EXTRACTO DE MEMORIA MODIFICACIN DE PLAN GENERAL EN EL MBITO

DEL ENTORNO DE LA AVENIDA DEL CARDENAL HERRERA ORIA 67, APE 08.17, CLESA.
EXPEDIENTE 711/2015/06948

El presente documento constituye un extracto literal de la memoria del documento de

Modificacin de Plan General en el mbito del entorno de la Avenida del Cardenal Herrera Oria
67, APE 08.17, CLESA ,aprobado inicialmente por el Ayuntamiento de Madrid con fecha 22
de mayo, y publicado en BOCM N 141 de fecha 16 de junio de 2015. Incluye todos los criterios
y ordenanzas especficas de aplicacin relativas a las obras de rehabilitacin de la nave
principal de la fbrica CLESA que, junto al marco normativo general vigente, resultan de
aplicacin a los efectos de la propuesta objeto del presente concurso.

1.- OBJETO
Definicin de una actuacin de urbanizacin que permita la reordenacin urbana para
establecer una nueva ordenacin sobre el mbito de la parcela de Avenida del Cardenal
Herrera Oria, 67 y parte de su entorno, hasta el nivel de definicin requerido para crear el APE
08.17 CLESA, estableciendo como uso caracterstico residencial y cualificado, residencial y
terciario, en sustitucin de la antigua actividad industrial, as como la catalogacin de la parte
significativa de la antigua fbrica de la compaa Centrales Lecheras Espaolas S.A. (en
adelante CLESA), en base a los criterios del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid (en
adelante PGOUM).
(.)
6.- ALCANCE Y JUSTIFICACIN
Se tramita esta MPG en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 67 de la Ley 9/2001
del Suelo de la Comunidad de Madrid (en adelante LSCM) que establece que, cualquier
alteracin de las determinaciones de los Planes de Ordenacin Urbanstica deber ser
establecida por la misma clase de Plan, observando el mismo procedimiento seguido para su
aprobacin.
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado a2) del artculo 14 del Real Decreto legislativo
2/2008 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo (en adelante TRLS) esta
modificacin constituye una actuacin de urbanizacin, ya que tiene por objeto reformar y
renovar la urbanizacin en un mbito de suelo urbanizado para crear, junto con las
correspondientes infraestructuras y dotaciones pblicas varias parcelas aptas para la
edificacin conectadas con la red de servicios exigidos por la ordenacin territorial y
urbanstica. Esta actuacin de urbanizacin comporta los deberes recogidos en el apartado 1
del artculo 16 del TRLS y las obligaciones que figuran en el artculo 36 de la LSCM.

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6.1:- Propuesta de catalogacin del edificio de la antigua fbrica CLESA

DATOS DE LA EDIFICACION
La fbrica CLESA, obra de Alejandro de la Sota junto con el ingeniero Manuel Ramos, fue
proyectada en 1959 y terminada su construccin en 1961.
Es una de las primeras obras realizadas en hormign pretensado en Espaa.
Se organiza fsicamente en tres grandes naves paralelas, rodeadas por cuatro plantas de
oficinas en L al Norte y Oeste. Adems consta de dos mdulos separados y unidos por
sendos puentes que acogen, uno los vestuarios y cocina en la fachada principal, y el otro,
laboratorios y recepcin de leche, el del fondo. En las edificaciones existentes aparecen
edificaciones separadas del cuerpo central de la nave, que no corresponden al proyecto
original.
Las oficinas de administracin se sitan, estructuralmente, separadas de las naves, pero
adjuntas, configurando la fachada oeste y parte de la norte, por donde se realiza el acceso
principal. Los garajes, calderas y otros servicios se sitan separadamente.
Esta obra est considerada como un exponente de la arquitectura industrial espaola y como
tal est incluida en el Registro La Arquitectura de la Industria 1925-1965, as como en el
Inventario de la Arquitectura Espaola del siglo XX de Docomomo Ibrico (Documentacin y
Conservacin del Movimiento Moderno) Se conservan 300 croquis del arquitecto que
demuestran su dedicacin a la ejecucin de la obra.
En su momento este edificio supuso un ejemplo de modernidad, de la aplicacin de criterios
de higiene y funcionalidad incorporados a la arquitectura industrial y de arquitectura con
funcionamiento racional que pretenda situarse en referente y de la industria espaola
avanzada.
La utilizacin del hormign pretensado fue una novedad en aquel tiempo y permita una
mayor flexibilidad en el uso de los espacios al hacer posible las grandes luces libres de pilares y
por tanto, facilitar el desplazamiento de la maquinaria y la disposicin de las cadenas de
produccin. Por otro lado, era una fbrica visitada por mucha gente a la que se pretenda
impresionar favorablemente, para lo que se dise una larga pasarela elevada que recorre
longitudinalmente las naves sin interferir en los trabajos que se realizaban en las amplias
naves.
La estructura se configur como prticos articulados, que se cubren con materiales ligeros
aislantes y planchas de fibrocemento, lo que contena asbesto en su composicin. El
cerramiento de fachadas consiste en bloque de hormign de 30x15, cuyas dimensiones
facilitan una rpida colocacin. Para la carpintera exterior se utilizan perfiles de hormign
prefabricado en los elementos fijos, y carpintera metlica para los practicables. La totalidad de
las escaleras son de hormign. Por tanto, materiales econmicos de poca adecuados a los
requisitos de su estricta funcin industrial.

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El edificio fue concebido dentro de los postulados del manifiesto del movimiento moderno,
donde la forma de la arquitectura esta indisolublemente unida a su funcin y la actividad a la
que debe dar servicio.
En los criterios de valoracin, se ha tenido en cuenta el estado actual del criterio de que carece
de sentido un enfoque puramente musestico de conservacin de la arquitectura del
momento. Se considera que la arquitectura no es arqueologa, y est indisolublemente unida a
su funcin. Por ello, la proteccin de la totalidad del conjunto fabril solo se justificara si se
destinase al uso para el que fue concebido, cuestin esta que no resulta planteable hoy en da.
Sin embargo, parece que para su proteccin se postulan criterios posmodernos, considerar el
edificio como contenedor, multifuncin, multiusos, concepto ste que no es el original de
servir a la funcin nica para la que fue proyectado, albergar la fabricacin de productos
lcteos. La fbrica es el resultado de la suma de distintos cuerpos construidos para fines
diferentes, dentro de los cuales los valores fundamentales del conjunto, se centran en los
volmenes de las dos naves principales y la visin del cuerpo de oficinas y vestuarios.
La nave lateral izquierda situada al este del cuerpo principal, la nave trasversal del fondo sur y
el cuerpo de laboratorios, constituyen elementos de menor o escaso valor arquitectnico,
dentro de la gran superficie total de 16.075 m2. El resto de las distintas edificaciones
secundarias son aadidos posteriores que se van produciendo, en funcin de las necesidades
que deben atenderse en la fabricacin, la mayor parte construidos a partir de 1979, que no
pertenecen al proyecto original y que carecen de cualquier tipo de inters.
No se puede hacer eficaz la proteccin de un edificio y pretender su conservacin, sin
destinarlo a un uso adecuado a sus caractersticas. En este caso, el edificio entendido como
contenedor, tiene una posibilidad de uso bastante verstil por lo que cabe su destino para
distintos usos, y en concreto para usos de carcter terciario y dotacional de modo que su
arquitectura pueda acoger no slo el centro comercial propuesto por la propiedad, sino
tambin prestar servicios que satisfagan las necesidades de espacios para actividades docentes
y de divulgacin puestas de manifiesto por la gerencia del HURyC, toda vez que la importante
superficie del mismo, su mal estado de conservacin, sus posibilidades funcionales y las
circunstancias socioeconmicas actuales hacen inasumible que su titularidad pase a alguna
administracin.
Valoracin de los volmenes edificados
Se trata por tanto de valorar y definir adecuadamente los volmenes arquitectnicos que son
fundamentales y desprenderse de aquellos de escaso inters, de manera que el edificio
resultante conserve los valores esenciales del original, favoreciendo la posibilidad de implantar
un programa de actividades y usos viable en el conjunto resultante, que conserve todos los
valores esenciales de la arquitectura del autor, y que permita, en definitiva, su dignificacin,
puesta en uso correcto, su adecuacin a las actuales exigencias normativas, su mantenimiento
y su conservacin.

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El autor organiza el espacio de fbrica con dos grandes naves paralelas de diferente altura una
de otra, creando efectos espaciales de inters al acometer las naves de abajo en los muros de
la de arriba, creando ventanas de comunicacin entre ambas. A su vez crea un espacio elevado
como una torre que recoge la nave inferior para manifestar su seccin. Este juego junto con las
pasarelas elevadas le proporciona una riqueza en la percepcin del espacio de luces y vistas.
Este conjunto se desarrolla con la estructura de hormign pretensado de grandes luces que se
muestra con la caracterstica simplicidad y ausencia de ornato racionalista que le proporciona
el valor ejemplar a su arquitectura, constituyendo una muestra singular de calidad de la
arquitectura industrial espaola de los aos 60.
En este caso se considera que la volumetra de las dos naves principales, con el perfil de los
lucernarios de cubierta unidos al cuerpo de oficinas y de vestuarios en fachada principal
incluyen los elementos esenciales del proyecto de arquitectura de Alejandro de la Sota.
Propuesta de proteccin
Se propone la proteccin de la totalidad del ncleo central de la Fbrica que corresponde al
proyecto original, distinguiendolo de tres elementos, tambin originales, que no merecen
proteccin y son prescindibles sin alterar el conjunto, que suman un total de 3.807 m2 y son:

La larga nave adyacente de la izquierda: La nave no tiene valor arquitectnico, tiene

una estructura elemental de cubierta a dos aguas, que nada tiene que ver con las dos
naves principales adyacentes que son espectaculares y desdice del conjunto, en clara
desproteccin.

El elemento trasero aislado y unido por un puente elevado. Era destinado a recepcin
de leche abajo y laboratorios arriba. Este elemento no tiene un valor arquitectnico
especial y resulta prescindible respecto a la edificacin principal.

La nave transversal del fondo tiene una estructura de dos crujas y dos plantas con
pilar central y cubierta plana, que tampoco tiene valor arquitectnico.

Fuera de la proteccin quedan adems los elementos aadidos que, adems, no forman parte
del proyecto original y que tienen una superficie total de 2.980 m2 y son:

El volumen de dos plantas del fondo a la izquierda que tiene un muelle de carga
posterior.

Dos volmenes menores a izquierda y derecha del fondo de la edificacin.

La plataforma sin edificar de la derecha.

La superficie aadida a los vestuarios de la fachada principal.

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El artculo 4.3.4 de las NN.UU. del PGOUM, define como edificios con nivel 2 de proteccin
aquellos cuyas caractersticas constructivas y volumtricas son del mayor inters, aunque la
existencia en su interior de zonas de menor valor arquitectnico hace que pueda ser
autorizado un rgimen de obras ms amplio que el correspondiente al nivel 1.
Dentro de este nivel, el grado Estructural protege aquellos edificios con valores para merecer
la conservacin, tanto de su volumetra como de sus elementos arquitectnicos ms
destacados.
No se puede incluir la fbrica CLESA con nivel 1 de proteccin, dentro de la proteccin
Singular, reservada para la edificacin de carcter monumental ni dentro de la Integral, con la
que se protegen edificios de gran calidad que representan importantes valores arquitectnicos
o ambientales, toda vez que ni constituye un edificio monumental, ni alcanza la calidad que
tienen otros edificios catalogados con proteccin integral.
En el nivel 2 de proteccin se incluyen aquellos edificios cuyas caractersticas constructivas y
volumtricas son del mayor inters, aunque la existencia en su interior de zonas de menor
valor arquitectnico hace que pueda ser autorizado un rgimen de obras ms amplio que el
correspondiente al nivel 1. Como quiera que se propone proteger, no la totalidad del edificio,
sino sus partes ms importantes, el rgano con competencia en la Proteccin del Patrimonio,
la Comisin Local de Patrimonio Histrico de Madrid, ha considerado adecuado asignar el nivel
3 grado parcial de proteccin a las dos naves principales, las oficinas adjuntas y el cuerpo de
vestuarios y acceso, dejando el resto de los volmenes fuera de esta proteccin, tal y como se
recoge en los planos que se incorporan a la MPG.
ELEMENTOS A PROTEGER
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.3.11 se propone el siguiente rgimen
particularizado para las reas o elementos protegidos:
ELEMENTOS DE RESTAURACION OBLIGATORIA:
Estructura vertical y horizontal de hormign (pilares y vigas)
Forjados con sus niveles, admitindose la nivelacin horizontal de los mismos.
Volumetra de cubierta
Fachada principal recayente a la avenida del Cardenal Herrera Oria, as como la
fachada oeste y las fachadas recayentes al muelle de carga y descarga situado al oeste
del edificio.
REAS Y ELEMENTOS PROTEGIDOS
Las dos naves centrales, incluidas las cubiertas de las mismas.
REAS DE PROTECCIN AUXILIAR
La zona situada al noroeste del edificio destinada a accesos y vestuarios.

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EDIFICACIN NO PROTEGIDA
La nave lateral adosada al este de los cuerpos centrales y los volmenes edificacin
ubicados al sur de los mismos, as como el resto de edificaciones aisladas distribuidas
por la parcela.
IMPACTOS NEGATIVOS:
Se propone la demolicin de los siguientes elementos:
Volmenes aadidos en el cuerpo de acceso y vestuarios situado al noroeste de la
edificacin.
Cuerpos aadidos al sureste de la edificacin.
Cuerpo de estructura metlica situado sobre la nave central a cota +4.33.
Cerramientos entre pilares en planta baja de la fachada este.
Eliminacin de paneles separadores entre las naves centrales.
RGIMEN DE OBRAS.
Se admiten las obras de conservacin, restauracin, consolidacin, acondicionamiento,
reconfiguracin y reestructuracin puntual y parcial as como demoliciones parciales.
Se admiten obras de nivelacin de forjados para conseguir su horizontalidad,
manteniendo la cota mxima superior y la cota inferior de los mismos.
Se admiten obras de demolicin parcial de impactos negativos, de los rellenos
realizados entre pilares en las naves principales, as como de elementos no protegidos.
Se admiten obras de rehabilitacin de cubierta para su adaptacin a la normativa,
pudiendo llegar a la sustitucin de elementos inadecuados, manteniendo siempre el
diseo y la volumetra originales.
Se admite la sustitucin de escaleras para adecuarlas a la normativa de accesibilidad y
proteccin frente a incendios.
Se admite tambin la demolicin de los muelles de carga y descarga situados a ambos
lados de la edificacin.
Recuperacin del diseo original en fachada principal, y las del cuerpo de acceso
situado al noroeste del edificio, una vez eliminados los elementos aadidos.
Se admite la eliminacin del relleno de los espacios entre pilares en fachada de planta
baja del cuerpo oeste, debiendo valorar la Comisin el cerramiento ms adecuado en
el momento de presentacin de proyecto para licencia de obras.
De acuerdo con el Dictamen de la Comisin Local de Patrimonio Histrico de Madrid, de 17 de
abril de 2015 se establecen las siguientes prescripciones:

Las nuevas escaleras de las naves centrales se deben situar en las mismas ubicaciones
que las actuales respetando materiales.

Las escaleras de las zonas de oficinas se podrn reubicar siempre y cuando se

mantengan las barandillas originales.

Las puertas de las zonas de oficinas se conservarn o se sustituirn por otras de

idnticas caractersticas.

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La posible sustitucin de carpinteras de fachada por cumplimiento de requerimientos

tcnicos constructivos se estudiar en el momento de solicitud de la correspondiente
licencia de obras.

Se mantendrn las estructuras de hormign destinadas a la sustentacin de depsitos

en la nave de cota +7,71.

Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de la normativa urbanstica y sectorial vigente.
(.)
6.6 Dotacin de aparcamiento: Complejo inmobiliario
Las caractersticas constructivas del edificio de la antigua fbrica que se propone proteger en
esta MPG, y su conservacin, hacen que resulte muy difcil la creacin de un garaje bajo el
mismo destinado a la dotacin obligatoria de plazas de aparcamiento establecida en el artculo
7.5.35 de las Normas urbansticas del PGOUM, por lo que a la vista de estas circunstancias, del
inters existente en la conservacin del edificio y la necesidad de dotarle de los elementos
requeridos por ley para su funcionamiento, se considera adecuado establecer la superficie
destinada estrictamente a esta dotacin de plazas obligatorias, bajo el espacio aledao que la
propiedad cede al Ayuntamiento para ser calificado como zona verde bsica, mediante la
creacin de un complejo inmobiliario de los contemplados en el artculo 17.4 del Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo
que define la parcela como la unidad de suelo, tanto en la rasante, como en el vuelo o el
subsuelo, que tenga atribuida edificabilidad y uso o slo uso urbanstico independiente.
En la MPG quedan definidas las superficies calificadas para que pueda procederse a las
correspondientes operaciones reparcelatorias y registrales, dado que todas las parcelas
resultantes renen las caractersticas exigidas por el planeamiento y la legislacin aplicable.
La superficie del edificio en el que cabe el uso de Gran Superficie Comercial que demanda la
mayor dotacin de aparcamiento, es de 8.570 m2., por lo que de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 7.5.35 de las Normas Urbansticas del PGOUM, la dotacin obligatoria de plazas de
aparcamiento ser en este caso, de una por cada cincuenta metros cuadrados, y una por cada
quinientos metros cuadrados las necesarias para carga y descarga:
8.570 m2/ 50 = 171,4 = 172 plazas
8.570 m2/500 = 17,14 = 18 plazas
TOTAL 190 plazas
Estas plazas se situaran en dos plantas bajo rasante de 2.855 m2por planta, con 95 plazas de
aparcamiento cada una y una capacidad total de 190 plazas, de las cuales al menos 18 se
destinaran a plazas de carga y descarga en el stano primero, y con una altura libre de piso de
doscientos treinta centmetros (230 cm.) de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7.5.25 de
las NN.UU. del PGOUM, con lo que se cumplira la dotacin obligatoria para los 8.570 m2 del
edificio de la antigua fbrica CLESA destinados a uso de servicios terciarios en su categora de
gran superficie comercial.
La nueva parcela se sita bajo la parte derecha de la parcela P6 de la MPG destinada a zona
verde pblica, de 6.120,91 m2 con destino a uso de garaje-aparcamiento privado para dotacin

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del edificio de la antigua fbrica CLESA., segn figura recogido en el plano de Ordenacin
Pormenorizada OP-5 de Calificaciones Superpuestas.
PARCELA CALIFICADA PARA GARAJE-APARCAMIENTO PRIVADO
Planta stano 1
Planta stano 2
Total

2.865 m2
2.865 m2
5.730 m2

95 plazas
95 plazas
190 plazas

Su delimitacin viene definida en el plano de Ordenacin Pormenorizada OP-5, Calificaciones

Superpuestas.
6.8. Viario y conexiones peatonales
(.)
La ordenacin incluye tambin la creacin de un viario de borde a lo largo de la linde con el
terreno ferroviario en prolongacin de la calle Francisco Sancha hasta alcanzar la avenida del
Cardenal Herrera Oria, de carcter pblico, que sirve tambin como remate de separacin con
las vas, as como la prolongacin de la calle Xaudar, una vez realizada su conexin con la calle
Isla de Sicilia hasta llegar a la mencionada prolongacin de Francisco Sancha.
(.)
9.- NORMAS
1.- mbito y caractersticas
Estas normas urbansticas regulan las condiciones de ordenacin dentro del mbito del
APE 08.17, CLESA, sealado en la Hoja O-44/6 del Plano de Ordenacin del PGOUM.
El tipo de edificacin es de edificacin aislada en bloque abierto.
El uso cualificado del mbito es el residencial, permitindose en coexistencia el uso
terciario en determinadas localizaciones. Tambin existen parcelas a las que se asigna el
uso de servicios terciarios.
Para lo no contenido en esta normativa particular ser de aplicacin lo dispuesto en los
Ttulos 4, 6 y 7 de las NN.UU. del PGOUM.
2 Obras admisibles
Son admisibles todas las obras contempladas en los artculos 1.4.8, 1.4.9 y 1.4.10 de las
NN.UU. del PGOUM.
3 Condiciones de parcelacin.
La superficie mnima de parcela ser de 2.000 m2. Las parcelas propuestas figuran en el
Plano OP-1 de Calificacin, Parcelacin y Usos del Suelo.
4 Ocupacin y posicin de la edificacin.
Las edificaciones sobre rasante se dispondrn dentro de las reas de movimiento
sealadas en el Plano de Ordenacin de la Edificacin OP-3, permitindose la ocupacin
bajo rasante en la totalidad de la parcela.

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Solo se autorizan fuera del rea de movimiento los vuelos permitidos por el artculo
6.6.9 de las NN.UU. del PGOUM, adems de los ncleos de evacuacin ascendente de las
plantas de stano destinadas a garaje, y las casetas de control
de acceso en los espacios libres de la parcela, estas ltimas hasta una superficie
edificada total de 10 m.
5 Edificabilidades.
La edificabilidad mxima ser la consignada para cada una de las parcelas en el cuadro
de edificabilidades siguiente:

Parcela
P1

Superficie
(m2)
5.007,93

MPG
Uso
Cualificado

Ocupacin
(m2)
4.046,42

Terciario

Residencial
(m2)
0,00

Edificabilidad
Terciario
(m2)
8.570,00

Total
(m2)
8.570,00

(.)
6 Altura de las edificaciones.
Las edificaciones no rebasarn en nmero de plantas y altura de coronacin medida
desde la cota de nivelacin de planta baja, las alturas recogidas en la siguiente tabla:
PARCELA
P1

N DE PLANTAS MAXIMAS

ALTURA DE CORONACIN (m)

IV

Existente

(.)
7 Cota de origen y referencia.
Las cotas de origen y referencia para la medicin de las alturas coinciden con las cotas de
nivelacin de la planta baja para cada una de las edificaciones, que se situarn de
acuerdo con las determinaciones del artculo 6.6.15 de las NN.UU., y sern las fijadas en
el Plano de Ordenacin Pormenorizada OP-3, Ordenacin de la Edificacin.
8 Altura de piso.
La altura mnima de pisos ser de:
a) Trescientos diez (310) centmetros para la planta baja.
b) Doscientos ochenta y cinco (285) centmetros para la planta de piso.
(.)
10 Rgimen de usos.
En las parcelas de uso residencial que tengan edificabilidad asignada para uso terciario
deber disponerse ste en las zonas sealadas en el plano OP-4 de Ordenacin
Pormenorizada de los Usos y espacio Libre privado de Uso pblico.
(.)

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2) Uso Servicios Terciarios

Con carcter general se permite la implantacin de una o varias clases de uso terciario
en un mismo edificio.
En la parcela P1 se autoriza la implantacin del uso comercial en la categora de gran
superficie comercial.
a)
Uso Asociado.
Los usos asociados se someten a las disposiciones para ellos reguladas en las
condiciones generales de los usos compatibles del Capitulo 7.2 de las NN.UU.
b)

Uso Complementario.

c)

En planta baja e inferior a la baja se admite el uso industrial en todas sus

clases y categoras.
Uso Dotacional, se admite en todas sus clases en cualquier situacin.

Uso alternativo
Se admite el uso Dotacional en todas sus clases en situacin de edificio
exclusivo.

(.)

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