UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEZ

VICERRECTORADO DE INFRAESTRUCTURA
Y PROCESOS INDUSTRIALES
SAN CARLOS ESTADO COJEDES

San Carlos Estado Cojedes

LEY ORGNICA DE REGISTRO CIVIL Y CDIGO DE

PROCEDIMIENTO CIVIL (RECONSTRUCCIN DE ACTAS)

PARTICIPANTE
rsula Ovalles 13.594.139

SAN CARLOS, SEPTIEMBRE DE 2015

El 15 de Septiembre de 2009, se public en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela nmero 39.264, la Ley Orgnica de Registro Civil. La

misma consta de 172 artculos, 8 Disposiciones Transitorias, 7 Disposiciones

Derogatorias, con el objeto de regular la competencia, formacin, organizacin,
funcionamiento, centralizacin de la informacin, supervisin y control del Registro
Civil.
Al respecto, la finalidad de esta Ley de acuerdo con lo establecido en su
Artculo 2, es asegurar los derechos humanos a la identidad biolgica y la
identificacin de todas las personas, garantizar el derecho constitucional de las
personas a ser inscritas en el Registro Civil, crear un Sistema Nacional de Registro
Civil automatizado y brindar informacin que permita planificar polticas pblicas
que faciliten el desarrollo de la Nacin.
Estas disposiciones son de orden pblico y sern aplicables a todos los
venezolanos, que se encuentren dentro o fuera del territorio de Venezuela, as como a
los extranjeros ubicados en el pas, segn lo establece el artculo 4. La aprobacin de
la Ley Orgnica establece la creacin del Sistema Nacional de Registro Civil por el
Consejo Nacional Electoral, para desarrollar un sistema coordinado con los dems
rganos del Poder Pblico que ejecuten acciones relacionadas con el Registro Civil y
que estar integrado por los rganos de gestin constituidos por los registradores
civiles y el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores a travs de los
consulados y embajadas.
Seala tambin a los rganos cooperadores que son el Ministerio del Poder
Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, a travs del Sistema Nacional
de Identificacin y del Sistema Nacional de Registros y Notaras; igualmente,
establece como rganos ejecutores, a la Comisin de Registro Civil y Electoral, a la
Oficina Nacional de Registro Civil y a la Oficina Nacional de Supervisin del
Registro Civil e Identificacin.

A continuacin, se presenta un anlisis de algunos artculos de la precitada ley,

con la finalidad de establecer los aspectos lmites de la aplicacin de este instrumento
jurdico.
Artculo 81. Todas las actas deben contener las caractersticas
siguientes:
1. Nmero de acta.
2. Identificacin del funcionario o funcionaria que las autoriz, deben
contener entre otros, nombres, apellidos, nmero nico de identidad, el
carcter con que acta e instrumento administrativo que lo faculta,
indicando el nmero de la resolucin, medio de publicacin y fecha.
3. Da, mes y ao en que se levant el acta o se inscriba el hecho o acto
que se registra.
4. Hora, da, mes y ao en que acaeci o se celebr el hecho o acto que se
registra.
5. Lugar donde acaeci el hecho, as como las circunstancias
correspondientes a la clase de cada acto.
6. Nombres, apellidos, nmero nico de identidad, nacionalidad, edad,
profesin y residencia de las personas que figuren en el acta, cualquiera
sea su carcter.
7. Determinacin y enunciacin de los recaudos presentados.
8. Caractersticas especficas y circunstancias especiales de cada acto.
9. Impresiones dactilares.
10. Firmas de quienes intervengan en los actos y hechos susceptibles de
registro. Si no saben o no pueden escribir lo harn dos firmantes a
ruego, dejando constancia de esta situacin.
11. Identificacin del indgena, pueblo o comunidad a la que pertenece y de
las personas que figuren en el acta.
Como se observa, en este Artculo se cambia la denominacin de partidas que
se vena utilizando tradicionalmente, por actas, y en vez de contener el nmero de
cdula de identidad del funcionario y de las personas que figuren en el acta, se pide el
nmero nico de identidad, el cual pasa a ser un cdigo individual asignado a toda
persona inscrita en el Registro Civil, tal y como se seala en el artculo 57 de la Ley.
Tambin se hace una distincin en relacin con los indgenas, quienes debern sealar
el pueblo o comunidad a la cual pertenecen.

Artculo 144. Las actas podrn ser rectificadas en sede administrativa o

judicial.
Artculo 145. La rectificacin de las actas en sede administrativa proceder
cuando haya omisiones de las caractersticas generales y especficas de las actas, o
errores materiales que no afecten el fondo del acta.
En estos Artculos se observa, que la Ley Orgnica de Registro Civil derog la
competencia que el Artculo 516 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes del 2007, le otorgaba a los Consejos de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes, para la rectificacin de actas. As mismo, derog el artculo
773 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual estableca el procedimiento para la
rectificacin de errores materiales en sede judicial. Por lo que, actualmente, le
compete al mismo registro civil, la rectificacin de las actas en sede administrativa de
los errores materiales, que se da en dos supuestos:
-

Por omisin o ausencia de alguna de las caractersticas generales que toda acta debe
contener (Vid. art. 81 Ley Orgnica de Registro Civil) o las especficas, que en el
caso de actas de nacimiento estn sealadas en el artculo 93, caso en el cual se

inserta la caracterstica omitida.

Por errores materiales que no afecten el contenido del acta, caso en el cual se corrige
el error de forma.
Mientras que, segn el artculo 156 de la Ley Orgnica de Registro Civil el
Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes es el rgano competente para
la rectificacin de actas por errores u omisiones que afecten el contenido de fondo
del acta que se refieran a nios, nias y adolescentes, tambin llamados errores
sustanciales o de fondo; competencia que ya estaba prevista en la Ley Orgnica para
la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA, 2007), en el artculo 177,
pargrafo segundo, literal l que prev que este Tribunal es competente para conocer
de la Rectificacin y nulidad de partidas relativas al estado civil de nios, nias y

adolescentes, sin perjuicio de las atribuciones (omisis) referidas a la insercin y

correccin de errores materiales cometidos en las actas del registro civil.
En concordancia con el artculo 516 ejusdem que establece:
En caso de rectificacin de partidas (omisis) o de establecimiento
de algn cambio permitido por la ley de una partida de los Registros del
Estado Civil, el o la solicitante debe presentar copia certificada de la
partida, indicando claramente el cambio o su fundamento.
Adicionalmente, debe indicar las personas contra quienes pueda obrar el
cambio, o que tengan inters en ello, as como su domicilio y
residencia.
Sin embargo, segn lo establecido en el artculo 680 de la Ley Orgnica para
la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), las reformas procesales en ella
previstas an no han entrado en vigencia, por lo que rationae tempore debe acudirse
al procedimiento previsto en los artculos 796 al 772 del Cdigo de Procedimiento
Civil, referidos al trmite para la rectificacin de errores sustanciales o de fondo en
sede judicial. Por otra parte, es pertinente acotar, que en relacin con la rectificacin
de partidas, la doctrina patria ha sido conteste al sealar que si la partida no contiene
errores, omisiones ni menciones prohibidas, su rectificacin no es procedente.
Artculo 154. Cuando por cualquier catstrofe, sustraccin, deterioro o
cualquier otro acto o hecho fortuito o de fuerza mayor, desaparecieren
los asientos o no fuere posible certificar su contenido, la Oficina
Nacional de Registro Civil proceder a la reconstruccin de las actas
conforme al procedimiento que dicte el Consejo Nacional Electoral; a
tal fin, dispondr de todos los medios, recursos administrativos y
judiciales necesarios para recuperar la informacin. Igualmente, podr
instar a las personas cuyos registros hayan sido afectados, para que
participen en dicho procedimiento.
En los supuestos previstos en el artculo anterior, la reconstruccin de las actas
se realizar, a solicitud de parte o de oficio, utilizando cualquier medio probatorio que
permita la verificacin y certificacin de los actos y hechos contenidos en las actas.

La solicitud de reconstruccin por persona interesada, deber realizarse ante la

Oficina o Unidad de Registro Civil donde se extendi el acta, mediante escrito
motivado, acompaado de la certificacin de la inexistencia del acta y de todos
aquellos documentos que pudieran demostrar la existencia previa del acta que se
pretende reconstruir (Art. 93, Resolucin N 100623-0220 del CNE). El Registrador o
Registradora Civil, en el lapso de cinco das hbiles siguientes a la recepcin de la
peticin, remitir a la Oficina Regional Electoral, el escrito de solicitud presentado,
haciendo constar en un informe descriptivo, el estado del acta, la desaparicin de los
asientos o la imposibilidad de certificar su contenido.
La Oficina Regional Electoral, dentro de los tres das hbiles siguientes a la
recepcin de la documentacin, remitir a la Oficina Nacional de Registro Civil, el
expediente respectivo, la cual en el lapso de diez das hbiles siguientes decidir
sobre el inicio del procedimiento de reconstruccin de actas.

CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

Artculo 458. Si se han perdido o destruido en todo o en parte los
registros; si son ilegibles; si no se han llevado los registros de
nacimiento o de defuncin, o si en estos mismos registros se han
interrumpido u omitido los asientos, podr suplirse el acta respectiva
con cualquiera especie de prueba. Las partidas eclesisticas tendrn el
valor de presunciones.
La prueba supletoria ser admisible, no slo cuando se trate de
nacimientos, matrimonios y defunciones, sino tambin para acreditar
todos los otros actos que deben inscribirse en los registros del estado
civil, cuando concurran respecto de estos actos, las mismas
circunstancias ya previstas.
Si la falta, destruccin, inutilizacin total o parcial, o la interrupcin de
los registros proviene de dolo del requirente, no se le admitir la prueba
autorizada por este artculo.

El Cdigo de Procedimiento Civil regula la parte primera denominada De los

procedimientos especiales contenciosos en el Captulo X del Ttulo IV del Libro
Cuarto, el procedimiento para solicitar la insercin de las partidas que no hayan sido
asentadas oportunamente o hubiesen sido destruidas o extraviadas, como la
rectificacin de dichas partidas cuando en las mismas se hubiere incurrido en errores
u omisiones; as como para solicitar el establecimiento de algn cambio permitido por
la ley, va que permite ejercer el derecho a la prueba supletoria que consagra el
artculo 458 del Cdigo Civil citado anteriormente, a favor de los titulares de los
respectivos actos que se ven afectados por tales situaciones.
Artculo 769. Quien pretenda la rectificacin de alguna partida de los
registros del estado civil, o el establecimiento de algn cambio
permitido por la ley, deber presentar solicitud escrita ante el Juez de
Primera Instancia en lo Civil a quien corresponda el examen de los
libros respectivos segn el Cdigo Civil, expresado en ella cul es la
partida cuya rectificacin se pretende, o el cambio de su nombre o de
algn otro elemento permitido por la ley. En el primer caso, presentar
copia certificada de la partida, indicando claramente la rectificacin
solicitada y el fundamento de sta. En el segundo caso, adems de la
presentacin de la partida, el solicitante indicar el cambio del elemento
que pretende. En ambos casos, se indicar en la solicitud las personas
contra quienes pueda obrar la rectificacin o el cambio, o que tengan
inters en ello, y su domicilio y residencia.
Es evidente que el legislador cuando incorpora el mecanismo de las
rectificaciones en sede administrativa lo que persigue es facilitar el trmite en
aquellos supuestos donde la correccin se considera de poca gravedad y que por dicha
entidad no afecta los valores de certeza y seguridad que debe impregnar en todo
sistema de Registro Civil. Al mismo tiempo, al ampliar dicha atribucin a un rgano
distinto al judicial, aspira a aminorar la carga de trabajo de los jueces, reservndolos
generalmente para aquellos supuestos que, por afectar el fondo de las actas del estado
civil, requieren de mayores garantas.
En todo caso, lo dicho no implica una exclusin absoluta de la intervencin
judicial, por cuanto ms all del caso, los tribunales continan poseyendo plena
7

actividad en va recursiva si se intentara eventualmente un recurso contencioso

administrativo contra la actividad del registrador.

Ley Orgnica de Registro Civil

Artculo 149. Procede la solicitud de rectificacin judicial cuando existan
errores u omisiones que afecten el contenido de fondo del acta, debiendo acudirse a la
jurisdiccin ordinaria.
Regula los supuestos de procedencia y el procedimiento que ha de tenerse en
cuenta para tramitar una rectificacin de partida, cuando se trate de un error material
simple que no afecte contenido de fondo del acta. Es de hacer notar, que la vigente
Ley Orgnica de Registro Civil, en su disposicin derogatoria quinta, tambin derog
expresamente la competencia de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes para conocer de las rectificaciones de partidas de estos especiales
sujetos de proteccin, que versen sobre un error material simple.
En mi opinin, todo lo anterior desvirta la tradicional concepcin doctrinaria
que haca referencia a que por regla general las rectificaciones se sustancian por
va jurisdiccional ya que la regla general que rige actualmente, en virtud de los
cambios legislativos que se han suscitado en esta particular materia, es que
dependiendo del tipo de error material de que se trate, error material de fondo o error
material simple, la rectificacin de partidas puede ser tanto en instancia judicial como
en instancia administrativa, respectivamente.
En cuanto a los supuestos de procedencia considero, que aun cuando la Ley
Orgnica de Registro Civil derog en su disposicin derogatoria segunda el artculo
462 del Cdigo Civil venezolano vigente, lo anterior no es bice para aducir que los
supuestos de rectificacin de partidas siguen siendo los mismos que segn la doctrina,
se coligen de la lectura de la derogada norma, en concordancia con lo establecido en
el artculo 451 eiusdem15, el cual tambin se encuentra derogado, ya que del
8

contenido de los artculos 145 y 149 de la Ley Orgnica de Registro Civil, no se

deducen supuestos de procedencia distintos, siendo que la misma ley hace referencia
en ambos casos a omisiones o errores materiales.
De tal manera que, considero que los supuestos para la procedencia de la
rectificacin de actas de registro del estado civil de las personas naturales, siguen
siendo los que anteriormente se encontraban establecidos en el derogado artculo 462
de la ley sustantiva civil, en concordancia con lo establecido en el tambin derogado
artculo 451 ejusdem, ya que tales supuestos actualmente se encuentran reproducidos
en los artculos 145 y 149 de la ley especial, a saber: inexactitudes, omisiones y
menciones prohibidas, los cuales en nuestra opinin pueden incluirse dentro de la
terminologa errores materiales, por cuanto siempre que se haga referencia a una
inexactitud, una mencin prohibida e incluso una omisin, se estar sealando no ms
que la existencia de un error material en las correspondientes actas de registro del
estado civil.
En trminos generales, los errores materiales a los cuales alude la ley, pueden
constituir impropiedades, menciones no exigidas por el legislador o vacos que
proceden de faltas o equivocaciones en cuanto a las menciones precisas y esenciales
que debe contener toda acta en particular, teniendo en cuenta para ello, el acto o
hecho que se desea registrar o acreditar, conforme a las previsiones que la misma ley
establece. Tal es el caso de las actas de nacimiento, matrimonio, uniones estables de
hecho y defunciones, cuyas menciones fundamentales se encuentran contenidas en los
artculos 93, 104, 112, 120, 130 y 131 de la Ley Orgnica de Registro Civil.
De manera pues, que cada vez que exista un error material en alguna de las
actas de registro civil de las personas naturales, se deber solicitar su rectificacin a
travs del procedimiento de rectificacin de partidas, bien sea en instancia judicial o
en sede administrativa, dependiendo si el error cometido afecta o no el contenido de
fondo del acta de que se trate.

Cdigo de Procedimiento Civil

Artculo 770. Una vez que reciba la solicitud, pero antes de admitida, el
Juez la examinar cuidadosamente para ver si llena los extremos
requeridos en el Cdigo Civil y en este Captulo, y si se encontrare
llenos los extremos de Ley, ordenar el emplazamiento para el dcimo
da despus de la ltima citacin que se practique de las personas
mencionadas en la solicitud, contra quines pueda obrar la rectificacin
o el cambio, previa publicacin de un cartel en un diario de los de
mayor circulacin de la capital de la Repblica, emplazando para este
acto a cuantas personas puedan ver afectados sus derechos. En
cualquier caso de oposicin, est se sustanciar por los tramites del
procedimiento ordinario con citacin del Ministerio Pblico,
entendindose que la oposicin formulada equivale a la contestacin de
la demanda.

El legislador ha implementado un procedimiento su generis en el que ha

previsto la eventualidad de una oposicin por parte de cualquier interesado. Esa
oposicin justifica la apertura del juicio bajo las reposadas formas del procedimiento
ordinario. Pero la no contencin de los demandados o terceros interesados, justifica
un tratamiento sumario de la pretensin, concedindose al efecto un lapso probatorio
de diez das, a fin de que el demandante acredite los supuestos materiales de la
misma. No produce confesin ficta la no oposicin, pues el objeto de la accin escapa
al libre poder negocial de las partes: todo lo relativo a las actas del estado civil y su
registro, as como la identificacin de las personas, interesa al orden pblico, como
ciertamente lo confirma la intervencin inexcusable del representante del Ministerio
Pblico.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cdigo de Procedimiento Civil (1990). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 4.209 (Extraordinario). Caracas, septiembre 18.
Ley Orgnica de Registro Civil (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 39.264 (Extraordinario). Caracas, septiembre 15.

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