ASPECTOS LEGALES DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

TTULO III
DEL RGIMEN ECONMICO
CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con
una legislacin adecuada.

CAPTULO III
DE LA PROPIEDAD
Artculo 70. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza.
Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A
nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en
efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el
eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor
de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento
expropiatorio.
Artculo 71. En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas
naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que,
en caso alguno, puedan invocar excepcin ni proteccin diplomtica.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los
extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ttulo alguno, minas, tierras,

bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa, directa ni

indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en
beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se excepta el caso de
necesidad pblica expresamente declarada por decreto supremo aprobado
por el Consejo de Ministros conforme a ley.
Artculo 72. La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin,
posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes.
Artculo 73.
Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.

CAPTULO VI
DEL RGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Artculo 88. El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario.
Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o
comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites
y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado
para su adjudicacin en venta.
Artculo 89. Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia
legal y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la
libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es
imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo
anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas.

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VIII
PODER JUDICIAL

Artculo 149. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,

con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el
derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales
de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha
jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del
Poder Judicial.

LEY DE DESLINDE Y LA TITULACIN DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES

CAMPESINAS
Ley N 24657
Artculo 1.- Declrense de necesidad nacional e inters social, el deslinde y
la titulacin del territorio de las Comunidades Campesinas.
Artculo 2.- El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias
de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y
agrario, y las adjudicadas con fines de Reforma Agraria. Las tierras
originarias comprenden las que la Comunidad viene poseyendo, incluyendo
las eriazas, y las que indican sus ttulos. En caso de controversia sobre esos
ttulos, el Juez competente calificar dichos instrumentos.
No se consideran tierras de la Comunidad:
a) Los predios de propiedad de terceros amparados en ttulos otorgados con
anterioridad al 18 de Enero de 1920 y que se encuentren conducidos
directamente por sus titulares;
b) Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o
asentamientos humanos al 31 de octubre de 1993, salvo aquellas sobre las
que se haya interpuesto acciones de reivindicacin por parte de las
Comunidades Campesinas antes de dicha fecha. Las autoridades
pertinentes procedern a formalizar y registrar las tierras ocupadas por los
asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y registrar la propiedad
individual de los lotes a sus ocupantes.
Se exceptan las tierras de los centros poblados que estn formados,
dirigidos y gobernados por la propia Comunidad [Inciso modificado por la
Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 26845];
c) Las que el Estado ha utilizado para servicios pblicos; salvo convenios
celebrados entre el Estado y la Comunidad;
d) Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria, excepto:
1.- Aquel sobre las que se hayan planteado acciones de reivindicacin por
parte de las Comunidades Campesinas.

2.- Aquellas que sean sometidas a procesos de reestructuracin con fines de

redistribucin de tierras a favor de las Comunidades Campesinas; y
e) Las tierras en que se encuentren restos arqueolgicos.
f) Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a terceros. [Inciso
aadido por la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
26845].
g) Las que sean declaradas en abandono. [Inciso aadido por la Cuarta
Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 26845].
Artculo 3.- Cuando las Comunidades Campesinas carecieren de ttulos de
las tierras que poseen, o hubiere disconformidad entre el rea real y la que
indican sus ttulos o stos fueren imprecisos en cuanto a sus linderos,
medidas perimtricas o tierras superficiales que comprende dicho territorio,
tales defectos se salvarn en la forma que se establece en los artculos
siguientes.
Artculo 4.- La Comunidad Campesina que se encuentre en alguna de las
situaciones indicadas en el artculo anterior, solicitar a la respectiva
Direccin Regional Agraria el levantamiento del plano definitivo del territorio
comunal, ofreciendo cualquier medio de prueba de la posesin y, si los
tuviere, los ttulos de propiedad y las actas de colindancia, as como un
croquis con indicacin de los predios colindantes y los nombres de sus
propietarios.
Artculo 5.- Recibida la solicitud, la Direccin Regional Agraria, dentro del
trmino de la distancia, practicar la diligencia del levantamiento del plano
de conjunto y la determinacin de las colindancias, con notificacin personal
a la Comunidad y a los colindantes y con publicacin en el diario encargado
de los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en el Diario Oficial "El
Peruano".
Artculo 6.- En caso de que un colindante que no sea otra Comunidad
estuviere en desacuerdo con la lnea del lindero sealado por la Comunidad,
podr indicar en el acto de la diligencia del levantamiento del plano, la lnea
que pretende constituye el lindero del territorio comunal con el predio de su
propiedad, acompaando los ttulos respectivos, debidamente inscritos en
los Registros Pblicos, y un croquis que seale dicha lnea.
Artculo 7.- La Direccin Regional Agraria no tendr en cuenta el lindero
sealado por el colindante si sus ttulos no se encuentran inscritos en los
Registros Pblicos y considerar como lindero el sealado por la Comunidad
Campesina, dejando a salvo el derecho que pudiera tener el colindante para
que lo haga valer en la forma que seala el artculo 12 de la presente ley.
Artculo 8.- Si los ttulos presentados por el colindante se encuentran
inscritos en los Registros Pblicos y discrepan con el lindero sealado por la
Comunidad Campesina, la Direccin Regional Agraria invitar a los

interesados para que lleguen a una conciliacin. Esta conciliacin slo

tendr valor legal si cuenta con la aprobacin de dos tercios de los
miembros calificados de la Comunidad constituidos en Asamblea General
expresamente convocada con este fin.
Si no hubiere conciliacin, la Direccin Regional Agraria determinar el rea
en controversia segn el ttulo del Registro Pblico, cerrando el permetro
comunal por la lnea que no es materia de disputa, sin perjuicio del derecho
de la Comunidad.
Slo se puede aceptar las controversias sobre las reas que no estn en
posesin de la Comunidad Campesina, a la fecha de la publicacin de la
presente ley.
Artculo 9.- Efectuada la diligencia a que se refieren los artculos anteriores,
la Direccin Regional Agraria elaborar el plano de conjunto del territorio
comunal, donde se indicar la lnea de deslinde de las reas comunales, as
como las reas en controversia.
Cuando la Direccin Regional Agraria no disponga de personal tcnico para
efectuar esta labor, contratar Ingenieros Colegiados.
El Poder Ejecutivo habilitar los recursos necesarios para tal fin.
Artculo 10.- Salvo las reas en controversia, el plano de conjunto, las actas
de colindancia y la memoria descriptiva, constituyen ttulos definitivos de
propiedad de la Comunidad Campesina sobre su territorio. Unicamente por
su mrito, los Registros Pblicos, los inscribirn a nombre de la Comunidad
Campesina.
El plano deber expresar el rea, los linderos y las medidas perimtricas del
territorio comunal, as como la denominacin de los predios colindantes y
los nombres de sus respectivos propietarios. Deber estar firmado por
Ingeniero Colegiado.
Artculo 11.- nicamente en caso que hubiere reas en controversia, la
Direccin Regional Agraria, de oficio, remitir al Juzgado respectivo el
expediente de levantamiento del plano de conjunto de la Comunidad, para
que ste se pronuncie sobre dichas reas.
Artculo 12.- Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente, el
Juzgado notificar en forma personal a la Comunidad Campesina y al
colindante o colindantes interesados, para que en el plazo mximo de
treinta (30) das, ms el trmino de al distancia, expresen lo conveniente a
su derecho. Vencido este ltimo trmino, el Juzgado, sin ms trmite que el
estudio de las pruebas presentadas, dictar sentencia dentro de los diez
(10) das siguientes, bajo responsabilidad. Dicha sentencia es apelable
dentro del trmino de diez (10) das de notificada, debiendo resolver el
Tribunal Agrario en el trmino de sesenta (60) das bajo responsabilidad.

Artculo 13.- En caso de que el colindante sea otra Comunidad y no

estuviere de acuerdo con la lnea del lindero indicada por la Comunidad
cuyo plano es materia de levantamiento, se proceder de conformidad con
los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley, en lo que sea pertinente, y se
remitir el expediente al Juez respectivo para que declare el derecho de
propiedad nicamente sobre las reas en controversia, debiendo seguirse el
procedimiento judicial sumario establecido en el artculo 165 inciso I), del
Decreto Ley No. 17716 -Texto nico concordado de la Ley de Reforma
Agraria en cuanto fuere aplicable.
Las Comunidades a que se refiere el presente artculo si as lo estimaren
conveniente, podrn someter su controversia a la decisin de arbitraje,
previo acuerdo de dos tercios de los miembros calificados de sus respectivas
Asambleas Generales.
Artculo 14.- Cuando se trate de predios ubicados dentro del territorio de
propiedad de la Comunidad Campesina, la declaracin del derecho de
propiedad se har por el Juez, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 12
de la presente ley.
Artculo 15.- Cuando se trate de controversia por colindancia, las
solicitudes de ttulos supletorios y de perfeccionamiento de ttulos, as como
las demandas de deslinde de predios rsticos, no sern admitidas a trmite
por el Juez competente, si no son recaudadas con la certificacin de la
oficina de la Regin Agraria respectiva, de que las tierras no pertenecen a
una Comunidad Campesina o no son objeto de procedimiento de
levantamiento del plano de conjunto. En caso de serlo, se declarar de
plano inadmisible la demanda, sin perjuicio de que el interesado haga valer
su derecho de acuerdo al procedimiento establecido en la presente ley.
Artculo 16.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio, remitirn a los
Registros Pblicos, las actas de colindancia, la memoria descriptiva y el
plano de conjunto del territorio comunal levantados con anterioridad a la
vigencia de la presente ley, que hayan sido aprobados por Resolucin
Administrativa para la inscripcin del territorio de la Comunidad. El acto de
remisin ser publicado en el peridico encargado de los avisos judiciales
del lugar, si lo hubiere, y en el Diario Oficial "El Peruano".
Artculo 17.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio, adecuarn al
procedimiento establecido por la presente ley, los expedientes sobre
levantamiento del plano de conjunto de Comunidades Campesinas que se
encuentran en trmite.
Artculo 18.- La inscripcin en los Registros Pblicos de los ttulos de
propiedad otorgados conforme a la presente ley, es gratuita y deber
hacerse en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de su
presentacin. Asimismo, son gratuitos los trmites y diligencias que se
realicen o los servicios que presten las entidades del Estado a que se refiere
la presente ley, bajo responsabilidad.

Artculo 19o.- Es competencia del Fuero Agrario conocer las materias a que
se refiere la presente ley. Para tal efecto, el Tribunal Agrario designar
Jueces de Tierra Ad-hoc, cuando sea necesario. [Derogado por el artculo 6
de la Ley N 26505].
Artculo 20o.- Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a
la presente ley.
Artculo 21o.- La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.

LEY DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES

ECONMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
LEY N 26505
Artculo 1o.- La presente Ley establece los principios generales necesarios
para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas.
Artculo 2o.- El concepto constitucional "tierras" en el rgimen agrario,
comprende a todo predio susceptible de tener uso agrario. Entre otras,
estn comprendidas las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras con
recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas y
mrgenes de lveos y cauces de ros; y en general, cualquier otra
denominacin legal que reciba el suelo del territorio peruano.
El rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la
presente Ley.
Artculo 3o.- Las garantas previstas en los artculos 70o. y 88o. de la
Constitucin Poltica significa que por ningn motivo se podr imponer
limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las
establecidas en el texto de la presente Ley.
Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas
referidas a la proteccin del patrimonio inmobiliario de carcter, histrico y
arqueolgico del pas.
Artculo 4o.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera el libre acceso a la propiedad de las tierras, cumpliendo con las
normas del derecho sustantivo que las regula.
En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de
frontera est sujeta a lo establecido en el Artculo 71o. de la Constitucin
Poltica.
Artculo 5o.- El abandono de tierras, a que se refiere el artculo 88o. segundo
prrafo de la Constitucin Poltica del Per, slo se refiere a las tierras
adjudicadas en concesin por el Estado, en los casos de incumplimiento de
los trminos y condiciones de aquella.
Artculo 6o.- Las acciones judiciales que impliquen derechos sobre tierras
que estn destinadas a uso agrcola, ganadero y forestal, se sujetan al
trmite de los procesos establecidos en el Cdigo Procesal Civil, segn su
naturaleza y cuanta.
Artculo 7o.- Sin acuerdo previo con el propietario de las tierras, no procede
establecer derechos de explotacin minera. En caso que el yacimiento sea

considerado por acuerdo del Consejo de Ministros de inters nacional, previo

informe del Ministerio de Energa y Minas, el propietario ser compensado
previamente, por el titular del derecho minero con el justiprecio y la
indemnizacin correspondiente.
Artculo 8o.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son
libres de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de
organizacin empresarial que decidan en Asamblea, no estando sujetas al
cumplimiento de ningn requisito administrativo previo.
Artculo 9o.- Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar
y asociarse con cualquier otra empresa incluso con aquellas que se
encuentran regidas por la Ley General de Sociedades. Esta norma modifica
la Ley General de Cooperativas conforme a su Artculo 122o.
Artculo 10o.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas
debern regularizar su organizacin comunal de acuerdo con los preceptos
Constitucionales y la presente Ley.
Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la
Costa, la regularizacin del derecho de propiedad se regir por las
siguientes normas:
a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros
sobre la tierra que poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea
General de la Comunidad requerir el voto a favor de no menos del
cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ano.
Para los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de
las parcelas se acredita con el documento extendido por la Comunidad a su
favor.
b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad
no posesionarios o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer
cualquier otro acto de disposicin sobre las tierras comunales de la Costa se
requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los
miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum
correspondiente.
Artculo 11o.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto
sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerir el Acuerdo de
la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios
de todos los miembros de la Comunidad.
Artculo 12o.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 das de la
vigencia de la presente Ley determinar mediante Decreto Supremo las
zonas de proteccin ecolgica en la Selva. Dichas zonas slo podrn ser
materia de concesin sujeta a las normas de proteccin del medio
ambiente. Esta limitacin no comprende las tierras de las comunidades
campesinas y nativas, las zonas urbanas y sub-urbanas, ni la propiedad
constituida antes de la promulgacin de la presente Ley. Tampoco

comprende el rea entregada en posesin segn certificados extendidos por

el Ministerio de Agricultura a la fecha de la vigencia de la presente ley.
Artculo 13o.- Facltese al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto
Legislativo reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que
exceda del lmite de tres mil hectreas. Quedan fuera del mbito de dicho
tributo las comunidades campesinas y nativas, as las extensiones de tierras
objeto de propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para
proceder a la expropiacin de un predio se circunscribirn a la ejecucin de
obras de infraestructura y servicios pblicos y se regirn por las
disposiciones de la
Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo No. 313, y el Cdigo
Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de mercado y el
pago ser previo, en dinero efectivo.
SEGUNDA.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado
proceder a la venta de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.
TERCERA.- Todas las tierras del Estado de la regin de la Costa habilitadas
mediante proyectos de irrigacin desarrollados con fondos pblicos sern
adjudicadas en subasta pblica. Las tierras de propiedad privada de la
referida regin, que se beneficien con las obras de irrigacin o drenaje
ejecutadas con recursos pblicos pagarn al Estado en forma proporcional el
costo de las mejoras introducidas.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Dase por concluidas las acciones administrativas y judiciales
sobre tierras en las que es parte el Estado, seguidas al amparo de las
disposiciones legales del derogado Texto nico Concordado del Decreto Ley
No. 17716, ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto Legislativo No.
653, en cualquier estado del proceso.
SEGUNDA.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios
debidamente calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o
expropiadas conforme a las normas sealadas en la disposicin anterior.
Queda a salvo el derecho del propietario o ex-propietario de stas para
reclamar el pago de su valor slo mediante el otorgamiento de tierras
eriazas del Estado de libre disponibilidad. Facultase al Poder Ejecutivo para
que mediante Decreto Legislativo establezca las regulaciones necesarias
para el cumplimiento de este artculo.
TERCERA.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo
con lo previsto en artculo 106o. de la Constitucin Poltica del Per y su

modificacin o derogacin se efectuar a travs de otra norma legal

expedida por el Congreso cumpliendo la misma formalidad.
CUARTA.- Derguense todas las disposiciones sobre intangibilidad y cambio
de uso o propiedad de tierras agrcolas incluyendo las de reas agrcolas
perifricas, as como toda otra norma que se oponga a la presente Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA.- La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo
mediante Decretos Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros en un plazo no mayor de 90 das, computados a partir de su
vigencia.
SEGUNDA.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo del Artculo
12o. no podrn otorgarse concesiones ni derechos de propiedad sobre las
reas no comprendidas en el tercer prrafo del referido artculo 12o.

LEY DE TITULACION DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

DE LA COSTA
LEY N 26845
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1o.- Declrase de inters nacional el otorgamiento de ttulos de
propiedad y la inscripcin registral de las tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa y las de sus comuneros que adopten la decisin de
proceder a la adjudicacin en parcelas individuales o en copropiedad, con el
fin de garantizar los derechos de las Comunidades Campesinas de la Costa
al uso y la libre disposicin de sus tierras, los derechos de los comuneros a
la propiedad individual y a la herencia, y al ejercicio de la iniciativa privada,
establecidos por el Artculo 89o, el inciso 16) del Artculo 2o y el Artculo 58o
de la Constitucin Poltica, respectivamente.
Artculo 2o.- La presente Ley es aplicable a las Comunidades Campesinas de
la Costa. Establece los mecanismos para garantizar el derecho de los
comuneros a decidir libremente el rgimen jurdico de la propiedad
comunal.
Artculo 3o.- Son Comunidades Campesinas de la Costa las que tienen sus
tierras o la mayor extensin de stas situadas en la vertiente del Ocano
Pacfico, hasta una altitud de dos mil (2000) metros sobre el nivel del mar.
Artculo 4o.- Los comuneros slo pueden pertenecer a una Comunidad
Campesina y deben tener residencia habitual en sta.
CAPITULO II
DE LAS ADJUDICACIONES EN PROPIEDAD
Artculo 5o.- Los comuneros poseedores de tierras comunales de las
Comunidades Campesinas de la Costa, pueden acordar el rgimen de la
propiedad de las tierras que ocupan.
Artculo 6o.- Los comuneros poseedores por ms de un ao, podrn solicitar
la adjudicacin a ttulo de propiedad de las tierras que conducen. Para la
aprobacin de dicha solicitud se requiere el voto a favor de no menos del
cincuenta por ciento (50%) de los comuneros poseedores por ms de un
ao, asistentes a la Asamblea.
Este acuerdo puede realizarse entre comuneros poseedores ubicados en el
mismo Anexo o Sector, cuyos alcances sern definidos en el reglamento.
Artculo 7o.- Para la adquisicin en propiedad, de tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa, que ocupan terceros poseedores por un perodo no
menor de dos aos sin relacin contractual, se requiere del voto favorable

de no menos del treinta por ciento (30%) de los comuneros calificados de la

comunidad, asistentes a la Asamblea General, sea en primera o segunda
convocatoria. El qurum necesario para declarar vlidamente instalada las
asambleas a que se refieren los artculos 6o y 7o de la presente Ley ser
fijado en el reglamento.
Artculo 8o.- Adoptado el acuerdo de adjudicacin, el Proyecto Especial de
Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT) del Ministerio de Agricultura,
proceder a la elaboracin de los planos catastrales y de las memorias
descriptivas correspondientes.
Artculo 9o.- El representante legal de la Comunidad Campesina de la Costa
o el designado por ella para dar cumplimiento a los acuerdos a que se
refiere la presente Ley, dentro del plazo de quince (15) das hbiles de
recibidos los planos y memorias descriptivas, proceder a otorgar los
respectivos contratos de transferencia de los derechos de propiedad, de
acuerdo al formato que se establezca en el reglamento de la presente Ley.
Si transcurrido dicho plazo, los contratos no fueran otorgados por el
representante legal de la Comunidad Campesina de la Costa, los interesados
pueden solicitar al PETT, a fin de que se requiera a la Comunidad Campesina
de la Costa el cumplimiento del Acuerdo de Titulacin, en el plazo de quince
(15) das hbiles, bajo apercibimiento de otorgarse ttulos de propiedad por
el Ministerio de Agricultura.
La impugnacin de las resoluciones y actos del PETT se tramitar por la va
arbitral, conforme a lo dispuesto por el
Captulo III
Artculo 10o.- Procede declarar el abandono legal de las tierras de las
Comunidades Campesinas de la Costa, de conformidad con los Artculos 88o
y 89o de la Constitucin Poltica del Per, cuando terceros poseedores en
condicin de precarios las tengan dedicadas a la actividad agraria bajo
explotacin econmica, pblica, pacfica e ininterrumpida por un plazo no
menor de dos (02) aos a la fecha de presentacin de la solicitud de
declaracin de abandono y de acuerdo a lo previsto en el artculo 27o del
Decreto Legislativo No. 667 siempre que ofertada la compra por dichos
poseedores precarios, esta no se hubiera concertado con la comunidad. La
posesin de la tierra y la explotacin econmica, sern acreditadas con los
elementos de prueba requeridos por el artculo 26o excepto el sealado en
el inciso b.6 del Decreto Legislativo No. 667, modificado por el Decreto
Legislativo No. 889.
En los casos en que se hubiera iniciado el procedimiento de declaratoria de
abandono, se dar por concluido ste si la Comunidad Campesina de la
Costa, a cuyo favor se encuentran inscritas las tierras, otorga el ttulo de
propiedad respectivo.

Artculo 11o.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Proyecto Especial de

Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT), slo a instancia de los terceros
poseedores sin relacin contractual, a que se refiere el artculo anterior,
podr declarar el abandono de tierras de las Comunidades Campesinas de la
Costa.
Artculo 12o.- El procedimiento para declarar el abandono de tierras
comunales se tramita ante el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y
Catastro Rural (PETT). Iniciado el proceso, el PETT notificar a la Comunidad
Campesina de la Costa sobre este hecho, citando a su representante y a los
colindantes de las tierras objeto del abandono, a una inspeccin ocular; la
misma que se realizar en un plazo que no exceder de quince (15) das
hbiles contados a partir de la fecha de su recepcin. Constatado el
abandono, el PETT dicta la resolucin en un plazo que no exceder de
noventa (90) das desde que se realiz la inspeccin ocular, ordenando la
incorporacin del predio al dominio del Estado y disponiendo su inscripcin
registral a nombre de ste.
Transcurrido dicho plazo sin emitirse resolucin, se considera denegada la
solicitud de abandono. La resolucin expresa o ficta podr ser contradicha
en la va arbitral conforme lo dispone el Captulo III de la presente Ley.
Artculo 13o.- Agotada la va administrativa, dictado el laudo arbitral, el PETT
cursa los partes respectivos a los Registros Pblicos a fin de proceder a la
inscripcin del dominio del Estado sobre dichas tierras, cancelndose los
asientos registrales anteriores.
Artculo 14o.- El proceso de adjudicacin de las tierras comunales
declaradas en abandono, se inicia luego de efectuada la inscripcin a que se
refiere el artculo anterior.
Artculo 15o.- La adjudicacin en venta directa de tierras abandonadas que
han pasado a dominio del Estado, se realizar exclusivamente a favor de los
terceros poseedores que dieron origen al procedimiento de abandono.
CAPITULO III
DEL REGIMEN ARBITRAL
Artculo 16o.- Establzcase el Rgimen Arbitral de la Propiedad de las
Comunidades Campesinas de la Costa RAC, para la solucin de los
conflictos, las controversias, declaraciones, determinacin de mejor
derecho, incertidumbres jurdicas o de hecho, jurdica o factualmente
trascendentes, que se produzcan en las tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa que se incorporen al Proyecto Especial de Titulacin
de Tierras y Catastro Rural (PETT), para lo cual el RAC tendr competencia
territorial sobre dichas reas. La incorporacin al RAC genera, de pleno
derecho, la aceptacin previa, automtica y expresa, de un convenio arbitral
por parte de los integrantes de la Comunidad Campesina de la Costa, de los

comuneros posesionarios o de terceros, as como su sometimiento a la

jurisdiccin arbitral creada por esta Ley.
No se admitir, renuncia, reserva o pacto en contrario, entendindose que
para ello dicho acto se halla dentro del supuesto normativo de la Primera
Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley General de Arbitraje No.
26572. El RAC tendr facultad exclusiva y excluyente respecto a las
controversias que sometan a su competencia, para resolver, las siguientes
materias:
a) La definicin de su propia competencia, de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente;
b) Las impugnaciones que presenten los interesados contra los acuerdos de
la Asamblea a que se refiere esta Ley y las resoluciones que emita el PETT y
que causen estado; y
c) Las dems que establezca la presente Ley y el Reglamento de Arbitraje y
Conciliacin emitido conforme lo dispone la presente Ley.
Artculo 17o.- Los jueces se abstendrn, de oficio o a peticin de parte, de
conocer las materias que se sometan a su conocimiento cuando de
conformidad a lo establecido en la presente Ley corresponda su
conocimiento del RAC, debiendo declarar la nulidad de todo lo actuado y el
archivamiento definitivo del proceso en el estado en que se encuentre, bajo
responsabilidad civil, administrativa y/o penal.
Artculo 18o.- La demanda en la va arbitral deber interponerse en el plazo
de treinta (30) das calendarios posteriores al acuerdo de la Asamblea
Comunal o la notificacin o publicacin de la resolucin correspondiente. La
interposicin de la demanda arbitral suspende la ejecucin del acuerdo de
Asamblea o de la resolucin impugnada.
Artculo 19o.- En los casos de adjudicacin de tierras comunales declaradas
en abandono, los adjudicatarios suscribirn, adems del contrato de
compra-venta, un compromiso arbitral manifestando su aceptacin del RAC
conforme a lo dispuesto por la presente Ley.
Artculo 20o.- Los laudos expedidos por el RAC son definitivos, tienen calidad
de cosa juzgada material y contra ellos no procede impugnacin alguna
ante el Poder Judicial, que deber declarar inadmisible, bajo responsabilidad
administrativa, civil y/o penal cualquier peticin que pretenda contravenir
esta disposicin.
Artculo 21o.- El Poder Judicial designar en cada Distrito Judicial de la regin
de la costa, juzgados especializados en lo civil para el conocimiento del
trmite de ejecucin de los laudos expedidos por el RAC. Estos juzgados
ejecutarn los laudos dentro del tercer da de emitidos por el RAC con
citacin de los interesados y de los terceros legitimados apersonados al
procedimiento arbitral.

Artculo 22.- El PETT, el Registro Predial, cualquier dependencia estatal, as

como las personas naturales y jurdicas cumplirn lo dispuesto en el laudo.
Contra la orden de ejecucin del laudo no procede recurso o articulacin
alguna que impida o pretenda retrasar dicha ejecucin, bajo responsabilidad
civil, administrativa y/o penal del juez respectivo.
Cualquier apelacin que fuese concedida se entender otorgada sin efecto
suspensivo, siendo nula de pleno derecho cualquier disposicin o
estipulacin en contrario, bajo responsabilidad.
Artculo 23o.- Para lo no previsto en este captulo, son aplicables las normas
de la Ley General de Arbitraje, Ley No. 26572.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo a
lo previsto por el Artculo 106o de la Constitucin Poltica del Per y su
modificacin o derogacin se efectuar a travs de otra norma legal
expedida por el Congreso cumpliendo la misma formalidad.
SEGUNDA.- Es nula de pleno derecho cualquier disposicin estatutaria que
contravenga la presente Ley.
TERCERA.- Son vlidos los acuerdos sobre el rgimen de la propiedad de la
tierra comunal, incluidos los referidos a la adjudicacin en favor de
comuneros posesionarios, que hayan sido adoptados con anterioridad a la
promulgacin de la presente Ley.
Cuarta.- Modificase el inciso b) del Artculo 2 de la Ley N 24657, con el
texto siguiente:
"...No se consideran tierras de la Comunidad:...."
"b) Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o
asentamientos humanos al 31 de octubre de 1993, salvo aquellas sobre las
que se haya interpuesto acciones de reivindicacin por parte de las
Comunidades Campesinas antes de dicha fecha. Las autoridades
pertinentes procedern a formalizar y registrar las tierras ocupadas por los
asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y registrar la propiedad
individual de los lotes a sus ocupantes.
Se exceptan las tierras de los centros poblados que estn formados,
dirigidos y gobernados por la propia Comunidad."
Adicinese al artculo mencionado, los incisos siguientes:
f) Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a terceros.
g) Las que sean declaradas en abandono."

QUINTA.- No es de aplicacin para los fines de la presente Ley, las

disposiciones contenidas en las Leyes Nos. 24656, 24657, 26505 que se
opongan a la presente ley. De igual modo toda otra disposicin legal que se
oponga.
SEXTA.- El rgimen jurdico de las tierras adjudicadas por las Comunidades
Campesinas de la Costa en Asamblea o por el PETT ser el de la propiedad
privada establecido en el Cdigo Civil.
SEPTIMA.- Aquellos que realicen trfico ilegal de tierras para fines urbanos o
rsticos sern objeto de las sanciones penales y civiles previstas en la
legislacin de la materia. La compensacin econmica dictada por las
autoridades pertinentes deber guardar relacin con el valor de las tierras
objeto del trfico ilegal. El PETT, as como toda otra autoridad cuya funcin
est relacionada con la titulacin y registro de tierras rsticas y urbanas
denunciarn a los responsables de dichos actos

Adems de las Leyes que se mostraron anteriormente se encuentran

Decretos Supremos acerca de las Comunidades Campesinas y andinas las
cuales se mencionaran a continuacin:
Decreto Supremo N 008-91-TR. Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas.
Decreto Supremo N 004-92-TR. Reglamento del Ttulo VII - Rgimen
econmico de la Ley General de Comunidades Campesinas.
Decreto Supremo N 011-97-AG. Reglamento de la Ley N 26505, referida a
la inversin privada en el desarrollo de actividades econmicas en tierras
del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
Decreto Supremo N 017-96-AG. Reglamento del artculo 7 de la Ley N
26505, referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos.
Decreto Supremo N 018-96-AG. Reglamento del decreto legislativo N 838.
Decreto Supremo N 045-93-AG. Facultan la constitucin de empresas
comunales y multicomunales de servicios agropecuarios por iniciativa de
comunidades y rondas campesinas, comunidades nativas y otros centros
poblados rurales.
Decreto Supremo N 064-2000-AG.
Decreto Legislativo No. 667. Ley del Registro de Predios Rurales.
Decreto Legislativo N 838. Adjudicacin de predios rsticos a favor de
personas y comunidades ubicadas en reas de poblacin desplazada.
Asimismo podemos mencionar la normatividad existente sobre Pueblos
Indgenas, Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
Cdigo Civil Decreto Legislativo N. 295.
Cdigo Penal Decreto Legislativo N. 635.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo
N. 613.
Cdigo del Nio y Adolescente Ley N. 27337.
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial Decreto
Legislativo N. 017-93-JUS.
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N. 27972.
Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura Decreto Ley N. 25902.
Ley Orgnica que norma las Actividades de Hidrocarburos en el territorio
nacional - Ley N. 26221.

Ley de Tributacin Municipal Decreto Legislativo N. 776.