Programa Nacional Municipios y Comunidades Saludables

Ministerio de Salud de la Nacin

Secretara de Determinantes de la Salud y Relaciones Sanitarias
Coordinacin Nacional Programa Municipios y Comunidades Saludables
Avenida 9 de Julio 1925 8 piso C1073ABA Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Telfax: 01143799309 | redmunisal@msal.gov.ar | www.msal.gov.ar/municipios

Sala de Situacin
de Salud Local
GUA METODOLGICA

Sala de Situacin de Salud Local

Gua metodolgica

Gua para la construccin de la Sala de Situacin de Salud Local

Introduccin
El Programa Nacional Municipios y Comunidades
Saludables asume en sus Lineamientos Estratgicos
la necesidad de abordar integralmente los
determinantes y condicionantes de la salud que
inciden sobre los individuos, las organizaciones y el
territorio, en sus cuatro dimensiones: sistemas y
servicios de salud, modos de vida, salud ambiental y
socioeconmica.
Desde esta aproximacin, busca identicar las
brechas de inequidad en salud, ponderar la
incidencia de los distintos factores en cada una de las
dimensiones, disear polticas pblicas y llevar a
cabo las articulaciones institucionales, necesarias
para posibilitar su abordaje y reduccin.
En este escenario, se entiende al estado de salud
como el resultado de un proceso social que requiere
que los decisores polticos cuenten con
conocimientos, herramientas y mtodos que les
permitan interpretar el proceso salud enfermedad
para poder tomar decisiones que generen entornos
adecuados para que las personas puedan llevar
adelante acciones saludables. As, Municipios y
Comunidades Saludables (MCS) es una estrategia de
Qu es la Sala de Situacin de Salud Local?
Es un espacio fsico y virtual donde la MTI analiza
informacin sistematizada para caracterizar la
situacin de salud de una poblacin, y apoyar la
gestin en salud en el marco de la accin
intersectorial municipal. La informacin es
presentada y difundida en tablas, grcos, mapas,
documentos tcnicos o informes estratgicos, para
tomar decisiones basadas en evidencias al tiempo
que genera el momento, la instancia y un espacio
para la democratizacin de la informacin.
De este modo, la SSSL se convierte en un
instrumento para la gestin institucional, la

gestin poltica que busca fortalecer los gobiernos

locales para que ejecuten polticas ms inclusivas y
equitativas.
Como parte de este proceso se est implementando
una metodologa de acreditacin segn las fases del
ciclo de vida de la estrategia de MCS a nivel
municipal.
La acreditacin hacia un Municipio Responsable en
Salud implica una serie de pasos que es necesario
transitar, como por ejemplo: designacin de
contraparte municipal, capacitacin de equipos
tcnicos, conformacin de la Mesa de Trabajo
Intersectorial (MTI), elaboracin de un Anlisis de
Situacin de Salud Local (ASSL), de la Sala de
Situacin de Salud Local (SSSL) y de los programas,
proyectos y acciones de prevencin de la
enfermedad y promocin de la salud, siendo estos
ltimos los que buscan generar resultados que
mejoren la salud y la calidad de vida.
Este documento busca sintetizar los siguientes
conceptos: qu es una Sala de Situacin de Salud
Local?, para qu sirve? y quines y cmo la
organizan y la mantienen funcionando?

negociacin poltica, la identificacin de

necesidades, la movilizacin de recursos, el
monitoreo y evaluacin de las intervenciones en
salud.1
Es una instancia para la articulacin entre la
planicacin estratgica y la coyuntura, analizando
los factores que determinan las situaciones de
salud, las soluciones ms viables y factibles de
acuerdo con el contexto local, para el posterior
monitoreo y evaluacin de los resultados
obtenidos una vez aplicadas las decisiones
23
tomadas.

Aportes de los pases sobre SDSS en la reunin de directores de epidemiologa de los pases y OPS: Santo Domingo 2000 y
Brasilia 2002.
Organizacin Panamericana de la Salud de Bolivia, http://www.ops.org.bo/ais/?TE=20050211000004, consultada en marzo de
2012.
3
La sala situacional, la equidad y la reforma del sector salud. OPS/OMS Representacin para Venezuela, Aruba y Antillas
Holandesas.
2

01

Sala de Situacin de Salud Local

Gua metodolgica

02

Qu utilidad tiene la Sala de Situacin?

1.Pasar de un sistema de registro de datos a un
sistema analtico e interpretativo de la
informacin, que permita mejorar la calidad de las
decisiones sobre salud pblica.
2.Visualizar y analizar las desigualdades e
inequidades en salud entre las personas y los
colectivos que viven en cada uno de los territorios,
facilitando el anlisis de la situacin de salud en un
espacio/poblacin.
3.Realizar el seguimiento de la informacin y

analizar la evolucin de los indicadores,

fortaleciendo la relacin entre la informacin y la
gestin para mejorar la calidad de las decisiones.
4.Desarrollar una cultura de anlisis de la
informacin sobre los determinantes sociales, la
salud pblica y los servicios de salud.

Cmo se organiza la Sala de Situacin de Salud

Local?
Requerimientos:
1.Un espacio fsico, que puede ser la misma ocina
donde trabaja el Referente Municipal MCS y su
equipo, o donde se rene la MTI. El lugar a denir
para la puesta en marcha de la Sala de Situacin
debe pensarse estratgicamente, teniendo en
cuenta la trama institucional y la singularidad local.
Asimismo, es fundamental que el Intendente y los
decisores polticos puedan acceder fcilmente a la
Sala para analizar la situacin de salud de la
comunidad.
2.Las tablas y los grcos son el insumo para la
organizacin de la Sala de Situacin Local: reejan
en aos sucesivos las tendencias locales, que darn
cuenta de los resultados de las acciones
desarrolladas. Pueden estar en formato digital o
imprimirse para ser expuestas en murales en un
espacio fsico que facilite su interpretacin grupal.
Es fundamental incluir los mapas
georreferenciados.
3.En sus paredes, se pueden pegar sobre murales

las lminas impresas de la presentacin que

condensa el ASSL y otras informaciones que sean
pertinentes. Se deben prever murales para pegar
lminas de tamao A4. Los murales pueden ser de
lminas de corcho, paneles de madera, lminas
corrugadas de plstico, tergopol forrados con
papel, u otros.
4.Mesas y sillas para poder hacer las reuniones, un
escritorio con una computadora, una impresora a
color y acceso a internet.
5.Personal profesional y administrativo que,
trabajando mancomunadamente con la MTI, se
encargar de la actualizacin peridica y
sistemtica de la informacin de la SSSL.
6.Datos surgidos del proceso de autoevaluacin
acerca de la participacin comunitaria, accin
intersectorial e implementacin de polticas
pblicas saludables.
7.Es fundamental que las SSSL se vinculen con la
Sala de Situacin de Salud de la provincia, en forma
operativa y funcional, a fin de recibir
asesoramiento tcnico y metodolgico, compartir
informacin y contribuir a su sustentabilidad.

Nota: Puede convertirse en Sala de Situacin de

Emergencia (coyuntura) ante una situacin
inesperada.

Relevamiento y
actualizacin de
indicadores en los
4 determinantes

Implementacin
de proyectos y
acciones

Presentacin de
datos en tablas,
cuadros, grcos,
mapas

Sala de Situacin de
Salud Local

Priorizacin de los
problemas de
salud

La informacin de la SSSL incorpora a la explicacin de la

realidad percibida, la recuperacin y signicacin de la
informacin local de fuentes secundarias (registros de
procesos institucionales habituales) y de fuentes primarias

Identicacin de
necesidades y
problemas de
salud

Elaboracin de
Sntesis Valorativa

(datos de investigaciones locales: encuestas propias,

censos) creadas para profundizar el conocimiento inicial
alcanzado.

03

Sala de Situacin de Salud Local

Gua metodolgica

Modelo sugerido
Diseo de Proyecto para la puesta en marcha de la Sala de Situacin de Salud Local

La sala de situacin en pasos 4

COMPONENTE
3.2. Sala de
Situacin de
Salud Local
(SSSL).

ELEMENTOS DE GESTION
3.2.1. Puesta en marcha y
actualizacin de la SSSL.

3.2.2. Difusin hacia

adentro de la organizacin
municipal y externa (hacia las
organizaciones sociales y
Gubernamentales) de la
informacin de la SSSL.

EVIDENCIA
1. Proyecto para la puesta en
marcha de la SSSL.
2. Espacio, equipamiento y equipo
a cargo del funcionamiento de la
SSSL.
3. Rutina institucionalizada de
actualizacin y series de datos
actualizadas.

PASOS
Paso 1.- Diseo de proyecto5 para la
puesta en marcha de la SSS que conste
de:
Introduccin (hasta carilla).
Objetivo general (uno.)
Objetivos especcos (hasta 3).
Cronograma de actividades (hasta 3
por objetivo especco) con descripcin,
recursos necesarios, fecha de realizacin
y responsables.
Paso 2. - Inauguracin de la SSSL:
espacio, equipamiento y equipo a cargo
del funcionamiento de la SSSL.
Organizacin del espacio fsico,
personal, equipamiento e insumos
necesarios.
Convocatoria.
Jornada de inauguracin y puesta en
marcha.
Paso 3.- Rutina institucionalizada de
actualizacin. Series de datos
actualizados de acuerdo a:
las recomendaciones de las
epidemilogas.
las fuentes de informacin.
las caractersticas de los indicadores.
las necesidades locales.

1. Talleres, boletines, pgina web,

newsletters para la difusin de
informacin.
2. Rutina institucionalizada de
difusin de la informacin de la
SSSL.
3. Percepciones de los actores
municipales y no municipales.

1. Planes de gobierno.
3.2.3. Utilizacin de los productos
2. Proyectos.
de la SSSL para la toma de
3. Percepciones y reexiones sobre
decisiones.
los procesos de toma de decisiones.

4
5

04

1.Ttulo e introduccin
La extensin no debe superar media carilla tamao
A4 con letra 12.
Pueden tomar los prrafos que ustedes crean
convenientes del documento gua, adaptarlos y/o
agregar conceptos extrados de otras fuentes o
elaborados por ustedes mismos.
2.Objetivo general
Sintetizar el propsito de la SSSL que estn
organizando (conviene que denan uno importante
e integrador).
3.Objetivos especcos
Enunciarlos en trminos de resultados a lograr,
porque facilita su redaccin y permite preparar

mejor el siguiente paso, que son las actividades para

alcanzarlos. Conviene que denan 2 3 objetivos
especcos. Uno de ellos debe ser la forma de
vinculacin con la Sala de Situacin de Salud de la
provincia.
4.Actividades
Las actividades se denen para cada uno de los
objetivos especcos. Cada objetivo no debera tener
ms de 3 actividades necesarias y sucientes para
cumplir con el mismo.
Se debe presentar un cronograma de actividades con
descripcin, fecha de realizacin, recursos
necesarios y responsable.

Ejemplo de Proyecto:

IMPLEMENTACIN DE LA SALA DE SITUACIN DE SALUD MUNICIPIO VILLA MOLINOS

1.Introduccin
El Programa Nacional Municipios y Comunidades Saludables asume en sus Lineamientos Estratgicos la necesidad
de abordar integralmente los determinantes y condicionantes de la salud que inciden sobre los individuos, las
organizaciones y el territorio, en sus cuatro dimensiones: sistemas y servicios de salud, modos de vida, salud
ambiental y socioeconmica.
Desde esta aproximacin, se busca identicar las brechas de inequidad, ponderar la incidencia de los distintos
factores en cada una de las dimensiones, disear polticas pblicas y llevar a cabo las articulaciones institucionales,
necesarias para posibilitar su abordaje y reduccin.
En este sentido, la acreditacin de un Municipio Responsable en Salud implica pasos que son necesarios transitar,
como por ejemplo: designacin de contraparte municipal, capacitacin de equipos tcnicos, conformacin de la
Mesa de Trabajo Intersectorial (MTI), elaboracin de un Anlisis de Situacin de Salud Local (ASSL), de la Sala de
Situacin de Salud Local (SSSL) y de los programas, proyectos y acciones de prevencin de la enfermedad y
promocin de la salud, siendo estos ltimos los que buscan generar resultados que mejoren la salud y la calidad de
vida.
En este proceso de acreditacin asumimos que la Sala de Situacin de Salud de Villa Molinos se puede denir como
un espacio fsico y virtual, donde la informacin en salud es analizada sistemticamente por los decisores polticos
locales y un equipo de trabajo para caracterizar la situacin de salud de la poblacin. La informacin es presentada
y difundida en diversos formatos (tablas, grcos, mapas, documentos tcnicos e informes estratgicos) para
tomar decisiones basadas en evidencias. De este modo, la SSSL se convierte en un instrumento para la gestin
institucional, la negociacin poltica, la identicacin de necesidades, la movilizacin de recursos, el monitoreo y la
evaluacin de las intervenciones en salud.
Nuestro municipio, para avanzar en la acreditacin hacia la fase de Municipio Responsable pondr en marcha una
SSSL que permitir enriquecer con mejor informacin, las decisiones polticas sobre salud y calidad de vida de la
comunidad.

De acuerdo a la Gua de Autoevaluacin para la Acreditacin de Municipios Saludables, PNMCS, febrero de 2012.
Ver modelo Diseo de Proyecto para la puesta en marcha de la Sala de Situacin.

05

Sala de Situacin de Salud Local

Gua metodolgica

1.Objetivo general
Organizar la SSSL como el espacio donde la MTI recopila, procesa y analiza la informacin, para sustentar la toma
de decisiones en materia de salud.

Notas

3.Objetivos especcos
1.Lograr una vinculacin funcional y operativa con la Sala de Situacin de Salud de la provincia.
2.Inaugurar la SSSL garantizando el espacio fsico, el equipamiento, la tecnologa y los insumos requeridos para su
organizacin.
3.Mantener actualizados los indicadores de la SSSL, generando las condiciones para que la informacin sirva de
insumo para que las decisiones polticas de los funcionarios logren mejores resultados en salud.

1. Cronograma de Actividades (para cada Objetivo Especco)

Recursos
necesarios

Fecha de
realizacin

Responsables

OE 1. Lograr una vinculacin funcional y operativa con la Sala de

Situacin provincial
1.1 Reuniones peridicas (cada 30 a 60 das) con autoridades SSS
provincial
1.2 Asesoramiento tcnico y metodolgico a la SSSL
1.3 Mecanismos para compartir informacin
OE 2. Inaugurar la SSSL garantizando el espacio fsico , el
equipamiento, la tecnologa y los insumos requeridos para su
organizacin .
2.1. Espacio Fsico, equipamiento, tecnologa e insumos
2.2. Presentacin de tablas y grcos sobre murales y en la
plataforma virtual
2.3. Inauguracin de la SSSL
OE 3. Mantener actualizados los indicadores de la SSSL, generando
las condiciones para que la informacin sirva de insumo para que
las decisiones polticas de los funcionarios logren mejores resultados
en salud
3.1 Actualizacin de indicadores del ASSL
3.2 Reuniones peridicas de la MTI con decisores polticos
3.3 Incorporacin a las reuniones de la SSSL de OSC, organizaciones
comunitarias y otros actores estatales

06

07

Notas

08