Informe Tcnico N

A: CPC. NOE E. CACERES MEDINA

Presidente del Comit Especial ADS N 028-2014-MDCC
Asunto: Expediente de Contratacin del Servicio de Supervisin para la Obra:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. N 40035 VICTOR ANDRES
BELAUNDE, DEL C.P. VICTOR ANDRES BELAUNDE, DISTRITO DE CERRO
COLORADO - AREQUIPA - AREQUIPA
Por la presente tengo a bien dirigirme a Ud. en atencin a Provedo N 001-CEVICTOR ANDRES BELAUNDE-2015-MDCC del 09 de Enero del 2015, para
absolver las consultas y/o observaciones de los postores, con las
recomendaciones siguientes:
POSTOR 01: CACERES VALDIVIA GONZALO FRANCISCO
CONSULTA 01.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III
-Trminos de Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos
de Postor, dice: Persona Natural o Jurdica con Registro de Proveedores del
Estado, Capitulo Consultor de Obras. Deber haber supervisado por lo
menos una obra de igual o mayor monto al proyecto a supervisar,
debiendo sustenta con copia de contrato y conformidad de servicio.
SE CONSULTA, si la obra de igual o mayor monto al proyecto a Supervisar,
est referida a Supervisin de Instituciones Educativas -confirmar.
Asimismo confirmar que el importe es el que corresponde a un servicio de
Supervisin de Obras de Instituciones Educativas, de igual o mayor a S/.
115,089.66.
RESPUESTA: Se confirma lo requerido en los Requisitos Tcnicos mnimos
y debe estar referido a Instituciones Educativas o similares. El monto
mnimo de s/. 115,089.66.
CONSULTA 02.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos
de Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Jefe
de Supervisin, dice: Ingeniero Civil y/o Arquitecto colegiado y habilitado,
lo cual se acreditara con copia simple del Diploma de incorporacin a su
respectivo Colegio, deber acreditar la Experiencia como Supervisor,
Inspector de obras, durante un Periodo 500 das, lo cual se sustentara con
copia simples del Contrato y/o certificado, resolucin, constancia
Tal como seala la normatividad debe requerirse en consultora de obra, la
experiencia en la especialidad. El presente servicio es de Supervisin de
obras de instituciones educativas. SE CONSULTA, Y se pide confirmacin

que la Experiencia como supervisor de obras es referido a Instituciones

Educativas
RESPUESTA: Se confirma lo requerido en los Requisitos Tcnicos mnimos
y el Jefe de Supervisin debe acreditar experiencia indicada referida a
Instituciones Educativas o similares.
OBSERVACION 01.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, se presenta lo siguiente:
Se solicita lo siguientes profesionales para el Servicio:
1.-Jefe de Supervisin
2.-Asistente de Supervisin
3.-Especialista en Infraestructura Mecnica Elctrico
4.-Especialista en Seguridad
5.-Especialista de Suelos
6.-Especialista en Impacto Ambiental.
7.-Especialista en Topografia.
Adems de Equipamiento diverso.

El importe de la consultora tiene como valor referencia de SI. 115,089.66; sin embargo no
se presenta en el proceso el disgregado de la estructura de costos de servicio, dicho
disgregado no se presenta tampoco en el resumen ejecutivo.
Lo mencionado en el anterior prrafo hace que la cantidad de profesionales, considerando el
tiempo de realizacin de la consultora de 210 das calendarios (7 meses) sea exagerada; ya
que dicha cantidad de profesionales no justificara el valor referencial, o en todo caso no se
visualiza las participaciones de los profesionales en cuanto a % de participacin en periodo.
La afirmacin de exageracin en la cantidad de profesionales y/o participacin, se visualiza
en el equipamiento, ya que una camioneta no abastecera para el servicio de supervisin,
considerando que en una camioneta tiene capacidad para 4 personas, y ah se tiene 7
profesionales; denota falta de congruencia.
Asimismo existen profesionales que considerando la naturaleza del servicio, que es una
Supervisin de obra, y tipo de obra que es una edificacin, no son tan primordiales como
Especialista en Impacto Ambiental, e 'incluso el Especialista en Infraestructura Mecnica
Elctrica, que debido a la incidencia probable de actividades elctricas no es imprescindible.
Por lo sealado OBSERVO la cantidad de profesionales y determinados profesionales
requeridos para la consultora.
RESPUESTA: Se acoge la observacin y se recomienda suprimir al especialista en
Impacto Ambiental y al Especialista en la Especialidad de Mecnica Electrica.

OBSERVACION 02.-En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Jefe de Supervisin, dice:
Ingeniero Civil y/o Arquitecto colegiado y habilitado, lo cual se acreditara con copia simple
del Diploma de incorporacin a su respectivo Colegio, deber acreditar la Experiencia como
Supervisor, Inspector de obras, durante un Periodo 500 das,

lo cual se sustentara con copia simples del Contrato y/o certificado, resolucin, constancia.
En el requerimiento slo seala experiencia como supervisor o inspector de OBRAS. Al
respecto seala la normatividad, para la consultora de obras se debe requerir servicios en la
especialidad, es decir similares; en este caso en el prrafo no se menciona tal especialidad
y/o similitud.
Por lo sealado OBSERVO la experiencia en obras, debiendo precisarse la experiencia en la
especialidad o similitud de Supervisin/Inspeccin de Instituciones Educativas.
RESPUESTA: Ya se aclar en consulta 02 del postor.

OBSERVACION 03.-En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Jefe de Supervisin, dice:
Deber contar con una maestria en Ingenieria Civil, lo cual se sustentara con diploma,
constancia o certificado.
En principio el presente servicio es de Supervisin de obras, la misma que es realizada por
profesionales entendidos en la materia como son Ingenieros Civiles y/o Arquitectos, como el
presente.
El requerimiento de que tiene que ser MAESTRISTA, no implica en el servicio, ya que sin
dicho requerimiento, normalmente puede ser realizado la supervisin por dichos
profesionales, por lo que resulta una exageracin tal requerimiento.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a ,la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con dicha maestra.
RESPUESTA: Se acoge la observacin por el principio de libre concurrencia y
competencia

OBSERVACION 04.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Asistente de Supervisin,
dice:
Ingeniero Civil colegiado y habilitado, lo cual se acreditara con copia simple del Diploma de incorporacin a
su respectivo Colegio, deber acreditar la Experiencia como Asistente de Supervisor, Inspector de Obras,
durante un Periodo 365 das, lo cual se sustentara con copia simples del Contrato y/o certificado, resolucin,
constancia.

En el requerimiento slo seala experiencia como Asistente de supervisor o inspector de

OBRAS. Al respecto seala la normatividad, para la consultora de obras se debe requerir
servicios en la especialidad, es decir similares; en este caso en el prrafo no se menciona tal
especialidad y/o similitud

Por lo sealado OBSERVO la experiencia en obras, debiendo precisarse la experiencia en la

especialidad o similitud de Asistente Supervisin o Inspeccin de Instituciones Educativas.
RESPUESTA: La experiencia debe estar referida a obras similares.

OBSERVACION 05.- En la seccin especfica de las bases, capitulo 111 -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Asistente de Supervisin,
dice:
Deber contar con estudios en planificacin del trabajo y administracin del tiempo, lo cual
se sustentara con diploma, constancia o certificado
En principio el presente servicio es de Supervisin de obras, la misma que es realizada por
profesionales entendidos en la materia como son Ingenieros Civiles, como el, presente; que
hasta incluso se le podra requerir capacitacin en ley de contrataciones del estado, aparte
de su especialidad de su profesin; por lo que estudios de planificacin del trabajo y
administracin es un exagerado y absurdo.
El requerimiento de que tiene que tener ESTUDIOS DE PLANIFICACIN DEL TRABAJO Y
ADMINISTRACIN DEL TIEMPO, no implica en el servicio, ya que sin dicho requerimiento,
normalmente puede ser realizado la asistencia supervisin.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el-principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con dichos estudios.
RESPUESTA: La capacitacin que se refiere est
referido a capacitacin en
programacin de Obras, lo cual si es materia del proceso.

OBSE'RVACION 06 .- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Especialista en
Infraestructura Mecnico Elctrico, dice:
Deber constar con estudios de Post Grado en Ingeniera Mecnica , lo cual se sustentara con diploma,
constancia o certificado. Deber contar con estudios en Sistemas Integrados de Gestin ISO 9001, 14001 Y
18001, lo cual se sustentara con diploma, constancia o certificado

Tal como se expres en la observacin 01, la presente al parecer del suscrito el

requerimiento del presente profesional debe ser suprimido: sin embargo en el entender que
justifique en la estructura de costos, se realiza la presente observacin.
El referido profesional es de apoyo en la supervisin, y la incidencia de su participacin
considerando la tipologa de la obra (edificacin) no debe ser mayoritaria (incluso puede ser
el caso que no se presente la necesidad de dicho profesional), por lo que es una
exageracin solicitar estudios (POST GRADO) Y capacitaciones (SIG ISO 9001) tan
exagerados e incluso no concordantes al servicio de supervisin (ISO??).

El requerimiento de que tiene que tener ESTUDIOS DE POST GRADO EN INGENIERA

MECNICO, Y ESTUDIOS DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN ISO 9001, no
implica en el servicio, ya que sin dicho requerimiento, normalmente puede ser realizado la
labor de apoyo a la supervisin.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con dichos estudios (Post Grado y SIG 9001).
RESPUESTA: Se recomienda suprimir esta especialidad de los Requisitos Tcnicos
mnimos.
OBSERVACION 07.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Especialista en
Seguridad, dice:
Deber contar con una maestra en Seguridad, lo cual se sustentara con diploma, constancia
o certificado
El requerimiento de que tiene que ser MAESTRISTA, no implica en el servicio, ya que sin
dicho requerimiento, normalmente puede ser realizado el apoyo a la Supervisin por el
profesional requerido, por lo que resulta una exageracin tal requerimiento.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ,ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con ....... ) dicha maestra.
RESPUESTA.- Se debe acoger parcialmente la observacin, el requisito debe ser
Deber contar con cursos o diplomados en Seguridad, lo cual se sustentar con
diploma, constancia o certificado
OBSERVACION 08.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Especialista de Suelos,
dice:
Gelogo y Civil, colegiado y habilitado, lo cual se acreditara con copia simple del Diploma de
incorporacin al Colegio de Ingenieros del Per, con Experiencia en Supervisin de obras
como mnimo 200 das, lo cual se sustentara con copia simples del contrato. y/o certificado,
resolucin, constancia
EI requerimiento de dos profesiones para una persona, Gelogo y Civil; es una completa
exageracin; se piensa que seguramente que el requerimiento debi ser Gelogo o Civil.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir
el trmino de Y, y apelando a ,la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el
estudio de mercado en la que existe en la Regin profesionales con ambas profesiones.
RESPUESTA: Se debe corregir como Ing. Gelogo o Ing. Civil

OBSERVACION 09.- En la seccin especfica de las bases, capitulo 111 -Trminos de

Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Especialista de Suelos,
dice: Deber contar con estudios en dinmica de suelos y cimentacin, lo cual se sustentara
con diploma, constancia o certificado
El requerimiento de que tiene que tener ESTUDIOS DE DINAMICA DE SUELOS Y
CIMENTACIN, no implica en el servicio, ya que sin dicho requerimiento, normalmente
puede ser realizado el apoyo a la supervisin .
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con dichos estudios.
RESPUESTA.- Se debe modificarse como: .. Debe tener estudios en Mecnica de
suelos cimentaciones..
OBSERVACION 10.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos Del Especialista en Impacto
Ambiental, dice: Deber contar con estudios de segunda especialidad en Contaminacin y
Gestin Ambiental, lo cual se sustentara con diploma, constancia o certificado.
Tal como se expres en la observacin al, la presente al parecer del suscrito el requerimiento
del presente profesional debe ser suprimido: sin embargo en el entender que justifique en la
estructura de costos, se realiza la presente observacin.
El referido profesional es de apoyo en la supervisin, y la incidencia de su participacin
considerando la tipologa de la obra (edificacin) no debe ser mayoritaria (incluso puede ser
el caso que no se presente la necesidad de dicho profesional), por lo que es una
exageracin solicitar segunda especialidad.
El requerimiento de que tiene que tener SEGUNDA ESPECIALIDAD EN CONTAMINACIN
Y GESTIN, no implica en el servicio, ya que sin dicho requerimiento, normalmente puede
ser realizado la labor de apoyo a la supervisin.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase suprimir,
y apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado
en la que existe en la Regin profesionales con dicha segunda especialidad.
RESPUESTA.- Se acogi en observacin 01. Se recomend suprimir este requisito
mnimo.
OBSERVACION 11.- En la seccin especfica de las bases, capitulo III -T rmi nos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en RequiSitos Del Especialista en
Topografa, dice:
Ingeniero Topgrafo Agrimensor y Civil, colegiado y habilitado, lo cual se acreditara con
copia simple del Diploma de incorporacin al Colegio de Ingenieros del Per, con
Experiencia en Supervisin de obras como mnimo 200 das, lo cual se sustentara con copia
simples del contrato. y/o certificado, resolucin, constancia.

El requerimiento de dos profesiones para una persona, Agrimensor y Civil, es una completa
exageracin; se piensa que seguramente que el requerimiento debi ser Agrimensor o
Topgrafo.
Asimismo el requerimiento de que sea solo Ingeniero sea agrimensor o Civil, tambin es una
exageracin, ya que en principio dichas profesiones no son impartidas su enseanza en
universidades de la regin, y generalmente en las obras que se realizan en la regin la labor
de topografa son realizadas por Tcnicos en Construccin Civil o personas entendidas y
capacitadas.
El Requerimiento va contra el artculo 4 de la ley de contrataciones del estado, ya que
vulnera el principio libre concurrencia y competencia, por lo que OBSERVO, srvase incluir
tambin la inclusin para el especialista en topografa a tcnicos en construccin civil, y
apelando a la ley de Transparencia mostrar en el presente proceso el estudio de mercado en
la que existe en la Regin profesionales con ambas profesiones.
RESPUESTA: Se considera que es suficiente que se acredite a un Tcnico Topgrafo
con la experiencia indicada.
OBSERVACION 12.- En la seccin especfica de las bases, capitulo IV -Criterios de
Evaluacin Tcnica, en Experiencia en la Actividad, dice:
M = Monto facturado acumulado por el postor por la prestacin de servicios de consultora correspondientes a la
actividad objeto del proceso
M >= 1 vez el valor referencial : 10 puntos
M >= 0.8 veces el valor referencial y < 5 veces el valor referencial : 08 puntos
M >= 0.2 veces el valor referencial y < 4 veces el valor referencial : 06 puntos

Es de recordar en principio que en los requerimientos tcnicos mnimos se requiri que el

postor sustente supervisin de obras en la especialidad (instituciones educativas) de igual. o
mayor a una (01) vez el valor referencial.
Asimismo dentro de los requerimientos del personal, se solicitan experiencias importantes en
periodo (das), e incluso calificaciones/estudios desproporcionados e incongruentes.
En ese sentido resulta contradictorio, que slo se solicite una (01) vez el valor referencial
como mximo para obtener el puntaje mximo en ste criterio de evaluacin, e incluso sta
una (01) vez est en los Requerimientos Tcnicos mnimos; debindose solicitar mayores
montos supervisados para la actividad, pudindose ser las 3, 4, o 5 veces que contempla la
normatividad.
Recurdese que los requerimientos tcnicos mnimos no califican, es decir la una (01) vez el
valor referencial.
Por lo sealado OBSERVO las veces de una (01) vez el valor referencial, debiendo ser de 3,
4 o 5 veces el valor referencial.
RESPUESTA: Corresponde ser atendido por el Comit especial, establecer montos
congruentes para calificacin.
OBSERVACION 13.- En la seccin especfica de las bases, capitulo IV -Criterios de
Evaluacin Tcnica, en Experiencia en la Especialidad, dice:

Se considerar servicio similar a o iguales al objeto de la convocatoria aquellos servicios de

supervisin yo Inspeccin en Construccin, reconstruccin, mejoramiento, ampliacin,
acondicionamiento de complejos, parques recreativos; la cual se acreditar con copia simple
de contrato
El presente servicio es para la Supervisin de una Institucin Educativa, en ese sentido
solicitar como servicios similares la construccin, reconstruccin, mejoramiento, ampliacin,
acondicionamiento DE COMPLEJOS, PARQUES RECREATIVOS no es congruente con el
servicio, y no son similares como menciona la normatividad.
Por lo sealado OBSERVO lo mencionado como similares, debiendo ser Supervisin /
Inspeccin en instituciones educativas.
RESPUESTA: Se acoge la observacin. Se debe considerar servicios similares a
Supervisin o Inspeccin slo de Edificaciones. (No incluye complejos y parques
recreativos).

POSTOR 02: IRURI PEREZ, JORGE ALBERTO

OBSERVACION 01: Si la fuente de financiamiento debe corresponder a
aquellas previstas en la Ley de Equilibrio del Financiero del Sector Pblico
del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de seleccin. (copiado de
las mismas bases).
El presente proceso tiene como fuente de financiamiento recursos
determinados- Rubro 18. Se solicita a la Entidad confirmar que el presente
proceso tiene el presupuesto asegurado para ejecutar el servicio durante
el ao 2015, asi como tambin asegurar que el presente proceso no sea
declarado nulo por motivos no contemplados en la Ley y Reglamento dado
que habr cambios de autoridades y funcionarios de la Entidad a partir del
01 de Enero del 2015.
RESPUESTA: Respecto a la fuente de financiamiento los saldos no
ejecutados del 2014, se trasladarn al 2015, por lo que el proceso
no debe alterarse.
OBSERVACION 02: En el Rubro D. Otros Factores referidos al Objeto de la
Convocatoria no se especifica concretamente a qu se dar el mximo
puntaje de 05 puntos y a que menor puntaje; es RELATIVO. Contraviene a
la Ley y Reglamento y a Opiniones y Pronunciamientos expresos del OSCE.
Srvase precisar.
RESPUESTA: Corresponde
Observacin.

al

Comit

especial

absolver

la

OBSERVACION 03: El Reglamento en su Art. 49, inciso 3 ordena que los

pagos deben estar sujetos a frmulas de reajuste descritos en las Bases.

La presente NO TIENE frmulas de reajuste. SOLICITO que se adicione la

frmula de reajuste por ser carcter obligatorio segn Art. 49 del
Reglamento.
RESPUESTA: No corresponde aplicar reajustes en el caso de
Consultora de Obras.
OBSERVACION 04: En los requisitos mnimos se pide que el jefe de
supervisin tenga una maestra en ingeniera civil.
En las bases se muestra que los otros miembros del equipo cubren las
reas de ingeniera civil y que el jefe de supervisin hara labores de
gestin, planificacin, coordinacin, etc se pide que la maestra solicitada
sea en especialidades afines a administracin, gestin, planificacin o
direccin y se toma en cuenta estudios terminados de maestra como
mnimo
RESPUESTA: El requisito de maestra debera suprimirse de los
requisitos mnimos.
CONSULTA 01: La Entidad considera como plazo mnimo de 07 aos de
responsabilidad por vicios ocultos que corresponde a obras, teniendo en
cuenta que el plazo mnimo para consultoras es de 01 ao, Art 5 de la
Ley. Se pide reconsiderar.
RESPUESTA: El presente caso se trata de Obras por lo tanto si
corresponde la responsabilidad de 07 aos.
POSTOR 01: CACERES VALDIVIA GONZALO FRANCISCO
CONSULTA 01
1.-En la seccin especfica de las bases, capitulo III -Trminos de
Referencia y Requerimientos Tcnicos Mnimos, en Requisitos de Postor,
dice:
Persona Natural o Jurdica con Registro de Proveedores del Estado,
Capitulo Consultor de Obras. Deber haber supervisado por lo menos una
obra de igual o mayor monto al proyecto a supervisar, debiendo sustenta
con copia de contrato y conformidad de servicio.
SE CONSULTA, si la obra de igualo mayor monto al proyecto a Supervisar,
est referida a Supervisin de Instituciones Educativas -confirmar.
Asimismo confirmar que el importe es el que corresponde a un serviCIO
de Supervisin de Obras de Instituciones Educativas, de igual o mayor a
Sj. 115,089.66.