1

Alberto Elias Lustosa

Felicidade Interna Bruta (FIB)

ndice de Desenvolvimento
Sustentvel
2

Lucelena Ftima de Melo

Resumo: Este artigo tem como objetivo apresentar uma discusso

uma guerra haver acrscimo de seu PIB.

sobre medidas mais inteligentes de melhoria de progresso, ou seja,

No

uma nova mtrica de ndice de desenvolvimento econmico

sustentvel que est sendo implementada no Brasil e em Gois. Esse

surpreendentemente,

esses

especialistas

descobriram que alm de um certo nvel mnimo de

novo paradigma capaz de orientar as polticas pblicas, de forma

renda, a maior felicidade provm de fortes e abundantes

participativa, em prol do desenvolvimento econmico com equilbrio

conexes sociais, uma sensao de controle sobre sua

ambiental - medir o que mais almejamos: o bem-estar social e

vida, um trabalho significativo, boa sade, segurana

sustentabilidade ambiental, no apenas, e to somente, o crescimento

econmico (a produo de bens e servios), como feito hoje.

econmica bsica, confiana nas outras pessoas e no

Palavras-chave: Nova mtrica, progresso econmico, ndice de

governo, bem como outras oportunidades menos

desenvolvimento, bem-estar social, sustentabilidade.

conectadas com remunerao monetria como o

Panorama Global

trabalho

Um grupo de economistas e cientistas liderado por

remunerado e os servios providos pelo ecossistema

Joseph Stiglitz, ganhador do Prmio Nobel de Economia

essas relaes o PIB no avalia.

em 2001, acreditam que o Produto Interno Bruto (PIB)

Por qu o PIB inadequado para Medir o Bem-

uma ferramenta limitada para medir o progresso das

Estar?

sociedades, uma vez que no consegue mensurar, com

Em primeiro lugar, assinala que o PIB parte integrante

eficcia, o bem-estar social de uma nao por meio dos

do FIB, uma vez que o crescimento econmico de fato

resultados desejados em todas as suas polticas

promove o bem-estar e a felicidade dos mais pobres.

implementadas para tal fim. Ao resumir toda a atividade

Todavia, diversas deficincias do PIB tambm precisam

econmica, o PIB no faz distino entre itens que so

ser reconhecidas. O PIB no diz o que acontece com o

custos e itens que so benefcios. Se voc sofrer um

cidado comum . E este um problema cada vez maior,

acidente automobilstico e colocar seu carro amassado

porque quando se tem uma crescente desigualdade na

numa oficina para fazer lanternagem, o PIB sobe. So

sociedade, pode ter um PIB subindo, como tem

meras aferies de todas as transaes econmicas.

acontecido nos EUA, mas a maior parte das pessoas

Vale ressaltar que no so transaes qualificadas

est piorando. No apenas a pobreza que est

eticamente. Se um pas produzir equipamentos para

aumentando, mas as pessoas de renda mdia, 50% ou

voluntrio,

trabalho

domstico

no

mais da populao, esto com sua situao piorando.

Ento, este um exemplo de uma mtrica que, se quer

Ps-graduado em Finanas, pela FGV e MBA em Marketing.

Gerente de Programas Estaduais do Sebrae Gois.
albertolustosa@uol.com.br
2
MBA em Gerenciamento de Projetos e servidora da Seplan-GO.
lucelenafm@seplan.go.gov.br

Concluso do economista Joseph Stiglitz.

36

saber o que est acontecendo com o cidado, muito

O que FIB?
... quaisquer que sejam as metas que tenhamos
e no importa o quanto essas metas mudem
neste cambiante mundo em ltima instncia,
sem paz, segurana, e felicidade, nada temos.
Essa a essncia da filosofia da Felicidade
Interna Bruta. Eu tambm rezo para que,
enquanto for o rei de uma pequena nao no
Himalaia, possa, durante o meu reinado, fazer
muito para promover o maior bem-estar e
felicidade de todas as pessoas neste mundo de
todos os seres sencientes. Maestade o Rei Jigme
Khesar, discurso de abertura da V Conferncia
Internacional do FIB, Brasil 2009.

difcil encontrar estatsticas sobre isso atravs dos

chamados pases desenvolvidos.
O PIB uma acurada mtrica para se determinar tudo
aquilo que produzido e consumido atravs de
transaes monetrias. Entretanto, se algum bem for
conservado e no consumido, ento esse bem deixa de
ser registrado como um valor. Por exemplo, um trator
que est simplesmente largado numa fazenda
contabilizado como uma riqueza, e certamente uma

ona pintada num campo de cerrado deve ter mais valor

Felicidade Interna Bruta (FIB)

do que um trator, porm, sob a tica do PIB, no isso

sistmico desenvolvido no Buto, pequeno pas do

que ocorre. Este mede muito bem o capital produzido,

Himalaia. O conceito nasceu em 1972, elaborado pelo

mas no mede outras formas de capital e servios, tais

rei butans Jigme Singya Wangchuck. Desde ento, o

como aqueles providos pelo meio ambiente, humanos e

reino de Buto, com o apoio do Programa das Naes

sociais.

Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), comeou a

colocar esse conceito em prtica, e atraiu a ateno do

O que felicidade?
4

Felicidade um bem pblico , porm subjetivamente

sentido. A felicidade , e deve ser, um bem pblico, j
que todos os seres humanos almejam-na. Ela no pode
ser deixada exclusivamente a cargo de dispositivos e
esforos privados. Se o planejamento governamental, e
portanto, as condies macro-econmicas do pas,
forem

adversos

felicidade,

esse

planejamento

fracassar enquanto uma meta coletiva. Os governos

precisam criar condies conducentes felicidade, na
qual os esforos individuais possam ser bem sucedidos.
A poltica pblica nasce dos anseios da populao e
orquestrada

pelo

poder

executivo,

nas

esferas

municipal, estadual e federal, sendo necessria para

educar os cidados sobre a felicidade coletiva. As
pessoas podem fazer escolhas erradas, que por sua
vez, podem desvi-las da felicidade. Planejamentos de
poltica

pblica

- um indicador

corretos

podem

lidar

com

tais

problemas, e reduzi-los, impedindo assim que ocorram

em larga escala.

resto do mundo com sua nova frmula para medir o

progresso de uma comunidade ou nao. Assim, o
clculo da riqueza deve considerar outros aspectos
alm

do

desenvolvimento

econmico,

como

conservao do meio ambiente e a qualidade de vida

das pessoas. Considera-se o empreendedorismo social
como gerao tica de riqueza produo de bens e
servios para alcanar o bem-estar social e a
sustentabilidade ambiental, cultural, econmica e social.
O Indicador FIB composto por nove dimenses. Tais
dimenses so percebidas e construdas por meio da
aplicao do questionrio FIB junto populao local
que responde perguntas abrangentes a todos os
aspectos citados, com periodicidade anual.
1. Bem-Estar Psicolgico avalia o grau de satisfao
e de otimismo que cada indivduo tem em relao a sua
prpria vida. Os indicadores incluem a prevalncia de
taxas de emoes positivas e negativas, e analisam a
auto-estima, sensao de competncia, estresse, e
atividades espirituais.

Dasho Karma Ura, Presidente do Centro para os Estudos do Buto

fundado pelo Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas
(PNUD) para formular as anlises estatsticas do FIB.

Gross National Happiness (GNH) o nome do indicador utilizado no

pas do Buto, e outros pases do Ocidente como Canad, U.S.A e
Reino Unido.

37

2. Sade mede a eficcia das polticas de sade,

grupo de pesquisadores britnicos

com critrios como auto-avaliao da sade, invalidez,

ndice do Planeta Feliz, que divide a satisfao com a

padres de comportamento arriscados, exerccios,

vida por pontuao da pegada ecolgica . Esses

sono, nutrio.

pesquisadores descobriram que muitos dos assim

3. Uso do Tempo o uso do tempo um dos mais

chamados pases em desenvolvimento, na verdade se

significativos

situam no topo da sua lista.

fatores

na

qualidade

de

vida,

a estabelecer o
7

especialmente o tempo para lazer e socializao com

A Organizao para Cooperao e Desenvolvimento

famlia e amigos. A gesto equilibrada do tempo

Econmico (OCDE) - formada por cerca de trinta dos

avaliada, incluindo tempo no transito, no trabalho, nas

pases mais ricos do mundo - est levando cada vez

atividades educacionais, etc.

mais a srio os estudos sobre o bem-estar social, e,

4. Vitalidade Comunitria foca nos relacionamentos

conseqentemente, a felicidade. Ela est buscando um

e interaes nas comunidades. Examina o nvel de

conjunto totalmente novo de indicadores atravs do qual

confiana, a sensao de pertencimento, a vitalidade

se possa julgar o desenvolvimento econmico dos seus

dos relacionamentos afetivos, a segurana em casa e

pases membros. Esse seu novo Projeto Global busca

na comunidade, a prtica de doao e de voluntariado.

coletar as assim chamadas melhores prticas

5. Educao leva em conta vrios fatores como

polticas

participao

informal,

demonstraram o potencial de aumentar a satisfao

competncias, envolvimentos na educao dos filhos,

com a vida, criando medidas mais inteligentes de

valores em educao ambiental.

melhoria de progresso.

6. Cultura avalia as tradies locais, festivais, valores

O presidente da Frana, Nicolas Sarkozy, aderiu ao

nucleares,

novo paradigma. Em 2008, ele organizou uma comisso

em

educao

participao

em

formal

eventos

culturais,

sociais

econmicas

que

claramente

oportunidades de desenvolver capacidades artsticas, e

liderada pelos prmios Nobel em

discriminao por causa de religio, raa ou gnero.

economistas Joseph Stiglitz e Amartya Sem, cujo

7. Meio Ambiente mede a percepo dos cidados

objetivo dar maior foco em indicadores como sade,

quanto qualidade da gua, do ar, do solo, e da

coeso familiar e tempo de lazer em vez da nfase atual

biodiversidade. Os indicadores incluem acesso a reas

no PIB medir a riqueza de forma parcial (bens e

verdes, sistema de coleta de lixo, saneamento.

servios).

8. Governana avalia como a populao enxerga o

Na provncia canadense de Vitria, um grupo chamado

governo, a mdia, o judicirio, o sistema eleitoral, e a

Parceiros do ndice de Felicidade de Vitria,

segurana pblica, em termos de responsabilidade,

coordenado por Michael Pennock da Colmbia Britnica

honestidade e a transparncia. Tambm mede a

desenvolveu uma verso internacional do questionrio

cidadania e o envolvimento dos cidados com as

FIB para o Ocidente. O qual Brasil est utilizando.

decises e processos polticos e, principalmente, com a

O Governo da Tailndia, inspirado no conceito FIB,

construo de polticas pblicas.

tambm criou o seu ndice de Progresso Nacional

Economia, os

9. Padro de Vida avalia a renda individual e familiar,

a segurana financeira, o nvel de dvidas, a qualidade
das habitaes, etc.
O

movimento

mundial com

relao

a outros

Indicadores de Progresso
Esses estudos de novas mtricas descobriram que
muitos pases que tm populaes com baixa renda per
capita, tais como a Costa Rica e Colmbia, tambm tm
altos ndices de satisfao com a vida, o que levou a um

6
Nic Marks, do New Economics Foundation em Londres, criou o
Happy Planet Index (HPI), para avaliar o quo eficientemente os
pases esto usando seus recursos naturais para criar uma elevada
qualidade de vida.
7
O conceito de pegada ecolgica foi desenvolvido por Mathis
Wackernagel e William Rees, na Universidade de Colmbia Britnica,
no Canad. O indicador mede a demanda de uma comunidade
humana nos ecossistemas, e comparando essas demanda com a
capacidade da biosfera de se regenerar. Para o ano de 2005 a
humanidade usava os servios ecolgicos da biosfera a uma taxa 1,3
vezes maior do que poderiam ser renovados.

38

(IPN) para acompanhar o desenvolvimento econmico

dimenses, ou seja, ser protagonista da sua prpria

nacional.

historia, conforme a legislao vigente, considerando a

As

Naes

Unidas

desenvolveu

ndice

de

qualidade de vida como fator primordial.

Desenvolvimento Humano (IDH) tenta medir fatores

Formou-se

sociais como as taxas de educao, longevidade e

orientadores para o movimento FIB no

renda. Por meio do resultado obtido determina o nvel

Brasil,

de desenvolvimento humano de cada pas, estado e

membros:

municpio

Dasho Karma Ura Presidente do Centro dos Estudos

Portanto, percebe-se um movimento mundial crescente

que

ento

um

atualmente

grupo
conta

internacional
com

os

de

seguintes

de Buto

de

Dr. John Helliwell, economista e pesquisador da

desenvolvimento que retratem melhor o desempenho

cincia da hednica na Universidade da Nova Esccia,

econmico no sentido de promover o bem-estar social e

no Canad

em

busca

de

novas

alternativas

de

ndice

a sustentabilidade ambiental. O Brasil com adeso do

Projeto FIB, acontecendo em vrias cidades est
entrando nessa onda de repensar o desenvolvimento
econmico com equilbrio ambiental, enquanto ainda h

Pblica do Estado de British Columbia, Canad

Nic Marks, Fundador, New Economics Foundation,
Reino Unido e criador do Happy Planet Index
Dr. Eric Zencey, Professor de Estudos Polticos,

tempo.
Projetos FIB no Brasil
O

Michael Pennock, Diretor do Observatrio para Sade

Programa

das

Universidade Estadual de Nova Iorque, EUA

Naes

Unidas

para

Desenvolvimento - PNUD concedeu ao Instituto Viso

Dr. Takayoshi Kusago, Professor de Desenho de

Sistemas Sociais, Kansai University, Japo

Futuro, de So Paulo, por meio de sua representante

O Brasil teve a honra de sediar a V Conferncia

Dr. Susan Andrews, a coordenao da implementao

Internacional do FIB, realizada em Foz de Iguau-PR,

do Projeto FIB no Brasil e Amrica do Sul. Segundo ela,

em novembro de 2009. Uma rede nacional de parceiros

o ndice de Felicidade Interna Bruta (FIB) mostrou como

est agora sendo formada para disseminar o conceito

um caminho vivel para proporcionar o desenvolvimento

FIB no pas, bem como as melhores prticas para sua

sustentvel no Brasil.

implementao. Vrios Estados se manifestaram o

Aps um projeto-piloto inicial ministrado na cidade de

interesse de implementar o indicador FIB: So Paulo

Angatuba, no interior de So Paulo em 2008, dois

(capital), Cear (Fortaleza), Bahia (Salvador), Minas

outros projetos-piloto foram conduzidos em 2009. Um

Gerais (Belo Horizonte), Paran (Curitiba), Mato Grosso

em Itapetininga SP, e outro em Campinas-SP, o ltimo

(Cuiab) e Gois. O Servio Brasileiro de Apoio micro

em parceria com a Unicamp. E alm desses dois

e Pequena Empresa (Sebrae-GO) tambm mostrou um

projetos-piloto, um terceiro, numa verso destinada a

grande interesse em trabalhar o conceito FIB em seus

potencializar a atuao de responsabilidade scio-

projetos de desenvolvimento local.

ambiental no setor privado, foi desenvolvido para ser

FIB Gois

aplicado na Natura Cosmticos a primeira empresa no

Em dezembro de 2009 criou-se o Comit FIB Gois,

mundo a trabalhar o conceito FIB empresarial.

com representantes do Instituto Viso Futuro, Unipaz-

Segundo

Roberto

de

GO e Sebrae-GO, visando traar as estratgias de

importante

implementao, prevista para o segundo semestre de

ferramenta de gesto de polticas pblicas que promove

2010. Desde ento, o Comit vem se movimentando no

a participao popular, mobiliza a inteligncia coletiva

sentido de buscar parceiras e mobilizar a comunidade

Itapitininga-SP,

Ramalho
FIB

Tavares,

tornou-se

uma

prefeito

para pensar e avaliar o bem-estar em suas mltiplas

39

local (municpio e empresa) e voluntrios que se

manuteno da fertilidade do solo, polinizao das

interessem fazer parte do projeto piloto.

plantas e regulao do clima numa escala global e local

O projeto piloto est estruturado em trs etapas:

- uma recente estimativa coloca o valor mnimo de

1. Capacitao sobre o conceito FIB, 1 semestre de

mercado desses servios de capital-natural em torno de

2010 a capacitao est focada em diversos temas

33 trilhes de dlares por ano. A natureza tambm tem

como as 9 dimenses, indicadores de progresso,

um valor esttico e moral. Nenhuma civilizao poder

economia solidria e interdisciplinariedade. Nesta fase

sobreviver sua perda. Est na hora da humanidade,

est acontecendo regularmente os encontros quinzenais

de ns acordarmos se no seremos engolidos pela

por meio do grupo de estudos multidisciplinar com

ganncia do quanto-mais-melhor.

participao de vinte voluntrios que vem aprimorando

Por outro lado, trata-se de pensar sobre o resultado que

os conhecimentos e colocando em prtica, em seu

se quer para a sociedade, tendo essas reflexes sobre

cotidiano, todo o aprendizado e experincia adquiridos,

o que progresso - o que bem-estar em suas

seja na vida profissional ou pessoal.

mltiplas dimenses, onde queremos estar daqui vinte,

2. Mobilizao dos municpios e empresas, 1 quinzena

trinta anos. Segundo Jon Hall esses indicadores de

de outubro de 2010 est prevista a realizao de

progresso como FIB se revela como o cdigo gentico

palestra de mobilizao e apresentao do projeto FIB

da nossa sociedade.

com a coordenadora nacional Dr Susan Andrews,

Referncias Bibliogrficas:

coordenado pelo Sebrae-GO.

- Site: www.felicidadeinternabruta.org.br

3. Implementao do projeto piloto, 2 semestre de 2010

- URA, Dasho Karma, Artigo: Felicidade Interna Bruta

est previsto a implementao projeto piloto FIB

1 Conferncia Nacional do FIB So Paulo, 2008.

comunitrio e FIB empresa.

- ZENCEY, Eric, G.D.P. R.I.P. (PIB - Descanse em Paz).

Editorial no jornal New York Times, 10 de agosto de

Como o filsofo francs Vitor Hugo disse: No h nada

2009.

mais poderoso do que uma idia cujo tempo chegou.

- THINLEY, Jigmi, Discurso de Abertura do Primeiro

Portanto, a vez do Estado de Gois sentir o quo

Ministro do Buto - 5 Conferncia Internacional sobre

possvel mensurar a Felicidade Interna Bruta dos

Felicidade Interna Bruta, Foz de Iguau-PR, novembro

goianos.

de 2009.
- STIGLITZ, Joseph, Problemas do PIB como um

Concluso
Decises sbias dependem de avaliaes precisas de
todos os custos que a envolvem e os benefcios de
diferentes cursos de ao. Se no levarmos em conta
os servios do ecossistema como um benefcio na
nossa mensurao bsica de bem-estar, suas perdas
no podero ser contabilizadas como um custo e
nesse caso o processo de tomada de deciso do ponto
de vista econmico inevitavelmente nos levar a
indesejveis e perversos resultados anti-econmicos, os
quais estamos vivenciando. E nestes custos deveriam
ser

includos

proteo

contra

inundaes

tempestades, purificao e abastecimento de gua,

Barmetro Econmetro. New York Times, 2009.

- GRAAF, John de, 5 Conferncia Internacional sobre
Felicidade Interna Bruta, Foz de Iguau-PR, novembro
de 2009.
- HALL, Jon, Se voc no puder medir, voc no pode
administrar:

pessoas,

progresso,

persuaso,

Conferncia Internacional sobre Felicidade Interna

Bruta, Foz de Iguau-PR, novembro de 2009.
- ARRUDA, Marcos, As nove dimenses do FIB, So
Paulo, 2008.
-

DOWBOR,

Ladislau,

Poltica

de

apoio

desenvolvimento local, So Paulo, maro de 2007.

40

ao