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EDITORES:
DANIEL ALJANATI
MARIO BENEDETTOHORACIO DE MARSILlO
ASESOR GENERAL
JULIO ROSSIELLO
SECRETARIO GRFICO:
HORACIO AtitN
DEI'ARTAMeNTO DE FOTOGRAFIA:
AMILCAR M. PERSICIoII;TTI
Distribuido~
LA CLASE DIRIGENTE
Carlos Real de Aza
EL TEMA
Clases, lites y poder
PodlH\ econmico y poder poltico
Permanencia y cambio de estructuras
Las "lites funcionales"
Tipos nacionales concretos
Los factores coligantes
Una estipulacin provisoria
EL PASADO
Lo sociedad espaola en Amrica
SECTORES
La
La
La
La
El
lite agropecuaria
litlll mercantil
lite industrial
lite de los medios de- difusin
personal politico
La lite administrativa y tcnico
La lite armada
La lite profesional
lites emergentes y "contralites"
La lite religiosa
La lite intelectual y la educativa
La lite sindical
HACIA UN SECTOR DIRIGENTE
Lo hipqte-sis general
Las fuel'%as unificadoras: educacin, estilo de vida "
ideologa
Predisposicin estructural y coyuntura
Apogeo del "intruso politico"
Hiptesis sobre el copamiento
La fuel'%a externa
8ibliografla
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CARLOS REAL DE AZOA naci en Montevideo en 1916 Y concluy en 1946 sus estudios de abogaca,
profesin que no ejerce en la actualidad. Desde 1937 es profesor de LiteraturCi en la enseanza media
y pertenece al plantel de docentes fundadores del Instituto de Profesores "Artigas". En 1967 conquist
en pruebas de oposicin el curso de Ciencia Polti ca en el Sector Economa de la Facultad de Ciencias
Econmicas. Su labor intelectual se ha enderezado simultneamente pero sobre todo sucesivamente,
hacia la crtica y la historia literariaS", la historia cultural, poitica y social y 10 teora poltica y social.
Todas estas disciplinas, aunque no en forma exclusiva, centradas en el pasado y el presente del Uruguay, Latinoamrica y sus respectivas problemticas. Adems de una reiterada contribucin a revistas
y semanarios entre los que sobresale su colaboracin en "Marcha", ha publicado "El Patriciado Uruguayo" (1961), "El impulso y su freno: tres dcadas de batllismo" (19641, "Legitimidad, apoyo y
poder poltico" (1969). Contienen estudios suyos los Cuadernos de Marcha nmeros 1 (1967), 5
(1967) y 23 (1969): "El problema de 10 valoracin de Rod':, "Bernardo Berro: un puritano en la
tormenta" y .. Ejrcito y politica en el Uruguay", y los libros "Las democracias cristianas" (1968) y
.. La sociologa subdesarrollante" (19691. Co-dirig i la serie "Captulo Oriental" (1967-1968) en la
que redact siete entregas: "De los orgenes al 900", "Clasicistas y romnticos", "Pensamiento y literatllra en,el siglo XIX", "Prosa del mirar y del vivir", "El Uruguay como reflexin" (1 y 11) y"Las
biografas". Inici tambin la "Enciclopedia Urug uaya" con el estudio "Historia poltica" (Nq 1) y
public igualm~nte en ella "Herrera: el nacionalis mo agrario" (N9 501. Ha desarrollado asimismo
una persistente faena de antologista y prologuista, entre la que se destacan "Antologa del ensayo
uruguayo contemporneo" (1964, 2 vol.) y sus introducciones, en la "Biblioteca Artigas-Coleccin
de Clsicos Uruguayos", a "Motivos de Proteo" y "El Mirador de Prspero" de Rod y a "Crti~a y
arte" y "Letras uruguayas" de Gustavo Gallinal.
2
EL TEMA
pechable que en esas decisiones pesan, a veces de
modo incontrastable, personas que no estn investidas de ninguna funcin oficial o que, si lo estn,
actan fuera de sta. Es sospechable que hay "eminencias grises" y "chivos emisarios". Pero quin
lo verifica documentadamente, al nivel de rigor que
la ciencia exige? Pues, como es obvio, los influyentes no dan la cara ni el debate de aquellas decisiones queda estampado en ningn acta ni, salvo
raramente, los protagonistas brindan testimonio
sobre el punto.
Supongamos salvados tales obstculos, que al
fin y al cabo se sitan en el terreno del "mtodo",
esto es, de los modos de procedimiento para alean:'
zar la certeza. Debates ms decisivos esperan en el
nivel especfico de la teora.
Corno ya se apuntaba de pasada, se abre una
duda. Forma una "clase" el conjunto de los que
dirigen una sociedad, de los que la gobiernan
efectivamente? Todo depende, corno es fcil entenderlo, de la acepcin que le demos al trmino
"clase", de la teora por la que optemos para explicar los procesos de diferenciacin social que las
determinan, de la importancia que le concedamos
a la "funcin" de direccin social, del grado de
dependencia o independencia respecto a la indescartable clase "alta", o "superior", o "dominante"
con que veamos al lote de los que dirigen y gobiernan. O es ms bien una "lite" (difundido
vocablo francs), una "seleccin", a la que se le
despoje previamente del sentido encomistico que
lleva el trlnino y con la que slo se verifique los
pocos que "estn en la cosa", sin importar demasiado de dnde vengan ni a 'os intereses de qu
capa social respondan?
lite o clase (al final de esta excursin preliminar se estipular un fallo revocable), qu "fundamento" posee su superioridad? Hasta nuestro
tiempo (caso de Mannheirn y Ortega y Gasset)
4
Un aspecto de ella, con todo, exige inaplazablemente una toma .de posicin: es la relacin entre el poder poltico y el poder econmico y los
titulares de uno y de otro. 'Los gestores formales del
estado y su maquinaria son slo el "directorio" de
la constelacin social burguesa? O, en especial tras
el proceso de democratizacin poltica y social cumplido a lo largo de los siglos XIX y XX, esos gestores formales y esa maquinaria disponen de un
radio de iniciativa, de un margen de autonoma
inconciliables con una subordinacin total?
Que el poder poltico estatal no planea majestuosamente -como el albatros- sobre los poderes
sociales, que no es nunca "neutral", es una verdad
que slo algunos hipcritas controvierten. Que a
nuestra altura histrica no es posible --salvo perodos breves de endurecimiento y violencia excepcionales- gobernar exclusivamente para los intereses de una reducida minora, porque ello es contradictorio con la existencia misma de una sociedad viable y mnimamente consensual; que algn
prorrateo entre las demandas de arriba y de abajo
debe realizarse, que algn equilibrio o compromiso
tcito tiene que lograrse es asercin menos aceptada pero bastante slida. Con todo, la gran novedad y la variable decisiva est implicada en la
ascensin a la calidad de un protagonista ms, del
propio Estado. 0, digmoslo en concreto, de sus
gestores estables (burocracia) y de su personal
5
PERMANENCIA Y CAMBIO DE
ESTRUCTURAS
EL PASADO
LA SOCIEDAD ESPAOLA EN
AMERICA
Es posible que nuestra historiografa no haya
subrayado de modo suficiente la originalidad extrema de nuestra estructura social fundadora. Que
las metrpoli trasplantaran su estratificacin de
clases a sus respectivas colonias constituy un fenmeno regular de la expansin europea. Que se
posesionaran de zonas geogrficas relativamente
vacas -esto es, con una poblacin indgena escasa
y difcilmente sojuzgable- lo fue mucho menos.
Slo Australia y Nueva Zelandia, las comarcas
templadas y fras de Amrica del Norte y la cuenca del Plata entran con holgura en este rubro.
Pero la accin de poblamiento anglosajona
tuvo precisamente en esas regiones sus ms peculiares caractersticas, puesto que no son fenmenos
rrmy generalizables el de las sectas religiosas disi-
UN MUNDO DE "HIDALGOS"
Hubo por ello que dotar a los primeros ncleos
pobladores organizados (en la fundacin de Montevideo se cumpli cabalmente tal exigencia) de
un estatuto de privilegios y ventajas que los instauraban -por lo menos simblica, "homeopticamente"- en clase superior dominante.
Empezaron, ya se deca, de modo contradictorio, siendo dominadores con muy poco elemento
inferior al cual dominar. La pos.esin de la tierra,
que por lo menos en los comienzos se les asegur
con relativa equidad a estos "hidalgos" de nueva
cepa, es en s misma poco, sin gentes cuyo sudor
la haga fructificar, obligacin universal que las
menores exigencias de mano de obra de la ganadera amortizan pero no cancelan.
Tal fue la paradji<!a situacin. Una situacin
que, por su misma ndole, no poda resultar duradera. Una situacin sobre la que incidieron variables
que desataron el dinamismo social uruguayo y configuraron esa "clase dominante" y ese "sector dirigente" que nos interesan.
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Fe
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dero bullente de esos "tiempos revueltos". Hirvieron ms de lo previsible y sin que entre las polaridades que se marcaban por lo comn en cada
uno de esos niveles se dieran afinidades suficientemente firmes para ofrecer por mucho tiempo un
compuesto mnimamente estable e inteligible.
Mayor fue la violencia material del perodo
independentista en otras zonas -caso de Venezuela- que en la del Plata, pero tal vez en ninguna
lo ocurrido durante l y en las largas dcadas de
anarqua que le siguieron tuvo un impacto tan
tremendo como el que posey en el Uruguay
sobre la consolidacin de una clase dominante o
un sector dirigente.
El impacto mencionado se ejerci en varias
direcciones y es menester verlo en todas ellas. Su
aspecto ms importante fueron probablemente los
reiterados perodos en que el campo uruguayo
y su estructura estanciera quedaron expuestos a
los efectos del pasaje y estacionamiento de los
ejrcitos con su regular secuela de devastacin.
Agrguese a tal situacin la "ndole civil" que
a estos conflictos dirimidos (y a veces slo
prolongados) por las armas, les prestaba el.
entrecruzamiento de los intereses, la identidad de los
perfiles ideolgicos, las afinidades humanas y sociales que yacan bajo los bandos beligerantes.
Por obra de estos factoreB tal carcter persiste,
entonces, aun en los perodos en que la estructura estanciera qued librada al embate de guerras formalmente internacionales, tal como ocurri en los dos decenios que corrieron entre 1808
y 1828, en los dos transcurridos entre 1832 y
1852 y entre 1863 y 1870. Y como quien dice
"guerra civil" menta tambin destruccin superflua
y lesin deliberada al patrimonio de los enemigos,
tal consecuencia tuvo probablemente ms peso que
todas las medidas punitivas regulares y que todas las
confiscaciones exteriormente legales (que tambin
dinamismos imperialistas mercantiles que la Re"olucin Industrial estaba alumbrando. Es por todo lo
alto -o por todo lo bajo- que el proyecto se quebr y acab en lo que sabemos. El Imperio, asediado
e irrecuperablemente retrasado respecto al ritmo histrico competitivo, se rompi. Vinieron (abreviamos la cuenta) las naciones (Argentina, Paraguay,
U ruguay), fruto de la atomizacin. Cada una con
sus intereses divergentes y con sus barreras aduanales progresiva, invariablemente hostiles a la expansin montevideana. Buenos Aires, a fuerza di.'
oro y de empeo, se abri paso hasta las aguas
profundas y apret el torniquete a su enorme regin de respaldo. Dueo de la situacin, estuvo en
condiciones de cerrarnos el paso hacia su litoral
e incluso ste, indeciso siempre, debi fomentar los
intereses crecientes de Rosario. El casi medio siglo
de conflictos que va de 1805 a 1852 se tradujo en
incesantes bloqueos: Montevideo pasaba sin transiciones de puerto lleno a puerto vaco. Su comercio debi someterse a los vaivenes de una poltica
internacional cuyas decisiones mayores se tramitaban muy lejos y, en tal contexto, el especulador
desplaza al empresario de largas vista'> y pautados
proyectos.
Lo que qued de la'> iniciales perspectivas fue
bastante para sustentar el poder de la clase comercial de una pequea nacin, de una "burguesa
intermediaria" gestora de un .'emporio" del comercio importador europeo, exportadora de carne
salada, cuero y algunas lanas (ms tarde). :\
sideral distancia, sin embargo, se situ todo respecto a los esplendorosos prospectos de 1800.
Las dos precisiones anteriores podran cerrar
este sinttico recuento de los motivos que hicieron
de la clase dominante oriental'" de su sector dirigente una estructura de poder menos firme de
lo que aparecieron primicialmente, lo que tambin
equivale a decir, una sociedad ms mvil, m~
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CLASES Y ESPIRITU
A uno hemos aludido y a otro propsito; corresponde reiterarlo ahora. El grado de poder, de
capacidad de "supraordinacin" de una clase dominante es correlativo al grado de "subordinacin"
v a la cuanta de los sectores dominados. Volvamos
~ mencionar lo ya sabido y a agregar algn
matiz: la falta de integracin de la escasa masa
indgena a labores pacficas, su desaparicin posterior, la relativa entidad del contingente esclavo
y su ulterior emancipacin, la movilidad, arisca
independencia y alta productividad "per capita"
del paisanaje peonal, el intenso dinamismo econmico del aporte inmigratorio posterior y aun las
actitudes ideolgicas poco propicias a la docilidad
de buena parte d~ l (caso del italiano). Tras esta
enumeracin dejemos algn cabo suelto (para
volver a retomarlo ms adelante) y postulemos
como conclusin que todos estos niveles, globalmente dominables, fueron dominados y dirigidos,
s, hasta un cierto grado. Pero no al grado en
que lo fueron los que poblaban Chile, Per, Colombia, Mxico, Cuba o Brasil, para aludir a
los casos ms claros.
La otra serie de fenmenos apunta a esas
realidades mucho ms elusivas e inmateriales (aunque sean registrabIes ) que son "cmportamientos"
y "espritu". La Espaa conquistadora y colonizadora movi su accin al estmulo de valores y
meta'> en las que se entremezclaron lo "precapitalista" y lo burgus, lo seorial y lo mercantil;
corrieron juntos el gesto cristiano de desprecio por
EL PATRICIADO INDEPENDIENTE
los bienes terrenales, la avarienta actitud acumulativa y el despreocupado dispendio nobiliario que
supone inagotables las fuentes econmicas del privilegio. Hacia el fin del perodo hispnico el abanico puede cerrarse algo: subsistieron, sin embargo,
los dos ltimos trminos de la tema y esto (es
obvio para uno), durante largo tiempo. En los
caudillos mayores (hay una excepcin: Laval1eja),
en muchos viejos estancieros, etc., sobrevivieron las
Durante casi tres cuartos de siglo puede marcarse la persistencia de una estructura de poder
poltico, econmico y social cuya responsabilidad
asumi la constelacin humana que es habitual
designar como "patriciado". Se trataba de un grupo social bastante reducido y estrechamente unificado. Concurran a hacerlo las impactantes experiencias comunes, los modeladores ideolgicos que
a todos alcanzaban, los inextricables entrelazamientos parentales que en cualquier congregacin endogrupal el tiempo tiende a producir. Sector
dirigente o lite real de "poder", en el sentido de
que su autoridad social tena su asiento en la
propiedad o control de los bienes econmicos, en
la ocupacin de los primeros "roles" de decisin
estatal, en el prestigio cultural, fue tambin un
sector dirigente o "lite funcional". En efecto,
este elenco muy corto de personalidades tuvo que
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asumir todas las funciones -sumarias, pero inevitablemence diversas- que implementaban una colectividad diferenciada, nominalmente soberana,
una sociedad con un Estado al tope. La "multifuncionalidad" fue entonces, al conjuro de esta
novedad y de esta cortedad numrica, imposicin
del medio social sobre todo individuo de clase
elevada medianamente apto. No es raro, por esto,
que en tantas biografas del siglo pasado se registren, simultnea o sucesivamente, actividades gana:
deras y comerciales; militancias partidarias regulares y revolucionarias; responsabilidades ministeriales
y misiones diplomticas; accin poltica en elperiodismo o en las legislaturas; empeos intelectuales en
el libro, en la cte,dra, en los certmenes, en las
fugaces revista~ ...
En buena parte descendiente de la clase dominante colonial, unificado de nuevo tras veinte
aos de escisiones por una especie de operacin de
"borrn y cuenta nueva" en que se cancelaron
recprocamente culpas, mritos y filiaciones, en
la que "godos" y "tupamaros", "patriotas" y "cisplatinos" emergieron (hubo alguna excepcin)
limpios de polvo y paja, el patriciado reasent su
poder. Lo hizo tanto sobre los menguados restos
de los patrimonios ganaderos y comerciales como
sobre la nueva riqueza (que no siempre parti de
cero) que en los "tiempos revueltos" algunos duchos en los vericuetos de "la carrera de la revolucin" fueron capaces de agenciarse o incrementar
sustancialmente. Este tipo de hombres con l'occhio
aguzzo per baratare, como aquellos campesinos
que bajaban a Florencia en el alba del capitalismo
y que evoc Dante en su "Commedia" (Par.,
XVI, 57), tuvo en Juan Mara Prez su dechado
ms completo.
a travs de la formacin educacional y de experiencias comunes. Se trata de un proceso de identificacin que en una sociedad tradicional y reducida prima a las capacidades ms notorias y
aun a los meros brillantes. Es tambin un fenmeno
regular de adscripcin a s mismos que practican
todos los ncleos dominantes por cerrados que parezcan y que se completa, por lo ordinario, a travs
del emparentamiento.
PATRICIADO Y POLlTICA:
PROBLEMAS y POSIBILIDADES
Pero el patriciado fund tambin su poder en
el peso considerable que fue capaz de ejercer a
nivel de las grandes decisiones gubernativas y en el
prctico monopolio de los cargos y provechos que
importa la creaci;n; de un Estado nuevo, por
destartalado y precario que sea.
.
Suele verse en la Constitucin de 1830 el previsor documento con el que el sector dirigente
letrado trat de asegurarse tal primaca frente a
las clases inferiores, cuya participacin poltica retace de acuerdo con las concepciones censitarias
de la poca y tambin frente a los militares,
es decir: frente a los que haban llevado el peso
de la accin fsica por la independencia, en los
que el patriciado vio una fuerza disruptiva potencial, tanto por sus eventuales pretensiones cOIporativas como por su capacidad de establecer alianzas
con las capas ms desfavorecidas de la poblacin.
Esas pretensiones se formalizaron y esas alianzas
se contrajeron. En el vaco institucional y poblacional del pas, en su exposicin a las incursiones
de las naciones vecinas y al incesante entrelazamiento con sus conflictos (en una continuidad que
las mal dibujadas fronteras no haban cancelado),
la clase dirigente patricia vivi casi medio siglo
con el corazn en la boca. Cierto es que no plan-
21
espontneo, hay un consenso que admite la desigual distribucin del poder poltico, econmico
y ~ial. Tampoco desglosa la permanencia de esa
formacin superior, de los intereses globales del
"adelanto" y el "progreso".
.
La 'eStabilizacin y adensamiento de esa estructura de poder hacia la octava dcada eS posiblemente lo susceptible' de mejor verificacin. Ms
di..c;cutible parece en cambio la existencia, en esa
clase superior, de una "fraccin hegemnica" firme
y de un "monopolio del poder" por ella, como
algunas veces se afirma respecto a la clase alta
agropecuaria. Para que algo semejante hubiese
sido posible, es de pensar que debieran haberse
dado condiciones muy diferentes a las de inmadurez caractersticas de nuestro subdesarrollo. En
cambio, y aun con cierta cautela, tal vez sea admisible hablar de sectores hegemnicos aq:identales, del tipo que lo fueron el capitalismo usurario
y especulador durante las dos presidencias de Rivera
y toda la Guerra Grande (en Montevideo), los
banqueros en el perodo que corre" entre 1865 y
1875, los estancieros tras l, el "alto comercio"
montevideano bajo los mandos de Tajes, Julio Herrera y abes, Borda y Cuestas. Singular s, fue,
durante las ltimas etapas mencionadas, la ineptitud del personal poltico en llenar los cauces ms
modestos de la "funcin exigida", ya que no fue
capaz de servir los intereses de esa clase superior
econmica cQn la que estaba estrechamente unificada, ni lleg a sustentar metas especficas, ni
alcanz a abrirse seriamente (a otros modos aludiremos) a los restantes niveles sociales. Y si algo de
esto puede imputarse a la corriente principista,
otras responsabilidades apuntan en direccin distinta. Pero hay que reconocer s que la acentuacin, aun pasajera, de la corriente "principista"
(arrestos juveniles de dogmatismo, doctrinarismo y
romanticismo a candente .temperatura) rompi su
,22
LOS SECTORES
LA ELITE AGROPECUARIA
Sobre ella nos hemos extendido en repetido;;
pasajes de nuestro retroopecto histrico y su consideracin debe forzosamente abreviarse.
Mencin primersima merece su poder econmico. Si a este poder econmico -en cuanto es
mensurable en trminos de participacin en la riqueza total de la colectividad- nos atenemos, los
establecimientos superiores a las 2.500 hectreas
-1.232, segn clculos de Tras sobre el censo
de 1956; 1.212 en 1966, segn estimacin reciente de Quijano; 1.300, de acuerdo con el
Instituto de Economa- representan el 1,53 %
del nmero de fundos, mientras que su extensin asciende al 35,20 % de la tierra utilizada
(5:245.349 hs.). A pesos de hoy, es difcil
que el capital fijo y mOvlble de esos establecimientos sea inferior a los 600 millones de dlares, lo que elevara su ganancia global a unos
26
las capitales del interior, remate de ganados, transporte, empleos precedentes en las secciones bancarias de crdito rural, etc.).
El ingreso de la inversin extranjera en este
sector econmico, que tuvo ya sus precedentes casi
legendarios en "Los Cerros de San Juan" y en
"Nueva MeWen", agrega no slo nuevos factores
de movilidad sino que, en verdad, superlativiza
un fenmeno de mayor hondura. Es el de la integracin de la agropecuaria entera a los mecanismos de cierto tipo de capitalismo especulador que,
sin mayor apego ni tradicin terrgena, adquiere o
se deshace de y liquida establecimientos, oficia de
arrendador o de' arrendatario, alterna o sustituye
modalidades de explotacin, todo al comps de
estrictos y actualsimos clculos de rentabilidad. Las
grandes ganancias que hizo posibles durante el perodo batlleberrista la poltica de sostn a los precios agrcolas (en cuanto asegur un superbeneficio al gran capital y a la gran extensin) representa
probablemente la etapa decisiva de esta transformacin de comportamientos y valores.
Tanto a esta altura de su desarrollo como desde
muchas dcadas atrs, la lite agropecuaria ha
sido la ms regularmente organizada y articulada
del pas, y aun la ms percutiva y coherente en la
presentacin de sus reclamos. Fuerte en sus centros
institucionales desde la Asociacin Rural (1871) Y
la Federacin Rural (1916), dividiendo entre ambas, desde la aparicin de esta ltima, la gestin
tcnica y la accin poltico-gremial, la clase alta
rural se ha beneficiado comnmente con la invocacin de las demandas de los extensos estratos que
bajo ella pugnan, a veces difcilmente, por mantener
su "status" y aun sobrevivir. Toda pugna sobre
precios unifica al sector, aunque toda victoria en
ella lo aventaje muy desigualmente. Merece tambin
apuntarse el alto grado de "comunicacin interna"
que la lite rural posee, desmesurado en especial si
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alto sentido de servicio pblico, armado de monopolios eficaces y resguardado, al menos por ms
tiempo que otros entes pblicos, de la erosin envilecedora de la poltica menuda.
Hay que saltar muchas escalas intermedias
para llegar al presente y baste decir aqu que el
crepsculo del aparato bancario oficial fue la condicin para que a superpotencia bancario-comercial se erigiera en "sector hegemnico" dentro del
LA ELITE MERCANTIL
Vieja es la tradicin comercial de Montevideo
y la funcin del pas circundante como zona de su
influencia. Menos dilatada es la historia de sus
bancos, vinculada en su origen a la plena insercin
del Uruguay en la rbita capitalista mundial. La
interesante figura del Barn de Mau llena toda
una poca de inseguro crecimiento y, tras ella, la
de Reus, hacia 1890, dara el sello a la gran aventura especulativa que el pas tard tanto tiempo
en olvidar. De todo ese perodo slo sobrevivira
una empresa, el Banco Comercial (1857), cuya
"prudencia" (que lo salv de las, tormentas), cuya
indiferencia a todos los infortunios colectivos, cuya
omisin de todo gesto de apoyo a los poderes del
Estado en los ms urgentes apremios comunes, lo
convertira en el ms completo dechado de lo que
un banco, en las estrictas e implacables tica y
lgica del capitalismo, debe ser.
Con los bancos nacidos hacia el filo del 90 y
los que tras ellos se fundaron hacia el 900 y con
el Comercial como decano, el sector bancario fue
incrementando pausadamente su poder. Con todo,
puede decirse que hasta la quinta dcada del XX
ese poder estuvo vigorosamente contenido por el
crecimiento paralelo de un sistema bancario estatal, dotado, desde un cuarto de siglo antes, de
fuertes tradiciones institucionales, provisto de un
Directorio del Banco Comercial en 1925. La continuidad de un espritu: la desconfianza hecha virtud.
otros un centro de intercambio de "roles" y funciones con los restantes sectores econmicos. Al principio esta unin es ostensible con el grupo alto estanciero, aunque no hayan faltado linajes de actividad
especficamente bancaria. La industria irrumpira
despus, como lo marc en cierto momento algn
banco, aportando algunas de sus figuras ms exitosas. En tiempos ms cercanos, sin embargo, y
contribuyendo a ello la ndole compleja y aun riesgosa de muchas de sus actividades, el lote banquero
ha incorporado a sus filas hombres formados desde
niveles algo ms inferiores. Se trata, como es habitual, de una seleccin de los ms competentes (o
los menos escrupulosos, que en este ramo de servicios quiere decir, "grosso modo", 10 mismo).
Menor parece hoy el poder, aunque tambin
posee interesantes peculiaridades, del tradici()nal
sector del alto comercio. Altamente beneficiado
31
por las sucesivas devaluaciones a travs del mantenimiento de stocks y del remarcado de precios, la
reforma cambiaria de 1958 alter, empero, la situacin de semimonopolio que implic para l la
importancia de los "antecedentes" en el rgimen
de "cuotas" y sus derechos eventualmente enajenables.
LA ELITE INDUSTRIAL
Hay acuerdo casi universal de que en todas
las sociedades de crecimiento retrasado ha sido el
proceso industrializador el factor desencadenante
de un ascenso a ms altos niveles de desarrQllo e
integracin sociales. Y si esto es as tambin lo
es que, salvo en los contados casos en que la gestin de este proceso fue asumida originariamente
por el Estado, la formacin de un ncleo empresario promotor ha sido condicin imprescindible
de su existencia.
Las primeras manifestaciones de la industrializacin se dieron en el pa& ,~n forma ms temprana de lo que algunos esquemas suponen. Ya se
deca que la misma naturaleza de la produccin
exportable reclam, desde los primeros tiempos,
la actividad del saladero; y aun podra agregarse
que determinadas manufacturas -velas, carros,
etc.- fueron reclamadas por el medio y las dificultades de abastecimiento.
De cualquier manera es lgico tomar como
punto de partida de un empresariado industrial
definido el cuarto tercio del siglo pasado y lgico
tambin marcar la importancia de las primeras
leye.s proteccionistas (1875-1888). Como ha ocurrido por lo regular, fueron las actividades industriales "livianas", dirigidas al :consumo y de "proteccin necesaria", las que primero -y por largusimo lapso- tuvieron viabilidad. Con la habitual
carencia de estudios sobre el tema, puede afirmarse
32
no hubiera permitido alumbrar lo que las tipologas empresariales ya utilizadas dsignan como el
"hombre de empresa moderno" o el "capitalista
moderno".
Ninguna originalidad tampoco asumi, digmoslo lealmente, el curso de los hechos que han llevado a una condicin diferente a la prensa peridica
y a los medios laterales (radio y televisin) que el
proceso tcnico alumbr. Un factor especfico, sin
embargo, est representado por el hecho de que,
tomando pie en algunas disposiciones de gobiernos
de la dcada del 30 destinadas a moderar la oposicin periodstica, los poderosos intereses centrados en la Asociacin de Diarios de! Uruguay fue- .
ron capaces de asegurarse por ms de dos dcadas
la multimillonaria regala que representaron tipos
cambiarias especiales (y cada vez ms diferentes
al general) para la importacin de sus insumos.
Fuerte grupo de presin, puesto que acta sobre las
opiniones ms desinformadas, que son las mayoritarias, no tuvo ms que invOCar, con e! nfasis
debido, la presunta funcin cultural y formativa
que alguna vez (pero en el pasado) haba cumplido y los solemnes fueros de una "libertad de
expresin por la prensa" cuyo ejercicio efectivo slo est al alcance de un puado de intereses y
familias.
Hasta que e! privilegio no se hizo demasiado
. escandaloso y ms corto el pao en que haba que
recortarlo, poco trabajo tuvieron en sostener la
fuerza de estos argumentos.
Escasa es, en trminos generales, la sustantivi~
dad de la lite de los medios de difusin y acentuados sus vnculos de dependencia con la poltica
(en especial la de la prensa) y la bancaria, agraria e industrial (las de la radio y TV sobre todo).
Pero su privilegiada situacin de intermediaria
con e! exterior, la posesin de los canales de notoriedad y de prestigio es capaz de conferirle poderes que, aun sin regalas cambiarias o impositivas,
est perfectamente en condiciones de cobrarse (en
cargos diplomticos, en bancas legislativas y en
otras numerosas, variadas formas).
35
EL PERSONAL POLlTICO
No han d~jado de insistir estas relle.xiones sobre
la correlacin entre un Estado instrumentador de
equilibrios sociales ms o menos :estables basados
en el compromiso y la emergencia de un personal
poltico experimentado en l Puo para esta emergencia algunas condiciones debieron darse y las
ms importantes fueron la extensin de la participacin poltica hasta un nivel de relativa "verdad
electoral" y el fortalecimiento de unas clases medias
urbanas y rurales en las que buena parte de ese
personal se reclut.
El acentuado amorfismo organizativo de los partidos mayoritarios y la creciente canjeabilidad de
sus posiciones y sus ideas han acentuado entre este
personal un slido espritu de cuerpo, que a altura
parlamentaria se expide sin cesar en reconocimientos "supra partidarios" de numerosas figuras; desde hace algunas dcadas --con todo un repertorio
de franquicias electorales al alcance de la manose hicieron posibles mltiples modos de aventurerismo poltico rnenudo que han llenado bancas
con investidos que a nada ni a nadie responden.
Inversamente, esa misma carencia de estructuras
definidas ha canc~ado casi por completo el aporte
de la capacidad ostensible, de esa capacidad a la
que, por todo lo alto, convoca la eleccin de un
jefe acatado. Por si faltaran ejemplos, digamos que
ciertas selecciones hechas por Herrera o por Luis
Batlle no seran posibles hoy; adase, todava, que
el tipo del "intruso poltico" al que poco ms abajo se har referencia diverge grandemente del caso
anotado.
Como ocurre en casi todas partes, el prestigio
social del pe~nal poltico ha sido por lo regular
pobre y la baja cotizacin se acentu aun durante
las ltimas dcadas. Ms tal vez que su notoria
inefectividad en enfrentar los sntomas indisimula36
dos de la crisis nacional, los numerosos privilegios que el personal poltico se asegur largamente
fueron sobre esto el factor de mayor impacto. Las
historias de las jubilaciones favorecidas por el
artculo 383 de una rendicin de cuentas cualquiera del trfico de autos baratos, de las desaprensi~as fijaciones de sueldos y del logro, mucho ms
discreto, de beneficios complementarios, et~., etc.,
son harto conocidas para que no resulte OCIOSO su
recuento. Mayor inters posee la reflexin sobre el
valor sintomtico de ese proceso. Pues puede ocurrir que tales arbitrios, con todo lo que de ticamente rechazable tengan y con su deletrea influencia sobre la totalidad del sistema, contribuyan a
acrecer la autonoma del personal poltico respecto a las fuerzas y a la estructura social dominante.
Pero si se dice autonoma se dice tambin decrecimiento de su instrumentacin, de su fidelidad
eventual a los movimientos presuntamente espontneos de la opiniJl pblica. Lo que implica,
a su vez, la doble, ambigua posibilidad de rigidez
de actitudes, y ceguera ante nuevos reclamos de
la realidad, pero tambin capacidad de planear
una lnea poltica de alto vuelo y largas vistas, de
salvarla de desnimos y alternativas.
Entre estas coordenadas se ha dado el curso
ltimo del personal poltico uruguayo. Y obsrvese,
sin nimo de agotar el punto, que muy distinto
signo pudo tener la autonomizacin privilegiaJista
del personal poltico en "un Uruguay de compr.omiso" y algunos aislados gestos, ~e hoy de r.es~:
tencia al tipo del "intruso-poluco-empresanal' .
Sobre tal situacin incide la reordenacin de la
relacin de poderes que involucr la carta constituciona'
1966: tanto la pretensin de planifi.car y tecnificar la gestin del Estado como de alumbrar institucionalmente un liderazgo ms o menos
"carismtico", atenta contra la cuota de poder del
personal poltico. Cuando, como al presente, se
LA ELITE ADMINISTRATIVA y
TEeNleA
Ocurre regularmente que un Estado moderno
integra el nivel superior de su frondosa plantilla
tambin que aun en los casos ms desfavorecidos bito administrativo-tcnico que acaba de abanoperan privilegios compensatorios (locomocin, onarse.
abundantes viajes al exterior, jubilaciones especiaEstas modalidades y constricciones de la accin
les) que llegan a hacerlos atractivos.
son de especial relevancia en el plantel de tcnicos,
Poca comunidad de formacin (ese enrgico al que el auge de los reclamos de planificacin
sello que marca a los "grandes funcionarios" fran- econmica y social y las innovaciones institucioceses) se muestra en el sector administrativo- nales de la Constitucin de 1966 (Banco Central, .
tcnico y slo los provenientes de una carrera pro- Oficina de Planeamiento y Presupuesto) dot de
fesional determinada amortizan la general ausencia. una expectabilidad y una influencia que la posteTema mayor representa el margen de autori- rior orientacin gubernativa retaceara drsticadad e influencia de esta lite en las decisiones mente poco tiempo ms tarde.
pblicas mayores y en la instancia -a veces decisiva- de su ejecucin. Hablando en trminos
LA ELITE ARMADA
generales, esa autoridad y esa influencia dependen
Difcil es deslindar una seleccin elitaria, podel contexto poltico-social en que actan y de la
orientacin dominante. Ensancha o estrecha gran seedora de una porcin efectiva de autoridad y
demente sus poderes el que esta orientacin vaya de influencia, dentro de los cuadros, forzosamente
hacia el compromiso social y el prorrateo de de- ms vastos, de la oficialidad militar, naval y aeromandas o siga una tendencia ms unvoca hacia nutica. Siendo nuestra marina de guerra casi
una determinada meta, el que acte bajo el apre- puramente nominal debe decirse que se ratifica
mio de la resonancia electoral o decida con mayor entre nosotros, con ms fuerza aun que la que
libertad. Tambin est condicionada, pero en pro- tiene en otras nacione!, latinoamericanas, que es
porcin menor, por las corrientes ideolgicas y en los grados ms altos del escalafn militar ';'
partidarias a las que ese personal responda y por aeronutico que aquella lite debe ser regularmente
el grado de su integracin y aun de "visibilidad"
identificada. Dentro de ellos, todava, postulemos
en las escalas ms altas. (Entre 1Q50 y 1958 'la
que la operacin puede circunscribirse a los oficiaSuprema Corte de Justicia vivi en este aspecto
les
con mando efectivo de fuerzas, en especial los
una poca de oro.) El fenmeno de ndole ms
regular probablemente sea el de que, presionado jefes de las varias "regiones militares" del pas,
entre las preferencias del personal poltico "stricto los Inspectores Generales de las' armas, etc.
Lo anterior comporta inevitablemente una limisensu" y la incidencia de los grupos de capital,
tacin
ms. Y es que salvo el caso, entre nosotros
slo disponga de la pulcritud en el estilo de la
implementacin que puedan prestarles una capa- poco perceptible, de autriticos liderazgos militares,
cidad y un sentido de servicio pblico menos raros son los jefes en servicio efectivo los integrantes potende lo que suele 'pensarse. Dispone tambin de otra ciales de la lite militar. "lite funcional" por antofacultad importante y que es frecuentemente uti- nomasia, la situacin de retiro la cancela ms o melizada: la de la renuncia y la denuncia. Ambas nos drsticamente, una caracterstica que imprime a
pueden adquirir considerable significacin polti- esa lite una movilidad infinitamente mayor que
ca, aunque detonen con ms fuerza fuera del m- la que exhibe cualquier otra.
39
LA ELITE PROFESIONAL
El ascenso del prestigio social del letrado es
inseparable de dos procesos: el que lleva hacia el
"Estado de derecho", con su ideal de actividad
normada, y el que consolid las formas burguesas
de propiedad santificadas en un cdigo.
Si stos son los factores universales, hay que
agregar que en los pases latinoamericanos la abogaca fue no slo uno de los pocos canales abiertos
al ascenso social no condicionados por la fortuna:
tambin las modalidades culturales de nuestro pasado, la ndole generalizadora, verbalista, oratoria
de la prctica poltica, periodstica y legislativa
cotizaron las modalidades y limitaciones del abogado ms all de lo normalmente concebible.
El prestigio del mdico fue seguramente algo
posterior y aparece coetneo al desarrollo de una
qumica, una fisiologa y una biologa puestas sobre serios fundamentos. Cuando esta evolucin se
encontr con el valor normalmente supremo asignado a la salud y, sobre todo, a la vida misma,
Fuerza de represin o Ejrcito de los Andes: inexorab le dilema de toda institucin armada latinoamericana.
ELITES EMERGENTES Y
"CONTRA - ELITES"
LA ELITE INTELECTUAL Y LA
EDUCATIVA
La caracterizacin del "intelectual" y de un
sector homogneo que lo incluya representa uno
de los puntos ms debatidos de la sociologa de
los grupos y de la teora de la cultura. Quede
estipulado aqu, simplemente, que considerarnos
"lite intelectual" a los ms destacados entre el
conjunto humano de creadores o adaptadores de
43
LA ELITE SINDICAL
Desde la legendaria F. O. R. U. (1905) hasta
la actual C. N. T., la labor organizativa de la clase
obrera fue suscitando la promocin de un sector
dirigente sindical. De ste se extrajo el personal
gestor de las sucesivas centrales. El carcter de este
personal forjado en la lucha contra el poder empresarial y los mecanismos represivos del Estado,
LA HIPOTESIS GENERAL
En la recapitulacin de los va"rios sectores dirigentes ya adelantamos en parte la hiptesis que
aqu, aun cautelosamente, formularemos sobre la
firmeza de asentamiento de los sectores dirigentes.
y es la de que, sin perjuicio de la ostensible movilidad que el grupo decisivo rural tuvo en el
pasado, las lites dirigentes bancario-comercial y
agropecuaria parecen mucho ms asentadas que
en dcadas anteriores y algo ms estables que la
industrial y la de los medios de difusin. Todas
ellas, en fin, y es fenmeno comn en los grupos
titulares de la riqueza, son con seguridad harto ms
consistentes y fijas que las restantes, con todas las
excepciones que haya que admitir. Se encuentran,
adems, en un proceso casi terminado de entrela-
gos .( <CaSO de h pro1ang:aila superioridad del "Mdano" respecto al "'"Oauntry"~ eminentemente mesocr.tico, y de a1gJ:mas tentativas sucedneas de los
ltmos tiempos).
.
C1:Jibres JI ,ue:nt.riUii:: t:r.as la larga decadencia del
""Club Umguay", el :nico qm: llen tal vez hacia
.. 'cierta .poca los ~extnemos exigibles de una congregacin de clase :al1:a,iras d -'-'Crculo de Armas"
en :qn.ese r-e.uni parte de la lite poltica, jurdica
y judicial,.el "JI(ockq <Club" y el "Club de Golf',
mucho ms :abiertos, no los reemplazan cabalmente.
El prolongado xito -pn:estoque parte de 1942del ltmo fJ1 1!esistir el desalojo de su presente
asentamiento d:a sin embargo una medida del poder
,de sectares restngidos en evitar la ejecucin 'de
. medidas capaces de 1esionarlos.
Desplawmi.e:ntm y 'lJUdios de comunioan: los
mltiples y breves viajes del estilo ejecutivo han
sustituido las largas perm.anencias de "la familia
en Europa", aunque los "safaris" en frica y las
giras por el Egeo parecen representar un nuevo
nivel cualitativo. En materia de automviles ms
bien que el ostentoso y brillantemente cromado
<carro estadounidense se prefieren los coches chicos,
con preferencia varios (para la mujer, para los
:bjos), y el "jeep" o camioneta para el campo. Se
Club Uruguay: apogeo y decadencia de la sociabiligeneraliza el uso del "yate" (aunque mucho menos
dad seorial.
que en la Argentina) y en especial del avin, cuyo'
empleo
experiment un brusco ascenso entre 195&
1900 Y 1920, de Carrasco entre 1920 y 1940 Y
de Punta del Este tras esa fecha. Como la expansin y 1959.
Deportes: la pasin comunitaria por el ftbol
hacia el noreste no ha sido por ahora posible, se
ha producido en la ltima algo as como una ha sido obstculo fuerte a la diferenciacin clasista
"estratificacin dentro de la estratificacin" que de los deportes. Sin embargo la generalizacin del
prima determinadas zonas (Pinares, barrio del Golf, "fin de semana" ha amenguado bastante esta idenla Draga, el lomo de la Ballena, las rocas de la Pun- tidad. Adems, y como es obvio, el polo es deporte
ta, etc.), aunque no sea notorio todava, salvo desde predilecto de las generaciones jvenes de la lite
las calles ms comerciales del centro, el abandono agropecuaria. Tambin es .distincin social el "rugde las antiguas residencias. El mismo fenmeno by", Y el golf y la caza son a su vez los ejercicios
antes mencionado se registra en los clubes veranie- preferidos de aos algo ms maduros.
49
PREDISPOSIC10N ESTRUCTURAL Y
COYUNTURA
Pginas atrs concluimos la retrospeccin de
una relativa dispersin del poder con la expresin
"hasta casi nuestros das". Vale la pena preguntarse
cules han sido las vas por las cuales se ha llegado
desde hace dos o tres aos a una configuracin de
poder sospechosamente parecida a una lite, a una
cima unificada de dominacin poltica, econmica
v social.
En una comunidad pequea, insuficiente, econmicamente dependiente como la que el Uruguay
constituye no es posible explicar ningn fenmeno
decisivo sin tener en cuenta primaria y decisivamente la incidencia de la "variable externa" cuya
inportancia debatieron Jean Meynaud y Raymond
Aron en el caso seguramente menos ostensible de
las "categoras dirigentes" italianas. Pero tampoco
en sociedad alguna -pequea o grande, dependiente :o autnoma- cabe la explanacin de cambios cualitativos en la estructura del poder si sta
no se inscribe en el proceso social entero yen las
furrciones y logros econmicos que lo sustentan.
Si se tiene en cuenta la aceleracin desmedida
del proceso inflacionario que se remonta a los aos
cincuenta y la ostensible inviabilidad poltica de
la teraputica ensayada hacia la mitad de 1967,
la opcin -una opcin sustancialmente radicalentre dos alternativas pareca inescapable. Casi
obvio parece recordarla: elegir entre "cambios
(estrm:tur.a1es""segn el consagrado estereotipo, o la
"estabilizacin".
Queremos decir en suma: por un extremo,
drsticosemprendimientos de remodelacin de la
colectividad, "'radicales", en cuanto fueran a la
rzde las :r:moras; totales, en cuanto no dejaran
sector nacional al que no alcanzaran; sincronizados,
ten :cuanto periodizaran cuidadosamente la puesta en
Pocitos y 1920: comienza hacia el Este la deriva ve raniega de los smbolos del "status".
52
su indisputable causa. Smense a stos los permanentes factores que explican que cuadros gu:bernativos de origen modesto o mesocrtico orienten
la accin estatal -al margen de excepcionales
,circunstancias- en beneficio de los estratos sociales
ya ms beneficiados.
Vale la pena marcar aqu la general y excepcional importancia de este fenmeno. Pues, si bien
se le mira, representa la forma concreta, operativa,
decisional del principio ms amplio y ms abstracto
que ve en el aparato del Estado un instrumento
de los poseedores de los medios de produccin. Tal
principio, cuya operancia en tantos casos puede
importar una exageracin y que obvia la importancia decisiva de un proceso democrtico que
su formulador no estuvo en el caso de conocer,
puede recobrar en ciertas situaciones una vigencia
aproximadamente perfecta. Se trata de coyunturas
dadas en las que se anan un cuadro mundial de
tensiones gravsimas dentro del sistema con un
contexto nacional de estancamiento econmico,
descreencia ideolgica y moral y drstico descenso
del valor de "representatividad" de la estructura
poltico-partidaria entera.
Si volvemos a ese nivel concreto, operativo,
decisional de que se hablaba, basta traer a colacin
algunos fenmenos a que ya se ha hecho alusin
y concebir simplemente su incremento y entrelazamiento multiplicador. Se puede llegar a una cima
dirigente unificada con neto predominio de los
sectores econmicos de mayor peso si nos ponemos
en condicin de recordar o mencionar:
a) el mayor poder de compulsin, hasta llegar
al veto literal que poseen los "grandes intereses"
y a la conviccin de cunto ms fcil es gobernar
tenindolos en cuenta y ajustando los planes a sus
conveniencias. No se maneja aqu la posibilidad
de una satisfaccin ntegra de las demandas de esos
sectores, concesin prctica y.socialmente imposible.
Maroas: en el "mitin
de~~enero"
una
sociedaa-~renueva
sus ritos.
LA FUERZA EXTERNA
Todas las fuerzas recapituladas en este recuento
careceran, tal vez, de impacto desencadenante si
hiciramos abstraccin de' la ya mencionada "variable exterior". El pI1oceso social y poltico uruguayo no transcurre en una isla de poder; se
cumple, por el contrario, en el flanco de un continente sometido a un destino comn. Tampoco es
posible aqu ninguna exposicin extensa de' este
fenmeno y baste recordar que ese continente en
cuyo costado sur-este nos hallamos es el rea menos
disputada, menos controvertida tcita o explcitamente por los restantes poderes, de la desmesurada
potencialidad de los Estados Unidos. ES,to, como
es obvio, la convierte en el coto de caza ms
apacible y seguro que su sistema econmico dominante posea fuera de su propio enclave. "Capitalismo monoplico", "neo-colonialismo", "imperialismo" y "pentagonismo" son trminos que
57
convocan ir. ~nsa movilizacin pasional y son susceptibles de evenir entidades hipostasiadas hasta
la mistificacil .
Pero ql1" 1 estereotipo sea el destino posible
de toda evi, 'nCL socializada no atenta contra la
fuerza mism<. de esta evidencia. A todos los niveles,
y en todas las esferas, la "variable exterior" que
representa:;. las manifestaciones dominantes de la
sociedad ncrteamericana afecta cualquier hipottica relacin de fuerzas que dentro del rea nacional
misma pudiera calcularse.
No procede, por supuesto, detenerse en estas
pginas en los fines, las urgencias, los peligros y
los fracasos que marcan la accin de esa variable
y le han dado su presente estilo de endurecimiento,
perplejidad, desilusionado "realismo" y pregonada
desimplicancia. Es, en cambio, como se deca, insoslayable subrayar la decisiva presencia del aparato oficial de los Estados Unidos en todos los
mbitos decisivos de la constelacin de poder uruguaya. Abundante es ya el material de examen
sobre el creciente proceso de dependencia econmica que se cumple a travs de la inscripcin del
pas en la red financiem y bancaria de los organismos internacionales (FMI, BIRF, etc.) controlados por la potencia econmica estadounidense
o directamente por sta, mediante la accin de sus
instituciones propias. Todo el eslabonamiento de
"cartas de intencin" y "refinanciaciones" puede
ser abreviado diciendo que l importa, prcticamente, el fin de todo margen de autonoma en la
direccin poltica, econmica y financiera de la na,cin. Pues si no implica, formalmente, la abdicacin de la "soberana", pone a las autoridades
responsables ante una drstica opcin: ahondar
esa mediatizacin o provocar (en la concepcin
de una poltica cmplice o meramente no imaginativa) el desastre social y la falencia nacional.
Se trata, brevemente, de imponer una "imagen del
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EN EL SIGLO XIX
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LA NUTRICiN EN EL URUGUAY
M. Martnez Carril
EL TRANSPORTE Y EL COMERCIO
Ariel Vidal y Luis Marmouget
GEOGRAFrA DE LA VIDA
Rodolfo V. Tlice y Jorge Chebataroff
ARTES, JUEGOS Y FIESTAS
TRADICIONALES .
Equipo de antroplogos
LA SALUD PUBLICA
Gabriel Saad
LA ECONOMfA DEL URUGUAY
EN c EL SIGLO XX
W. Reyes Abadie y Jos C. Williman (h.J
EL PLATA Y EL ATLNTICO
Juan Soriano
PARTIDOS POLlTICOS
Y GRUPOS DE PRESiN
Antonio Prez Garda
LA VIVIENDA EN EL URUGUAY
Juan Pablo Terra
EL SABR Y LAS CREENCIAS POPULARES
Equipo de antroplogos
LA CULTURA NACIONAL
COMO PROBLEMA
Mario Sambarino
PERSPECTIVAS PARA UN PArS EN CRISIS
Luis Faroppa
LOS EDITORES PODRAN,SIN PREVIO AVISO, SUSTITUIR CUALQUIERA DE LOS TiTUlOS ANUNCIADOS
O ALTERAR EL ORDEN DE SU APARICiN
LAS CORRIENTES
ALBERTO METHOL FERRE
EN RAZN DE LAS VACACIONES ESCOLARES, "NUESTRA TIERRA' APARECE DESDE EL VOLUMEN N~ 32 CADA DOS SEMANAS. A PARTIR DEL MES DE ABRIL LAS PUBLICACIONES
DE ESTA OBRA ALTERNARAN SEMANALMENTE CON LAS DE UNA NUeVA SERIE:
LOS DEPARTAMENTOS
EL INTERIOR RURAL Y URBANO DE NUESTRO PAlS; SU PRODUCCiN AGRARIA E INDUSTRIAL; SUS HOMBRES Y SU PAISAJE; SU HISTORIA Y SU CULTURA..
PLAN DE LA OBRA
1.
2.
3.
4.
S.
1.
8.
'1.
EL URUGUAY INDIGENA
Renzo Pi Hug~e
EL BORDE DEL MAR
Mlguel A. Klappenbaeh - Vctor Searabino
RELIEVE Y COSTAS
Jorge Chebataroff
EL MOVIMIENTO SINDICAL
Germn D'Ela
MAMfFEROS AUTCTONOS
Rodolfo V. Tliee
IDEAS y FORMAS EN LA
ARQUITECTURA NACIONAL
Aurelio Lueehini
EL SISTEMA EDUCATIVO Y
LA SITUACiN NACIONAL
Mario H. Otero
TIEMPO Y CLIMA
Sebastin Vieira
IDEOLOGIAS POLfTlCAS y FILOSOFIA
Jess C. Guiral
RECURSOS MINERAl.ES DE~ UlIl,IGUAY
Jorge Boss;
ANFIBIOS y REPTILES
M. A. KlappellbClehy B. Orejas-Miranda
TIPOS HUMANOS DliL (:AMPO y LA CII,IDAD
Dalliel Vidart
13.
14.
1S.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23 .
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