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INTRODUCCIN
I.-
OBJETO.
El presente Texto tiene por objeto establecer los conceptos bsicos doctrinarios
sobre las Operaciones Estratgicas Previas (OO.EE.PP)., con el propsito de
orientar a los Comandos o equipos de Estado Mayor en el desempeo de sus
funciones de asesorar, planear y/o ejecutar las diferentes Operaciones
Estratgicas Previas (OO.EE.PP.).
Contar con un documento que gue y oriente al personal militar componente de
Estado Mayor Conjunto en el planeamiento y conduccin delas OO.EE.PP.
II.-
II.-
FINALIDAD.
A.-
B.-
C.-
ALCANCE.
A.-
B.-
C.-
D.-
1 - 126
CAPITULO I
OPERACIONES ESTRATGICAS PREVIAS
I.-
II.-
Tiene por finalidad preparar al pas y alas FF.AA., para enfrentar el conflicto
blico en las mejores condiciones posibles de modo tal, de contar con un
razonable grado de probabilidad de xito.
Las OO.EE.PP., comprenden:
La Seguridad Estratgica.
La constitucin de los TT.OO. y otros CEO.
Equipamiento de los TT.OO.
La movilizacin.
La concentracin
El despliegue estratgico.
A.-
La Seguridad Estratgica
La Seguridad Estratgica, comprender las medidas para resguardar
del enemigo los preparativos de la campaa del teatro y/o asegurar el
propio territorio y su poblacin. La seguridad estratgica podr ser
instalada en pocas de conflicto blico o cuando el mismo sea inminente y
aun en tiempo de paz. Dicha Seguridad Estratgica incluir, La Cobertura
Estratgica y la Defensa Interior del territorio. Por lo tanto la Seguridad
Estratgica involucra medidas que tendern:
Asegurar zonas limtrofes del TO.
Proteger zonas limtrofes internacionales.
Resguardar las propias fuerzas y sus instalaciones.
B.-
2 - 126
C.-
Comandos
Movilizacin.
La movilizacin es el proceso (caso) de transformacin del potencial
nacional para obtener de l, las mejores capacidades para la guerra.
Afecta a todos los factores de poder en medida variable, y en funcin de
distintas necesidades estas operaciones adquieren gran importancia por
que ellas permiten el paso del pie de paz al pie de guerra adems es la
ltima de las operaciones de paz la movilizacin integral, total o
nacional comprende:
La movilizacin militar.
La movilizacin civil.
La Movilizacin debe estar en capacidad para reaccionar en forma
inmediata en caso de emergencias, con o sin una muy breve movilizacin
inicial.
E.-
Concentracin
La concentracin es el movimiento y la reunin de fuerzas y medios y
sus necesarios Servicios Para el Apoyo de Combate (SPAC) sobre zonas
desde las cuales se intenta iniciar las operaciones.
Su propsito es proporcionar a las fuerzas la mejor aptitud para
comenzar un rpido despliegue e iniciar la campaa, la direccin y
supervisin de las operaciones de concentracin nos permitir un
inmediato despliegue de los medios.
F.-
Despliegue Estratgico
Es la adopcin de las posiciones relativas favorables desde las cuales
se iniciaran efectivamente las operaciones, es importante recordar
que el despliegue estratgico NO forma parte de la maniobra estratgica
operativa (MEO)
Deber ser ejecutado con la rapidez necesaria segn la oportunidad fijada
para iniciar la Batalla.
3 - 126
I.-
RESPONSABILIDADES DE SU PLANEAMIENTO.
A.- El planeamiento de las operaciones estratgicas previas es una
responsabilidad inicial del CJFFAA., el que mediante directivas y /u rdenes
apropiadas fijara lineamientos para el planeamiento respectivo que debern
realizar otros comandos (Por ejemplo: Los Comandos de los diferentes
TT.OO.), referidos a los aspectos parciales (Por ejemplo: La seguridad
estratgica).
B.- Las Operaciones Estratgicas Previas, constituyen acciones previas a las
operaciones propiamente dichas y se traducen en los siguientes planes:
1.2.3.4.5.6.C.-
DETERMINAR LOS TT. OO., ZZ. SS. EE., NECESARIAS PARA LA HIPOTESIS
DE GUERRA.
A.-
B.-
IV.-
V.-
ASIGNAR FUERZAS Y MEDIOS A LOS TT. OO., CC. EE. OO, ZZ. SS. EE., ZI.
A.-
B.-
C.-
La zona del interior deber recibir los medios mnimos necesarios que
permitan garantizar la seguridad de la misma contra acciones del
adversario externo y eventualmente interno.
B.-
2.-
5 - 126
A.B.-
La cobertura estratgica.
La defensa interior del territorio.
LA SEGURIDAD ESTRATGICA
I.-
CONCEPTOS GENERALES.
La Seguridad Estratgica comprender las medidas para resguardar del
enemigo los preparativos de la campaa del Teatro de Operaciones, asegurar el
propio territorio y su poblacin.
Estas medidas tendern a:
A.-
B.-
C.-
Vigilancia de Frontera.
6 - 126
B.II.-
Proteccin de Frontera
Cobertura Estratgica Operativa.
FINALIDAD.
Considerando bsicamente la importancia de esta operacin la finalidad es la de
ganar tiempo y tener la iniciativa de las Operaciones en los periodos de crisis,
instancia en la cual no siempre es posible lograr aplicar la potencialidad
alcanzada durante la fase de preparacin de la guerra.
III.-
RESPONSABILIDADES.
Es el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas en su condicin de
rgano de Ejecucin el responsable de Planificar desde tiempo de paz las
Operaciones de Seguridad Estratgica que constituye parte de las Operaciones
Estratgicas Previas.
IV.-
VI.-
PLANEAMIENTO Y CONDUCCIN.
A.-
B.-
C.-
CONCEPTOS GENERALES.
Es el conjunto de acciones y disposiciones que tiene por objeto proteger al pas
contra la accin enemiga desde tiempo de paz (antes que se inicien las
hostilidades) y crear la seguridad estratgica durante la movilizacin y
concentracin.
La Cobertura constituye una operacin estratgica, se desarrolla en cumplimiento
a un Plan que por formar parte del Plan de Campaa, se elabora antes de la
guerra: las medidas que abarca entran tambin en vigor antes de dar comienzo a
las hostilidades en dos etapas:
A.-
B.-
II.-
MISIN.
A.-
III.-
FUNCIONES ESPECFICAS.
La cobertura realiza as en el dispositivo general de las fuerzas de conjunto una
funcin especfica, pero a diferencia de las dems partes de dicho sistema se
constituye simultneamente en:
A.-
rganos de Informacin.
8 - 126
rgano de Seguridad.
Por razn de la misin y caracterstica de la cobertura.
C.-
rgano de Combate.
Porque a travs de esta habr de asegurar en la mayor parte de los casos
el cumplimiento de su misin ya sea ofensiva o defensiva.
D.-
rgano de Maniobra.
Como escaln avanzado del dispositivo general de las fuerzas, porque
para el cumplimiento de su misin, recurrir permanentemente a la
maniobra, incluso en aquellos casos en que su actitud responda a un
criterio defensivo o esttico.
Esta variedad de cometidos, la diversidad de misiones que a la cobertura
pueden atribuirse y la realidad de tener que actuar en zonas y frentes muy
extensos con medios muy limitados, no solo hace compleja y difcil la
funcin de cobertura, sino que exige que se excluyan criterios doctrinales
rgidos por razn de que como en ninguna otra accin o citacin de
guerra, ser necesario combinar actividades extremas contrapuestas,
como son: la mxima movilidad con la pasividad propia de la resistencia
tenaz en posiciones organizadas, las acciones ofensivas con las
defensivas y la adaptacin al terreno para explotar al mximo las acciones
de fuego unas veces, con la capacidad de maniobra de ciertas topas
especialmente aptas para realizar.
IV.-
LA COBERTURA ESTRATGICA.
Vigilancia de Fronteras (VF)
Proteccin de Fronteras (PF)
Cobertura Estratgica Operativa (CEO).
A.-
Vigilancia de Fronteras.
1.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
b.-
c.-
d.-
e.-
f.-
g.-
h.-
6.-
a.-
Frontera abierta.
El transito fronterizo se realizara en forma libre a travs de
lugares habitualmente autorizados, pero la fiscalizacin se
acentuar mediante la adopcin de Inteligencia.
b.-
Transito encausado.
Si bien se mantienen la frontera abierta, se autorizar el
transito por ciertos lugares nicamente y se lo impedir
rigurosamente por los restantes.
c.-
B.-
C.-
Proteccin de Fronteras.
1.-
2.-
2.-
11 - 126
D.-
a.-
b.-
3.-
4.-
5.-
6.-
Transferencia de responsabilidad.
a.-
b.-
1.-
2.-
Escaln de Combate.
12 - 126
3.-
Escaln de Reserva.
Es la actitud de maniobra y constituido por los elemento de mayor
movilidad del sistema de fuerzas.
Elementos de la Cobertura.
Los elementos esenciales de la Cobertura son los Sectores y Subsectores
que en suma dan estructura al despliegue, definiendo la misma en base a
caractersticas tales como:
-
Las Comunicaciones
Las formas geogrficas y Topogrficas.
Las zonas inaccesibles.
La situacin de los Objetivos tcticos y Estratgicos.
1.-
Las Comunicaciones.
Dan al terreno un valor tctico mayor o menor, de acuerdo a la
densidad de la red de caminos, la importancia de estos y las
regiones que enlaza a ambos extremos o lados de la frontera.
2.-
3.-
4.-
1.-
Cobertura Adelantada.
Se apoya en la misma lnea de frontera, tiene la ventaja de no ceder
espacio propio al adversario, es adoptada normalmente cuando la
accin de la Cobertura se ha concedido con un propsito ofensivo,
en cuyo caso el centro de gravedad del sistema debe llevarse
adelante, de manera que se debe tratar de conservar sobre todo la
Cobertura. Este sistema adelantado requerir que la Cobertura se
monte con gran rapidez, oportunidad y con potencia suficiente para
afrontar cualquier accin ofensiva del adversario.
2.-
Cobertura Retrasada.
Se la despliega separada de la lnea de frontera, generalmente
apoyada en obstculos naturales del interior, presidida en todos los
casos por un dispositivo de vigilancia y alarma. Su ventaja es que
ella permite rehuir una destruccin prematura, es aplicada cuando a
la Cobertura se le atribuye normalmente una funcin defensiva. Se
consideran aspectos que influyen para adoptar este tipo de
Cobertura tales como:
-
14 - 126
1.-
2.-
3.-
6.-
2.-
3.-
escalonarse en profundidad.
4.-
5.-
I.-
2-
4.-
16 - 126
asignarles los
1.-
2.-
2.-
3.-
4.-
5.-
en la accin y
mximo efecto
la intervencin
esto suceda el
Montar la
operacin con medios proporcionales al esfuerzo a
realizar y al fin perseguido, asegurar la proteccin de los propios
flancos (especialmente si se opera en una sola operacin), la
coordinacin de los diversos grupos de fuerzas y su apoyo
recproco, en el caso de que acten varias unidades sobre el mismo
objetivo. Lo expuesto es obligado en todas las acciones ofensivas,
pero en los de la cobertura es mas difcil de realizar por la mayor
flexibilidad de inconsistencia del sistema de fuerzas.
7.-
18 - 126
2.-
3.-
4.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
9.-
10.-
11.-
12.-
13.-
15.-
16.-
En la accin defensiva.
La accin defensiva es la que mejor caracteriza a la cobertura, por tener
que maniobrar con pocos medios para cumplir la misin de seguridad,
puede parecer que la conservacin del terreno solo es cosa de relativa
importancia para la cobertura y sin embargo, en muchos casos es lo
sustantivo, especialmente cuando la cobertura adems de su especfica
misin de dar seguridad a la ejecucin de las OO.EE.PP. ha de proteger
zonas o regiones de importancia vital para el pas o para la posterior
accin del grueso.
No obstante lo dicho, el combate defensivo de la cobertura ofrece ciertas
particularidades que interesa sealar:
1.-
2.-
3.-
4.-
V.-
La aviacin (CAE).
La aviacin, durante la cobertura area, acta en misiones
ofensivas, sobre los aerdromos adversarios y en misiones
defensivas, cerrando el paso a las formaciones areas enemigas,
las dems misiones que en este primer tiempo de la guerra
corresponde a la aviacin, tienen significado estratgico y guardan
22 - 126
VI.-
COBERTURA ARMADA
A.-
B.-
C.-
Misiones
Proporcionar seguridad estratgica en su zona de jurisdiccin empleando
eficaz y eficientemente sus medios navales y de Infantera de Marina a fin
de garantizar la mxima libertad de accin durante la ejecucin de la
movilizacin, concentracin y despliegue estratgico.
Proporcionar tiempo y espacio para que las fuerzas del TO puedan
desplegarse y tomen control del espacio que ocupan las fuerzas de
cobertura.
Proporcionar informacin sobre los movimientos del enemigo en su zona
de responsabilidad.
Asegurar puntos crticos en su zona de responsabilidad evitando que
caigan en manos del enemigo.
B.-
C.-
D.-
E.-
F.-
B.-
C.-
Una vez iniciada las hostilidades, la defensa interior del territorio pasar a
denominarse Seguridad de la Zona de Retaguardia, exclusivamente en los
TT.OO. y/o Zonas de Seguridad Estratgica.
D.-
E.-
F.-
Responsabilidades de planeamiento.
La responsabilidad es adoptar todas las previsiones y actividades para
proteger la Zona del interior en caso de guerra, as como tambin del
Teatro de Operaciones o Zonas de Seguridad Estratgicas, establecida las
mismas antes de que se inicien las hostilidades.
25 - 126
1.-
2.-
En la paz.
Implementar un eficiente sistema defensivo y lograr el grado de
alistamiento requerido por sus unidades, a fin de contribuir a la
disuasin del enemigo.
2.-
En la guerra.
Destruir, neutralizar o afectar, desde el momento de su lanzamiento, las fuerzas aeroespaciales enemigas que ejecuten
misiones contra el Poder Nacional, a fin de proteger los objetivos
materiales de la Nacin.
De acuerdo con las misiones para la paz y la guerra "la Misin
General de las Fuerzas Aeroespaciales de Defensa es: Proveer
la defensa aeroespacial activa en todo el territorio nacional a fin
de contribuir a la disuasin del ataque enemigo y si tal disuasin
no se produce, evitar que ste pueda aplicar golpes decisivos".
3.-
Responsabilidades.
La Defensa Aeroespacial Activa en todo el territorio nacional
de los objetivos materiales del Poder Nacional, es una
responsabilidad conjunta de las FF.AA. que se ejerce mediante
un "Comando de Defensa Aeroespacial", creada para tal fin y del
cual dependen los Sectores de Defensa Aeroespacial en que se
subdivide el pas.
La Defensa Aeroespacial Activa del aeroespacio boliviano es
conducida por un Comando Conjunto, cuyo Comandante deber
ser un General de la FAB; que tiene bajo su Comando o control
operativo los medios activos de defensa de la Fuerza Area,
Ejrcito y Naval, puestos a su disposicin.
La defensa antiarea con sistema de armas superficie-aire de
corto alcance para proteger al personal y material de cada
Fuerza Naval, es una responsabilidad de los mismos, dentro y
fuera de un TO.
26 - 126
Estado de alarma.
Para obtener una oportuna intervencin de los medios activos de
la defensa, es esencial advertir con la debida antelacin la
aproximacin de aeromviles enemigos. En tal sentido, las
alarmas empleadas en defensa aeroespacial son las siguientes:
a.-
Alarma roja.
Es inminente un ataque enemigo. Los medios activos
enemigos se encuentran dentro del dispositivo de defensa
y su ataque es inminente o est teniendo lugar.
b.-
Alarma amarilla.
Es probable un ataque enemigo, se conoce que los medios
activos enemigos se encuentran en camino hacia el
dispositivo de defensa y an no han sido detectados por
nuestro SCAD.
c.-
Alarma verde.
Es improbable un ataque enemigo. No se considera "inmediatamente" probable un ataque.
27 - 126
CAPITULO II
CONSTITUCIN DE LOS TT.OO. Y CC.EE.OO.
I.-
CONCEPTOS BSICOS.
A.-
AREAS ESTRATEGICAS.
Asimismo con relacin a los pases con los que Bolivia limita y en funcin
de las probabilidades de contraposicin de intereses y objetivos entre
todos y cada uno de los Estados limtrofes, el grado de amenaza,
expansin y conflictos histricos de carcter limtrofe, se han establecido
las siguientes reas estratgicas:
1.2.3.4.5.III.A.-
TEATRO DE GUERRA.
Se entiende por teatro de guerra, aquellas regiones de tierra, mar y aire, que estn o
podran verse involucradas en la guerra, en otros trminos se define como teatro de
guerra a la regin geogrfica que en forma directa o indirecta puede quedar afectada
por las hostilidades.
Teniendo en cuenta el carcter de guerra total actual se debe considerar el
territorio completo del pas propio y del hipotticamente adversario.
B.-
Si determinacin estar influenciada por varios factores, entre los cuales se puede citar:
1.- Situacin relativa y potencial tanto propia como el de los o el pas
adversario y/o aliados, tanto reales y potenciales.
29 - 126
2.3.4.5.C.-
TEATRO DE OPERACINES.
Parte del Teatro de Guerra donde se desenvuelven las operaciones las fuerzas
de tierra, mar y aire. El teatro de operaciones es la suma de las zonas de
operaciones tanto propia como enemiga.
V.-
ZONA MILITAR.
Son aquellas partes del territorio propio o extranjero, bajo control propio o no
incluidas en los TT.OO. que debern ser colocadas bajo administracin personal.
El poder Ejecutivo con asesoramiento militar pertinente establecer los lmites
geogrficos de la zona militar.
Es aquella parte enclavada en la zona del interior, que en razn del interior, que
en razn de su carcter o importancia desde el punto de vista de defensa del
Estado debe ser sometida a la jurisdiccin de una Autoridad Militar.
VI.-
VII.-
B.-
Sobre el equipamiento.
30 - 126
Sobre la movilizacin.
La constitucin y determinacin del TO y las ZZSSEE., coadyuvara en la
movilizacin integral permitiendo que en est se tomen en cuenta los
limites constituidos para este efecto y en beneficio de la misma,
permitiendo que los cortos y crticos momentos que preceden a la guerra
se tenga que disponer, legislar y velar que todas las rdenes dictadas de
antemano se cumplan.
D.-
Sobre la concentracin.
La constitucin y determinacin del TO, ZZSSEE., con sus respectivos
comandos facilitaran la determinacin de las Zonas de concentracin ya
sea fuera o dentro del TO., ya que la constitucin del TO y ZZSSEE
estarn basadas en la cantidad y calidad de vas de comunicacin, as
corno en las condiciones estratgicas requeridas lo que facilitar la
ejecucin de la concentracin.
E.-
IX.-
Finalidad.
31 - 126
Responsabilidad
La constitucin del TO., es la mayor organizacin operativa militar que
obedece a las reas estratgicas, con responsabilidad estrictamente
militar.
Ser establecido por el CJFF.AA., y su Comandante, designado por el
Presidente del estado y este podr ser Conjunto, Especfico o
Combinado.
C.-
Marco Legal.
Para la constitucin de los Teatros de Operaciones se deber tomar en
cuenta como punto de partida un Decreto Supremo emitido por el Poder
Ejecutivo Nacional, el mismo que establece las reas Estratgicas del
territorio Nacional.
D.-
Ambiente Geogrfico
Evaluacin de las Zonas con importancia Estratgica para el
Enemigo.
Lneas de operaciones posibles.
Exigencias de Seguridad Estratgica en las fronteras con otros
pases que no se prev al menos inicialmente, su participacin en el
conflicto.
Nmero de Comandos Dependientes.
Necesidades emergentes del mantenimiento del orden, en el marco
interno.
32 - 126
E.-
X.-
Factores de Poder.
Escenario.
Los Actores
Las Hiptesis de Guerra y los Objetivos.
Ambiente Operativo
Factores relativos a las fuerzas.
El adelanto tecnolgico:Doctrina Militar.
2.-
B.-
C.-
D.-
E.-
F.-
XI.-
A.-
Percepcin de Amenazas.
Permitir establecer la situacin en que se presentar la amenaza en sus
diferentes niveles. De manera que la misma, facilite la constitucin de los
diferentes CC.EE.OO., en tiempo oportuno.
B.-
Hiptesis.
Permitir establecer los aspectos necesarios que orienten la planificacin
de la constitucin de los CC.EEOO., Necesarios para hacer frente al
conflicto.
C.-
Necesidad de respuesta.
1.-
2.-
3.-
D.-
Estado Jurdico.
Deber tomarse en cuenta los convenios, tratados, acuerdos, etc., que
surjan de las relaciones entre los Estados.
35 - 126
CAPITULO III
EQUIPAMIENTO DE LOS TT.OO. CC.EE.OO. Y VV.CC.
I.-
IMPORTANCIA.
A.-
B.-
II.-
CONCEPTO DE EQUIPAMIENTO.
Es el conjunto de actividades y trabajos por el cual se provee a los TT.OO, ZI. y
ZZ.SS.EE., desde tiempo de paz, durante y despus del conflicto, el
mantenimiento, la ampliacin y construccin y reparacin de la red de
comunicacin, servicios pblicos esenciales, depsitos, almacenes y otros, para
permitir que las OO.EE.PP., de movilizacin, concentracin y seguridad
estratgica, se realicen oportunamente, asimismo el despliegue estratgico y el
desarrollo mismo de la maniobra estratgica en el TO., incluye las previsiones
logsticas que corresponden a cada una de estas operaciones para el
mantenimiento de la capacidad combativa, garantizando el desencadenamiento
oportuno de las hostilidades.
Es el conjunto de trabajos realizados en los probables Teatros de Operaciones,
desde tiempo de paz, para responder a las exigencias que plantea un Plan de
Campaa o de Operaciones Previstas.
36 - 126
III.-
FINALIDAD.
Conseguir que los medios humanos, materiales y tcnicos de los componentes
de las FF.AA., lleguen a los lugares adecuados en tiempo oportuno, a fin de
obtener y conservar la iniciativa en las operaciones, para garantizar el
desencadenamiento previsto de las hostilidades en su oportunidad, manteniendo
la capacidad combativa de las tropas.
IV.-
V.-
RESPONSABILIDAD DE LA COORDINACIN.
Una vez aprobado al ms alto nivel el Plan de Guerra Militar y los planes que lo
conforman entre ellos el plan de Equipamiento, ser responsabilidad del
Ministerio de Defensa la conformacin de un equipo de asesoramiento
multidisciplinario con otros Ministerios del estado a efectos de materializar,
coordinar y optimizar su desarrollo en funcin a los plazos y espacios a cubrir.
VI.-
RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIN.
Los Ministerios de Estado, a travs de sus rganos ejecutivos, Prefecturas
Departamentales y Alcaldas Municipales, procedern a la ejecucin de las
actividades y trabajos de acuerdo a los proyectos Nacionales, Regionales y
Departamentales, en sus diferentes fases, bajo la supervisin del CJFFAA y
CC.FF.
VII.-
C.-
D.-
Canales de Relacin.
Son aquellas actividades de Coordinacin, Asesoramiento, Planeamiento
que debe existir entre el CJFFAA. y el CC.FF., con el Ministerio de
Defensa, Ministerios de Estado, Prefecturas Departamentales y Alcaldas
Municipales en lo referente a la ejecucin de las actividades y trabajos
considerados en los planes y programas respectivos que satisfagan las
exigencias de las Operaciones Militares futuras.
38 - 126
Organizacin Territorial.
Es la forma en que se divide el territorio, considerado sea o no nacional,
para afrontar exigencias que surjan de los estados jurdicos de guerra o
conmocin interna. La determinacin de la organizacin territorial, es de
responsabilidad del Poder Ejecutivo y de los Comandos Estratgicos.
B.-
C.-
2.-
3.-
39 - 126
4.-
E.-
2.-
3.-
4.-
5.-
Planes
de
Desarrollo
Nacional,
F.-
Ejrcito.
40 - 126
1)
2)
b.-
c.-
1)
2)
Sistemas de Comunicacin.
3)
Infraestructura aeroportuaria.
Armada Boliviana.
Asesorar y apoyar a los rganos ejecutivos del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones principalmente en lo que se
refiere:
IX.-
1)
2)
Sistemas de Comunicacin.
3)
Infraestructura Portuaria
X.-
CONSIDERACIONES
PLANEAMIENTO.
A.-
GENERALES
TOMAR
EN
CUENTA
EN
EL
2.-
3.-
B.-
Para la Movilizacin.
a.-
Centros de Presentacin.
Mantenimiento de la infraestructura, destinada para el efecto.
b.-
c.-
Centros de Movilizacin.
1)
2)
3)
Centros de Requisicin.
Construccin de depsitos y almacenes.
2.-
Para la Concentracin.
42 - 126
a.-
3.-
Lugares de alojamiento
acantonamiento, etc.).
vivac,
b.-
c.-
d.-
b.-
2)
4.-
(acampamento,
de
2)
3)
4)
Para la Concentracin.
Construccin y acondicionamiento de terminales terrestres,
areas y portuarias.
b.-
Para el Despliegue.
43 - 126
5.-
2)
3)
C.-
2.-
b.-
c.-
En el TO.
El equipamiento del TO., debe estar orientado a facilitar la
obtencin de recursos, almacenamiento y la distribucin que
busquen incrementar la capacidad combativa, debiendo realizar los
siguientes trabajos.
a.b.d.e.f.-
3.-
b.-
c.-
4.-
d.-
e.-
Construccin
hospitalaria.
f.-
mejoramiento
de
la
infraestructura
b.-
D.-
Servicio postal.
Con
una
interrelacin permanente adecuada entre el
Plan de Desarrollo Regional de
Prefecturas, Alcalda y el Plan
de Equipamiento Militar.
46 - 126
OPORTUNIDAD
- Plazos de iniciacin y finalizacin
de las Operaciones Estratgicas
Previas.
-
II.-
III.-
V.-
Movilizacin militar.
Movilizacin civil.
MOVILIZACIN MILITAR.
La Movilizacin Militar es el conjunto de medidas y procedimientos, mediante los
cuales las FF.AA. permanentes de tiempo de paz incrementan su personal y
medios de acuerdo a los requerimientos del Plan Militar.
VI.-
B.-
(para
obtener
mejor
empleo
OPERACIONES
QUE
COMPRENDE
LA
PARTICULARIDADES DE CADA UNA DE ELLAS.
A.-
B-
MOVILIZACIN
2.-
3.-
Medidas de seguridad
4.-
48 - 126
a)
Los
recursos
naturales
renovables
no
renovables;
b)
c)
d)
2.-
3.-
4.-
5.-
Material estable.
Est constituido por todos los inmuebles, los muebles y
dems riqueza territorial de las Fuerzas Armadas del
estado comprendiendo cuarteles, locales para comandos,
escuelas, institutos, hospitales, almacenes, depsitos,
arsenales, fbricas, campos de instruccin , aeropuertos,
etc.
b)
Material mvil.
Comprende todo lo que las tropas emplean o consumen
para las necesidades militares de la vida en campaa, y para
satisfacer sus propias necesidades de vida, como ser:
armas, municiones, vveres, vestuario, equipo, medios de
transporte, etc.
Cada centro de movilizacin prev completar dotaciones de
materiales varias correspondientes a las Unidades de las
Regiones Militares; provee adems, las dotaciones para las
unidades de nueva formacin que deben constituirse en el
centro mismo, mediante las dotaciones de movilizacin ya
preparadas desde el tiempo de paz en los almacenes o
depsitos territoriales o mediante materiales que lleguen
desde apropiados rganos de abastecimiento de los
servicios varios organizados para tal afecto.
C-
2-
3-
4.-
5-
B.-
2.-
La movilizacin Moral.
EL SENTIMIENTO DE VERDADERA CONCIENCIA NACIONAL es
el objetivo de la preparacin moral que da como resultado gran
capacidad de resistencia y sobre todo da la oportunidad de aplicar
el principio fundamental que sustenta nuestra doctrina: VOLUNTAD
DE VENCER, basada ntegramente en la Ley de supervivencia,
acomodada a nuestra idiosincrasia y psicologa. Siendo esta
operacin de mucha importancia para lograr el mximo apoyo de la
poblacin, lo que posibilitar obtener el mayor grado de eficiencia
antes de un conflicto o situacin de emergencia nacional
generalizada.
El J-3 del CJFFAA, es responsable de planificar y coordinar con el
MINDEF. Para que esta instancia a su vez pueda coordinar con el
Min educacin la inclusin en los calendarios acadmicos los
aspectos referidos a incentivar el espritu cvico patritico y estos
sean actualizados permanentemente. Asimismo, deber planificar y
ejecutar campaas de OPSIC. Dirigidas al pblico externo, con
miras a incrementar el espritu cvico patritico de la poblacin en
general a fin de lograr el mximo apoyo en caso de ejecutarse una
movilizacin y operaciones posteriores.
50 - 126
3.-
4.-
La Movilizacin Industrial.
Consiste en preparar, organizar y estimular la industrializacin del
pas, para su transformacin en industria de guerra. Sus problemas
son:
a.b-
su
Movilizacin Econmica.
Proceso de preparar y realizar los cambios necesarios en la
organizacin y el funcionamiento de la economa nacional, para que los
recursos nacionales sean empleados del modo ms efectivo y
conveniente, en caso de guerra o de emergencia nacional.
La Guerra significa esfuerzo de todo tipo, pero indudablemente la mas
importante es la Movilizacin Econmica por la brusca transicin de la
paz a la guerra, situacin que crea necesidades, especialmente de
abastecimientos y de materiales blicos. En este movimiento
concurren los Ministerios de Defensa, Finanzas, as como el de
Planeamiento.
El ministerio de Defensa, en base a las Hiptesis de Guerra o Conflicto
proporcionadas por el COSDEP., deber efectuar la planificacin y
coordinar con los ministerios respectivos, la asignacin de recursos
necesarios a las FF.AA. para la ejecucin de la movilizacin, y posterior
sostenimiento del conflicto.
7.-
Movilizacin Parcial.
Aquella que comprende slo una parte de los recursos de una nacin.
Se realiza en caso de guerra con otra nacin dbil que la propia o
frente a una emergencia nacional localizada.
8.-
Movilizacin Poltica.
Proceso de preparar y realizar en el factor de poder poltico, las
acciones necesarias para obtener en el interior del pas, el apoyo total
de la poblacin y en el exterior la cooperacin o la neutralidad de las
otras naciones; a fin de lograr los objetivos nacionales.
El Ministerio de Defensa, es la instancia responsable de elaborar los
planes necesarios, para que en coordinacin con los ministerios
respectivos se pueda llevar a cabo esta movilizacin.
9.-
Movilizacin Psicosocial.
Proceso de preparar y realizar en el factor de poder psicosocial, las
acciones de propaganda y otras concurrentes, con el fin de influir en
las opiniones, emociones, actitudes y conducta de la poblacin propia
52 - 126
II.-
Por su carcter
Por su alcance
Por su forma
1.-
2.-
3.-
B.-
Sistema de Movilizacin.
El sistema de movilizacin nacional tiene como base a la divisin territorial
militar existente en el estado, para movilizar a las GG. y PP.UU.
correspondientes, as como para su desdoblamiento en otras varias hasta
reunir y organizar el nmero de Unidades necesarias para hacer frente al
conflicto o situacin de emergencia.
A su vez, la base para este procedimiento son las tropas y los servicios de
la organizacin de tiempo de paz existentes dentro de las jurisdicciones
cada Regin Militar, estas GG. y PP.UU. constituyen las primeras unidades
de movilizacin.
1.-
Asignacin de Complementos.
Para la asignacin de complementos, es necesario hacer una
clasificacin previa de stos, en la siguiente forma sumaria:
Oficiales Generales
Oficiales Superiores
54 - 126
Complementos en
Personal
Cuadros por
Armas
Oficiales Subalternos
Sub-Oficiales
Sgtos.
Tropa
-
3.-
Los reabastecimientos deben efectuarse, de acuerdo a las reglamentaciones e instrucciones pertinentes y de acuerdo con las
caractersticas propias de cada Regin Militar.
III.-
FASES DE LA MOVILIZACIN.
La movilizacin en s, comprende dos partes esenciales ellas son:
A.-
La preparacin:
Consiste en la realizacin de los varios trabajos previos que las Regiones
Militares deben efectuar desde tiempo de paz, de conformidad con las
instrucciones y directivas emanadas del alto Mando Militar, para determinar
con carcter secreto, las medidas que se adoptarn para prescribir la forma
como ha de reunirse el personal y los medios, y como se han de organizar
las GG.UU., las especialidades y los servicios, sealando al propio tiempo
los lugares o puntos que han de servir de apoyo para tales operaciones. Con
carcter menos secreto, las medidas y medios destinados para hacer
conocer a cada Unidad y a cada individuo su cometido y el lugar, forma,
dnde y cmo han de desempearse.
La preparacin en sntesis comprende, la redaccin de los Planes de
movilizacin que deben hacerse normalmente en forma anual, vale decir
que tal trabajo debe ser continuo como medida de previsin de
acontecimientos que puedan suscitarse en cualquier momento.
Los mencionados planes, en base a las hiptesis, deben contener todas las
previsiones para la guerra, conflicto o emergencias, debiendo con ello
tomarse todas las previsiones necesarias para la movilizacin de personal,
ganado, vehculos, etc., as como de las GG.UU, y de los transportes de
movilizacin.
B.-
La Ejecucin:
Comprende por regla las siguientes operaciones:
1.2.3.4.5.-
Llamamiento a movilizacin.
Obtencin de Bienes y Servicios.
Recepcin de los movilizados en los centros de movilizacin.
Organizacin en PP. y GG.UU. segn requerimiento del CJFFAA;
dotacin de armamento, equipo, municin, vehculos, etc.
Desplazamiento hacia las zonas de Concentracin, Despliegue o
emergencia.
56 - 126
PREPARACIN DE LA MOVILIZACIN.
A.-
Generalidades.
El estudio de los problemas de movilizacin y la preparacin de los mismos,
es atribucin del Ministerio de Defensa y del Comando en Jefe de las FF.AA.
como rganos centrales de mando y de las Regiones Militares, como rganos
locales, a dichos organismos corresponde desde tiempo de paz, por medio
de sus secciones respectivas y del personal que tienen a su cargo, hacer que
tales estudios y preparacin se lleven al terreno de la prctica, desde un
punto de vista orgnico.
Pero no basta que la organizacin permita por s misma un desarrollo
normal de la movilizacin para todas las Regiones Militares, lo cual es
bastante difcil dadas las caractersticas peculiares de cada Regin, por otra
parte, no es fcil que en los cortos y crticos momentos que preceden a la
guerra se tenga que disponer y legislar, pues suficiente trabajo es velar por
que las rdenes ya dictadas de antemano se cumplan.
De aqu que los Comandos, las autoridades y las reparticiones de las
FF.AA., sean centrales o locales, deben preparar y tener al da un "proyecto de
movilizacin" en el que todo est detallado y previsto, sobre la base de un
"plan general", emanado de los rganos centrales.
B.-
Periodo Preparatorio.
Desde el momento que la tirantez de las relaciones diplomticas hace que se
considere como inevitable la guerra, hasta que se inician los primeros
choques, con o sin declaratorio formal, existe un espacio de tiempo que
debe aprovecharse para la realizacin de ciertos trabajos preliminares.
Tales son, por ejemplo, y de un modo general:
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
Alistamiento de parques y depsitos de armas, municiones, explosivos, consiguiente de arsenales, subarsenales y polvorines.
6.-
57 - 126
ciruga,
7.-
8.-
9.-
2.-
E.-
Anteproyectos de Movilizacin.
1.-
2.-
3.-
b.-
c.-
d.-
e.-
2)
3)
4)
Los oficiales, clases y soldados que integran un centro de movilizacin, entran en su oportunidad en la composicin de las
unidades de movilizacin cuando ellos han sido relevados de su
empleo, o cuando el rol movilizador del centro, ha terminado.
b.-
c.-
2)
3)
d.-
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
60 - 126
f.-
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
g.-
Prescripciones complementarias.
De las diversas cuestiones tratadas en las instrucciones
especiales, slo se har conocer a cada Unidad, Distrito
Militar, centro de movilizacin, etc. lo que les interesa, a fin
de que puedan preparar sus trabajos de movilizacin.
F.-
Proyecto de Movilizacin.
Los proyectos de movilizacin constituyen la consagracin definitiva de los
puntos esenciales de los anteproyectos y se componen de una serie de
documentos, planillas, cuadros, etc., ordenados metdicamente
Estos documentos abarcan en conjunto el proceso de la movilizacin y
todos los datos necesarios como antecedentes ilustrativos para preparar la
"Gua de Movilizacin" respectiva.
Deben ser elaborados con la mayor exactitud y cuidado ya que de ellos
depende el xito de la movilizacin de las FF. A A.. Dentro de los documentos
que deben preparar las Regiones Militares estn los siguientes:
1.-
unidades
c.-
d.-
e.-
f.-
g.-
h.-
i.-
Anexos, pueden agregarse los que fueren necesarios para destacar lo que requiere una mencin especial como ser:
1) Medidas especiales previstas, para el caso de que las
unidades tengan que partir y movilizarse solamente con lo
indispensable (caso excepcional de extraordinaria urgencia o
de movilizacin acelerada).
2) Apreciaciones oposiciones que fundamenten la eficacia de la
movilizacin prevista.
3) Previsiones en general, tomadas con respecto a
determinados servicios pblicos y privados, que para el caso
de movilizacin deben seguir funcionando como en tiempo de
paz, pero bajo el control militar.
2.-
63 - 126
b.-
c.-
Planilla que d la proporcin entre el personal instruido y deficientemente instruido que entra en cada unidad.
d.-
e.-
b.-
c.-
d.-
e.-
f.-
g.-
j.-
k.-
l.-
Costo de la movilizacin.
Generalidades.
Cada una de las unidades, institutos, reparticiones, etc. que se tienen
que disolver en caso de movilizacin, debe preparar un proyecto de
disolucin, el que comprender los siguientes puntos:
a.- Anteproyecto recibido del Comando en Jefe o de la Regin Militar.
b.- Instrucciones especiales dadas por el Comandante de la Unidad,
Instituto o reparticin.
c.- Planilla por separado, del personal, ganado, vehculos, materiales
y otros efectos de cada una de las direcciones o reparticiones. En
ellas se indicarn la existencia, el destino que se dar a los mismos y
la observacin que se crea necesaria. Al dorso de cada una de
estas planillas debe formularse el cuadro correspondiente de
traslado.
d.- Otros documentos que se crean necesarios.
65 - 126
Destino.
Salvo orden especial, los Comandos de Regin determinarn el
destino del personal, ganado, vehculos, aeronaves, embarcaciones y
otros efectos de las unidades institutos, etc. de su dependencia que se
disuelvan.
Su personal y dems efectos, por regla general, se utilizarn como
ncleos o como complementos para las unidades de la misma Regin
o de otras tropas cuya movilizacin prepara ella.
II.-
2.-
3.-
68 - 126
2.-
Fuerza Movilizable.
Es el OB. Con el cual se podr ir al conflicto. Ser una resultante de los
siguientes factores a considerar:
B.-
1.-
2.-
3.-
Fuerza Nominal.
Producto de una clase de tropa que es el 0,5 % aproximadamente del total
de la poblacin.
C.-
Efectivo Probable.
Es el efectivo estimado con el cual las FF.AA. asistirn al conflicto.
D.-
Efectivo Movilizable.
Es el efectivo total que se estima movilizar, considerando las reducciones
por diferentes factores.
70 - 126
2.-
4.-
Habiles
85 % x EM.
Aux. A
7 % x EM.
Aux. B
3 % x EM.
Inhbiles
5 % x EM.
5.-
FNB.
6.-
= 63 % x Ejto.
= 11 % x Ejto.
= 03 % x Ejto.
Caballera
Ingeniera
Servicios
= 15 % x Ejto.
= 04 % x Ejto.
= 04 % x Ejto.
A.-
72 - 126
73 - 126
IV.-
B.-
Los Comandos de Regin, deben disponer que los Distritos Militares y las
Unidades de tropa, prevean las medidas para que si al da siguiente de
efectuarse el licenciamiento, se decretara la movilizacin, no sea necesario
sino realizar operaciones ya estudiadas.
En estas operaciones las Regiones Militares deben forzosamente hacer
nuevas planillas de transportes, Fichas Individuales, y ciertas
modificaciones en las guas de movilizacin de las unidades.
Dichas previsiones, deben constituir el complemento de los proyectos de
movilizacin y guas de movilizacin en vigor a los cuales irn anexados.
C.-
D.-
E.-
2.-
3.-
4.-
E.-
Anexos.
La Gua de movilizacin finalmente, llevar como anexos, convenientemente
preparados, todos los documentos especiales (rdenes, partes,
comunicaciones, instrucciones, cuadros, listas, planillas, etc.). Estos
documentos tienen que estar listos con las anotaciones correspondientes, o
preparadas para ser llenadas en el momento oportuno y ser enviados a su
destino.
La Gua de movilizacin de una G.U. (Regin Militar), en suma comprende,
el conjunto de rdenes, disposiciones, instrucciones, etc., para la
movilizacin de su propia unidad y la de las otras unidades, formaciones,
con que contribuye en la formacin del orden de batalla.
V.-
Transferencia
75 - 126
Requisicin
Intervencin
Donacin
A.-
76 - 126
B.-
Transferencia
Se entiende por transferencia a la cesin en uso de bienes y servicios con
fines de Movilizacin, tiene carcter temporal y se realiza previo
empadronamiento por la autoridad competente. Puede ser por concertacin,
cuando medie acuerdo entre los propietarios de los bienes y servicios y la
autoridad competente sobre la forma de entrega y restitucin del bien
transferido; o voluntaria, cuando por propia iniciativa los propietarios de
bienes y servicios se ponen a disposicin de la autoridad para los fines de
Movilizacin.
En ambos casos la determinacin del justiprecio y pago por el uso y
restitucin del bien o servicio se realizar durante la fase de ejecucin de la
Desmovilizacin.
La transferencia de bienes y servicios con fines de Movilizacin, ser el
procedimiento prioritario a utilizarse para la captacin de los recursos
materiales para la Movilizacin.
C.-
Requisicin
La requisicin es una medida de carcter temporal dispuesta por el
Gobierno en la que se embarga un bien, ponindolo a disposicin del
MINDEFENSA o SENADECI segn sea el caso para los fines de la
Movilizacin. Se exceptan:
-
Comisiones de Requisicin
Para el cumplimiento de la funcin de requisicin, se crearn las
Comisiones de Requisicin que sean necesarias en los diferentes
sectores y niveles, las mismas que sern establecidas con indicacin
de su organizacin y las funciones generales de sus componentes en
las Directivas de Movilizacin para casos de conflictos o casos de
desastres de toda ndole que les corresponde formular al
MINDEFENSA o al SENADECI, respectivamente.
2.-
b)
c)
d)
e)
D.-
Intervencin.
La intervencin es una medida de carcter temporal dispuesta por el
Gobierno, dirigida a administrar, mediante la Comisin Interventora, las
unidades de produccin de bienes y prestadoras de servicios que hayan
incumplido las disposiciones y convenios establecidos para la Movilizacin.
Es dispuesta mediante Decreto Supremo, en el que se indica los motivos por
los cuales se autoriza la intervencin de las unidades de produccin de
bienes y prestadoras de servicios.
La intervencin concluir durante la Etapa de Desmovilizacin.
1.-
Comisiones Interventoras
Para el cumplimiento de la funcin descrita ms arriba, se crearn las
Comisiones de Intervencin que sean necesarias en los diferentes
sectores y niveles, las mismas que sern establecidas con indicacin
de su organizacin y las funciones generales de sus componentes en
las Directivas de Movilizacin para casos de conflictos o casos de
desastres que les corresponde formular al MINDEFENSA y al
SENADECI, respectivamente.
Las Comisiones Interventoras podrn reorientar la lnea de las
unidades de produccin de bienes o prestadoras de servicios de las
unidades intervenidas, de acuerdo a las necesidades de la Defensa
Nacional, a fin de asegurar el abastecimiento de los bienes y los
servicios requeridos durante la Movilizacin.
2.-
e.-
f.-
E.-
Donacin
La donacin es la entrega al Estado, en forma voluntaria, gratuita y definitiva
de la propiedad de bienes y servicios; es realizada por personas naturales o
jurdicas para los fines de Movilizacin.
La donacin de bienes ser recibida por el representante del sector
previamente designado y podr consistir en especies, valores o dinero en
efectivo, debindose formular el Acta de Recepcin correspondiente.
F.-
Restitucin de Bienes
Concluida la situacin de emergencia, a la brevedad posible, se proceder,
segn sea el caso, a la restitucin de los bienes transferidos, requisados o
intervenidos, a sus respectivos propietarios en el estado en que se
encuentren, sin perjuicio de la Indemnizacin que pudiera corresponder por el
deterioro, dao o prdida total o parcial de los mismos, de conformidad con
las disposiciones legales vigentes.
Para efectos de la restitucin de los bienes, se formular el Acta de
Devolucin correspondiente, la que deber ser suscrita por la autoridad
competente y el propietario del bien captado; debindose indicar el tiempo de
su uso, as como el inventario pormenorizado del estado del bien transferido,
requisado o intervenido, que permita su posterior evaluacin y determinacin
de la Indemnizacin justipreciada.
El acta de devolucin, se debe formular y distribuir en igual forma que el acta
de recepcin.
En caso que el propietario o su representante se niegue a recibir el bien
transferido, requisado o Intervenido y que fuera previamente justipreciado, la
autoridad que realiza la devolucin dejar constancia de esta negativa en el
acta correspondiente. Este bien continuar bajo responsabilidad de esta
autoridad hasta que se concrete su devolucin.
Los gastos que demanden el mantenimiento y custodia del bien como
consecuencia de la negativa a recibirlo, se deducirn del pago de la
indemnizacin justipreciada a que tiene derecho el propietario.
79 - 126
B.-
C.-
D.-
E.-
I.-
II.-
ORDEN DE MOVILIZACIN.
A.-
Esta orden prescribe el comienzo de las operaciones para el paso del tiempo
de paz al de guerra. La orden indicar el da en el cual se dar principio a
esas operaciones, en la forma siguiente: "Movilizacin (general, etc.)
decretada. Da (once) de (Abril) primer da de movilizacin".
B.-
C.-
D.-
E.-
Las Regiones Militares, por medio de sus Distritos, son los encargados de
hacer conocer a los reservistas, la orden de movilizacin.
DS. DE REQUISICIN.
Esta orden puede ser parte integrante de la orden de movilizacin y estar en
consecuencia comprendida en ella. Sin embargo, cuando por razones especiales,
se quiere adelantar las operaciones de requisicin, podr darse esta orden antes
de la orden de movilizacin. Se comunicar a las mismas autoridades indicadas
anteriormente, para que a su vez, le hagan llegar a las autoridades de su
dependencia. En la transmisin y acuse de recibo se seguir el procedimiento
indicado para la orden de movilizacin.
III.-
IV.-
B.-
81 - 126
V.-
C.-
D.-
E.-
VI.-
PARTES DE MOVILIZACIN.
A.-
2.-
B.-
VII.-
B.-
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
El personal de oficiales del servicio activo, ser en lo posible, ntegramente utilizado en las formas combatientes que constituyan a las
FF.AA. y aquellos servicios cuya importancia as lo requiera para cubrir
lo que falte, se recurrir al personal ya mencionado de oficiales de
reserva, cadetes y a aquel mencionado en los puntos anteriores.
2.-
3.-
IX.-
DESTINOS DE MOVILIZACIN.
A.-
Criterio General.
En la asignacin de destinos, se debe tener en cuenta el orden de
preferencia establecido por la movilizacin.
En general, a la F.A.B. y a UU. Blindadas, debe asignrseles el mayor
nmero de Oficiales del servicio activo. Idntico criterio se seguir con las
unidades con misin independiente y que tuvieran necesidad de movilizarse
aceleradamente, y muy particularmente con las destinadas a la cobertura
en los sectores principales. Lo propio debe hacerse con los
correspondientes servicios de reabastecimiento.
Los Comandantes de Divisin, Brigada, Regimiento, Batalln, Grupo,
Compaa, Batera o Escuadrn, pueden conservar si el caso lo requiere,
su puesto de mando en la misma unidad de paz, salvo que por necesidades
de fuerza mayor se les asignar un Comando de jerarqua superior en
alguna de las nuevas formaciones de movilizacin. Igual criterio puede
sugerirse en los Comandos de unidades mayores y sus servicios.
En lo posible, todas las unidades combatientes movilizadas, que existan o
sean creadas sucesivamente, deben tener ya asignados por lo menos uno o
dos oficiales del servicio activo.
Fuera de lo expuesto, debe tenerse en cuenta, que la planta de oficiales que
deben integrar las unidades de movilizacin, fuera de los anteriormente
nombrados, debe en lo posible estar constituida por todos aquellos que en
tiempos de paz hayan prestado sus servicios en armas o en especialidades
de naturaleza anloga a las que las unidades en que prestarn su servicio
de guerra, es decir destinando a cada oficial, el arma o especialidad en la
cual se haya tecnificado.
Por principio, debe procurarse que los Comandos de Compaa, Escuadrn
o Batera, sean desempeados por Capitanes o por Tenientes antiguos.
B.-
C.-
1.-
Los del servicio activo que en ese momento estn bajo sus rdenes.
2.-
3.-
4.-
D.-
2.-
85 - 126
3.-
Destinos transitorios.
Fuera de los servicios de guerra, de las unidades de movilizacin, existen
algunos a los cuales pueden ser destinados transitoriamente algunos
oficiales durante el perodo de movilizacin, como ser:
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
C.-
2.-
XI.-
Personal Instruido.
A los Comandos de Regin Militar, debe tocar por norma, el encargo de
asignar los reservistas clasificados por armas, en la siguiente forma:
1.- Infantera:
2.- Caballera:
3.- Artillera:
4.- Ingeniera:
6.- Blindados:
7.- Transportes:
8.- Servicios:
9.- Aviacin:
10.- Armada :
88 - 126
Al personal instruido que por excedente tenga que destinarse a otras armas
o servicios, se le considerar como con instruccin incompleta.
B.-
Infantera.
El personal excedente que proceda de las reparticiones de la
Administracin, en caso de existir excedentes en las armas de
Caballera y Artillera, dicho personal debe, de preferencia pasar a
integrar unidades de Infantera.
2.-
Ingeniera.
El excedente de las dems armas, siempre que tengan aptitudes
especiales conexas; en caso contrario deben integrar los
depsitos, donde deben recibir instruccin adecuada
C.-
Personal no Instruido.
Segn las necesidades, el personal sin instruccin debe ser destinado a
completar las unidades de todas las armas y formaciones, particularmente la
de Infantera, debiendo en todo caso, los Comandos de Regin tratar en lo
posible de destinar el personal de acuerdo con sus particulares aptitudes, a
las armas ms afines con sus ocupaciones habituales; as a Caballera se
destinarn los hombres que por lo menos sepan montar a caballo y a
Infantera a aquel personal que haya disparado las lecciones del tiro de
escuela en el servicio militar o en el tiro civil; con el resto deben formarse
destacamentos de instruccin.
D.-
Personal de Especialistas.
Para la asignacin del personal a ciertos destinos que requieran una
determinada especializacin, los Comandantes de Regin podrn utilizar el
personal no instruido que, por su profesin civil, resulte apto para la funcin
a la que se le destine.
Si durante el periodo de organizacin de las UU. los Comandos de
Regiones Militares advirtieran la falta de personal especializado, deben
solicitarlo al J-1 del CJFFAA., el cual asignar dicho personal tomando de
aquel que exceda en cada Regin, despus que cada una de ellas haya
cubierto sus propias necesidades.
E.-
89 - 126
Personal de la Armada.
Idem. al procedimiento empleado con la Fuerza Area.
B.-
C.-
E.-
Exenciones.
Aquel personal que como consecuencia del reconocimiento mdico a que sea
sometido en los respectivos centros de movilizacin, resultar inhbil para
el servicio de las armas, por principio, debe ser empleado en servicios
auxiliares de conformidad con lo dispuesto en los reglamentos vigentes,
debiendo licenciarse a todo aquel que por sus condiciones fsicas no
estuviera en condiciones de prestar servicio til en los mencionados
servicios. Todo lo expuesto debe ponerse en prctica de conformidad con lo
preestablecido en los respectivos proyectos de movilizacin.
Los exencionados del servicio del tiempo de paz tambin deben ser
convocados, estando por consecuencia comprendidos en los llamamientos
respectivos a los cuales deben acudir a fin de que sea verificada su
condicin de tales.
B.-
C.-
F.-
G.- Aquel personal que pertenezca a servicios pblicos o privados pero que,
por su especializacin, sean indispensables para un determinado empleo
en las FF.AA. (Comandos, etapas, etc.) debe ser oportunamente incluido en
los cuadros respectivos, debindoselo solicitar segn las necesidades al
CJFFAA., al comienzo de cada ciclo de movilizacin.
92 - 126
H.-
Las Regiones Militares en todo caso deben tener listas las respectivas
planillas o cuadros para ser remitidas directamente a las reparticiones,
empresas, establecimientos.
I.-
J.-
DESMOVILIZACIN
I.
PLANEAMIENTO DE LA DESMOVILIZACIN
El planeamiento de la desmovilizacin se inicia cuando se visualiza o prev la
superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin y en l se prev la
restitucin en forma ordenada de los recursos a quienes los proporcionaron en la
fase de ejecucin de la Movilizacin Propiamente Dicha.
II.-
PREPARACIN DE LA DESMOVILIZACIN
La preparacin es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de
hacer viable la ejecucin d la Desmovilizacin en las mejores condiciones
posibles.
En esta fase se verifican las previsiones del planeamiento de la Desmovilizacin
y se realizan las actividades que permitan concluir el proceso de Movilizacin.
Se inicia a la emisin del Plan de Desmovilizacin del organismo correspondiente
y la efectan el MINDEFENSA, y el SENADECI, as como los Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos departamentales y Gobiernos municipales, a
travs de sus instancias respectivas, con la participacin de los organismos,
entidades y personas comprendidas en el Plan de Movilizacin.
Los ejercicios de Desmovilizacin se realizarn a continuacin de los ejercicios
de Movilizacin a nivel Nacional, Regional o Local.
III.-
EJECUCIN DE LA DESMOVILIZACIN
La ejecucin es la realizacin de las acciones que llevan a cabo los organismos
encargados de la Desmovilizacin y que han sido previstas en el planeamiento.
93 - 126
ANEXO A
TABLA DE REDUCCIONES SUCESIVAS AL 2013
Proyeccin Proyectada para 2013
Fuerza Nominal 0,4 % de la poblacin
30 Reservas
=
No
.
CATEGORIA
CLASE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
%
PERDIDA
S
4
3
2
2
PERDIDAS
ANUALES
F.N.
REDUCIDA
=
10.389.913 habitantes
=
41560
1.246.800
SUMA DE
FN.
REDUCID
A
SUMA DE
PERDIDA
S
2078
1497
968
949
51950
49872
48375
47407
46458
51950
54028
103900
2078
3575
1029
741
479
469
460
451
442
433
424
416
407
399
41560
25,715
24,885
23,945
23,466
22,997
22,537
22,086
22,644
22,211
20,787
20,371
149173
187469
1,029
1,770
2,249
2,718
3,178
3,629
4,071
4,504
4,928
5,344
5,751
6,150
25,715
50,401
74,376
97,812
120,809
143,346
165,432
187,976
94 - 126
SUMA
TOTAL DE
PERDIDA
S
No. DE
CATEGORAS
CLASIFICACIN
DE RESERVAS
7
Disponibilidad
1,029
2,799
5,048
7,766
10,944
14,573
18,644
23,148
28,076
33,470
39,171
45,321
7
Primera Reserva
7
Segunda Reserva
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1975
1974
1973
1972
1971
1970
1969
1968
1967
1966
1965
1964
1963
1962
1961
1960
1959
1958
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
391
383
376
368
361
354
347
340
333
326
320
313
307
301
295
289
283
19,964
19,566
19,174
18,791
18,415
18,047
17,686
17,332
16,985
16,645
16,312
15,986
15,666
15,353
15,046
14,745
14,450
14,161
208,287
229.074
249,445
269,409
288,974
308,148
326,939
345,345
363,401
381,087
398,419
415,404
432,949
448,361
464,347
480,013
495,366
510,412
6,541
6,924
7,300
7,668
8,029
8,883
8,730
9,070
9,403
9,729
10,049
10,362
10,669
10,970
11,265
11,554
11,837
51,862
58,786
66,086
73,754
81,783
90,166
98,896
107,966
117,369
127,098
137,147
147,509
158,178
169,148
180,413
191,967
203,804
8
Reserva
Extraordinaria
CJFFAA.
Cmdo. MO.
EMG. C-3
No. 01/ XYZ
I.-
CARTAS
ANEXOS
A
"B"
"C"
"D"
SITUACION.
A.- Situacin General.
B.-
Situacin Particular.
1.-
Enunciado.
2.-
Plazos.
95 - 126
3.II.-
MISIN.
III.-
EJECUCIN.
A.-
B.-
Duracin.
Aspectos legales.
2.-
Aspectos militares.
3.-
Hiptesis.
Da MO.
2.-
3.-
Fases de la movilizacin.
a.-
1)
Finalidad.
2)
Duracin.
3)
Objetivos.
b.-
1)
Finalidad.
2)
Duracin.
3)
Objetivos.
c.-
Fase de Planeamiento.
Fase de preparacin.
1)
Finalidad.
2)
Duracin.
3)
Objetivos.
4.-
a.-
DI 12.
1)
2)
3)
4)
5.-
Forma de Movilizacin.
Centros de Movilizacin.
1) CCMM. para el EJRCITO.
2)
b.-
IV.-
1)
SERVICIOS.
Ver Anexo Plan Logstico
V.-
COMANDO Y COMUNICACIONES.
Ver Plan de Comunicaciones.
Autenticacin:
Distribucin:
JEM...............
XYZ
C 3.............
RQR
Comando
: Original
EMC.
: Copia 1
CC.EE.OO. : Copia 2
97 - 126
CAPITULO V
CONCENTRACIN
I.-
II.-
FINALIDADES.
98 - 126
A.-
B.-
C.D.E.-
F.-
III.-
ORGANIZACIN.
J
C
E
O
F
O
E
R
D
D I
E
N
A
L
D
A
O
R
IV.-
FUNCIONES.
A.-
Jefe de la Concentracin.
1.2.-
B.-
Coordinador Logstico.
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.-
C.-
Coordinador de Estadstica.
1.2.3.-
D.-
Seccin Planes.
1.2.3.4.5.-
V.-
Coordinar con el J 4.
Planificar la ubicacin de las instalaciones logsticas en las ZZ.CC.
Planificar la obtencin de los artculos de todas las clases de
abastecimiento en coordinacin con el J 4.
Dictar las normas de evacuacin y hospitalizacin del personal y
ganado.
Establecer las lneas de abastecimiento y transporte entre las
ZZ.CC.GG. y las ZZ.CC.SS.
Fijar los lugares de embarque y desembarque de los medios.
Determinar los depsitos existentes en las ZZ.CC.GG. y SS.,
asimismo determinar la capacidad para el almacenamiento.
Determinar la capacidad de los RR.LL.
Determinar las instalaciones par el alojamiento, mantenimiento y
almacenamiento.
Determinar el nmero, capacidad de carga de los medios de
transporte civil y militar necesarios para la concentracin.
Determinar las inflaciones hospitalarias especificando su capacidad
y categora.
Determinar el sistema de comunicaciones terrestres, areas y
navales.
Determinar los medios de comunicacin para el enlace desde los
Centros de Movilizacin a las ZZ.CC.
OPORTUNIDAD DE EJECUCIN.
Con el propsito de montar el Dispositivo de Fuerzas que sern empleadas en la
campaa se realizan en los siguientes momentos:
A.Antes de las hostilidades.
Para asegurar el montaje de la cobertura.
B.Durante las hostilidades (en los primeros das).
100 - 126
C.-
VI.-
Iniciacin de la concentracin.
La concentracin se la realiza a partir de la ejecucin de la movilizacin y
en forma sucesiva.
B.-
Finalizacin de la concentracin.
La concentracin finaliza una vez que el responsable de la misma
transfiere las tropas para su posterior Despliegue Estratgico.
VII.-
DURACIN DE LA CONCENTRACIN.
Su duracin depender de los siguientes factores:
A.Alistamiento de los medios de comando, combate, apoyo operativo,
logstica e instruccin de las fuerzas.
B.Del espacio que deben recorrer desde los centros de movilizacin hasta
las zonas de concentracin.
C.De las condiciones de las vas y medios de comunicaciones.
D.De la infraestructura en las zonas de concentracin.
E.Dificultades que deben enfrentarse por el accionar del enemigo.
B.-
C.-
D.E.F.-
IX.-
ACTIVIDADES EN LA CONCENTRACIN.
A.-
Operaciones.
1.-
B.-
C.-
Personal.
1.2.-
D.-
Logstica.
1.2.3.-
4.-
En las ZZ.CC.SS.
a.b.c.d.-
e.f.g.h.i.j.k.X.-
Vas de comunicacin.
Medios de comunicacin.
Depsitos de campaa.
Depsitos privativos.
Depsitos generales.
Puestos de distribucin mviles.
Lneas de abastecimiento.
CONCEPTUALIZACIN.
rea de un Teatro de Operaciones o de Guerra, donde el Comandante de las FF.
AA. pone a disposicin del Comandante del Teatro, las tropas y los medios para
el cumplimiento de su misin.
II.-
ZONAS DE CONCENTRACION.
Las caractersticas que debe reunir la ZC. son:
A.-
Espacio suficiente.
Que permita la concentracin de medios suficientes.
B.-
C.-
Vas de comunicacin.
Que estn servidas por lneas frreas y redes camineras, que son
fundamentales para la concentracin por su capacidad de transporte en
peso y volumen.
Referente a las vas areas se deber contar con pistas y aerdromos que
faciliten las operaciones en apoyo a las Operaciones Estratgicas.
Las vas acuticas por su parte, requerirn contar con infraestructura
portuaria y servicios de manejo y almacenamiento de carga.
D.-
E.-
Seguridad.
103 - 126
XI.-
FACTORES A CONSIDERAR.
A.B.C.D.E.F.G.H.I.J.K.-
XII.A.-
CLASIFICACIN.
Zonas de Concentracin.
La zona de concentracin se divide en:
1.-
2.-
XV.-
FORMAS DE EJECUCIN.
las unidades
completas y
DE
M
DE
M
A.-
Completas y Sucesivamente.
CP
M
DE
Escalonadas y simultneamente.
1.2.-
3.-
DE
M
B.-
ZONAS
DE CONCENTRACIN
106 - 126
DE
M
DESPL
CJFF.AA.
Comite.OO.EE.PP.
Jefe Con. Secc. Planes
No 01/VRP
.E.
AMAZONAS
.E.
PLATA.
.E. CENTRAL
ZCG
.E.
PACIFICO
ZCSA
ZCS
107 - 126
EL CMT .OO.EE.PP.
Autenticacin
JEM.
ABC
CONC.
DEF
Distribucin
CMDO:
ORIGINAL
EMO :
COPIA 1
CEO ;
COPIA 2
COO.EE.PP. COPIA 3
CAPITULO VI
DESPLIEGUE ESTRATGICO
I.-
CONCEPTUALIZACIN.
A.- Es la disposicin de las posiciones relativas favorables desde las cuales se
iniciarn, efectivamente las Operaciones.
B.- Es el dispositivo que adoptan las tropas y medios formando un sistema de
fuerzas, para emprender la campaa o una fase de esta.
C.- El despliegue Estratgico responde a la Decisin del Comandante en Jefe
para realizar la accin de guerra inicial que se haya proyectado y
consecuentemente, es funcin de la actitud impuesta por los planes de
Guerra y de campaa, de los fines estratgicos para la accin conjunta que
se hayan establecido.
D.- Plan de Despliegue Estratgico es el conjunto de medidas y previsiones que
se establecen para asegurar las Operaciones de las fuerzas necesarias ante
el desencadenamiento de las Operaciones.
E.- El Despliegue Estratgico, NO forma parte de la Maniobra Estratgica
Operativa, al encontrarse fuera del TO.
F.- El Despliegue Estratgico corresponde al Nivel Estratgico Militar.
108 - 126
109 - 126
II.- CARACTERSTICAS.
El Despliegue Estratgico podr realizarse, en funcin de la actitud a adoptar, en
funcin de los fines estratgicos, del tiempo y del espacio. Para ello se podr
emplear los diferentes medios con los cuales pueden apoyar las Fuerzas.
Durante la ejecucin del Despliegue Estratgico, deber considerarse la
posibilidad de combate con el enemigo, por ello se requerir una constante
coordinacin entre las diferentes fuerzas participantes
A.- En Funcin de la Actitud a adoptar.
1.-
Ofensivo.
El Despliegue Estratgico Ofensivo requerir una concentracin
adelantada para las Grandes Unidades y los SPAC.
Por las caractersticas de la mayora de nuestros TT.OO la ejecucin de
Despliegue Estratgico Ofensivo difcilmente podr lograr la sorpresa
por la dificultad para ocultar las concentraciones de personal y medios,
debido a que las mismas se materializan con bastante aproximacin al
centro de gravedad y las lneas de operaciones.
2.-
Defensivo.
El despliegue Estratgico Defensivo se caracterizar por ser mas rgido,
escalonado y apoyndose en el terreno; normalmente los SPAC se
encontraran mas retrazados
En esta aptitud el centro de gravedad del dispositivo no se notar en
forma clara y manifiesta.
3.-
Defensivo Ofensivo.
Cuando se adopta una aptitud combinada, defensiva ofensiva la
concentracin podr ser adelantada o retrasada, segn las
caractersticas del terreno. Sin embargo normalmente ser
mas
frecuente ejecutar una concentracin retrasada cubrindola con
elementos de poder de combate suficiente para evitar sorpresas.
4.-
Ofensivo - Defensivo.
Cuando se adopta una aptitud combinada, ofensiva defensiva la
concentracin podr ser adelantada o retrasada, segn las
caractersticas del terreno. Sin embargo normalmente ser mas
frecuente ejecutar una concentracin adelantada cuyos medios y
personal debern encontrarse protegidos con elementos de poder de
combate suficiente y estar en condiciones de poder adoptar una aptitud
defensiva de acuerdo a la evolucin de los acontecimientos.
110 - 126
2.-
2.-
Las reas para el Despliegue Estratgico de las Fuerzas esta constituido por
las ZZCCGG. - ZZCCRR. ZZCCAA.
A.-
ECEM. 2010
112 - 126
2.3.4.5.6.7.8.-
MINDEF.
CJFFAA.
JEM.
J-1
J-2
J-3
MOV.
CONC.
J-4
J-5
D. G. T. del MINDEF.
CMTE. REG. MIL.
DESPL.
113 - 126
interna
de
los
Cuarteles
Generales
de
A.- Humanos.
Son definidos por los cuadros de mando y la tropa; las Grandes y Pequeas
Unidades (GG.PP.UU.) con sus respectivas posibilidades de accin, calidad
moral y tcnica, que darn al sistema un determinado grado de capacidad y
eficiencia combativa.
B.- Materiales.
Constituido por el armamento, medios de funcin especfica, servicios y otros
recursos tangibles que definen la potencia material, la capacidad de vida y
combate, as como la calidad tcnica.
C.- Terreno.
rea limitada de la superficie terrestre en que se realizan las operaciones y
actividades militares4.
Segn sea utilizado en la regin o zona en que se aplique, dar al Sistema de
Fuerzas una actitud que reforzar o restringir la capacidad de accin.
D.- Caractersticas del Sistema de Fuerzas.
En la valoracin del SF., todo comandante necesitar previamente conocer y
tomar en cuenta para la solucin de problemas, las siguientes caractersticas:
1.- La forma
2.- La potencia y su dosificacin en el sistema de fuerzas.
3.- El nmero de grupos de fuerza.
4.- La seguridad.
5.- Las posibilidades de accin.
a.- La forma.
Resulta de la disposicin relativa que guardan las agrupaciones de
fuerzas en frente y profundidad.
El frente, definir la amplitud del esfuerzo.
La profundidad, definir las posibilidades para la alimentacin de
ese esfuerzo.
De ambas consideraciones resultar posible una adaptacin til al
dispositivo probable del enemigo.
b.- La potencia y su dosificacin en el sistema de fuerzas.
La Potencia define la magnitud del esfuerzo que se puede aplicar
sobre el adversario.
116 - 126
118 - 126
2.-
3.-
Externas.
Con el Escaln Superior.
Con las unidades vecinas.
Con elementos de otras fuerzas.
2.-
Internas.
Con las unidades orgnicas, de refuerzo y asignadas.
Con las instalaciones de Servicios.
IX.-
120 - 126
mbito Operacional.
Es el conjunto de condiciones y caractersticas que existen en forma
estable y semi-estable en una regin; forman parte del mbito
operacional la influencia de la poltica nacional, el ambiente geogrfico,
la composicin y capacidades de las fuerzas enemigas, las
caractersticas del combate, los sistemas de armas que pueden
emplearse y el marco de la conduccin militar
2.-
Tipo de conflicto.
En ambiente subversivo, convencional o nuclear.
3.-
Posiciones Relativas.
Estn relacionadas con las fuentes de ventajas y desventajas, y tienen
capital importancia cuando debe considerarse; la distribucin adecuada
de las fuerzas y la consolidacin de la libertad de accin.
En la determinacin de las posiciones relativas se debern considerar
los siguientes elementos bsicos:
a.b.c.-
Medios.
Espacio.
Tiempo.
121 - 126
2.3.X.-
E.- Estas ventajas y desventajas nos sealan que el transporte areo deber ser
utilizado cuando:
1.-
2.3.4.-
II.-
III.-
IV.-
2.-
B.-
VI.-