UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

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SEMINARIO DE TESIS

ESTUDIO SITUACIONAL DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION EN CAJAMARCA

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INGENIERIA CIVIL

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1. DATOS INFORMATIVOS
1.1. Ttulo del proyecto
ESTUDIO SITUACIONAL DE LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCION EN
CAJAMARCA

2. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1. Descripcin del proyecto
La presente investigacin tiene por finalidad averiguar cul es la situacin de la seguridad
en las obras de construccin en Cajamarca mediante una evaluacin, a los trabajadores de
construccin civil involucrados en dichas obras, sobre el conocimiento de las diferentes
medidas de seguridad.
Evaluacin de las causas que originan el incumplimiento de las medidas de seguridad en
las obras de construccin de ciudad de Cajamarca.
2.2. Descripcin de la problemtica
La industria de la construccin ha sido siempre considerada una actividad peligrosa,
debido a la alta incidencia de los accidentes de trabajo y, sobre todo, de los accidentes de
trabajo mortales, tal como se muestra en el ejemplo de algunos pases, que disponen de
informacin estadstica sobre el tema, que se presenta a continuacin.

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En Francia, en 2012, el sector de la construccin ocupaba a (1.150.000 trabajadores
asalariados) el 7,6% del total de los asalariados del pas; sin embargo absorbi el 19% del
total de los accidentes de trabajo, y el 26% de los accidentes de trabajo mortales.
En Estados Unidos, en 2012, el sector de la construccin ocupaba a (5.360.000
trabajadores) el 5,4% del total del empleo privado del pas; sin embargo absorbi el 8,2%
del total de los accidentes de trabajo, y el 19% de los accidentes de trabajo mortales.
En Argentina, en 2012, el sector de la construccin contaba con (272.000 trabajadores
cubiertos por el seguro de riesgos de trabajo) el 6,2% del total de los trabajadores
cubiertos por el seguro de riesgos de trabajo en el pas; sin embargo absorbi el 13,8% de
los accidentes de trabajo, y el 16,1% de los accidentes mortales, cubiertos por dicho
seguro.
En Espaa, en 1998, el sector de la construccin contaba con (1.031.000 de trabajadores
afiliados al seguro de riesgos del trabajo) el 9,2% del total de trabajadores asegurados en
el pas; sin embargo absorbi el 23% del total de los accidentes de trabajo, y el 25% de
los mortales.
En Japn, en 1998, el sector de la construccin contaba con (5.510.000 de trabajadores) el
10,4% de la poblacin activa ocupada; sin embargo absorba el 28% del total de los
accidentes de trabajo, y el 40% de los mortales.
Al analizar la informacin anterior, se pone de manifiesto, en primer lugar, la importancia
de la construccin en cuanto a generacin de empleo (5,4% en EEUU; 7,6% en Francia;
9,2% en Espaa; y 10,4% en Japn); se trata pues de un sector que no puede ser ignorado al
disear las polticas nacionales en materia laboral. El segundo aspecto que llama la atencin
es la alta proporcin de los accidentes de trabajo, ocurridos en un determinado pas, que
recaen en el sector construccin (8% en EEUU, 13% en Argentina, 19% en Francia, y 22%
en Espaa), lo cual confiere una especial relevancia al tema de la seguridad en los trabajos
de construccin. En todo caso, lo ms destacado de la informacin anterior es la enorme
proporcin de los accidentes de trabajo mortales ocurridos en un determinado pas que
recaen sobre el sector construccin (16,1% en Argentina, 19% en EEUU, 25% en Espaa,
26% en Francia, y 40% en Japn), lo que hace de la construccin uno de los sectores
prioritarios (si no el sector prioritario) de las polticas y programas nacionales de seguridad
y salud en el trabajo.
La informacin estadstica precedente nos indica tambin que el riesgo del trabajador de la
construccin de sufrir un accidente de trabajo mortal es varias veces mayor al riesgo a
sufrir el mismo tipo de accidente a que est expuesto el trabajador promedio del conjunto
de los sectores de actividad econmica. Y que, en particular, sera 2,6 veces superior en
Argentina; 2,8 en Espaa; 3 en Corea del Sur; 3,4 en Francia; 3,5 en Estados Unidos; y 3,8
veces superior en Japn. Los trabajadores de la construccin disponen, por tanto, de un
buen argumento para exigir del Estado un mayor nfasis de la accin nacional en materia
de prevencin de riesgos laborales, sobre su sector.
Cajamarca no est ajeno a la problemtica, son los obreros de construccin civil los que se
enfrentan a grandes peligros, poniendo en riesgo su salud y su vida y, al no cumplir con las
normas de seguridad dadas por los Reglamentos; tal accin se manifiestan al no utilizar el
equipo necesario de proteccin en una construccin civil, como son casco, guantes y botas.
Adems son los dueos de las constructoras y los ingenieros que no toman conciencia de la
gran importancia que tiene no solo el conocimiento de las normas de seguridad, sino
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tambin la prctica de ellas, pues el mejoramiento de la seguridad y de las condiciones
laborales depende de la colaboracin de personas que trabajan juntas en obra y fuera de
ella, ya sean funcionarios de gobierno, consejos provinciales, supervisores, empresarios y
obreros.
La construccin es uno de los ms importantes sectores de actividad econmica, tanto por
su contribucin a la riqueza de los pases, como por los puestos de trabajo directos e
indirectos que genera, a menudo emplea entre el 9% y el 12% de la fuerza laboral de los
pases, llegando a veces al 20 %; sin embargo, ha habido que pagar un alto precio por este
crecimiento y actividad constante, y ha sido la prdida de vidas humanas por no conocer o
emplear medidas de seguridad adecuadas en obra.
A pesar de las importantes mejoras registradas en la seguridad y la salud en construccin
civil en muchas partes del mundo en los ltimos decenios, el reto global de proporcionar
seguridad a los trabajadores es hoy da mayor que nunca.
La construccin es tambin uno de los sectores donde el riesgo de accidentes de trabajo es
mayor. Pero la prdida de salud de los trabajadores, en forma de lesiones, incapacidades
permanentes o muertes producidas por los accidentes, no es la nica consecuencia de unas
deficientes condiciones de seguridad en las obras de construccin.
2.3. Formulacin del problema
CULES SON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE
CONSTRUCCIN EN CAJAMARCA?
CUALES SON LAS CAUSAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN OBRAS DE CONSTRUCCIN EN CAJAMARCA?

2.4. Objetivos
2.4.1.Objetivo general
Evaluar el estado situacional de la aplicacin de las medidas de seguridad en
edificaciones en construccin en Cajamarca.
2.4.2.Objetivos especficos
a. Determinar el porcentaje de obras de construccin en Cajamarca donde se
respeten las normas de seguridad.
b. Determinar las causas por las que no se cumple las medidas de seguridad en las
edificaciones en construccin de la ciudad de Cajamarca.
c. Determinar el implemento de seguridad que menos se utiliza en las
construcciones en Cajamarca.
d. Determinar el nmero de accidentes que han sufrido los obreros en su vida

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2.5) Justificacin
Se llevar a cabo la investigacin porque nos permite:
Identificar cules son las causas del incumplimiento de los reglamentos publicados en
cuanto a medidas de seguridad en construccin en la ciudad e Cajamarca.
Comprender la importancia de las medidas de seguridad en obras civiles, y aplicarlas
para la prevencin de accidentes, para nuestra formacin de ingenieros civiles
competitivos y de xito.
2.6) Alcances y Limitaciones
El estudio se realizar solo a las obras en la ciudad de Cajamarca, pero no se podr hacer un
estudio al 100% de las obras en ejecucin.

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3. MARCO TERICO
3.1. Antecedentes de la investigacin
En los estudios realizados por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se encontr que
en el Japn, en 1998, el sector de la construccin contaba con (5.510.000 de trabajadores) el
10,4% de la poblacin activa ocupada; sin embargo absorba el 28% del total de los accidentes
de trabajo, y el 40% de los mortales (JISHA).
Al analizar la informacin anterior, se pone de manifiesto, en primer lugar, la importancia de la
construccin en cuanto a generacin de empleo (5,4% en EEUU; 7,6% en Francia; 9,2% en
Espaa; y 10,4% en Japn); se trata pues de un sector que no puede ser ignorado al disear las
polticas nacionales en materia laboral. El segundo aspecto que llama la atencin es la alta
proporcin de los accidentes de trabajo, ocurridos en un determinado pas, que recaen en el
sector construccin (8% en EEUU, 13% en Argentina, 19% en Francia, y 22% en Espaa), lo
cual confiere una especial relevancia al tema de la seguridad en los trabajos de construccin.
Tradicionalmente, los programas de seguridad y salud en el trabajo en la construccin han
hecho nfasis sobre todo en la prevencin de los accidentes. Lo cual se explica por la
visibilidad inmediata de los accidentes (lesiones, y daos materiales). (Ver grfico N 01).
La OIT nos proporciona un estudio completo sobre cul es el tipo de prenda de proteccin
personal utilizado con ms frecuencia en obras de construccin, por medio de una encuesta
realizada a 476 trabajadores de construccin civil mostrando que la mayora de de trabajadores
usan casco en un 71%, (ver grfico N 02), as como tambin un diagrama de barras sobre los
posibles culpables del incremento de accidentes laborales (ver grfico N 03, fuente:
Encuesta a trabajadores JCBA -OIT 1998)
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
En el RSST, en el Ttulo III Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, Captulo 2 denominado Organizacin del Sistema de Gestin; Artculo 12 y
17; nos habla sobre la gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del
empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la
Organizacin. Tambin es el empleador quin debe implementar los registros y documentacin
del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Siendo estos:
a) Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales.
b) Registro de exmenes mdicos.
c) Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso.
d) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo
ergonmicos.
e) Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
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f) Estadsticas de seguridad y salud.
g) Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
h) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
i) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
En el Ttulo IV DERECHOS Y OBLIGACIONES, Captulo 1 denominado
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES; Artculo 37; nos dice que el
empleador debe ejercer un firme liderazgo y manifestar su respaldo a las actividades de su empresa
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
En el Ttulo VI MECANISMO DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL SISTEMA DE
GESTION, Captulo 1 denominado INSPECCIN; Artculo 92 y Artculo 94, nos dicen que
los inspectores de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Autoridad Competente y/o fiscalizadores
autorizados, estn facultados para inspeccionar la localidad de los puestos e instalaciones de un
centro de trabajo, para lo cual el empleador o su representante brindaran las facilidades requeridas.
El inspector o fiscalizador tendr facilidades para: Ingresar libremente en cualquier momento a un
centro de trabajo sujeto a inspeccin y realizar toma de muestras y mediciones que consideren
necesarias, examinar libros, registros y solicitar informacin relacionadas a la Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Presupuesto de seguridad en obras de construccin
El costo que implica construir con seguridad en el Per es mnimo, comparado con los beneficios
que ello representa para la empresa y el trabajador (ver grfico N 04).
Convenio 167 de la OIT, de 1988, sobre seguridad y salud en la construccin
La OIT adopta, en 1988, el Convenio 167, sobre seguridad y salud en la construccin, al considerar
que el antiguo Convenio 62, de 1937, sobre las prescripciones de seguridad en la industria de
edificacin ya no era apropiado para reglamentar los riesgos de este importante sector de actividad.
Se entendi entonces que el campo de aplicacin y el contenido no eran ya suficientes para hacer
frente a las nuevas condiciones impuestas por el importante desarrollo tecnolgico que se haba
venido dando en la industria de la construccin a partir de la Segunda Guerra Mundial, y en
particular en el sub-sector de la ingeniera civil (OIT, 1987).
Entre otras novedades, el Convenio 167 incorpora el tema de la planificacin y de la coordinacin
de la seguridad y salud en el trabajo en las obras. Especificando que, cuando dos o ms empleadores
realicen actividades simultneas en una misma obra: (a) la coordinacin de las medidas prescritas
en materia de seguridad y salud en el trabajo, y la responsabilidad de velar por su cumplimiento
recaern sobre el contratista principal de la obra; y (b) cada empleador ser responsable de las
medidas prescritas a los trabajadores bajo su responsabilidad (Artculo 8). Y estableciendo
asimismo que las personas responsables de la concepcin y planificacin de un proyecto de
construccin debern tomar en consideracin la seguridad y salud de los trabajadores de la obra
(Artculo 9).
El Convenio 167 ha sido ratificado, hasta el momento, por 14 pases, entre ellos 3
latinoamericanos

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3.2. DEFINICIONES DE TRMINOS

ACCIDENTE: Acontecimiento no deseado que da por resultado prdidas por lesiones a las
personas, dao a los equipos, los materiales y/o el medio ambiente. Generalmente involucra un
contacto con una fuente de energa, cuya potencia supera la capacidad lmite de resistencia del
cuerpo humano o de las estructuras.
Es todo hecho inesperado que interrumpe un proceso normal y que puede llegar a producir lesiones
o daos. No es necesario que haya lesiones en un accidente, basta que exista solo una interrupcin.
Adems esta interrupcin es inesperada.
Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida
repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo
en que se presente.
CONSTRUCCIN: Edificacin de una obra de ingeniera, arquitectura o albailera.
Arte o tcnica de construir.
CONSTRUCCIN URBANA: Consiste en la construccin de viviendas, edificios, sistemas de
distribucin de agua, alcantarillado, energa elctrica, gas, telfono, obras viales como calles y
avenidas, parques y otras obras de infraestructura urbana. Este tipo de construccin se concentra en
las capitales de los departamentos, Las obras son realizadas por empresas, con excepcin de las
viviendas en las zonas marginales, que son construidas por los mismos habitantes, en muchos casos
con la cooperacin de los vecinos.
CONSTRUCCIN RURAL: Se refiere sobre todo a la construccin de centros educativos y de
salud, obras de riego y de provisin de agua potable, pequeas centrales hidroelctricas, redes de
distribucin de energa elctrica, empedrados y construccin de edificios pblicos.
EDIFICACIN: Es la accin de construir un edificio.
INCIDENTE: Lo que sobreviene en el curso de un asunto y tiene cierta relacin con l.
Acontecimiento imprevisto. Un evento no deseado, el cual bajo circunstancias ligeramente
diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas, daos a la propiedad o prdidas en el
proceso.
PREVENCIN: Segn la ONU es la adopcin de medidas encaminadas a impedir que se
produzcan deficiencias fsicas, mentales y sensoriales (prevencin primaria) o a impedir que las
deficiencias, cuando se han producido, tengan consecuencias fsicas, psicolgicas y sociales
negativas.
PRINCIPIO DE PREVENCION: Sucede cuando el empleador garantizara, en el centro de
trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el Bienestar
de los trabajadores.

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PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las implicancias econmicas,
legales y de cualquiera otra ndole, como consecuencia de un accidente o enfermedad.
SEGURIDAD: Es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y psicolgicas
empleadas para prevenir accidentes, eliminar las condiciones inseguras del ambiente e instruir o
convencer a las personas acerca de la necesidad de implantacin de prcticas preventivas.
3.3. Formulacin de la Hiptesis
H1: El nivel de seguridad en las obras de construccin civil en la ciudad de Cajamarca es muy
bajo.
H2: La principal causa del incumplimiento de las medidas de seguridad es por falta de
exigencia al obrero de construccin civil.
3.4. Identificacin de variables
H1:
- Variable: el nivel de seguridad.
H2:
- variable dependiente: incumplimiento de las medidas de seguridad
- variable independiente: falta de exigencia al obrero.
4.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
4.1. Diseo de contrastacin de la hiptesis:
Diseo no experimental: Investigacin ex posfacto.
4.2. Poblacin y Muestra

MUESTRA=

Z 2 pqn
E 2 ( n1 ) + z 2 pq
MUESTRA
p
q
error
z

427
0.5
0.5
0.07
1.65
Poblacin 106.3208914

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4.3. Tcnicas de recoleccin de datos

Se utiliz una encuesta para la recoleccin de los datos, cuyo procesamiento e interpretacin
conduce a contrastar las hiptesis a fin de plantear las apreciaciones de la solucin al problema
y cumplir con los objetivos propuestos del proyecto. Con las preguntas 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 y la 9
se recolectan datos acerca del nivel de seguridad en las obras de construccin civil en la
Ciudad de Cajamarca, con la pregunta nmero 4 se responder al nmero de accidentes que ha
tenido un obrero durante toda su vida y la pregunta 10 se ha planteado especficamente para
determinar las causas del incumplimiento de las medidas de seguridad en edificaciones en
construccin en Cajamarca. Tambin con la pregunta nmero 9 determinaremos cul es el
implemento de seguridad que menos y ms se utiliza en las construcciones en Chiclayo, con la
pregunta 7 contestaremos cual es el porcentaje de obras de construccin en Cajamarca donde
se respetan las normas de seguridad, objetivo mencionado en el proyecto.
4.4. Anlisis estadstico de los datos
Se utilizara la media aritmtica para hallar el nivel de seguridad; adems para los grficos que
respaldan las conclusiones y resultados, se emple la frecuencia.

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ENCUESTA
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Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil
Proyecto: ESTUDIO DE LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES EN CAJAMARCA
Objetivo: Determinar el porcentaje de obreros que no cumplen con las normas de seguridad durante
las construcciones de edificaciones en Cajamarca.
1) En la obra existe un responsable de la seguridad de los trabajadores durante la
construccin de obras?
a) Si
b) No
2) De las normas de seguridad dadas, priorice del 1 al 5 segn el grado de importancia (segn
el grado de importancia, de 1: ms importante, 2: el que sigue en importancia, etc.):
Uso de las prendas de proteccin personal (casco, botas, guantes, arns).
El empleador debe implementar: Registro de induccin, capacitacin,
entrenamiento y simulacros de emergencia.
La obra debe cercarse para impedir el acceso de personas no autorizadas, nios en
especial, y para proteger al pblico de riesgos.
La obra debe contar con instalaciones mdicas y de seguridad, proveer servicios
higinicos para ambos sexos en varios lugares diferentes.
Se debe sacar o aplastar los clavos que vea sobresalir de tablas de madera.
3) Cul es el tiempo de trabajo que tiene en construccin civil:
0-5

5-10

10 -15

4) Cul es el nmero de accidentes que ha tenido en obra durante toda su vida?

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15 a ms

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De 1-5

De 5-10

De 10 a ms

Ninguno

5) Conoce cules son las normas de seguridad en construccin civil?

a) mucho
b) poco
c) nada
6) Cumple con las normas de seguridad exigidas por el Reglamento:
a) Siempre
b) Casi siempre
c) Regularmente

d) Nunca

7) El implemento de seguridad que Ud. utiliza con ms frecuencia es:

a) casco
b) botas
c) guantes
d) otros____________

e) ninguno

8) Siente que tiene seguridad fsica en su trabajo?

a) Bastante
b) poca

c) nada

9) Porque cree que no se cumplen las normas de seguridad presentes el RSST (Reglamento de
Seguridad y Salud en el trabajo), especifique cual es el motivo:
a) Falta de informacin.
b) No le exigen.
c) Falta de costumbre.
c) Otras:

Encuestador: BARBOZA FUSTAMANTE

RONALD NORMALI
Alumno de la Facultad de Ingeniera Civil
Universidad Nacional de Cajamarca

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