnico al juez de paz y as mismo

tambin contara con la participacin de los servidores pblicos para la resolucin
asertiva de la controversia.
Las

partes por medio de la solicitud deciden el medio alternativo para la

resolucin del conflicto que deseen dentro del proceso y estas pueden derivar en
el de mediacin y conciliacin o en el procedimiento de equidad. El primero no
debe durar ms de 15 das continuos y al ser homologado por el juez de paz
este tiene cualidad jurdica de cosa juzgada, que en trminos doctrinarios es de
estricto cumplimiento.

En cuanto al segundo o procedimiento de equidad es la consecuencia procesal

por haberse agotado la va de conciliacin y mediacin, establecindose un lapso
probatorio de 5 das valindose las partes de los medios establecidos en la ley
para hacer constatar

la fidelidad de su pretensin ante el juez de paz, teniendo

esto un lapso 10 das hbiles para decidir.

La sentencia promulgada por el juez de paz o la homologacin del acuerdo entre
las partes de estricto cumplimiento, ya que al prescribir el lapso de ejecucin
voluntario flexible a la autonoma de la voluntad de las partes en funcin de una
forma de autocomposicin procesal, este es enviado al tribunal de municipio
ejecutor de medida para garantizar que la sentencia no sea ilusoria.