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c/ La Razn y otros
CS, Buenos Aires, 15/05/986.
Considerando:
1) Que contra el pronunciamiento de la sala E de la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Civil, confirmatorio del fallo de la instancia anterior que, al admitir la
responsabilidad derivada de la publicacin de una noticia errnea que involucraba a
l actor en la perpetracin de diversos delitos -de los que fue sobresedo definitiva
mente en sede penal-, conden a los demandados a abonar un resarcimiento en concep
to de dao moral, dos de ellos dedujeron los recursos extraordinarios que, denegad
os, originan las quejas cuya acumulacin corresponde disponer.
2) Que en autos existe cuestin federal bastante, en los trminos del art. 14, inc. 3
de la ley 48, ya que si bien la sentencia impugnada se sustenta en las normas de
derecho comn que regulan la responsabilidad civil cuasidelictual, el tribunal a
que decidi en forma contraria a las pretensiones de los apelantes la cuestin const
itucional fundada en los arts. 14 y 32 de la Carta Magna.
3) Que, en efecto, el tema central del planteo se halla configurado, en el "sub l
ite" al sostener las recurrentes que, al circunscribirse el artculo periodstico cu
estionado a la transcripcin del comunicado de la Polica Federal nm. 65 del 25 de fe
brero de 1980, la exigencia que impone el a quo de verificar la veracidad de su
contenido con carcter previo a su difusin, y cuya omisin constituye la causa de atr
ibucin de responsabilidad, traduce una indebida restriccin a la libertad de prensa
y de informacin, al imposibilitar de hecho el correcto cumplimiento de la tarea
periodstica tal cual se desenvuelve en los tiempos actuales.
4) Que si bien en la jurisprudencia del tribunal, la libertad en que se funda el
recurso aparece frecuentemente designada con las denominaciones literales que le
da la Constitucin, o sea, libertad de imprenta, libertad de publicar las ideas p
or la prensa sin censura previa y libertad de prensa (Fallos, t. 248, p. 291, co
nsid. 23; t. 248, p. 664; t. 269, ps. 189, 195 y 200, t. 270, p. 258; t. 293, p.
560 -Rev. D. T. 1961, p. 16; Rev. LA LEY, t. 105, p. 568; t. 130, p. 760, fallo
17.369-S; t. 130, p. 809; t. 129, p. 40; t. 130, p. 458; t. 1976-A, p. 238-), e
n Fallos, t. 257, p. 308, consid. 9 (Rev. LA LEY, t. 115, p. 350) la Corte, refir
indose a la garanta de los arts. 14 y 32 de la Constitucin, recalc "las caracterstica
s del periodismo moderno, que responde al derecho de informacin sustancial de los
individuos que viven en un estado democrtico...", conceptos que tambin fueron sub
rayados en el voto concurrente del juez Boffi Boggero, al afirmar que "... la co
munidad, dentro de una estructura como la establecida por la Constitucin Nacional
, tiene derecho a una informacin que le permita ajustar su conducta a las razones
y sentimientos por esa informacin sugeridos; y la prensa satisface esa necesidad
colectiva..." (voto citado, consid. 7). La libertad de expresin contiene, por lo
tanto, la de dar y recibir informacin, y tal objeto ha sido especialmente sealado
por el art. 13, inc. 1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamada Pact
o de San Jos de Costa Rica, ratificada por la ley 23.054, que, al contemplar el d
erecho de toda persona a la libertad de pensamiento y de expresin, declara como c
omprensiva de aqulla "la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas
de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en
forma impresa o artstica o por cualquier otro procedimiento de su eleccin".
5) Que, no obstante, el aludido derecho a la libre expresin e informacin no es abso
luto en cuanto a las responsabilidad que el legislador puede determinar a raz de
los abusos producidos mediante su ejercicio, sea por la comisin de delitos penale
s o actos ilcitos civiles. Si bien en el rgimen republicano la libertad de expresin
, en el sentido amplio expuesto en el considerando precedente, tiene un lugar em
inente que obliga a particular cautela en cuanto se trata de deducir responsabil
idades por su desenvolvimiento, puede afirmarse sin vacilacin que ello no se trad
, respectivamente.
7) Que en el caso "sub examine" se plantea un conflicto entre el derecho personal
a la honra, el derecho individual de expresin de pensamiento a travs de la palabr
a impresa y en concreto, el derecho de crnica; y el derecho a la informacin. En es
e orden, como principio es incuestionable el derecho que toda persona tiene a no
ser difamada y en caso de serlo, a recibir indemnizacin por los daos y perjuicios
sufridos; tambin lo es el ejercicio autnomo de la prensa como medio de informacin
colectiva que en la actualidad debe realizarse a travs de la compleja divisin del
trabajo que requiere la produccin cotidiana de un diario moderno, con el fin de r
esolver el problema cuantitativo del flujo de noticias, su rapidez, su carcter ca
si instantneo con el acontecimiento o suceso objeto de la informacin. Por ltimo, el
derecho de la comunidad a ser bien informada y que encierra en s el derecho del
hombre a formar un pensamiento propio y actualizado sobre lo que ocurre en la so
ciedad en que vive. Este conflicto entre valores o bienes jurdicos contrapuestos
obliga a los jueces a realizar, en cada caso, una armnica ponderacin axiolgica con
miras a determinar con precisin sus respectivos alcances y lmites, a fin de asegur
ar los objetivos para los que fue dictada la Constitucin que los ampara.
8) Que los principios de la libertad y la responsabilidad de la prensa constituye
n una larga y honrosa tradicin a partir del art. 11 de la Declaracin de los Derech
os del Hombre en 1789 que consagr la libertad de prensa bajo reserva de la repres
in de los abusos en los casos determinados por la ley. En efecto, el citado artcul
o deca: "La libre comunicacin de los pensamientos y de las opiniones es uno de los
derechos ms preciosos del hombre. Todo ciudadano puede, pues, hablar, escribir,
imprimir libremente, debiendo responder de los abusos de esta libertad, en los c
asos determinados por la ley". Es decir, que en materia de prensa, ya se trate d
el derecho de informacin o del derecho de crnica, est permitido publicar lo que se
desee pero con la condicin de responder por los abusos, los que nicamente pueden s
er calificados por la ley y sancionados por los jueces. La prensa no goza de imp
unidad pero s tiene el beneficio de la seguridad por la funcin que desempea y los r
iesgos a que est expuesta. De ah surge como principio, la responsabilidad que tien
e la prensa por los daos que hubiera causado o la represin penal de los sujetos qu
e hubieran cometido delitos por su intermedio.
9) Que el fundamento jurdico de la reparacin civil est constituido por la ilicitud d
el hecho daoso, causado sin derecho a otro por dolo, negligencia o imprudencia. Q
ue el criterio de negligencia est determinado por la naturaleza del acto y se cor
responde, en cuanto a las noticias falsas, al hecho de haber examinado o no, ser
iamente y de buena fe, la fuente de la que emana la noticia y si esa fuente por
el grado de responsabilidad que la ley le asigna y la funcin que cumple, hace que
la informacin que suministra deba considerarse como verdadera. En todos los caso
s, mxime cuando se afecta con la publicacin de una noticia falsa el derecho de la
personalidad que corresponde al honor personal, el dao causado debe serlo intenci
onalmente o por negligencia y no por el ejercicio propio de un derecho.
10) Que en consecuencia, la reproduccin literal efectuada por los demandados de u
n comunicado policial sin introducir modificaciones ni aadir calificativos consti
tuye el ejercicio regular del derecho de crnica propio de los medios de prensa (a
rt. 1071, Cd. Civil), circunstancia que exime de ilicitud a la informacin y excluy
e la posibilidad de configurar un abuso del derecho, por no existir dolo, culpa
o negligencia, precisamente porque la fuente de la noticia -autoridad policial c
on competencia funcional exclusiva en la prevencin y represin de delitos y faltasconvierte en objetivamente confiable la veracidad y exactitud del contenido de
la noticia objeto del derecho de crnica, todo ello sin dejar de sealar la responsa
bilidad del Estado por la falsedad de la noticia proporcionada en los medios de
prensa. A mayor abundamiento, cabe sealar que la Oficina de Prensa y Difusin de la
Polica Federal emiti el comunicado nm. 65 del 25 de febrero de 1980 en uso de las
atribuciones que le confiere el Reglamento nm. 17 del Registro de Reglamentos de
esa institucin (R. R. P. F. 17) aprobado por el dec. 18.874/48, como as tambin que
la misin para la cual aqulla fue creada es, justamente, la de "promover el conocim
iento pblico de la obra y labor institucional por medio de la prensa y rganos de e
xtensin cultural" (art. 13, Reglamento citado).
Por ello, habiendo dictaminado el Procurador General, se revoca la sentencia ape
lada y se rechaza la demanda (art. 15, 2 parte, ley 48). Costas por su orden en t
odas las instancias en atencin a que el actor pudo considerarse con derecho a lit
igar. Agrguense las quejas al principal, devulvanse los autos y reintgrense los deps
itos.
Carlos S. Fayt.-