Resumo esquematizado sobre o

ESTATUTO DA JUVENTUDE (Lei 12.852/2013)

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Juiz Federal Substituto (TRF da 1 Regio).
Foi Defensor Pblico, Promotor de Justia e Procurador do Estado.
1. NOES GERAIS
Sobre o que trata a Lei?
A Lei 12.852/2013 trata sobre os seguintes temas:
institui o Estatuto da Juventude;
dispe sobre os direitos dos jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude; e
disciplina o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE.
O objetivo deste resumo fornecer um estudo facilitado da Lei, optando, propositalmente, por conservar
ao mximo o texto legal, considerando que, para fins de concurso, durante alguns anos somente ser
exigida dos candidatos a redao literal dos dispositivos.
Alguns pequenos comentrios tambm sero realizados sempre que isso for necessrio para facilitar o
entendimento e melhor organizar as ideias.
Para fins de facilitar a abordagem, chamaremos o Estatuto da Juventude pela sigla EJUVE.
Quem considerado jovem?
So consideradas jovens as pessoas com idade entre 15 e 29 anos de idade.

At 12 anos de idade incompletos.

Aplica-se o ECA.

ADOLESCENTE

Pessoa entre 12 e 18 anos.

Aplica-se o ECA.

JOVEM

Pessoa entre 15 e 29 anos.

JOVEM ADOLESCENTE

Pessoa entre 15 e 18 anos.

JOVEM ADULTO

Pessoa entre 18 e 21 anos.

IDOSO

Pessoas com idade

superior a 60 anos.

igual

Em regra, aplica-se o EJUVE.

Exceo: ao jovem entre 15 e 18 anos aplicase o ECA e, excepcionalmente, o EJUVE.
Aplica-se o ECA, e, excepcionalmente, o
EJUVE, quando no conflitar com as
normas de proteo integral do
adolescente.
Em regra, aplica-se o EJUVE.
Excepcionalmente, em alguns casos ser
aplicado o ECA.
ou

Aplica-se o Estatuto do Idoso.

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CRIANA

Quadro comparativo:

2. PRINCPIOS (ART. 2)
(Pouca importncia para fins de concurso. Basta ler superficialmente e seguir em frente).
As polticas pblicas de juventude so regidas pelos seguintes princpios:
I - promoo da autonomia e emancipao dos jovens;
II - valorizao e promoo da participao social e poltica, de forma direta e por meio de suas
representaes;
III - promoo da criatividade e da participao no desenvolvimento do Pas;
IV - reconhecimento do jovem como sujeito de direitos universais, geracionais e singulares;
V - promoo do bem-estar, da experimentao e do desenvolvimento integral do jovem;
VI - respeito identidade e diversidade individual e coletiva da juventude;
VII - promoo da vida segura, da cultura da paz, da solidariedade e da no discriminao; e
VIII - valorizao do dilogo e convvio do jovem com as demais geraes.
Obs: a emancipao dos jovens a que se refere o inciso I refere-se trajetria de incluso, liberdade e
participao do jovem na vida em sociedade, e no ao instituto da emancipao disciplinado pelo Cdigo Civil.

3. DIRETRIZES GERAIS (ART. 3)

(Pouca importncia para fins de concurso. Basta ler superficialmente e seguir em frente).

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Os agentes pblicos ou privados envolvidos com polticas pblicas de juventude devem observar as
seguintes diretrizes:
I - desenvolver a intersetorialidade das polticas estruturais, programas e aes;
II - incentivar a ampla participao juvenil em sua formulao, implementao e avaliao;
III - ampliar as alternativas de insero social do jovem, promovendo programas que priorizem o seu
desenvolvimento integral e participao ativa nos espaos decisrios;
IV - proporcionar atendimento de acordo com suas especificidades perante os rgos pblicos e privados
prestadores de servios populao, visando ao gozo de direitos simultaneamente nos campos da sade,
educacional, poltico, econmico, social, cultural e ambiental;
V - garantir meios e equipamentos pblicos que promovam o acesso produo cultural, prtica
esportiva, mobilidade territorial e fruio do tempo livre;
VI - promover o territrio como espao de integrao;
VII - fortalecer as relaes institucionais com os entes federados e as redes de rgos, gestores e conselhos
de juventude;
VIII - estabelecer mecanismos que ampliem a gesto de informao e produo de conhecimento sobre
juventude;
IX - promover a integrao internacional entre os jovens, preferencialmente no mbito da Amrica Latina e
da frica, e a cooperao internacional;
X - garantir a integrao das polticas de juventude com os Poderes Legislativo e Judicirio, com o
Ministrio Pblico e com a Defensoria Pblica; e
XI - zelar pelos direitos dos jovens com idade entre 18 (dezoito) e 29 (vinte e nove) anos privados de
liberdade e egressos do sistema prisional, formulando polticas de educao e trabalho, incluindo estmulos
sua reinsero social e laboral, bem como criando e estimulando oportunidades de estudo e trabalho que
favoream o cumprimento do regime semiaberto.

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4. DIREITOS DOS JOVENS

4.1 Direito cidadania, participao social e poltica e representao juvenil (arts. 4 a 6)
O jovem tem direito participao social e poltica e na formulao, execuo e avaliao das polticas
pblicas de juventude. Exemplo de participao juvenil: incluso dos jovens nos espaos pblicos de
deciso com direito a voz e voto.
A interlocuo da juventude com o poder pblico pode realizar-se por intermdio de associaes, redes,
movimentos e organizaes juvenis.
dever do poder pblico incentivar a livre associao dos jovens.
Para que haja uma boa interlocuo institucional juvenil o Poder Pblico dever:
I definir um rgo governamental especfico para fazer a gesto das polticas pblicas de juventude;
II incentivar a criao de conselhos de juventude em todos os entes da Federao.

4.2 Direito educao

O jovem tem direito educao de qualidade, com a garantia de educao bsica, obrigatria e gratuita,
inclusive para os que a ela no tiveram acesso na idade adequada.
A educao bsica ser ministrada em lngua portuguesa, assegurada aos jovens indgenas e de povos e
comunidades tradicionais a utilizao de suas lnguas maternas e de processos prprios de aprendizagem.
dever do Estado oferecer aos jovens que no concluram a educao bsica programas na modalidade da
educao de jovens e adultos, adaptados s necessidades e especificidades da juventude, inclusive no
perodo noturno, ressalvada a legislao educacional especfica.
So assegurados aos jovens com surdez o uso e o ensino da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, em todas as
etapas e modalidades educacionais.
PONTO IMPORTANTE: previso do sistema de cotas
assegurado aos jovens negros, indgenas e alunos oriundos da escola pblica o acesso ao ensino superior
nas instituies pblicas por meio de polticas afirmativas, nos termos da lei.
PONTO IMPORTANTE: previso de bolsa de estudos em instituies privadas
O poder pblico promover programas de expanso da oferta de educao superior nas instituies
pblicas, de financiamento estudantil e de bolsas de estudos nas instituies privadas, em especial para
jovens com deficincia, negros, indgenas e alunos oriundos da escola pblica.

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4.3 Direito profissionalizao, ao trabalho e renda

O jovem tem direito profissionalizao, ao trabalho e renda, exercido em condies de liberdade,
equidade e segurana, adequadamente remunerado e com proteo social.

PONTO IMPORTANTE: jovens com deficincia devem ser includos, preferencialmente, na rede regular de ensino
dever do Estado assegurar ao jovem com deficincia o atendimento educacional especializado gratuito,
preferencialmente, na rede regular de ensino.
Assim, deve ser assegurada aos jovens com deficincia a incluso no ensino regular em todos os nveis e
modalidades educacionais, incluindo o atendimento educacional especializado, observada a acessibilidade
a edificaes, transportes, espaos, mobilirios, equipamentos, sistemas e meios de comunicao e
assegurados os recursos de tecnologia assistiva e adaptaes necessrias a cada pessoa.

4.4. Direito diversidade e igualdade

O jovem tem direito diversidade e igualdade de direitos e de oportunidades e no ser discriminado por
motivo de:
I - etnia, raa, cor da pele, cultura, origem, idade e sexo;
II - orientao sexual, idioma ou religio;
III - opinio, deficincia e condio social ou econmica.
A Lei prev que o Poder Pblico dever adotar uma srie de medidas para assegurar o direito do jovem
diversidade e igualdade, dentre elas:
a incluso na formao dos profissionais de educao, de sade e de segurana pblica e dos
operadores do direito de temas sobre questes tnicas, raciais, de deficincia, de orientao sexual, de
gnero e de violncia domstica e sexual praticada contra a mulher;
a observncia das diretrizes curriculares para a educao indgena como forma de preservao dessa
cultura;
a incluso, nos contedos curriculares, de informaes sobre a discriminao na sociedade brasileira; e
a incluso, nos contedos curriculares, de temas relacionados sexualidade, respeitando a diversidade
de valores e crenas.

4.5 Direito sade

O jovem tem direito sade e qualidade de vida.
A Lei prev uma srie de diretrizes para a poltica pblica de ateno sade.
A Lei probe propagandas de bebidas alcolicas com a participao de pessoa menor de 18 (dezoito) anos.
4.6 Direito cultura
O jovem tem direito cultura.
A Lei prev que o poder pblico deve propiciar ao jovem o acesso aos locais e eventos culturais, mediante
preos reduzidos, em mbito nacional.
PONTO IMPORTANTE: direito meia-entrada
A Lei assegura o direito meia-entrada em eventos educativos, esportivos, de lazer e entretenimento:
aos estudantes; e
aos jovens de famlias de baixa renda (a famlia deve estar inscrita no Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal - Cadnico e ter renda mensal de at 2 salrios mnimos).

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Limite
O organizador do evento somente obrigado a fornecer o benefcio da meia-entrada em 40% do total de
ingressos disponveis para cada evento:
Art. 23 (...) 10. A concesso do benefcio da meia-entrada de que trata o caput limitada a 40% (quarenta
por cento) do total de ingressos disponveis para cada evento.

Veja a previso legal:

Art. 23. assegurado aos jovens de at 29 (vinte e nove) anos pertencentes a famlias de baixa renda e aos
estudantes, na forma do regulamento, o acesso a salas de cinema, cineclubes, teatros, espetculos musicais
e circenses, eventos educativos, esportivos, de lazer e entretenimento, em todo o territrio nacional,
promovidos por quaisquer entidades e realizados em estabelecimentos pblicos ou particulares, mediante
pagamento da metade do preo do ingresso cobrado do pblico em geral.

Antes no havia esta limitao.

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Estudantes
Tero direito meia-entrada os estudantes regularmente matriculados nos nveis e modalidades de
educao e ensino previstos na LDB, que comprovem sua condio de discente, mediante apresentao, no
momento da aquisio do ingresso e na portaria do local de realizao do evento, da Carteira de
Identificao Estudantil - CIE.
Carteira de Identificao Estudantil (CIE) carteirinha de estudante
A CIE ser expedida preferencialmente pela:
Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG);
Unio Nacional dos Estudantes (UNE);
Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES);
e por entidades estudantis estaduais e municipais a elas filiadas.
Estas entidades estudantis so obrigadas a manter o documento comprobatrio do vnculo do aluno com o
estabelecimento escolar (ex: comprovante de matrcula), pelo mesmo prazo de validade da respectiva
carteirinha.
A Lei determina, ainda, que as entidades devero manter um banco de dados com o nome e o nmero de
registro dos estudantes portadores da carteirinha para eventuais consultas pelo poder pblico e pelos
estabelecimentos promotores de eventos.
Estas medidas so muito interessantes para que possa haver uma maior fiscalizao sobre a concesso
indiscriminada de carteiras estudantis a fim de evitar fraudes.
Estudante de baixa renda no paga pela carteirinha
garantida a gratuidade na expedio da CIE para estudantes pertencentes a famlias de baixa renda, nos
termos do regulamento que ainda dever ser expedido.
Validade da carteirinha
A CIE ter validade at o dia 31 de maro do ano subsequente data de sua expedio.
Fiscalizao pelo Poder Pblico
Caber aos rgos pblicos competentes federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal a fiscalizao das
questes relacionadas com a meia-entrada e a aplicao das sanes cabveis, nos termos do regulamento.

4.7 Direito comunicao e liberdade de expresso

O jovem tem direito comunicao e livre expresso, produo de contedo, individual e colaborativo,
e ao acesso s tecnologias de informao e comunicao.

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Segundo a Lei n. 9.515/98, existem trs espcies de desporto:

I - desporto educacional: praticado nos estabelecimentos de ensino (escolas) e deve ter a preocupao de
evitar a seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, tendo como finalidade alcanar o
desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer.
Ex: educao fsica em uma escola de ensino fundamental.
II - desporto de participao: so as modalidades desportivas praticadas, de modo voluntrio, com a
finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da
sade e educao e na preservao do meio ambiente. Ex: corrida de rua recreativa.

4.8 Direito ao desporto e ao lazer

O jovem tem direito prtica desportiva destinada a seu pleno desenvolvimento, com prioridade para o
desporto de participao.

III - desporto de rendimento: praticado segundo as regras de prtica desportiva (nacionais e

internacionais) e tem como finalidade obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas
com as de outras naes. Ex: atletismo para competio.
4.9 Direito ao territrio e mobilidade
O jovem tem direito ao territrio e mobilidade, incluindo a promoo de polticas pblicas de moradia,
circulao e equipamentos pblicos, no campo e na cidade.
Gratuidade no transporte coletivo interestadual
No transporte coletivo interestadual, devem ser asseguradas:
2 (duas) vagas gratuitas por veculo para jovens de baixa renda;
2 (duas) vagas por veculo com desconto de 50%, no mnimo, no valor das passagens, para os jovens de
baixa renda, a serem utilizadas aps esgotadas as vagas gratuitas.
4.10 Direito sustentabilidade e ao meio ambiente
O jovem tem direito sustentabilidade e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o dever de
defend-lo e preserv-lo.
4.11 Direito segurana pblica e ao acesso Justia
Todos os jovens tm direito de viver em um ambiente seguro, sem violncia, com garantia da sua
incolumidade fsica e mental.
Uma das diretrizes previstas para esta rea a de que o poder pblico dever promover o acesso efetivo
dos jovens Defensoria Pblica, considerando as especificidades da condio juvenil.

5. SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUDE

A Lei institui o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE, cujos composio, organizao, competncia e
funcionamento ainda sero definidos em regulamento.
Cada ente da Federao possui competncias relacionados com este Sistema Nacional de Juventude, ou
seja, a Unio, os Estados e os Municpios devem executar atribuies relacionadas com as polticas pblicas
direcionadas aos jovens.

Obs: o Distrito Federal ter as competncias dos Estados e Municpios, cumulativamente.

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SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUDE (SINAJUVE)

Principais competncias
Unio
Estados
Municpios
Formular,
coordenar
e Coordenar,
em
mbito Coordenar,
em
mbito
manter a Poltica e o Sistema
estadual, o Sinajuve;
municipal, o Sinajuve;
Nacional de Juventude.
Criar e manter projetos de Criar e manter projetos de
Realizar, em conjunto com o
polticas
pblicas
de
polticas
pblicas
de
Conselho
Nacional
de
juventude;
juventude;
Juventude, as Conferncias Realizar, em conjunto com o Realizar, em conjunto com o
Nacionais de Juventude, a
Conselho
Estadual
de
Conselho
Municipal
de
cada 4 anos, no mximo.
Juventude, as Conferncias
Juventude, as Conferncias
Estaduais de Juventude, a
Municipais de Juventude, a
cada 4 anos, no mximo.
cada 4 anos, no mximo.

6. CONSELHOS DE JUVENTUDE
Os conselhos de juventude so rgos permanentes e autnomos, no jurisdicionais, encarregados de
tratar das polticas pblicas de juventude e da garantia do exerccio dos direitos do jovem.
Existir um Conselho Nacional de Juventude e Conselhos Estaduais e Municipais.
Principais atribuies dos conselhos de juventude:
I - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra
os direitos do jovem garantidos na legislao;
II - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;
III - expedir notificaes;
IV - solicitar informaes das autoridades pblicas;
V - assessorar o Poder Executivo local na elaborao dos planos, programas, projetos, aes e proposta
oramentria das polticas pblicas de juventude.
A lei, em mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a composio dos conselhos de juventude, observada a participao da sociedade civil
mediante critrio, no mnimo, paritrio com os representantes do poder pblico.

7. VIGNCIA (VACATIO LEGIS)

A Lei 12.852/2013 somente entrar em vigor no dia 02/02/2014.

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Resumo elaborado em 11/08/2013 (confira eventuais atualizaes no site).

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