Universidad Nacional del Nordeste (UNNE)

Facultad de Derecho, Ciencias Sociales y Polticas

Carrera de Abogaca y Escribana
Programa de Estudios y de Examen
Materia: Derecho Pblico Provincial y Municipal
Ctedra: B
Profesor Titular: Dr. Alvaro Monzn Wyngaard
Profesores Adjuntos: Dra. Dora Faras de Zuliani y Dr. Juan
Jos Cochia
Jefe de Trabajos Prcticos: Dra. Laura Pasetto de Majul
Adscriptos: Dres. Carolina Acosta, Agustn S. Carlevaro,
Ramn Quebedo y Sebastin Romero
Vigencia: A partir del 2014

Fundamentacin
El Derecho se ha caracterizado por sus cambios, dados por avances importantes que
proporcionan nuevos horizontes de la ciencia y de la tecnologa. Hoy se espera que la
enseanza del Derecho pueda variar al ritmo de los nuevos cambios cientficos o tecnolgicos,
incorporndose su regulacin al plexo normativo.
Las decisiones ms difciles con relacin a los cambios curriculares, estn asociadas
a la determinacin de los contenidos mnimos, es decir aquellas asignaturas consideradas
bsicas del plan de estudios. Por limitaciones de orden prctico (en general de tiempo),
incorporar nuevos temas supone eliminar otros. Es aqu donde debe prestarse especial
atencin, a fin de no afectar los distintos programas, el estudio de los conceptos bsicos.
La enseanza del Derecho debe insistir, diramos que rutinariamente, en la
comprensin y asimilacin por parte de los alumnos, de los conceptos fundamentales de la
disciplina.
Slo de esa manera se participar activamente en el proceso de formacin adecuada
de los egresados, que con slidos conocimientos de los conceptos bsicos, podrn absorber
los nuevos descubrimientos cientficos y las nuevas tecnologas que a diario modificarn su
vida profesional.
No hacerlo de este modo y por el contrario enfatizar los conocimientos de lo nuevo,
antes que de los conceptos bsicos que permanecen fundamentales-, sera marcar una rpida
desactualizacin de los conocimientos transmitidos.
Este problema enfrentan todos los planes de estudios de Derecho. Hoy resulta difcil
definir con precisin el perfil del egresado para cubrir las necesidades de la comunidad, tanto a
nivel acadmico cuanto a nivel de servicios. No se puede formar Abogados que desconozcan
lo nuevo, como tampoco profesionales que no estn capacitados para familiarizarse con las
nuevas situaciones (y sus implicancias legales o socio-polticas) que surjan en el futuro
cercano, quitndoles comodidad de desenvolvimiento en el mbito laboral.
Sabemos que debe brindarse al educando como fin ltimo- una formacin integral
(tica, social y jurdica) que, enancada a su formacin cientfica y tcnica, lo faculte a
desempearse en grupos (v.g. de gestin, de resolucin de conflictos, de asesoramiento, etc)
con fuertes motivaciones para producir cambios en la comunidad, en cuyo contexto,
desarrollar su profesin.
En los Planes de Estudio de todas las Facultades estatales de Derecho, en la
Argentina, el espacio curricular Derecho Pblico Provincial y Municipal (o Derecho Federal o
Derecho Constitucional de las Provincias segn las unidades acadmicas) goza de raigambre y
prestigio acadmico, y su permanencia no se cuestiona en la medida que los temas que

constituyan su contenido, aportan al estudiante una visin de conjunto acerca de la

problemtica constitucional y de los supuestos ideolgicos de la organizacin jurdico-poltica,
en la peculiar dinmica Nacin/Provincia/Municipio. Se trata por cierto de derecho positivo.
El programa que se presenta organiza a nuestro espacio curricular, en dos grandes
reas temticas, como disciplinas autnomas que son: el Derecho Pblico Provincial, y el
Derecho Municipal, pero integradas.
En consecuencia, debemos distinguir tres caractersticas muy particulares del espacio
curricular propuesto, a saber:
Contiene conceptos fundamentales: que permiten al futuro egresado ser capaz de evaluar y
responder a todo tipo de requerimientos; interpretar los aspectos legales, polticos,
sociolgicos, comunicacionales con los valores ticos que la profesin organizada exige; e
integrar grupos pluri y multidisciplinarios;
Involucra la enseanza de lo nuevo: Federalismo de concertacin, nuevos derechos sociales,
trnsito a una democracia participativa, nuevo rol de la provincia en la Nacin, regionalizacin
en todos los niveles, vigorizacin de la vida municipal, nuevos roles de regiones, provincias y
municipios en el proceso de integracin y de globalizacin, el impacto de las polticas pblicas y
su relacin con los derechos humanos, etc.; son algunas de las manifestaciones y que generan
el ineludible deber de ensear el Derecho Pblico.
Corresponde al tercer ao de la Carrera: Esto implica un margen para ratificar los
conocimientos brindados al tiempo que exige una mayor responsabilidad docente. La
enseanza que se brinde deber tener en cuenta el futuro egreso del alumno y su insercin a la
vida profesional.
Federalismo de concertacin, nuevos derechos sociales, trnsito a una democracia
participativa, nuevo rol de la provincia en la Nacin, regionalizacin en todos los niveles,
vigorizacin de la vida municipal, nuevos roles de regiones, provincias y municipios en el
proceso de integracin y de globalizacin, son algunas de las manifestaciones y que generan el
ineludible deber de ensear el Derecho Pblico.
Cada una de estas disciplinas, a su vez, encuentran su estructuracin en base a
unidades temticas perfectamente definidas y diferenciables. As las unidades 1 y 2 precisan
sustancialmente la relacin Nacin-Provincia-Municipio desde la ptica tanto del Derecho
Pblico Provincial como del Municipal. La unidad 3, parte histrica y el estudio de los Estatutos
anteriores a la sancin de la Constitucin de 1.853, y la unidad 4 que refiere a los Derechos y
Garantas de los ciudadanos. Las unidades 5, 6, 7, y 8 se refieren concretamente al estudio de
la estructura orgnica del Estado Provincial en sus tres poderes y los rganos de control
auxiliares. Las unidades 9 y 10 estn destinadas a considerar y profundizar el rol de municipio y
especialmente el Rgimen Municipal de las Provincias del Nordeste Argentino. Finalmente, las
unidades 11 y 12 estn destinadas al estudio de la Regla de deslinde y del Rgimen
Financiero.
Finalmente recordamos que el propsito de la actividad docente frente a alumnos, es
esencialmente la formacin de recursos humanos.

OBJETIVOS GENERALES
Que el alumno:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Logre comprender la importancia de la asignatura dentro del Derecho en General y del

Derecho Pblico en particular.
Infiera la importancia de las instituciones jurdicas propias del Derecho Pblico Provincial
y Municipal.
Identifique el rol, la significacin y la trascendencia de las instituciones que traducen la
esencia del federalismo como forma de Estado y base de nuestro poder descentralizado.
Reconozca la estructura orgnico-funcional de las instituciones federales.
Diferencie las atribuciones constitucionales conferidas a dichas instituciones.
Evale la incidencia de su funcionamiento dentro del contexto social.
Comprenda las relaciones de poder entre los distintos niveles de gobierno.

8.

Comprenda la necesidad del estudio reflexivo y crtico, acrecentando su capacidad de

anlisis y sntesis.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Que el alumno sepa, en:
Unidad 1:
Distinguir el Derecho Pblico Provincial v el Derecho Municipal de las dems disciplinas que
integran el Derecho Pblico y establecer sus relaciones.
Comprender la forma de estado Federal, su funcionamiento y evolucin histrica, concientizando la
necesidad de lograr un federalismo de concertacin, a fin de superar la confrontacin de poderes
entre los estados Nacional y Provincial.
Defender el rol, la significacin y trascendencia de las instituciones que traducen la esencia del
federalismo como forma de estado. Conocer las formas de gobierno.-

Comparar el federalismo argentino con el federalismo de Estados Unidos, de Canad, Suiza;

analizando sus similitudes y diferencias.
Describir el Federalismo Argentino actual.
Criticar el proceso de desfederalizacin, que se atribuye al federalismo argentino. Establecer las
causas y sus consecuencias.
Conocer y analizar el proceso de formacin de las ciudades, antigua, media, moderna y
contempornea.
Conocer y analizar el origen, naturaleza y estructura del municipio Argentino de acuerdo con las
pautas de la reforma Constitucional de 1994 y especficamente dentro del sistema adoptado por las
Provincias del Nordeste (Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones).

Unidad 2:
Explicar la autonoma provincial en sus dimensiones: territorial, poltica y econmico-financiera.-

Conocer y analizar las disposiciones constitucionales que consagran la autonoma provincial.Conocer y analizar el funcionamiento de las Intervenciones Federales en las Provincias.Plantearse y evaluar la incidencia de la Intervencin Federal, en el contexto social.Conocer y analizar la autonoma municipal. Doctrina y Jurisprudencia.-

Unidad 3:
Apreciar los diecinueve Estatutos Provinciales anteriores a 1853.-

Comparar las disposiciones contenidas en la parte de Seguridad Individual.Establecer las diferencias entre las distintos Estatutos en la denominada parte orgnica.Analizar comparativamente la Constitucin histrica de la Provincia de Corrientes de 1.821 y la de
1.824.Analizar y comprender la Reforma de la Constitucin Nacional de 1860; explicitando el fundamento
de la misma.-

Unidad 4:
Analizar los presupuestos filosficos, derechos, deberes, y garantas contenidas en las constituciones
provinciales.
Explicar el sentido que tuvieron en la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica.-

Comparar la dimensin otorgada en la parte dogmtica a cada uno de los textos de las constituciones
provinciales del nordeste (Referidos siempre a las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa y
Misiones).-

Criticar la profusin de articulados incorporados a los mencionados cuerpos constitucionales.-

Unidad 5:
Conocer y analizar las disposiciones constitucionales de las provincias del nordeste con respecto a la
reforma de las constituciones provincial.
Explicar la composicin de las convenciones constituyentes. Su funcionamiento.

Conocer la composicin /funciones /extensin del mandato.

Explicar los supuestos de enmiendas previstos en los textos constitucionales. Conocer y describir las
pautas establecidas en los textos constitucionales.

Unidad 6:
Identificar el rol, a significacin y trascendencia de la parte orgnica en las constituciones
provinciales, que traducen la esencia misma de la repblica como forma de gobierno.
Debatir acerca del sistema ms conveniente para las Legislaturas Provinciales.

Conocer y analizar el Derecho Parlamentario. Aplicar las disposiciones constitucionales establecidas

en los textos de las constituciones del nordeste.
Explicar la metodologa prevista para la formacin y sancin de las leyes.

Unidad 7:
Conocer los antecedentes histricos del Poder Ejecutivo.

Explicar el sistema que rige en las cuatro constituciones del nordeste.

Fundamentar su posicin respecto de los mecanismos previstos en los textos constitucionales
provinciales aludidos, con especial referencia a la reeleccin.
Conocer y analizar los rganos extra-poder. Su inclusin en los textos constitucionales provinciales.

Unidad 8:

Conocer y analizar la fundamentacin e independencia del Poder Judicial en los textos

constitucionales provinciales.
Explicar el sistema de designacin de magistrados.
Describir los mecanismos previstos en los textos constitucionales, siempre con especial referencia a
las cuatro provincias del nordeste.

Unidad 9:

Conocer y analizar las teoras que fundamentan las formas de gobierno municipal.
Criticar y debatir acerca de su aplicacin en el derecho positivo.
Conocer las disposiciones constitucionales al respecto.
Explicar el Poder de Polica Municipal .Diagramar sus funciones y la de los servicios pblicos.

Unidad 10:
Conocer y analizar el rgimen municipal de las cuatro provincias del nordeste.
Esquematizar el rgimen previsto en las constituciones aludidas.
Comparar las disposiciones constitucionales que la consagran. Criticar la metodologa utilizada.
Vislumbrar la importancia, estructura y procedimientos de los Tribunales Administrativos de Faltas.
Unidad 11:
Comprender y explicar la distribucin de las facultades nacin-provincias en la Constitucin
Nacional.
Describir la distribucin de competencias en la Constitucin Nacional.

Fundamentar la reforma del 94.

Conocer las nuevas competencias.

Explicar las nuevas competencias con especial referencia a gobiernos de provincia.

Unidad 12:
Conocer y analizar el rgimen financiero.

Describir el sistema previsto en la Constitucin Nacional.

Contenidos
Unidad N 1:

Derecho Pblico Provincial y Municipal: Definicin, objeto, fuentes y relaciones

con otras ramas del derecho pblico. Formas de Gobierno y de Organizacin
Poltica del Estado. Unitarismo y Federalismo: Precedentes argentinos unitarios
y federales. Alberdi. Distintos tipos de federalismo. El federalismo argentino.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. I a III
MONZON WYNGAARD, Alvaro La Enseanza del Derecho Pblico Provincial y
Municipal. Pp. 32-75
Derecho municipal: definicin. Relaciones y fuentes. El municipio: concepto y
objetivos. Origen y evolucin histrica. Naturaleza jurdica. La ciudad: concepto
y definicin. Origen. Ciudad antigua, medieval y moderna. El urbanismo:
alcance y contenido. La ciencia del urbanismo. La zonificacin. El urbanismo en
la Argentina.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara Derecho Municipal. Cap. I al V

Unidad N 2:

Autonoma provincial: Concepto, extensin y lmites. Disposiciones

constitucionales que la garanten. La Intervencin Federal: fines, causales y
efectos de la intervencin. Situacin de la provincia intervenida. Remocin de
las autoridades provinciales. Competencias. Disposiciones de algunas
constituciones sobre el tema.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. IV y
Parte del IX
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. II, pp.54-57
La Autonoma Municipal: Concepto. Anlisis de la cuestin en el derecho
argentino. La consagracin constitucional de la autonoma municipal. Cartas
orgnicas. Buenos Aires y el pas. Sntesis histrica. La reforma constitucional
de 1994.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara Derecho Municipal. Cap.VI y X
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. XVII
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. X, pp.293-296

Unidad N 3:
Formacin y organizacin de los estados miembros del estado federal
argentino: principales estatutos constitucionales de provincias anteriores a la

organizacin nacional. Caractersticas principales. Las constituciones

posteriores a 1853. Requisitos que deba cumplir. Ejercicio de la facultad
revisora por el Congreso Nacional. La reforma de 1860. Las constituciones de
Corrientes: antecedentes constitucionales. Decreto del 10 de septiembre de
1814. Reglamentos y constituciones posteriores.
Bibliografa recomendada:
GOMEZ, Hernn F. Instituciones de la Provincia de Corrientes.
ZUCCHERINO, Ricardo Miguel y Mara Josefina MORENO RITHNER Tratado de
Derecho Federal, Estadual, Estatuyente y Municipal. Tomo I, pp. 110-155

Unidad N 4

Declaraciones, derechos, deberes y garantas: su armona con la Constitucin

Nacional. Derechos individuales, sociales y polticos. Poltica econmica
financiera y administrativa: Economa, Hacienda Pblica y Administracin
Pblica. Todo con especial referencia a las constituciones de Corrientes,
Chaco, Formosa y Misiones.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. X a
XII
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. III, IV, y V

Unidad N 5

El poder constituyente: su ejercicio antes de la organizacin nacional. Formas

originarias de sancin y reformas de las constituciones provinciales. Sistemas
actuales de sancin y reforma. Reforma total y parcial. Las convenciones
constituyentes provinciales. Poderes de las Convenciones reformadoras.
Extensin del mandato. Incompatibilidades e inmunidades.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. V
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. I, pp.19-40

Unidad N 6

El poder legislativo: las legislaturas provinciales en las constituciones anteriores

a la organizacin nacional. Organizacin actual. Sistema unicameral o
bicameral. Atribuciones. Los legisladores provinciales. Trmino del mandato.
Condiciones para su elegibilidad. Inviolabilidad, inmunidades, incompatibilidad
y prohibiciones. Formacin y sancin de leyes. El juicio poltico.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. XIII
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. VI, pp.172-206

Unidad N 7

El Poder Ejecutivo: antes de la organizacin nacional. Organizacin actual.

Condiciones de elegibilidad. Incompatibilidades y prohibiciones. Duracin del
mandato. Residencia. Reeleccin. Atribuciones: y deberes. Los Ministros.
Fiscala de Estado, Contadura y Tesorera. Tribunal de Cuentas y otros
rganos de control externo.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. XIV,
XVI, XVII
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. VII y VIII

Unidad N 8

El Poder Judicial: su existencia y funcionamiento con anterioridad a la

organizacin judicial. Organizacin y constitucin. Fundamento de su
existencia. Designacin de magistrados: condiciones de elegibilidad. Sueldo.
Inamovilidad. Incompatibilidades. Responsabilidades de los jueces. Superiores
Tribunales de Justicia. Cmaras de Apelacin y Tribunales de grado inferior.
Justicia de Paz. Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. XV
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. IX

Unidad N 9

Organizacin del gobierno municipal: las formas de gobierno. Las teoras de la

eficacia. Categoras y formas de gobierno en las constituciones de Corrientes,
Chaco, Formosa y Misiones. Competencias y facultades del municipio: Poder
de Polica, Servicios Pblicos y Finanzas Municipales.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara Derecho Municipal. Cap. IX

Unidad N 10

El rgimen municipal de las Provincias de Corrientes, Chaco, Formosa y

Misiones: organizacin, sistemas electorales, jurisdiccin, atribuciones,
facultades impositivas y otros aspectos fundamentales. Justicia de Faltas
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara Derecho Municipal. Cap. IX
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Cap. X, pp. 296-322

Unidad N 11

Facultades de las Provincias: antecedentes histricos. Disposiciones

constitucionales. Regla de deslinde de poderes entre la Nacin y las
Provincias. Relaciones interprovinciales. Pautas constitucionales. Tratados
interprovinciales. Nuevas competencias locales. Regiones. Convenios
internacionales.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. VI, VII

Unidad N 12

Rgimen financiero: Nacin, provincias y municipios. Poder tributario provincial

y municipal. Impuestos y regmenes de coparticipacin. Dominio y jurisdiccin
de la Nacin y de las Provincias. Dominio pblico provincial. Principio de la
integridad territorial.
Bibliografa recomendada:
HERNANDEZ, Antonio Mara (coord) y otros. Derecho Pblico Provincial. Cap. VII
PEREZ GHILHOU, Dardo y otros Derecho Pblico Provincial y Municipal. Vol. I,
Cap. X, XVIII

RECOMENDACIN: Todas las unidades deben ser estudiadas con el exhaustivo

anlisis de las constituciones vigentes de las cuatro provincias del nordeste, la de
la Nacin Argentina, y cuando corresponda, con el Estatuto de la Ciudad de
Buenos Aires.

ACTIVIDADES
Clases terico-prcticas
Se dictarn aproximadamente 4 (cuatro) horas de clases tericas por semana, para cubrir los
distintos temas. Por lo expuesto en pginas anteriores, se insistir en lograr la comprensin y
asimilacin de los conceptos fundamentales de la asignatura. Debemos recordar que la
denominacin del espacio curricular incluye dos disciplinas distintas pero lgicamente
articuladas entre s.Sobre la base de una dedicacin total para el curso de diecisiete a veinte semanas,
proponemos la siguiente distribucin
Clases tericas: 70 %
Clases prcticas: 20 %
Temas especiales: 10 %
Consideramos tres categoras de trabajos prcticos:
a) Ejercicios: se distribuir a los alumnos un mnimo de cinco trabajos prcticos
consistentes en ejercicios de asesoramiento tcnico-legal, de los temas ms
importantes del programa.
b) Simulacin: An sabiendo de la limitada disponibilidad econmica de la
Universidad, es posible disear sencillos ejercicios de simulacin judicial: actuar
como si fueran jueces o abogados defensores en juicios polticos, defendiendo a un
"Ministro de Salud Pblica", prctica que podra realizarse tambin junto a futuros
psiclogos.
c) Visitas: a las Legislaturas provinciales, Superior Tribunal de Justicia,
Penitenciaras, Juzgados, Colegios Profesionales, Ministerios, Museos, organismos
municipales, etc.

Temas Especiales
El objeto de los temas especiales, de autoestudio, es alentar a los alumnos a encarar el
aprendizaje sin participacin docente, excepto para consultas. Servir de entrenamiento, pues
el futuro egresado se enfrentar permanentemente a exigencias profesionales que lo obligarn
a tomar decisiones en temas sobre los cuales no recibi educacin formal.
Se dividir la clase en grupos, se les distribuir un tema especial de estudio, al que debern
dedicar un mnimo de diez (10) horas y un mximo de treinta (30) horas de preparacin.
Los distintos grupos debern presentar estos temas, exponindolos al resto de la clase. La
ctedra les exigir adems, un informe escrito.
Proponemos como posibles temas especiales los siguientes, que se agrupan en tres reas:
I)
Designacin de los Jueces en el NEA. La experiencia de los ltimos diez aos;
II)
Poder de Polica Sanitaria (provincial y municipal) en el NEA;
III)
Los derechos humanos en el mbito provincial;
IV)
Poder Judicial de Corrientes. Su organizacin 1860-2014; y
V)
Constitucin y Rgimen Penitenciario en Corrientes.

Acciones del Equipo Docente

Las clases participativas constituyen un mbito propicio para el seguimiento y la orientacin de
los alumnos, y para una evaluacin parcial de los conocimientos que se van adquiriendo. El
seguimiento se realizar en una atmsfera agradable de interaccin.
Debe notarse que el seguimiento de los alumnos tambin contribuye a una autoevaluacin de
cada uno de los docentes, permitindoles ajustar y corregir sus propios criterios didcticos y
pedaggicos, y los contenidos acadmicos para la mejora integral de la enseanza.

Este seguimiento y evaluacin que se har en cada encuentro que se mantenga con los
estudiantes, resultar tan importante como los mtodos clsicos de evaluacin mediante
exmenes parciales. Los docentes brindarn adems, un amplio horario para consultas fuera
de las clases programadas o bien va e-mail.

Descripcin de Innovaciones pedaggicas

La modificacin de la prctica docente habitual consiste en la eliminacin progresiva de las
denominadas clases magistrales, en las cuales el alumno ocupa un rol pasivo como mero
receptor de los conocimientos dictados por el profesor.
El propsito inicial y principal de tal experiencia es la de lograr un mayor grado de participacin
del alumno, exigiendo como requisito primordial de aprendizaje que el alumno se mantenga
activo durante la asistencia a las clases tericas, para lograr la ejecucin de la actividad
prctica en forma inmediata a la discusin de los aspectos tericos de los distintos temas.
En cada ciclo de actividad se constituyen grupos de trabajo, a los que se les suministra con la
debida anticipacin, los temas a desarrollar en forma terica. Se les indica los aspectos ms
importantes a profundizar en el aprendizaje y a desarrollar en la exposicin, que se realiza con
posterioridad a una introduccin del tema por parte del profesor, con la debida recuperacin de
los saberes previos de los alumnos.
Se trata en todo momento de lograr la participacin de los otros estudiantes en la exposicin de
sus compaeros, mediante preguntas y la intervencin de los integrantes de la ctedra,
advirtindose el inters de los alumnos en los temas a desarrollar y a plasmar en un informe
escrito, los resultados de sus estudios e investigaciones bibliogrficas.
Es el taller, la estrategia didctica ms apropiada para confrontar la teora con la realidad, con
sus pares en el desarrollo de los propios planteos de problemas.
El aprender operativo es un aprender haciendo, construyendo nuevos saberes, y
reflexionndolos en grupo. Si bien predomina el coloquio, no desaparece el procedimiento
expositivo. Se utilizar la forma interrogativa con finalidad estimuladora y orientadora de
autoaprendizaje, siendo uno de los objetivos que el maestrando adquiera el hbito y la actitud
de cuestionar y cuestionarse.
Por tratarse de una metodologa operativa y participativa, consistir fundamentalmente en que
los participantes intervengan de modo activo en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Destacamos que la participacin implica: a) la cooperacin en el trabajo grupal, en vistas a un
objetivo comn; y b) el compromiso, que indica y significa responsabilidad.

Elaboracin de materiales educativos

Se pretende la elaboracin de Guas de Estudio para la asignatura Derecho Pblico Provincial
y Municipal, confeccionados por los miembros de la ctedra, ampliando las ya existen de
Derecho Pblico Provincial y que fueran elaboradas por el Profesor Extraordinario Garca, a fin
de facilitar la comprensin de temas tericos as como contextualizar convenientemente en la
prctica constitucional del NEA.

Reuniones de Ctedra
Como se mencion anteriormente, el proceso de seguimiento de los alumnos que se
desarrollar en cada uno de los encuentros semanales contribuir a la autoevaluacin de los
docentes. A partir de estos encuentros, el personal de la ctedra analizar las dificultades
encontradas por los alumnos, y propondr los cambios necesarios para superarlos, cuando se
advierta que el problema es de origen docente.
Los docentes sern alentados a incorporar nuevas tcnicas educativas que complementen la
actualizacin curricular en un todo consecuente con las directivas de la Direccin de la Carrera
y del Gabinete Pedaggico.

Efectos sobre la Formacin Integral del Alumno

Finalmente, las actividades de la asignatura Derecho Pblico Provincial y Municipal debern
incidir directamente sobre la formacin integral de los alumnos, desarrollando en ellos:
- Habilidad para analizar situaciones jurdico-polticas en el contexto provincial y
municipal;

Creatividad e independencia para la bsqueda de soluciones a situaciones

problemticas bsicas;
Capacidad en el manejo de fuentes de informacin bibliogrfica;
Conocimientos bsicos para encarar tareas de investigacin.

TUTORIAS:
Son objetivos de las tutoras, el orientar convenientemente en el manejo de la bibliografa
adecuada y clarificar los conceptos bsicos a los alumnos previo a los exmenes parciales. Se
proponen todas las que sean necesarias, adicional a las reglamentariamente establecidas.

CRITERIOS DE EVALUACIN
Se alentar permanentemente a que los alumnos encaren un proceso sistemtico de
aprendizaje. Las evaluaciones sern por lo tanto frecuentes. Habr una evaluacin por cada
trabajo prctico.
Se tomarn dos exmenes parciales escritos, que tendr bsicamente tres partes, una de
respuestas mltiples sobre fundamentos tericos, una segunda sobre resolucin de una
situacin problemtica, y una tercera sobre anlisis de texto.
Las actividades presentadas para la asignatura son intensivas. No ignoramos las obligaciones
laborales a que muchos alumnos estn sometidos y al limitado tiempo disponible. Pero
entendemos que nuestra Universidad no puede disminuir sus exigencias sin correr el riesgo de
formar Abogados, que no estn adecuadamente preparados para enfrentar las obligaciones
profesionales actuales.

RECURSOS

Videoreproductor y televisor, para la proyeccin de fragmentos de los documentales: El

Constitucionalismo, parte I, II y III, y de las pelculas Skookie y Enemigo Pblico,
particularmente para la unidad N 4, sobre garantas constitucionales.

Trabajo grupal para el anlisis, reflexin y puesta en comn de textos seleccionados (de
Juan Bautista Alberdi: Elementos del Derecho Pblico Provincial, y del Federalista de
Hamilton, Jay., Jefferson y otros autores) y de fallos jurisprudenciales.

Bibliografa
Bsica de Estudio
1) GARCIA, Jorge Isaac Derecho Pblico Provincia. Cuadernos de Ctedra. Mimeo,
edicin del autor.

2) HERNNDEZ, Antonio Mara (h) Derecho Municipal. Volumen I. Teora General.

3)
4)
5)
6)
7)
8)

Editora Depalma. Buenos As; 1997

HERNANDEZ, Antonio Mara (h) y otros. Derecho Pblico Provincial. Lexis-Nexis.
Buenos Aires; 2008
MIDON, Mario A. R. La Nueva Constitucin de Corrientes. Mave. Corrientes, 2008
PEREZ GHILOU, Dardo y otros. Derecho Pblico Provincial y Municipal. Vol. I, II III.
2 Edicin actualizada. La Ley. Buenos Aires; 2004-2007
ROSATTI, Horacio Tratado de Derecho Municipal. Tomos I, II, Edicin actualizada.
Rubizal Culzoni Editores. Santa Fe, 2006
ZUCCHERINO, Ricardo M. y otra Tratado de Derecho Federal, Estadual,
Estatuyente y Municipal. (2 tomos). Lexis Nexis. Buenos Aires; 2007
ZUCCHERINO, Ricardo M.y otra Derecho Municipal Argentino y Comparado La Ley.
Buenos Aires; 2006

 Bsica de Consulta
1) ALBERDI, Juan Bautista Derecho Pblico Provincial. Universidad de Buenos Aires.
Departamento Editorial. Coleccin Obras Clsicas. Buenos Aires; 1956
2) BAS, Arturo M. El Derecho Federal Argentino. Tomos I y II. Valerio Abeledo Editor.
Librera Jurdica. Buenos Aires; 1927
3) BIDART CAMPOS, Germn J. Compendio de Derecho Constitucional. Ediar S.A.
Editora Comercial, Industrial y Financiera. Buenos Aires; 2004
4) -----------------------------------------. Tratado Elemental de Derecho Constitucional
Argentino. Varios tomos. Ediar S.A. Editora Comercial, Industrial y Financiera. Buenos
Aires; 1994
5) CALVENTE, Ral D. Derecho y Administracin Municipal. Cathedra Juridica.
Buenos Aires; 2007
6) DENIRI, Jorge Enrique y Carlos Eduardo FERNANDEZ Origenes de las Ideas
Federales en la Provincia de Corrientes 1810-1824. Moglia Ediciones. Corrientes;
2002
7) DROMI, Roberto y otro. La Constitucin Reformada. Ediciones Ciudad Argentina.
Buenos Aires; 1994
8) -------------------------------. Ciudad y Municipio. Gerenciamiento y Gobernabilidad
Local. Ciudad Argentina-Hispania Libros. Madrid-Buenos Aires; 2007
9) FRAS, Pedro J. y otros. Derecho Pblico Provincial. Reimpresin. Editora Depalma.
Buenos Aires; 1987
10) ------------------------------. La Nueva Constitucin de Crdoba. Marcos Lerner, Editora
Crdoba. Crdoba; 1988
11) FRISBY, David Paisajes urbanos de la modernidad. Exploraciones crticas.
Universidad Nacional de Quilmes-Prometeo Libros. Buenos Aires; 2007
12) GIULIANO, Diego A. Derecho Municipal. Autonoma y Regionalizacin Asociativa.
Ediar. Buenos Aires; 2005
13) HEREDIA, Jos Ral. El Poder Tributario de los Municipios. Rubinzal-Culzoni
Editores. Santa Fe; 2005
9) HERNNDEZ, Antonio M. (h) Federalismo, autonoma municipal y ciudad de
Buenos Aires en la Reforma Constitucional de 1994. Depalma. Buenos Aires, 1997
10) ------------------------------------------. Cartas Orgnicas Municipales. Mateo Garca
Ediciones. Crdoba, 1991
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