INTRODUCCIN

Es la asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y tecnologas prcticos,

cientficamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un costo que la
comunidad y el pas puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo, con
un espritu de autorresponsabilidad y autodeterminacin. La atencin primaria forma parte
integrante tanto del sistema nacional de salud, del que constituye la funcin central y el
ncleo principal, como del desarrollo social y econmico global de la comunidad.
OBJETIVO GENERAL

Acceso universal a la atencin y cobertura en funcin de las necesidades;

Adhesin a la equidad sanitaria como parte de un desarrollo orientado a
la justicia social;

Participacin de la comunidad en la definicin y aplicacin de las agendas de salud;

Enfoques intersectoriales de la salud.

CARACTERSTICAS
Equidad: La asignacin de recursos para atender la salud se debe realizar con equidad, lo
que significa que se deben distribuir con base en las necesidades especficas de cada grupo
de poblacin y en la medicin de su riesgo relativo. Tal situacin solo es factible si se
aplican racionalmente los principios de la planificacin sanitaria, se cuenta con un anlisis
permanente de la situacin de salud y se desarrolla un sistema de informacin sanitaria.
Cobertura universal con servicios bsicos: Sin excepcin, toda la poblacin debe tener
acceso permanente a servicios que fomenten su salud y le prevengan el riesgo de enfermar,
as como a los servicios curativos ms apropiados para combatir las enfermedades y
accidentes de mayor prevalencia. La aplicacin de este principio constituye un verdadero
reto para los sistemas de salud, ya que implica definir una cartera de servicios bsicos,
determinar un mecanismo de aseguramiento, establecer un financiamiento sostenible y
organizar la provisin de servicios, los cuales deben fundamentarse en la evidencia
cientfica y utilizar la tecnologa apropiada.
Carcter multisectorial: Este criterio reconoce tcitamente la influencia que tienen en la
salud y la enfermedad la educacin, la nutricin, el saneamiento bsico y otras condiciones
ambientales como la polucin, la condicin jurdica y social de la mujer, y el desarrollo
socioeconmico en general, (ejemplo: saneamiento bsico, nutricin, educacin).
Participacin de la comunidad: Implica que se debe fomentar la participacin de la
comunidad en las actividades de salud, no solo porque esa participacin permite alcanzar
resultados a menor costo, sino tambin porque influye en la autorresponsabilidad y la

sostenibilidad de las acciones sanitarias. Dicha participacin social y comunitaria, es

congruente con la premisa de que la salud es un producto social construido colectivamente.
Fomento de la salud: Implcitamente, la Atencin Primaria de Salud significa fomentar la
salud de las personas. Ello requiere de una actitud pro-activa, anticipatorio de la
enfermedad, fomentando hbitos y estilos de vida saludables e identificando los riesgos a
nivel personal, familiar y comunitario. La atencin primaria debe ser diferenciada
claramente de la atencin secundaria, ya que esta se enfoca a la atencin del individuo
enfermo, en tanto que la primera se enfoca a la atencin del individuo sano.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SALUD PUBLICA EN VENEZUELA
-Constitucin de la Repblica de Venezuela 1961
Artculo 76 Todos tienen derecho a la proteccin de la salud. Las autoridades velarn por
el mantenimiento de la salud pblica y proveern los medios de prevencin y asistencia a
quienes carezcan de ellos. Todos estn obligados a someterse a las medidas sanitarias que
establezca la ley, dentro de los lmites impuestos por el respeto a la persona humana.
- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de
participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas
sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84 Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado
y participativo, integrado al sistema de seguridad social
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del
Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad
social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar
un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social

-Plan Nacional de Salud (PNS)

El PNS para el perodo 2009-2013/2018 revela un esfuerzo importante del Gobierno en
otorgar a la poltica pblica de salud un enfoque integral e intersectorial, con impacto en los
factores y condiciones que producen y reproducen la situacin de salud del pas. La
formulacin del PNS estuvo bajo la coordinacin conjunta del MPPS y el Ministerio del
Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, junto con la participacin de los otros 23
ministerios, la Comisin de Desarrollo Social de la AN y la Organizacin Panamericana de
la Salud (OPS). Este Plan, adems, tiene como fundamento la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV) y el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013
Proyecto Nacional Simn Bolvar.
ENTIDADES NACIONALES GUBERNAMENTALES.
MISIN Y ALCANCE.
INSTITUTO NACIONAL DE NUTRICIN (I. N. N.)
El Instituto Nacional de Nutricin (INN) se cre formalmente el 15 de
noviembre de 1949 por decreto presidencial N 320, publicado
en Gaceta Oficial N 23.074. Desde sus inicios el INN ha desarrollado
una destacada labor en materia de seguridad alimentaria para todos los
venezolanos y venezolanas, as como capacitacin de recursos humanos
en las reas de nutricin y diettica, adems de afianzar alianzas
estratgicas con organismos internacionales. Sin embargo con la Revolucin Socialista
encabezada por el Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, que el INN inicio un
proceso de transformacin para impulsar diversas acciones que contribuyen a alcanzar las
Metas del Milenio para el 2015 y disminuir la morbilidad y la mortalidad por desnutricin.
Misin
Velar por la seguridad alimentaria de la poblacin venezolana, a travs de los procesos de
investigaciones, formacin, produccin y comercializacin de productos alimentarios que
contribuyan a aumentar la calidad de vida, alimentaria y soberana de la poblacin
venezolana.
Visin
Ente pblico de calidad capaz de impulsar la seguridad y soberana alimentaria a toda la
poblacin venezolana, a travs de su formacin e investigacin de productos, que permitan
elevar la calidad de vida nutricional de los venezolanos.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

(M.P.P.S)
Es el rgano rector y planificador de la administracin pblica nacional
de la salud, posee la competencia de regulacin, formulacin y
seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional, as como la regulacin,
coordinacin, seguimiento y fiscalizacin de los servicios estadales, municipales y
privados.
Misin
Instituir la rectora y el fortalecimiento del Sistema Pblico Nacional de Salud, ejecutando
polticas estratgicas para la promocin, prevencin, vigilancia, control, regulacin,
rehabilitacin y restitucin efectiva y segura de la salud integral, garantizando el acceso
oportuno a las redes de servicios, asegurando un medio ambiente saludable; impulsando la
investigacin, el desarrollo cientfico, tecnolgico y humano as como la produccin de
insumos para la salud, con universalidad, equidad, solidaridad, honestidad, responsabilidad,
y celeridad, en procura de la calidad de vida de la poblacin venezolana, de forma
articulada, corresponsable y participativa.
Visin
Ser un rgano rector en salud pblica de referencia internacional, con reconocida
capacidad para garantizar una sociedad y entornos saludables, con eficacia y eficiencia en
el desarrollo y ejecucin de polticas apegadas a los principios, derechos y deberes
constitucionales, atinentes a observar un Sistema Pblico Nacional de Salud integrado y
exitoso en la consecucin de condiciones de bienestar para la sociedad, con progresiva
disminucin de los ndices de morbi-mortalidad y de los factores de riesgos de
enfermedades, con destacados avances en el logro de las metas previstas para el sector por
organismos internacionales; llegando a promover la creciente soberana e innovacin
cientfica y tecnolgica para la produccin de insumos y el impulso de un talento humano
comprometido y capacitado para facilitar espacios de participacin adecuados para la
cogestin y rendicin de cuentas en salud a la poblacin venezolana.
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES
(IVSS)
El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social,
con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura
de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por
accidentes, segn lo establecido en el Reglamento General de la ley
del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946
se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio. Con la intencin de
adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa poca, el 5 de octubre de 1951
se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y se sustituye por el

estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la

nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el ao siguiente es cuando comienza a
ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de Enfermedades, Maternidad,
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el seguro de asistencia mdica; se
amplan los beneficios adems de asistencia mdica integral, se establece las prestaciones a
largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y
sobrevivientes, asignaciones por nupcias y funerarias.
Se establece dos regmenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo plazo y el
general que adems de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia mdica y crea el Fondo
de Pensiones y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se ampla
la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y familiares;
modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el porcentaje del
beneficio y la cotizacin.
En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), se encuentra en
un proceso de adecuacin de su estructura y sistemas a fines de atender las necesidades por
la poblacin trabajadora.
Misin
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de
ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos los beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, incapacidad,
invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con
calidad de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco legal que lo regula.
Visin
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de la justicia social y
de la equidad para toda la poblacin, avanza hacia la conformacin de la nueva estructura
de la sociedad, garantizando el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad
Social a todos los habitantes del pas. El compromiso social y el sentido de identificacin
con la labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en todos los servicios
prestados.

MISIN BARRIO ADENTRO

Es un programa social promovido por el presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez con ayuda
del gobierno de Cuba, que se caracteriza en la utilizacin de
mdicos cubanos y venezolanos para ofrecer servicios de salud a
la poblacin venezolana en las zonas pobres del pas (llamados,
barrios), en ambulatorios pequeos construidos y dotados de insumos mdicos en zonas

inaccesibles y que quedan lejos de los hospitales. El gobierno anunci la aplicacin del
Barrio Adentro II, que consiste en ampliar los servicios mdicos, con la construccin de
ambulatorios ms grandes, mientras que en 2005 se cre Barrio Adentro III que consiste en
la construccin de 600 Centros Diagnsticos integrales y 600 Salas de Rehabilitacin
integral, en el 2006 se inicia Barrio Adentro IV con la inauguracin de centros
especializados como el Hospital Cardiolgico Infantil en Caracas.

Misin

Profundizar la atencin integral en salud de forma universal

Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita
Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos
Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades
Propiciar la seguridad y soberana farmacutica
Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos

Visin
Es la concrecin de la Atencin Primaria como prioridad de su poltica de salud, para dar
respuestas a las necesidades sociales de la poblacin, especialmente la excluida, bajo los
principios de equidad, universalidad, accesibilidad, gratuidad, transectorialidad, pertenencia
cultural, participacin, justicia y corresponsabilidad social, contribuyendo a mejorar la
calidad de salud y vida.
INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE RAFAEL RANGEL
(INHRR)
Fue creado por Decreto del Ejecutivo Nacional en fecha 17 de
octubre de 1938 y publicado en la Gaceta Oficial de los Estados
Unidos de Venezuela N 19.700 de fecha 18 de octubre de 1938 ,
por el Presidente General Eleazar Lpez Contreras, posteriormente
por Decreto N 2104 de fecha 29 de marzo de 1977, se designa con el
nombre de Rafael Rangel. Desde su creacin fue adscrito al Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social, actual Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Dentro de las funciones
que le fueron atribuidas estaba el constituirse en un organismo de apoyo para los Proyectos
del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. En la actualidad el Instituto Nacional de
Higiene Rafael Rangel se ha convertido en un Centro de Referencia Sanitaria para la
prevencin, vigilancia y control de la salud de los venezolanos, al producir bienes y dar
servicios de calidad para satisfacer las demandas nacionales de agentes inmunizantes y de
diagnstico de enfermedades infecciosas.
Misin

Somos un Instituto Autnomo adscrito al Ministerio de Salud y Desarrollo Social, de

Referencia Nacional para Prevencin y Vigilancia Sanitaria a travs de los programas de:
Control sanitario de productos de uso y consumo humano.
Diagnstico y Vigilancia Epidemiolgica en las reas de Bacteriologa, Virologa,
Micologa.
Docencia, Investigacin Aplicada y Extensin.
Produccin de bienes y servicios: Vacunas Bacterianas y Virales, Medios de Cultivos,
Cultivo Celulares, Reactivos y Colorantes, Agua Calidad Inyectable, Animales de
Laboratorio y Derivados, Procesamiento de Materiales y Esterilizacin.
Recurso humano especializado, con dominio tcnico-cientfico adquirido, transmitido por
generaciones. Procesos y equipos de avanzada tecnologa e infraestructura que cumple con
las normativas nacionales e internacionales de gestin de calidad; en cumplimiento con las
polticas de salud del estado venezolano.
VISIN
Ser Centro de Referencia Nacional e Internacional Certificado y Acreditado en Produccin
de Biolgicos, Control Sanitario, Diagnstico y Epidemiologa, Docencia e Investigacin
Aplicada y Extensin, para el desarrollo de programas de contralora, prevencin y
vigilancia a fin de generar informacin tcnico-cientfica en reas de su competencia; en
apoyo en la toma de decisiones y formulacin de polticas esenciales del Ministerio de
Salud y Desarrollo Social en defensa de la Salud Pblica.
ENTIDADES NACIONALES NO GUBERNAMENTALES
Antecedentes de las ONGs en venezuela
La densidad de Organizaciones No Gubernamentales y la presencia de las agencias de
cooperacin internacional han variado segn los pases. Su insercin y crecimiento fue
inicialmente mayor en los pases ms pequeos y con mayores niveles de pobreza; mientras
que los pases ms desarrollados con frecuencia son sede de las organizaciones financistas
proveedoras de recursos. Por otra parte, la modalidad predominante de relacin entre el
Estado, los partidos polticos y organizaciones de la sociedad que prevalezcan, en cada pas,
dar la tendencia a su crecimiento y dinamismo.
En la dcada de los sesenta y setenta, en algunos de los pases de Sur Amrica el
surgimiento de las ONGs coincide con diferentes movimientos sociales y nuevas formas de
accin colectiva como alternativa al cierre de los tradicionales canales institucionales de
expresin de demandas sociales por la instauracin de dictaduras militares. En este perodo
las ONGs desplegaron su actividad proporcionando apoyo humanitario a las vctimas de
las dictaduras militares y denunciando las violaciones de los derechos humanos, lo cual
cre una imagen favorable de las ONGs hasta en los movimientos de izquierda,
considerndolas como parte del campo progresista (Petras, 2000).

En la misma dcada de los aos setenta, la influencia en foros internacionales de la voz de

protesta social de grupos tradicionalmente excluidos -las mujeres, los negros- convertidos
en movimientos sociales generaliza un debate sobre la discriminacin y la lgica de la
igualdad, lo cual promueve no slo algunas transformaciones legales de reconocimiento
social y poltico de ciertas violaciones a sus derechos sino las tendencias a organizar grupos
de defensa de derechos sociales y polticos que se derivan de esos movimientos.
Dcada de los 50. La expresin de la iglesia catlica durante la dictadura
El surgimiento de las ONGs estuvo vinculado a las acciones de la Iglesia catlica,
principalmente a mediados de la dcada del 50, bajo la dictadura de Prez Jimnez -aun
cuando desde 1927 se funda el Hogar de Ancianos San Jos de la Montaa en Maracaibo
(Rodrguez et al, 2004). Para entonces se inicia la Organizacin Fe y Alegra, con la
fundacin de la primera escuela de carcter popular en un barrio de Petare; la Fundacin La
Salle de Ciencias Naturales -dedicada a impartir educacin tcnica para el trabajo e
investigaciones cientficas relacionadas con las ciencias naturales y sociales- emprende sus
primeras actividades; el hogar San Juan de Dios en Caracas y el Hogar Clnica San Rafael
en Maracaibo inician sus actividades en el rea de salud. Sin embargo, para ese momento
no se da un reconocimiento ni crecimiento generalizado a este tipo de organizaciones, pues
las relaciones Estado-Sociedad que dominaban en el pas, y la bonanza econmica no lo
favoreca.
Dcada de los 60. Consolidacin de la democracia representativa: Dominacin de los
espacios pblicos por los partidos polticos.
A finales de la dcada de los cincuenta e inicios de los sesenta - contrariamente a lo que
sucede en la mayora de los pases latinoamericanos donde predominan las dictaduras- en
Venezuela se inicia y consolida la democracia representativa, de afiliacin socialdemcrata.
Los partidos polticos y las elecciones se convierten en el canal casi exclusivo de mediacin
entre el Estado y la sociedad, instaurando un modelo de ciudadana correspondiente al de
militantes o simpatizantes de partido, que monopolizaban la vida colectiva y constituan el
nico canal de mediacin entre la sociedad y el Estado, ejerciendo control e influencia en
todos los mbitos de la vida publica: organizaciones sindicales, vecinales, gremiales,
culturales, cientficas, econmicas y sociales. Las elecciones eran el ritual quinquenal
donde se le atribua a los representantes elegidos la facultad de pronunciarse y decidir sobre
todos los asuntos del Estado, donde slo eran convocados los actores corporativos
tradicionales: burguesa, militares y sindicalistas. Para otros actores los canales de
participacin eran de carcter clientelar como simpatizantes o militantes de partidos
polticos y/o a travs de protestas sociales. (Lander, 2000).

En este periodo se puso en marcha el proceso de modernizacin de corte desarrollista

canalizado por el Estado y los partidos polticos, con exclusin de otros actores de la
sociedad civil. Este modelo impuls un crecimiento econmico sostenido con un
empobrecimiento y desigualdad creciente, pues durante la privilegiada situacin financiera,
la utilizacin del excedente contribuy tanto a incrementar la concentracin industrial como
a producir un proceso de centralizacin de la propiedad y del capital industrial
(Chossudovsky, 1979).
Dcada de los 70. El boom petrolero y el adormecimiento de la sociedad civil
La abundante y creciente renta petrolera generada entre los aos sesenta y setenta en
especial, gener tal cantidad de recursos en manos del Estado que reforz su concepcin
como principal y nico agente para la distribucin de la renta e impulsador del proceso de
modernizacin del pas. Se crea entonces infraestructura, se incrementan los servicios
pblicos bsicos, se invierte directamente en actividades productivas y se apoya la
actividad privada, sustentado en lo que se ha llamado el modelo rentista petrolero de la
economa venezolana (Lander, 2000). La abundancia de recursos manejados facilitaba
establecer mecanismos de conciliacin o cooptacin con otros actores sociales, lo cual
debilitaba la capacidad asociativa y organizativa de la poblacin para incidir en las
estructuras estatales y las polticas pblicas.
Dcada de los 80. Expresin de la crisis del modelo de ciudadana impuesto. Repunte de
formas alternativas de Participacin
Todas estas condiciones aunadas tambin a la influencia de los movimientos sociales
desarrollados en otros lugares del continente, propicia la presencia de grupos organizados
en el espacio pblico reclamando participacin e inclusin en defensa de sus derechos.
Destaca, entre otros, la actuacin de los grupos feministas los cuales, con el apoyo desde el
Estado a travs del Ministerio para el Desarrollo de la Mujer, impulsan un fuerte
movimiento social que permiti la modificacin de la Reforma Parcial del Cdigo Civil,
con lo cual se da un importante avance en el reconocimiento social, poltico y jurdico de
ciertas violaciones a los derechos humanos; igualmente se forman en varias ciudades del
pas las Casas de la Mujer. Tambin se inicia el movimiento vecinal, el cual comenz
vinculado con los sectores de clase media, y se identific ms fcilmente con la
representacin de sus intereses como grupo que con en el patrn de movimiento social
equivalente a actor generador de cambio social (Ramos, 1995). Otro movimiento con una
trayectoria importante en el fomento de grupos es el cooperativismo especialmente en la
regin de Centro Occidental, con la famosa feria de consumo agrcola. Para 1999 existan
en el pas ms de 700 cooperativas con 16 centrales de integracin.
Dcada de los 90: La constitucin de un nuevo espacio pblico.

Cobra auge la tendencia a disminuir las funciones que desempea el Estado, y un refuerzo
de la participacin del mercado con la incorporacin del sector privado en reas y servicios
que antes eran de su competencia., para ello se generaliza una campaa en la cual el Estado
es portador de todos los males mientras el resto de la sociedad, es expresin de todas las
virtudes, basada en la promocin del modelo de funcionamiento del mercado, En ese
mismo sentido, se subestima radicalmente el papel de las instituciones polticas
tradicionales y se asumen los supuestos clsicos del pensamiento liberal sobre la separacin
de lo pblico y lo privado.
Es en esta coyuntura cuando irrumpen el crecimiento exponencial -en Venezuela- de las
ONGs asumiendo la ejecucin de polticas y programas sociales, estimulados desde el
estado que ya iniciaba la onda privatizadora.
La Poltica Social del Estado orient el diseo de un Programa de Apoyo a la Iniciativas
Populares con el objetivo de crear y desarrollar un mecanismo piloto de coparticipacin
pblico-privado, para financiar proyectos y actividades formulados y ejecutados por la
sociedad civil, instalando en el nivel local capacidades para prestar servicios destinados a
los sectores ms vulnerables. Se propone la organizacin de la poblacin para su
incorporacin en la gestin social, promoviendo su participacin efectiva en los programas
y servicio sociales para que puedan resolver sus problemas y carencias a travs de un
esfuerzo solidario y permanente (CORDIPLAN: 1990).
Tal y como se viene planteando tericamente, en Amrica Latina y tambin en Venezuela el
mismo Estado incorpora a las ONGs en sus planes nacionales (CORDIPLAN, 1990)
reconocindoles aporte para la construccin de ciudadana, pues se espera de ellas que
promuevan en su prcticas el empoderamiento de los sectores ms vulnerables, el
fortalecimiento de su capacidad de organizacin indispensable para que los derechos
sociales y econmicos puedan ser ampliados hacia todos los individuos.
Al respecto, Morales (1998) seala la convergencia entre la tendencia espontnea de la
sociedad a autoorganizarse a efectos de obtener los servicios sociales que les falta, y la
propuesta que viene del lado del Estado de transferir a Organizaciones No estatales
actividades de su exclusividad.
El condicionamiento estatal a las ONGs puede generar las siguientes distorsiones:
(Vilas, 2000; Petras, 2000; Ochoa, 2001; Revilla, 2002; Alonso y Jerez 1997)

Crear un estmulo hacia la profesionalizacin y la mercantilizacin del altruismo

en la bsqueda y captacin de recursos econmicos y humanos.

La dependencia del financiamiento pblico que las convierte en muchos casos en

entidades de subcontratacin de servicios para el Estado con la consecuente
subordinacin a los criterios establecidos por el mismo, con lo cual se desdibujan
los elementos diferenciadores de las ONGs con respecto a las organizaciones
estatales, como son: iniciativa, flexibilidad, innovacin, cambios.

Flexibilizacin de trabajo en las propias organizaciones, negando los beneficios

contractuales conquistados por los trabajadores y reforzando un abaratamiento del
costo del trabajo.

El reparto de los fondos gubernamentales hacia organizaciones en funcin de la

generacin o retribucin de lealtades polticas ms que de acuerdo al mapa de los
grupos con carencias, mantiene y fortalece el clientelismo como prctica de
participacin.

Poca transparencia en las asignaciones y ejecuciones presupuestarias por la

ausencia de regulacin y controles.

Dependencia respecto a las fuentes de financiamiento externas (Estado u

organismos nacionales e internacionales), puede subordinar los intereses de las
comunidades a los objetivos del donante y desviar la atencin de las causas reales
de los problemas de la pobreza.

Declinar sus responsabilidades de ejercer una funcin crtica y de control sobre el

Estado.

Competencias no slo entre las Organizaciones sino tambin entre los

profesionales por la captacin de recursos estatales, con lo cual se generan
rivalidades internas y externas que socavan la organizacin popular de base. El
ahorro de recursos financieros, a travs del trabajo gratuito o pobremente
remunerado de los grupos involucrados en los proyectos.

Los inicios del Siglo XXI.

El campo de las ONG constituye un sector sumamente heterogneo en permanente
crecimiento en las ltimas dcadas; para este estudio se registraron ciento noventa y cinco
(195) ONGs orientadas a atender diversos problemas sociales a travs de la ejecucin de
diferentes programas. Esta informacin se obtuvo con la consulta de las distintas fuentes de
informacin, las cuales incluyeron las instituciones pblicas: Gobernacin y, Alcaldas
entre otros, as como los datos obtenidos a travs del Portafolio Social.

Es significativa la expansin del radio de accin y la escala de participacin de las ONGs

en la prestacin de los servicios sociales que se brindan en los municipios, por lo que para
su presentacin de acuerdo a: Ubicacin espacial, ubicacin sectorial, instituciones que las
promueven, poblacin objetivo, organizacin y permanencia, y relaciones entre
organizaciones e Instituciones.
ONGS EN VENEZUELA
MISIN Y VISION

Accin Ecumnica
Misin: Desarrollar programas de empoderamiento junto a los colectivos
ms empobrecidos de la sociedad, desde una teologa liberadora,
comprometida y ecumnica.
Visin: Contribuir a la construccin de una sociedad menos injusta en un
contexto de relaciones de equidad con el prjimo, el ambiente y nosotros
mismos.
Accin Solidaria
Misin: Contribuir a disminuir el impacto de la epidemia del VIH y SIDA en
Venezuela y otros pases de habla hispana, ofreciendo respuestas integrales en prevencin y
atencin, enmarcadas dentro del reconocimiento, respeto, proteccin y
atencin a los derechos humanos de las personas que viven con VIH o
SIDA, sus parejas y familias.
Visin: Ser una organizacin reconocida y respaldada a nivel nacional e
internacional, por ofrecer una respuesta integral, pertinente y efectiva al
VIH/SIDA, con alta calidad, profesionalizacin, compromiso, calidez,
pasin y accesibilidad; por ejercer una actividad permanente de
informacin, educacin, comunicacin e incidencia pblica que provoca cambios en las
polticas pblicas, en el lenguaje y la percepcin sobre el VIH/SIDA y en la dignificacin
de las personas que viven con VIH/SIDA; y por contribuir a mejorar las prcticas de otras
organizaciones que comparten el mismo objetivo.
Accin Ciudadana contra el Sida - ACCSI

Misin: ACCSI es una organizacin comunitaria que ante la realidad del

VIH/Sida en Venezuela, desarrolla estrategias articuladas y efectivas para
la proteccin, promocin y defensa de los derechos humanos.
Visin: ACCSI es una organizacin de reconocido liderazgo por enfrentar
las amenazas y violaciones de los derechos humanos de las personas que
viven con VIH/Sida y poblaciones vulnerables, con acciones exitosas en el mbito

comunicacional,

jurdico,

comunitario

poltico.

Accin Zuliana por la Vida - AZUL

Misin: defender los Derechos Humanos, luchar contra la discriminacin, la

proteccin de los nios, nia y adolescente, defender los derechos de las
mujeres y las minoras en lo referente a orientaciones sexuales,
desarrollando proyectos, estrategias, servicios y planes dirigidos a formar y
sensibilizar a travs de programas educativos, informativos y preventivos de
diversa ndole.

Visin: defender los Derechos Humanos de las personas frente al Estado,

trabajando contra la discriminacin y los estigmas a travs de campaas educativas,
informativas y preventivas, as como proporcionando las herramientas necesarias para el
crecimiento y el desarrollo integral de los ciudadanos, con el propsito de contribuir a una
sociedad justa, tolerante, informada y respetuosa hacia las diferencias de las minoras.
Asociacin Civil Alianza Lambda de Venezuela
Misin: Romper con las barreras de la discriminacin contra la comunidad gay, lesbiana,
bisexual y transgnero as como de personas que viven con VIH y Sida en Venezuela,
mediante la implementacin de estrategias de incidencia poltica, investigacin, salud,
culturales y educativas que permitan la promocin, vigilancia y proteccin de
los derechos humanos y la integracin plena de esta poblacin en la vida
nacional.
Visin: Ser una organizacin que promueve el desarrollo integral y especfico
de la poblacin gay, lesbiana, bisexual y transgnero de Venezuela,
desarrollando programas novedosos y mutualmente complementarios, en
un espacio fsico propio e integrado a la poblacin general, que sirva de centro
para la consolidacin de un colectivo local y nacional, para el logro de una
plena igualdad jurdica y social, reconocida por todos los sectores y sin amenazas de
ninguna naturaleza.
Asociacin Civil protagonistas de la vida APROVIDA

Misin: Defender y promover los Derechos Humanos de personas,

cuando estos hayan sido violentados en relacin a la : Igualdad, seguridad,
integridad, educacin, participacin, trabajo, y en especial el derecho a la
Salud y a la Vida, relacionado con la Discriminacin que sufren las
personas por estar infectadas por el VIH-SIDA. Desarrollar programas
dirigidos al fomento de la salud y en especial a su prevencin y atencin
mediante acciones dirigidas al individuo portador, a su Familia y a la
comunidad en General.

Visin: Lograr una participacin plena, donde las personas sean capaces de reconocer,
Ejercer, exigir y promover los Derechos Humanos a travs de programas y proyectos. Ser
una organizacin que garantice la accesibilidad, atencin inmediata, disponibilidad y
continuidad de los proyectos y programas de prevencin integral, dirigidos a personas en
riesgo o de la comunidad en general sobre la epidemia del VIH-SIDA. Estimular la
investigacin cientfica y actualizacin permanente, especialmente la relacionada con la
epidemia VIH-SIDA.

Alianza Venezolana en la Lucha contra el Sida- AVELUSI

Misin: Mejorar la calidad de vida de las personas que viven con VIH y/o SIDA
(PVVS) a travs del acceso a la educacin, prevencin, asistencia mdica, asistencia
psicolgica y a la defensa de sus derechos con la promocin de sus capacidades, as como
minimizar la propagacin del VIH mediante campaas educativas de
prevencin del virus a la comunidad en general, todo ello en alianza con
actores sociales claves.
Visin: Ser el centro de referencia en el Edo. Gurico de la defensa de
los Derechos Humanos y de la prevencin en materia de VIH y SIDA.
Asociacin Luchemos por la Vida - ALVI
Misin: Somos una ONGs sinfines de lucro, apoltica independiente,
libre de religin
y de credos, que trabaja con el objetivo principal de
brindar ayuda a
las PVVs, buscando mejorar su calidad de vida.

Visin:

Personas infectadas y afectadas por el VIH/SIDA con

calidad de vida. Reducida la propagacin de la
infeccin.
Asociacin Civil Pro Defensa de los Derechos Humanos AMAVIDA
Misin: Promover, Proteger y Defender los Derechos Humanos de las
personas amenazadas, afectadas e infectadas por la epidemia del
VIH/SIDA para preservar el desarrollo de una vida plena en todos sus
mbitos y etapas de acuerdo con las necesidades individuales, sociales y
territoriales.

Visin: Una Organizacin de Liderazgo comunitario, reconocida por sus acciones

en la defensa de los derechos humanos y su contribucin en la reduccin del impacto de la
epidemia del VIH/SIDA.
Asociacin Civil Mujeres en Positivo por Venezuela
Misin: Asistir de manera integral a las mujeres que viven con VIH/SIDA a nivel nacional,
as como a los nios, nias y adolescentes que posean cualquier parentesco con esta
poblacin inicialmente afectada.

Visin: Lograr la asistencia integral a las mujeres que viven con VIH/SIDA
a nivel nacional, as como a los nios, nias y adolescentes que posean
cualquier parentesco con esta poblacin inicialmente afectada en un periodo
de tiempo no mayor de cinco aos.

Asociacin Civil Proyectos Inesalud

Misin: La misin de la organizacin es contribuir al bienestar de sectores de la poblacin
a travs de la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos de
investigacin y educacin en salud, dirigidos a poblaciones de comunidades, centros
educativos, centros de salud, Universidades, empresas pblicas y privadas. Incluye los
aspectos relacionados con la prevencin de problemas sociales y de salud pblica como el
VIH/SIDA otras ITS, el embarazo en adolescentes, la violencia intrafamiliar,
la violencia de pareja, violencia de gnero, el consumo de drogas
Visin: Apoyar iniciativas nacionales regionales y locales que tengan como
propsito mejorar la calidad de vida de la poblacin ,la promocin de los
derechos humanos, e incidir en la disminucin de problemas sociales y de
salud pblica como el VIHSIDA ,la violencia, la inequidad de gnero, y el
embarazo en adolescentes entre otros.

Asociacin Civil Sociedad Willis Wilde

Misin: Educar a la poblacin en general y grupos vulnerables, acerca de la
prevencin del VIH/SIDA, las Infecciones de Transmisin Sexual y la Sexualidad Sana, a
travs de estrategias educativas y comunicacionales apropiadas a cada pblico, para
disminuir el impacto de la Epidemia del SIDA en el estado Mrida, en el
marco de la tica y el respeto a los Derechos Humanos.
Visin: La Sociedad Wills Wilde es una organizacin no gubernamental
estable, con una serie de programas, operando de tal manera que ofrecen
una respuesta a las necesidades de la poblacin meridea y grupos
vulnerables, con nfasis en la educacin para la prevencin en lo
relacionado con el VIH/SIDA y contribuye a ampliar la respuesta nacional
a la epidemia, articulndose con redes u otros actores de Venezuela y el mundo.
Asociacin de Derechos Humanos entre Amigos de Margarita - ADHAM
Misin: Conseguir incidir positivamente en la asistencia integral y defensa de los
Derechos Humanos de las personas que viven con VIH/SIDA y de la Diversidad Sexual a
travs de promocin y vigilancia de una cultura de prevencin que permita un grado
superior de autoestima y por ende calidad de vida de la comunidad general.

Visin: Consolidarnos como una de las mejores ONG del oriente del
pas en servicios y Derechos Humanos de personas que viven con
VIH/SIDA, Diversidad Sexual y nuestros usuarios, Familiares y amigos
se sientan identificados con nosotros.

Asociacin Unidos por la Vida ASUVIDA

Misin: Lograr incidir positivamente tanto en las estadsticas de las diversas
sociopatias (VIH/SIDA, drogas, embarazo temprano en la adolescente, etc.) como la
asistencia integral y holstica de las personas que viven con el VIH/SIDA, disminuyendo la
discriminacin y creando a su vez una cultura de prevencin que permita
elevar la calidad de vida de la poblacin en general.
Visin: Ser una de las primeras organizaciones a nivel nacional con
reconocimiento internacional en prevencin y atencin de personas que
viven con VIH/SIDA.
Asociacin Civil Ctedra de la Paz y Derechos Humanos "Mons. Oscar
Arnulfo Romero"
Misin: Asociacin Civil Ctedra de la Paz y Derechos Humanos Mons. Oscar A.
Romero, Organizacin Comunitaria de Desarrollo Social, adscrita a la Direccin General
de Cultura de la Universidad de Los Andes dedicada a generar propuestas para la
promocin, la formacin y la proteccin de la Cultura de Paz y Derechos Humanos de la
Infancia, Adolescencia y Juventud mediante el trabajo con familias, instituciones, escuelas
u otro actores sociales con criterios de Desarrollo Local Sustentable e
Interculturalidad en el Estado Mrida (Venezuela).
Visin: Los nios, las nias, los y las adolescentes y jvenes
promueven y protegen sus Derechos Humanos y Cultura de Paz en el
Estado Mrida (Venezuela).

Fundacin Artistas por la Vida - AXV

Misin: Crear un clima de comprensin, respeto y apoyo hacia las
personas que viven con VIH/SIDA brindando informacin y
estimulando la comunicacin como base de la prevencin de infecciones de transmisin
sexual (ITS).

Visin: Promover la formacin de personas informadas, responsables

de su salud sexual para tener una sociedad libre de estigma y
discriminacin.
Fundacin Nios en Positivo
Misin: Brindar servicio de atencin integral a nios, nias y adolescentes, padres,
madres y mujeres embarazadas que conviven con el VIH.SIDA para un
apoyo efectivo en su calidad de vida en el marco de los derechos
humano.
Visin: Fortalecer los Derechos Humano de las personas que viven con
el >VIH-SIDA, especialmente a los nio, nias y adolescentes para el
logro de la disminucin a la discriminacin, la intolerancia y obtener la
convivencia que merecen por derecho.
Fundacin Unidos Contra La Tuberculosis en Grupos Indgenas - FUNTBI
Misin: orientar y educar a las personas enfermas de tuberculosis, familiares y a las
comunidades indgenas en el proceso de atencin y prevencin de la enfermedad al mismo
tiempo que producir conocimientos cientficos sobre el sistema curativo y preventivo y
proyectar los resultados de estas investigaciones, a las diferentes instituciones
especializadas, y contribuir al mejoramiento de los programas de atencin
y control de la enfermedad en los grupos tnicos que tienden al desarrollo
de la enfermedad.
Visin: ser una institucin modelo en la regin, comprometida con los
pueblos indgenas en la lucha contra la tuberculosis, resaltando los
saberes tradicionales de los grupos indgenas como factor importante, en
la curacin y prevencin de la enfermedad.
ENTIDADES INTERNACIONALES.
MISIN Y ALCANCE.
Fundacin AID for AIDS
Misin: Contribuir en mejorar la calidad de vida de las personas que viven con VIH y Sida
(PVV) en pases en vas de desarrollo y con los inmigrantes en los Estados Unidos de
Amrica. Trabaja para empoderar a las personas que viven con VIH o Sida (PVV),
familiares y/o allegados, profesionales de salud y la comunidad en general, proveyndoles
acceso a medicamentos, educacin para la salud, estrategias de
prevencin del VIH y Sida, defensora pblica, promocin de
liderazgo y desarrollo de capacidades.
Visin: Presencia en todos los pases de Latinoamrica, con
representacin en otras regiones en vas de desarrollo, dedicada a
mejorar la calidad de vida de las personas que viven con VIH o Sida.
Organizacin Mundial de la Salud (O. M. S.):

Misin:La misin de la Alianza es promover y catalizar a nivel

mundial y de pas intervenciones encaminadas a resolver la
crisis de recursos humanos para la salud, en apoyo de la
consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio
relacionados con la salud y la meta de la salud para todos.
Visin: Todas las personas, vivan donde vivan, tendrn acceso un
trabajador sanitario calificado, motivado y debidamente
respaldado, dentro de un slido sistema de salud.
Es la principal autoridad directiva y coordinadora en asuntos de sanidad internacional, con
el objetivo de alcanzar para todos los pueblos el grado ms alto de salud. Sus funciones son
normativas, formadoras, asistenciales, de promocin de la investigacin y de cooperacin
internacional, mediante la realizacin de programas.
Organizacin Panamericana de la Salud (O. P. S.):
Misin: Liderar esfuerzos colaborativos estratgicos entre los
Estados Miembros y otros aliados, para promover la equidad
en salud, combatir la enfermedad, y mejorar la calidad y
prolongar la duracin de la vida de los pueblos de las
Amricas.
Visin: La Oficina Sanitaria Panamericana ser el mayor
catalizador para asegurar que toda la poblacin de las Amricas
goce de una ptima salud y contribuir al bienestar de sus
familias y sus comunidades. Es un organismo internacional de
salud pblica con 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones
de vida de los pueblos de las Amricas. Goza de reconocimiento internacional como parte
del Sistema de las Naciones Unidas, y acta como Oficina Regional para las Amricas de la
Organizacin Mundial de la Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo
especializado en salud.
Adems de su presupuesto bsico financiado por las cuotas de sus Gobiernos Miembros, la
OPS tambin busca el financiamiento externo para ayudar a poner en prctica programas e
iniciativas especiales que responden a necesidades vitales de salud. Las contribuciones
voluntarias para colaborar con los proyectos de la OPS en los mbitos de la salud y la
educacin, son deducibles de impuestos y pueden entregarse a la Fundacin Panamericana
de la Salud y Educacin (PAHEF).
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF):
Misin: La Asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado al UNICEF el mandato
de promover la proteccin de los derechos del nio, de ayudar a satisfacer sus necesidades
bsicas y de aumentar las oportunidades que se les ofrecen para que alcancen plenamente
sus potencialidades

Visin: UNICEF no es una organizacin partidista y su cooperacin no

es discriminatoria; en todo lo que hace, tienen prioridad los nios ms
desfavorecidos y los pases ms necesitados.
Es un organismo miembro de las Naciones Unidas cuyo mandato es
ayudar a los pases a cumplir con sus compromisos adquiridos en
materia de derechos humanos. Para llevar adelante su labor, el UNICEF
brinda asistencia tcnica y financiera a los pases con fondos provenientes de los gobiernos
que integran el Sistema de Naciones Unidas y otros recaudados a partir de donaciones y de
la venta de tarjetas y otros productos.

Federacion Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Misin: mejorar la vida de las personas vulnerables movilizando el
poder de la humanidad. Las personas vulnerables son las que corren
mayor riesgo de ser vctimas de situaciones que pongan en peligro su
supervivencia o su capacidad de vivir con un nivel aceptable de
seguridad social y econmica y de dignidad humana.
Visin: Inspirar, estimular, facilitar y promover en todo momento todas las formas de
actividades humanitarias realizadas por las sociedades Nacionales, con el propsito de
prevenir y aliviar el sufrimiento humano, con lo que se contribuye al mantenimiento y la
promocin de la dignidad humana y la paz en el mundo.
La Federacin lleva a cabo operaciones de socorro para ayudar a las vctimas de catstrofes
y combina esa actividad con el fortalecimiento de la capacidad de sus Sociedades
Nacionales miembros. La labor de la Federacin se centra en cuatro reas esenciales:
promocin de los valores humanitarios, intervencin en casos de desastre, preparacin para
desastres y salud y asistencia en la comunidad. Puede obtenerse informacin ms detallada
sobre esta labor en la seccin.
CONCLUSIONES
La experiencia mundial revela que los sistemas de salud son ms eficientes y equitativos,
en la medida en que su financiamiento proviene de recursos fiscales no contributivos. Este
asunto adquiere especial relevancia porque determina la naturaleza pblica o privada- del
sistema de salud. En otras palabras, no se trata de que los establecimientos sean bienes
pblicos, sino que acten en consecuencia, de manera que la administracin de los fondos
asignados y su programacin, respondan a los intereses generales de la regin o de la
sociedad.

De esta forma, la magnitud de la inversin pblica en salud es un indicador de la naturaleza

del sistema. Pero no basta que se gaste mucho. Es necesario que esa inversin cumpla con
las metas planificadas, de manera que se obtengan los objetivos planteados y, sobre todo,
que el sistema est organizado y el gobierno disponga de mtodos equitativos y
consensuados de asignacin de recursos financieros. Por esa razn la transparencia y la
rendicin pblica del uso de los recursos se convierten en componentes esenciales de la
gestin de un SPNS.

Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas.
Lic. Administracin de Desastres y Gestin de Riesgos.
Salud Pblica

TRABAJO N 2
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES
RELATIVAS A LA SALUD PBLICA TANTO NACIONALES COMO
INTERNACIONALES

Profesor:
Francisco Salcedo

Autor:
Rey Gdexz
C.I.- 20.673.628.