Programa

de incentivos

L bi e rtad

y Ord
en

La
tin
a en 2025

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El pas ms e

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ado
ca
de Amri

Durante la celebracin del Da de la Excelencia

Educativa revisamos los resultados del ISCE de
todos los colegios del pas, y trazamos rutas de
trabajo para la excelencia.

El ndice Sinttico de Calidad

Educativa (ISCE) permite valorar
aspectos educativos en una escala
de 1 a 10.

Utilizando el ISCE, las

instituciones educativas
y sus rectores y maestros
se trazan Metas de Mejoramiento.

El MEN reconocer
a quienes contribuyan
a cumplir estas metas a travs
de incentivos pecuniarios
y no pecuniarios.

Porque todos ganamos si le apostamos

a la calidad educativa.

Gua de incentivos

Qu es un incentivo
a la calidad?
Es un estmulo econmico por el logro de resultados en calidad y gestin
educativa. El primero ligado al esfuerzo de los colegios por mejorar el
ISCE, especcamente superando el Mejoramiento Mnimo Anual (MMA) y
logrando la Meta de Excelencia (MDE) del colegio; y el segundo, por
evidenciar mejoramiento en la gestin educativa territorial de las Secretaras de Educacin (SE). Para alcanzar la totalidad del incentivo debe existir
corresponsabilidad de todos los actores involucrados.
Los directivos docentes, docentes y funcionarios administrativos de los
colegios que logren sobrepasar su MMA, tendrn ste benecio, el cual
equivale hasta por una asignacin bsica mensual, proporcional al cumplimiento de la Meta de Excelencia (MDE). El reconocimiento ser entregado
por una vez, en la vigencia siguiente (mes de junio), teniendo en cuenta el
salario de la vigencia anterior.

Cul es el propsito de un programa

de incentivos a la calidad?

El propsito es reconocer y retribuir el esfuerzo que

hacen tanto funcionarios de la Secretara de Educacin
as como los directivos docentes, docentes y funcionarios de los colegios, adems de medir el xito de las
acciones conjuntas orientadas al logro de los objetivos
de calidad educativa.

Cules Entidades Territoriales Certificadas

pueden participar?

Para la vigencia de 2015, el Ministerio de Educacin Nacional estableci

como criterios de elegibilidad para las Secretaras de Educacin:
Tener colegios en Jornada nica y/o colegios focalizados en el
Programa Todos Aprender (PTA), que cumplan con los criterios
exigidos por el MEN y que rmen el pacto por la Excelencia.

Gua de incentivos

Cules son los establecimientos educativos

elegibles para incentivos?

A. Para la primera fase, que inicia en 2015, podrn participar slo los colegios de Jornada nica y/o
el Programa Todos Aprender, que estn adscritos a una Entidad Territorial Certicada (ETC)
elegible, que estn debidamente registrados en el Directorio nico Establecimientos DUE, en
el SIMAT y que hayan rmado el Pacto por la Excelencia.
B. Aquellos colegios de Jornada nica, que hayan implementado dicha estrategia sin el apoyo del
MEN, debern someterse al siguiente proceso de validacin:

Cumplir con los requisitos establecidos por el MEN frente los lineamientos denidos para el
programa de Jornada nica.
Aprobar el proceso de validacin realizado por su Secretara de Educacin, frente al
cumplimiento de los criterios previamente mencionados.
Autorizar y aprobar la vericacin aleatoria que llevara a cabo el MEN y la SE.

C. Es condicin necesaria mantenerse en Jornada nica y el Programa Todos Aprender durante el

ao en que se evaluar la mejora de la calidad del colegio.

Se entiende por Jornada nica:

A.
B.
C.

D.
E.

F.

Que se benecien el 100% de los estudiantes del nivel reportado. No puede tratarse de un
subgrupo voluntario que trabaja en las tardes.
La jornada debe desarrollarse los cinco das de la semana y debe contemplar actividades
pedaggicas, ldicas, descanso y almuerzo.
La duracin de la jornada debe ser:
Preescolar: 6 horas de trabajo pedaggico - 7 de permanencia.
Bsica primaria: 7 horas de trabajo pedaggico - 8 de permanencia.
Bsica secundaria y media: 7 horas de trabajo pedaggico - 8 de permanencia.
El objetivo de la jornada debe ser el desarrollo de competencias bsicas y el fortalecimiento
del aprendizaje de los estudiantes. Esto debe reejarse en el plan de estudios.
El colegio es responsable de la planeacin de las actividades que se van a desarrollar en la JU
(lo cual no signica que no se puedan usar otros escenarios). Esto debe reejarse en el plan de
estudios.
El trabajo que se desarrolle durante la jornada debe ser curricular y estar integrado al sistema
de evaluacin institucional.
Acorde a la Ley General de Educacin, el trabajo en reas bsicas debe ser mnimo del 80%.

G.
Nota: Tanto las entidades territoriales como el Ministerio de Educacin harn visitas aleatorias para vericar el cumplimiento
de los requisitos de jornada nica.

Gua de incentivos

Quin es elegible para el programa

de incentivos a la calidad?

Para los colegios son elegibles el

rector, los coordinadores, los
orientadores, los docentes, el
personal administrativo, los
aseadores y los vigilantes (planta
y provisionales).
Nota: no son beneciarios del incentivo aquellas personas
que estn contratadas por prestacin de servicios o que
pertenezcan a empresas prestadoras del servicio y que
laboren en los colegios .

Todos los funcionarios de las Secretaras de Educacin de las

Entidades Territoriales elegibles, entendido como funcionarios de
las reas misionales y de apoyo. Hacen parte de este grupo los
supervisores, directores de ncleo y todos aquellos que realizan
actividades de acompaamiento y seguimiento a la prestacin del
servicio en cada entidad territorial.

Cules son los requisitos para

vincularse al programa de incentivos
por el mejoramiento de la calidad?
El programa busca premiar el mayor esfuerzo de cada colegio, as como el esfuerzo
conjunto entre las entidades territoriales y los colegios por el cumplimiento de metas
de mejoramiento en calidad y gestin de la entidad territorial.
Para la Entidad Territorial Certicada los requisitos son:
Haber rmado el Pacto por la Excelencia.
Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo, establecidas en el
Plan de Apoyo al Mejoramiento (PAM), con el objetivo de apoyar a cada colegio para
que mejore su ISCE en un perodo de un ao (considerando superar el MMA - Mnimo
Mejoramiento Anual y lograr la Meta de Excelencia) e igualmente, impactar los
indicadores de gestin de la entidad territorial.
Para los colegios los requisitos son:
Haber rmado el Pacto por la Excelencia.
Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo del ISCE del
colegio en un perodo de un ao (considerando superar el MMA - Mnimo
Mejoramiento Anual y lograr la Meta de Excelencia).
Hacer seguimiento a las acciones de mejoramiento del colegio.

Gua de incentivos

Cmo se calculan los incentivos

a la calidad de las ETC?

La Secretaras de Educacin que logren la Meta de Excelencia recibirn paquetes de incentivos no pecuniarios,
considerando el puntaje nal obtenido por la Secretara
de Educacin de acuerdo a los criterios de ISCE-ETC y
Gestin Educativa.
La ETC debe obtener al menos 75 puntos para ser elegible al incentivo.

Los 100 puntos para las Entidades

Territoriales Certificadas se obtienen as:

GESTIN

ISCE ETC

30

70

ISCE
Primaria

ISCE
media

ISCE
Secundaria

32

24

Para lograr el puntaje del

ISCE de la ETC se debe
superar el MMA y alcanzar la
Meta de Excelencia en cada
uno de los niveles.

Eciencia
en planta
14

Pertinencia en
la contratacin

15

Puntaje mximo
de incentivo

100

Reporte de
informacin

Para lograr el puntaje de gestin

de la ETC se deben cumplir con lo
establecido para cada indicador
de eciencia, pertinencia y
ecacia. Los dos primeros tiene
calicacin positiva o negativa
(se obtiene o no se obtiene el
puntaje) y el tercero puede tener
un grado de avance y alcanzar el
mximo de 10 puntos.

10

Gua de incentivos

Cmo calculan los rectores

y maestros los incentivos?

Si el colegio logra el MMA en los tres niveles (Primaria,

Secundaria y Media), los estmulos para los funcionarios
del colegio sern del 50% de una asignacin bsica.
Si el colegio supera el MMA en alguno(s) o en los tres
niveles, puede llegar a ganar un estmulo hasta del
100% de una asignacin bsica.

9
Cmo se calculan los incentivos para los colegios?

Punto de partida del colegio,

ISCE 2015 de cada nivel.

Si logro el MMA
en 2016 para cada
nivel, obtengo mis
primeros 50 puntos.

50

60

90
70

100

80

Si logro La Meta
de Excelencia, obtengo
los otros 50 puntos.

5.2

Ejemplo:
ISCE 2015

5,2

MMA 2016
0,2 puntos

5,4

Los puntos se convierten en el porcentaje de cumplimiento de la meta.

META 2016
0,2 puntos

5,6

Nota: si un colegio no ofrece todos los niveles,

los 100 puntos se distribuirn de acuerdo al
nmero de grados de cada nivel.

Gua de incentivos

Si un colegio tiene tres niveles Cmo logra su cumplimiento global?

El porcentaje de logro respecto de la Meta de Excelencia del colegio en sus tres niveles, tiene en cuenta el peso
correspondiente a cada nivel educativo, el cual fue determinado por el nmero de grados que tiene cada nivel
(pesos relativos: primaria 32%, secundaria 24% y media 14%).

ISCE EE
100

ISCE
Primaria

ISCE
media

ISCE
Secundaria

32

24

14

Ejemplo:
Puntaje total equivale
32 X % Cumplimiento + 24 X % Cumplimiento + 14 X % Cumplimiento = al % del sueldo o
estmulo.
Se multiplican

10

Se multiplican

Se multiplican

Y si un colegio no tiene media?

Colegio 1 ofrece solo primaria y secundaria

Peso de Primaria = (55% * 100 puntos) = 55
Peso de Secundaria = (45% * 100 puntos) =45

Gua de incentivos

11

Qu acciones puedo tomar

para alcanzar mis metas?
Por parte de las Secretaras de Educacin:
Aplicar el Plan de Apoyo al Mejoramiento PAM en cada uno de los colegios de su
Entidad Territorial.
Articular los diferentes planes de accin en funcin del mejoramiento de la calidad.
Proveer la planta de cargos de acuerdo a las necesidades de cada colegio.
Suplir las vacantes de acuerdo al perl en el menor tiempo posible.
Coordinar para que las estrategias promovidas por las Entidades Territoriales Certicadas y no certicadas, como alimentacin y transporte, entre otras, sean oportunas (lo
que signica que estn acorde al calendario escolar y que garanticen permanencia
durante las semanas que dura el perodo escolar).
Transferir los recursos a los colegios de forma oportuna.
Realizar acompaamiento y seguimiento a los planes de mejoramiento de los colegios.

11
9

Por parte de los directivos docentes, docentes y administrativos en los colegios:

Trabajar juntos en un plan de mejoramiento y deniendo metas que permitan cumplir
con los objetivos enmarcados en la ruta de la excelencia de nuestro colegio.
Realizar estrategias de monitoreo para avanzar sobre los planes de mejoramiento
denidos y vericando los logros parciales de nuestro colegio.
Socializar los avances el plan de mejoramiento con estudiantes, padres de familia, y
dems miembros de nuestra comunidad educativa, con el propsito de sensibilizar,
vincular y empoderar a los actores de inters frente al objetivo de nuestro colegio.
Tener en cuenta las sugerencias de acompaamiento pedaggico sobre "Siempre
Da E".
Robustecer su prctica pedaggica con las herramientas proporcionadas en el portal
Red@maestros

Cul es el tiempo de vigencia del

Pacto por la Excelencia?
Las Entidades Territoriales que rmen el Pacto tendrn entre el
momento de la rma y el 30 de diciembre de 2015. Para los aos
siguientes tendrn desde el 1 enero hasta el 30 de diciembre,
previo a la raticacin y renovacin del Pacto por la Excelencia,
el cual tendr vigencia de un ao.

Los colegios que rmen el Pacto tendrn entre el momento de la

rma y ltimo da del calendario escolar. Para los aos siguientes
todo el ao escolar, previo a la raticacin y renovacin del Pacto
por el Mejoramiento de la Calidad con su entidad territorial.

Nota: los resultados del ISCE dependern

de las fechas de evaluacin y del proceso
de calicacin de las pruebas SABER.

Nota: : las entidades territoriales que rmen el pacto en 2015

tendrn el acompaamiento y asistencia tcnica necesaria por
parte del Ministerio para alcanzar las metas.

Medicin progreso
de los indicadores
de ISCE - Gestin

Clculo del
incentivo para
cada colegio y SE

Clasicacin de
resultados para
cada ETCy colegio

Pago del incentivo

a cada persona
segn clasicacin

Abril 2016

Mayo 2016

Junio 2016

11
9

Diciembre marzo 2016

12

Gua de incentivos

13

Cules son las fechas mximas para firmar

el Pacto por la Calidad en 2015?

De ser elegible:
Colegios: debe rmar el pacto y entregarlo a su respectiva ETC
para la rma a ms tardar el 30 de noviembre de 2015.
ETC: debe rmar el pacto y entregarlo al Ministerio de Educacin Nacional, junto con los Pactos de los colegios de su
territorio que se suscriban al mismo, a ms tardar el 30 de
noviembre de 2015.

Gua de incentivos

Anexo
Clculo incentivos para funcionarios de colegios:

Nota: El cumplimiento del MMA en

cada nivel signica el 50% del logro
en el ISCE frente a la Meta.

El logro obtenido en el ISCE de cada nivel (en relacin con su Meta de Excelencia).
El cumplimiento del MMA de cada nivel (como umbral mnimo para ser elegible
para el incentivo).

Pasos a seguir:
Para determinar el logro en ISCE en un nivel educativo, se debe calcular el porcentaje de logro de la Meta de Excelencia, es decir:

% de logro en el ISCE frente a la Meta (nivel) =

ISCE 2016 - MMA2016

META 2016 - MMA2016

Esta frmula slo aplica para los colegios

que hayan superado su MMA en los tres
niveles educativos (de lo contrario el colegio
no es elegible para el incentivo).

x 0,5 + 0.5

Para determinar el puntaje del ISCE del colegio se debe calcular el porcentaje de logro de la meta para cada nivel y multiplicar
por el peso correspondiente a los grados de cada nivel (primaria 32%, secundaria 24% y media 14%).
Puntaje Colegio = [% de logro ISCE frente a la metaprimaria x 32] + [% de logro ISCE frente a la metasecundaria x 24] + [% de logro
ISCE frente a la metamedia x 14]
Para calcular el incentivo de cada funcionario del colegio, el puntaje del colegio correspondiente se convierte en porcentaje (ej:
75 puntos=75%), y se multiplica por su asignacin bsica mensual.

Ejemplo:
ISCEprimaria 2015

MMAprimaria 2016

ISCEprimaria 2016

Meta de excelenciaprimaria 2016

5,1

5,11

5,2

% de logro en el ISCE frente a la Meta (prim)=

5,11 - 5,1
+50%=55%
5,2 - 5,1

Gua de incentivos

Anexo

Clculo de incentivos para funcionarios de ETC

Para calcular el puntaje del ISCE de la ETC se tiene en cuenta el cumplimiento de la Meta de
Excelencia en cada uno de los niveles.
Para lograr el puntaje de gestin de la ETC se deben cumplir con los rangos establecidos para
ser eciente, pertinente y ecaz, teniendo en cuenta la lnea base. Los dos primeros tienen
calicacin positiva o negativa y el tercero puede tener un grado de avance y alcanzar el
mximo.
Debe obtener un total de 75 puntos para recibir incentivos.
Criterio
ISCE-ETC

Gestin-ETC

Descripcin
Medir el cumplimiento de la meta de
mejoramiento en calidad educativa que
equivale a la Meta de Excelencia (MDE)
denida para dicha Entidad Territorial,
por cada nivel educativo: Primaria,
secundaria y media.
Evaluar la gestin nanciera, tcnica y
administrativa del sector educativo en las
entidades territoriales

Logro
70 puntos
1. MDE primaria ETC: 32 puntos
2. MDEse cundaria ETC: 24 puntos
3. MDE media ECT: 14 puntos

30 puntos
1. Uso eciente de planta docente: 15
puntos
2. Pertiencia en la contratacin: 5 puntos
3. Reporte Oportuno de Informacin: 10
puntos

Puntaje ETC = [% de logro ISCE frente a la metaprimaria x 32] + [% de logro ISCE frente a la metasecundaria x 24] + [% de logro ISCE
frente a la metamedia x 14]

Gua de incentivos

Anexo

Gestin de la ETC
1. Eficiencia en planta
1) X_i=DV/DN
X_i: Razn de Eciencia en Planta (EP) de cada establecimiento
DV: Docentes Vinculados
DN: Docentes Necesarios
2) S=((_1^n(X_i-X)^2)n)
S: Desviacin estandar de EP
3) Y_i=max(0,1-/1-X_i/S)
Y_i : Normalizacin de la EP para cada establecimiento
4) IEP=(_1^nY_i )/n
n: Nmero de establecimientos en la ETC
IEP: Indice de Eciencia de Planta de la ETC
El mximo en (3) se utiliza para no penalizar a ETCs que tengan unos pocos establecimientos que esten mal,
y muchos que esten bien, dado que el indice Y_i puede tomar valores muy negativos.
2. Pertinencia en la contratacin
PC: Balance de matricula
Distribucin de Puntos:
1. MC=0 : la ETC recibe el indice completo
2. MC>0 y PC>0 : la ETC recibe el indice completo
3. MC>0 y PC<0 : la ETC recibe 0 puntos.
3. Eficacia en el reporte de informacin
(1) RI={RN/120.25+RP/120.25+RNE0.25/n+RMO0.25/n}
RI : Indice de reporte oportuno de informacin
RN : Nmero de reportes de nmina (ETC)
RP : Nmero de reportes de Planta (ETC)
RNE : Nmero de establecimientos que reportan necesidad de docentes a la ETC
RM: Nmero de establecimientos que reportan matricula ocial a la ETC
n : Nmero de establecimientos en la ETC
El ndice en (1) tiene un valor mnimo de 0 y un valor mximo de 1.

L bi e rtad

y Ord
en