sobre Inglaterra causando enorme destruccin y 45.

000 muertos en Londres la

cual qued totalmente arrasada y es entonces cuando la poblacin civil, haciendo
gala de su valor y patriotismo, se organiza en brigadas de hombres, mujeres y
nios para brindar su ayuda a las vctimas y servir as mismo de apoyo a las
fuerzas combatientes en mltiples actividades de diversa ndole, dando un ejemplo
de la invalorable institucin que hoy conocemos con el nombre de Proteccin Civil.

l contenido de este trabajo ha sido elaborado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, adscrito al Ministerio de Interior y Justicia. Tiene como el
Objetivo General capacitar a los estudiantes a Nivel Universitario, frente a las situaciones que
constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su formacin en Autoproteccin en el
mbito de su futura profesin, y como ente multiplicador en su ambiente social,
contribuyendo de esta manera en la Administracin de Emergencias y Desastres.
Lograr el fortalecimiento de una cultura preventiva debe ser un proceso permanente,
integrador e integrado a todo el esfuerzo educativo (instancia insustituible) por lo que el
sistema tiene un compromiso significativo, en formar personas capaces de prevenir y/o
atender circunstancias adversas.

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL

La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida
misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin, previsin, rescate
y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad.
EN EL MUNDO La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de
la guerra en algunos pases, siendo Inglaterra el primer pas en implementarlo, antes de
1935, convirtindose en una necesidad durante la segunda Guerra Mundial.

El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra
especficamente, caus daos de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para
atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente.
Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del pueblo
Ingls, sembrando el pnico en la ciudadana, sin embargo, ante tal situacin se organizaron
cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y dems
organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no
podan llegar, por falta de tiempo y de medios.

Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracas en sus
propsitos. Esta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su
existencia por el
Consejo de Defensa en 1940, convirtindola en un ente integrante de la Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominacin de la resistencia
francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial y protectores de la
poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra los pobladores
franceses.
En otros pases el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeci a circunstancias de orden
blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones,
actividades volcnicas, etc., las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan
perentoria y obligada la participacin organizada de todo o gran parte de los recursos de la
nacin, disponibles para restablecer la normalidad.

Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una
organizacin de DEFENSA CIVIL.
Actualmente la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de DEFENSA
CIVIL, observndose variantes en sus estructuras Organizativa acordes a las costumbres,
tradiciones y sistemas polticos, pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas
como es: la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la
poblacin en caso de desastres tanto naturales como producidos por el hombre.
Sin embargo es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica
han transformado sus organizaciones de DEFENSA CIVIL a PROTECCIN CIVIL, ejemplo de
estos es Italia donde existe el Ministerio de Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y
Venezuela en Amrica.

LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA:

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del Decreto N

175 se crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones
ocurridas en dicho ao.
Pasaron 15 aos para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin
de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de

Venezuela, Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios
mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se ampli con
representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., los Boys Scout, Radio Club de Venezuela y
Aero Club.
En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo
objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas
por eventos naturales y/o tecnolgicos.
El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad se ubic, en el
epicentro, en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasion
daos graves en el Distrito Federal y grandes prdidas humanas; a raz de este evento se
crea el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrada por los organismos de salud
del Estado y el Distrito Federal.
Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial numero 96,
donde se crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL como lo es el Fondo
de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual tena por misin la coordinacin de las tareas
de prevencin y las labores de reparacin de los daos que puedan ocasionar eventos que
afectan a la colectividad. Como dijimos, anteriormente, este organismo fue el primer intento
de crear algo parecido a DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto
presidencial numero 702, se crea la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas
funciones seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y
reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisin estaba presidida
por el M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C., M.S.A.S., CORDIPLAN, Cruz Roja de
Venezuela y un representante del sector privado.
El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N 532 y 533, el primero modifica el
Decreto N 96 y el Segundo establece que Defensa Civil es parte integrante de la DEFENSA
CIVIL NACIONAL adems de crear las comisiones regionales de Defensa Civil las cuales
funcionaran en cada entidad federal.
A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulga la Ley Orgnica de
Seguridad y Defensa, donde en l titulo V, artculos 27,28,29 y 30, se refiere a La Defensa
Civil y en el cual establece que El Presidente de laRepblica, odo al Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, dictara todas las disposiciones para regular la organizacin y
funcionamiento de la Defensa Civil.
El 10 de agosto de 1979 y por Decreto Presidencial No 231, La Comisin Nacional de Defensa
Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecua sus
funciones a la Organizacin de la Administracin Publica Central. Sin embargo ante un
desastre trabajaban en paralelo las organizaciones, lo cual era totalmente ilgico, y es por
eso que el 3 de octubre de 1986 y por resolucin No 28 se disuelve FUNDASOCIAL,
quedando en la escena solamente la Defensa Civil, reglamentando sus funciones y
actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del Decreto Presidencial No 1636 y
publicado en Gaceta Oficial No 36136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el
Reglamento Parcial No 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la

Defensa Civil . El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la Nueva

Constitucin de Venezuela, la cual en un Capitulo IV, de los rganos de Seguridad
Ciudadana, Art. 332, establece que El Ejecutivo Nacional, organizara: una Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose esto efectivo a partir de su
aparicin en Gaceta Oficial No. 5557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001
cuando se decreta el Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres. A partir de este momento se oficializa el cambio de
Defensa Civil por Proteccin Civil establecindose en dicho decreto los objetivos, misin, y
funciones de la nueva organizacin.