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SUMARIO
Presentacin
A. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
1.- Constitucin Poltica del Per Art. 01, 02, 44, 166, 190, 191, 194 y
197.
2.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933 modificada
por la Ley N 28863.
3.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto
Supremo N 012-2003-IN
B.Leyes complementarias
1.- Ley 27238 Ley de la Polica Nacional del Per (Artculo 2, 3, 7 (1, 2, 3, 4,
5, 6, 10, 13), Art. 8 (1, 2, 6, 7), Art. 9 (1, 3, 4, 5.)
2.- Ley Orgnica de Municipalidades (Artculos 73, 85, 145, 157, 161)
3.- Ley 27934.- Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el
Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del delito.
4.- Ley 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley N 27030 (Ley de ejecucin
de las Penas de Prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das
libres)
5.- Ley 27936.- Ley de condiciones del ejercicio de la legtima defensa.
6.- Ley 27937.- Ley que modifica los artculos N 366 y 367 del cdigo penal.
7.- Ley 27938.- Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados
en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
8.- Ley 27939.- Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y
modifica los artculos 440, 441 y 444 del cdigo penal.
9.- Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas
10.- Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per. : DS. Nro. 0082000IN. Art. 9 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (1), 16, 19 (2,3, 4), Art. 10 (1, 7,8), Art.11
(1, 3, 4, 7, 8, 9, 10)
C. Directiva N 002-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la Seleccin de
Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
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PRESENTACIN
En el Per se ha dado pasos importantes en materia de seguridad ciudadana partir
de setiembre del 2002, cuando por primera vez el Acuerdo Nacional, en forma seria
y responsable, analizo la seguridad ciudadana en nuestro pas, tenindose como
resultado la dacin de la stima poltica de Estado que precisa como necesidad
prioritaria la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento el civismo y la
seguridad ciudadana con participacin activa de la ciudadana.
A partir de esta poltica se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con
1858 instancias descentralizadas a nivel nacional, que son denominadas Comits
de Seguridad Ciudadana Regional (26), Provincial (194), y Distrital (1,638), a fin de
que los Gobiernos Regionales, Locales y la Polica Nacional puedan realizar
acciones dentro de una competencia compartida, porque la seguridad ciudadana
en su esencia sobrepasa la esfera de la accin policial, privilegiando la prevencin
antes que la represin.
Paralelamente, se dictaron un paquete de dispositivos legales (Leyes N 27934,
27935, 27936, 2793, 27938 Y 27939), relacionadas con la regulacin
de la intervencin policial y el ministerio pblico en la investigacin preliminar del
delito; modificacin artculos de la Ley N 27030 sobre ejecucin de las penas de
prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres; sobre las
condiciones de legtima defensa; modificacin de los artculos 366 y 367 del cdigo
penal y autorizacin para la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de
delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda, establecimiento
del procedimiento en casos de faltas y modificatoria de los artculos 440, 441 Y 444
del cdigo penal, respectivamente.
Con este marco legal, se ha procedido a dinamizar el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana a travs de la conformacin de Comits de Seguridad
Ciudadana, a nivel Distrital, Provincial y Regional, los mismos que constituyen
soportes fundamentales en el fortalecimiento de este trabajo en sus respectivas
jurisdicciones.
Cabe resaltar que para el desarrollo de estas acciones es necesario afianzar los
mecanismos de comunicacin, a fin de que todas las instancias comprometidas en
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SUMARIO
Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Constitucin Poltica del Per (Arts. 01, 02 y 197)
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado.
Artculo 2
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No
hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos
cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. Es
delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden
los de fundar medios de comunicacin.
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21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
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CONCORDANCIAS: R. N 1517-2003-MP-FN
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar
la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor
de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez,
quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por
la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin
dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido
a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor
las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre en
responsabilidad.
Artculo 44
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior.
Artculo 166
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
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LEY N 27933
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la ley
siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas
naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada
a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
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CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a)
b)
c)
d)
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Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema
firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern
designados por el titular de la entidad correspondiente.
(*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006.
Artculo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para
invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y
privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
A. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
B. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
C. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
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a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del
Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin
internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c) Los dems que les sean asignados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das
contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que deber ser
informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del
Congreso de la Repblica, antes de su respectiva aprobacin.
Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta
(60) das contados a partir de su publicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao
dos mil tres.
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ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
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c.
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b.
c.
d.
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f.
g.
h.
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CAPITULO II
LA SECRETARIA TCNICA
Artculo 11.- La Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se encuentran
sealadas en el artculo 11 de la Ley N 27933.
Artculo 12.- Soporte tcnico y administrativo
La Secretara Tcnica cuenta con profesionales, tcnicos y especialistas calificados
en la formulacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana, as como con el soporte administrativo
necesario para el cumplimento de sus funciones.
Artculo 13.- Dependencia de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica depende orgnica y administrativamente del Ministerio del
Interior, constituyndose en una Unidad Ejecutora del Pliego de dicho Sector. El
Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana,
a propuesta de su Presidente. El cargo de Secretario Tcnico es de confianza; su
designacin formal se realiza mediante resolucin del titular del Ministerio del
Interior.
Artculo 14.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica tiene las siguientes funciones:
a.
b.
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c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
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se
los
los
los
los
CAPITULO IV
LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 18.- Comit Provincial
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos del
Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el
mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la
naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin tcnico normativa
respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales, dentro de su
demarcacin territorial, en el marco de la poltica nacional sobre Seguridad
Ciudadana diseada por el CONASEC.
Artculo 19.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Provincial
e integrado por los siguientes miembros:
-
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j.
Del Alcalde
-
b.
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CAPITULO V
LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 23.- Comit Distrital
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos y
constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica
nacional diseada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 24.-
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e.
f.
g.
h.
i.
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Del Alcalde
-
b.
c.
-
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LEY N 27972
ARTICULO 73.Las Municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas
sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido,
en las materias siguientes:
Servicios pblicos locales
2.5 Seguridad Ciudadana
ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la
sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios
de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de
nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a
ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia,
con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de
Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica
Nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencias,
Cruz Roja y dems instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias
para la atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra
ndole.
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LEY N 29372
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente;
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 259 Y SU ENTRADA EN VIGENCIA, AS COMO LA
DEL ARTCULO 260 DEL CODIGO PROCESAL PENAL, APROBADO POR EL
DECRETO LEGISLATIVO N 957, REFERIDOS A LA DETENCIN POLICIAL Y
ARRESTRO CIUDADANO EN FLAGRANTE DELITO, RESPECTIVAMENTE.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por
el Decreto Legislativo N 957
Modificase el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo
N 957, en los siguientes trminos:
Artculo 259.- Detencin Policial
1.- La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
2.- Existe flagrancia cuando la realizacin de un hecho punible es actual y en esa
circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
3.- Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de
dos aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y
dems actos de investigacin urgentes, puede ordenarse una medida menos
restrictiva o su libertad.
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Artculo 2.- Incorporacin del inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo
Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 957
Incorporase el inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo Procesal Penal, aprobado
por le Decreto Legislativo N 957 y modificado por la Ley N 28671, Ley que Modifica la
Entrada en Vigencia del Cdigo Procesal Penal y Dicta Normas Complementarias para el
Proceso de Implementacin del Nuevo Cdigo, en los siguientes trminos:
Primera.- Vigencia del Cdigo Procesal Penal
()
6. Los Artculos 259 y 260 entran en vigencia en todo el pas el 1 de julio de 2009.
Comunicase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de mayo de dos mil nueve.
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN
Presidente del Congreso de la Repblica
LVARO GUTIERRZ CUEVA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Republica.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil
nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros.
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LEY N 27934
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que regula la intervencin de la polica y el ministerio pblico en la
investigacin preliminar del delito
Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la
direccin de la investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de
cualquier otra naturaleza, la Polica Nacional del Per dejando constancia de dicha
situacin dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro horas de
iniciada la investigacin ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr
realizar cualquiera de las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran
las vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los
hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems
operaciones tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito,
informndoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes
derechos:
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b)
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d)
e)
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LEY N 27935
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que modifica artculos de la ley N 27030, Ley de Ejecucin de las Penas
de Prestacin de Servicios a la Comunidad y de Limitacin de Das libres
Artculo 1.- Modifica los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030
Modifcanse los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030, Ley de ejecucin de las penas
de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres, en los
trminos siguientes:
Artculo 2.- Definicin de entidad receptora
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidad receptora a toda institucin
pblica o privada, registrada como tal en el INPE, que recibe al sentenciado para
que preste servicios en forma gratuita, en cumplimiento de la pena de prestacin de
servicios a la comunidad o que realice actividades educativas o psicolgicas
tendientes a la rehabilitacin del condenado, en particular a las relacionadas con la
prevencin o tratamiento de conductas adictivas.
Artculo 6.- Organismo encargado de la organizacin y administracin del
Registro
La organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades para la
prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das libres estn a cargo del
Instituto Nacional Penitenciario.
El INPE a travs de la Oficina a cargo del Registro, deber poner en conocimiento
de los Presidentes de las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial, las entidades
receptoras debidamente inscritas.
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LEY N 27936
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legtima Defensa
Artculo 1.- Modifica legtima defensa
Modifcase el artculo 20 numeral 3, literal b) del Cdigo Penal, el cual quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 20.- Causas eximentes
Est exento de responsabilidad penal:
(...)
3. (...)
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye
para la valoracin de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios,
considerndose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad
de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios de que se disponga
para la defensa.
Artculo 2.- Evaluacin de la legtima defensa
Una vez invocada la legtima defensa debe ser materia de evaluacin y decisin
por parte del Ministerio Pblico, para efectos de abstenerse de ejercer la accin
penal, de formular acusacin o de retirar la acusacin ya emitida.
Artculo 3.- Medida cautelar
Ante la invocacin de legtima defensa, el Juez al haber recibido la denuncia
determinar la necesidad de abrir instruccin pudiendo no hacerlo. En el supuesto
de decidir la apertura de instruccin, impondr mandato de comparecencia, cuando
existan indicios vlidos de legtima defensa.
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LEY N 27937
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que Modifica los Artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Artculo nico.- Modifica los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones
El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento
de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio
de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.
Artculo 367.- Formas agravadas
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor
de tres ni mayor de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos
cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
3. Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser
privativa de libertad no menor de siete ni mayor de quince aos:
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LEY N 27938
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de
delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda
Artculo 1.- Asignacin en uso de bienes incautados
Los inmuebles, vehculos y equipos de comunicacin e informticos incautados
durante la investigacin preliminar y el proceso penal que hayan sido utilizados o
provengan de la perpetracin de delitos de secuestro o contra el patrimonio,
cometidos en banda, sern puestos por el juez penal a disposicin del Ministerio
del Interior para su asignacin en uso para servicio oficial de la Polica Nacional del
Per, Poder Judicial, Ministerio Pblico y Ministerio de Justicia, a fin de que sean
destinados directamente a la lucha contra la criminalidad organizada.
Artculo 2.- Devolucin de bienes de agraviados o terceros
Los bienes pertenecientes a los agraviados o a terceras personas que no tengan
participacin en el hecho delictivo, acreditada su propiedad, sern devueltos
inmediatamente por el Juez, bajo responsabilidad.
Artculo 3.- Devolucin de bien incautado en caso de sentencia absolutoria
En caso de dictarse sentencia absolutoria o resolucin de efecto equivalente, se
dispondr la devolucin del bien incautado a su propietario, disponindose el pago
correspondiente por la entidad que hizo uso del mismo.
Artculo 4.- Destino del bien incautado en caso de sentencia condenatoria
En caso de dictarse sentencia condenatoria, una vez consentida sta, los bienes
incautados y decomisados sern adjudicados definitivamente al Estado y afectados
en uso a favor de la entidad que los utiliza.
Artculo 5.- Reglamentacin
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro del Interior, el Poder
Ejecutivo reglamentar, en un plazo no mayor de 30 das a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, el procedimiento, las condiciones y la forma de
asignacin en uso de los bienes incautados o decomisados y la forma de pago por
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27939
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Modifica los
Artculos 440, 441 y 444 del Cdigo Penal
Artculo 1.- Objeto de la presente Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el alcance de la
punicin en materia de faltas, as como su procedimiento.
Artculo 2.- Competencia
Los Jueces de Paz Letrados investigarn y juzgarn en los procesos por faltas.
Artculo 3.- Inicio del Proceso
El Juez de Paz Letrado examinar lo actuado por la autoridad policial. De existir
slo denuncia escrita u oral, la misma ser presentada por el agraviado o su
representante ante la autoridad judicial.
En los casos de flagrancia que originen la detencin del agente por presumirse la
comisin de delito, la Polica, comunicar de inmediato el hecho al Juez de Paz
Letrado, y pondr al detenido a su disposicin, con el respectivo parte de remisin,
tan pronto aqul se constituya en la dependencia policial. El Juez desestimar de
plano la denuncia cuando sea manifiesto que el hecho denunciado no constituye
falta. En caso contrario, dictar el auto de apertura de instruccin. Si el hecho
constituye delito, el Juez correr traslado de los actuados, con el detenido, al Fiscal
Provincial correspondiente.
La declaracin del imputado se tomar de inmediato, sin perjuicio de su derecho a
ser asistido por un abogado defensor. En los casos que el imputado no se
encuentre detenido, se recibir su declaracin dentro del tercer da de notificado
por la autoridad judicial, quien podr disponer su conduccin de grado o fuerza.
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
defensores presentarn por escrito los alegatos que estimen convenientes, sin
perjuicio del informe oral que puedan realizar en la vista de la causa.
Realizada la vista de la causa, el Juez resolver en el plazo improrrogable de tres
das.
Artculo 7.- Desistimiento o transaccin
En cualquier estado de la causa, hasta antes de dictada la resolucin de segunda
instancia, el agraviado puede desistirse o transigir, con lo que se dar por fenecido
el proceso.
Artculo 8.- Modifica los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal en los
trminos siguientes:
Artculo 440.- Disposiciones Comunes
Son aplicables a las faltas las disposiciones contenidas en el Libro Primero, con las
modificaciones siguientes:
1. No es punible la tentativa, salvo en el caso de las faltas previstas en el primer y
segundo prrafos de los artculos 441 y 444.
(...)
5. La accin penal y la pena prescriben al ao.
(...)
Artculo 441.- Lesin dolosa y lesin culposa
El que, de cualquier manera, causa a otro una lesin dolosa que requiera hasta
diez das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de cuarenta a sesenta jornadas, siempre
que no concurran circunstancias o medios que den gravedad al hecho, en cuyo
caso ser considerado como delito.
Se considera circunstancia agravante y se incrementar la prestacin de servicios
comunitarios a ochenta jornadas cuando la vctima sea menor de catorce aos y el
agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, y a criterio
del Juez, cuando sean los sujetos a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 26260.
(...)
SINASEC
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SINASEC
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Ley N 27908
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA ha dado la Ley siguiente:
Ley de Rondas Campesinas
Artculo 1.- Personalidad jurdica.
Reconcese personalidad jurdica a las Rondas Campesinas como forma
autnoma y democrtica de organizacin comunal, pueden entablar interlocucin
con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las
Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y
realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la
Ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su
mbito territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y comunidades
campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinas en lo que les
corresponda y favorezca.
Artculo 2.- Rondas al interior de la comunidad campesina.
En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas
Campesinas o Rondas Comunales, se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de
la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de
Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda Campesina est subordinada.
Artculo 3.- Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas.
SINASEC
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SINASEC
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SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
En Lima, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
SINASEC
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SINASEC
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SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
9.5
9.6
9.7
9.8
9.16
Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
9.19 Participar en el desarrollo econmico y social del pas:
9.19.2. Ejecutando campaas de alfabetizacin y contra las drogas.
9.19.3. Constituyndose en ente activo y dinmico en la organizacin de
agrupaciones deportivas, culturales y otras.
9.19.4. Participando y propiciando programas de accin cvica orientados a la
salud y bienestar de la poblacin.
Artculo 10.- ATRIBUCIONES.- Son atribuciones de la Polica Nacional, a travs
del Personal Policial las siguientes:
10.1 Intervenir en toda circunstancia cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera, por considerarse permanentemente de servicio. La funcin policial se
cumple a travs de operaciones policiales planificadas. Excepcionalmente, actuar
sin este requisito en caso de auxilio, comisin de delitos, faltas y contravenciones
de polica.
10.7 Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y otros
elementos probatorios relacionados con la investigacin policial en los plazos de
ley, ponindolos a disposicin de la autoridad competente.
SINASEC
68
SEGURIDAD CIUDADANA
10.8
Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones
policiales extranjeras en la prevencin y represin de la delincuencia en todas sus
modalidades, de conformidad con los Convenios Internacionales sobre la materia
de las cuales el Per.
Artculo 11.- FACULTADES.- Son facultades de la Polica Nacional, a travs del
Personal Policial las siguientes:
11.1
Realizar registro de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones, vehculos, naves, aeronaves y objetos, con apoyo de personal
especializado, con autorizacin o con mandato judicial, salvo flagrante delito
o peligro inminente de su perpetracin, conforme a la Constitucin y la ley.
11.3 Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad a la Constitucin y
normatividad legal vigente. El empleo de las armas de fuego se har en
forma racional y constituye una medida extrema en el desempeo de sus
funciones, debiendo utilizarse slo cuando los otros medios disuasivos no
hayan sido suficientes y se vea en peligro su vida o la de otras personas. Su
empleo se sujetar al respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
11.4 Emplear medios permitidos para el mantenimiento, la conservacin y el
restablecimiento del orden pblico.
11.7 Detener a las persona slo por mandato judicial o en caso de flagrante delito;
debiendo el detenido ser puesto a disposicin de la autoridad
correspondiente dentro de las veinticuatro (24) horas de su detencin o en el
trmino de la distancia. La flagrancia se configura al momento de la comisin
del delito o inmediatamente despus de cometido.
11.8 Detener por un perodo no mayor de quince (15) das naturales de
conformidad con las leyes aplicables, a los implicados en delitos de
terrorismo, espionaje, trfico ilcito de drogas y otros delitos que por
disposicin de la ley requieran un plazo especial para su investigacin, dando
cuenta al Ministerio Pblico y al Juez competente, quien podr asumir
jurisdiccin antes del vencimiento de dicho trmino.
11.9 Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica, en la bsqueda
de una solucin consensual. El Comisario ejercer las funciones de
conciliador dentro de su correspondiente jurisdiccin policial. La conciliacin
no tendr un efecto vinculante entre las partes.
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECTIVA N 002-2008-IN/0101.01
PROCEDIMIENTOS PARA LA SELECCIN DE SECRETARIOS
TCNICOS DE LOS COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y
DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
Establecer el procedimiento y los requisitos para designar a los secretarios tcnicos
de los comits de seguridad ciudadana a nivel nacional.
Artculo 2.- Finalidad
Consolidar y fortalecer el funcionamiento de los componentes del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 3.- Base Legal
La aplicacin de la presente Directiva se sujeta a lo prescrito en el siguiente marco
legal:
a) Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional del Seguridad Ciudadana y su
modificacin mediante Ley N 28863.
SINASEC
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SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
FINALIDAD.
1. Asegurar la correcta y adecuada formulacin y aprobacin de los Planes de
Seguridad Ciudadana.
2. Lograr el cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes de
Seguridad Ciudadana.
3. Asegurar el cumplimiento a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
ALCANCE.
A los integrantes de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana.
VIGENCIA.
Al da siguiente de su publicacin
E. BASE LEGAL.
-
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
Ciudadana,
estn
supeditados
responsabilidades
SINASEC
75
SEGURIDAD CIUDADANA
A.
los datos e
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SEGURIDAD CIUDADANA
sern
remitidos
sus
respectivos
Comits
SINASEC
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SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
Ciudadana
nivel
nacional
cumplan
con
nombrar a
sus
representantes.
En
dichas
comunicaciones
se
deber
incluir
el
SINASEC
79
SEGURIDAD CIUDADANA
Resolucin. En caso de
SINASEC
80
SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
LUGAR
FECHA
VISION
Hacer de nuestro distrito o provincia, un lugar que asegure la convivencia pacfica de
la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una
mejor calidad de vida.
II.
OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad, que
permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Local.
II.
MISION
El comit provincial o distrital de seguridad ciudadana, pondr en prctica el Plan
Local de su distrito o provincia, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya
ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas
trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas,
cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.
SINASEC
82
SEGURIDAD CIUDADANA
III.
BASE LEGAL
IV.
GEOGRAFIA Y POBLACION
En este punto se considerar las caractersticas fsicas del distrito, su zonificacin; as
como, la descripcin de la poblacin. (VER ANEXO 01).
VI.
SINASEC
83
SEGURIDAD CIUDADANA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Abandono escolar.
Consumo de alcohol y drogas.
Violaciones sexuales.
Embarazo en edad escolar.
Pandillaje escolar.
Violencia familiar.
Escasa participacin de los padres de familia en el proceso educativo
Otros comportamientos.
SINASEC
84
SEGURIDAD CIUDADANA
10.
VII. RECURSOS
Se considerar los recursos humanos y logsticos con los que cuenta el distrito para la
ejecucin de las actividades programadas. (VER ANEXO 05).
VIII. ACTIVIDADES
En este punto se considerar, las diferentes acciones multisectoriales programadas
por el Comit Distrital o Provincial; actividades y tareas a desarrollar; as como, las
entidades responsables de su ejecucin, para:
seguridad educativa,
seguridad de viviendas,
seguridad en el hogar, (violencia familiar).
seguridad en salud,
seguridad en zona comercial,
seguridad en zona industrial,
seguridad vial y transportes,
seguridad en espacios de recreacin.
Otras. (VER EJEMPLO EN EL ANEXO 06).
IX.
EVALUACION
Nos permitir analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la
disminucin de los diferentes factores que generan inseguridad; as como el ndice
delincuencial, o en su defecto, reajustar las acciones para este fin. (VER ANEXO 07).
X.
CRITERIOS GENERALES
A. La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la
participacin de los integrantes titulares del Comit; para el efecto, las reuniones
de trabajo a las que se convoque, debern estar necesariamente presididas por
los Alcaldes y los resultados difundidos a la ciudadana.
B.
Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y Situaciones que Generen
Inseguridad, se deber considerar la zonificacin efectuada por la municipalidad
distrital, en coordinacin con el representante de la PNP, representante del
COPROSEC O CODISEC.
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
FIRMA
______________________
ST-CODISEC
FIRMA
_______________________
PRESIDENTE DEL CODISEC
ANEXO 01
GEOGRAFIA Y POBLACION
1. Ubicacin Geogrfica
Altitud
Superficie
Limites
Divisin geogrfica del distrito (Cmo
urbanizaciones, centros poblados, AA.HH. etc.)
est
sectorizado;
2. Poblacin
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 02
ESTADISTICAS POLICIALES
ESTADISTICAS POLICIALES (1)
1.2.3.4.5.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17-
HOMICIDIO
HOMICIDIO CALIFICADO
ABORTO
LESIONES
EXPOSICON Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISIONA A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE MONEDA
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 03
MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 04
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
89
SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 05
RECURSOS
Municipalidad.
Polica Nacional.
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
Gobierno Interior.
Sector Justicia
5. Ministerio Pblico.
SINASEC
91
SEGURIDAD CIUDADANA
6. Sector Educacin.
7.
Sector Salud.
8.
Comunidad Organizada.
SINASEC
92
SEGURIDAD CIUDADANA
(*) Consignar los recursos del SINASEC considerados en el Artculo 19, de la Ley
27933.
ANEXO 06
ACTIVIDADES
PROBLEMA
INCIDENCIA
DELICTIVA
EJECUCION
TRIMESTRAL
ACTIVIDADES
SINASEC
II I
III
X
X
X
X
X
X
X
X
93
SEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA FAMILIAR
FALTA
DE
UNA
ADECUADA
CULTURA
EN
SEGURIDAD VIAL. E
INCREMENTO
DE
ACCIDENTES
PROSTITUCION
CLANDESTINA
PPANDILLAJE
PPERNICIOSO
PROBLEMAS
DE
SALUD INTEGRAL EN
LA COMUNIDAD.
DESCONOCIMIENTO
DE LAS NORMAS
LEGALES
DEFICIENTE
CUMPLIMIENTO
DE
NORMAS SOCIALES
DE
CONVIVENCIA
CIUDADANA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
1.-DESARROLLAR
EVENTOS
MULTISECTORIALES
PARA
PREVENIR
LA
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS
EDUCATIVOS
2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE.
3.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO
4.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL
ANEXO 07
EVALUACION
A. ESTADISTICAS POLICIALES
1.2.3.4.5.-
SINASEC
2008 (*)
I TRIM (*)
10
04
11
09
02
01
02
02
II TRIM
95
SEGURIDAD CIUDADANA
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISIONA A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE MONEDA
FALTAS CONTRA LA PERSONA
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
OTROS
1.2.3.4.5.-
VIOLENCIA E INSEGURIDAD
LUGARES DE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS
LUGARES
DONDE
SE
EJERCE
LA
PROSTITUCION
CLANDESTINA
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE
TRANSITO
LUGARES DONDE SE PRESENTA EL PANDILLAJE PERNICIOSO
OTROS
2008 (*)
18
12
I TRIM (*)
14
8
II TRIM
1.-
DESERCION ESCOLAR
CASOS
2008(*)
48
2.-
ABANDONO ESCOLAR
14
3.-
36
24
4.-
VIOLACIONES SEXUALES
5.-
6.-
PANDILLAJE ESCOLAR
7.8.-
9.-
OTROS
SINASEC
I TRIM
II TRIM(*)
22
96
SEGURIDAD CIUDADANA
1.-
SITUACIONES
ESPACIOS PUBLICOS ABANDONADOS
2008(*)
30
I TRIM(*)
24
2.-
26
20
3.-
42
35
4.-
5.-
PUNTOS VULNERABLES
6.-
7.
8.-
9.-
LUGARES DE CONCENTRACION
DROGADICTOS
LUGARES DE RIAS FRECUENTES
10.-
DE
ALCOHOLICOS
II TRIM
11.-
12.-
13.-
OTROS
SINASEC
97
SEGURIDAD CIUDADANA
98
SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
99
SEGURIDAD CIUDADANA
Puntuacin
ascender a:
Capitn
Como Comisario
Se
tomar
en
cuenta la opinin de
la
ms
alta
autoridad municipal
de la jurisdiccin 2.0
sobre
la
responsabilidad
y
eficiencia en la
ejecucin de los
planes operativos
de
patrullaje
integrado
Para el personal
que presta servicios
en Comisaras
--
2.0
2.0
2.0
1.0
1.0
1.0
Puntuacin
ascender a:
Mayor
Capitn
SINASEC
100
SEGURIDAD CIUDADANA
2.0
2.0
2.0
2.0
Puntuacin
ascender a:
para Mayor
Capitn
2.0
SINASEC
101
SEGURIDAD CIUDADANA
DIRGEN -PNP
DIRECTIVA N 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG
RD N 233 -2009-DIRGEN/EMG
Lima, 23 MAR 2009
LINEAMIENTOS PARA LA EFECTIVIDAD EN LA EJECUCION DEL
PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO, ENTRE LA POLICA NACIONAL DEL
PER Y LOS GOBIERNOS LOCALES
SINASEC
102
SEGURIDAD CIUDADANA
I.
OBJETO
1. Establecer la efectiva ejecucin del Servicio de PATRULLAJE LOCAL
INTEGRADO entre la Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales, en
concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - SINASEC.
2. Aprobar procedimientos para la implementacin y ejecucin del servicio de
Patrullaje Local Integrado entre la Polica Nacional del Per y la Gerencia
de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales.
3. Determinar
la Organizacin, Direccin, Supervisin, Seguimiento y
Evaluacin del Servicio de Patrullaje Local Integrado
4. Establecer los lineamientos para la estandarizacin de los estmulos y
mritos que incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a
las comisaras.
II.
FINALIDAD.
1. Asegurar el correcto y adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, para lograr la disminucin de los ndices delictivos y
de inseguridad ciudadana, otorgando una mayor seguridad interna; a travs
del fortalecimiento de la coordinacin entre la Polica Nacional del Per y los
Gobiernos Locales.
2. Lograr el cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes
Locales de Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de la Polica
Nacional del Per y los Gobiernos Locales.
3. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per.
4. Asegurar el cumplimiento a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
III.
ALCANCE.
1. Polica Nacional del Per.
2. Gobiernos Locales.
3. Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y
Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
IV.
BASE LEGAL.
Constitucin Poltica del Per 1993.
SINASEC
103
SEGURIDAD CIUDADANA
V.
SINASEC
104
SEGURIDAD CIUDADANA
DISPOSICIONES ESPECFICAS
A.
SINASEC
105
SEGURIDAD CIUDADANA
concertada con las de la Polica Nacional del Per respetando cada una sus
funciones especficas de acuerdo a ley, siendo convocadas por el Comisario de
la jurisdiccin.
D. SERVICIO DE PATRULLAJE POLICIAL INTEGRADO
1. El comisario distrital es el responsable de la organizacin y direccin del
Servicio de Patrullaje Local Integrado a nivel de su jurisdiccin, debiendo
coordinar con las jurisdicciones contiguas geogrficamente el desarrollo de
dicho servicio, de manera tal que ninguna zona o rea quede desprotegida.
2. En aqullos distritos donde exista servicio de serenazgo, la conduccin y
comando de las operaciones de patrullaje, estarn a cargo del Comisario,
previo acuerdo expreso con la Municipalidad correspondiente, debiendo
involucrar las unidades mviles de los servicios de serenazgo y de la Polica
Nacional del Per.
4. Para efectos del Servicio de Patrullaje Local Integrado, ninguna unidad mvil
de la Municipalidad podr desplazarse sin por lo menos un efectivo policial,
bajo responsabilidad del Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.
E. INFORMACION POLICIAL
El comisario mensualmente, deber informar al Alcalde distrital o a la persona
que ste designe, la situacin delictiva de su localidad para la adecuada toma
de decisiones, analizando peridicamente el Plan de Seguridad Ciudadana, as
como para elaborar la estadstica relativa a los logros de la accin preventiva y
ante delictiva.
VII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A. DE LA ASIGNACIN ESTANDARIZADA
Los Gobiernos Locales promovern la asignacin de un monto estandarizado
para el personal policial que efecta el servicio de seguridad individualizado.
B. DE LOS ESTIMULOS POR SERVICIO INDIVIDUALIZADO
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
DISPOSICIONES FINALES
SINASEC
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SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
108
SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
109
SEGURIDAD CIUDADANA
mucho ms sencillo obtener recursos para proyectos de inversin pblica que para
otras actividades de gasto corriente. El Ministerio de Economa y Finanzas asigna
recursos pero para proyectos de inversin, por tanto es importante promover
proyectos de calidad.
PAUTAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
PUEDO PRESENTAR PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN
SEGURIDAD CIUDADA?
S. Se puede formular proyectos de inversin pblica, y se puede realizar grandes
inversiones como tambin pequeas inversiones.
Cuando es una pequea inversin, las exigencias del sistema se simplifican. Pero es
importante que los proyectos se articulen entre si dentro de un plan de seguridad ciudadana.
Cmo me ayuda la secretara tcnica del Conasec?
La Secretara Tcnica brinda asistencia tcnica para la formulacin de proyectos de
inversin pblica, adems es unidad formuladora de proyectos, que puede apoyarlos en
inscribir los proyectos para que sean evaluados.
la secretara tcnica del Conasec cuenta con recursos para financiar
proyectos de inversin pblica?
No. Lamentablemente la secretara tcnica solo brinda asesora tcnica en la formulacin, y
la canalizacin de recursos se debe llevar a cabo a travs del presupuesto regular de las
instituciones.
Pero es importante tener en cuenta que el gobierno promueve los incrementos de
presupuesto en materia de proyectos de inversin pblica. Por ejemplo, para el 2010 se
contar con 800 millones de soles para modernizacin de los gobiernos locales, pero son
condicionados a resultados concretos o inversiones especficas que promuevan la
competitividad.
En ese sentido, garantizar la seguridad ciudadana, es un aspecto fundamental para la
competitividad del pas, por cuanto proyectos de inversin que planteen su modernizacin
podran canalizar recursos.
SINASEC
110
SEGURIDAD CIUDADANA
GLOSARIO DE TERMINOS
SINASEC Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
COSECI Comit de Seguridad Ciudadana
SINASEC
111
SEGURIDAD CIUDADANA
tcnico
ejecutivo
de
coordinacin,
Ciudadana
la
poltica,
los
planes,
de
la
ciudadana,
destinada
SINASEC
112
SEGURIDAD CIUDADANA
METAS
SISTEMA
ANALISIS FODA
SINASEC
113
SEGURIDAD CIUDADANA
JURISDICCIN
JUNTA VECINAL
y el compromiso para
ENCUESTA
una
muestra
representativa,
para
SINASEC
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