ARRESTO CIUDADANO

INTRODUCCIN.Los ciudadanos estamos expuestos a la violencia generada por la delincuencia,

por lo general cuando ocurre un fenmeno delictivo, las personas buscan ponerse
a buen recaudo, y eludir el contacto con el delincuente. No enfrentarse a l por la
simple razn de que, en lo fundamental, no se encuentra fsicamente preparado
para hacerlo.
Es importante que sepamos cules son nuestros derechos para poder hacerlos
valer correctamente. Esto incluye poder arrestar a un delincuente que es
sorprendido en flagrante delito.
A partir del 1 de julio del ao 2009 entr en vigencia en nuestro pas la Ley 29372.
La disposicin modifica los artculos 259 y 260 del Cdigo Procesal Penal,
facultando a los ciudadanos a intervenir y detener directamente, y en caso de
flagrante delito, a cualquier persona con cargo a colocarla a disposicin de la
autoridad policial correspondiente.
En el presente trabajo abordaremos dichos temas dada su importancia legal;
adems, que, consideramos una exigencia pedaggica y una necesidad prctica
colaborar con elementos de naturaleza conceptual sobre las indicadas figuras con
la finalidad de contribuir a su correcta aplicacin.

MARCO NORMATIVO Y ANTECEDENTES EN NUESTRA LEGISLACIN.

En el Per esta prctica ya era conocida y como era palmario tambin se conoca
los excesos en que se poda incurrir por los ciudadanos, sean vctimas o testigos.
Esto ha sido puesto de relieve por CHINCHAY CASTILLO 1 quien seala que en el
arresto ciudadano:
Siempre ser la ausencia de la autoridad lo que la motive. Por tanto, la autoridad
se hallar ante un grupo de ciudadanos con una persona aprehendida.
Al hallarse el aprehendido privado de su libertad, es previsible que exponga una
versin de los hechos distinta a la de sus captores. En lo que a la intervencin del
aprehendido en un hecho presuntamente delictivo, ello no. interesa demasiado,
pues justamente la captura tiene por fin que se inicie una investigacin al respecto.
Lo que va a traer consecuencias para el arresto ciudadano mismo, ser que las
versiones tambin discreparn sobre las circunstancias de la aprehensin (lo que
usualmente ser una cuestin distinta de las circunstancias de comisin del
presunto hecho delictivo y de la intervencin en ella del aprehendido).
A partir del 1 de julio del ao 2009 entr en vigencia en nuestro pas la Ley 29372.
La disposicin modifica los artculos 259 y 260 del Cdigo Procesal Penal,
facultando a los ciudadanos a intervenir y detener directamente, y en caso de
flagrante delito, a cualquier persona con cargo a colocarla a disposicin de la
autoridad policial correspondiente.
La medida, propuesta por el Poder Ejecutivo, se sustent en el hecho que, en los
ltimos aos se ha registrado un significativo incremento de la ola delictiva en el
pas, generando un clima de temor, y peligroso descontrol social. Es claro, sin
embargo, que la disposicin constituye una medida de orden administrativo, que
se orienta a castigar las consecuencias de un fenmeno socialmente peligroso,
1 CHINCHAY CASTILLO, Alcides. La Naturaleza del Arresto Ciudadano, con
Cierta Mirada sobre Alguna Jurisprudencia del Tribunal Constitucional (en lnea)
http://www.incpp. org.pe/index.php?mod=documento&com=documentobusqueda&secID=l&search=arre sto&catID=0&button=Buscar. p. 2.

pero que no encara las causas del mismo. Tampoco, deslinda responsabilidades ni
aborda el escenario nacional que ha hecho posible el incremento de la
delincuencia en el Per.
Si de causas se hablara, podramos referirnos a la crisis social generada por aos
de indiferencia por parte de las autoridades de turno con los ms maltratados y
olvidados, lo cual ha perpetuado la miseria en amplios segmentos de la sociedad y
que lanza a la desocupacin y el desempleo a millones, y que no abre las puertas
del trabajo a decenas que miles de peruanos que se incorporan a la vida social
anualmente.
La facultad del arresto ciudadano podra entenderse que resulta inconducente
desde el punto prctico si lo que busca es comprometer al hombre de la calle en el
combate a la delincuencia.

CONCEPTO.Segn los siguientes autores:

-

Para KADAGAND LOVATON, RODOLFO; citando a Ore Guardia en su

Manual de derecho Procesal Penal, menciona que el arresto ciudadano 2 es
el acto material transitorio de privacin de la libertad, que no supone
propiamente encarcelamiento, y que obliga al ejecutante a poner

inmediatamente al aprehendido a disposicin de la autoridad policial.

Para JORGE ROSAS YATACO "La detencin es la privacin de libertad
impuesta al imputado para hacerlo intervenir en el proceso, y recibirse su
declaracin, cuando se aprecie que no obedecer la orden de citacin o
intentar entorpecer la investigacin" 3.

En sentido amplio:
Del artculo 260 del Cdigo Procesal Penal se desprende que el arresto
ciudadano consiste en la aprehensin que puede realizar cualquier ciudadano
sobre otro que se encuentre en estado de flagrancia delictiva; es decir, cuando la
comisin de delito es actual y el autor es descubierto, o cuando es perseguido y
capturado inmediatamente despus de cometido o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelan que acaba de hacerlo 4.

2 Kadagand Lovaton, Rodolfo; Manual de derecho Procesal Penal Editorial

Rodas pag.498
3 (Manual de Derecho Procesal Penal. Con aplicacin al Nuevo Proceso Penal.
Primera Edicin. Lima, Mayo del 2009. Jurista Editores E.I.R.L., Pg. 447).
4 El Peruano DERECHO- Viernes 3 de julio de 2009.

CARACTERISTICAS.El arresto ciudadano, como figura legal, est provista de ciertos requisitos
indispensables para su configuracin, pues, de no ser as dicha institucin
carecera de legitimidad y validez, al margen de que se podra generar abusos y
arbitrariedades con la consecuente limitacin de la libertad ambulatoria. Es pues,
que, en este contexto, se diferencian como condiciones normativas necesarias las
siguientes caractersticas:

Debe realizarse por particulares cuando exista flagrancia delictiva en la

forma que el artculo 259 establece. Aqu no existe distingo en quien y
cuantos pueden realizar la aprehensin, pudiendo recaer dicha accin en
un testigo, personal de la municipalidad (serenazgo), personal policial que
no se encuentre de servicio, agrupaciones u organizaciones vecinales de

seguridad pblica, vigilantes particulares y hasta la propia vctima..

El arresto ciudadano es una facultad con justificacin social y no una
obligacin.
No es una detencin; sino una facultad de cualquier persona para restringir
la libertad de otra persona que se encuentre en flagrante delito. Solamente
la Polica debe detener. Esta facultad forma parte del derecho y del deber
de la ciudadana de participar en la lucha contra el delito, sobre todo en
sociedades afligidas por las carencias institucionales responsables y el

debilitamiento de los principios de solidaridad 5

Una vez realizado el arresto ciudadano, la persona aprehendida debe ser
entregada junto con los objetos vinculados con el delito a la autoridad
policial ms cercana. Esto se justifica en el sentido que la conducta del
particular slo se dirige a aprehender temporalmente al delincuente cuando
est cometiendo un delito flagrante, para posteriormente conducirlo a la
autoridad policial que es la encargada de la investigacin pertinente

5 Kadagand Lovaton, Rodolfo; Manual de derecho Procesal Penal. Edtorial

Rodas; pg. 498

e debe elaborar un acta, donde conste la entrega y las circunstancias de la

intervencin. Entindase que la elaboracin del acta debe ser realizada por
la autoridad policial, en donde se consignar las circunstancias del hecho y
los objetos encontrados que vinculan al aprehendido, las condiciones
fsicas y de salud del mismo y la identidad de ciudadano que realiz el
arresto.

MARCO LEGAL DEL ARRESTO CIUDADANO.El artculo 260 del Nuevo Cdigo Procesal Penal dispone que toda persona
puede proceder al arresto de flagrancia delictiva, pero tiene la obligacin de
entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del
delito a la Polica ms cercana. 6
Se entiende por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la
dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle por inmediaciones
del lugar. En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de
su libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial. La Polica redactar un acta donde se haga constar la entrega y las
dems circunstancias de la intervencin.
Como lo hemos mencionado anteriormente el Nuevo Modelo procesal penal
autoriza a un particular aprehender a un sujeto cuando ste se encuentre
realizando una conducta delictiva (flagrancia) evitando de esta manera que
pueda huir del lugar, lo cual considero de gran importancia para aquellos
6 ISTEMA PERUANO DE INFORMACION JURIDICA SPIJ Cdigo Procesal Penal
artculo 260 del Cdigo Procesal Penal 30/03/2009 toda persona podr
proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva. En este caso debe
entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo
del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega inmediata el
tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial ms cercana o al
Polica que se halle por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto
autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar pblico o
privado hasta su entrega a la autoridad policial. La Polica redactar un acta
donde se haga constar la entrega y las dems circunstancias de la
intervencin.

lugares donde no existe Comisarias y las autoridades policiales se ven

impedidas de actuar inmediatamente cuando se perpetra un delito, adems
que esta nueva figura constituye un acto de apoyo para la Justicia siempre y
cuando no se cometan abusos.
La figura procesal del arresto ciudadano, se encuentra comprendido en:
LIBRO SEGUNDO, SECCIN III, TTULO II, LA DETENCIN
Artculo 259 Detencin Policial.1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito.
2. Existe flagrancia cuando la realizacin del hecho punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido
con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo.
3. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor
de dos aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de
identificacin y dems actos de investigacin urgentes, podr ordenarse una
medida menos restrictiva o su libertad.
Artculo 260 Arresto Ciudadano.1. En los casos previstos en el artculo anterior, toda persona podr proceder al
arresto en estado de flagrancia delictiva.
2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que
constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por
entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial
ms cercana o al Polica que se halle por inmediaciones del lugar. En ningn
caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un
lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad policial. La Polica

redactar un acta donde se haga constar la entrega y las dems circunstancias

de la intervencin.

LEY N 29372
Ley que modifica el artculo 259 y su entrada en vigencia, as como la del
artculo 260 del cdigo procesal penal, aprobado por el decreto
legislativo n 957, referidos a la detencin policial y arresto ciudadano en
flagrante delito, respectivamente
Artculo 1.- Modificacin del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado
por el Decreto Legislativo N 957
Modifcase el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto
Legislativo N 957, en los siguientes trminos:
Artculo 259.- Detencin policial
1. La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda
en flagrante delito.
2. Existe flagrancia cuando la realizacin de un hecho punible es actual y en
esa circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
3. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor
de dos aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de
identificacin y dems actos de investigacin urgentes, puede ordenarse una
medida menos restrictiva o su libertad.
Artculo 2.- Incorporacin del inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo
Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 957

Incorprase el inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo Procesal

Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 957 y modificado por la Ley N
28671, Ley que Modifica la Entrada en Vigencia del Cdigo Procesal Penal y
Dicta Normas Complementarias para el Proceso de Implementacin del Nuevo
Cdigo, en los siguientes trminos:
Primera.- Vigencia del Cdigo Procesal Penal: Los artculos 259 y 260 entran
en vigencia en todo el pas el 1 de julio de 2009.
A partir del 01 de julio del 2009, toda persona podr proceder al arresto de
cualquier sujeto en caso de flagrante delito, al ponerse en vigencia en todo el
pas la Ley N 29372 que modifica los artculos 259 y 260 del nuevo Cdigo
Procesal Penal, referidos precisamente al arresto ciudadano y a la detencin
sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.
As, la primera disposicin refiere que la Polica detendr, sin mandato judicial,
a quien sorprenda en flagrante delito. Existir flagrancia, adems, cuando la
realizacin del hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando es perseguido y capturado inmediatamente de haber
realizado el acto punible, o si es sorprendido con objetos o huellas que revelen
que acaba de ejecutarlo.
Si se tratara de una falta o delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de la libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y
dems actos de investigacin urgente, podr ordenarse una medida menos
restrictiva o su libertad.
Mientras que, el artculo 260 de la Ley N 29372 precisa que en los casos
antes descritos, toda persona tambin podr proceder al arresto en estado de
flagrancia delictiva. Agrega que, en esa circunstancia, deber entregar en
forma inmediata a la Polica ms cercana, al arrestado y a las cosas que
constituyan el cuerpo del delito.

Aqu, se entender por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a

la dependencia policial ms cercana o al polica que se halle por inmediaciones
del lugar, detalla el especialista del Instituto de Defensa Legal, Csar Bazn
Seminario, quien asevera que en ningn caso el arresto autoriza a encerrar o
mantenerlo privado de su libertad, en un lugar pblico o privado, hasta su
entrega a la autoridad policial.
La autoridad policial, finalmente, redactar un acta donde se haga constar la
entrega y las dems circunstancias de la intervencin.