UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

INSTITUTO SUPERIOR DE IVESTIGACION Y POSGRADO

PROCESOS DE POLITIZACIN DE LAS PERSONAS, DEMOCRACIA Y

VALORES EN EL EJERCICIO DEL PODER EN EL ECUADOR: ANALISIS DE LA
SITUACION ACTUAL
Tesis previo a la obtencin del Grado de Magister en

Sociologa Poltica con Mencin en Gobernabilidad y

Sistemas Institucionales
AUTORA: Dra. Shirlley Geoconda Borja Bonilla
TUTOR: Dr. Julio Echeverra

Quito- Abril 2015

Introduccin
El presente trabajo est incluido en la lnea de investigacin correspondiente a los Sistemas
Polticos e instituciones de la democracia de ah que para su anlisis y desarrollo en el primer
captulo se realiza una exploracin bibliogrfica bsica sobre las principales acepciones

tericas, como son Democracia, valores de la democracia, teniendo como base la lnea del
conocimiento de Benjamn Constant a Norberto Bobbio, sus principales teorizadores, que son
quienes, a partir de su doctrina hicieron de la democracia, un criterio central de la libertad del
hombre moderno. Pero tambin se incluyen y analizan aportes tericos que retroalimentan esta
conceptualizacin Junto con principios universalistas de libertad e igualdad, el respeto por los
derechos de los trabajadores (Touraine, 1994, 319) quien retroalimenta el concepto de
democracia identificado primero con el de sociedad, se fue acercando progresivamente al de
sujeto del cual tiende a ser su expresin poltica (Ibd., 319). En relacin con el contenido de
la Democracia y sus valores la presente investigacin incluye varios aportes tericos de
autores ecuatorianos como son Julio Echeverra, Napolen Saltos entre otros, quienes han
plasmado en sus trabajos de investigacin diferentes matices de anlisis desde su lnea terica
sobre la democracia en la coyuntura nacional y local. Aportes de varios autores se los recoge
en el desarrollo de los diferentes ejes temticos y acepciones tericas de contenido que la
investigacin plantea como son libertad e igualdad, respeto, autoridad, ciudadana, Estado,
Diseo Constitucional, Poltica, accin poltica, liberalismo poltico, neoconstitucionalismo,
Sistema Poltico y Sistema de Partidos Polticos.
En el segundo captulo se suma aportes textuales extrados de entrevistas personalizadas
realizadas a diferentes actores y actoras polticas

respecto de la vigencia del orden

democrtico en la realidad socio-poltica del Ecuador y en particular de los procesos de

politizacin de las personas, esto es en primera instancia a partir de sus propias cotidianidades
y luego en sus crculos de accin y pertenencia, sean estos a nivel gremial, estudiantil,
acadmico, barrial, organizaciones polticas , luchas sociales, redes sociales

entre otros,

procesos de politizacin que viabilizan el acceso de nuevos actor@s en los procesos de

renovacin poltica y de relegitimacin de la Poltica Formal, y su incidencia proactiva en el
ejercicio del poder , as como en la gestin de un buen gobierno de respeto a los valores y
derechos humanos,

la institucionalidad, la Democracia y

la construccin del Estado

constitucional de Derechos y Justicia en el Ecuador, procesos de politizacin de las personas

que sustentan la comprobacin de la hiptesis planteada que alude a como los procesos de
politizacin de las personas son procesos en permanente construccin, concomitantes al
desarrollo de sus vidas y se construyen y retroalimentan desde sus cotidianidades: Esta
2

comprobacin de la definicin de que lo personal es poltico, hace que las personas de una u
otra forma incidan en el accionar poltico, en la retroalimentacin de la clase poltica y a
partir de esta incidencia en el fortalecimiento de la Democracia y de sus Instituciones.
De lo expuesto en el primer

y segundo captulo

en el tercer captulo se

realiza un

caracterizacin del Sistema Poltico y el ejercicio del Poder en el Ecuador, con el anlisis del
marco jurdico que plantea el mandato constitucional y Cdigo de la Democracia respecto del
Sistema Poltico y cmo influye en el proceso de reinscripcin de las Organizaciones Polticas,
Partidos y participacin poltica de las personas y el acceso de estas al Sistema Poltico
Institucional. Caracterizacin de Sistema Poltico que cruza la crisis sistmica que afecta al
mundo y en especial al Ecuador ha dado paso a una polarizacin de las posiciones polticas
entre los ecuatorianos, esto sumado a los efectos que devienen de esta situacin que se
manifiesta en realidades complejas de inseguridad e incertidumbre tanto en el escenario
econmico y social as como en las estructuras de las organizaciones polticas que deberan
ser el eco de las necesidades de l@s ciudadan@s y que en ltima instancia se traducen en
inconformidades en relacin a la vigencia del orden democrtico y los consecuentes procesos
de inestabilidad democrtica. Los desencantos que los actores polticos predecesores al actual
escenario poltico han provocado en la gente, la construccin de un concepto generalizado de
deslegitimacin de los partidos polticos y del rol de estos en la vida del pas, opacando su
existencia y con ello se ha abonado en la deslegitimacin del diseo constitucional existente
con el consecuente debilitamiento de la democracia y sus valores,

como caracterstica

fundamental del actual escenario poltico. Lo cual deslegitima el ejercicio de un buen gobierno
en el Ecuador. Es por ello que se torna pertinente el estudio y anlisis de los procesos de
politizacin de las personas como base para el fortalecimiento de la democracia y sus valores
en el marco del proceso de gobernabilidad, buen gobierno y coexistencia armnica entre los
distintos actores sociales y polticos

en nuestro Pas, que devuelva la confianza de la

ciudadana en la poltica formal y contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir

de un proceso de retroalimentacin de la clase poltica y de su accin programtica y con ello
de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador.

Proceso de fortalecimiento de la

democracia que busque potenciar el talento humano de ciudadan@s con ideas renovadoras, y
con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador.
3

En el marco de lo expuesto en el ltimo captulo se hace un acercamiento al ejercicio del

poder en el Ecuador as como se sintetiza las presentes

Conclusiones y Estrategias de

politizacin de las personas. Con recomendaciones en torno a la innovacin del discurso

poltico, el anlisis de las relaciones individuo y sociedad, en el mbito de lo social, la
subjetivizacin de la poltica por parte de las personas, sustantivacin del poder objetivado en
el Estado, el poder que se instaura como modalidad dentro del discurso, que dan paso a
relaciones de comunicacin que son siempre, inseparablemente relaciones de poder que
dependen, en su forma y contenido; el discurso poltico est empeado en la creacin de un
actante colectivo y no individual, se generan tambin pasiones

colectivas, como la

solidaridad, la distancia, el compromiso, la movilizacin, El discurso poltico combina

modalidades como el poder, el saber, querer, deber, y creer caractersticas de todo
discurso persuasivo, que en ltima instancia mueve emociones y aglutina voluntades. En el
conjunto de recomendaciones se incluyen reflexiones intrnsecas sobre los diversos procesos
de politizacin, sobre la poltica, la accin poltica y el ejercicio poltico. Cabe mencionar que
en el proceso de formacin y politizacin ciudadana, los centros de pensamiento como son
las Universidades las organizaciones polticas entre otras instituciones, deben replantear su rol
en el aporte efectivo del debate, el anlisis de la realidad nacional y la produccin estratgica
de ideas y acciones propositivas mediante el enlace pro activo de las demandas de
ciudadana

con los espacios

decisionales, en su orden,

la

que fortalezcan el sistema

democrtico como la base en la construccin de un buen gobierno que garantice al Ecuador

como un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico. como se
plantea en la Constitucin que nos rige y al que la sociedad en su conjunto aspira.

CAPTULO I
1.- Acepciones estructurales claves: Democracia, valores de la democracia, ciudadana,
valores, poder, autoridad, Estado, Diseo Poltico del Estado, el liberalismo poltico, y
neoconstitucionalismo, Sistema Poltico y

Sistema de Partidos Polticos. la accin

poltica.
1.1.- Algunas acepciones sobre Democracia.
La democracia es un Sistema de Gobierno cuyo fundamento esencial radica en que el origen de la
soberana, es la voluntad popular, las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad. La democracia en el
griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo;
es por ello que la democracia implica un respeto a la dignidad humana, la libertad, los derechos civiles,
sociales y polticos, el sufragio universal y la aceptacin de la voluntad de la mayora incluyendo el
derecho a disentir.
La Democracia es la forma poltica de gobierno de un Estado que tiene su fundamento en la
intervencin del pueblo. La Democracia se hizo representativa y, desde Benjamn Constant a Norberto
Bobbio, sus principales teorizadores hicieron de la democracia un criterio central de la libertad del
hombre moderno. Junto con principios universalistas de libertad e igualdad, el respeto por los
derechos de los trabajadores aplastados por la dominacin capitalista (Touraine, 1994, p.319) en
algunos casos. Este autor alude que el concepto de democracia identificado primero con el de
sociedad, se fue acercando progresivamente al de sujeto del cual tiende a ser su expresin poltica

(Ibid).

Por lo tanto, la historia de la democracia es la historia de la progresiva separacin del principio

de la soberana popular a la de los derechos del hombre. De ah que la democracia debe
combatir el poder absoluto, el del despotismo militar y el del partido totalitario, pero tambin
debe poner lmites a un individualismo extremo que podra divorciar por completo la sociedad
civil y la sociedad poltica. La concepcin unanimista y popular de la democracia, que con
tanta frecuencia sirvi para encubrir regmenes autoritarios y represivos, y la corriente que
parten del debilitamiento del Estado, fundamentndose en el mercado traduciendo su
hegemona en las decisiones polticas, Segn Touraine, debemos alejarnos tanto de unos
como de otros y reconocer que hoy la democracia descansa en la libre eleccin de los
gobernantes y en la limitacin del poder poltico por obra de un principio no poltico. La
democracia es en primer lugar el rgimen poltico que permite a los actores sociales y polticos
formarse social y polticamente bajo cualquier sesgo ideolgico y de activismo social as como
obrar libremente, incluye la libertad de asociacin, de organizacin y de manifestacin de sus
ideas, intereses, acuerdos y compromisos con los que comulgan en un marco de absoluto
respeto y tolerancia a los derechos humanos fundamentales de las personas desde los diversos
componentes del Estado, los Gobiernos de turno, y la ciudadana en general.
Los principios constitutivos de la democracia son los que rigen la existencia de los actores
sociales y polticos. Slo hay actores sociales y polticos si se combinan la conciencia
interiorizada de derechos personales y colectivos, el reconocimiento de la pluralidad de los
intereses y las ideas, especialmente de los conflictos entre dominadores y dominados; la
responsabilidad de cada uno respecto de orientaciones culturales comunes. Esto se traduce, en
el orden de las instituciones polticas en tres principios: el reconocimiento de los derechos
fundamentales, que el poder debe respetar, la representatividad de los dirigentes el de su
poltica y, por ltimo, la conciencia de la ciudadana, de pertenecer a una colectividad fundada
en el derecho (Libertad negativa como primera condicin). Una segunda condicin de la
democracia es el ejercicio de la ciudadana plena Esto supone ser consciente de que uno
pertenece a la sociedad poltica, la cual depende a su vez de la integracin poltica del pas, la
democracia no puede existir si no es representativa. (Ibid. p. 321). De ah que los partidos
6

polticos deberan transformarse en verdaderos interlocutores de las necesidades y expectativas

de la sociedad civil y el Estado.
En un anlisis ulterior del desarrollo de la democracia se supera el anlisis de las instituciones
democrticas para introducirnos en

una reflexin ms cercana a la ciudadana y la

participacin fundamentada en fortalecimiento de la personalidad democrtica. Esto supone

implementar un proceso reorientador de democratizacin. A manera de conclusin Touraine
seala que la democracia no es tan solo un conjunto de instituciones o un tipo de
personalidad, es ante todo una lucha contra el poder y contra el orden establecido y en defensa
de las minoras contra la mayora. La Democracia significa comprometerse en esas luchas,
no es solamente un estado del sistema poltico sino que es tambin, y en mayor medida
trabajo y combate permanentes para subordinar la organizacin social a valores que no son
propiamente sociales: la racionalidad y la libertad. La Democracia no es el triunfo del pueblo
es la subordinacin del mundo de las obras, de las tcnicas y de las instituciones a la
capacidad creadora y transformadora de los individuos y de las colectividades. (Ibid, p. 344)
Para Menndez (2003, p. 191)
La estabilidad democrtica es un tema central, para un sistema poltico dotado de capacidad
de efectuar cambios drsticos en las relaciones de distribucin y usos del poder, conducentes a
la equidad previo a la configuracin de nuevos espacios, con la participacin de nuevos
actores sociales, tendientes a crear condiciones para el cambio relativo, darn sentido a la
institucionalidad democrtica ecuatoriana, que confiera nuevas dimensiones al significado
de la alternancia civil en el poder. (Ibid, p. 214).
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa por
medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el Estado 1. Otras lneas del
pensamiento en torno a la democracia en su sentido participativo afirman que es un conjunto de reglas
procesales para la toma de decisiones colectivas, en el que est prevista y propiciada la ms amplia
participacin posible de los interesados.2

En Cehlder

afirman creemos en la democracia

1Recuperado http://www.southlink.com.ar/vap/la_democracia.htm
2 Ibid.
7

participativa; es decir, no nada ms hablamos de ella, sino que somos parte activa para que esta se lleve
a cabo, porque sabemos que es uno de los elementos insustituibles para ser un pas libre. La libertad
completa de un pas se compone en realidad de tres tipos de libertades: las civiles, que se refieren al
imperio de la ley, la libertad de trnsito, libertad de expresin, libertad de prensa, etctera. Las
econmicas, referidas a un sistema bancario autnomo, un mercado regido por las leyes de la oferta y
la demanda, libertad para enajenar y poseer bienes, entre otros. Y finalmente las polticas, referidas a
elecciones limpias, sufragio universal, respeto al voto, divisin de poderes, autoridades electorales
independientes, entre otros.3
Es en esta ltima libertad, la poltica, donde entra la democracia. Por eso es necesario agregarle a la
palabra democracia, el adjetivo de participativa. Para ciertas formas de organizacin de la sociedad
civil, la democracia es el Sistema de Gobierno en el que la soberana pertenece al pueblo, que ejerce
el poder bien directamente, bien por medio de representantes. El fundamento esencial de todos los
temas democrticos radica en que el origen de la soberana es la voluntad popular. Sin embargo, los
regmenes que se declaran democrticos articulan la participacin ciudadana de modos muy distintos.
Se distingue entre dos tipos de intervencin: Directamente por medio de Asambleas decisorias cuyos
delegados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos. Democracia representativa, formal o
delegada, sistema en el cual los ciudadanos solo intervienen en la eleccin de sus representantes, a
travs de los partidos polticos, que quedan automticamente investidos de la autoridad legislativa y
ejecutiva; no respondiendo de su gestin ms que ante el proceso de una nueva eleccin.

Esta ltima, expresin actual de la mayora de los sistemas polticos occidentales, se basa en el
principio de igualdad ante la ley, el sufragio universal, la aceptacin de la voluntad de la
mayora, aunque respetando la opinin de la minora, y un conjunto de derechos en torno a las
libertades de expresin, asociacin, residencia, habeas corpus, entre otros. Adems de
combinar formas de participacin directa como el Referndum, Plebiscito y Consulta Popular.
La riqueza conceptual de la palabra democracia abarca concepciones como:
DEMOCRACIA PLURINACIONAL.3 No hay lugar para espectadores, en este campo de juego no hay gradas, todos somos parte del equipo que es Mxico, y el
que no participe no tiene derecho a quejarse de nada, ni tendr derecho al premio. Recuperado
http://democraciaparticipativa.net/documentos/participMex.htm

Que identifica a la democracia plurinacional como la plena y permanente participacin de

todos los pueblos y nacionalidades en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder poltico
del Estado Plurinacional, que incluye algunos componentes fundamentales:
DERECHO INDGENA.Es el conjunto de normas y leyes de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas para defender y
administrar nuestras tierras y territorios, para mantener la paz y el orden en nuestras
comunidades y pueblos4.
En definitiva para Bobbio (1984)La democracia es un orden poltico, si la Democracia es la
constitucin de un orden poltico, deber instituir un conjunto de reglas procesales para la
constitucin del gobierno y para la formacin de decisiones polticas

de cierta forma

predominante en nuestros pases que articula las relaciones entre la sociedad civil y el Estado,
en su proceso de construccin, establece un Estado que funciona de acuerdo al derecho
poniendo lmites al poder del Estado, la arbitrariedad no es compatible con este Estado de
Derecho. El Estado es el orden institucionalizado del poder. La lgica es organizar la
diversidad y la unidad construyendo nexos continuos entre la ciudadana y el Estado, por lo
tanto los procesos polticos permite la articulacin y resolucin del conflicto. Se desarrolla la
lgica de un buen gobierno a partir de la disminucin y resolucin de conflictos, y de las
problemticas sociales.
1.1.1.- Modalidades de la Democracia.
La democracia es caractersticamente

poltica, formal, representativa

y pluralista. La

Democracia es poltica porque est referida al problema de la constitucin del poder poltico
por parte de todos aquellos a los que ha de afectar dicho orden, constituyendo a su vez el
mecanismo para participar en la conformacin del gobierno as como en el proceso y
ejecucin de las decisiones polticas. Es formal en virtud de que la Democracia es un sistema
4Recuperado

http://www.llacta.org/organiz/coms/com62.htm

que funciona en base a reglas establecidas, a partir de estas se generan decisiones que guardan
relacin con la regularizacin del Sistema Poltico y con el funcionamiento integral de la
sociedad, y con su participacin en la toma de decisiones.5
Es representativa, en virtud de que el pueblo elige a quienes en su nombre y por su mandato
tomarn decisiones que ataen a todo el conglomerado, as mismo tiene relacin con el
pluralismo, pues todos los sectores tienen la posibilidad de expresarse y manifestar sus
posiciones. Segn Ordez Bermeo, menciona como valores de la Democracia la dignidad de
la persona que es un valor fundamental puesto que guarda relacin con el reconocimiento y
valoracin integral de la persona humana, implcito en el reconocimiento Constitucional del
ciudadano como sujeto social de derecho, sin distincin de sexo, etnia, religin, condicin
socio-econmica o cultura, otro de los valores fundamentales de la Democracia es la libertad;
valor caracterstico de toda persona humana desde el momento mismo de su nacimiento, la
libertad es entendida como el valor que nos permite elegir y tomar decisiones, conducir y
organizar nuestra vida personal y social, la libertad plena que es inherente a nosotros mismos.
La Democracia es pluralista pues incluye a todos los sectores, todos y cada uno de los
ciudadanos, en goce de sus derechos polticos, est en capacidad de sufragar, elegir y ser
elegidos como representantes populares, sin que medie discrimen alguno por cuestiones de
carcter tnico, poltico, religioso, de gnero. Para algunos actores polticos este valor de la
democracia de respeto e inclusin no se ejerce plenamente.6

5 El concepto de participacin alude al proceso por el que las comunidades y/o diferentes sectores sociales influyen en los
proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan, implicndose en la toma de decisiones y en la gestin de los
recursos. Existen dos formas de concebirla; una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en los
proyectos y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la
entenderemos; como proceso de empoderamiento, que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez
que les dota de mayor control e influencia sobre los recursos y procesos polticos. Recuperado
http.//www.bantaba.ehu.es./obs/ocont/obsten/

6 El concepto de democracia como una manera de interrelacionarse socialmente y

polticamente ha sido distorsionado y se ha convertido en un escenario de discrimen y
divisiones excluyentes. ARTEAGA Rosala, REFLEXIONES SOBRE MUJER Y POLITICA,
Memorias del Seminario Nacional los cambios polticos en Ecuador Perspectivas y retos para
la mujer, CEDIME, 2004. pg. 130
10

Ren Zavaleta mencion lo que tiene el hombre de humano tiene de democrtico, porque
est controvirtiendo lo que existela democracia representativa que ahora practicamos debe
transformarse en una democracia participativa que deje atrs toda forma de discrimen.
En conclusin en la actualidad se distinguen tres modalidades de democracia: directa, representativa y
participativa. Se ha denominado:
Democracia directa a la forma de gobierno en que las decisiones de carcter poltico son adoptadas
directamente por el pueblo, esta tiene su origen en la ancestral Grecia; sin embargo es impracticable en
la actualidad. Recuperado http.//es.wikipedia.org/wiki/democracia directa.
Democracia indirecta o representativa es aquella en que las decisiones son tomadas por personas
reconocidas por el pueblo como sus representantes generalmente se acta a travs de partidos polticos y
una vez que se verifica el proceso electoral quedan automticamente investidos de la autoridad
legislativa y ejecutiva. Recuperado http.//es.wikipedia.org/wiki/democracia indirecta.

Finalmente la democracia participativa es un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su

capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en
las decisiones pblicas, generalmente a travs de un plebiscito, en esta modalidad se halla
mejor prevista y propiciada la ms amplia participacin ciudadana, sta nace de la necesidad
de que la sociedad se involucre en la toma de decisiones polticas a travs de mecanismos
como el Referndum, Plebiscito, Revocatoria de Mandato y Consulta Popular.
1.1.2.- Valores de la Democracia.
Los valores de la democracia son el pluralismo, la tolerancia, el sentido de responsabilidad por
cuestiones colectivas, la libertad, la igualdad, la justicia y la participacin.

A los cuales ya

nos hemos referido. Y que se traducen en elementos fundamentales para el consenso de la

sociedad y para el funcionamiento del modelo poltico institucional democrtico. Y para
algunos autores la vigencia plena de este modelo asegurara el ejercicio de un Buen Gobierno.
Pluralismo.- Alude a la coexistencia de grupos u organismos diferentes e independientes en un
espacio geopoltico determinado con absoluto respeto a la diversidad de sus formas de
organizacin funcionamiento y pensamiento.
11

La tolerancia

y el sentido de responsabilidad significa estar dispuesto a respetar las

convicciones, paradigmas y formas de pensamiento de los otros, esto supone el

reconocimiento del derecho a manifestar una conviccin apoyada en el criterio propio, el
sentido de corresponsabilidad es la conciencia ciudadana de aportar para el desarrollo de su
entorno y el de su comunidad.7 Es fomentar el sentido de corresponsabilidad social en el
tratamiento de los problemas econmicos, sociales, culturales y hasta polticos de la sociedad.
La libertad es la exencin de trabas, de determinacin del exterior, es la facultad de auto
determinarse espontneamente. La libertad incluye el goce de los derechos humanos, la parte
tica de la poltica y la democracia.
La igualdad y la justicia. La igualdad desde el punto de vista poltico implica la posibilidad de
todos los ciudadanos a elegir y ser elegidos en un proceso de eleccin popular, as como la
facultad de ejercer el resto de derechos polticos establecidos en la Constitucin de la
Repblica con sometimiento a los presupuestos establecidos en los cuerpos normativos
vigentes, tales como el de ejercer funciones pblicas, participar en referndums y plebiscitos,
ejercer la fiscalizacin de los poderes pblicos y ejercer la revocatoria de mandato.
Este valor implica tambin, en el marco de la democracia, que el voto de todos y cada una de
las personas equivale a uno, de esta forma se han superado las tesis del voto censatario, en el
que nicamente estaban facultados a ejercer el derecho al sufragio quienes cumplan una serie
de presupuestos como ser hombre, poseer recursos y pertenecer a una clase social acaudalada,
saber leer y escribir, entre otros. Este ltimo requisito fue eliminado con el regreso a la
democracia en 1979 y actualmente el voto de quienes son analfabetos tiene el carcter de
facultativo as como el de las personas de la tercera edad. Es de resaltar que el Ecuador fue el
primer pas latinoamericano en reconocer el derecho de las mujeres al sufragio, en 1929.
Desde el punto de vista jurdico la igualdad consagrada en la Constitucin implica una serie de
prerrogativas de las que gozan todas las personas por el hecho de ser tal, que determinan que
7 Corresponsabilidad social que alude al esfuerzo y compromiso de los ciudadanos para
resolver las problemticas colectivas de su entorno.
12

para la Ley, el Estado y el Derecho, todos los miembros de la sociedad deben ser tratados de la
misma forma y tener una tutela efectiva de sus derechos equitativa por parte del Estado. La
igualdad jurdica formal posibilita la democracia representativa y el desarrollo del Estado de
Derecho, manifestndose en la existencia de derechos y leyes para todos y todas los y las
ciudadanos/as.
La justicia, como valor de la democracia, puede ser vista desde el punto de vista material y
desde el punto de vista formal. Al hablar del enfoque material nos referimos a la justicia como
institucin, es decir, como uno de los poderes del Estado, en este marco el Poder Judicial del
Estado en una Democracia debe revestir una serie de caractersticas, que implican un
verdadero respeto por la separacin de poderes vital para la vigencia efectiva del sistema de
pesos y contrapesos

exclusivos en un orden poltico democrtico. En una verdadera

Democracia, se debe respetar la independencia del poder judicial, es decir, que la institucin y
sus miembros no deben estar sometidos ni econmica, ni administrativamente a ninguno de los
otros poderes del Estado; as tambin, la justicia, debe gozar de unidad, lo que implica que
existirn una serie de instancias y grados a los que acceder en ejercicio de la tutela judicial
efectiva.
Las reflexiones expuestas sobre democracia y valores como eje fundamental de la gestin de
un buen gobierno tendran que necesariamente relacionarse con el ejercicio del poder y la
aplicacin de polticas pblicas en el corto mediano y largo plazo que aseguren y garanticen
el ejercicio pleno de los derechos de primera, segunda y tercera generacin. Es por ello que en
los puntos subsiguientes trataremos sobre el ejercicio del poder y la gestin de un buen
gobierno.
1.1.3.- Democracia y Ejercicio del Poder en el Ecuador.
En prrafos anteriores hemos analizado acepciones bsicas sobre la Democracia y sus
valores, para poder auscultar las condiciones operativas de un buen gobierno se torna
imprescindible analizar lo que se entiende por poder, el ejercicio del mismo y la autoridad, as
como que es lo que se entiende por un buen gobierno, en este contexto, varias reflexiones se
13

refieren al poder como el ejercicio de la autoridad.

En el marco del anlisis de las autoridades que detentan el poder, esto es los gobernantes de
turno

nos lleva a la relacin de sus ejercicios de gobierno donde sus caractersticas

personales8 inclusive inciden en el ejercicio y aplicacin de un Buen Gobierno a nivel

Nacional y a nivel local.
El buen gobierno nacional y

local desde el nivel terico, aplican formas abiertas y

participativas de gestin caracterizadas por: El liderazgo democrtico de sus autoridades,

equipos profesionales motivados, coordinacin efectiva con y entre los sectores sociales y
entidades pblicas, para la aplicacin efectiva de la poltica pblica tanto a nivel nacional
como a nivel local.
En relacin a esto ltimo Rosales (2004, p.45)menciona:
alianzas con los sectores privados y no gubernamentales, involucramiento activo de la sociedad civil y
los ciudadanos. Uno de los mejores modos de luchar contra la pobreza es dinamizar la economa
local,... modo de incrementar los empleos productivos y elevar los ingresos familiares. La
erradicacin de la pobreza, va de la mano con el desarrollo de la economa. Son dos aspectos del mismo
problema. Una estrategia integral para enfrentar la pobreza debe tener, por una parte, un componente
social y educativo y, por otra, un componente productivo. Una persona pobre sin un buen empleo
seguir siempre siendo pobre, aunque obtenga los mejores subsidios.

1.2.- Ciudadana y Valores

En los actuales momentos ha cobrado un mayor impulso las formas de manifestacin
ciudadana, por lo que su anlisis y reflexin se torna de vital importancia. La ciudadana
constituye una categora compleja vinculada a los orgenes del pensamiento poltico, los
diversos sectores sociales realizan lecturas propias de la forma como perceptan la ciudadana,
en el caso del movimiento de mujeres estn plasmadas en la reflexin que cita Silvia Vega en
las palabras de Alexandra Bocchetti: En la ciudadana femenina hay una gran esperanza, la
esperanza de renovar una pasin civil que hoy se ha apagado para tantos y tantas, la pasin de
8Caracterstica personales y tipos de liderazgos, autoritario, democrtico, tecnocrtico, etc.
14

la participacin, del cambio, de la acogida, del esperarse algo mejor de los dems y de
nosotras mismas ( Ibid p. 254). En este contexto cabe las preguntas: Cmo aportamos e
incidimos desde nuestros espacios cotidianos en la construccin del Pas que queremos, para
nosotras y las futuras generaciones? Existen diversidad de formas y manifestaciones de la
accin ciudadana, apropiarse de ese ejercicio nos permitir ser actoras positivas en procesos
de renovacin y transformacin positiva de la realidad local y nacional.
Con relacin a esto ltimo Silvia Vega seala, que hay que entender la ciudadanizacin de las
mujeres como un proceso de larga duracin en el que la comunidad poltica logre garantizar
en el largo plazo la inclusin de intereses diversos de los y las ciudadanas.(Ibid, p.237) A
partir de esta reflexin alude que las mujeres en su accin ciudadana se han ido constituyendo
en un actor poltico colectivo dentro de la entidad poltica comn. Afirmando a la vez que la
ciudadana incompleta de los movimientos de mujeres tiene que ver con su accionar solamente
en el mbito de las polticas sociales, mencionando que an no ha sido capaz de incidir en
otros temas claves del Estado. En especial los relacionados con la riqueza material del Estado,
por ejemplo.
En relacin a los valores en primera instancia recogeremos algunos conceptos y nociones
sobre lo que se entiende por valor.
Luna (2013, p.50-51) alude lo siguiente respecto al concepto de valor:
Los valores son cualidades o modelos de comportamiento que pueden ser estimados y practicados, en
procura del bien moral. Su esencialidad consiste en ser algo que vale; es decir, lo propio del valor es el
valer. Si bien los valores pueden abstraerse y entenderse como realidades en si(belleza, sinceridad,
humildad, honradez, honestidad, justicia), en la vida prctica los identificamos encarnados o asociados
con las acciones, las cosas y las personas.

La palabra valor viene del latn valor, valere que significa fuerza, ser fuerte. Recuperado de
http://www.morellajimenez.com.do./valores1htm
El valor es una de las realidades ms familiares de nuestra vida diaria. Nuestras actividades
giran en torno a algn valor econmico, religioso, poltico, entre otros. Los criterios ms
simples e inmediatos son las normas concretas de comportamiento. Valor es la abstraccin de
una cualidad comn a muchos seres. Las cualidades que engendran valores consisten en
15

relaciones de sentido que el hombre descubre en los seres. Los valores son cualidades que
podemos encontrar en el mundo que nos rodea. Un paisaje hermoso, una persona solidaria.
Una sociedad tolerante. (Ibid)
Los valores morales son las cualidades absolutas y valiosas en s mismas que aplicamos a las
acciones o personas en particular.(Luna, 2013,p.55) Los valores morales son vitales para
orientar nuestra conducta, en base a ellos actuamos frente a las diversas situaciones que la vida
nos plantea. La construccin de sentido en nuestras vidas es entonces poder vivir en el marco
de relaciones de paz y armona, de felicidad sustentado en el ejercicio permanente de una
escala de valores que posibilite nuestro desarrollo personal y que nos permite incidir de forma
propositiva en nuestra comunidad.
Los valores humanos son tan necesarios que lo lgico es que queramos vivirlos, queramos
ejercerlos, que queramos apropiarnos de ellos, hacerlos nuestros, transferirlos a las nuevas
generaciones y fortalecerlos si es el caso. Los valores son el conjunto de potencias y energas
que todo ser humano debe desarrollar, como son el respeto, la honestidad, la libertad la
tolerancia, la solidaridad, la justicia, la lealtad, la amistad, la fortaleza, la paciencia, la
constancia, la prudencia, la paz, la sinceridad, la confianza, el dilogo, la cooperacin, la
urbanidad, la responsabilidad, el orden, la bondad entre otros valores. Estos valores se
entrelazan entre ellos y resulta difcil distinguir donde termina uno y donde comienza otro. Es
posible una paz sin dilogo, la paz al margen de la justicia, la amistad sin sinceridad, entre
otros ejemplos.
Pablo Luna y otros autores realizan amplias clasificaciones de los valores y de los antivalores. Sin
embargo, desde la perspectiva de una construccin de una ciudadana propositiva encuentro que se
asienta en valores democrticos y humanistas como son:
1. Motivacin, Percepcin Aprendizaje
2. Moral y tica.
3. Libertad
4. Justicia
5. La Paz
6. Solidaridad, Colaboracin y cooperacin
7. El dialogo El acuerdo y el consenso

16

8. Responsabilidad social- ciudadana

9. La incorporacin del enfoque de gnero y generacional
10. La honestidad.
11. La tolerancia y el pluralismo
12. La constancia
13. El bien comn
En relacin a este tema entre los actores claves entrevistados para efectos de esta investigacin.
Francisco Jimnez. Ex dirigente poltico menciona:
el entendimiento de los valores democrticos aporta a la coexistencia armnica de los actores
sociales y polticos. Sin una comprensin cabal de los sacrificios y responsabilidades que exige el
funcionamiento de un sistema democrtico no es posible edificar una institucionalidad duradera y
justa.
1. Motivacin, percepcin aprendizaje.
Alvarado (2010) Motivacin viene de motivo, el motivo o impulso, necesidad suficientemente
apremiante como para impulsar a la persona a la satisfaccin de la misma. En el campo de las ciencias
sociales, la motivacin es la existencia de una fuerza interna de la persona que le lleva a buscar un
objetivo de satisfaccin. Las motivaciones son tan dismiles como la naturaleza humana. Una persona
motivada esta lista para actuar.
Percepcin es el proceso mediante el cual una persona selecciona, organiza e interpreta informacin
para conformar una imagen significativa del mundo.
El aprendizaje es un cambio en la conducta relativamente permanente que ocurre como resultado de
una experiencia o una prctica. ( Ibid) El aprendizaje es un cambio de conducta. El cambio debe
ser relativamente permanente y positivo.
2. Moral y tica

Alvarado (2010) La palabra moral viene del latn mores, que significa costumbres; costumbre viene
del latn conseetumen hbito, modo de obrar establecido por tradicin o por la repeticin de los
mismos actos y que puede llegar a adquirir fuerza de precepto. tica viene del griego ethos que

17

significa morada, lugar donde se vive. Estas dos expresiones guardan relacin con el conjunto de
actitudes y comportamientos que asumimos las personas y que nos hace mejores, ms humanos. La
actitud son evaluaciones favorables o desfavorables, sentimientos y tendencias coherentes de una
persona respecto de un objeto o idea.

La moral describe los comportamientos que nos conduce hacia lo bueno y deseable, y la tica
es la rama filosfica que reflexiona sobre dichos comportamientos. Tanto la una como la otra
nos impulsan a vivir de acuerdo una elevada escala de valores, puesto que le damos el orden y
la importancia que consideramos correctos de acuerdo a nuestra manera de ser y de pensar:
Recuperado de http://www.morellajimenez.com.do./valores1htm

3. Libertad
La libertad es la capacidad y la actitud del hombre. Es la afirmacin de la persona con autonoma
frente sus posibilidades concretas. La libertad se acrecienta mediante la superacin del obstculo y no
mediante su desconocimiento. La libertad es algo vital y objetivo en el hombre, que nos permite
hablar de grados en su posesin y afirmar que una persona es ms libre que otra o es ms libre hoy que
ayer. . La libertad no crece espontneamente, sino que se conquista. No nacemos libres, sino con
capacidad de ser libres. Gonzalez (2005, p.94-95)
Nos hacemos libres a medida que luchamos constantemente por mantener la autonoma de nuestras
decisiones. El verdadero hombre libre es aquel que responde, que se compromete. Slo as la libertad
fortalece la unin, la responsabilidad y la consagracin de las personas. De otro modo, se vuelve
anrquica y aislacionista; se convierte en libertinaje intil y pernicioso. (Ibid)
La libertad es la exencin de trabas, de determinacin del exterior, es la facultad de autodeterminarse
espontneamente. La libertad incluye el goce de los derechos humanos, la parte tica de la poltica y la
democracia.
4. Justicia
La justicia se define como el hbito de dar a cada uno lo que es suyo. La justicia se basa en que toda
persona tiene algo suyo que los dems deben respetar. Toda persona tiene derecho a la vida, a la honra,
a formar una familia, a trabajar, a expresar su pensamiento, a usufructuar los bienes necesarios para
llevar una vida digna. Gonzalez (2005, p. 214-215)

18

La justicia como valor de la democracia, puede ser vista desde el punto de vista material y desde el
punto de vista formal. Al hablar del enfoque material nos referimos a la justicia como institucin, es
decir, como uno de los poderes del Estado, en este marco el Poder Judicial del Estado en una
Democracia debe revestir una serie de caractersticas, que implican un verdadero respeto por la
separacin de poderes vital para la vigencia efectiva del sistema de pesos y contrapesos exclusivos en
un orden poltico democrtico.
5. La Paz
Con origen en el trmino latino pax, la paz puede ser definida en un sentido positivo y en un sentido
negativo. En sentido positivo, la paz es un estado de tranquilidad y quietud; en cambio, en sentido
negativo, la paz es la ausencia de guerra o violencia.
A nivel poltico y para el derecho internacional, la paz es la situacin y relacin mutua de quienes no se
encuentran en guerra. Se trata, en estos casos de una paz social, donde se mantienen buenas relaciones
entre comunidades de individuos. Recuperado de http://definicion.de/paz/
La paz

desde un estado de conciencia

personal es el estado de quietud, de tranquilidad que

experimenta el ser humano que vive en un entorno de armona y de equilibrio.

6. Solidaridad, Colaboracin y cooperacin
Alvarado (2010) alude:
La Solidaridad es uno de los valores sociales, que se encuentra incluido en todo proceso de jerarqua
de los valores que las personas consideran como parte de su desarrollo tico, lo asume con conciencia
plena en el ejercicio de sus relaciones sociales, y tiene que ver con la problemtica de su entorno y el
desarrollo de su capacidad de incidencia para la solucin de dichos problemas ser solidario implica
pensar en el otro.

Ser solidario consiste en acompaar al que sufre en su bsqueda de solucin,

asumir como propio, en parte, su problema. Colaboracin y Cooperacin son valores que son
fundamentales en el desarrollo del trabajo en equipo, y guardan relacin con la actitud que los
individuos toman frente a los problemas que se presentan en la vida personal y profesional(Ibid) es
decir la predisposicin del individuo para apoyar, afrontar y solucionar los cambios positivos o
adversos que se presentan que se presentan en los diferentes mbitos de desarrollo social de las
personas.

19

7. El dialogo El acuerdo y el consenso

El dilogo es el medio para determinar la objetividad de nuestras aspiraciones subjetivas.en la
funcin asignada al dilogo: es el nico medio que le queda a la sociedad secular para identificar la
verdad y la objetividad en el terreno de la moral, para saber si un juico subjetivo participa de la verdad
intersubjetiva que lo convierte en juicio comn, objetivo y universal Gonzalez (2005, p. 214-215) El
dilogo es el recurso para lograr los acuerdos privados entre intereses subjetivos, dialogando se
realizan las transacciones comerciales, se hacen los pactos para poner fin a una guerra o para evitarla,
es el medio que le queda a la sociedad para identificar la verdad y la objetividad en el terreno de la
moral.
El consenso que persigue la tica del dilogo tiene pretensiones de universalidad. No se limita a los
intereses o necesidades de los interlocutores efectivos, se extiende a los intereses de las personas
afectadas por la decisin. (Ibid) El consenso debe buscarse pensando en las necesidades de los
integrantes del grupo.
8. Responsabilidad social- ciudadana
La responsabilidad es directamente proporcional a las posibilidades que disponen las personas en
relacin al ejercicio de sus derechos, de libertad, el acceso a la informacin, el ejercicio del poder, la
aplicacin de conocimientos, entre otros, es decir el ejercicio de las responsabilidades guarda relacin
intrnseca con la obligacin de responder por sus actos.(Ibid)
Las responsabilidad es la capacidad y quiz obligacin de responder ante una situacin o circunstancia.
Este valor tiene un sentido de compromiso, de exigencia; sin compromiso previo no puede haber
responsabilidad, el compromiso debe asumirse libremente.
Cuando hablamos de responsabilidad social ciudadana tiene que ver con nuestra incidencia propositiva
en la solucin de los problemas de nuestro entorno a nivel social y a nivel ciudadano con nuestra
comunidad.
9. La incorporacin del enfoque de gnero y generacional
La igualdad desde el punto de vista poltico implica la posibilidad de todos los ciudadanos a elegir y
ser elegidos en un proceso de eleccin popular, as como la facultad de ejercer el resto de derechos
polticos establecidos en la Constitucin de la Repblica con sometimiento a los presupuestos

20

establecidos en los cuerpos normativos vigentes, tales como el de ejercer funciones pblicas, participar
en referndums y plebiscitos, ejercer la fiscalizacin de los poderes pblicos y ejercer la revocatoria
de mandato.
En este contexto es de vital importancia incorporar el enfoque de gnero y generacional en la
construccin de polticas pblicas, el enfoque de gnero, que alude a la coexistencia armnica de
hombres y mujeres en igualdad de acceso a las oportunidades de vida y de desarrollo de los pueblos. Y
el enfoque generacional que incluye a los jvenes y adultos mayores en condiciones de igualdad en el
acceso a las oportunidades ya mencionadas.
10. La honestidad.
La honestidad viene del latn honestitas, honor, dignidad consideracin de que uno goza. Cualidad de
honesto. Honesto viene del latn honestus, decoroso, honrado, honorable, digno de estima. Adj.
conforme a lo que exige el pudor y la decencia o que no se oponga a las buenas costumbres(Ibd.)
Cuando un ser humano es honesto se comporta de manera transparente con sus semejantes, es decir no
oculta nada y esto le da tranquilidad. Quien es honesto no toma nada ajeno, ni espiritual ni material, es
una persona honrada.
Alvarado (2010) alude para ser honestos:
Conozcmonos a nosotros mismos, expresemos sin temor lo que sentimos o pensamos. No perdamos
nunca de vista la verdad. Cumplamos nuestras promesas. Luchemos por lo que queremos jugando
limpio.

11. La tolerancia y el pluralismo

Alvarado (2010) afirma la tolerancia significa tener paciencia ante los errores y fallos de los dems;
no agredir al que piensa distinto de nosotros; dejar en paz a la persona que nos ofende, no irritarnos
ante la diferencia.Tambin significa reconocer el pluralismo, respetar la diversidad, compartir con los
dems las diferencias como algo positivo, beneficioso, enriquecedor.
La tolerancia significa estar dispuesto a respetar las convicciones, paradigma y formas de pensamiento
de los otros, esto supone el reconocimiento del derecho a manifestar una conviccin apoyada en el
criterio propio, el sentido de corresponsabilidad es la conciencia ciudadana de aportar para el

21

desarrollo de su entorno y el de su comunidad.

El Pluralismo alude a la coexistencia de grupos u organismos diferentes e independientes en un espacio
geopoltico determinado con absoluto respeto a la diversidad

de sus formas de organizacin

funcionamiento y pensamiento.
12. La constancia
Alvarado (2010) afirma la constancia se conoce como resiliencia es la capacidad para resistir, para
tolerar la presin, los obstculos y pese a ello hacer las cosas correctas, bien hechas, cuando todo acta
en nuestra contra potente capacidad de superacin de adversidades, es potestad de cada persona
descubrirla o adquirirla, y usarla en los momentos lgidos y desequilibrantes.
Caractersticas de los que poseen resiliencia: Buena autoestima, independencia, capacidad de
relacionarse, iniciativa, humor, creatividad y moralidad.
Paradigmas de emprendedorismo y resiliencia:
Winston Churchill fue derrotado en 6 elecciones legislativas antes

que lograra ser electo Primer

Ministro britnico a los 62 aos.

Henry Ford quebr 5 veces, quedando en la ms absoluta ruina, antes de que tuviera xito con el
Modelo T.
Walt Disney fue despedido de un diario en el que trabajaba como ilustrador porque le faltaba
imaginacin y no tena ninguna buena idea.
Charles Chaplin fue rechazado inicialmente por los managers de Hollywood porque sus pantomimas
fueron consideradas cosas sin sentido.
Thomas Edison era considerado por sus maestros como un joven demasiado tonto para aprender
algo. Fue despedido de sus primeros dos trabajos por ser improductivo.
Albert Einstein no habl hasta que cumpli 4 aos y no ley hasta bien avanzados sus 7 aos. Sus
maestros de Escuela lo describieron como mentalmente lento, antisocial e imaginando siempre sueos
tontos. Alvarado (2010)

22

13. El bien comn

El bien comn es el bienestar a que aspira una colectividad, fruto de la armona y mutua colaboracin
en el ejercicio de los derechos y deberes que permiten la realizacin personal a todos sus miembros. El
bien comn debe manifestarse como un estado de bienestar colectivo, general. El bienestar de todos
slo es posible cuando existe armona o buen entendimiento entre todos y cuando todos sienten que
pueden realizar sus aspiraciones porque disfrutan del ejercicio de los derechos personales. Gonzales
(2005)

1.3.- Poder y Autoridad

El poder y la autoridad subyace en todos los niveles en el micro nivel en las relaciones
nucleares hogares, familia, en el medio y macro nivel de las relaciones sociales el poder y la
autoridad se acumulan en quienes se benefician de los roles mas valorizados por la sociedad
esto es a nivel de las organizaciones polticas e instituciones del Estado, instituciones sociales
dominantes.
La nocin de poder y autoridad ha sido tratada en filosofa y en sociologa, en particular por
Max Weber y Alexandre Kojeve. Weber interpreta el poder como la habilidad de personas o
grupos de personas de provocar la obediencia de otras personas. La autoridad se define como
el poder legitimado, quienes detentan el poder toma decisiones, los otros obedecen. Para
Foucoult el poder no se posee se ejerce. No es una propiedad, es una estrategia algo que est
en juego (Foucoult: 1995,5).
Pero el poder al ser analizado desde el punto de vista de las ciencias sociales por poder puede
entenderse mltiples conceptos. A un nivel bsico, poder suele identificarse con la nocin de
fuerza (por ejemplo, la fuerza pblica). Sin embargo la nocin de poder suele estar ms
relacionada a la accin social colectiva que a la fuerza fsica.
La Autoridad desde el punto de vista del Estado, puede ser considerado como la fuerza
ejercida por una persona legitimada por una institucin, conforme a unas funciones que le son
generalmente reconocidas. En este sentido cuando una persona tiene autoridad se deduce que
23

tiene aptitud para mandar (o imponer su punto de vista o hacerse respetar). As, cuando el
individuo tiene la autoridad o si se quiere sta, se est autorizado a actuar, a ejercer un
determinado poder. En este mbito, autoridad est ligada a potestad.
Fuera del mbito institucional del Estado, autoridad puede suponer en ocasiones algo distinto a
la posibilidad de ejercer la fuerza para imponer las decisiones o potestad. La autoridad
tambin la tiene alguien que, debido a su capacidad en un mbito, por sus conocimientos o
dignidad, puede ejercer sobre otros una influencia a la hora de que tomen ciertas decisiones.
En este sentido, muchos rganos consultivos tienen mucha autoridad sobre la materia objeto
de las consultas.
La palabra autoridad viene del latn auctoritas. El profesor Michel Humbert, en su libro
Instituciones polticas y sociales de la antigedad (Prcis Dalloz) da informaciones
referentes a esta ltima palabra.
Otros autores como el profesor Michell Humbert define la nocin de autoridad en un sentido
ms bien jurdico y social. Es su carcter necesario, incluso indispensable a la estructura de
toda la sociedad lo que la hace legtima para la mayora y que permite oponerla a erga omnes
con la condicin, claro est, que sea jurdicamente regular. No debemos olvidar tampoco
lo que llamamos la autoridad natural que puede desprender una persona (y aqu tambin el
aspecto benfico es subyacente).
1.4.- El Estado y la Poltica
Max Weber que define el Estado mediante el monopolio de la violencia legtima reconoce
la heterogeneidad entre la rivalidad violenta de los Estados y la rivalidad sometida a las leyes,
de los individuos o de las clases en el seno del Estado 9. Napolen Saltos en su artculo
Muerte y resurreccin de la Poltica menciona que la poltica y el Estado moderno se
constituyeron sobre una visin contractualista que norma las relaciones de la familia y el
entorno, las relaciones del trabajo, y las relaciones de las personas con los espacios del
9Ver Max Weber y la Poltica de Poder de Raymond Aron p.43
24

Estado.
Que la crisis estructural ha determinado una nueva divisin internacional del trabajo donde
las viejas potencias se presentan como el espacio del capital global y las potencias
emergentes se reducen al espacio del trabajo global. (Relaciones simbiticas entre China y
Estados Unidos)
La visin del Neocontractualismo desde Jhon Rawls hasta Jurgen Habermas, fundamentado en
la construccin de consensos segn este autor chocan con esta realidad. En las visiones
multiculturalistas

se produce el desplazamiento de la poltica a discursos y prcticas

comunitaristas.
Napolen Saltos en este artculo Muerte y resurreccin de la Poltica sostiene que en los
actuales momentos donde convergen vertientes del pensamiento que proclaman la muerte de
la poltica la teora poltica se ve enfrentada a la necesidad de fundamentar su propio objeto.
Menciona que la agenda poltica se ha centrado a los temas del orden El poder suplant a la
poltica por la polica,10 la voluntad colectiva para crear hegemonas y contra hegemonas por
la distribucin de roles estables y ordenados, en particular el rol de quien habla el juego del
poder aparece como consenso o asume mecanismos para neutralizar la capacidad de respuesta
de los dominados.
El ejercicio del poder dominante encuentra en la doctrina de Schmitt su fundamentacin donde
la poltica se desplaza al mbito de la guerra al enfrentamiento amigo-enemigo.
En el sentido comn, la poltica se presenta como una prctica deleznable, desvinculada de la
tica, o ms bien marcada por la corrupcin Este prrafo resume la percepcin actual que
tienen los ciudadanos en relacin a la poltica, en especial en el caso de nuestro pas donde
este fenmeno se ha sentido con mayor crudeza.

10El liberalismo

aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (estado mnimo), esto alude a que el
Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar la propiedad privada) y de la justicia (poder
judicial independiente del poder poltico).. Segn la definicin de Frdric Bastiat: "El estado es aquella gran ficcin por la
que todos tratan de vivir a expensas del resto". (Borja,2009,82-83)

25

El esfuerzo desde la construccin del pensamiento crtico es el restablecimiento de la teora y

las prcticas polticas positivas. Ante la proclama el fin de la historia y con ello la muerte
de la poltica, alude Napolen Saltos al retorno desde dos procesos las crisis del sistema y el
grito de los excluidos. No hay hegemona sin contra hegemona; no hay poder sin contrapoder:
la lucha de clases retorn al centro, como campo de la poltica, pero ya no en su versin
economicista, sino en su carcter transversal, atraviesa las prcticas polticas, econmicas, y
culturales; marca en particular la historia de las batallas tericas, la batalla de las ideas.
Es por ello que este autor nos incentiva a analizar el restablecimiento de la poltica a partir de
cuatro debates: la teologa poltica de Schmitt, que transforma la poltica en la guerra amigoenemigo. La propuesta con sensualista que va de Rawls a Habermas en una lnea terica
que va desde Maquiavelo hasta Jacques Ranciere

y Etienne Balivar. La visin del

multiculturalismo que se fundamenta en la accin comunitarista, una lnea terica que va

desde

V.I.

Lenin

hasta

Alain

Badiou.

Las

teoras

neoconstitucionalistas

neoinstitucionalistas que imponen el dominio de la jaula de hierro del sistema poltico.

1.5.- Diseo Poltico del Estado
Un acercamiento a lo que es el diseo constitucional nos remite a conocer muy brevemente
como se articula y desarrolla el proceso de restauracin de los Estados, 11 proceso diferente
segn el pas que se trate, segn algunos tratadistas este proceso se inicia en los siglos XII y
XIII en Inglaterra y Francia respectivamente, surge de forma general a partir de la confianza
que la gente tena en el rey por cuanto l resolva sus conflictos, esta tarea de solucionar los
conflictos conforme fue creciendo el Estado, hizo que el rey fuese delegando esa funcin
entre colaboradores de su confianza, lo cual a lo largo de los siglos se convertira en lo que
hoy es la funcin judicial, los conflictos se resolvan conforme a reglas y normas transferidas
en base a las costumbres y otras normas jurdicas que se heredan de Roma en especial de las
11 Un Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio definido. En la definicin de Max Weber, un
Estado es quien tiene el "monopolio sobre la violencia legtima". Por lo tanto, el Estado incluye a instituciones
tales como las fuerzas armadas, administracin, los tribunales y la polica.

26

famosas recopilaciones de Justiniano12 que han llegado tambin a nosotros y en las materias
donde no se podan resolver, el rey terminaba por dictar reglas que en la actualidad las
realizan la funcin legislativa, a travs del tiempo aparecen nuevas necesidades, se
complejizan las demandas del pueblo y a fin de satisfacer estas demandas el rey delega a sus
colaboradores la facultad de

atender esas necesidades configurndose la administracin

pblica. En Europa continental encontramos concentradas estas funciones en el rey: dictar

reglas, administrar los problemas y bienes del reino y resolver los conflictos, y ciertas
competencias las desarrollaba con la incidencia del alto clero, estos mbitos de competencia se
constituira en las funciones del Estado.
En Inglaterra estas responsabilidades las tena el rey, pero luego son asumidas por las
asambleas de nobles (actualmente cmara de los lores) y la iglesia que con el tiempo se
constituye en el Parlamento, cuyo organismo dicta las reglas, con las que los funcionarios de
justicia resuelven los conflictos y los funcionarios del rey administran las actividades pblicas.
Cuando Montesquieu en el siglo XVIII se acerca a este diseo constitucional temprano se
sorprende de esta divisin de funciones; esta divisin de funciones en aquella poca fue ya
analizada por otros filsofos ingleses como Lock13 Para Lock la Constitucin es la nueva
norma suprema, y el poder judicial est en la cspide en los momentos decisorios: el contrato
12 Gracias a las presiones de los tribunos de la plebe la ley se plasma por escrito en el
Cdigo de las Doce Tablas (451-450 a.C.), con lo que cayeron las prerrogativas de la
aristocracia. El derecho romano ser una de las contribuciones ms destacadas del legado de
Roma a Occidente. No obstante, el Derecho que lega Roma no se basa en este Cdigo, sino en
las recopilaciones de Justiniano, en el siglo IV: el Digesto o la Pandectas o compilacin de la
jurisprudencia; el Cdigo o recopilacin de las leyes, o constituciones imperiales (en las que
se incluyen las leyes que promulga Justiniano); las Instituciones, que recopilan los principios
elementales del Derecho; y las Novelas, que recopilan las leyes promulgadas despus de
publicados las otras tres colecciones. Adems, estn las interpolaciones, que son pequeas
reformas o innovaciones.Ver www.pastranec.net/historia/romarep.htm.
13 La Ilustracin siempre dispuso del recurso de la razn y del recurso de la experiencia, como forma natural de
toda comprensin. Es ms el alto grado de compatibilizacin entre razn y experiencia, es lo que permiti ya a
Locke, utilizar lo que l llamaba arquetipos, es decir modelos o sntesis, mediante los cuales es posible descubrir
nuevos conceptos y enriquecer los existentes. La teora contractual presenta numerosos ejemplos. El concepto de
estado de guerra en Hobbes, el concepto de propiedad en Locke, la separacin de poderes propuesta por el propio
Locke en el Segundo Tratado y desenvuelta con un sentido universal en Montesquieu o el mismo contrato social,
que se convierte en Rousseau en el discurso del mundo. Ver Edgar Vandr Caballero, evander@prodigy.net.mx.

27

social se asienta en la norma, en la ley. 14 Para Montesquieu la divisin de funciones es buena

y recomienda que Europa Continental asuma esta divisin de funciones, este es el origen de la
tres funciones del Estado.15
A partir de la Revolucin Francesa16 se le priva al rey la competencia de esas funciones y se
transfiere la facultad de dictar leyes al Parlamento, la facultad de administrar justicia a la
funcin judicial y la facultad de la administracin pblica al ejecutivo. De ah que se reconoce
que La Revolucin Francesa marc un cambio fundamental en la forma de organizacin
poltica y social de la poca, pues termin con la monarqua para instaurar la repblica y con
ella la democracia. 17
En Francia se instaura el voto de la mayora, Francia forma una colectividad, que se organiza a
travs de los representantes que expresan la voluntad del pueblo, el pueblo es el soberano. 18 Si
la ley es la voluntad del pueblo, con la Constitucin de 1791 se instaura la repblica y el
poder no es vitalicio es alternativo. Con una parte dogmtica en el prembulo y cmo
funciona el Estado la parte orgnica.
14Ver Los Ciclos constitucionales en el Ecuador de Napolen Saltos, abril del 2011.
15El Estado en su definicin ms simple sostiene que es una sociedad poltica y jurdicamente organizada que
se expresa por medio de las instituciones pblicas. (Borja,2009:83)

16La Revolucin Francesa tiene como sujeto al pueblo, al ciudadano, la lucha del Tercer
Estado, constituido por burgueses y proletarios, desaloja al poder monrquico e instaura la
Repblica cuyo fundamento es la soberana popular, los derechos humanos y ciudadanos, esta
visin laica se orienta a la primaca de la poltica y de una proyeccin humanista el sbado
para el hombre-,por lo cual la ley esta sometida a la accin del pueblo. El Estado legal de
derecho toma la Constitucin como un referente superior pero no supremo, dentro de la
jerarqua de las leyes. La referencia suprema est en la voluntad del pueblo. Rousseau en
ejecucin, aunque no en estado puro, sino mediado por una democracia representativa. Ver
Los Ciclos constitucionales en el Ecuador de Napolen Saltos, abril del 2011.
17 Ver Art. El Cdigo de la Democracia, el sistema electoral y el rgimen de partidos del Dr.
Vicente Taiano lvarez Pg. 63. Revista gora Democrtica. Enero del 2010
18Estado y soberana son dimensiones directamente vinculadas a la conformacin de la autonoma moral de los
ciudadanos y a la expresin de su libre voluntad de decisin, es decir a principios que maduran en abierto
contraste con las lgicas de subordinacin y exclusin propias de los ordenamientos medievales. Ver
presentacin Los conceptos de Estado y Soberana del Dr. Julio Echeverra. Documentos de la Maestra en
Sociologa Poltica UC. 2011.

28

La soberana poltica aparece como canalizacin de politicidad, como concentracin y

acumulacin de poder en la figura del Estado, describe un doble movimiento, de contencin de
la conflictividad interna dentro de un

determinado territorio, y de proyeccin de esa

conflictividad hacia afuera 19

Diseo constitucional para los nacientes Estados Latinoamericanos.
Cuando nuestros pases adquieren la independencia se miran en la organizacin del Estado en
Estados Unidos, donde el congreso nacional realiza la expedicin de las reglas, el ejecutivo
est a cargo del Presidente, la administracin de Justicia a cargo de la funcin judicial y de
alguna manera bajo las ideas de las prcticas de diseo constitucional de Europa continental.
Es a partir de estas experiencias de diseo constitucional que se organizan los estados
latinoamericanos.
Se construye entonces la lgica poltica del Estado Nacin bajo una lgica doble por un lado
permite la estructuracin de fuerzas en el interior del Estado, por otro, proyecta estas fuerzas
hacia su exterioridad20 Segn el profesor Julio Echeverra esta lgica poltica del Estado
Nacin se da a partir de: movimiento uno soberana como libertad y autonoma de todos los
integrantes de un pueblo o nacin para afirmar sus derechos e interese. Y movimiento dos
soberana como libertad de afirmacin frente a otras realidades nacionales relacionadas con las
diferentes problemticas de la coyuntura.
1.- Construye el entramado jurdico del Estado de Derecho.
2.-Sustenta la poltica de potencia sobre la que se funda la lgica de los conflictos
interestatales.
El

Estado emerge como mecanismo de neutralizacin, anulacin y transfiguracin de

19Ver presentacin Los conceptos de Estado y Soberana del Dr. Julio Echeverra.
Documentos entregados en el marco del desarrollo de la Maestra en Sociologa Poltica
Universidad Central. 2011.
20Ibid.
29

soberanas menores en una soberana nica y de mayor poder de agregacin. La Nacin se

presenta como construccin simblica de identidad que permite la identificacin de diferentes
y extraos dentro de una misma proyeccin de sentido. La nacin como agregacin de
extraos, de diferencias es una sustancia regulada por los preceptos normativos del derecho
positivo21
Bajo esta lgica

todos los poderes pblicos estn sometidos al derecho.

Estado

Constitucional de Derecho y Estado Legal de Derecho. Todos los actos del poder poltico y
pblico se cien a la Constitucin, fruto de la soberana popular. Y todos sus habitantes estn
sometidos a la ley. Y todos los ciudadan@s estn protegidos por los derechos y garantas
constitucionales.
Amrica Latina ha vivido desgarrada entre estas tendencias y su propia originalidad, esta fue
la agona de Bolvar. Exista un discurso generado desde la autoridad de las revoluciones
triunfantes. La genialidad estuvo en recoger los aportes de esa experiencia pero responder a las
condiciones propias de nuestra Amrica. Por ello se niega a reproducir el discurso lockiano y
el esquema federal y ms bien propone un Estado fuerte, una especie de hobbesianismo
transformado asentado en la diversidad; la Gran Colombia es el sueo de un poder central que
evita la dispersin y la fractura de los nuevos estados,... El discurso liberal con inspiracin
lockiana se repite para la legitimacin de la constitucin de los nuevos Estados fracturados,
pero en las Constituciones se imponen ms bien una visin legal del Estado de derecho; la
Constitucin pasa a estar subordinada a las correlaciones de fuerza, a las polticas
coyunturales. La historia constitucional de nuestro pas es un signo: 20 Constituciones en 185
aos del perodo republicano22
En 1830 Simn Bolvar encuentra que para que los Estados recientes se organicen requieren
de otras funciones, l sugiere el rgano electoral y un rgano envestido de autoridad moral
que se encarga de controlar a todos los funcionarios de los otros rganos del Estado, con el
transcurso del tiempo el modelo propuesto por Bolvar no subsiste y el modelo que sigue
21Ibid.
22Ver Los Ciclos constitucionales en el Ecuador de Napolen Saltos, abril del 2011. p 3
30

siendo predominante en la organizacin de una gran cantidad de Estados es el de las tres

funciones del Estado, cabe destacar que desde 1830 en el caso ecuatoriano, las constituciones
han incorporado los derechos de las personas, que se plasman en garantas 23 en este marco se
necesita de un organismo y un conjunto de procedimientos que garanticen la aplicacin de
esos derechos,24 esto se va configurando cada vez ms con cada marco constitucional que el
Ecuador aplica. A comienzos del siglo XX en 1929 surgen una serie de instituciones que se
ubican en la funcin ejecutiva esta se complejiza, el Estado asume otras funciones, que han
sido desarrolladas por las tres funciones clsicas del Estado Liberal, que se plasma en el
estado social, la divisin tripartita de las funciones del Estado, en tres poderes, esta visin se
fortalece en la constitucin de 197825, carta fundamental que se divide en tres partes: la
primera se refiere a los derechos y garantas, la segunda a la estructura jurdica fundamental y
la tercera a caractersticas del orden constitucional. Larrea (1998, p. 44). Esta divisin
tripartita de funciones se configura an ms en las reformas de 1996 y la constitucin de 1998
que en su parte dogmtica desarrolla eficientemente el marco de principios de derechos
fundamentales de las personas. En estas matrices constitucionales se ha ensayado la visin del
Estado con la divisin tripartita de funciones a partir del reconocimiento del Estado como un

23Los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas que poseen todas y cada una de las personas por ser
tales, se diferencian de los derechos personalsimos en tanto el sujeto pasivo; es decir, el llamado a no interferir
en el ejercicio de los derechos, es el Estado; y en el segundo caso son los particulares quienes deben respetarlos.
A pesar de que desde sus inicios la humanidad ha demostrado su inters por la proteccin de los derechos
inherentes a la persona (vida, libertad, justicia, igualdad), tales prerrogativas fueron definidos como Derechos
Humanos a partir de 1946 cuando en el seno de la Organizacin de Naciones Unidas se firm la Declaracin
Universal de Derecho Humanos Surgen a medida que se consolid el Estado moderno. En sus orgenes
surgieron frente a periodos de intolerancia, grupos minoritarios, como los calvinistas franceses, que fueron
perseguidos, reclamaron la tolerancia y la libertad de conciencia, al comps de las guerras de religin. Surgieron,
en sntesis, de convulsiones colectivas. Los derechos humanos Tienen un planteamiento inspirador filosfico,
as como unas garantas... Se plasman, ms adelante, en declaraciones de derechos, que propician el trnsito de
los derechos humanos a los derechos fundamentales, dotados de garantas (Borja,2009:26,27) y traducidos en
los marcos constitucionales que rigen los Estados.

24 La estructura de derechos hace referencia la parte dogmtica de las constituciones

modernas, y a su efectiva materializacin o concrecin, su parte orgnica. J. Echeverra Las
elecciones del 2006 y el laberinto de la reforma poltica, en la Revista la Tendencia, Quito,
Enero, 2007.
25Se proclama la supremaca de la Constitucin en la parte dogmtica, aunque no hay
correspondencia con las disposiciones de la parte orgnica Ver los Ciclos constitucionales en
el Ecuador de Napolen Saltos, abril del 2011. p 3
31

estado social de derecho en la Constitucin de 199826, analizando este contexto de actitud

constitucional se puede afirmar que El Ecuador ha mantenido, pues, a lo largo de su agitada
vida poltica, una ejemplar continuidad en lo fundamental: Estado Independiente, unitario,
republicano, democrtico, con rgimen de gobierno presidencial, divisin de poderes

funciones, y un progresivo reconocimiento de garantas y derechos generales. Larrea, (1998,

p.37)
El Ecuador con la Constitucin de 1998, inicia un proceso de elaboracin de cuerpos
normativos que tenan que ser concordantes a este mandato, esto supuso en algunos casos la
movilizacin y procesos ciudadanos de participacin que tuvieron gran incidencia en la
estructuracin de las normas que se expidieron, esto sumado al trabajo realizado por la
comisin de Legislacin y codificacin del Congreso que tena la responsabilidad de depurar
las leyes existentes y hacerlas concordantes a este mandato para ser luego sometidas en
calidad de proyectos de ley a la aprobacin del Congreso Nacional, este proceso, llevo largos
aos, las leyes de carcter orgnico en algunos casos y las otras que fueron aprobadas pasaban
a las instituciones y entidades del Estado, para ser funcionalizadas a partir de los reglamentos
que necesariamente tenan que expedir el Ejecutivo, todo esto para poder dinamizar la
aplicacin de estos cuerpos normativos en polticas pblicas27, este proceso que llev varios
aos que incluyo ingentes recursos econmicos y tiempos de l@s ecuatorian@s, se perdi a
partir del posicionamiento de la idea, de que los diversos problemas que afectaban al
Ecuador, que son recurrentes y que los seguimos viviendo, como la corrupcin, la pobreza, el
desempleo, y en general la crisis sistmica que afecta al Ecuador desde hace varios aos en el
mbito poltico, econmico, cultural y social se traducan en la necesidad de generar cambios.
26 Ver Constitucin de 1998 ; Titulo I de los Principios Fundamentales Art. 1 El Ecuador es
un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural y
multitnico su gobierno es republicano, presidencial electivo, representativo, responsable,
alternativo, participativo y de administracin descentralizada.
27 Las polticas pblicas son el conjunto de acciones y actividades emprendidas a favor de los diversos
sectores sociales o ejes estratgicos de desarrollo de un gobierno a favor de grupos humanos o temas
relacionados con el bienestar de los ciudadanos en general, ..Existen diversas reas de anlisis de las polticas
pblicas como son: la economa, la infraestructura, carretera y expansin de las vas generales de comunicacin,
las telecomunicaciones, desarrollo social, la salud y la seguridad pblica, educacin derechos entre otrasLas
polticas pblicas se desarrollan en el corto mediano y largo plazo siendo las sostenidas en el tiempo aquellas de
mayor impacto en el mejoramiento de las condiciones de vida y desarrollo de las personas. (Borja,2009,86)

32

Estas ideas de cambio28 se transfieren en la necesidad para algunos de una nueva reforma
constitucional, impulsada por un sector poltico y convertida de forma particular por el
partido de gobierno en estrategia poltica como instrumento de campaa para ganar las
elecciones, y es as como llega el escenario de la Constituyente de Montecristi, en el 2008 29
Constitucin inspirada en las visiones garantistas del neoconstitucionalismo, donde a partir de
lo expuesto y apoyados en algunas visiones generadas de que el Ejecutivo no era el Ejecutivo
del siglo anterior, que haba crecido tanto y que tena tantas funciones que se requera de la
creacin de otras funciones del Estado; otras desde el criterio que las instituciones del Estado
haban llegado a un momento donde la corrupcin comenz a extenderse en la cosa pblica, y
es por ello, que inclusive previo a este escenario constituyente se crea la Comisin de Control
Cvico contra la Corrupcin, que era un organismo cuyos miembros eran de la sociedad civil;
en la constitucin actual se considera que este rgano debe separarse y delegarse a nuevo
rgano que es el llamado Consejo de Participacin Ciudadana.
Estas visiones y otras desde el mismo proceso de lo que implica una real participacin
ciudadana en la incidencia efectiva en la toma de decisiones, hace que los expertos del
gobierno utilicen esta reforma constitucional supuestamente con dos objetivos que son: uno el
de sanear al sistema poltico y para ello constituyen la Funcin Electoral y otro: la
despolitizacin de los organismos de control, con la emergencia de una quinta funcin del
Estado, la Funcin de Transparencia y Control Social. La caracterizacin del Diseo Poltico
del Estado Ecuatoriano lo analizar en el captulo cuarto de la presente investigacin.
En relacin a este tema algunos de los actores y actoras entrevistados aluden:
Grace Almeida Activista Social y Poltica
28 No es suficiente proyectar la necesidad del cambio, es igualmente importante definir su
sentido y direccionalidad. Ver Movimientos estratgicos y proceso constituyente en
Ecuador: el momento de desinstitucionalizacin. De Julio Echeverra Enero, del 2008
http://www.observatoriopoltico.com.ec.
29Desde la perspectiva constitucional no se entiende como sin debatir el alcance de la reforma poltica y por
tanto sus contenidos, se haya optado por el mecanismo de la asamblea plenipotenciaria. (Ibid)

33

....el diseo constitucional en forma general habla de democracia y sus valores, pero es
altamente presidencialista, facilita la concentracin del poder y por lo tanto la minimizacin
y a ratos la contraposicin con la participacin ciudadana.
Desgraciadamente en este pas, la intencin del espritu original de la Constitucin, y lo
escrito, se ha convertido en letra muerta, a la cual pueden interpretar y acomodar como
conviene a los que ejercen el poder, y terminamos con un Consejo de Participacin
Ciudadana coaptado por el gobierno, dificultad de acceder a las consultas populares, una
participacin ciudadana parcializada y teatralizada, rompimiento y divisin de las
organizaciones sociales; limitacin en la libertad de expresin, facilidad para denunciar la
corrupcin, atentado a los derechos humanos, encasillado en un ambiente de persecucin y
miedo que limitaron completamente esa participacin.
Cesar Montufar Acadmico y Dirigente Poltico.
En el diseo constitucional ecuatoriano hay normas que alientan la participacin. Sin
embargo, al mismo tiempo, se tiende a institucionalizar la participacin dentro del Estado y
aquello

borra

la autonoma de la sociedad. Al mismo tiempo se han aprobado normas, como el decreto 16,
que constituyen mecanismos represivos del Estado por controlar e intervenir sobre las
organizaciones sociales. Este tipo de normas secundarias anulan los aspectos positivos de la
Constitucin.
1.5.1.- Liberalismo Poltico
Innumerables abstractos han sido realizados sobre este tema, corrientes del pensamiento que
buscan dar una respuesta a que es el liberalismo poltico y que es el neoconsitucionalismo por
ejemplo.
John Rawls a travs de sus elaboraciones tericas expone el trasfondo general del liberalismo
poltico, en el marco de la razn prctica, dentro de sus ideas principales se encuentra la idea
34

del consenso traslapado, la idea de la prioridad de lo justo y su relacin con las ideas del bien,
y la idea de la razn pblica, todos estos temas recogidos en su obra Teora de la Justicia.
Su objetivo es el de llevar a un alto nivel de abstraccin la tradicional doctrina del contrato
social; que desde esta corriente, se constituye en la base o herramienta ms apropiada para las
instituciones de una sociedad democrtica. La visin contractualista fundamenta las
principales caractersticas estructurales de esta concepcin, Rawls desarrolla lo que l llam
justicia como imparcialidad como una explicacin alternativa y sistemtica de la justicia,
explicacin que fuera superior al utilitarismo.30
El liberalismo poltico supone una pluralidad de doctrinas comprensivas razonables, 31 aunque
incompatibles entre s, que coexisten como resultado normal del ejercicio de la razn
humana, dentro del marco de las instituciones libres de un

rgimen constitucional

democrtico.
1.5.2.- Neoconstitucionalismo.
En lneas anteriores habamos remarcado que existen algunas corrientes del pensamiento que
buscan dar una respuesta a que es el neoconstitucionalismo.
A partir de un anlisis geopoltico, Napolen Saltos sostiene que las teoras
neoconstitucionalistas y neoinstitucionalistas que imponen el dominio de la jaula de hierro
del sistema poltico han determinado una nueva divisin internacional del trabajo donde las
viejas potencias se presentan como el espacio del capital global y las potencias emergentes
se reducen al espacio del trabajo global. (Relaciones simbiticas entre China y Estados
Unidos).
El necoconstitucionalismo supone tambin una fenomenologa dentro de la teora y de la
30 El utilitarismo es un ejemplo muy conocido: el principio de la utilidad, de lo til, como se
quiera entender se suele considerar aplicable a toda clase de sujetos, desde la conducta de
individuos y las relaciones personales hasta la organizacin de toda la sociedad, as como la
ley que rige los pueblos. Ver texto Liberalismo Poltico de John Rawls, Pag. 37.
31 Pluralismo razonable
35

prctica del Estado constitucional de derecho, en cuanto supone al menos tres niveles de
anlisis que se tienen que considerar: primero a partir de los textos constitucionales, el
neoconstitucionalismo pretende explicarlos puesto que no se limitan a establecer competencias
o a separar a los poderes pblicos, sino que contienen altos niveles de normas materiales o
sustantivas que condicionan la actuacin del Estado por medio de la ordenacin de ciertos
fines y objetivos. (Carbonell, Qu es el neoconstitucionalismo?, pag2) en especial contienen
amplios sentidos declarativos de derechos fundamentales,

que inciden en las prcticas

jurisprudenciales, a partir de las cuales, el razonamiento judicial se torna ms complejo, los

desarrollos tericos se renuevan y se traducen en la constitucionalizacin del ordenamiento
jurdico. (Garanta jurisdiccional, fuerza vinculante de la constitucin, contenido normativo
extenso en disposiciones contenidas en la carta fundamental).
1.6.- Sistema Poltico, y Sistema de Partidos Polticos.
El concepto de Sistema poltico desde la lnea terica desarrollada por Julio Echeverra
vincula este concepto a la teora de la modernidad, la caracterizacin que desarrolla sobre la
sociedad moderna, hace referencia a condiciones y situaciones de interaccin individual y
colectiva que ha alcanzado un grado elevado de complejidad y de diferenciacin funcional 32
como proceso evolutivo donde determinada entidad se transforma desde estadios ms simples
y homogneos a estadios ms complejos y heterogneos, transformaciones caracterizadas por
su diferenciacin. Spencer y Durkheim coinciden en afirmar que en la base terica de esta
transformacin resaltan dos fenmenos la individualidad que acompaa la diferenciacin
funcional

y la necesidad que tienen las sociedades de armonizar estos procesos de

diferenciacin, constantes y presentes en todos los mbitos de la interaccin social individual

y colectiva.
El sistema Poltico como dimensin reflexiva de un proceso dinmico y colectivo, que
expresa el desate y la difusin de un tipo de politicidad que es particular, porque resulta de la
desarticulacin de los vnculos tradicionales de cohesin social compactados en estructuras
jerarquizadas en torno al parentesco y la religiosidad. Como dimensin reflexiva e este
32 Ver obra Democracia Bloqueada, de Julio Echeverra , Quito, Letras, 1997.
36

proceso, el sistema poltico se presenta como estructura organizativa que promueve y generala
identidad reproductiva de las sociedades modernas o en procesos de modernizacin, y de los
actores que la integran. (Echeverra, Sistema Poltico p.86,87)
Bajo este contexto el sistema poltico se presenta como una agregacin de sentido, delimita la
poltica a procesos reproductivos propios, y establece interrelaciones de tipo funcional con
otros subsistemas de la realidad social. Y al poder o concibe desde una dimensin unilineal
y jerrquica a una visin relacionada y multidirigida presentndola como un medio de
comunicacin que modifica las concepciones tradicionales acerca de la poltica desde una
caracterizacin general que la define como participacin en la definicin del orden colectivo
hacia una conceptualizacin ms acotada; hacer poltica es producir poder. Desde la
produccin

terica de Julio Echeverra

respecto del Sistema Poltico quien a su vez

menciona que la definicin es de Luhmann Entenderemos aqu por poder un medio de

comunicacin que permite la transmisin de prestaciones decisionales (a diferencia, de la
teora clsica, que lo concibe

como causa especfica de los efectos especficos) CF.

Luhmann, 1983,187) Luhmann concede particular relevancia al carcter que asumen las
decisiones que emanan del Sistema Poltico; estas se diferencian de o cualquier otro tipo de
decisin porque producen efectos vinculantes esto es decisiones que se convierten en
premisas de accin que deben ser tomadas en cuenta por los dems actores sociales.
Esta funcin especfica y restringida de la poltica es la que caracteriza al sistema poltico,
funcin que consiste en procesar o transmitir decisiones, desde los actores a las estructuras
sistmicas y desde las estructuras sistmicas a los actores procurando de esta manera que haya
flujo de politicidad entre la decisin que el actor quiere respecto de las estructuras sistmicas
y lo que stas quieren respecto al comportamiento del actor. En esta acepcin restringida, la
poltica ya no se presenta como una expresin general de la vida social, sino como una forma
de agregacin entre otras, como un subsistema diferenciado, autonomizado, especificado
funcionalmente, que tiene como tarea la de producir poder. (Echeverra, Sistema Poltico,
p.88)
El sistema de partidos polticos fundamentalmente tiene la responsabilidad de traducir la
37

demanda social en demanda poltica a travs del programa poltico partidario, es decir los
partidos polticos hacen suyas las demandas diversificadas de los actores sociales, estructurar
dichas demandas en programa poltico significa elaborar un modelo de reduccin de
complejidad, que gozar de legitimidad en la medida en la cual cuente con una dosis de alta de
participacin y reconocimiento colectivo, (Ibid, p. 98) Los partidos no solo representan las
aspiraciones ciudadanas y reflejan las mltiples escisiones sociales pero tambin estructuran
la agenda poltica de un pas, as como son fundamentales para la vigencia de la democracia,
no solo por ser elementos activos en la estructuracin de opciones electorales sino por su papel
clave en la organizacin y procesamiento de las demandas en el espacio decisional en los
mbitos institucionales de la democracia.
1.7.- La accin poltica. La poltica y lo Poltico
El esfuerzo desde la construccin del pensamiento crtico es el restablecimiento de la teora y
las prcticas polticas. Napolen Saltos en la presentacin del mdulo de Sociologa Poltica y
Gestin pblica, nos induce a reflexionar sobre todo en los actuales momentos tiempos
caticos de transicin conocer para transformar la crisis del pensamiento crtico afirma es
su incapacidad para pasar de la crtica negativa a las alternativas.

Y estas alternativas

plasmarlas en accin poltica. Lo poltico que desde el anlisis de algunos autores guarda
relacin con la accin, gestin comunal, y servicio comunitario, con la construccin del
espacio barrial, a partir de la dirigencia

barrial, desde lo cotidiano, para analizar este tema

debemos hacer algunas reflexiones sobre la situacin de carencia respecto de varias

necesidades individuales y colectivas

que las personas, y la ciudadana en general

experimentan desde sus barrios, y localidades, y en particular desde sus propios hogares, es
decir es el anlisis de lo poltico desde el accionar cotidiano de las personas, en todos los
mbitos de su desarrollo personal pero tambin son las personas como sujetos sociales de
derecho que vive en barrios a los cuales no han llegado las autoridades locales con el conjunto
de servicios bsicos fundamentales como son el agua potable, la luz elctrica, el alcantarillado,
el transporte entre otros servicios, porque son ellos y ellas quienes cada da tienen que sufrir
las molestias y las diversas afectaciones de salud entre otras problemticas, que el no contar
con estos servicios les produce a su familia y entorno, es a partir de esta situacin que varias
38

personas inician un proceso de politizacin muchas de ellas a travs de la consecucin de

estos servicios bsicos, para lo cual se organizan y son quienes durante das y jornadas
extensas participan de lo poltico desde las demandas de estas prestaciones de servicios hasta
lograr solucionar estas necesidades bsicas de sobre vivencia a partir de la atencin de sus
demandas por parte de los gobiernos locales y municipios. Se convierten en portavoces de las
necesidades de sus barrios en interlocutores vlidos ante las diversas instancias del poder local
y nacional.
En los ltimos aos algunos han sido los y las investigadores que han recogido y procesado
informacin sobre el accionar de las personas desde la cotidianidad, y lo han presentado como
estudios de caso, de hecho en esta investigacin recogeremos experiencias de algunos
personajes barriales que han construido su espacio de poder, su proceso de politizacin a partir
de sus actividades de gestin comunal puesto que se han destacado como lderes y liderezas
barriales y es all donde son invitados por algunos partidos polticos, a los cuales muchos se
han

incorporado, pero algunos dirigentes de barrios no se han involucrado en ninguna

organizacin poltica debido al desgaste y deslegitimacin que han tenido algunas de estas
agrupaciones polticas a las cuales las han criticado por su desencuentro con la comunidad,
este tema lo analizaremos de forma ms puntual en ejes temticos subsiguientes.

39

CAPTULO II
Procesos de Politizacin de las personas
2.1.- A partir del rol cotidiano.
Los procesos de politizacin de las personas

se desarrollan desde diversos mbitos de sus

cotidianidades.
A continuacin incluimos las consideraciones expuestas sobre este tema, por los actores polticos
entrevistados:
Dra. Rossy Moncayo Dirigenta Poltica

la ciudadana realiza procesos de politizacin en la vida cotidiana, por ejemplo cuando

en un barrio la ciudadana se encuentra molesta por problemas de pavimentacin, entonces
se renen y .hacen un llamado a la los vecinos con el fin de que se realice la peticin a la
autoridad competente y pueda sta resolver el problema. Otro ejemplo que se puede
mencionar es cuando un sector se encuentra con desabastecimiento de gas, hacen el reclamo
respectivo a las autoridades y adems expresan su malestar a los medios de comunicacin.
Una madre de familia, al acudir hacer compras al mercado ve que han subido los precios
hace el reclamo respectivo; en el colegio est pendiente de todo lo que ocurre no slo con sus
hijos sino adems con los compaeros de clase, forma parte de la directiva del curso o del
colegio; vemos as que la poltica se hace da a da en los diferentes mbitos en donde se
encuentre un ciudadano., al subirse a un taxi se hablan los temas de la coyuntura social, en
una fila de supermercado, en una estacin de bus, en un restaurante con amigos, compaeros
de trabajo, familia etc., siempre escucharemos opiniones ciudadanas en torno a la poltica
que vive el pas

Paquita Morejn
Activista Social, Dirigenta REMPE Ex dirigente Poltica Red tica y Democracia

40

Porque es la prctica de un derecho humano, el derecho de participacin, que va ligado de la mano

con el derecho de libertad de accin, de asociacin, de pensamiento En mi caso particular decid
desde que estaba en el Colegio en los primeros cursos que tena que involucrarme en los procesos si
pretenda ser parte del cambio, y fue creciendo en m el inters de que mi voz se oiga, no slo porque
soy mujer sino porque tengo derecho a opinar. El inters ciudadano te obliga a crecer, a prepararte a
involucrarte, y el paso por la Universidad fue rico en experiencia participativa.
Creo que participar en poltica o mejor hacer poltica desde la condicin que tengas en la sociedad es
crear responsabilidad social a tu vida, las asociaciones, los gremios, los partidos polticos son las
vas de involucramiento pero no son las nicas. uno puede desde su ciudadana hacer poltica.

Procesos de politizacin que se construyen unos al calor de sus luchas estudiantiles,

acadmicas, gremiales; otros procesos de politizacin desde sus hogares, sus barrios,
comunidades, otros a partir de procesos reivindicativos de gnero, en el caso del movimiento
de mujeres, otros desde la poltica formal a travs de su participacin en espacios polticos de
los partidos.
Jorge Pinto ex dirigente estudiantil
Cada ciudadano vive una realidad general basada en la situacin poltica de su pas y al
mismo tiempo atraviesa una realidad personal que desde su punto de vista y/o intereses,
puede ser la misma que la del colectivo o puede diferir en mucho del pensamiento comn.
El proceso de politizacin que puede atravesar cada individuo, depender mucho de su
inters por la realidad en la que vive, ya sea por mantenerla o por cambiarla.
Lo que es importante recalcar y nadie lo puede poner en duda es el aporte que en las ltimas
dcadas nuevos-as actores-as polticos han realizado sobre varias luchas urbanas, dirigencias
de diverso orden desde lo deportivo a lo gremial y movilizaciones para conseguir mejorar sus
condiciones de vida y desarrollo no solo de ellos-as sino tambin de su comunidad, de su
entorno, de las generaciones futuras y en general de la sociedad.
41

Su lucha por ser reconocidos como sujetos sociales de derechos y como nuevos-as actores-as
polticos es permanente en sus actividades y acciones que retroalimentan su proceso de
politizacin a travs de diversidad de espacios, en los cuales an se dificulta su participacin,
pero tambin su llegada al ejercicio del poder. De all la importancia de reconocer que la
poltica y lo poltico si es asunto de todos y todas.

Jorge Pinto Ex dirigente Universitario

El individuo que . durante su crecimiento a estado involucrado siempre en actividades de
liderazgo, ya sean estas de carcter poltico o de la vida cotidiana tales como el deporte o el
arte; quien decide ser actor poltico por su carisma y se prepara en la academia tomando
roles de dirigencia, exponiendo claramente su conviccin y compromiso con la sociedad.
Grace Almeida Activista Social y Poltica
Mi proceso de politizacin naci a partir de mi permanente preocupacin por ofrecer a mi
pas y mi gente (sobre todos la de menos oportunidades), alternativas de desarrollo y solucin
a sus problemas de vida. Surgi como el ltimo espacio posible para insertar en las polticas
pblicas y en la planificacin nacional un proyecto integral llamado Red de Pueblos
Autosustentables del Ecuador, a pesar de mi resistencia a participar en la poltica, entend
que la lectura de la realidad del pas debe pasar por la visin poltica, por el dominio que
tiene esta, sobre todas las decisiones.
La poltica si es inherente a las personas, la poltica si es asunto de mujeres, de hombres, sin
lmite etreo, de personas con capacidades especiales, de adultos mayores, Eso hay que
metrselo en la cabeza y entender la poltica como la bsqueda de soluciones de los problemas
de la comunidad, Se debe hacer poltica en el barrio, en la organizacin, en la junta parroquial,
en el concejo, en la legislatura, en donde una persona cualesquiera que esta sea, capaz de
acceder al poder, y el poder como ejercicio permanente de servicio a la comunidad, de poder
42

para construir la sociedad de justicia que queremos para nuestros hijos e hijas.33
2.2.- A Partir del rol domstico
Varios procesos de politizacin de las personas y en particular de las mujeres se construyen a
partir del rol domstico, esto hace que devolvamos nuestra mirada a los procesos vivenciales
que construye las personas y mujeres a partir de la recuperacin de la autoestima, del auto
reconocimiento de sus potencialidades, de sus cualidades, de su aporte en el desarrollo de
ellos-as como personas, de sus familias, de sus barrios, de su comunidad y de la sociedad.
Muchas de ellos-as inclusive son jefes-as de hogar. Este proceso de fortalecimiento de la
autoestima se retroalimenta, a travs del conocimiento, de la capacitacin continua, del
reconocimiento y valorizacin del trabajo domstico en el caso de las mujeres, de sus logros
en el mejoramiento de las condiciones de vida de su hogares, de su entorno, de sus barrios a
partir de la incidencia sustancial de ellos-as en la organizacin del trabajo comunitario para
la consecucin de servicios bsicos como son agua potable, luz elctrica, alcantarillado,
adoquina miento de vas de acceso, escuelas guarderas, entre otros servicios, esto determina
una carga adicional de actividades que incide en el uso de sus tiempos, que se traduce a su
vez en la ampliacin de sus roles, y la consiguiente disminucin de sus tiempos de descanso,
su participacin en las luchas urbanas constituyen una prolongacin de su rol domstico, del
hogar a la comunidad, de la casa a la calle, del dicho al hecho, hace que ellos-as sientan con
mayor fuerza las falencias e incomodidades de no contar con servicios bsicos fundamentales,
y en este marco se inserta el problema de la movilidad casa-calle-trabajo- organizacin, esto
sumado a la divisin histrica del trabajo por gnero que responsabiliza ms a las mujeres del
cuidado del hogar, la crianza de los hijos y en general del bienestar de sus familias que es un
problema de construccin cultural de la sociedad.
Martha Rodrguez

gracias a talleres que he asistido me han ayudado mucho a encontrarme a mi misma, y

33 CALDERN, Cecilia, REFLEXIONES SOBRE MUJER Y POLITICA, Memorias del Seminario Nacional
los cambios polticos en Ecuador Perspectivas y retos para la mujer, CEDIME, 2004. pg.173

43

como mujer me siento realizada, aunque para eso ha tenido un costo, antes era la mujer que
tena un hogar perfecto, hoy no lo es ha tenido un precio, claro ya no tengo pareja pero no
sent el dolor que antes hubiese sentido, en la pareja debe haber mucha comprensin, mucha
confianza y eso se perdi , por eso por el momento estoy sola, hago de padre y madre; claro
es mucha la responsabilidad pero hay que ser fuerte, al principio sufr pero lo he superado,
estoy consciente que es duro, pero seguimos en el camino por la responsabilidad que se tiene,
al criar a los hijos, pero eso le ayuda a uno a seguir luchando, a sentir las necesidades de
los barrios, me refugie en su gente, en sus necesidades y eso me ha ayudado mucho en el
trabajo que nosotros hacemos diariamenteYo vengo de una familia muy humilde pero muy
conservadora al mismo tiempo porque claro ellos pensaban que como mujer yo tena que
pasar en la casa y no pasaba nada, incluso ellos piensan que el problema que tengo es por el
incumplimiento de mi rol de mujer, de esposa, de madre, y por eso surgieron los problemas.
(Borja Zambrano p. 71-72-1998)

2.2.1- Construccin del espacio barrial

Para las personas constituye todo un proceso la construccin del espacio barrial, sobrepasando
varias dificultades comenzando desde sus hogares con sus parejas en el caso de hombres y
mujeres; en el caso de las mujeres la condicin de subordinacin se hace evidente sobre
todo cuando son solo sus parejas quienes trabajan y aportan con recursos econmicos al
hogar, esta condicin de subordinacin marginan a las mujeres, les impiden socializar con
otras mujeres del mismo barrio o sector (Borja,2009.63), pero en general son las personas,
quienes a diario sienten las necesidades ms apremiantes, necesidades materiales, de afecto, de
realizacin , de organizacin a nivel de los espacios barriales, ello significa todo un proceso es
sobrepasar las condiciones de marginacin social en sus casas y luego en la organizacin,
espacios en los cuales a pesar de los impases suscitados por la disputa del poder, por el
control de las organizaciones, hombres y mujeres continan con su fructfero trabajo en la
construccin del espacio barrial, ya que son ellos-as quienes colaboran activamente en las
44

mingas, son ellos-as quienes han realizado la mayora de los trmites que las autoridades les
exigen para aprobar la realizacin de proyectos de servicios bsicos para sus barrios, en este
contexto se hace una especial referencia al aporte proactivo de las mujeres, este tiempo a
decir de una ex dirigente del barrio Sagrado Corazn de Jess, del sur de la ciudad de Quito,
menciona le ha significado extensas jornadas de ms de 8 horas, casi ms de 10 aos de su
vida y del apoyo de otras mujeres que al igual que ella pasaron varias horas esperando ser
atendidas hasta lograr que su barrio cuente con el servicio de luz elctrica, alcantarillado y
agua potable (Borja, 2009,63) como este existen innumerables casos de hombres y mujeres
quienes

han tomado conciencia de la situacin de marginacin dentro de sus espacios

cotidianos,(hogar, barrio, trabajo) han comenzado su procesos de politizacin a partir de las

necesidades ms imperantes en sus barrios en sus comunidades, necesidades con las cuales
coexisten pero con tenacidad. auto confianza, autoestima y liderazgo han hecho posible con
mucho esfuerzo y sacrificio la construccin del espacio barrial, fortaleciendo su capacidad
dirigencial, venciendo varios obstculos, hombres y mujeres, dentro de sus hogares, de sus
organizaciones, y ante las autoridades de turno.
Lourdes Orellana ex dirigenta barrial
Las personas en general en mi barrio hemos luchado por mejorar nuestras tierras, nuestro
barrio que no tuvo nada, toda mi vida aunque usted no me crea, toda mi vida se ha ido en la
construccin de mi barrio, por eso estoy un poco cansada, hace aos luchamos por la luz
elctrica, aos y aos por el agua potable, nosotros ltimamente ayudamos al municipio a
construir el alcantarillado, y ahora estamos pidiendo al Consejo Provincial que adoquinen
nuestras calles ojala al menos logremos que la calle principal se adoquine, yo fui la primera
en tener lnea telefnica, pero mi lnea fue la lnea del barrio por mucho tiempo. Fue duro
porque no todos los esposos nos dejaban ir a hacer los trmites en el Municipio y a todas las
oficinas que nos mandaban con mucho trabajo logrbamos reunirnos mas las mujeres por que
nosotras suframos lo que era caminar cuadras y cuadras para conseguir agua, pero en fin lo
hemos logrado. Ya la ltima vez no acepte ser parte de la dirigencia porque estoy cansada.
Pero continuo acompandoles en las gestiones por el adoquinado, continuo preparando la
comida para los obreros, seguimos ayudando (Borja,2009,67)
45

2.2.2.- Actividades de gestin comunal y gestin comunitaria.

Da a da los habitantes o moradores de un barrio o comuna, miran de cerca las mltiples
necesidades que los aqueja, a partir de este contexto es que al apropiarse de los diferentes
problemas de su comunidad, deciden realizar actividades de gestin comunal para ello se
organizan pequeas o sendas comisiones donde las personas hombres y mujeres de diferente
nivel etareo, educativo y social se encuentran para cumplir con una serie de propsitos
tendientes a solucionar las diferentes problemticas que segn el criterio reflexivo de los
moradores y usuarios del espacio barrial son prioritarios para el barrio, la comunidad o su
ciudad.
Las formas de organizacin son diversas pero las ms comunes tienen relacin con las
dirigencias barriales, deportivas y de carcter social que se organizan para mejorar las
condiciones de vida de los moradores-as de los sectores tanto urbanos como rurales de las
diferentes ciudades del Ecuador.
En los ltimos aos cada vez son ms los municipios que procuran dinamizar la gestin local,
con la participacin de los diferentes actores-as involucrados en las problemticas del
espacio barrial urbano marginal, de ah que incorporan en sus metodologas de planificacin el
criterio de los moradores, que desde los niveles tcnicos en desarrollo local procesan los
argumentos y necesidades de esta diversidad de actores-as en los planes estratgicos, y
operativos, as como en los planes anuales de ejecucin presupuestaria. Esto posibilita que las
delegaciones y dirigencias de los barrios logren que el poder local viabilice la ejecucin de
obras a travs de la gestin comunitaria.
Estos procesos se desarrolla mas all de los problemas cotidianos comunes en la sociedad
como el tema de la inseguridad y la movilidad, en muchos de los casos incluso desde la
consolidacin de la propiedad social de la tierra, o a travs de cooperativas de vivienda u otras
formas de organizacin, esto cruza hasta formas irregulares de conquista de la tenencia de
tierras mediante mecanismos que se han denominado de invasin de los espacios, lo cual en
46

innumerables casos han generado conflictos entre los pobladores y las autoridades, lo que
genera un despliegue de actividades de gestin comunal, que se traducen en actividades
transformadoras con un alto valor y contenido social poltico y econmico.
Las actividades de gestin comunal, plasmada en la gestin comunitaria, se traduce
progresivamente en la construccin de liderazgos de nuevos actores- as polticas, por cuanto es
a partir de esta construccin de espacios, que las Organizaciones Polticas sean partidos o
movimientos buscan a estos nuevos-as actores-as para procesos de candidatizacin dentro de
la poltica formal.
En los ltimos aos es mayor el nmero de hombres y mujeres que se han politizado, a partir
de sus experiencias organizativas; han desarrollado destrezas dirigenciales y de conduccin,
que les ha permitido posicionar su gestin comunitaria, lo cual los ha vuelto atractivos a los
intereses de los partidos u organizaciones polticas; en primera instancia su obra es reconocida
por parte de los habitantes de su localidades en segundo lugar las Organizaciones polticas los
incluyen en la conformacin de sus listas para obtener de forma estratgica una mayor
cantidad de adhesiones por parte de los pobladores, esto les permite tener mayores
posibilidades de obtener espacios de eleccin plurinacional.

Y es precisamente en la

conformacin de las listas que estos nuevos actores-as se evidencian polticamente, algunos
logran un mejor posicionamiento, aceptando espacios con mayores posibilidades de llegar a
ser electos-as a espacios de decisin local o nacional.
Cada vez estos nuevos actores-as se politizan a travs de sus experiencias dirigenciales,
exigiendo espacios y movindose estratgicamente en el espacio pblico, viabilizando la
consecucin de las demandas de la comunidad, a travs de la gestin de recursos, la gestin de
obras y finalmente la negociacin poltica tctica y estratgica.
2.3.- A partir de la dirigencia estudiantil
Un importante nmero de actores-as polticas se encuentran en una interesante construccin de
su proceso de politizacin, proceso de formacin poltica a partir de sentirse parte de la
realidad nacional del pas, sentirse de frente a las problemticas de su entorno apropiarse de
47

ellas para mas all de la crtica intentar ser actores-as de cambio como respuesta a solucionar
las diversas complejidades

que a partir de su ejercicio como dirigente-a estudiantil, se

presentan, de hecho a continuacin en funcin de su perfil de formacin humana y poltica lo

podemos denotar.
Sobre este tema algunos actores polticos

de las juventudes de algunas organizaciones

polticas afirman:

Sebastin Cevallos Tobar (Movimiento Popular Democrtico)

La Juventud no solamente debe ser considerada como aquella edad biolgica si no como
una apuesta a la vida y de cara a una realidad si queremos un pas distinto..La juventud
debe contar con mas organizaciones con lderes y lideresas dispuestos a enfrentar los retos de
hoy. (Revista gora Politica,#7, 2013, 42-43)
Mara Paula Romo (Ruptura 25)
La poltica no es una cuestin de una aventura electoral, la poltica significa comprometerse
con transformar la vida de la gente, comprometerse con hacer de la democracia una forma de
gobiernos y tambin una forma de vida.Participar en Poltica es proponer debates para
definir que tipo de sociedad queremos construir. (Revista gora Poltica #7, 2013,55)
Santiago Becdach (Concertacin Nacional)
Los ecuatorianos definitivamente llevamos la poltica tan adentro, que es imperceptible la
participacin poltica la poltica no debe ser un concepto sino una prctica en beneficio
de la ciudadana y quien ms all que los jvenes para hablar y entender que las necesidades
no solo se escuchan y critican si no que se las resuelve y se las trata de resolver.(Revista
gora Poltica#7 2013,45)
Para efectos de esta investigacin nos referimos al proceso vivencial de politizacin de
48

hombres y mujeres que realizaron gestiones de dirigencia estudiantil, y constituyen todas

aquellas personas que han sido o son representantes estudiantiles tanto a nivel de su
formacin, bsica, media, o superior, que fueron presidentes o presidentas de Consejos
Estudiantiles, as como hombres y mujeres jvenes que desarrollaron o desarrollan dirigencias
estudiantiles en las universidades e institutos educativos del pas sean estas de carcter pblico
o privado. Entre las varias actividades que cumplen estn el activismo estudiantil y
universitario a travs de promover mejores condiciones acadmicas de formacin intelectual
para los y las estudiantes de los centros educativos a los cuales representan, la obra fsica de
dotacin de infraestructura escolar y cientfica a travs de la gestin directa con autoridades de
las

Universidades,

gobiernos

locales,

empresas

privadas

organizaciones

no

gubernamentales, as como la extensin de estas actividades en beneficio de la comunidad a

travs de programas educativos, sociales y culturales que desarrollan de apoyo a la sociedad
en general.(Borja,2009,71)
Diana Borja Ex dirigenta estudiantil
en la dirigencia estudiantil .. generalmente hay una mayor presencia de los compaeros
hombres en espacios de representacin estudiantil a excepcin de la dirigencia desarrollada
por mi compaera Ingrid Santilln quien ante la excusa por cuestiones de trabajo del
presidente asumi la presidencia de la Asociacin de la Escuela de Ingeniera Civil, con ella
hemos formado un equipo de trabajo consiguiendo algunos logros producto de nuestra
gestin de equipo como una mejor infraestructura con la dotacin del rea recreativa y de
estudios que actualmente ofrece la asociacin a todos nuestros compaeros, la consecucin
mediante una gestin sostenida de los seminarios de aditivos del hormign en Sika para
nuestros compaeros, las computadoras que pudimos conseguir, as como instrumentos y
libros para nuestro espacio estudiantil, tambin la atencin permanente e ininterrumpida a
los estudiantes en conflicto,..(Borja,2009,71)
Santiago Becdach (Movimiento Concertacin Nacional)
Si analizamos los espacios en los que los y las jvenes empezamos nuestros primeros pasos
49

polticos a veces sin saberlo, dentro de las instituciones educativas o entre los hogares no
valoramos que estos son espacios de amplia participacin poltica: una negociacin familiar
por quien lava los platos termina creando todo un tratado legislativo, seguramente con
condiciones arbitrarias de los padres y en la confrontacin ms profunda buscamos
argumentos y nos desarrollamos en defensa de criterios; esto es parte de lo intrnseca que
est la poltica en el ser humano.(Revista Agora #7.2013,45)
2.4.- A partir de la dirigencia gremial
Innumerables son las personas que se constituyen en verdaderos actores-as polticos-as a partir
de su experiencia de vida como dirigente gremial o dirigente sindical en el un caso
defendiendo los derechos y reivindicaciones de los compaeros colegas en las prcticas
profesionales de sus trabajos y en el segundo a partir de la defensa de los derechos y procesos
reivindicativos de prcticas laborales y mejoramiento de las condiciones de vida de los
trabajadores a travs de los sindicatos y de mas organizaciones con estas caractersticas.
Arq. Luca Vasconez Dirigenta gremial alude sobre este tema
La ciudadana y las personas se politizan al calor de la coyuntura que viven.
Por ejemplo los arquitectos en relacin a la nueva normativa territorial, debemos manifestar nuestra
oposicin porque vulnera los intereses al libre ejercicio profesional, ms all de esto estn los
derechos de primera generacin: libertad de expresin, libertad en general, derechos a la libre
participacin, que se encuentran vulnerados, eso hace que nos manifestemos y nos politicemos.
En mi caso particular, tuve varios mbitos de participacin en un intenso proceso poltico, desde la
escuela y el colegio en donde obtuve cargos de representacin, luego en la universidad, en la defensa
de los derechos de los estudiantes y posteriormente militando en un partido poltico, en donde estuve
en espacios de conduccin. Actualmente estoy cercana a la defensa gremial.

Las dirigencias gremiales y las dirigencias sindicales en la prctica de su ejercicio dirigencial

establecen planes, acuerdos estratgicos de diverso orden a efectos de proponer mejoras en la
calidad de gestin y prcticas laborales que realizan sus agremiados o trabajadores de sus
50

organizaciones.
Dichos acuerdos se construyen desde una gran gama de posibles abordajes que guardan
relacin con las coyunturas vigentes nacionales y caractersticas mltiples del momento
poltico, con enfoques ideolgicos, correspondientes a posiciones polticas diferentes, y es
bajo estos contextos, que dichos acuerdos planes y programas tienden a mejorar las normativas
vigentes en torno a procesos de reclutamiento y seleccin de personal para las empresas,
industrias u organizaciones privadas o pblicas. Legislaciones que buscan potenciar
cientficamente el comportamiento de la persona (hombre o mujer) que trabaja, as como
busca mejorar su desempeo reflejado en mayor eficiencia y eficacia bajo una filosofa de
promocin del talento humano.
La dirigencia gremial y sindical busca encontrar respuestas a los numerosos y complicados
problemas generados en el ambiente laboral, activar el potencial de realizacin del recurso
humano, propiciar el bienestar, y satisfaccin de los trabajadores, as como contribuir al
desarrollo de las organizaciones.
Para ello, realizan estudios que evalan las necesidades psicolgicas de los trabajadores, sus
requerimientos de capacitacin, posibilidades de grupos de trabajadores de empresas para
realizar cambios en su organizacin del trabajo
Adems buscan incidir en la construccin de la Reglamentacin que guarda relacin con:

Anlisis y Evaluacin de los puestos de Trabajo.

Seleccin de Personal para el mbito pblico o privado.

Entrenamiento, capacitacin del Personal

Evaluacin del desempeo ( Modelos de gestin.)

Clima Organizacional. Satisfaccin en el Trabajo.

Reingeniera de Procesos, liderazgo y supervisin.

Temas que incluso guardan relacin con temas intrnsecos de la persona, como son: La
personalidad, la percepcin, el aprendizaje, las actitudes y valores del Ser humano, autoestima,
51

motivacin y toma de decisiones, liderazgo, el poder y la poltica, conflictos y negociacin,

cultura organizacional. estress Laboral,

todo ello que involucre

aminorar el esfuerzo

necesario para realizar un trabajo determinado por cualquier trabajador hombre o mujer, los
acuerdos laborales incluyen en muchos casos un detallado estudio

de los movimientos

requeridos para el trabajo, el equipamiento usado, y las condiciones en que se realiza.

Estas condiciones son la ventilacin, la climatizacin, la iluminacin, la ausencia de ruidos y
cualquier circunstancia que afecte al confort o nimo del trabajador. El estudio de estos efectos
permite determinar la modalidad de la jornada laboral que genera una mayor productividad. La
produccin total de una tarea puede mejorarse reduciendo el nmero de horas de trabajo o
incrementando el nmero de perodos de descanso durante la jornada. As como solicitar
mejorar los canales de comunicacin entre la direccin y los empleados.
Las dirigencias gremiales y sindicales buscan adoptar una posicin social crtica que permita
desarrollar la conciencia de los trabajadores como personas y como grupo, identificando su
individualidad, el entorno que les rodea, su pertenencia al grupo, la organizacin en la que se
desarrollan, y su trascendencia social.
Ing. Gladys Bonilla Ex dirigente gremial afirma sobre este tema:
Varios son los objetivos que como dirigentes buscamosentre ello:

Es alcanzar la visin integral del trabajador en dimensin a su perspectiva humana, su

esfuerzo y en conocimiento de su interaccin como sujeto productivo en la sociedad.

Un aspecto importante consiste en modificar la actitud del trabajador en relacin con la

responsabilidad del auto cuidado de la salud, elevando su capacidad para cumplir con
las medidas de seguridad y con el uso del equipo de proteccin personal como parte
fundamental de la cultura de prevencin, bajo situacin de conciencia de su beneficio
personal.

La exposicin a diferentes agentes qumicos como puede ser metales pesados como
plomo, manganeso y mercurio pueden alterar la ejecucin psicolgica y las funciones
52

nerviosas motoras, provocando efectos notables en el desempeo del trabajador.

Otros agentes nocivos son los disolventes orgnicos que poseen propiedades neurotxicas
que se manifiestan en la disminucin de la capacidad de atencin y concentracin del
trabajador. . En esto siempre hemos procurado poner especial atencin mire usted lo
que ocurri en el Oriente, recientemente con los problemas de seguridad para los
trabajadores..

Cuando no existe el debido cuidado y proteccin en la prctica laboral de los trabajadores son
innumerables las alteraciones que puede sufrir el organismo de un trabajador y afecta
directamente a las funciones cognoscitivas, memoria y atencin, habilidades viso
constructivas, tiempo de reaccin, coordinacin motriz, rapidez, incluso su estado emocional
pudiendo tener repercusiones neuropsicolgicas y clnicas.
Aparte de estos estudios las dirigencias se nutren de los avances legislativos y tratados
normativos de otras regiones en especial de instrumentos internacionales relacionados con el
trabajo y el mejoramiento de las condiciones de los mbitos laborales de los trabajadores, para
ello buscan nexos de coordinacin con las autoridades que se encuentran en el ejercicio del
poder tanto en las instancias gubernamentales como en la conduccin organizacional de las
diferentes industrias y empresas nacionales y locales , de carcter pblico, Privado o mixto.
En este contexto muchas voces han coincidido, que es necesario su involucramiento en el
espacio poltico formal, para tener mayor incidencia en el logro de los acuerdos y objetivos
comunes a su sector, a los trabajadores y gremios en general. Esto se traduce sin duda en
procesos de retroalimentacin de la clase poltica en el Ecuador.
Arq. Luca Vascones Dirigenta Gremial
A partir de las coyunturas de politizacin de las personas, emergen nuevos actores polticos que en el
ideal del ejercicio poltico y en funcin de su construccin de valores se convierten en nuevos
referentes polticos, que de una u otra forma inciden en la relegitimacin de la poltica formal y al
lograr acceder en ciertos espacios de decisin inciden en el ejercicio del poder tanto a nivel nacional
como local en el Ecuador.

53

1.5.- A partir de la dirigencia sectorial (gnero, generacional, entre otros)

Identificarnos como parte de un sector social, hace que necesariamente nos apropiemos de los
problemas que nos son comunes de ah que varias luchas urbanas y rurales han emergido de
los diversos sectores sociales, la aceptacin de esta amplia gama de sectores hace que en este
contexto, se torne fundamental el fortalecimiento de valores fundamentales de la democracia
como son el respeto, la tolerancia, por los criterios y aportes que cada uno de estos sectores
producen y que marcan sus relaciones dinmicas de vida. En este escenario de un Ecuador
diverso, heterogneo, emergen nuevos actores-as polticos-as en la sociedad, quienes han
construido sus liderazgos desde y a partir de sus luchas sectoriales

de gnero con el

amplsimo conjunto de procesos reivindicativos de derechos (a la participacin, a la no

violencia, a la salud sexual y reproductiva, al trabajo etc) en la sociedad. Luchas sectoriales
indgenas, que igual tiene como bandera la reivindicacin de sus derechos en todos los
mbitos a partir del mandato del derecho a la pluriculturalidad y plurinacionalidad en el
Ecuador.
Analizar los procesos de politizacin de las mujeres nos remite necesariamente a auscultar los
diversos niveles de desarrollo y manifestacin del Movimiento de Mujeres en el Ecuador,
tomando en cuenta la heteregoneidad de las diferentes vertientes del Movimiento, diferencias
que cruzan desde los enfoques de gnero que asume, as como los enfoques respecto del
poder, la organizacin y el mbito de accin de sus luchas,
Referirnos al origen y evolucin del Movimiento de Mujeres hace que devolvamos la mirada
al desarrollo del Movimiento Feminista en primera instancia al Latinoamericano, el cual sin
duda fue el referente terico bsico, para las mujeres que se preocuparon por entender los
problemas de sus congneres. La riqueza de este bagaje conceptual y terico, as como, las
diversas iniciativas formadas a partir de sus ms intrnsecas realidades contribuyeron al
anlisis, reflexin, e incorporacin de la especificidad de gnero en la problemtica de la
mujer. En este marco, el Decenio de la Mujer permiti la dinamizacin de la Oficina Nacional
de la Mujer, cuya creacin se realiz en los aos 70; siendo el 20 de mayo de 1980 cuando se
54

reorganiza esta oficina como ente ejecutor de la poltica dirigida a la mujer. A la par nacen
otras organizaciones nacionales e internacionales de carcter no gubernamental, que incluyen
a la iglesia, partidos polticos y ONGs las cuales surgen como respuesta a los mltiples
problemas que soporta la mujer de diversos sectores sociales y mbitos geogrficos del pas.
(Borja,Zambrano,1998, Pg. 86)
La dcada de los 80 marca un desarrollo importante en procesos de articulacin pro defensa de
los derechos de la mujer, constituyndose en acciones de lucha la igualdad social y sexual, el
posicionamiento de los derechos humanos, la democracia tanto en la casa como en el pas.
Esta frase ltima recoge el deseo articulador del movimiento de equidad en el micro y macro
nivel de las relaciones sociales en el Ecuador. Entre las organizaciones ms importantes de
altsima incidencia la articulacin del Movimiento esta la Coordinadora 8 de Marzo, que
luego se convertira en Accin por el Movimiento de Mujeres.(Ibid, 88) AMM se define en
esa coyuntura como un espacio autnomo, de presin a la sociedad, en 1988 el movimiento
busca integrar las propuestas del mundo pblico con el privado, de ah que anteriormente a las
elecciones de este ao, varias organizaciones y grupos de mujeres se renen para delinear un
programa bsico de actividades cuyo contenido sera el punto de partida de su proyecto
poltico. En el mes de noviembre y bajo esta coyuntura, ms de un centenar de mujeres entre
sindicalistas, profesionales, pobladoras, polticas de Quito y Guayaquil se renen para
priorizar los puntos ms relevantes de este programa, se plantearon entonces que la conciencia
y equidad de gnero debera ser eje de sus reivindicaciones y que la estructuracin orgnica
del movimiento de mujeres era imprescindible. (Ibd., 88)
El desarrollo y articulacin del Movimiento de Mujeres se enriquece en varios encuentros y
talleres los cuales se retroalimentan de la influencia de los encuentros latinoamericanos
feministas (Bogot 1981, Lima 1983).
El decenio de los 80 marca un salto cualitativo en torno a los mbitos temticos de debate del
Movimiento, se supera las discusiones sobre el feminismo y se inserta el movimiento en la
perspectiva poltica con otros temas inherentes a la realidad nacional del Ecuador abrindose

55

a otros niveles de discusin y reflexin como lo es el tema del poder 34, democracia y
ciudadana, participacin, salud y trabajo.
Para Margarita Carranco La Conferencia Mundial de Beijing fue la culminacin de un
proceso histrico, propositivo, de visibilizacin poltica y consolidacin de un movimiento de
mujeres amplio, pluralista contestatario que expresado en miles de rostros de mujeres de
diversa procedencia nacional etnia, generacin y orientacin sexual, hizo sentir su voz y su
presencia poltica construida en largos aos de lucha.35
En el nivel terico se dan profundos replanteamientos del enfoque de genero y del poder en si
conceptualizaciones que marcan las diferencias, las generalidades, especificidades y
coincidencias de las diferentes vertientes del movimiento de mujeres en el Ecuador.
Las principales expresiones del Movimiento son: 1) la Coordinadora Poltica de las Mujeres
del Ecuador CPME. 2) El Foro Permanente de la Mujer Ecuatoriana. 3) Las Feministas por la
Autonoma, 4.) La Unin de Mujeres de Sectores Populares. 4.) El Movimiento de Mujeres
Indgenas. 5) La Coordinadora de Mujeres Negras 6) La Red de Mujeres Polticas del Ecuador
REMPE cuyo accionar se ha posicionado en los ltimos aos en el Ecuador, Y en el mbito
provincial algunas organizaciones que gozan de cierto reconocimiento social como: la
Organizacin de Mujeres por la Democracia, La Unin Popular de Mujeres de Loja, la Red de
Mujeres del Azuay, el Movimiento de Mujeres de Guayaquil entre otros.
Cuando abordamos el tema generacional necesariamente tenemos que referirnos a la riqueza
34 Referido al poder Sonia Paln

manifestaba lo siguiente: Nosotras necesitamos un poder ms democrtico; equitativo

ms igualitario, no impositivo y autoritario; ...las mujeres decimos queremos democracia en el pas y en la casa estamos
hablando que no se puede ejercer en igualdad de condiciones los derechos de todas las personas miembros de una familia si es
que no hay posibilidad de generar, ... de compartir la toma de decisiones, y hay las desigualdades internas entre hijo y padre;
entre madre y padre; entre hermanos mayores donde no hay todava una cultura del ejercicio pleno de los derechos en
condiciones diferentes; se van generando los poderes concentradores, yo no quiero el poder de las ollas, de los platos, yo no
quiero ese micro poder; porque el micro poder tiene que ser compartido con los miembros de la familia, nosotras lo que
queremos es participar en la toma de decisiones generales del Estado; porque ese es el verdadero poder que har cambiar las
relaciones sociales de desigualdades internas que existen, si las mujeres no rompemos el mito del poder real no vamos a
romper tampoco el mito del micro poder; entonces nosotras necesitamos romper el micro poder para poder trascender a la
toma de decisiones del macro poder. Tomado del Anexo A10a.(Borja- Zambrano, Pg. 126,1998)

35Vase Margarita Carranco, artculo Poder y ciudadana: La mujer en los espacios pblicos,
(Quito, Nov/1997)
56

del proceso de politizacin de amplia riqueza cultural y artstica por sus mltiples
manifestaciones y formas de organizacin, y es que los jvenes al estar insertos de forma muy
dinmica a los procesos globales de comunicacin y tener un gran dominio de los tics en
general encuentran formas de organizacin y articulacin diversa y siugeneris, espacios que
les proporciona bsicamente el estar vinculados a las redes sociales de moda, a partir de ello
emergen procesos de politizacin juveniles que buscan ser reconocidos y respetados por el
entorno cuyos nexos cruzan desde manifestaciones artsticas, culturales, musicales, que se
denominan manifestaciones urbanas de amplia incidencia en la sociedad.
En relacin a lucha por los derechos juveniles, estos cambian de acuerdo a los actores que al
encontrarse dentro del rango atare de juventud luchan en cada coyuntura gubernamental para
que se reconozcan sus derechos, sus requerimientos igual, cambian de una poca generacional
a otra es por ello que en la dcada de los 90 las principales vertientes del Movimiento Juvenil
las podemos aglutinar en el Foro de la Juventud, La ACJ; la Coordinadora Poltica Juvenil,
actualmente han emergido nuevos grupos de accin de carcter local urbano, (manifestaciones
urbanas) cuyas diferencias y coincidencias cruzan el arte, la cultura, la msica, la moda, entre
otras manifestaciones que la globalizacin les ofrece.
2.6.- Otros Procesos de Politizacin.
Luchas sectoriales indgenas, que igual tiene como bandera la reivindicacin de sus derechos
en todos los mbitos a partir del mandato del derecho a la pluriculturalidad y plurinacionalidad
en el Ecuador.
Los procesos de politizacin que se han construido alrededor del movimiento sectorial por la
defensa de los derechos indgenas contiene una riqueza conceptual propia de los procesos que
hacia dentro del movimiento indgena

se viven, que cruza la plurinacionalidad y la

pluriculturalidad, de hecho las situaciones de desigualdad y pobreza afecta a un gran nmero

de ecuatorianos y ecuatorianas pero de entre ellos un sector bastante afectado es el sector
indgena y dentro de este, las mujeres indgenas quienes sufren mayores situaciones de
pobreza, exclusin y maltrato, dentro de sus hogares, en su comunidad, y en sus formas de
57

organizacin.
En relacin a este tema la entrevistada Cecilia Velsquez Ex Vice prefecta de la Provincia
de Cotopaxi menciona:
.pas por ser dirigente de la Unin de Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi
UNOICANC en calidad de secretaria espacio del cual se form como una de las personas que
cuestiona la injusticia y la inequidad incluso al interior de las propias organizaciones.
Luego como dirigente de proyectos y una tercera dirigencia nuevamente como secretaria en
las dos ltimas dirigencias, permiti que las acciones emprendidas ms all de las funciones
de secretaria se politicen como una accin de debate, anlisis, opiniones diferentes, que sean
ms participativas especialmente en los espacios de toma de decisiones que sigue siendo mi
carta de presentacin sino eras parte de la politizacin es decir de la toma de decisiones
simplemente se convierte en una despolitizacin antidemocrtica.
Cuestionan fundamentalmente la falta de participacin, que va ms all de los diseos
metodolgicos, ms bien es una cuestin de voluntad, de respeto, de tolerancia, de
democratizacin de los espacios y de una verdadera ciudadanizacin de los y las actoras, as
como de procesos de politizacin sostenidos de ellos y ellas, en el marco de las coyunturas de
construccin de la poltica pblica multisectorial gubernamental exigiendo permanentemente
equidad y respeto a los derechos humanos fundamentales ya que se encuentran contemplados
en el mandato constitucional de este nuestro Ecuador diverso.
Dentro de la organizacin indgena las vertientes ms importantes de carcter nacional son la
CONAIE, LA FENOCIN, LA FEI, LA FEINE.
A nivel regional la ECUARUNARI en la sierra, LA COFENIAE (Confederacin de
Nacionalidades Indgenas de la Amazonia Ecuatoriana), LA CONAICE (Confederacin de
Nacionalidades Indgenas de la Costa Ecuatoriana), a nivel provincial los de mayor presencia
estn: el MICC (Movimiento de Indgenas y Campesinos del Cotopaxi), Movimiento del
58

Pueblo Indgena de Cayambe, en Pichincha, el FICE en Imbabura, el Movimiento Indgena de

Chimborazo, la UPCC (Unin de Pueblos Indgenas del Caar), en el austro

con las

CORPUQUIS (Corporacin de Pueblos Quichuas y Saraguros). Histricamente tambin de

fuerte presencia en el sector indgena la OPIP (Organizacin de pueblos indgenas de Pastaza,
dentro de la cual se encuentra el pueblo Sara yacu).
Especial atencin merece un ligero acercamiento a otros procesos de politizacin que han
emergido a partir igual de luchas sectoriales como son de los grupos GLBTI , por que se
respeten y reconozcan sus derechos a la participacin y sobre todo a sus decisiones de
opciones de vida que cruza la identidad de gnero, la opcin sexual, y su derecho a conformar
una familia, de igual forma el movimiento ecologista en su lucha incansable por hacer que se
respete al Medio Ambiente y las reservas ecolgicas de gran riqueza natural del Ya sun en el
Oriente Ecuatoriano.
Y es que referirnos a otros procesos de politizacin, tambin es reflexionar sobre los procesos
de politizacin que se construyen a partir de la organizacin del deporte barrial, cantonal o
provincial, de clubes y asociaciones diversas, de empleo informal as como las luchas por la
reivindicacin de derechos sectoriales como los grupos afro, o los procesos de politizacin de
las personas

vinculados a derechos, educativos, culturales, artsticos, creativos, de

emprendimiento productivo, entre otros.

2.7.- Liderazgo y Candidatizacin Poltica.
Para el anlisis de este eje temtico necesariamente tenemos que referirnos a lo que se
entiende por liderazgo, y todo el conjunto de marcos conceptuales que alrededor del liderazgo
existen:
LIDERAZGO
Alvarado (2010) afirma Es el arte o proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan de buen grado y con entusiasmo a las metas del grupo.
59

Es la capacidad y el arte de ganarse la confianza de los dems, para lograr que un grupo le siga
e incentiva el trabajo sinrgico y de cooperacin para lograr los objetivos y metas.
EMPRENDIMIENTO
Alvarado (2010) alude: Es el arte y proceso de comenzar o crear una cosa generalmente
ardua y dificultosa, generar una empresa o unidad econmica por ejemplo.
Las metas personales y empresariales de un emprendedor estn inexplicablemente vinculadas
a los emprendedores, ellos,as crean sus empresas para alcanzar metas personales y, si fuera
necesario, buscan inversores con metas similares.(36)
A menudo el emprendimiento productivo se asocia con el liderazgo empresarial, es por ello
que en el mbito empresarial por ejemplo cuando los emprendedores deciden que es lo que
desean personalmente de sus empresas: beneficios rpidos, (operaciones que no entraan
continuidad) cash flow satisfactorio, (emprendedores de la forma de vida) y plusvala
(sustentabilidad a largo plazo); para su crecimiento y posicionamiento en el mercado por
ejemplo se plantean las siguientes preguntas:
Qu clase de empresa necesito formar?
Qu riesgos y sacrificios exige esa empresa?
Puedo aceptar esos riesgos y sacrificios?
Esto es en el nivel empresarial, las metas personales de los emprendedores determinan el
tamao de la empresa, el nivel de riesgos que desean asumir y con ello los sacrificios que
estn dispuestos a realizar, as como si cuentan con el capital y recursos suficientes para
emprender con la actividad econmica en anlisis.

36 BHIDE, Amar. INICIATIVA EMPRENDEDORA. Las preguntas que todo emprendedor ha

de responder. Harvard Business Review. DEUSTO. 1999, pag. 6
60

En este mbito productivo al igual que en los otros mbitos cultural, social artstico, poltico y
en general todos los mbitos del quehacer pblico, existen dos cualidades que se tienen que
tomar en cuenta:
INNOVACION Y CREATIVIDAD

INNOVACION
Es la creacin de algo totalmente
nuevo para el mundo
Mejora drstica en el statu quo, como
resultado de inversin en tecnologa
y equipos
Creacin o modificacin de un
producto y su introduccin en un
mercado.

CREATIVIDAD
Producir algo de la nada.
Crear una industria/ Proceso
Originalidad (considerar las cosas o
relaciones bajo un nuevo ngulo)
Flexibilidad (utilizar de forma inusual
pero razonable los objetos)
Sensibilidad (detectar problemas o
relaciones hasta entonces ignoradas)
Fluidez (apartarse de los esquemas
mentales rgidos)

Fuente: Alvarado (2010)

Autor: Shirlley Borja (2015)

Podemos hablar adems de algunos tipos bsicos de Liderazgo

a) Autocrtico
b) Liberal (Dejar Hacer)
c) Democrtico / Participativo37
LIDER AUTOCRATICO
Alvarado (2010) alude: De origen griego, la palabra autocracia significa gobernarse a s
mismo, es decir, el poder ilimitado en las manos de una sola persona.
Las autocracias son, entonces, formas de organizacin en donde el poder de decidir lo tiene
una persona o un grupo de personas. La autocracia donde la autoridad manda de acuerdo a su
37Recuperado http://www.angelfire.com/wizard2/alopez/tipos_de_lideres.htm
http://infolider.blogspot.com/2007/03/tipos-de-lderes.html
http://www.liderazgo24.com/articulos/estilos-liderazgo.html

61

propia voluntad, sin considerar la de los dems.

Por ello los lideres autocrticos:

Determinan todas las normas del grupo.

Dictan las tcnicas y pasos de la actividad, uno a la vez, para luego finalmente incorporar
un plan incierto dentro de la organizacin general del grupo.

Asigna las tareas a realizar y los compaeros de trabajo.

Es personal en sus elogios y crticas, se mantiene apartado de participar, excepto al

demostrar las tcnicas.

LIDER LIBERAL
Alvarado (2010) afirma el lder liberal delega en sus subalternos la autoridad para tomar
decisiones. Espera que los subalternos asuman la responsabilidad por su propia motivacin,
gua y control.
Bajo esta premisa proporciona muy poco contacto y apoyo para los seguidores. El subalterno
tiene que ser altamente calificado y capaz para que este enfoque tenga un resultado final.
Caractersticas de lderes que aplican este estilo:

Prefieren normas claras

Se mantienen en el fondo

Tienden a no tomar lados (neutro)

Influyen poco en el logro de objetivos

Influyen poco al clima laboral.

De lo expuesto este tipo de liderazgo no parte en el nivel metodolgico de lo que significa una
construccin colectiva de los procesos, esto se traduce en un involucramiento mnimo de los
actores, puesto que no desarrollan un sentido de pertenencia a la organizacin y el trabajo en
equipo se torna deficiente.

62

LIDER DEMOCRATICO
Alvarado (2010) alude el vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y
KRATOS: gobierno o autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo. De all que se
defina a la democracia como la doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el
gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma
determinada de gobierno, sino tambin a un conjunto de reglas de conducta para la
convivencia social y poltica.
Por ello los lderes democrticos:

Alientan y ayudan a tomar decisiones de grupo en todas las actividades.

Indican los pasos generales encaminados a una meta y alientan la realizacin general de
los planes.

Dejan la direccin del trabajo y la eleccin del trabajador al arbitrio del grupo.

Es objetivo en sus elogios y crticas y participan en las actividades del grupo, sin hacer
demasiado.

COMPONENTES BSICOS PARA SER UN LIDER

MANEJAR Y RESOLVER CRISIS Y CONFLICTOS: toma de decisiones y

aprovechamiento de las oportunidades.

COMUNICARSE ABIERTA Y ACTIVAMENTE: la claridad, la honestidad y el manejo de

las emociones.

MOTIVAR Y MOTIVARSE: el esfuerzo personal, el temperamento y el humor.

FOMENTAR EL TRABAJO EN EQUIPO: compromiso, colaboracin y convicciones.

Los equipos de trabajo tienen un efecto multiplicador en el logro de los objetivos de la

63

empresa debido a que la conducta y/o rendimiento de un miembro est influido por la
conducta y/o rendimiento de los dems. Su formacin debe obedecer a fines o propsitos
especficos y hay que estar conscientes que tienen caractersticas, requisitos y limitaciones
propias. Sin embargo, el mejor equipo del mundo quedara neutralizado sin una direccin
valiosa y eficaz. Alvarado (2010)
Un equipo de trabajo que aproveche su diversidad de experiencias, conocimientos y puntos de
vista puede ser creador, innovador y eficaz; y, su trabajo se fundamenta en el conocimiento, la
informacin y las respuestas de sus miembros, en las capacidades y conocimientos de todos
sus integrantes: En este contexto, la flexibilidad y la adaptabilidad creada por los equipos
representa una ventaja importante.
A nivel de las organizaciones de cualquier caracterstica se trata de impulsar un liderazgo
enfocado en valores que para ciertos couch hace la diferencia con el gerente.
LIDERAZGO POR VALORES

LIDER (alma)
Visionario
Apasionado
Creativo
Flexible
Inspirado
Innovador
Valiente
Imaginativo
Experimental
Independiente

GERENTE (mente)
Racional
Consultor
Persistente
Solucionador de problemas
Terco
Analtico
Estructurado
Deliberado
Autoritario
Estabilizador

Fuente: Alvarado (2010)

Autor: Borja (2015)

La gente confa en lderes cuya personalidad est basada en valores, lo que facilita la
comunicacin.
Las personas que saben correr riesgos llegan a ocupar altos cargos, sin embargo, no saben
convertir a sus empleados en colaboradores y convertirlos en jugadores motivados y listos
para la accin.Las acciones que determinan el xito de una empresa por ejemplo, no son los
64

riesgos enormes sino operaciones cotidianas como una nueva manera de tramitar el papeleo,
una nueva tcnica de marketing o resolver un problema de manera novedosa.
El lder y los emprendedores deben formar equipos motivados que colaboren al desarrollo de
la empresa u organizacin, para lo cual debe considerar los siguientes puntos:

Seleccionar un equipo de personas que si pueden.

Dar a conocer las costumbres y las reglas informales.

Motivar la importancia de los miembros del equipo (su trabajo tiene sentido)

Orientar a los miembros del equipo (capacitar)

Aprovechar las diferentes maneras de aprender.

Informar al equipo el avance del proyecto.

Delegar gradualmente.

Incentivar la innovacin.

Incentivar el mejoramiento (modificar las caractersticas de un producto o servicio para

mejorar su desempeo)38

En prrafos anteriores ya se ha aludido sobe los valores y su jerarquizacin: a partir del entendimiento
terico y del ejercicio prctico a nivel de una organizacin poltica ratificada por algunos de nuestros
actores polticos entrevistados. Podemos afirmar que un lder en el mbito socio-poltico, basa su
accionar en valores democrticos y humanistas como son:
1.- Colaboracin y cooperacin.
2.-El bien comn
3.-Responsabilidad social
4.-El acuerdo y el consenso
5.-El dialogo vs. la critica
6.-La concertacin
7.-La diversidad y el pluralismo

38 Universidad Autnoma de Quito, Empresa y Liderazgo. Ciencias Econmicas y

Administrativas CEAD-.2010, p.. 9
65

8.-La incorporacin de una lectura femenina de la realidad: LIDERAZGO Y GENERO

9.-La creacin y el desarrollo del las redes sociales
10.-La tolerancia
11.-La participacin poltica
12.-La comunicacin
13.-La valoracin del mbito emocional
14.-La bsqueda de la igualdad y la justicia
15.-La necesidad de tomar importantes decisiones, basados en la participacin y la responsabilidad de
los ciudadanos-as.
16.-Un deseo de recuperar un nuevo estilo de hacer poltica.
Todos y cada uno de estos valores no encuentran acomodo en las concepciones tradicionales del
liderazgo de este siglo. La nueva sociedad del conocimiento de este siglo, demanda la aplicacin de
estos valores y sobre los cuales ya nos referimos en el primer captulo.
El mundo que nos tocara vivir ser cada vez ms complejo. Solo la confianza social abre caminos de
interaccin positiva y de provecho mutuo.
En torno al tema del liderazgo poltico hay una importante confusin conceptual entre: las nociones de
lder y liderazgo, directivos y emprendedores, direccin y gestin, poltica y polticos, lderes y
dirigentes. Sobre todo esto se conoce numerosas interpretaciones y lecturas divergentes. G obernar la
sociedad del conocimiento.-es hoy una cuestin compleja por:
1.-Por los problemas que deben abordarse
2.-Por la multiplicidad de intereses y fenmenos que configuran el espacio poltico
3.-Por la rapidez de cambio del escenario poltico y del entorno social
La poltica es adictiva para cierto tipo de personas y para otras personas es una realidad cercana y
ajena, clara y obscura a la vezPero el entendimiento real de la poltica cruza andariveles de mayor complejidad donde el dilogo, el
equilibrio, la integracin de preferencias del pueblo, la inclusin y la articulacin de la demandas de la
sociedad requieren de un espacio de encuentro este es el espacio de la Poltica.
La poltica es la actividad mediante la cual se concilian intereses divergentes. La desafeccin poltica
se manifiesta como un importante descenso de la participacin poltica en algunas ocasiones y en un

66

creciente desinters y desconfianza hacia todo lo que deviene de ella

Para poder llegar a un espacio de decisin poltica se requiere de previo proceso de politizacin, este
est ligado a un proceso de construccin de liderazgo sea de carcter local o nacional, contar con un
posicionamiento poltico mnimo a efectos de participar en un proceso de candidatizacin
representando a un Partido u Organizacin Poltica en un proceso de eleccin plurinacional, para
acceder a travs del voto favorable del electorado a una dignidad de carcter nacional o local.
Todos estos momentos se encuentran regulados por el Sistema Poltico y Electoral vigente en el
Estado que se analice. Los Procesos de Politizacin son procesos en permanente construccin que
forman poltica y humanamente a los candidatos, los cuales requieren de caractersticas mnimas de
liderazgo, con la destreza de algunos dominios bsicos y competencias relacionadas con los cargos de
eleccin popular.
Dominios y competencias de habilidades polticas, de habilidades de direccin, dominios relacionales,
de eficacia personal, dominio de tica pblica.
Entre las competencias relacionales de los candidatos y lderes polticos estn:
1.-EMPATIA
2.-COMUNICAR
3.-CONSENSUAR
4.-INFUIR Y PERSUADIR
5.-FOMENTAR LA COLABORACION Y LA COOPERACION
6.-CREAR RELACIONES -REDES Y ASOCIACIONES
En los procesos de Elecciones los votantes se mueven entre la aceptacin racional de un programa
poltico y el efecto positivo o negativo que los candidatos les despiertan y los inspiran, los lderes
polticos de excelencia, con un intenso proceso de politizacin al servicio de causas comunes, son
potenciales candidatos en un proceso electoral, puesto que han logrado desarrollar dimensiones
bsicas de sentido en relacin a la realidad local y nacional de un pas, as como paralelamente han
logrado fortalecer y desarrollar competencias propias como son la inteligencia emocional y personal
entendida como la capacidad de adaptarse a los cambios del entorno.

67

La inteligencia emocional, incluyen un mejor dominio de las emociones personales tales como: uno el
auto conocimiento, dos la auto confianza, tres la auto motivacin, cuatro la auto preparacin personal,
cinco la creatividad, seis la innovacin, siete la flexibilidad, ocho la adaptacin, el dominio de esta
competencias emocionales es condicin bsica para ejercer un

liderazgo eficaz. Los lderes,

emprendedores y candidatos polticos de accin generan compromisos emocionales con sus seguidores
en base a algunas caractersticas manifiestas en el desarrollo del discurso como procedimientos,
modos y formas que utilizan en su discurso pero tambin en el accionar poltico.
Algunos candidatos son muy buenos comunicadores, colaboradores, cooperadores, comprometedores,
coordinadores, facilitadores, hacedores y ejecutores de la poltica.
El discurso poltico es un elemento central en el proceso comunicacional entre el elector y el candidato.

El discurso poltico no es un discurso representativo39. No se lo puede describir como un

conjunto de enunciados en relacin cognitiva con lo real, sino que puede ser caracterizado
como un discurso de campo, destinado a llamar y a responder, a disuadir y a convencer; un
discurso de hombres para transformar hombres y relaciones entre los hombres no solo un
medio para re-producir lo real.40 Esto ltimo supera los anlisis lxical, sintctico y retrico.
Un anlisis rico del discurso poltico debe replicar la uniformidad sin renunciar a la
multiplicacin de la diversidad.41
El autor Prof. Daniel Gutirrez menciona que la construccin inicial del objeto y los principios
de pertinencia que permite el anlisis del discurso poltico en su tipologa es importante la
enunciacin y sus tcticas, la construccin y la homologacin de las isotopas discursivas y el
juego de las modalidades con el cual el discurso poltico construye su propio poder. Que
el discurso poltico sea un discurso de guerra, cuya potencia se define por los adversarios en
campo, nos indica que los movimientos, los xitos o los contratos son eventos cumplidos por y
en el lenguaje El discurso manifiesto se sabe no es otra cosa que la presencia represiva
39 Doc. Presentacin del Seminario Discurso, poltica y cultura del Prof. Daniel Gutirrez Vera Ph. D
40 Ibid.
41 Ibid.
68

de lo que ese no dice (Foucault 1970)42

PARA UNA GRAMATICA DEL DISCURSO POLITICO debera tratar de recoger y de
aislar los aspectos del discurso descriptos y relacionarlos a fin de caracterizar la estructura y el
funcionamiento de su sistema lingstico El proyecto de una gramtica del discurso
poltico ser posible mediante la individualizacin de los universales del lenguaje,
constituidos en modelo semitico, que representan la instancia originaria para toda
manipulacin de significado. La estructura semntica se configura entonces como una
combinatoria de categoras, de marcas de los actos en los enunciados, de entidades operativas
postuladas para la descripcin semntica y justificadas porque permiten dar cuenta del uso
efectivo del lenguaje. La estructura semntica de un enunciado debera explicar los actos de
enunciacin de los cuales es objeto.43
Una gramtica del discurso poltico tiene por objeto entonces no los enunciados, sino los
tipos de relaciones entre enunciados, entre formaciones discursivas que poseen una fuerza y
una eficacia diferentes. Se vuelve entonces importante el estudio de determinadas movidas,
actos, tcticas, estrategias, cuyo valor no est en la descripcin sino en la realizacin; los actos
de autoridad, los compromisos personales, los pactos que se llevan a cabo mientras se cumplen
determinados actos (enunciacin preformativa)44
DESCRIPCIN

DE

ESTRATEGIAS

ENUNCIATIVAS

DE

FORMACINES

DISCURSIVAS.
Podra ser una estrategia de valorizacin del discurso poltico afirmar que la verdad nace del
hecho de que el sujeto la garantiza con su presencia en el enunciado. Se trata de ver
cuando el sujeto se siente en la obligacin de decir yo presentndose como un sujeto que
garantiza el enunciado, y cuando en cambio considera que puede prescindir sirvindose de la
42 Ibid.
43 Ibid.
44 Ibid.
69

delegacin. En este contexto el discurso poltico asume la forma de un contrato fiduciario

entre enunciador y destinatario que implica dos operaciones: un hacer persuasivo por parte del
enunciante y un hacer interpretativo por parte del destinatario. Las modalidades de veri
diccin no escapan a la verdad, falsedad, secreto o mentira que circulan en el interior del
discurso poltico y organizan la transmisin de un saber.45
Es importante adems considerar las estrategias de comunicacin del discurso el corte de la
informacin (anfora semntica y anfora cognitiva). El estudio de la enunciacin se refiere
a los rasgos lingsticos presentes en el texto que caracterizan la presencia del enunciador y
del enunciatario el discurso poltico no se limita nicamente a comunicar una informacin
sino a programar la figura del oyente correcto, imagen a la que se puede o no adherir. El
discurso se vuelve entonces un proceso en el cual permanentemente se estn dando
instrucciones para escuchar bien y as el discurso poltico valoriza uno de sus contenidos a
travs de la estrategia enunciativa. .. Si el destinatario conjuga no poder no hacer con un
deber hacer, tendremos la provocacin; si en cambio conjuga un no poder no hacer con un
querer hacer se tratar de una seduccin. ,,, Se trata de estrategias que consienten la
formacin de contratos simulados, sirvindose de una pedagoga o de un carisma, y por esto el
discurso poltico no es solo el lugar de la transmisin de la informacin sino tambin el de su
transformacin.46
Una de las modalidades que definen la competencia poltica es la de tipo factitivo (hacer
creer, hacer saber, hacer querer, poder hacer) . Es posible oponer dos tipos de modalidades;
de la enunciacin y del enunciado. Las primeras definen las modalidades en relacin con el
sujeto hablante y caracterizan la forma de la comunicacin entre enunciador y destinatario
(imperativa, declarativa, interrogativa, etc). Las segundas hacen referencia al sujeto del
enunciado y caracterizan el modo como el sujeto sita la proposicin con respecto a la
verdad, necesidad, posibilidad o los juicios de valor la funcin de una enunciacin
preformativa reside, en primer lugar, en la puesta en escena ficcional de un actante que se

45 Ibid.
46 Ibid.
70

define a travs de una serie de actos en el discurso47

47 Ibid.
71

CAPTULO III
Caracterizacin del Sistema Poltico y ejercicio del poder en el Ecuador
3.1.- Caracterizacin del Sistema Poltico.
El sistema poltico ecuatoriano se encuentra caracterizado por una creciente crisis de
fragmentacin y polarizacin de la sociedad ecuatoriana, ante la pertinencia o no del modelo
de gobierno vigente.
El sistema poltico que se caracteriz en la dcada de los 90 y hasta fines del 2006 por su
enorme volatilidad, organizaciones polticas en crisis, indisciplina partidista, la conformacin
de gobiernos sin respaldo legislativo, provoc pugnas y crisis de gobernabilidad, una
profunda crisis sistmica a decir del cuentista Julio Echeverra porque es una crisis econmica,
poltica, cultural y social. Uno de los elementos que ha contribuido a esta inestabilidad y
deslegitimacin del Sistema Poltico48 en el tiempo aludido es sin duda la crisis del conjunto
de las

instituciones democrticas entre ellas

los partidos polticos.

Los cuales han

caracterizado y canalizado su accionar a partir de las diferencias regionales y tnicas, siendo

esto ltimo uno de los elementos que histricamente ha caracterizado el sistema poltico
nuestro49 . Anlisis ulteriores han coincidido en afirmar que la sociedad vive una crisis de
valores, A esto se suma el constante deterioro de las condiciones de vida de los grupos
48 Para Simn Pachano en su texto relacionado con la reforma poltica alude a que las repetidas intenciones de
introducir reformas polticas al Sistema Poltico ha sido contraproducente de cierta forma a la necesidad de
institucionalizacin de procedimientos y mecanismos de la poltica tradicional, afirmando, que es precisamente
esta tendencia reformista la que ha dificultado la institucionalizacin de procedimientos dentro de la poltica
formal con la consiguiente falta de condiciones adecuadas para la actividad poltica. Por otra parte, afirma que
en gran medida como resultado de la reiterada introduccin de nuevas disposiciones pero tambin por la
ausencia de objetivos claros -, se ha configurado una institucionalidad incoherente. Cualquier anlisis del
ordenamiento constitucional y legal ecuatoriano, por somero que sea demuestra que existe escasa o incluso nula
consistencia entre sus diversos componentes. (Pachano, 2005,207)siendo la falta de cohesin interna,
materializada en resultados inesperados y contrarios a los objetivos relacionados con la consolidacin
democrtica y con la gobernabilidad, como debera ocurrir con el marco normativo de un rgimen democrtico.
(Ibd., pag.208) El principal referente en la dinmica legislativa, de lo expuesto podemos concluir que este diseo
institucional ha contribuido a la inestabilidad, a la dispersin y a la fragmentacin, aterrizando en apremiantes
arreglos institucionales que inciden de una forma determinante en el complejo desempeo de las instituciones,
en el intercambio poltico, en las conductas de los actores y en los resultados del funcionamiento del sistema
poltico. . (Ibd., p. 208)

72

poblacionales ms pobres del pas. Esta situacin de miseria ha provocado un descontento

creciente

que

ha contrastado con la fuerza denodada del

populismo, que en ciertas

coyunturas electorales ha encontrado en estas condiciones terreno frtil para posicionarse en la

ciudadana sobre todo en las particularidades de la representacin, las mismas que han
adoptado formas clientelares50 y corporativistas, prcticas polticas donde el populismo s
retroalimenta, con acciones prebendalistas, patrimonialistas y personalistas que juegan con la
esperanza de las personas en su camino para acceder a espacios de poder y de decisin;
marcando la conformacin del sistema de representacin,

aumentando los niveles de

complejidad en la formulacin de normativas y en los procesos de fiscalizacin y control

poltico del Sistema de Representacin. De ah que el populismo es analizado como un
peligro a la democracia, en aberracin de lo que deberan ser las prcticas democrticas.
El populismo es visto como producto de la expresin misma de la sociedad. Sin duda es este
un fenmeno que ha pesado

de una forma determinante en la caracterizacin y

deslegitimacin del Sistema Poltico Ecuatoriano. Pero en nuestro anlisis podemos ubicar
otros elementos que han contribuido a esta situacin de desencanto frente a la Poltica Formal,
otros problemas sociales como la corrupcin, el verticalismo, la desarticulacin entre poltica
partidista, entre otras situaciones intrnsecas de los partidos que atraviesa su conformacin,
estructura y definicin programtica. As como La falta de un enlace efectivo de las demandas
desde la ciudadana, que implica tambin su procesamiento, sistematizacin y priorizacin
ante los espacios decisionales se convierte en un factor determinante en el deterioro de las
Organizaciones Polticas, factores de carcter estructural como el modelo econmico, la
divisin social del trabajo, la asignacin del trabajo especfico por gnero, la religin, el
machismo, la insuficiente legislacin y la escasa aplicacin de polticas pblicas sostenidas en
el rea de salud, nutricin, educacin, empleo, planificacin urbana, y principalmente las
49 Un segundo factor estructural considerado por Simn Pachano en su anlisis respecto de la reforma poltica en el Ecuador
coincidiendo con otros autores es la diferenciacin regional del pas, siendo una manifestacin importante en la poltica
nacional. la diferenciacin regional est atravesada, a su vez por la diferenciacin tnica este elemento tambin contribuye a
definir la poltica ecuatoriana sobre todo en algunas particularidades de la representacin. (Ibd., p. 208)

50 El clientelismo es un mecanismo que usan los sectores populares para acceder a sus derechos y an para conseguir
empleos. (Burgwal 1995: 159-190) Los lderes populistas continan encarnando las aspiraciones de los de abajo y
articulando retos simblicos y culturales en contra de las elites. Los movimientos populistas, parcialmente incluyen las
demandas de los pobres y los protegen a travs del clientelismo y del patronazgo. (Ibd. p. 190)

73

crisis de gobernabilidad recurrentes en el lustro anterior al 2006 dio paso a un escenario de

Reforma Poltica, que se perfeccion en el 2008 con la promulgacin de la Constitucin que
nos rige. Constitucin que supuestamente reivindicara la riqueza de la participacin
ciudadana, y ayudara a despolitizar los organismos de control, esta ltima idea de
despolitizacin de los organismos de control y el de una real participacin ciudadana se
volatiza en el escenario actual por las siguientes razones:

la primera porque todos los seres humanos, en este caso los ecuatorianos somos seres
polticos y tenemos un sesgo poltico evidenciado en el devenir de las relaciones
sociales, lo que se debe propender es que, a estos organismos, accedan personas con
principios y valores ticos, y a pesar de ello, dicha valoracin al ser igual subjetiva, no
implica que en las decisiones asumidas por ellos coexista una gran dosis de
discrecionalidad en el cumplimiento de sus funciones, al no estar reglamentada de
forma clara la norma que delimite sus mbitos y competencias y,

la segunda razn se reafirma cuando los personajes que se encuentran en los rganos
de estas funciones (el Consejo Nacional Electoral, el Tribunal Contencioso Electoral;
y el Consejo de Participacin Ciudadana) de la funcin electoral y de la funcin de
transparencia y control social, actualmente han sido severamente cuestionados por sus
sesgos de afinidad poltica hacia un solo partido que en este caso es el partido de
gobierno.

En el caso de la funcin electoral, el carcter administrativo que desarrolla existe desde 1830,
esta actividad se le encarg en primera instancia a un rgano que estaba integrado por
delegados del ejecutivo, del legislativo y del poder judicial, en el escenario del diseo
constitucional anterior, esta actividad administrativa estuvo conformada por varias fuerzas
polticas haba una mayor participacin de representantes de organizaciones polticas y por lo
tanto era un espacio ms democrtico y con diferentes pensamientos, hoy solo existe un
conjunto de representantes afines a un solo partido, que en este caso es el de gobierno. En la
actualidad este organismo se denomina la funcin electoral o cuarto poder, conformado por el
Consejo Nacional Electoral cuyos integrantes son los que se decidieron a travs de un proceso
supuestamente meritocrtico, muy cuestionado por la ciudadana y por los participantes del
74

mismo, quienes

integran el Consejo de Participacin Ciudadana y que en los actuales

momentos se encuentra en la fase de renovacin parcial de sus miembros, y son ellos quienes
han de conducir los procesos electorales en el momento de elecciones, para lo posterior; hoy
existe adems dentro de esta funcin un Consejo de aplicacin de la justicia electoral que no
es nada democrtico y menos an independiente, por las caractersticas de su conformacin,
cabe sealar que la actividad electoral por ser en su esencia administracin pblica debera
encontrarse dentro de la funcin ejecutiva.
La acumulacin de estos poderes adscritos al poder ejecutivo marcan la premisa de que
estamos en un ensayo de Sistema Poltico constitucional democrtico, sin amplitud del
principio de independencia de funciones, puesto que todas las funciones inclusive la funcin
judicial por el proceso que vive, se encuentran controladas por el Ejecutivo, la Funcin
Legislativa cuya composicin es oficialista, puesto que la mayora de sus integrantes por sus
decisiones de voto han demostrado que se encuentran sometidos a las disposiciones del
Presidente de la Repblica consecuencia de ello existe una concentracin de poder en la
funcin ejecutiva. (legislacin a travs del veto presidencial)
La creacin del quinto poder, en cuya conformacin se manifiesta un sesgo de afinidad al
ejecutivo, confirma el hecho que el Ejecutivo en ltima instancia termina controlando a todas
las autoridades de control al Procurador, al Contralor, al Fiscal General del Estado, al
Defensor del Pueblo, a los Superintendentes, al Consejo de la Judicatura, a la Corte de Justicia
y a la Corte Constitucional, es decir, existe una aparente democracia o al menos un ensayo de
democracia participativa.
En el diseo constitucional

del 2008 se seala que el Ecuador tiene una democracia

participativa, y tomando en cuenta que la metodologa de la participacin social es mltiple,

en el Ecuador coexiste la democracia representativa puesto que se eligen alcaldes, prefectos,
concejales, asamblestas, miembros de las juntas parroquiales quienes cumplen funciones de
representacin del pueblo en determinadas instituciones; los expertlogos gobiernistas
reivindican tericamente la participacin ciudadana en el captulo quinto de la Constitucin
con la creacin de la Funcin de Transparencia y Control Social, con el rgano ejecutor de
esta funcin que es el Consejo de Participacin Ciudadana, el cual funciona con la aplicacin
75

de la Ley del Consejo de Participacin Ciudadana

y la Ley Orgnica de Participacin

Ciudadana publicada en el R. O. Nro. 175 del 20 de Abril de 2010, esta Ley en el Art. 77 crea
la figura de la llamada silla vaca que solo se aplica en los gobiernos autnomos
descentralizados, es decir se operativiza

en los concejos

cantonales, en las juntas

parroquiales, mas no en el ejecutivo, no la encontramos en Petroecuador, no se dinamiza en

las instituciones donde se administran y manejan las reas estratgicas de desarrollo del
Estado donde se toman las grandes decisiones, as como no aparece en ningn ministerio all,
no hay la figura de la silla vaca, en estos espacios de decisiones no se viabiliza ninguna
participacin ciudadana autentica y veraz. All las decisiones las toma un solo hombre que es
el Presidente a travs de sus instrucciones.
La entrevistada Cecilia Velsquez Ex Vice prefecta de la Provincia de Cotopaxi alude:
El ejercicio de los derechos de las personas se ve afectado por un rgimen de quienes tiene
el poder justamente para romper con los malos vicios de partidocracias crean serios
espacios como Participacin Ciudad y Control Social que no responde a lo que dice la
constitucin, sino que responde a decisiones inmediatistas de un gobernante y no se
convierten en polticas de Estado sino de los gobiernos de turno.
Directrices emitidas en algunos casos desde la plataforma pblica de los enlaces sabatinos a
las autoridades designadas en cada una de las instituciones y entidades del Ejecutivo. 51 Y de
otras funciones del Estado.
Es por ello que se afirma que el Ecuador no ha logrado una organizacin apropiada del
Estado, y se mantiene un escepticismo en que esta organizacin vaya a funcionar, ya que no
ha existido el debido anlisis de cul es nuestro proyecto de Estado y cuales los rganos que
se deben consolidar,52 lo que se tiene es producto de una mala copia del diseo
51El Neo institucionalismo articulado con una estructura de presidencialismo carismtico
desemboca en una reestructuracin del Estado, orientada a la concentracin del poder en el
Ejecutivo. Ver los Ciclos constitucionales en el Ecuador de Napolen Saltos, abril del 2011.
p7
52 Entrevista sobre Diseo constitucional realizada al Dr. Julio cesar Trujillo
76

constitucional venezolano que concentra poder en torno a la figura presidencial 53 y como en

el caso de la Funcin de Transparencia y Control Social y de su rgano ejecutor el Consejo de
Participacin Ciudadana en su conformacin no se encuentran representados los diversos
sectores sociales, las mujeres, los jvenes, los trabajadores, no se encuentran representados,
entonces cabe la pregunta a quien responden, o a quien representan, o no representan a nadie.
Puede ser que esta funcin sea producto de la imaginacin, de ciertos especialistas
gobiernistas, o tal vez quiz de buenas intenciones de ellos, pero como decan nuestros sabios
adultos mayores de buenas intenciones est empedrado el camino del infierno o lo que es
ms ante la complejizacin de las problemticas del Estado contenidas en los ltimos aos
como remedio a esto

se insisti

en innovar el sistema democrtico con muy poco

conocimiento cientfico de la realidad institucional del Estado.

3.2.- Marco Jurdico: Mandato Constitucional y Cdigo de la Democracia.
Las Constituciones modernas estn conformadas por las siguientes partes:
Partes generales de las Constituciones
Un prembulo
Parte normativa o dogmtica
Parte Orgnica - funcional
Parte Procesal
Termina con disposiciones transitorias

Principios Bsicos
Regula el Estado, sus elementos, y
particularidades.
Relaciones entre Estado y el individuo
Supe legalidad Constitucional

Y un artculo final
Fuente: Ver grfico sobre Partes de las Constituciones Modernas en Gua Didctica de Derecho Constitucional, p. 39.UTPL
2015.
Autor: Borja (2015)

La Constitucin de la Repblica del Ecuador, contiene 444 artculos a relacin de la

anterior que tena 284 artculos, se encuentra estructurada:
1 Prembulo
9 Ttulos
53 Entrevista sobre Diseo Constitucional realizada al Dr. Vicente Taiano.
77

40 Captulos en total ubicados segn al ttulo al que se refieran

93 Secciones en total distribuidos en el captulo correspondiente
30 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin derogatoria
1 Rgimen de Transicin
1 Disposicin Final (Ibd. p. 53)
Elementos Constitutivos del Estado
Principios Fundamentales

Ciudadanas y ciudadanos

Forma de Estado y Gobierno

Smbolos patrios e idiomas oficiales
Deberes del Estado
Territorio del Estado
Territorio de Paz
Territorio de Paz
Nacionalidad Ecuatoriana
Ecuatorianos por nacimiento

Ecuatorianos por naturalizacin

Igualdad de Derechos
Fuente: Gua Didctica de Derecho Constitucional, pg. 53 UTPL, 2015
Autor: Borja (2015)
El Art. 1 de la Constitucin seala en relacin a la forma de Estado y Gobierno: El Ecuador
es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independientes, unitario, intercultural, plurinacional,

y laico. Se organiza en forma de

Repblica y se gobierna de manera descentralizada.

Los derechos establecidos en nuestra Constitucin son:
1.- Principios de Aplicacin de los Derechos
2.- Derechos del Buen Vivir
3.- Derechos de las personas y grupos de Atencin Prioritaria
4.- Derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades.
5.- Derechos de Participacin.
6.- Derechos de Libertad
7.- Derechos de la Naturaleza
8,. Derechos de Proteccin.
9.- Responsabilidades.
78

Fuente: Gua Didctica de Derecho Constitucional, pg. 59 UTPL,2015

Dentro de los Derechos de Participacin se encuentran:

Derechos de Participacin

Derecho al voto

Ejercicio del derecho al voto en el exterior y de las personas extranjeras,

Suspensin de los derechos Polticos

Representacin paritaria de mujeres y hombres. (Ibid.p.60)

La Participacin y Organizacin del poder est referido en el ttulo IV de la Constitucin: Que

contiene los principios democrticos que regula la correcta organizacin, participacin y
representacin del Estado. (Ibd. P. 70)
Este ttulo contiene las cinco funciones del Estado, sus respectivos deberes y atribuciones, as
como los requisitos para pertenecer a cada una de ellas.
Tambin contiene los organismos, entidades y personas jurdicas que conforman la
Administracin Pblica y los parmetros sobre los que deben regirse para un correcto
desempeo de su trabajo para el bienestar y desarrollo del pas (Ibd. p.70)

Participacin y Organizacin del Poder

Participacin en Democracia

Principios de la Participacin
Organizacin Colectiva
Participacin en los diferentes niveles de gobierno.
Democracia Directa.
Organizaciones Polticas.

Funcin Legislativa

Representacin Poltica
Asamblea Nacional
Control de la Accin de Gobierno

Funcin Ejecutiva

Procedimiento Legislativo
Organizacin y Funciones
Consejo Nacional de Igualdad
Fuerzas Armadas y Polica Nacional

Funcin Judicial y

Estados de Excepcin
Principios de la Administracin de Justicia

Justicia Indgena

Justicia Indgena
Principios de la Funcin Judicial

79

Organizacin y Funcionamiento
Consejo de la Judicatura
Justicia Ordinaria
Jueces de paz
Medios alternativos de solucin de conflictos
Defensora Pblica
Fiscala general del Estado.
Sistema de Proteccin de vctimas y testigos.
Servicio Notarial
Funcin de Transparencia y Control Social

Rehabilitacin Social
Naturaleza y Funciones
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
Contralora General del Estado
Superintendencias.

Funcin Electoral

Defensora del Pueblo

Consejo Nacional Electoral
Tribunal Contencioso Electoral

Administracin Pblica

Norma comunes de control poltico y social

Sector Pblico
Administracin Pblica
Servidoras y Servidores Pblicos

Procuradura General del Estado

Fuente: Gua Didctica de Derecho Constitucional. p.70,71 UTPL,2015
Autor: Borja (2015)

La Constitucin del 2008 viabiliza el cambio del marco jurdico que regula el Sistema
Electoral, cabe destacar que toda reforma electoral incide en el modo en que se distribuye el
poder. La Reforma Electoral en el Ecuador que facilit la promulgacin de la Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas recibi el nombre de Cdigo de la Democracia,
vigente desde abril del 2009, y que en los ltimos aos ha sido reformada en lo atinente al
mtodo de asignacin de escaos, delimita el Sistema Electoral y que supone buenas
prcticas para el desarrollo del Sistema Poltico, desde la perspectiva del trabajo terico de
Flavia Freidenberg incorpora Cambios relacionados con el registro, la supervivencia y la
organizacin interna de los partidos y los movimientos polticos, Financiamiento pblico y
fiscalizacin de los partidos polticos. El CNE tiene la potestad de controlar, fiscalizar y
realizar exmenes a las cuentas en lo referente al monto, origen y destino de los recursos,
durante y despus de los Procesos de Elecciones. Cambios vinculados con la representacin,
Reintroduccin de la figura de legisladores elegidos a partir de la circunscripcin nacional y
creacin de la representacin extraterritorial, cambios en torno a las relaciones entre las
80

instituciones relaciones ejecutivo-legislativo, autoridades y su control, cambios relacionados

con la competencia electoral, Reduccin de los perodos de campaa. La campaa electoral
qued establecida en 45 das; se ampla de 90 a 120 das para la convocatoria que debe hacer
el Consejo Nacional electoral y se prev un perodo de 5 a 7 das para poder presentar
impugnaciones. Exigencia de un plan de trabajo, contratar o adquirir tiempo en televisin para
transmitir propaganda con fines electorales y contratar vallas publicitarias y empoderamiento
del CNE como nica autoridad capaz Regulacin del trabajo de las empresas de encuestas de
opinin pblica. Topes de campaa por tipo de candidatura a cargo de representacin popular
A los cinco aos de estar vigente este nuevo marco jurdico electoral y siete del constitucional,
los criterios de los actoras-es polticos de oposicin coinciden en afirmar que el pas requiere
de la reconstruccin de la poltica, del sistema poltico que impulse el cambio de la lgica
caudillista presidencial por una lgica democrtica de respeto y no incidencia en las diferentes
funciones del Estado. El Ecuador necesita iniciativa polticas, nuevas voces nuevas
perspectivas, que busque plantear un nuevo modelo poltico, la dinamizacin del espacio del
debate pblico, donde las propuestas de la oposicin, sean consideradas y viabilizadas por
los organismos de la Funcin Electoral. El Ecuador requiere propuestas renovadas que creen
credibilidad para la poblacin.
Todas las reformas de ley propuestas en el Sistema Electoral, desencintiban a las alianzas
cuando lo que el Ecuador requiere es un proceso de unidad. En

este contexto particular el

CNE se encuentra en proceso de anlisis para reconocer nuevos partidos que fraccionaran el
Sistema de Partidos y recrear un nmero similar a lo que tenamos antes de la coyuntura del
2008, el fraccionamiento poltico se lo va evidenciar. Cuando lo que se necesita es

la

reanimacin del ejercicio poltico, las dirigencias indgenas y sindicales, se encuentran en un

momento complejo, existe un resurgimiento del reclamo, hay convicciones de que se puede
presentar nuevas alternativas, hay posibilidades reales de unidad,

los ltimos procesos

polticos como, la reunin de Guaranda, la reunin en cuenca marcan un momento distinto de

reflexin desde la unidad,

hay una reconfiguracin de los actores polticos a pesar de los

problemas de la lgica de aglutinacin, hay la posibilidad de alianzas, el contrapeso al poder

viene de los poderes locales, ms all del clientelismo poltico que es anticonstitucional y
81

antidemocrtico. La dinmica local se ha impuesto a la nacional.

El escenario luego de las elecciones seccionales de febrero de 2014 en la que gran parte del
electorado trata de identificar la posibilidad real de buscar nuevas alternativas polticas, ha
sido la lectura. En la construccin de este escenario existe la emergencia de nuevos actores-as
poltico-as, toda vez que la gestin del gobierno empieza a mostrar fallas

en el

funcionamiento del modelo, la coyuntura ha dado paso al surgimiento de nuevos actores-as,

mltiples, el contexto le obliga a las izquierdas y a las derechas a recrear sus lgicas de
actuacin poltica, a replantear sus alternativas programticas. Es decir buscar un modelo
distinto.
Exigencias que apuntan a la reforma del Cdigo de la Democracia,

no desde el nivel

legislativo si no a partir de la consulta al Pueblo principalmente en lo atinente a la reeleccin

presidencial y dems autoridades de eleccin popular. Reformas y auditorias tcnicas
tendientes a posibilitar un escenario de mayor equilibrio que devuelva la confianza de la
ciudadana en las instituciones democrticas.
3.3.- Coyuntura de reinscripcin de las Organizaciones Polticas en el Ecuador.
Al anlisis realizado se suma la coyuntura de reinscripcin como Organizaciones Poltica
reconocidas para realizar acciones proselitistas y participar en los procesos electorales que les
permita ingresar en el Sistema de Representacin local y nacional, proceso que ante la
deslegitimacin y crisis del Sistema de los Partidos y las exigencias normativas para su
constitucin, se torna en un proceso difcil. La crisis del sistema de partidos desde una
dimensin terica comienza al finalizar el siglo XX y ya entrado el siglo XXI se presencia un
fenmeno de desconfianza hacia los partidos polticos como canales de representacin de las
preferencias polticas de la ciudadana. Es lo que en la Politologa se conoce como fenmeno
de desafeccin. (disengagement). Una seal de este fenmeno son los ndices decrecientes de
afiliacin partidaria.54
54Ver presentacin

Curso Partidos, sistema de Partidos y Actores Polticos del Prof. Dr. julio Echeverra, Universidad
Central del Ecuador, Quito, Febrero, 2012.

82

En nuestro contexto, la subsistencia de los partidos, actualmente se encuentra con un llamado

de alerta ya que el nuevo marco jurdico si bien es cierto contiene algunas demandas como
son el tema de democratizacin interna de las organizaciones polticas, 55 el tema de
capacitacin y paridad en la estructura organizativa de las mismas, contiene requerimientos
para la reinscripcin que ante el escepticismo por parte de la poblacin hacia la poltica y en
particular hacia los partidos polticos

en nuestro Pas,

torna difcil el conseguir las

afiliaciones solicitadas para su legalizacin esta exigencia contemplada en el Cdigo de la

Democracia ilustra la realidad que pone en riesgo la subsistencia de varias organizaciones
polticas como Partidos Polticos y la Democracia en el Ecuador.
Un breve anlisis de las coyunturas electorales y de la realidad nacional nos permite observar
como cada proceso electoral y el momento actual tiene sus especificidades y nos permite
conocer ciertas acciones proselitistas que han utilizado los partidos polticos y el movimiento
poltico gobiernista

que dinamizan el

neopopulista y anti poltico

56

fenmeno del populismo,

o el fenmeno

Una tendencia que se reinvento a si misma con diferentes

expresiones y matices. De Bucaram paso a Noboa, Gutirrez y luego de manera diferente a

Correa, puesto que han fundamentado su accin poltica
donde la

en manifestaciones clientelares,

esperanza de los sectores sociales ms desposedos crece ante el conjunto de

promesas de superacin de la pobreza, de desarrollo, de progreso, de crecimiento econmico,

de ofrecimientos de cambio, de combatir la corrupcin, de discursos demaggicos y de ms
instrumentos utilizados en coyunturas electorales especficas para vender ilusiones a los
electores.

55La democracia interna debe reglamentar la seleccin de lderes, de candidatos, de funcionarios del partido. Los partidos
deben instituir el rgimen de elecciones primarias para la seleccin de candidatos. Promover la equidad de gnero y la
representatividad tnica. Ibd.
Esto en el escenario ideal de la democratizacin interna de los Partidos, pero al
interno subsisten mecanismos ilegtimos para conseguir mayores votaciones internas, entre ella el pago y la movilizacin de
electorados cautivos a los cuales le imponen como votar a travs de herramientas clientelares que se traducen en compra de
votos para ganar la competencia electoral interna.

56Se sobrepone a la crtica de los movimientos a los partidos polticos, y pretenden aparecer como no polticos (outsiders).
Maniquesmo entre buenos /puros (no polticos) y malos/corruptos (polticos). Aprovecha la desafeccin hacia los polticos
para acceder mediante contiendas electorales. Ver presentacin Curso Partidos, sistema de Partidos y Actores Polticos del
Prof. Dr. julio Echeverra, Universidad Central del Ecuador, Quito, Febrero, 2012.

83

Cada vez es ms evidente la ampliacin de los sectores de seguidores populistas quienes se

constituyen en fuerzas annimas que carecen de formacin poltica y que responden a
estructuras polticas en algunos casos no constituidas, o formadas temporalmente en ciertas
coyunturas polticas, sin estructura normativas para funcionar en nuestra sociedad. En estos
contextos El clientelismo es un mecanismo que usan los sectores populares para acceder a sus
derechos y an para conseguir empleos. (Burgwal 1995: 159-190)
Observando los procesos electorales de 1978 y los que se han venido dando cada cuatro aos
y posteriormente cada dos aos en nuestro pas podemos observar que el populismo ha
encontrado un espacio cada vez mayor en el ejercicio democrtico en el Ecuador, este se ha
evidenciado de formas diversas con matices especiales tanto en las agrupaciones polticas
tradicionales de la derecha como el Partido Conservador, Liberal, CFP, Social Cristiano,
Republicano, FRA, partido ya desaparecido, PSP, PRE; en la tendencia de centro derecha se
ubica SUMA, Concertacin, CREO vigentes, el PRIAN, el Partido Demcrata PCD,
Democracia Popular, ya desaparecidos,; en el centro y centro izquierda APRE y Partido del
Pueblo ya desaparecidos, la Izquierda Democrtica, que busca legalizarse,

el Partido

Socialista, y una fraccin en la actualidad unido al Movimiento Oficialista, Alianza Pas, el

MPD igual desaparecido del Registro que actualmente busca legalizarse como Unidad
Popular, Pachacutik, Avanza entre otros.
3.4.- Partidos Polticos y participacin poltica de las personas.
Un acercamiento terico sobre cules son las funciones de los Partidos Polticos nos remite a
coincidir que son organizaciones que se constituyen como filtros selectivos de determinadas
demandas u opciones de realizacin57 reducen la complejidad: mediante la generacin de
expectativas de realizacin (programa) y construyen sentido, identidad para quienes se
adhieren o reciben su influencia (ideologa)58 , se comunican a travs de funciones discursivas
que transmiten la ideologa, el programa y el liderazgo de la organizacin hacia la poblacin;
57Ver presentacin

Curso Partidos, Sistema de Partidos y Actores Polticos del Prof. Dr. julio Echeverra, Universidad
Central del Ecuador, Quito, Febrero, 2012.

58Ibd.
84

con el fin de llegar a conseguir ms adherentes y simpatizantes o actores polticos que

fortalezcan la estructura de forma cuantitativa y de forma cualitativa, estructuras con las
cuales buscan llegar al poder e incidir en la toma de decisiones en relacin al contenido
tcnico esto es la elaboracin de leyes a nivel legislativo y la definicin y aplicacin de
polticas pblicas desde el nivel ejecutivo, en otro orden dentro de estos espacios del Estado
construyen consensos y acuerdos para garantizar el ejercicio y el fortalecimiento de la
Democracia y sus Instituciones. En lo pertinente a la accin proselitista de los Partidos, esta
se convierte en una estrategia clave para acumular apoyo y legitimidad a travs del voto que
se constituye en un indicador de aceptacin y de confianza 59 por parte del pueblo. Por su
forma de organizacin y perspectiva de posicionamiento pueden ser partidos de cuadros, o
partidos de masas (M Duverger). Una crtica aplicable a estas dos formas de organizacin es
su estructura vertical en la conduccin y toma de decisiones a lo interno y externo del Partido.
De ah que se constituyen en estructuras tradicionales de accin poltica hegemnica que
emergen traducidas en poder y poder de decisin, acentuando las diferencias y brechas
profundas de las militancias activas con los crculos de conduccin de los Partidos, En este
contexto se da la participacin poltica de la mujer como nuevas actoras polticas, no obstante
en los Partidos ya comienzan a emerger procesos histricos de presin por parte de grupos
organizados de mujeres ante el poder patriarcal hegemnico vigente en casi todos los
Partidos Polticos del Ecuador.
3.5.- Acceso de las personas al sistema poltico institucional.
A pesar de las acciones y mandatos constitucionales de democratizacin, paridad en la accin
poltica y herramientas jurdicas de discriminacin positiva, para varios sectores sociales
como son las mujeres, los indgenas, la juventud entre otros grupos varias personas con un
proceso de politizacin de gran riqueza en su formacin humana y poltica siguen siendo
excluidas de las diversas instancias del sistema poltico institucional, y en especial de los
espacios de decisin. Esta realidad la podemos ilustrar como una constatacin en el nivel
histrico de las formaciones y relaciones culturales donde sin duda la segmentacin cultural
del mundo de lo pblico y lo privado predomina en nuestras concepciones y quehacer poltico
59Ibd.
85

de nuestro Pas.
La diversidad de factores ideolgicos, culturales, sociales y econmicos as como las
coyunturas preelectorales nos hace inferir que en nuestro Pas subsisten situaciones de
inequidad social en cuanto al acceso del poder tanto en el nivel de la Poltica Formal como en
el nivel de lo Poltico es decir hacia el interior del espacio barrial, rural e inclusive en las
formas de relaciones sociales ms cotidianas. De este escenario en lo que respecta a la Poltica
formal no se puede hablar de excepciones en el conjunto de Sistemas de Partidos Polticos.
Echeverra (2012) afirma
El Sistema de Partidos es ms que la suma de los partidos que componen un sistema de representaciones. Da
cuenta de: - las unidades partidistas de que esta hecho un sistema de representaciones, - el cuadro de posiciones que
se produce a partir de la competencia electoral, - las interacciones que se dan en el sistema de representaciones
debido a distintas causa: la agregacin en funcin de las construcciones programticas, la agregacin en funcin de
las posiciones ideolgicas, la agregacin en funcin de dimensiones valorativas. Se entiende por sistema de
partidos el conjunto de partidos en un determinado Estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad
de partidos, las relaciones entre s, tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas relacionales y en tercer
lugar, las ubicaciones respectivas, ideolgicas y estratgicas, como elementos para determinar las formas de
interaccin; las relaciones con el medio circundante, con la base social y el sistema poltico.Ver presentacin
Curso Partidos, sistema de Partidos y Actores Polticos del Prof. Dr. julio Echeverra, Universidad Central del
Ecuador, Quito, Febrero, 2012.

86

CAPITULO IV
Una mirada al ejercicio del poder en el Ecuador.

Conclusiones y Estrategias de

politizacin de las personas.

4.1.- Un acercamiento al ejercicio del Poder en el Ecuador.
Sobre este tema el actor poltico entrevistado Francisco Jimnez ex dirigente poltico alude:
Una sociedad politizada, responsable y con capacidad de accin es un freno natural al
Poder. El Poder abusa ms fcilmente en sociedades invertebradas, con poco tejido social.
Si bien es cierto el Estado actual no es el Estado del siglo XX, el ensayo de diseo
constitucional ltimo elaborado a partir de una corriente llamada neoconstitucionalismo de
pronto con buena voluntad antes que con conocimiento cientfico han propuesto la
organizacin del Estado en ms de tres funciones, con la creacin de la Funcin Electoral y la
funcin de Transparencia y Control Social con sus rganos y

los consiguientes

procedimientos utilizados para su conformacin que han deslegitimado su nacimiento, esto

hace que su viabilidad y permanencia en el desarrollo del Estado Ecuatoriano sea como los
tratantes de las enfermedades dicen de pronstico reservado, puesto que el remedio result
peor que la enfermedad.
La Republica es por naturaleza una divisin de poderes, esa divisin no funciona, porque esa
divisin se la trastoca a travs de vas no claras y que violan la norma constitucional, cada vez
que se le ocurre o le favorece al gobierno de turno. Los cambios demandados por l@s
ecuatorian@s no se traducan en una constitucin a la carta 60 elaborada por los adherentes al
60Muchos Ecuatorianos no estuvimos de acuerdo con la forma como se redact y luego se
aprob la Constitucin ms all de que se hicieron pblicos hechos de alteracin de artculos
que no haban sido tratados segn varios asamblestas constituyentes en el seno de la
Asamblea, La Constitucin debe proteger a todos los ecuatorianos aplicarse a la letra de la
Ley y no ser letra muerta. La Constitucin Poltica actual es redactada en el contexto de la
elaboracin de la ley para su promulgacin en el mismo sentido que lo hicieron los
socialcristianos y otros partidos en el ao 98 en la constituyente del 98 donde el colegislador
impone su criterio en contra del trabajo de los asamblestas y de los legisladores. El poder
encargado de elaborar la ley, no lo puede hacer por que no tiene las dos terceras partes para la
87

gobierno de turno, se requera, de un diseo constitucional ampliamente analizado, 61 discutido,

debatido y socializado para los prximos 20 aos que posibilite el arranque de polticas
pblicas de largo aliento a favor de l@s ecuatorian@s.

Algunos consideramos que los

procesos del Ecuador no suman cero y va de nuevo, sino ms bien son procesos de
construccin colectiva permanente, las instituciones humanas son defectuosas, los seres
humanos somos llenos de virtudes pero tambin llenos de defectos y las instituciones del
Estado reflejan esas virtudes y esos defectos. Lo importante es que los actores polticos y l@s
ecuatorian@s asumamos una actitud de corresponsabilidad social ante la tarea de perfeccionar
el diseo constitucional del Estado Ecuatoriano que reivindique el respeto irrestricto a los
derechos humanos de l@s ecuatorian@s, a la gobernabilidad, a los valores de la democracia y
sus instituciones y en general el derecho que tiene nuestro pueblo al desarrollo y bienestar de
sus ciudadan@s. En el marco de lo expuesto la participacin y el ejercicio pleno del poder de
los y las ciudadanos ecuatorianos se convierten en una presentacin declarativa, el poder y la
autoridad subyace en el poder ejecutivo.62
El poder y la autoridad subyace en todos los niveles en el micro nivel en las relaciones
nucleares hogares, familia, en el momento en que los maridos o cualquier hombre imponen
autoridad, extraen obediencia de sus parejas, de las mujeres, en el medio y macro nivel de las
relaciones sociales el poder y la autoridad se acumulan en quienes se benefician de los roles
mas valorizados por la sociedad esto es a nivel de las organizaciones polticas e instituciones
ratificacin de la ley y tampoco puede hacer fiscalizacin porque no tienen los votos
suficientes para llamar a juicio poltico a los funcionarios que incumplen con la constitucin.
Hay una concentracin de poder en el Ejecutivo cuando el ejecutivo quiere algo lo logra
cuando no lo quiere ya sabemos cules son los resultados insultos injurias y no hay
resultados a favor del pueblo Ecuatoriano que necesita un equilibrio social un equilibrio entre
los poderes del Estado para vivir en democracia. Entrevista Dr Lus Morales Asamblesta Ex
Presidente de la Comisin de Participacin Ciudadana de la Asamblea Nacional.
61 Una Constitucin es un sistema de normas que no solo preservan y resguardan los derechos fundamentales,
sino que regulan el proceso decisional que posibilita la realizacin de esos derechos; una construccin
institucional que supone un trabajo alta relojera y que exige de una dosis de coherencia tcnica difcilmente
alcanzable en un ambiente de duras confrontaciones, en donde la lgica que prima tiende a ser no la de la
discusin acerca del diseo normativo, sino la de la acumulacin de poder de los distintos actores polticos
Ver Movimientos estratgicos y proceso constituyente en Ecuador: el momento de desinstitucionalizacin. De
Julio Echeverra Enero, del 2008 http://www.observatoriopoltico.com.ec.

62
88

del Estado, instituciones sociales dominantes. Del anlisis contextual de nuestra realidad
nacional, podemos inferir que estamos ante un poder absoluto. El poder lo detenta el
Presidente.
4.2.- Conclusiones
El desarrollo del presente trabajo

nos permite inferir que la democracia es un valor

fundamental para la vigencia del Ecuador como un Estado de derecho, de ah que para su
anlisis y desarrollo en el primer captulo se realiza una exploracin bibliogrfica bsica sobre
las principales acepciones tericas, como son Democracia, valores de la democracia, teniendo
como base la lnea del conocimiento de Benjamn Constant a Norberto Bobbio,

sus

principales teorizadores, que son quienes, a partir de su doctrina hicieron de la democracia,

un criterio central de la libertad del hombre moderno. Pero tambin se incluyen y analizan
aportes tericos que retroalimentan esta conceptualizacin Junto con principios universalistas
de libertad e igualdad, el respeto por los derechos de los trabajadores (Touraine, 1994, 319)
quien retroalimenta el concepto de democracia identificado primero con el de sociedad, se fue
acercando progresivamente al de sujeto del cual tiende a ser su expresin poltica (Ibd., 319).
En relacin con el contenido de la Democracia y sus valores la presente investigacin incluye
varios aportes tericos de autores ecuatorianos como son Julio Echeverra, Napolen Saltos
entre otros, quienes han plasmado en sus trabajos de investigacin diferentes matices de
anlisis desde su lnea terica sobre la democracia en la coyuntura nacional y local. Aportes de
varios autores se los recoge en el desarrollo de los diferentes ejes temticos y acepciones
tericas de contenido que la investigacin plantea como son libertad e igualdad, respeto,
autoridad, ciudadana, Estado, Diseo Constitucional, Poltica, accin poltica, liberalismo
poltico, neoconstitucionalismo, Sistema Poltico y Sistema de Partidos Polticos.
En el segundo captulo se suma aportes textuales extrados de entrevistas personalizadas
realizadas a diferentes actores y actoras polticas

respecto de la vigencia del orden

democrtico en la realidad socio-poltica del Ecuador que nos permite llegar a la conclusin
que las personas se politizan al calor de sus prcticas cotidianas,

en primera instancia y

luego en sus crculos de accin y pertenencia, sean estos a nivel gremial, estudiantil,
89

acadmico, barrial, organizaciones polticas , luchas sociales, redes sociales

entre otros,

procesos de politizacin que viabilizan el acceso de nuevos actor@s en los procesos de

renovacin poltica y de relegitimacin de la Poltica Formal, y su incidencia proactiva en el
ejercicio del poder , as como en la gestin de un buen gobierno de respeto a los valores y
derechos humanos,

la institucionalidad, la Democracia y

la construccin del Estado

constitucional de Derechos y Justicia en el Ecuador, procesos de politizacin de las personas

que sustentan la comprobacin de la hiptesis planteada, que alude a como los procesos de
politizacin de las personas son procesos en permanente construccin, concomitantes al
desarrollo de sus vidas y se construyen y retroalimentan desde sus cotidianidades: Esta
comprobacin de la definicin de que lo personal es poltico, hace que las personas de una u
otra forma incidan en el accionar poltico, en la retroalimentacin de la clase poltica y a
partir de esta incidencia en el fortalecimiento de la Democracia y de sus Instituciones.
De lo expuesto en el primer

y segundo captulo

en el tercer captulo se

realiza un

caracterizacin del Sistema Poltico y el ejercicio del Poder en el Ecuador, con el anlisis del
marco jurdico que plantea el mandato constitucional y Cdigo de la Democracia respecto del
Sistema Poltico y cmo influye en el proceso de reinscripcin de las Organizaciones Polticas,
Partidos y participacin poltica de las personas y el acceso de estas al Sistema Poltico
Institucional. Caracterizacin de Sistema Poltico que cruza la crisis sistmica que afecta al
mundo y en especial al Ecuador ha dado paso a una polarizacin de las posiciones polticas
entre los ecuatorianos, esto sumado a los efectos que devienen de esta situacin que se
manifiesta en realidades complejas de inseguridad e incertidumbre tanto en el escenario
econmico y social as como en las estructuras de las organizaciones polticas que deberan
ser el eco de las necesidades de l@s ciudadan@s y que en ltima instancia se traducen en
inconformidades en relacin a la vigencia del orden democrtico y los consecuentes procesos
de inestabilidad democrtica. Los desencantos que los actores polticos predecesores al actual
escenario poltico han provocado en la gente, la construccin de un concepto generalizado de
deslegitimacin de los partidos polticos y del rol de estos en la vida del pas, opacando su
existencia y con ello se ha abonado en la deslegitimacin del diseo constitucional existente
con el consecuente debilitamiento de la democracia y sus valores,

como caracterstica

fundamental del actual escenario poltico. Lo cual deslegitima el ejercicio de un buen gobierno
90

en el Ecuador. Es por ello que se torna pertinente el estudio y anlisis de los procesos de
politizacin de las personas como base para el fortalecimiento de la democracia y sus valores
en el marco del proceso de gobernabilidad, buen gobierno y coexistencia armnica entre los
distintos actores sociales y polticos

en nuestro Pas, que devuelva la confianza de la

ciudadana en la poltica formal y contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir

de un proceso de retroalimentacin de la clase poltica y de su accin programtica y con ello
de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador.

Proceso de fortalecimiento de la

democracia que busca potenciar el talento humano de ciudadan@s con ideas renovadoras, y
con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador.
4.3.- Recomendaciones y Estrategias de Politizacin de las personas.
En el marco de lo expuesto se sintetiza las presentes

recomendaciones y estrategias de

politizacin de las personas. Como recomendaciones orientadas en torno a: la innovacin del

discurso poltico, el anlisis de las relaciones individuo y sociedad, en el mbito de lo social,
la subjetivizacin de la poltica por parte de las personas, sustantivacin del poder objetivado
en el Estado, el poder que se instaura como modalidad dentro del discurso, que dan paso a
relaciones de comunicacin que son siempre, inseparablemente relaciones de poder que
dependen, en su forma y contenido; el discurso poltico est empeado en la creacin de un
actante colectivo y no individual, se generan tambin pasiones

colectivas, como la

solidaridad, la distancia, el compromiso, la movilizacin, El discurso poltico combina

modalidades como el poder, el saber, querer, deber, y creer caractersticas de todo
discurso persuasivo, que en ltima instancia mueve emociones y aglutina voluntades. En el
conjunto de recomendaciones se incluye reflexiones intrnsecas sobre los diversos procesos de
politizacin, sobre la poltica, la accin poltica y el ejercicio poltico. Cabe mencionar que en
el proceso de formacin y politizacin ciudadana, los centros de pensamiento como son las
Universidades las organizaciones polticas entre otras instituciones, deben replantear su rol en
el aporte efectivo del debate, el anlisis de la realidad nacional y la produccin estratgica de
ideas y acciones propositivas mediante el enlace pro activo de las demandas de la ciudadana
con los espacios decisionales, en su orden, que fortalezcan el sistema democrtico como la
base en la construccin de un buen gobierno que garantice al Ecuador como un Estado
91

constitucional de derechos y justicia, social, democrtico.63 al que la sociedad en su

conjunto aspira.
Entre las recomendaciones expuestas se hace nfasis en la innovacin del discurso poltico a
partir de la reflexin, del autoanlisis y del poder simblico que contiene.
En este sentido el actor poltico entrevistado:
Soc. Pablo Luna alude:

El aporte son las ideas, los estudios en conocimiento el poder informar sobre los problemas
y dar formas de resolverlos, el ser poltico tendr las forma de solucin a veces patentadas
de ideologa o forma de ser
En el anlisis de las relaciones individuo y sociedad, en el mbito de lo social, el individuo
como sujeto de la vida cotidiana se proyecta desde un fondo social ms vasto. si el
individuo es tejedor lo social es la trama sobre la que teje,

Es producto esta de los

intercambios mltiples que los individuos han desarrollado a lo largo de la historia de su

sociedad, realidad objetiva formada por el conjunto de condiciones materiales y culturales, con
las que el individuo se encuentra al momento de su nacimiento y a partir de las cuales
desarrolla su existencia, lo concreto de la sociedad que se abre como sentido. El poder que
se instaura como modalidad dentro del discurso, La funcin del confrontarse de poderes no
representa solo una indicacin sobre la cantidad de poder que se tiene en relacin con el otro,
sino que dice directamente si es posible tener ms poder que los otros.64
Todo este proceso que en ltima instancia determina la bsqueda de construcciones de sentido
de vida por parte de las personas, (individuos- sujetos) en el amplio devenir de lo cotidiano,
donde el poder coexiste bajo relaciones de fuerza o mediante estructuras comunicacionales
de poder y de saber, de hacer, querer, deber, y creer, categoras o fusin de
modalidades que se fusionan en la fuerza del discurso poltico. En relacin con el poder
63 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.
64 Ver en La Comunicacin Poltica Transformaciones del espacio pblico. Editorial FELS
gedisa; El Discurso Poltico de Paolo Fabri y Aurelia Marcarino.
92

Weber interpreta el poder como la habilidad de personas o grupos de personas de provocar la

obediencia

de

otras

personas.

las

relaciones

de

comunicacin

son

siempre,

inseparablemente relaciones de poder que dependen, en su forma y contenido, del poder

material o simblico acumulado por los agentes (o las instituciones) comprometidas en esas
relaciones y que, con el don o el potalch, pueden permitir acumular poder simblico. En
cuanto instrumento estructurado y estructuran ts de comunicacin y de conocimiento, los
sistemas simblicos cumplen su funcin de instrumentos de imposicin de legitimacin. Un
componente estratgico del discurso poltico es el sistema de articulaciones semnticas que
corresponden a la modalidad del poder. Existen dos tipos de poder: el poder institucional que
esta fuera del discurso y el poder que se instaura como modalidad dentro del discurso. .. como
el discurso poltico est empeado en la creacin de un actante colectivo y no individual, se
generan tambin pasiones colectivas, como la solidaridad, la distancia, el compromiso, la
movilizacin Todo sistema simblico tiene sus recorridos pasionales, sus connotaciones y
sus resistencias; la resistencia contra la cual lucha el discurso poltico no es solo de contenido
sino fundamentalmente modal, donde, segn ya hemos dicho, el sentido del deber y del poder
se entienden no como una competencia del hacer poltico sino como estados de la pasin
poltica. El estudio de las modalidades de poder y de saber caractersticas de todo discurso
persuasivo, es la premisa de un anlisis ms amplio sobre otras modalidades, como querer,
deber, y creer, sobre las sobre modelizaciones y combinaciones entre modalidades.65
Un anlisis ms profundo y una ms clara valorizacin de los objetos que estn en cuestin
permitirn elaborar tcnicas de optimizacin de un programa basado en la evaluacin/
sancin/pasin/accin y reflexionar sobre el modo en que cada una de estas categoras influye,
determina o regula a las otras.66 Que va ms all de convencer o persuadir, es seducir, es
llegar al fondo de la conciencia humana, es mover emociones y aglutinar voluntades que se
promueven a travs del discurso poltico para conservar el poder, poder material o simblico
ejercido por unos individuos sobre otros.
Otra recomendacin es la auto reflexin sobre el intrnseco proceso de politizacin que cada
persona vive desde sus cotidianidades y que va ms all de los sentidos individuales de
65 Ibd.
66 Ibid.
93

realizacin y necesidades personales, para pasar a la construccin de sentido y de formas

realizacin colectivas.
Proceso que debe partir de la identificacin y respeto del otro, de sus opiniones, de sus visiones, pero
tambin de su interaccin dinmica con los otros. La sociedad del conocimiento del siglo XXI es y ser
plural por lo que es difcil definir modelos universales de accin.
El futuro no es posible sin una meditada, decidida y renovada accin poltica, la sociedad se politiza al
calor de las actividades ms inherentes a su ser y a la coyuntura que le toca vivir, en este mundo que
cada vez se torna ms complejo hace falta autnticos lderes, y lideresas, emprendedores-as y
ejecutivos-as polticas que le hagan frente a las diversas problemticas de las distorsiones del ejercicio
del poder, que propicie el reencuentro
democracia,

de la ciudadana con los valores fundamentales de la

y con ello aportar en la retroalimentacin de la clase poltica ecuatoriana y en el

fortalecimiento de las Instituciones Democrticas en el Ecuador.

En relacin a este tema el actor poltico entrevistado Francisco Jimnez Ex dirigente Poltico
menciona:
La conciencia ciudadana es la base de la accin poltica. Un ciudadano es alguien que se
informa, que est atento a los asuntos pblicos y que participa cuando lo considera oportuno
o importante, no necesariamente ligado hacia la bsqueda del Poder. Esta participacin es
fundamental para la vigencia del sistema democrtico.
Lderes y lideresas con capacidades y destrezas organizacionales, con disposicin de debatir visiones
de futuro atractivas, alternativas e inmediatas al entorno, con disposicin para el dilogo y con
apertura para construir nuevos consensos y pactos polticos en beneficio de la sociedad ecuatoriana.
Recrear el arte de la accin poltica a travs de la generacin de espacios reales de participacin
ciudadana donde sea posible crear nuevos consensos entre intereses distintos.
La poltica.-debe ocuparse de formular la visin de un pueblo y establecer los mecanismos de
fortalecimiento e institucionalizacin de la democracia. La democracia.-a diferencia de regmenes
totalitarios se basa en el civismo y en la participacin libre de los ciudadanos-as y no en la influencia o
dominio de seudos lderes politiqueros, sobre las libertades y formas de manifestacin de pensamiento
de las personas.

94

La democracia.-necesita fundamentalmente de ciudadanos proactivos, de

en hombres y mujeres

motivados en la construccin de una sociedad con bienestar de hombres y mujeres en armona, con
igualdad en el acceso a las oportunidades de vida y de desarrollo. La democracia, es el gobierno de la
ciudadana activa.
Otro actor poltico entrevistado Henry Llanez Ex dirigente sindical afirma

La mejor poltica debera ser la que construya valores, la que gobierne desde los valores y
no desde la amenaza y del chantaje, etc.; por eso es que la poltica y la democracia deben ser
construidas desde el hogar, desde la familia, desde los centros educativos, desde la fbrica,
desde el taller, etc.

95

Anexos.
Entrevistas a Personajes claves.
Jorge Pinto
Perfil.- Ex dirigente de las Universidades Privadas del Ecuador. Actor Poltico Juvenil
1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque.
SI.
Cada ciudadano vive una realidad general basada en la situacin poltica de su pas y al mismo tiempo
atraviesa una realidad personal que desde su punto de vista y/o intereses, puede ser la misma que la del
colectivo o puede diferir en mucho del pensamiento comn.
El proceso de politizacin que puede atravesar cada individuo, depender mucho de su inters por la realidad
en la que vive, ya sea por mantenerla o por cambiarla.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
La legitimidad de los diversos procesos de politizacin, se pueden dar de varias formas, por ejemplo:
el individuo comn quien por las circunstancias decide ser actor e ingresa a la realidad poltica, adquiere
experiencia con su caminar diario en los movimientos sociales, quienes son los mismos que con su
respaldo lo legitiman e impulsan al sentirse mutuamente identificados con su realidad.
El individuo que proviene de la academia y quien se prepara para introducirse en la sociedad como un
exponente con quien ciertos sectores se sientan identificados y le brinden su respaldo, en miras de que
pueda defender sus derechos.
El individuo que tiene las dos caractersticas anteriores y durante su crecimiento a estado involucrado
siempre en actividades de liderazgo, ya sean estas de carcter poltico o de la vida cotidiana tales como
el deporte o el arte; quien decide ser actor poltico por su carisma y se prepara en la academia tomando
roles de dirigencia, exponiendo claramente su conviccin y compromiso con la sociedad.
3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y

96

justicia, social, democrtico.67?

Existen dos clases de ciudadan@s, los primeros que en aras de la libertad y la democracia aportan con su trabajo
e ideas instaurando proyectos que fortalecen el compromiso con sus compatriotas, indiferentemente de su lnea
poltica y el compromiso con la patria misma.
Estn aquellos actores polticos que traicionando a quienes les dieron la legitimidad, lo nico que les importa es
mantener su estatus de poder y los beneficios que este les brinda, limitando las libertades, manipulando la ley y
blindndose ante la opinin pblica.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
El tener pleno conocimiento de las libertades y derechos consagrados en la constitucin como el los estamentos
internacionales, definitivamente enriquece la opinin de una verdadera democracia, logrando as que los actores
sociales y polticos de nuestro pas eviten vejar los derechos colectivos, y quienes lo hagan sepan que tendr sus
consecuencias.
5.- A porta el diseo constitucional ecuatoriano vigente

en

el fortalecimiento de los procesos de

politizacin ciudadana?
La constitucin Ecuatoriana aporto con varios cambios importantes y transcendentales para la vida poltica de
nuestro pas, lastimosamente el gobierno de turno a modificado e interpretado a su antojo muchos de estos
cambios para poder as limitar la accin poltica de nuevos actores y poder desbaratar a los antiguos.
Arq. Lucia Vascones. Dirigenta Gremial y ex dirigente poltica
Perfil:
Arquitecta, Dirigenta poltica partidista. Presidenta Nacional de las Mujeres del Partido
Equipo Coordinador Nacional de Red de Mujeres Polticas del Ecuador. Fundadora y militante activa.
Parte de la Junta de Facultad en la poca estudiantil
Vicepresidenta provincial del Colegio de Arquitectos, vicepresidenta del Tribunal de Honor y varias veces
miembro de directorio.

67 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

97

1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque
S, al calor de la coyuntura que viven.
Por ejemplo los arquitectos en relacin a la nueva normativa territorial, debemos manifestar nuestra oposicin
porque vulnera los intereses al libre ejercicio profesional, ms all de esto estn los derechos de primera
generacin: libertad de expresin, libertad en general, derechos a la libre participacin, que se encuentran
vulnerados, eso hace que nos manifestemos y nos politicemos.
En mi caso particular, tuve varios mbitos de participacin en un intenso proceso poltico, desde la escuela y el
colegio en donde obtuve cargos de representacin, luego en la universidad, en la defensa de los derechos de los
estudiantes y posteriormente militando en un partido poltico, en donde estuve en espacios de conduccin.
Actualmente estoy cercana a la defensa gremial.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
A partir de las coyunturas de politizacin de las personas, emergen nuevos actores polticos que en el ideal del
ejercicio poltico y en funcin de su construccin de valores se convierten en nuevos referentes polticos, que de
una u otra forma inciden en la relegitimacin de la poltica formal y al lograr acceder en ciertos espacios de
decisin inciden en el ejercicio del poder tanto a nivel nacional como local en el Ecuador.
3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.68.?
A partir del reconocimiento del ser poltico, el ciudadano no puede deslegitimar a la poltica. El aporte est en la
retroalimentacin de la poltica. El problema es cmo se involucra el ciudadano en el quehacer poltico y a partir
de ah, su involucramiento se plasman en su nivel de incidencia ante las problemticas en los espacios en que se
mueve.
El aporte proactivo est en la construccin y fortalecimiento de la democracia.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y

68 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

98

contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase

poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
S, porque los valores como el respeto a las opiniones contrarias, la tolerancia, aporta en la construccin de una
ciudadana respetuosa de las opiniones, libertades y derechos de las otras personas.
Hay ciertos valores de la democracia que son fundamentales para la coexistencia armnica, como ejemplo lo que
se est sancionando: la protesta y la manifestacin social.
En una sociedad democrtica el respeto a los valores fundamentales de la democracia se torna importante en
virtud de que en un escenario de respeto y tolerancia los diversos actores sociales pueden convivir en forma
armnica. En ltima instancia se respetan los valores polticos.
5.- Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
Debera aportar pero en virtud de las prcticas polticas no lo est haciendo porque hay un proceso progresivo de
control de los diversos mbitos del estado, cuando debera haber un respeto a las diversas funciones del estado.
Los ciudadanos en ltima instancia respondemos a diversas concepciones y organizaciones polticas; lo
importante es la auto construccin de valores propositivos que permitan en ltima instancia tomar una definicin
apegada a la justicia y al derecho.
MSC. Francisco Jimnez
Perfil
DEA en Instituciones y Polticas Pblicas (Universidad Panthon - Sorbonne, Pars)
MSc en Economa Poltica del Desarrollo (London School of Economics)
Doctor en Leyes (Universidad Catlica de Guayaquil)
Ex- Subsecretario de Gobierno (2008)
Ex - Gobernador de la Provincia del Guayas (2008-2009)
Profesor de Derecho Poltico de la Universidad Catlica de Guayaquil)
1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque
El ser humano es un animal social, tal como lo defina Aristteles. Siente naturalmente la necesidad de juntarse
y agremiarse, y esa necesidad crece en sociedades cada vez ms complejas.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso

99

de religitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?

Una sociedad politizada, responsable y con capacidad de accin es un freno natural al Poder. El Poder abusa ms
fcilmente en sociedades invertebradas, con poco tejido social.
3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.69.?
La conciencia ciudadana es la base de la accin poltica. Un ciudadano es alguien que se informa, que est atento
a los asuntos pblicos y que participa cuando lo considera oportuno o importante, no necesariamente ligado hacia
la bsqueda del Poder. Esta participacin es fundamental para la vigencia del sistema democrtico.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
Claro que el entendimiento de los valores democrticos aporta a la coexistencia armnica de los actores sociales
y polticos. Sin una comprensin cabal de los sacrificios y responsabilidades que exige el funcionamiento de un
sistema democrtico no es posible edificar una institucionalidad duradera y justa.

5.- Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
Desde el punto de vista terico la actual Constitucin sienta las condiciones para un positivo proceso de
politizacin y participacin ciudadana. Lamentablemente la praxis de los actuales actores polticos ha dejado
poco espacio para la expresin genuina de la ciudadana. Eso significa que algunas instituciones consagradas en
la Constitucin debern ser reformadas para que puedan realmente convertirse en herramientas tiles para los
ciudadanos.

Dra. Rossana Moncayo

69 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

100

Perfil
Activista Social y Dirigenta Poltica
1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque
Claro que s, la ciudadana realiza procesos de politizacin en la vida cotidiana, por ejemplo cuando en un barrio
la ciudadana se encuentra molesta por problemas de pavimentacin, entonces se renen y hacen un llamado a la
los vecinos con el fin de que se realice la peticin a la autoridad competente y pueda sta resolver el problema.
Otro ejemplo que se puede mencionar es cuando un sector se encuentra con desabastecimiento de gas, hacen el
reclamo respectivo a las autoridades y adems expresan su malestar a los medios de comunicacin. Una madre de
familia, al acudir hacer compras al mercado ve que han subido los precios hace el reclamo respectivo; en el
colegio est pendiente de todo lo que ocurre no slo con sus hijos sino adems con los compaeros de clase,
forma parte de la directiva del curso o del colegio; vemos as que la poltica se hace da a da en los diferentes
mbitos en donde se encuentre un ciudadano., al subirse a un taxi se hablan los temas de la coyuntura social, en
una fila de supermercado, en una estacin de bus, en un restaurante con amigos, compaeros de trabajo, familia
etc., siempre escucharemos opiniones ciudadanas en torno a la poltica que vive el pas.
Definitivamente un ciudadano hace que se cumplan sus derechos y forma de una u otra manera parte del qu
hacer poltico de la nacin.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
Un ejemplo que podra dar a esta pregunta, es la trayectoria del lder del movimiento SUMA, como ciudadano l
se empoder del tema del anlisis de la macroeconoma ecuatoriana, utilizando espacios de comunicacin para
difundir sus crticas al gobierno en cuanto a ciertas polticas econmicas. A travs de estas estrategias se dio a
conocer y claro las crticas del gobierno le dieron un mayor protagonismo.
Posteriormente creo el movimiento SUMA, que tuvo muchas dificultades para su inscripcin pero finalmente fue
reconocido por el CNE; con esta estructura poltica se lanz a la candidatura a la Presidencia de la Repblica,
obteniendo un porcentaje bajo; sin embargo esto lo catapulto para la candidatura a la Alcalda de Quito y hoy lo
tenemos dirigiendo los destinos de la capital del Ecuador desde el Municipio.
Con este claro ejemplo vemos como la politizacin de las personas puede llevar a incidir al accionar poltico en el
Ecuador y hasta llegar al ejercicio del poder como lo es el caso de Mauricio Rodas.

101

3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.70 .?
Con la nueva Constitucin aprobada en el ao 2008 por la Asamblea Constituyente de Montecristi y ratificada
por el pueblo ecuatoriano en las urnas, se dio un espacio importante a la participacin ciudadana, permitiendo de
esta manera que la ciudadana en general pueda ser parte de los procesos de la transformacin poltica del
Ecuador.
Actualmente vemos un claro ejemplo de como la ciudadana se ha empoderado de su accionar, existe un grupo de
vigilancia ciudadana al CNE, la misma que ha llevado a cabo una veedura al proceso de concurso de mritos y
oposicin para designar a las autoridades que renovaran al actual Consejo Nacional Electoral que lleva a cabo la
Comisin Seleccionadora del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, encontrando varias
irregularidades en el proceso, por lo cual han hecho las denuncias respectivas, pero es aqu donde vemos que an
la ciudadana slo puede hacer escuchar su voz y no se ven incidencias concretas en la autoridad competente
encaminadas a sancionar actos de corrupcin, irregularidades, etc. Los entes de control tan slo se limitan a
escuchar las denuncias pero no aplican las sanciones que debera.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos de nuestro Pas, el
entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
Con la coyuntura actual que vive el pas, podemos ver varios actores y grupos sociales as como polticos que se
encuentran divididos en la causa de cmo frenar la reeleccin indefinida, pero lo que los une es estar en contra de
varias polticas llevadas adelante por el gobierno nacional que afectan indiscutiblemente ciertos derechos que se
encuentran debidamente consagrados en la Constitucin, uno de ellos es consultar al pueblo ecuatoriano sobre un
tema tan importante como lo es tratar de perennizarse en el poder, sin duda esta accin no da confianza a la
ciudadana en la poltica y mucho menos en la democracia del pas, ms de un 70% de la poblacin le dice no a la
reeleccin indefinida, pero tan slo 100 asamblestas de la Patria decidirn sobre los caminos del pas.
La tolerancia se ha perdido en el pas y se ha criminalizado la protesta social, los ciudadanos que hacen sus
denuncias de los actos de corrupcin del gobierno de turno se han visto perseguidos y no slo ellos tambin sus
familiares. La ciudadana habla en sus crculos ms ntimos acerca de las inconformidades con el gobierno, cuyo

70

Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

102

aparato estatal ha infundido temor a expresarse; se dice que se tenemos una nueva ley que garantiza la libertad de
expresin pero tan slo el andamiaje estatal lo utiliza para sus cadenas informativas que en muchos de los casos
es para atacar a periodistas, opositores, ciudadanos, etc.
5.- A porta el diseo constitucional ecuatoriano vigente

en

el fortalecimiento de los procesos de

politizacin ciudadana?
La Constitucin actual aprobada mediante consulta popular al pueblo ecuatoriano, fomenta y garantiza el
ejercicio de los derechos de participacin de ciudadanos y ciudadanas, as mismo permite la vigilancia y
seguimiento de las polticas pblicas, toma de decisiones, adems existe mecanismos de democracia directa tales
como iniciativas populares, referndum, consulta popular, revocatoria del mandato; sin embargo como lo
mencione anteriormente vemos como estos derechos y espacios planteados en al carta magna no se cumplen y no
permiten el ejercicio directo del poder ciudadano en el accionar poltico del Ecuador.
Es lamentable que lo que est escrito no se cumpla en el accionar de las autoridades de diferentes niveles de
gobierno, ya que se utilizan discursos y estrategias a conveniencia del mandante del turno impidiendo el
fortalecimiento de los procesos de politizacin ciudadana.
Soc. Pablo Luna
Perfil
Investigador y Activista Social
1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque
Si El inters de sus reivindicaciones es lo que lleva a la gente a politizarse pero su grado de ligazn con la
poltica y el mundo contemporneo le obliga a situarse con referencia a su sector social y poltico, un empresario
no buscar ser parte de un sector de izquierda pero si querr serlo de un partido de empresario que trabaje por su
grupo y sector social y le de facilidades en el comercio. Desde los sectores populares la forma de hacer poltica
estar dada por su forma de trabajo o lucha social.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
Visto desde lo singular a lo plural es ver el lado individual pero hay que analizar que las personas viven en un
contexto de realidad y cotidianidad que determinar su forma de hacer poltica, por ejemplo el sector campesino
vive en una cotidianidad agrcola ganadera, sus reivindicaciones son tierra agua, riego, incentivos para producir
alejados de la visin ciudadana y de la cotidianidad propia de otros sectores, en el pas hay la connotacin tnica
cultural y las reivindicaciones tienen ligazn para hacer poltica desde una visin anti racista, anti monoplica y

103

de visin campesina ligada a la tierra la productividad, en las ciudades las reivindicaciones estn ligadas a la
realidad de grandes conglomerados, transporte, empleo, Vivienda salubridad, las oportunidades de mejorar la
economa en la incursin poltica y la visin de poder ser parte de la vida pblica tiene dos matrices, la individual
de reivindicacin personal (arribismo) o la de un grupo con organizacin y temas de reivindicacin de clase o
sector social que tiene una ideologa o sentido colectivo. Si la visin individual pero con ideologa buscar su
grupo social e ideolgico para hacer fuerza y tener presencia.
3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.71 ?
El aporte son las ideas, los estudios en conocimiento el poder informar sobre los problemas y dar formas de
resolverlos, el ser poltico tendr las forma de solucin a veces patentadas de ideologa o forma de ser
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
La identidad democrtica est an en construccin en la fase de identidad y autocrtica se prefiere el poder que
fortalecer la democracia, la publicidad, el trabajo poltico, los logros son la reivindicacin del poder electoral que
se les quiere transformar en fuerza con total ausencia de principios ideolgicos y polticos. La dificultad es la
creacin constante de normativas constitucionales o leyes con total visin inmediatista y no de largo plazo que
fortalezcan la democracia participativa, y no representativa, con visin napolenica en vez de Democrtica del
cual pecan todos los polticos en el poder.
5.- A porta el diseo constitucional ecuatoriano vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
Solo con la visin de reaccin hacia los derechos del Buen Vivir, la prctica Democrtica est subordinada a lo
econmico en la realidad vivencial, est por fenecer la alternabilidad, la participacin , logros sociales como los
Derechos de Tercera y Cuarta Generacin referentes a los colectivos sociales fueron dejados de lado. La visin de
atacar a un sector tradicional hace que la Democracia no sea la regla de juego general.

71 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

104

Hay visiones de fracaso como el CPCCS el La Asamblea Unicameral, las leyes orgnicas funcionales a un
sistema que se dijo de izquierda y en la prctica es una avalancha de mejoras hacia el fortalecimiento capitalista.
El Sistema no tiene una visin de Democracia como nica visin del ser poltico sino que est a vierta a formas
no de conjuncin social sino de formas de mando alternativo. Como las comunidades tnicas, Montubias, las
mancomunidades entre GADs, etc,
Cesar Montufar
Acadmico y Dirigente Poltico
Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la realidad
nacional en la que viven?
Si o no y porque
Creo que el pas ms bien vive un proceso de despolitizacin. Aquello debido a que el Gobierno ha tratado de
institucionalizar la participacin dentro del propio Estado y, segundo, por las acciones dirigidas a infundir temor
y a criminalizar la protesta social.
En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso de
relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
Un sistema democrtico se legitima cuando los ciudadanos de manera directa participan de los aspectos pblicos.
Para que dichos proceso de politizacin legitimen democracia es necesario mantener una lnea
de separacin y autonoma entre sociedad y Estado. Solo as la participacin abona a la democracia. Cuando el
Estado penetra o interviene en la sociedad, puede haber participacin pero no se promueve la democracia.
Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.[1] .?
La participacin puede ser un mecanismo de transformacin de la sociedad y del sistema poltico y social; es una
fuente de innovacin de prcticas y discursos que no siguen una lgica de poder ni de lucro econmico.
Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos de nuestro Pas, el
entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos,
la tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la

105

clase poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
Todo aquello es importante, pero para que la participacin aporte a la democracia es esencial que se reconozca la
autonoma y diferencia entre las organizaciones sociales y el Estado. Sin aquella autonoma
toda forma de participacin puede transformarse en instrumento de legitimacin y manipulacin autoritaria.
A porta el diseo constitucional ecuatoriano vigente en el fortalecimiento de los procesos de politizacin
ciudadana?
En el diseo constitucional ecuatoriano hay normas que alientan la participacin. Sin embargo, al mismo tiempo,
se tiende a institucionalizar la participacin dentro del Estado y aquello borra la autonoma de la sociedad. AL
mismo tiempo se han aprobado normas, como el decreto 16, que constituyen mecanismos represivos del Estado
por controlar e intervenir sobre las organizaciones sociales. Este tipo de normas secundarias anulan los aspectos
positivos de la Constitucin.
Henry LLanes
Ex dirigente Sindical y Dirigente Poltico
1.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cul es la incidencia en el proceso
de legitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?.
Muy importante la parte introductoria del documento, pero claro, la poltica, desde Maquiavelo has la actualidad
responde a una lucha voraz por el poder, sin descartar por cierto, que a la par, la sociedad ha ido impulsando
procesos alternativos de construccin poltica tomando como ejes fundamentales el dilogo y los cuerdos
polticos, en los que, sus contenidos y estrategias no necesariamente responden a esa disputa incesante de captar
el poder poltico a como d lugar.
2.- En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
En el caso del Ecuador, en la mayora de los casos, o en casi todos, la formacin poltica de las personas no
responde a una formacin poltica sistemtica y ordenada como se da en la matemtica, en el aprendizaje del
idioma, de la economa, etc., sino que se da por esa fuerza del sentido comn, del lenguaje cotidiano, del lenguaje
popular, etc., cuyos procesos no son suficientes para la formacin poltica de las personas, por lo tanto, su
legitimacin en la accin poltica es efmera, es circunstancial, por eso es que las organizaciones polticas no son
slidas, por eso es que, en el camino se debilitan y mueren, no cuentan con propuestas, estrategias y herramientas
para responder a la dialctica social, econmica y poltica.

106

3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico.72.?
El aporte de los ciudadanos es muy poco, precisamente por lo expuesto en la pregunta anterior; la formacin
poltica en el Ecuador es muy dbil; los sujetos polticos del Ecuador no son proclives al dilogo y a los acuerdos
ciudadanos; los mata el prejuicio y el dogma; son incapaces de renunciar a sus intereses y a su ego; son incapaces
de sentarse en la misma mesa a dialogar; tienen terror a la imagen pblica a que los vean juntos; son incapaces de
darle sentido a la poltica desde la racionalidad, del bien comn, etc.; cada quien camina por su lado, por eso es
que, la poltica se encuentra en permanente crisis, y como est en crisis es incapaz de ofrecer opciones para salir
de la crisis que afectan a las personas en sus diferentes mbitos y matices, las cuales no son solamente de tipo
material sino de otra ndole, las mismas que son ignorados por la poltica en su debate pblico, por ejemplo, el
caso del suicidio, la violencia en contra de la mujer, las drogas, el comercio sexual, la prostitucin, etc.
La mejor poltica debera ser la que construya valores, la que gobierne desde los valores y no desde la amenaza y
del chantaje, etc.; por eso es que la poltica y la democracia deben ser construidas desde el hogar, desde la
familia, desde los centros educativos, desde la fbrica, desde el taller, etc.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
La poltica y la democracia deben ser parte de la cultura de un pueblo, por lo menos en sus puntos fundamentales
que se concretan en el dilogo y en los acuerdos; los gobiernos en todo proceso poltico, social y econmico
deben ser de libre eleccin, de renovacin permanente y peridica, sus funciones deben ser descentralizadas y
desconcentradas; el manejo del poder debe ser compartido con el tejido social a fin de que todos asuman sus
responsabilidades y derechos; una persona, o un grupo de personas por si solos no tienen la varita mgica para
solucionar los problemas que afectan a una sociedad; pero los que dirigen los procesos polticos tienen que tener
la suficiente inteligencia para integrar a todos en manejo del bien comn de la comunidad.

5.- A porta el diseo constitucional ecuatoriano vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?

72 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

107

El problema no es del diseo constitucional, sino de los protagonistas que hacen la poltica, porque en primera y
en ltima instancia se imponen los caprichos de estas personas; la calidad de un sistema poltico no depende del
diseo constitucional sino de la calidad poltica de los pueblos; si los pueblos tienen una buena calidad poltica,
los diseos constitucionales son exitosos.
Cecilia Velsquez
Ex Vice prefecta de Cotopaxi, Consutora y Ex dirigente Indgena
1.

Todo ser humano politiza sus acciones, en primera instancia como una politizacin normal sin
intenciones de carcter electoral o simplemente de un proceso poltico con iras asumir un determinado
puesto dirigencial u otro.

En mi caso personal vengo de una familiar de liderazgo nato (mi padre) fue uno de los lderes que sin saber leer
ni escribir siempre fue dirigente y un personaje importante dentro de la sociedad indgena y mestiza, el
desenvolver entre estas dos sociedad identitariamente diferentes, hizo que sus hijas e hijos sean tambin un cono
de la familia para las relaciones interpersonales, polticas y organizativas.
Por el liderazgo y la comunicacin intercultural de mi padre mi hermana mayor fue una las primeras Reina del
Haba Javos usta a nombres de todas las comunidades y barrios de la parroquia, porque Toacazo que es una
de las parroquias rurales de Latacunga fue eminentemente agrcola y en estos ltimos aos tambin es altamente
ganadera.

En todo este contexto Cecilia se incorpor al proceso poltico y organizacional siendo secretaria particular de mi
padre, l siempre solicitaba que le ayudara en las multiplicaciones, en redactar actas y que lea los escritos
producto de los trmites que realizaba las comunidades, especialmente la Cooperativa Agrcola Cotopilal una de
las cooperativa emblemticas luego de la Reforma Agraria del 64 y 74.
Mi padre no tuvo problemas que sus dos primeras hijas fuesen mujer, por el contrario nos envi a la escuela
central de la parroquia, aunque debamos hacer muchos sacrificios de viajar todos los das entre una hora ay
media a dos horas, llevamos kukawi a la escuela y siempre tenamos buenas calificaciones.
Luego nos envi al colegio, del cual Cecilia sac provecho estudi con muchas dificultades para movilizar todos
los das, sin embargo logr la meta, se gradu y a pocos meses se convirti en maestra de un colegio a distancia,
mismo que fue creado por iniciativas de tres bachilleres que exista en la zona en la dcada del 80, que
funcionaba con la metodologa y malla curricular del CRECERA programa de formacin de que funcionaba en la
Amazona Ecuatoriana.

108

Cecilia Velsquez pas por ser dirigente de la Unin de Organizaciones Campesinas del Norte de Cotopaxi
UNOICANC en calidad de secretaria espacio del cual se form como una de las personas que cuestiona la
injusticia y la inequidad incluso al interior de las propias organizaciones.
Luego como dirigente de proyectos y una tercera dirigencia nuevamente como secretaria en las dos ltimas
dirigencias, permiti que las acciones emprendidas ms all de las funciones de secretaria se politicen como una
accin de debate, anlisis, opiniones diferentes, que sean ms participativas especialmente en los espacios de
toma de decisiones que sigue siendo mi carta de presentacin sino eras parte de la politizacin es decir de la
toma de decisiones simplemente se convierte en una despolitizacin antidemocrtica.
Cecilia con su principio que debe existir democracia, participacin poltica ms amplia, que no debe existir
reelecciones continua, obviamente pensando a nivel local, que no era bueno que una sola persona siga al frente de
una organizacin o comunidad por los malos vicios que pueden aprender como a decidir solos, e incluso pueden
llegar a imponer cosas, tomar decisiones sin el conocimiento de sus bases.
Entre el caminar con la organizacin, ingresa al Sistema de Educacin Intercultural Bilinge de Cotopaxi, (EIB)
en calidad de secretaria, luego asume las funciones de jefe del departamento de cultura, luego jefe de
Planificacin, el paso por la EIB por el lapso de 11 aos, dio la posibilidad de conocer a la provincia de Cotopaxi.
El paso por estos espacios abri los espacios de relacionamiento a nivel de las organizaciones provinciales,
regionales, nacionales, que sin lugar a dudas a han sido espacios de polticos, que tambin me permiti ser parte
del gran proyecto de los pueblos indgenas denominado PRODEPINE en calidad de Consultora de Gnero y
Patrimonio Cultural, espacio de conocimiento institucional y organizacional a nivel nacional, con todas las
dificultades que tuvo que pasar desde lecciones que tomaban los tcnicos histricos hasta profesionales en
desarrollo a nivel internacional.
ste ltimo espacio catapult a Cecilia a que forme parte de un equipo de precandidatos a la consejera de la
provincia de Cotopaxi, entre 5 hombres precandidatos ella fue electa por unanimidad a ubicar en el primer
casillero con el respaldo de todas las organizaciones y directivos del movimiento, aspecto que conllev a
enfrentar con polticos de gran trayectoria, ex diputados, ex consejeros, ex alcaldes, ex gobernadores etc. De
varias tiendas polticas.
De entre varios candidatos (26 de tiendas polticas Cecilia llega como primera consejera provincial mujer e
indgena al Consejo Provincial de Cotopaxi, y se convierte en la primera mujer Vice presidenta con el apoyo de 6
votos de los siete consejeros hombres y un voto en contra.
Cecilia considera que toda accin que emprenda, emprende y emprender es politizar, en unos casos orientados

109

a una politizacin de servicio, apoyo, solidaridad, de lucha que necesariamente dan rditos polticos ms amplios.
Sin embargo advierte que estas y otras acciones dan rditos polticos electoral a corto, mediano y largo plazo, por
tanto cree que la politizacin es inconsciente para ella, pero tambin hay personas calculadoras en el campo
electoral, pero no cree que es bueno esos clculos porque simplemente es notorio y se puede convertir en
oportunismo y que la gente rechace en el momento electoral.
La experiencia de ser vicepresidente (viceprefecta) fue fenomenal para una mujer joven, indgena en todo el
contexto machista, no quiero contar cosas negativas porque a todas ellas las convirti en positivas y que ahora le
permite seguir teniendo confianza, respeto, popularidad si se quiere, y que tomen como una de las personas que
puede aportar mucho al desarrollo local, provincial, regional y nacional.
Hoy seguir con la vida familiar, comunitaria, social, deportiva, profesional y de incidencia poltica en los medios
de comunicacin normalmente, sin embargo cree que en estos ltimos aos, todas las cosas y acciones se han
politizado incluso las fiestas familiares, sin embargo considera que es bueno siempre y cuando no sea en exceso.
La participacin poltica sin lugar a duda permite un horizonte ms claro y definido el tipo de servicio se requiere
hacer, como se debe cambiar una parroquia, cantn provincia y el pas primero en el ser humano porque ellos y
ellas son la base fundamental para el cambio de poder y sus estructuras de un Estado. Cecilia es una apasionada
de la vida social, poltica y cultural de las colectividades e individualidades para lograr la igualdad entre hombres
y mujeres para construir una sociedad intercultural y una cultura de paz.
2.

En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?

Opinin personal, la poltica que es el poder cambiar el poder depende desde la actitud hasta la mxima expresin
y en acciones concretas de lo que es democracia, se lo puede ver en las acciones sociales, polticas, culturales,
familiares, econmicas e incluso profesionales, El poder no cambia a las personas, simplemente demuestran lo
verdaderamente como son.
En todo espacio, nivel jerarqua etc. Deben existir momentos la divergencia, opiniones, discrepancias, oposicin,
debates, confrontaciones, esto no significa necesariamente enemigos o que no se est de acuerdo con una
democracia, por el contrario la democracia real debe tener presente: la participacin, la inclusin de las
diversidades, la rendicin de cuentas, escuchar a las oposiciones y saber responder haciendo diferente las cosas se
llama democracia real y participativa, entonces no existe un punto mnimo de comprar con un golpe de Estado,
sabotaje, terrorismo cualquier otro epteto.
Las personas y de manera especfica las personas visibles en el accionar poltico del pas inciden mucho en la re

110

legitimizacin de la accin poltica y el ejercicio del poder, dando la posibilidad de concentrar todas las
decisiones en una personas o partido poltico dejando que abran brechas de pugna de poderes y confrontaciones
entre uno u otro partido que nada va en direccin de pas.
3.

Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos
y justicia, social, democrtico.

La resistencia, el dilogo, la consolidacin de colectivos, la construccin del poder local desde los sectores
territoriales, generacin de opinin y accionando en la prctica como distintos, alternativos es decir diciendo y
haciendo

los distinto, lo diferente es hacer justamente en el momento y especio de una

corriente

homogeneizadora, radical, vertical que no reconoce la diversidad, que irrespeta la opinin, que no tolera a la
diferencia, por tanto el o la ciudadana entendida en trminos de sociedad es la tarea que queda.
Generar opinin en los espacios que sea aporta a construir espacios y poderes ms democrticos, el accionar los
individuos tiene que ejercer los derechos constitucionales con los gobernantes que sean y de cualquier nivel
porque los derechos no pide se ejerce.
4.

Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
La constitucin es el instrumento mximo y de cumplimiento inmediato y total de los derechos de las
individualidades y colectivos de la sociedad, sin embargo los derechos de las personas son vulneradas en todos
los procesos democrticos, especialmente de aquellos que histricamente han sido excluidos, as como de
aquellos que tiene el poder de decir.
El ejercicio de los derechos de las personas se ve afectado por un rgimen de quienes tiene el poder
justamente para romper con los malos vicios de partidocracias crean serios espacios como Participacin
Ciudad y Control Social que no responde a lo que dice la constitucin, sino que responde a decisiones
inmediatistas de un gobernante y no se convierten en polticas de Estado sino de los gobiernos de turno.
La politizacin ciudadana se ve limitada a ejercer derechos y a ser crticos, aunque la Constitucin diga lo
contrario, entonces el deber ciudadano es continuar con la resistencia que tambin es constitucional, a ser ms
activos en nuestros espacios y construir de a poco el poder local para cambiar las estructuras del poder
concentrador y poco asequible.

Grace Almeida

111

Arquitecta, Activista Social y Dirigenta Poltica.

1.

Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la

realidad nacional en la que viven? Si o no y porque?

Mi perfil podra definirlo como humanista, porque considero que todo accionar debe ser orientado al servicio del
bienestar integral del ser humano, pero tambin ecolgico, porque en ese proceso de bienestar del ser humano,
debe considerar los lmites que el equilibrio natural exige para garantizar la sustentabilidad del conjunto
planetario. Me ubico en el centro dinmico de la poltica, es decir, el balanceo necesario para mantener en
equilibrio el conjunto, segn el momento histrico que se viva; no creo en los extremos ni izquierda, ni derecha
porque llevan a la guerra, creo en un balance maduro de colaboracin mutua del sector privado y el sector estatal.
Mi proceso de politizacin naci a partir de mi permanente preocupacin por ofrecer a mi pas y mi gente (sobre
todo la de menos oportunidades), alternativas de desarrollo y solucin a sus problemas de vida. Surgi como el
ltimo espacio posible para insertar en las polticas pblicas y en la planificacin nacional un proyecto integral
llamado Red de Pueblos Autosustentables del Ecuador, a pesar de mi resistencia a participar en la poltica,
entend que la lectura de la realidad del pas debe pasar por la visin poltica, por el dominio que tiene esta, sobre
todas las decisiones.
En base a este enfoque, considero que los procesos de politizacin si surgen en funcin de los intereses y de la
realidad nacional, pero tambin tiene que ver con la vocacin natural de las personas; hay quienes nacen con la
sensibilidad del servicio, que es el fin de la poltica, o que nacen con un afn de participacin en el escenario
pblico, o que responden a la demanda de una vanidad y ego que necesita del protagonismo que da la poltica.
2.

En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?

La incidencia de estos procesos es definitiva, ya que es la que va a definir la calidad de la accin poltica y el
ejercicio del poder en el Ecuador. Es decir, que si los procesos nacen viciados, los resultados tendrn el mismo
matiz de aprovechamiento de la ignorancia para la corrupcin, populismo, clientelismo, que es lo que hemos
vivido hasta ahora. Pero si estos se hacen desde la escuela bsica, enfatizando en valores, virtudes cvicas y afn
de servicio para lo que la realidad del pas exige, la accin poltica realizada por estos ciudadanos ser consciente,
honesta, transparente, eficiente y profesional, a igual que el ejercicio del poder.
3.

Cul es el aporte de los

ciudadanos, a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas

renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y

112

justicia, social, democrtico.73 .?

Los ciudadanos son los actores principales y el objeto en s de este Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrtico.; por lo tanto, el prejuicio que ha surgido en contra de la poltica y su participacin,
debido a los psimos referentes que ha dejado la historia, es nefasto para construir correctamente este Estado;
ya que al no haber la participacin responsable y real de los ciudadanos en general, se condensan solo grupos que
utilizan esta plataforma, como la oportunidad para cumplir con sus intereses personales o de grupo, y los
ciudadanos quedan fuera de los procesos y beneficios justos que los recursos disponibles podan darles. Los
ciudadanos deben participar y ser los constructores de este Estado
4.

Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la
clase poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el
Ecuador?
Por supuesto que s, en un pas pequeo con tanta diversidad geogrfica, cultural e ideolgica, es de vital
importancia aquellos valores: el entendimiento, respeto y tolerancia a la diferencia y la diversidad, el respeto al
derecho de participacin de todos los que vivimos en este pas, sus derechos humanos indispensable que sean
cultivados desde la infancia en el hogar y en la escuela, porque son valores que no se improvisan a la edad adulta,
son valores que crecen con el ser humano y forman parte profunda de l, y por lo tanto definen su accin de
forma autntica, no aadida o aprendida de memoria.
Este proceso ordenado dara como resultado natural que la Democracia y sus principios sean practicados como
parte de la vida cultural del pueblo, y que las instituciones sean un claro reflejo de los contenidos democrticos
que practica la sociedad que ha sido educada en ese sentido, donde la ciudadana pueda y tenga la confianza de
acudir libremente para ejercer su deber de participacin porque siente que es parte y tiene la obligacin moral de
aportar con su voto, con su propuesta, con su protesta, su denuncia o exigencia, y que ser transparentemente
tramitado y valorado.
Actualmente intentamos hacer lo contrario, educar en democracia cuando los mismos responsables
gubernamentales no la conocen, peor la dan como ejemplo a seguir.
5.

Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?

73 Ver Art. 1 de la Constitucin de la Repblica.

113

En su forma general y formal, la Constitucin fue altamente participativa, y un ejemplo claro de politizacin
ciudadana donde se escribieron temas claves para favorecer la participacin ciudadana, adems de las leyes que
aumentan sus posibilidades.

Pero desde su forma especfica, existen contradicciones que frenan dicha

participacin, como que el resultado de las consultas populares no sea vinculantes; al final se revel una alta
manipulacin de lo que quera la gente con lo que le convena al gobierno.
Por otro lado, el diseo constitucional en forma general habla de democracia y sus valores, pero es altamente
presidencialista, facilita la concentracin del poder y por lo tanto la minimizacin y a ratos la contraposicin con
la participacin ciudadana.
Desgraciadamente en este pas, la intencin del espritu original de la Constitucin, y lo escrito, se ha convertido
en letra muerta, a la cual pueden interpretar y acomodar como conviene a los que ejercen el poder, y terminamos
con un Consejo de Participacin Ciudadana coaptado por el gobierno, dificultad de acceder a las consultas
populares, una participacin ciudadana parcializada y teatralizada, rompimiento y divisin de las organizaciones
sociales; limitacin en la libertad de expresin, facilidad para denunciar la corrupcin, atentado a los derechos
humanos, encasillado en un ambiente de persecucin y miedo que limitaron completamente esa participacin.

Paquita Morejn
Activista Social y Secretaria Ejecutiva- Poltica Red de Mujeres Polticas del Ecuador
1.

Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la

realidad nacional en la que viven? Si o no y porque

Porque es la prctica de un derecho humano, el derecho de participacin, que va ligado de la mano con el derecho
de libertad de accin, de asociacin, de pensamiento En mi caso particular decid desde que estaba en el
Colegio en los primeros cursos que tena que involucrarme en los procesos si pretenda ser parte del cambio, y
fue creciendo en m el inters de que mi voz se oiga, no slo porque soy mujer sino porque tengo derecho a
opinar. El inters ciudadano te obliga a crecer, a prepararte a involucrarte, y el paso por la Universidad fue rico en
experiencia participativa.
Creo que participar en poltica o mejor hacer poltica desde la condicin que tengas en la sociedad es crear
responsabilidad social a tu vida, las asociaciones, los gremios, los partidos polticos

son las vas de

involucramiento pero no son las nicas. uno puede desde su ciudadana hacer poltica
2.

En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso
de relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?

114

La necesidad de inundar la poltica de nuevos sentidos, prcticas y desafos entendindola como el proceso
siempre complejo de construccin del futuro que deseamos y un espacio de disputa, de acuerdo, de negociacin,
de conflicto y de dilogo, donde los sueos, las aspiraciones y las utopas deben tener cabida; en el que es
importante re-vincular lo social y lo poltico, bajo el concepto que la poltica nos pertenece a todos y todas y que
como instrumento de transformacin de la sociedad es imprescindible recuperarla.
Sin embargo, la poltica es bsicamente la administracin del poder en el marco de un espacio muy reducido de
decisiones y opciones de futuro. El espacio no de lo deseable, sino de lo posible. La poltica, tal como existe hoy,
est al servicio de un modelo de sociedad que no requiere (ni quiere) espacios de deliberacin, conversacin,
opinin, ni crtica. Las definiciones de fondo ya estn hechas, ya estn tomadas.
Desde mi opinin se ha instrumentado, cooptado y utilizado a la ciudadana, no existe en el Ecuador participacin
ciudadana legtimamente libre y fortalecida, cuyas opiniones trasciendan, o incidan.
3.

Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos
y justicia, social, democrtico.

Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la tolerancia,
entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y contribuya a la
relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase poltica y de su accin
programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador.

4.

Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
La Constitucin del 2008 fue aprobada por la mayora de ecuatorianos, pero ms que eso, el marco constitucional
obedece a la esperanza de cambio de las organizaciones de la sociedad civil, indgena, ambientalistas, mujeres,
etc. cuyo activismo acompa el proceso constituyente y la presencia de un nuevo proyecto poltico que ofreca
CAMBIO!! Y entre esos cambios indudablemente, la presencia de los ciudadanos en la participacin activa,
toma de decisiones, en el que la paridad, la inclusin y no discriminacin constituan el dejar atrs un pasado de
dedocracia, nepotismo, irrespeto a los derechos humanos, corrupcin etc; que a no dudarlo aportan a los procesos
de politizacin ciudadana.

115

Ing. Gladys Bonilla

Ex dirigente gremial, sectorial y Actora Poltica
1.- Los ciudadanos desarrollan procesos de politizacin diversos en funcin de sus intereses y de la
realidad nacional en la que viven? Si o no y porque
Si ya que nos politizamos en funcin de las actividades y responsabilidades que asumimos, desde nuestras
realidades por ejemplo mientras ejerca la dirigencia gremial y sectorial varios son los objetivos que como
dirigentes buscamosentre ellos:

Es alcanzar la visin integral del trabajador en dimensin a su perspectiva humana, su esfuerzo y en

conocimiento de su interaccin como sujeto productivo en la sociedad.

Un aspecto importante consiste en modificar la actitud del trabajador en relacin con la responsabilidad del
auto cuidado de la salud, elevando su capacidad para cumplir con las medidas de seguridad y con el uso del
equipo de proteccin personal como parte fundamental de la cultura de prevencin, bajo situacin de
conciencia de su beneficio personal.

La exposicin a diferentes agentes qumicos como puede ser metales pesados como plomo, manganeso y
mercurio pueden alterar la ejecucin psicolgica y las funciones nerviosas motoras, provocando efectos
notables en el desempeo del trabajador.
Otros agentes nocivos son los disolventes orgnicos que poseen propiedades neurotxicas que se manifiestan
en la disminucin de la capacidad de atencin y concentracin del trabajador. . En esto siempre hemos
procurado poner especial atencin mire usted lo que ocurri en el Oriente, recientemente con los problemas
de seguridad para los trabajadores..

2. En funcin de los diversos procesos de politizacin de las personas, cual es la incidencia en el proceso de
relegitimacin de la accin poltica y el ejercicio del poder en el Ecuador?
Una sociedad politizada, ser siempre ms responsable en la organizacin y solicitud de sus demandas, por lo
tanto tendr una mayor incidencia en el ejercicio del poder a nivel local y nacional.
3.- Cul es el aporte de los ciudadan@s a partir del reconocimiento de su ser poltico con ideas
renovadoras, y con gran compromiso cvico y social con la realidad nacional del Ecuador y la vigencia
plena de la Democracia y sus valores como la base fundamental del Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico? Es importante que un ciudadano se informe de lo que ocurre, a nivel de la
dirigencia gremial de lo que pasa a nivel de los sectores estratgicos que es el mbito en el que me he desenvuelto
en los ltimos 35 aos. Es toda una vida Hay muchas verdades que no se conocen, pero desde nuestro mbito
hemos tratado de relievar valores fundamentales en nuestro ejercicio profesional , valores sociales, ticos, y
desde all nuestro aporte, nuestro compromiso con el Ecuador y con el orden democrtico.
4.- Aporta en la coexistencia armnica de los distintos actores sociales y polticos

de nuestro Pas, el

116

entendimiento terico de los valores de la democracia como el respeto a los derechos humanos, la
tolerancia, entre otros valores, que devuelva la confianza de la ciudadana en la poltica formal y
contribuya a la relegitimacin del escenario poltico a partir de un proceso de retroalimentacin de la clase
poltica y de su accin programtica y con ello de la vigencia plena de la Democracia en el Ecuador?
Claro que si los valores democrticos son importantes para que los diversos actores desde nuestros mbitos
podamos desarrollar nuestras actividades en un marco de armona y de respeto. An ms a nivel de la poltica
formal, la tolerancia es un valor que le hace falta a la clase poltica, de ah la responsabilidad de los nuevos
actores de ser ms justos ms tolerantes. Nuestra Democracia necesita una buena dosis de tolerancia y respeto a
las Instituciones.

5.- Aporta el diseo constitucional ecuatoriano

vigente

en

el fortalecimiento de los

procesos de

politizacin ciudadana?
Tericamente si pero considero que a pesar de que es una de las Constituciones ms garantistas, en el
escenario de la realidad nacional mucho de su contenido no se cumple.

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Estado y la nueva institucionalidad pblica. Dr. Julio Cesar Trujillo. Julio de 2011.

Documentacin entregada en el marco del desarrollo del mdulo de Estado. tica y

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Documentacin entregada en el marco del desarrollo del mdulo de Derecho

Constitucional del Profesor Julio Cesar Trujillo. Noviembre del 2011.

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gedisa; El Discurso Poltico de Paolo Fabri y Aurelia Marcarino

Doc. Presentacin del Seminario Discurso, poltica y cultura del Prof. Daniel
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Manual de Ciencia Poltica de Miquel Caminal

La Inclusin del otro Estudios de teora Poltica de Jurgen Habermas.

Revistas

gora Poltica # 7 Los jvenes en la Poltica y la Poltica en los Jvenes(2013)

Sociologa Vol. 15 (1981)
Anales de la Universidad Central del Ecuador.(2010)

ENTREVISTAS
Realizacin de 11 entrevistas a diversas personalidades actores polticos hombres y mujeres
que se encuentran insertas en diversos procesos de politizacin desde lo poltico a travs de
sus actividades cotidianas, a nivel barrial, a nivel estudiantil (estudios de caso), en otros
mbitos como la gestin gremial, el mbito de la poltica formal, Movimiento Indgena,
Movimiento de Mujeres, entre otros, entrevistados lderes de opinin pblica, personajes
cuyos relatos se han procesado para conocer sus percepciones, criterios y experiencias sobre
el tema motivo de esta investigacin.
Actores entrevistados:
1.- Ing. Jorge Pinto
2.- Arq. Luca Vasconez
3.- Msc. Francisco Jimenez
119

4.- Dra. Rossana Moncayo

5.- Soc. Pablo Luna
6.- Dr. Cesar Montufar
7.- Soc. Henry LLanes
8.- Ab. Cecilia Velsquez
9.- Arq. Grace Almeida
10.- Dirigenta Paquita Morejn
11.- Ing. Gladys Bonilla
Textos:
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VEGA Silvia el 8 de Marzo
Uso de informacin Internet. Registrada como pie de pginas, referencias en el documento.
Folletera con documentos:
Poder y Vida Cotidiana del Profesor Milton Benitez. 2010
Sobre el poder simblico de Pierre Bordieu
Revista de Filosofa Qu es la Poltica? De Hannah Arendt Adolfo Ignacio Monje
Justo.
Focault Michel Las Tecnologas del yo.
Freidenberg, Flavia (2011).
El Cdigo de la Democracia: una evaluacin del proceso de reforma electoral en el
Ecuador (2008-2009) Quito: gora Democrtica (IDEA-NIMD)

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