Cronologa de la transicin, aspectos jurdicos y polticos:

Nota: tomamos como fechas de inicio y fin de la transicin, respectivamente, la muerte de Franco
y la entrada en vigor de la Constitucin de 1978.
Fecha
22/11/1975

Asunto
Proclamacin del Rey

25/11/1975

Indulto general

28/11/1975

Se entrega el Sahara a Marruecos

01/12/1975 Torcuato Fernndez Miranda nombrado

presidente de las Cortes y del Consejo del
Reino
05/12/1975 Arias Navarro confirmado como Presidente
del Gobierno

19/12/1975 Presentacin pblica de la ejecutiva del

PSOE
25/01/1976 Elecciones municipales
28/01/1976 Arias presenta su programa de reformas
en un discurso en TVE
09/02/1976 Carrillo entra en Espaa de incgnito en el
mercedes de Teodulfo Lagunero
16/02/1976 Visita Oficial de los Reyes a Catalua
03/03/1976 Sucesos de Vitoria
10/03/1976 Consejo de Guerra contra los militares de
la UMD: condenas importantes
26/03/1976 Se crea la Coordinacin Democrtica, la
llamada Platajunta, que engloba a la
Junta Democratica y a la Plataforma
Democrtica
06/04/1976 Aprobacin de la Ley 16/1976, de 8 de
abril, de Relaciones Laborales

Comentario
Juro por Dios y sobre los Santos Evangelios cumplir y hacer
cumplir las Leyes Fundamentales del Reino y guardar lealtad a los
principios que informan el Movimiento Nacional, el Rey hereda
todos los poderes que tena Franco, lo que le convierte en un
monarca casi absoluto en pleno siglo XX
Alcance limitado: no afecta a la mayora de los dirigentes
comunistas y vascos, s que beneficia a los dirigentes condenados
por el Proceso 1001 (Marcelino Camacho y Nicols Sartorius,
entre otros). Durante los meses siguientes se van a producir
manifestaciones y huelgas en toda Espaa pidiendo una amnista
general
Tras la Marcha Verde (20 de octubre a 10 de noviembre) se haba
aprobado la Ley de Descolonizacin, la salida de las tropas se
inicia das despus y concluye el 9 de enero
Personaje clave de la transicin, cerebro de la Ley para la Reforma
Poltica
Decepcin, Arias representa el inmovilismo tras el fracaso de su
tmido intento de apertura anterior a la muerte de Franco, conocido
como el espritu del 12 de febrero, sin embargo en el nuevo
Gobierno (que se conoce das despus) hay figuras emergentes
que representan cierto aperturismo, como Areilza en Exteriores, y
otros conocidos reformistas como Fraga, Garrigues, Osorio o
Martn Villa.
Aunque los partidos an no estn legalizados, el PSOE decide
hacer esta presentacin de su ejecutiva, elegida en el Congreso de
Suresnes (octubre 1974)
Aunque participan asociaciones polticas legalizadas todava no
son unas elecciones plenamente libres y democrticas (ninguno de
los partidos de la oposicin democrtica se haba legalizado)
Se anuncia la regulacin de los derechos de asociacin y de
reunin y la reforma del Cdigo Penal, se anuncian tambin
elecciones para 1977
La actitud de moderacin de Carrillo ser una de las claves del
xito de la transicin, das despus de su llegada lanza la idea de
ruptura pactada, se apuesta por la unidad de la oposicin y la
negociacin con los sectores reformistas del rgimen
El rey pronuncia unas palabras en cataln, gesto de alto valor
simblico
5 muertos y un centenar de heridos al disolver la polica una
concentracin de trabajadores en una iglesia, se convoca una
huelga general en el Pas Vasco que es seguida masivamente
Refleja que la voluntad de cambio del gobierno Arias es limitada
Consecuencia de las tesis negociadoras del PCE, se pide una
negociacin, pero se considera que el Gobierno Arias no est
capacitado para llevarla a cabo, Fraga hace detener a los lderes
de la Platajunta el da de la presentacin (detenidos Camacho,
Morodo, Solana y Trevijano)
Se limita a regular los aspectos individuales de las relaciones
laborales (jornada, etc.) pero no entra en la libertad sindical ni en el
derecho de huelga (habr que esperar hasta el RD-L de 4 de
marzo de 1977)

15/04/1976 XXX Congreso de la UGT en el

restaurante Biarritz de Madrid
21/04/1976 Se establece mediante resolucin de la
Presidencia de las Cortes el procedimiento
de urgencia para la tramitacin de los
Proyectos de Ley
28/04/1976 Prohibicin de la Asamblea General de
CCOO
04/05/1976 Aparece el diario El Pas
07/05/1976 El Gobierno Arias enva a las Cortes una
serie de proyectos de Ley de reformas
constitucionales
09/05/1976 Sucesos de Montejurra

12/05/1976 Declaracin del Parlamento Europeo

exigiendo para Espaa una amnista total,
libertad de partidos y sindicatos y
elecciones libres
15/05/1976 El Rey renuncia formalmente al privilegio
de presentacin de Obispos
25/05/1976 Aprobacin por las Cortes del proyecto de
Ley del derecho de reunin (Ley 17/1976,
de 29 de mayo)
09/05/1976 Aprobacin por las Cortes del proyecto de
Ley del derecho de asociacin (Ley
21/1976, de 14 de junio)

10/05/1976 El Gobierno decide retirar el proyecto de

reforma del Cdigo Penal en vista de que
no iba a tener mayora suficiente en las
Cortes para su aprobacin
02/06/1976 Visita del Rey a Estados Unidos. Discurso
ante el Congreso.
01/07/1976 Arias Navarro presenta su dimisin al Rey

03/07/1976 El Rey nombra Presidente del Gobierno a

Adolfo Surez

Primer congreso celebrado en Espaa y que supone la salida de la

clandestinidad, aunque todava no la legalizacin, Nicols
Redondo elegido Secretario General
Jugada maestra de Torcuato Fernndez Miranda que va
preparando ya el camino para la aprobacin de la futura Ley para
la Reforma Poltica, se saltan los debates en comisin y se limita el
tiempo para los debates en el pleno, evitando el obstruccionismo
de los procuradores del bunker
Diferencia de trato del Gobierno respecto a la UGT
En su primer editorial critica la pseudorreforma que est
preparando el Gobierno Arias
Reformas muy tmidas, la reforma del derecho de asociacin
poltica no incluye al PCE que sigue siendo considerado ilegal por
el Cdigo Penal.
Dos muertos y 4 heridos en enfrentamientos entre facciones
carlistas ante la pasividad policial (acusaciones de connivencia con
los agresores, partidarios de Sixto de Borbn, que atacaron a los
partidarios de Carlos Hugo)
La comunidad europea comienza a inquietarse ante la timidez de
los pasos dados por el Gobierno Arias

Desaparece uno de los signos ms importantes de

confesionalismo del rgimen de Franco
Formaba parte del paquete de tmidas reformas propuesto por
Arias, ampliaba la libertad para reunirse sin que fuese necesaria
una autorizacin
Presentada por Surez ante el Pleno en su calidad de Ministro
Secretario General del Movimiento, su discurso impresion por la
frescura de su lenguaje, la Ley tambin formaba parte del paquete
de reformas propuesto por Arias, pero para que pudiera tener
eficacia se requera la reforma del Cdigo Penal, que fracas por
la oposicin del bnker
Aunque el proyecto se aprueba finalmente a finales de mes, este
hecho muestra la incapacidad del Gobierno Arias para sacar
adelante la reforma y abre la puerta a su sustitucin por Surez
Visita de gran transcendencia por el mensaje que se lanza a la
comunidad internacional: El Rey se declara plenamente favorable
a la implantacin de un sistema democrtico en Espaa
Tras el fracaso de la reforma Arias entre las exigencias de la
oposicin y las presiones del bnker, se abre la puerta a la
operacin reforma diseada por el Rey y Torcuato Fernndez
Miranda y ejecutada por Surez, al que Torcuato introduce
hbilmente en la terna que el Consejo del Reino debe presentar al
Rey
Decepcin en la oposicin: Surez es casi un desconocido y no se
confa en su talante reformista (vena de la Falange y fue
gobernador civil de Segovia bajo Franco). El Pas y Cuadernos
para el Dilogo califican la decisin como error. Das despus se
conoce el nuevo Gobierno donde no estn las grandes figuras
reformistas (Fraga, Areilza o Garrigues) pero donde hay figuras
que van a jugar un papel importante como Fernando Abril,
Landelino Lavilla, Rodolfo Martn Villa, Leopoldo Calvo Sotelo y
Marcelino Oreja. Crticas tambin desde la derecha: se critica la
inexperiencia (Gobierno de PNNs)

19/07/1976 Ley 23/1976, reforma del Cdigo Penal en

relacin con las libertades de reunin,
asociacin y expresin
24/07/1976 Surez presenta ante el Consejo de
Ministros el anteproyecto de la Ley para la
Reforma Poltica
26/07/1976 La oposicin democrtica hace pblico un
comunicado en el que acepta negociar con
el Gobierno
30/07/1976 Amnista para los presos polticos
05/08/1976 Repuestos en sus ctedras los
catedrticos expulsados en 1965
10/08/1976 Entrevista de Adolfo Surez con Felipe
Gonzlez en la Moncloa
30/08/1976 Primera reunin para sentar las bases de
la Unin de Centro Democrtico

04/09/1976 Reunin constitutiva de la Plataforma de

Organismos Democrticos (POD) en el
Hotel Eurobuilding
10/09/1976 Se aprueba en el Consejo de Ministros el
Proyecto de Ley para la Reforma Poltica

11/09/1976

Se celebra la Diada con autorizacin y sin

incidentes
20/09/1976 Se autoriza el uso de la ikurria
09/10/1976 Fundacin de Alianza Popular

05/11/1976

La POD hace pblicas sus condiciones

para aceptar el referndum

16/11/1976

Debate de la LRP en las Cortes

18/11/1976

Aprobacin de la LRP en las Cortes (Ley

1/1977, de 4 de enero)
Primer aniversario de la muerte de Franco

20/11/1976

Se despenalizan los partidos, pero, aunque no expresamente, se

siguen considerando ilcitos los partidos comunistas
En el anteproyecto se ve la influencia de Torcuato FernndezMiranda. Ambos se haban reunido das antes para acordar la
estrategia de la reforma
Se admite que no se va a negociar sobre la monarqua, lo que
tcitamente significa que se acepta
Se trata de una amnista muy amplia, pero no total, quedan
excluidos los condenados por delitos de sangre
Gesto muy importante del nuevo Gobierno. Entre los rehabilitados
estn Tierno Galvn, Lpez Aranguren y Garca Calvo
Comienzan los contactos con la oposicin democrtica, poco a
poco Surez se va a ir reuniendo con todos los lderes, incluso
mantendr contactos secretos con Carrillo a travs de Jos Mario
Armero
Surez estaba en el gobierno, pero no tena un partido, por tanto
necesitaba crear un partido para ganar las elecciones, para ellos
cuenta con sus ntimos colaboradores del Gobierno e intenta
captar a todos los reformistas de rgimen y los opositores
moderados

El contenido de la LRP es muy simple: reconocimiento de la

soberana popular y convocatoria de elecciones para unas Cortes
bicamerales que podrn acometer una reforma constitucional.
Como as en la manga se prev la posibilidad de que el Rey
someta directamente al pueblo cualquier texto sea o no
constitucional. Las fases de la aprobacin de la LRP son (1) el
informe del Consejo Nacional del Movimiento, (2) aprobacin por
las Cortes y (3) referndum. La oposicin no tiene una postura
unitaria
El sentimiento nacionalista es muy fuerte en Catalua
El nacionalismo es tambin muy fuerte en Euskadi pero la
situacin mucho ms tensa
Alianza Popular, bajo el liderazgo de Fraga, aglutina a los sectores
del franquismo sociolgico partidarios de una reforma democrtica
muy tmida (Silva Muoz, Lpez Rod, Fernndez de la Mora,
Martnez Esteruelas, Licinio de la Fuente, todos ex ministros de
Franco), ms tarde se les sumar el propio Arias Navarro
(1) Legalizacin de todos los partidos, (2) amnista total, (3)
reconocimiento de las libertades pblicas, (3) derogacin de la Ley
antiterrorista, (4) igualdad de oportunidades en la campaa, (5)
supresin del Movimiento Nacional, y (6) participacin de los
partidos polticos en el control del referndum
Destaca la presentacin del Proyecto por Miguel Primo de Rivera
con constantes alusiones al legado de Franco y la firme oposicin
del bnker que denuncia la traicin de Surez a los principios del
Movimiento Nacional (por ejemplo en el discurso de Blas Piar,
gran figura de la ultraderecha)
425 votos a favor, 59 en contra (algunos de ellos de militares de
alta graduacin), 13 abstenciones y 34 ausencias
Primer 20-N. Concentracin masiva en la Plaza de Oriente y en el
Valle de los Cados. La ultraderecha se moviliza pidiendo la
dimisin de Surez al que califican de traidor

05/12/1976 XXVII Congreso del PSOE en Madrid

15/12/1976 Referndum LRP

22/12/1976 Carrillo y varios dirigentes del PCE

detenidos y procesados por asociacin
ilcita
04/01/1977 Ley 17/1977, reforma de la Ley del
Registro Civil para permitir la inscripcin
de los nombres en cualquiera de las
lenguas espaolas
05/01/1977 Disolucin del Tribunal de Orden Pblico
(TOP). Derogacin del Decreto-Ley
antiterrorista. Creacin de la Audiencia
Nacional. Regulacin de la objecin de
conciencia por motivos religiosos.
23/01/1977 Guerrilleros de Cristo Rey (o Triple A)
asesinan al estudiante Arturo Ruiz en una
manifestacin
24/01/1977 Secuestro por los GRAPO del Teniente
General Villaescusa, Presidente del
Consejo Supremo de Justicia Militar.
Muere en una manifestacin como
consecuencia de un bote de humo la
estudiante Mariluz Njera
24/01/1977 Un comando de la Triple A asesina a 5
personas y hiere a otras 5 en un despacho
de abogados laboralistas de la Calle
Atocha en Madrid
27/01/1977 Los GRAPO asesinan a dos policas y un
guardia civil
08/02/1977 Decreto modificando el registro de partidos
polticos

28/02/1977 Entrevista secreta entre Surez y Carrillo

en el chal de Jos Mario Armero
02/03/1977 Cumbre eurocomunista en Madrid con
presencia de Georges Marchais y Enrico
Berlinguer

Felipe Gonzlez arropado por los principales lderes del socialismo

democrtico europeo: Willy Brandt, Olof Palme, Pietro Nenni,
Michael Foot. El PSOE se perfila como la gran apuesta de los
EEUU y del bloque occidental para frenar la amenaza comunista
en Espaa (contexto de la poltica de bloques)
Participacin 77,4%; S 94%; No 2,6%. Los principales partidos de
la oposicin democrtica (PSOE y PCE) haban pedido la
abstencin: no queran darle un cheque el blanco a Surez, pero
tampoco queran que la reforma fracasase. La campaa del
referndum no fue libre, el Gobierno no fue neutral y utiliz todos
los instrumentos a su alcance, incluida RTVE y la polica, para
favorecer el triunfo del s, la machacona campaa institucional del
habla, pueblo, habla lleg hasta el ltimo rincn. La inercia de los
referendos de Franco y el miedo a la involucin hicieron el resto
Carrillo decide forzar la mquina para lograr la legalizacin del
PCE antes de las elecciones. Carrillo es puesto en libertad das
despus
Gesto de reconocimiento a las identidades culturales de las
nacionalidades histricas

Una vez aprobada la LRP, el Gobierno Surez empieza a dar

pasos importantes en el camino de la reforma. Con la supresin
del TOP se pone fin a la existencia de un tribunal de excepcin
para los delitos polticos.
Comienza la semana ms negra y ms tensa de la transicin

Los GRAPO tambin tienen secuestrado a Antonio Mara de Oriol

y Urquijo, Presidente del Consejo de Estado

El atentado genera una oleada de indignacin en toda la sociedad

y es una gran provocacin a la izquierda que hace peligrar el
proceso de transicin. Los funerales se celebran con presencia
masiva, pero en silencio y sin incidentes, gran demostracin de
fuerza y de responsabilidad del PCE
En el funeral, el Ministro Gutirrez Mellado es insultado por
militantes de ultraderecha
Se suprime el control administrativo previo, una de las exigencias
de la oposicin, a partir de este momento comienzan a legalizarse
todos los partidos de la oposicin que venan funcionando
abiertamente, pero en la alegalidad (como el PSOE), queda
pendiente la cuestin de la legalizacin del PCE y resto de partidos
comunistas. El PCE solicita su legalizacin das despus
presentando unos estatutos suavizados, los cuales son
rechazados, quedando el asunto pendiente ante el Tribunal
Supremo
Compromiso de legalizar el PCE a cambio de aceptar la
monarqua y la bandera
Siguen las presiones del PCE para lograr su legalizacin

04/03/1977 El Consejo de Ministros amplia la amnista

a los delitos de sangre (afecta a muchos
presos de ETA), regula el derecho de
huelga (DR-L 17/1977) y suprime la FEN
en la universidad
18/03/1977 RD-L 20/1977 de regulacin del proceso
electoral
01/04/1977 Ley 19/1977, sobre regulacin del derecho
de asociacin sindical
01/04/1977 Supresin del Movimiento Nacional
01/04/1977 El Tribunal Supremo se declara
incompetente para legalizar al PCE
09/04/1977 El Gobierno, tras solicitar informe del
Fiscal, decide legalizar el PCE
15/04/1977 Presentacin pblica del PCE legalizado.
Comit central
30/04/1977 Publicacin en el BOE de los instrumentos
de ratificacin del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales
03/05/1977 Constitucin de la UCD
14/05/1977 Don Juan renuncia formalmente a sus
derechos sucesorios sobre la Corona
15/06/1977 Primeras elecciones generales
democrticas

04/07/1977 Se da a conocer el nuevo Gobierno

22/07/1977 Solemne apertura de las Cortes

Siguen los pasos hacia la democratizacin antes de las elecciones.

El Gobierno no se siente vinculado a las Cortes franquistas, que ya
han aceptado su disolucin, y legisla por Decreto-Ley

Es la base de nuestro sistema electoral actual, sus aspectos ms

importantes fueron la reserva de un nmero de senadores por
designacin real y la sobrerrepresentacin de las provincias poco
pobladas (la Espaa interior, rural y conservadora)
Reconocimiento de la libertad sindical y fin del sindicato vertical.
Esto permite la legalizacin de las centrales que ya venan
funcionando en la alegalidad, como CCOO, UGT, USO y CNT.
Poco despus se crea tambin la CEOE.
Cae otro de los smbolos de la dictadura, grficamente esa cada
se reflejara en la retirada del yugo y las flechas de la sede de la
Calle Alcal
La pelota de la legalizacin vuelve al tejado del Gobierno
Reaccin furibunda de la cpula militar a la que se le haba
prometido que el PCE nunca sera legalizado. Fraga: La
legalizacin del PCE es un autntico golpe de Estado
El PCE se presenta con la bandera nacional al lado de la bandera
del PCE, gesto pblico de reconocimiento
Espaa no haba ratificado desde 1966 los dos convenios
internacionales ms importantes en materia de derechos humanos

Adolfo Surez anuncia que concurrir a las elecciones convocadas

para el 15 de junio de 1977
Emotivo acto que hace recaer en Don Juan Carlos la legitimidad
histrica de la casa de Borbn, hasta entonces slo era un Rey
designado por Franco
UCD 34,4% (166 escaos); PSOE 29,3% (118); PCE 9,3% (19);
AP 8,2% (16); Pacte Democratic per Catalunya 2,8% (11); PNV
1,6% (8); PSP 4,5% (6); UDC-IDCC (catalanes) 0,9% (2); Esquerra
de Cataluyna 0,8% (1); EE 0,3% (1); Candidatura Aragonesa
Independiente 0,2% (1); Candidatura Independiente de Centro
0,2% (1). Grandes damnificados son el PCE, muy por debajo de
sus excpectativas, y la democracia cristiana (Izquierda
Democrtica) de Gil Robles y Ruiz Gimnez que se queda fuera.
Las dos prioridades de este Gobierno van a ser la conclusin de la
reforma poltica con la aprobacin de la Constitucin y la lucha
contra la crisis econmica galopante. Personajes importantes de
este Gobierno sern los Vicepresidentes Manuel Gutirrez Mellado
(Defensa, encargado de frenar el involucionismo militar), Enrique
Fuentes Quintana (Economa) y Fernando Abril Martorell (Asuntos
polticos, gran negociador de la Constitucin junto con Alfonso
Guerra). Otras figuras fueron Mercelino Oreja (Exteriores), Rodolfo
Martn Villa (Interior), Landelino Lavilla (Justicia), Francisco
Fernndez Ordez (Hacienda), Alberto Oliart (Industria), Joaqun
Garrigues (Obras Pblicas), igo Cavero (Educacin) y Po
Cabanillas (Cultura)
Se encuentran en los escaos enemigos irreconciliables: antiguos
ministros de Franco, como Fraga, y comunistas como Santiago
Carrillo y Dolores Ibarruri.

25/07/1977 Constitucin de la Comisin Constitucional

del Congreso en cuyo seno se nombra la
Ponencia Constitucional

27/07/1977 Marcelino Oreja deposita en Bruselas la

solicitud de adhesin a la CEE
29/09/1977 RD-L 41/1977 de restablecimiento de la
Generalitat de Catalunya

14/10/1977 Las Cortes aprueban la Ley de amnista

25/10/1977 Firma de los Pactos de la Moncloa

14/11/1977

Ley 50/1977, de medidas urgentes de

reforma fiscal

26/11/1977

Espaa ingresa en el Consejo de Europa

04/01/1978 RD-L 1/1978 por el que se aprueba el

rgimen provisional de autonoma para el
Pas Vasco

05/01/1978 Publicado el anteproyecto de Constitucin

24/02/1978 Dimite el Vicepresidente del Gobierno para
asuntos econmicos, Enrique Fuentes
Quintana
07/03/1978 El socialista Gregorio Peces Barba
abandona la Ponencia Constitucional

18/03/1978 El BOE publica los Reales Decretos por

los que se aprueban los regmenes
preautonmicos para Galicia, Aragn, Pas
Valenciano y Canarias
23/04/1978 Fiesta de Villalar en Castilla y Len
23/04/1978 IX Congreso del PCE
29/04/1978 El PSP se integra en el PSOE

Los 7 miembros de la Ponencia son Gabriel Cisneros (UCD), Jos

Pedro Prez Llorca (UCD), Miguel Herrero de Min (UCD),
Manuel Fraga (AP), Gregorio Pces-Barba (PSOE), Jordi Sol
Tura (PSUC-PCE) y Miquel Roca (Catalanista). Se queda fuera el
PSP de Tierno (por exigencia del PSOE) y eso lleva tambin a
dejar fuera al PNV, lo que supone uno de los grandes errores de la
transicin
Primer paso para nuestra integracin en Europa una vez
cumplidos con los requisitos de democratizacin impuestos por los
Tratados Constitutivos
Lo ms destacable es que se hable de restablecimiento, lo que
implica la insercin de una institucin proveniente de la II
Repblica en el nuevo rgimen monrquico, pacto muy valiente
entre Surez y Josep Tarradellas, presidente de la Generalitat en
el exilio, que asume la presidencia de la nueva Generalitat (el 23
de octubre pronuncia la famosa frase ja soc aqu!)
Cont con el apoyo de toda la izquierda y con la abstencin de AP.
Representan el consenso entre Gobierno y oposicin para luchar
contra la crisis econmica. Los firmaron el Gobierno, los
principales partidos con representacin parlamentaria, la CEOE y
el sindicato CCOO (UGT primero se opuso, pero ms tarde se
adhiri). Desde el punto de vista econmico el objetivo ms
importante era luchar contra la inflacin mediante la moderacin
salarial (la tasa de inflacin en 1977 fue del 26,4%). Tambin hubo
acuerdos polticos en materia de ampliacin de libertades bsicas
Consecuencia de los Pactos de la Moncloa. Presentada por el
Ministro Fernndez Ordez, crea el impuesto del patrimonio y el
impuesto sobre el lujo y establece diversas medidas para luchas
contra el fraude fiscal
Paso muy importante para la homologacin de Espaa como
democracia europea. Desde el punto de vista jurdico implica la
aplicacin del Convenio Europeo de Derechos Humanos
A diferencia de lo que sucedi con Catalua, aqu no hubo
restablecimiento y tampoco hubo ningn pacto para establecer una
lnea de continuidad de la legitimidad del Gobierno Vasco en el
exilio con el nuevo rgimen preautonmico. De hecho durante un
tiempo, hasta 1979, conviven el lehendakari en el exilio Jess
Mara de Leizaola, con el nuevo Presidente del Consejo General
Vasco, el socialista Ramn Rubial. El Gobierno en el exilio slo se
disolvi una vez aprobado el Estatuto de Gernika
Se presentan ms de 3000 enmiendas, que empiezan a estudiarse
por la ponencia das despus
Discrepancias sobre el Plan Energtico Nacional porque l era
partidario de la liberalizacin del sector energtico
El PSOE denuncia que se est intentando imponer una mayora
mecnica formada por UCD y AP, la crisis se supera mediante
conversaciones entre Alfonso Guerra y Fernando Abril Martorell,
finalmente Peces-Barba tambin firma el informe de la ponencia el
10 de abril
Se empieza a imponer la tesis del caf para todos, es decir, las
autonomas territoriales no quedarn limitadas a las
nacionalidades histricas, Andaluca se suma algo ms tarde (27
de abril) y luego todas las dems
200.000 personas en la campa de Villalar, es la fiesta ms
multitudinaria desde que se empezase a celebrar en 1976
Primer congreso celebrado en Espaa. Abandono del leninismo y
reeleccin de Dolores Ibarruri y Santiago Carrillo como presidenta
y secretario general, respectivamente
Unificacin de la familia socialista

05/05/1978 Comienzan los debates en la Comisin

Constitucional del Congreso sobre la
Constitucin
24/05/1978 Nueva crisis en el proceso de debate de la
Constitucin

El 11 de mayo se aprueba el artculo 1 del proyecto de

Constitucin que establece la Monarqua parlamentaria como
forma poltica del Estado con la abstencin de los diputados
socialistas
Esta vez es AP la que abandona la Comisin, porque se siente
marginada por la existencia de un pacto UCD-PSOE-PCE (hablan
de pacto ucedista-marxista), aunque de nuevo las aguas volvern
a su cauce das despus
Adaptacin a las nuevas costumbres de la sociedad espaola y
distanciamiento del nacional catolicismo
Tras las crisis en la Comisin, Abril y Guerra acuerdan en una
cena el 22 de mayo la mayora de los artculos polmicos de la
Constitucin

26/05/1978 Ley 22/1978, despenalizacin del adulterio

y del amancebamiento
20/06/1978 La Comisin de Asuntos Constitucionales
y Libertades Pblicas del Congreso finaliza
el Dictamen sobre el proyecto de
Constitucin
Marcelino Camacho reelegido Secretario General
21/06/1978 Primera asamblea de CCOO en la
legalidad
Slo quedan vivas 187 enmiendas, en esta ltima fase se
04/07/1978 Comienzan los debates en el Pleno del
incorporan algunas cuestiones importantes como la abolicin de la
Congreso sobre la Constitucin

16/07/1978 Unificacin de los tres partidos socialistas

catalanes y acuerdo de federacin con el
PSOE

17/07/1978 Ley 31/1978, tipificacin delito de tortura

17/07/1978 Ley 39/1978, de elecciones locales
21/07/1978 Aprobacin del texto constitucional en el
Pleno del Congreso
18/08/1978 Comienza el debate del texto
constitucional en el Senado
02/09/1978 Se publica el RD por el que se incorpora el
cataln en la enseanza en Catalua
08/09/1978 Ley 44/1978, del impuesto de la renta de
las personas fsicas
05/10/1978 El Pleno del Senado aprueba el Proyecto
de Constitucin
07/10/1978 Ley 45/1978, despenalizacin de los
anticonceptivos; Ley 46/1978, modificacin
de los delitos de estupro y rapto
11/10/1978 Se constituye la Comisin Mixta CongresoSenado para discutir la Constitucin
21/10/1978 I Congreso Nacional de UCD

pena de muerte y la mayora de edad a los 18 aos, tambin se

introduce la mencin expresa a la Iglesia Catlica con el voto en
contra del PSOE
Las tres lneas que se unen son la Federacin Socialista Catalana
(PSOE) (Josep Mara Triginer, Francisco Ramos), el PSC-Congrs
(Ravents, Maragall, Narcis Serra y Raimon Obiols) y el PSCReagrupament (Josep Pallach) Antes del congreso de la unidad, el
4 de Abril de 1977 ya se haba cerrado el llamado "pacto de abril" y
el Protocolo de asociacin del grupo parlamentario "Socialistes de
Catalunya (PSC-PSOE)" al Grupo parlamentario PSOE.
Consecuencia de la aplicacin del Convenio Europeo de Derechos
Humanos
Es la Ley que abre la puerta a las primeras elecciones municipales
plenamente democrticas
Slo 2 votos en contra (F. Silva de AP y F. Letamenda de EE); 14
abstenciones (AP y ERC) y ausencia de los diputados del PNV
Se van a discutir 1254 enmiendas, los debates ms importantes se
centran en la enseanza y la aprobacin del reconocimiento de los
derechos histricos de los territorios forales

Otra gran obra de Francisco Fernndez Ordez, es la ley que

establece un sistema fiscal normalizado y progresivo unificando
una pluralidad de impuestos que existan anteriormente

Adaptacin a las nuevas costumbres de la sociedad espaola y

distanciamiento del nacional catolicismo

Surez elegido Presidente, Rafael Arias Salgado Secretario

General, triunfa la lnea ms progresista en detrimento de la
democristiana

31/10/1978 Plenos del Congreso de los Diputados y

del Senado donde se aprueba el dictamen
de la Comisin Mixta Congreso-Senado
sobre la Constitucin

03/11/1978
06/11/1978
16/11/1978

Ley 49/1978, sobre enterramientos en

cementerios municipales
Se convoca el referndum para aprobar la
Constitucin
Descubierta una trama golpista conocida
como Operacin Galaxia

04/12/1978 Ley 54/1978, de partidos polticos

04/12/1978 Ley 55/1978, de la polica

06/12/1978 Referndum constitucional

24/12/1978 La Asamblea de parlamentarios vascos

aprueba el proyecto de Estatuto de
Autonoma
26/12/1978 Ley 62/1978, proteccin jurisdiccional de
los derechos fundamentales

En el Congreso los resultados de la votacin fueron los siguientes:

votos emitidos = 345, a favor = 325, en contra = 6, abstenciones =
14.
Votos negativos: Gonzalo Fernndez de la Mora y Mon (Alianza
Popular), Alberto Jarabo Pay (Alianza Popular),Jos Martnez
Emperador (Alianza Popular), Pedro de Mendizbal y Uriarte
(Alianza Popular), Federico Silva Muoz (Alianza Popular) y
Francisco Letamenda Belzunce (Euskadiko Ezquerra).
Abstenciones: Iigo Aguirre Querexeta (PNV), Xabier Arzallus
Anta (PNV), Gerardo Bujanda Sarasola (PNV), Jos Angel Cuerda
Montoya (PNV), Jos Mara Elorriaga Zarandona (PNV), Pedro
Sodupe Corcuera (PNV), Marcos Vizcaya Retana (PNV), Licinio de
la Fuente (AP), Alvaro de Lapuerta y Quintero (AP), Modesto
Pieiro Ceballos (AP), Jess Aizpn Tuero (UCD), Pedro Morales
Moya (UCD), Joaqun Arana i Pelegre (Minora Catalana) y
Heribert Barrera Costa (Minora Catalana) (Diario de Sesiones del
Congreso de los Diputados, nm. 130 ).
En el Senado, de 239 asistentes, votaron a favor, 226; en contra, 5
y las abstenciones fueron 8.
Votos negativos: Ramn Bajo Fanl (Minora Vasca), Juan Mara
Bandrs Molet (Minora Vasca), Fidel Carazo Hernndez (Grupo
Mixto, AP) y Marcial Gamboa Snchez-Barcaiztegui (Grupo Mixto,
militar, senador de designacin real) y Luis Mara Xirinacs Damians
(Entesa dels Catalans).
Abstenciones: Manuel Irujo Ollo (GP Senadores Vascos), Gregorio
Javier Monreal y Za (GP Senadores Vascos), Ignacio Aregui
Goenaga (GP Senadores Vascos), Juan Ignacio Ura Epelde (GP
Senadores Vascos), Federico Zabala Alcibar (GP Senadores
Vascos), Rosendo Audet Puncernau (Entesa dels Catalans), Luis
Dez Alegra (GP Independiente, militar, senador de designacin
real) y Angel Salas Larrazbal (Grupo Mixto, militar, senador de
designacin real) (Diario de Sesiones del Senado, nm.68 ).
Elimina las discriminaciones por motivos religiosos y garantiza el
derecho a enterrar a los muertos conforme a las propias creencias

Algunos de los detenidos, como el teniente coronel de la Guardia

Civil Antonio Tejero Molina y el capitn de la Polica Armada
Ricardo Senz de Inestrillas, participarn ms tarde en el 23-F
Adapta el derecho de asociacin poltica al texto de la nueva
Constitucin (aunque formalmente es anterior a ella). Seguir en
vigor hasta que se aprueba la Ley Orgnica 6/2002, de partidos
polticos
Adapta la Polica y la Guardia Civil al texto de la nueva
Constitucin, fue derogada por la Ley Orgnica 2/1986, de
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado
Es aprobado con el 87,87% a favor de los votos emitidos, en
contra 7,83% de los votos emitidos, la abstencin alcanza el 32,8%
del censo. En el Pas Vasco el s tambin gana (68,9%) aunque la
abstencin alcanza el 55,4%, lo cual supone que los votos
afirmativos slo son un 33,9% del censo.

Ley que establece el rgimen provisional de proteccin mediante

procedimiento preferente y sumario de los derechos
fundamentales y que, sin embargo, estuvo en vigor durante
muchos aos (parcialmente hasta el ao 2002)

26/12/1978 Ley 77/1978, de modificacin de la Ley de

peligrosidad y rehabilitacin social
27/12/1978 El Rey sanciona la Constitucin en una
sesin conjunta del Congreso de los
Diputados y del Senado, celebrada en el
Palacio del Congreso
27/12/1978 Ley 61/1978, del impuesto de sociedades
28/12/1978 Ley 85/1978, de Reales Ordenanzas de
las Fuerzas Armadas
29/12/1978 Con la publicacin en el BOE, entra en
vigor la Constitucin

Se derogan un gran nmero de preceptos de la Ley de 1970 (que

sustituyo a la antigua Ley de vagos y maleantes) en los que se
haca referencia, por ejemplo, a los homosexuales o a los rufianes
y proxenetas

Constituye el otro pilar del sistema fiscal espaol, junto con el IRPF
Adaptacin a la Constitucin
Ese mismo da, el Presidente del Gobierno, Adolfo Surez, anuncia
la disolucin de las Cortes y la convocatoria de elecciones
generales y municipales