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http://www.dps.gov.it/it/cpt/Le_pubblicazioni/Le_Monografie_CPT/La_Monografia_
2013/index.htmlLa monografia sulla Sicilia ha dato spunto allintervento del nostro
NR nel convegno del 29 maggio a Roma di presentazione della monografia
nazionale sulla stessa materia. Gli atti sono raccolti nel volume LItalia secondo i
Conti Pubblici Territoriali, Materiali UVAL, n. 32, Anno 2014, scaricabile da:
http://www.dps.gov.it/it/pubblicazioni_dps/materiali_uval/index.html
REGIONE SICILIANA
* Ulteriori dettagli in Allegato tecnico e nei riquadri Definizioni Utilizzate inseriti in Monografia
REGIONE SICILIANA
Quanto si speso
La spesa per Cultura e Servizi Ricreativi erogata dal Settore Pubblico
Allargato (SPA), come quota sul totale, ha subito nel periodo 2000-11 un
calo in tutto il Paese. La riduzione dall1,5% allo 0,9% della Sicilia
esattamente in linea con la contrazione nazionale.
Tab.1 - SPA - Incidenza percentuale della spesa nel settore cultura sul totale della spesa pubblica*
Conto Capitale
Totale
Conto Capitale
Nord
Totale
Conto Capitale
Mezzogiorno
Totale
Conto Capitale
Centro
Totale
Conto Capitale
Italia
Totale
Sicilia
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3,6
3,5
2,6
3,0
3,4
2,5
1,7
4,6
5,3
5,2
1,7
1,6
1,5
1,5
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
1,1
1,3
1,2
0,9
0,9
4,7
4,4
4,0
3,9
4,5
4,3
3,7
3,7
3,3
3,4
3,1
3,3
1,5
1,3
1,3
1,3
1,2
1,2
1,1
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
3,2
3,0
1,9
2,3
3,0
3,0
2,5
3,9
4,0
4,0
2,3
2,2
1,3
1,2
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,9
1,0
1,0
0,8
0,8
5,9
3,8
3,2
4,0
4,3
3,8
3,5
3,5
3,1
3,7
2,7
3,2
1,9
1,4
1,5
1,5
1,6
1,4
1,4
1,3
1,2
1,3
1,2
1,2
4,4
3,8
3,1
3,4
4,0
3,8
3,3
3,7
3,5
3,6
2,8
2,9
1,5
1,3
1,2
1,2
1,2
1,1
1,0
1,0
1,1
1,1
1,0
0,9
(*) Spesa in Conto Capitale in Cultura/Spesa in Conto Capitale in Tutti i Settori*100 ; Spesa Totale in Cultura/Spesa Totale Tutti i Settori*100
REGIONE SICILIANA
Quanto si speso
La spesa pro capite in termini reali passata in Sicilia da 144,37 /ab. della
media 2000-2002 a110,55 /ab. della media 2009-2011. Lo stesso indicatore a
livello nazionale va da 157,7 a 133,2 pro capite.
Figura 1 - SPA - Spesa totale pro capite nel settore cultura per regioni ( pro capite costanti 2005)
Italia -15,6%
Sicilia -23,4%
Fonte: Elaborazioni su banca dati Conti Pubblici Territoriali
REGIONE SICILIANA
Quanto si speso
In questo quadro la spesa (soprattutto in conto capitale) ha avuto
dei picchi nel 2001 e nel 2008 collegati ai cicli di programmazione
comunitaria
Figura 2 - SPA - Spesa totale pro capite nel settore cultura per macro categoria nella regione Sicilia ( pro capite costanti 2005)
REGIONE SICILIANA
Quanto si investito
La tendenza al ribasso nazionale, in quanto il settore ha subito
maggiormente gli effetti delle politiche restrittive, rispetto a quelli caratterizzati
da una maggiore rigidit di spesa (sanit, previdenza, ecc.)
La spesa in c/capitale in Sicilia risulta inferiore alla media dellItalia per tutto il
periodo considerato, con leccezione del triennio 2007-2009 (conclusivo di
agenda 2000).
Tab. 2 - SPA Spesa pro capite in c/capitale nel settore cultura per aree geografiche ( pro capite costanti 2005)
Area
geografica
Sicilia
Nord
Mezzogiorno
Centro
Italia
Sicilia / Italia %
2000
35,0
53,9
37,7
72,6
51,6
67,7
2001
45,3
55,6
40,1
52,6
49,4
91,5
2002
31,2
55,7
25,6
49,0
43,6
71,6
2003
32,2
55,3
28,2
58,7
46,2
69,7
2004
36,8
65,2
37,5
64,4
55,2
66,6
2005
27,9
59,8
36,2
55,0
50,5
55,3
2006
2007
2008
2009
2010
13,7
34,4
22,4
40,0
31,3
43,6
2011 Media
12,9
34,5
19,8
40,0
30,5
42,3
34,0
50,0
34,2
53,3
45,0
73,6
REGIONE SICILIANA
Quali progetti
REGIONE SICILIANA
Categoria economica
Sicilia
Mezzogiorno
Centro
Nord
Spese ordinarie
Risorse aggiuntive
Spese ordinarie
Risorse aggiuntive
Spese ordinarie
Risorse aggiuntive
Spese ordinarie
Risorse aggiuntive
2001
39,8
5,5
34,3
5,8
52,1
0,4
55,5
0,1
2002
25,2
6,1
20,2
5,4
48,0
0,9
55,5
0,2
2003
16,8
15,4
18,4
9,8
52,5
6,2
54,3
1,0
2004
12,7
24,0
24,1
13,4
61,3
3,1
63,2
2,0
2005
0,0
27,9
18,6
17,5
48,8
6,2
57,5
2,3
2006
0,3
19,5
12,1
16,7
45,0
2,9
46,6
2,7
2007
4,8
43,3
18,5
25,1
47,2
3,4
45,5
3,6
2008
16,0
38,9
15,2
30,0
42,5
5,2
41,9
3,3
2009
32,0
18,0
30,6
14,2
58,5
2,4
41,5
1,1
2010
12,2
1,4
16,6
5,8
38,0
2,0
33,2
1,2
2011
11,4
1,5
14,7
5,1
38,2
1,7
32,8
1,7
REGIONE SICILIANA
REGIONE SICILIANA
Come si speso
Lanalisi delle principali voci economiche del bilancio consolidato del
Settore Pubblico Allargato mostra un andamento abbastanza stabile delle
Spese pro capite di personale e per beni e servizi. Pi oscillante la
spesa per investimenti, influenzata dalla messa in cantiere degli interventi.
Il valore di tale spesa si riduce al minimo negli ultimi anni.
Figura 4 - SPA - Spesa totale nel settore cultura in Sicilia per categorie economiche (euro pro capite costanti 2005)
REGIONE SICILIANA
40,00
13,47
30,00
19,25
20,00
6,95
10,08
16,38
10,00
9,06
0,36
2,18
0,70
3,07
6,21
6,25
Media 20002002
Media 20092011
11,64
8,54
7,66
0,17
4,11
0,67
10,80
7,64
5,97
10,00
7,53
2,82
0,00
Media 20002002
AC
Media 20092011
AL
Spese di personale
Media 20002002
Media 20092011
Media 20002002
AR
Media 20092011
IPL
Investimenti
AC = Amministrazioni Centrali; AR = Amministrazioni Regionali; AL = Amministrazioni Locali; IPL = Imprese Pubbliche Locali.
REGIONE SICILIANA
(5)
Sicilia
Nord
Centro
Mezzogiorno
Sicilia
Nord
Centro
Mezzogiorno
Sicilia
Nord
Centro
Mezzogiorno
Sicilia
Nord
Centro
Mezzogiorno
Sicilia
Nord
Centro
Mezzogiorno
2001
2002
2003
6,0
8,2
7,5
6,4
95,7
63,9
99,3
63,8
6,0
8,1
7,4
6,3
92,7
55,4
96,4
60,6
6,0
8,1
7,3
6,3
104,0
72,6
93,1
59,2
6,0
7,9
7,2
6,2
90,1
76,9
91,0
56,7
143,0
181,2
184,8
143,8
143,9
189,7
184,8
148,1
148,9
184,1
189,0
150,5
147,5
188,2
182,7
151,6
2004
6,2
8,1
7,3
6,3
91,7
79,8
96,4
59,8
2005
2006
2007
2008
5,9
7,7
6,9
6,0
91,5
83,1
101,8
57,8
5,8
7,8
6,9
6,0
84,8
87,6
107,1
59,7
24,0
12,5
16,8
15,5
133,3
189,3
185,0
148,0
5,8
8,0
6,8
5,9
80,0
87,2
107,7
59,1
5,7
5,8
5,8
7,8
8,1
8,2
6,8
6,9
7,0
5,7
5,7
5,7
66,9 ....
....
....
79,7
72,5
76,5
75,6
108,6 104,3 126,0 139,2
52,4
47,7
52,3
55,5
141,1
191,1
181,2
148,4
145,2
191,6
190,5
151,4
139,7
187,0
193,4
152,2
2009
155,4
190,3
194,8
156,0
2010
163,0
199,0
202,3
161,1
2011
154,7
202,4
202,2
159,2
2012
147,9
187,6
181,9
143,2
27,1
37,5
47,5
22,4
REGIONE SICILIANA
Spesa vs Fruizione
Tab. 5- SPA - Relazione tra un Indice di fruizione culturale * e la spesa totale nel settore cultura**
Media 2000-2002
Regione
Pie
VdA
Lom
Ven
FVG
Lig
RER
Tos
Umb
Mar
Laz
Abr
Mol
Cam
Pug
Bas
Cal
Sic
Sar
PAT
PAB
Media 2009-2011
6,9
0,3
14,0
7,9
2,6
3,2
7,4
6,9
1,6
2,7
15,9
1,7
0,5
6,0
3,2
0,8
2,1
8,0
3,0
2,2
2,9
192,5
194,1
202,0
194,3
211,4
180,7
190,2
191,1
175,9
187,5
212,7
182,0
154,5
155,2
151,0
161,7
147,5
157,7
188,2
216,1
235,8
6,6
1,5
11,6
8,6
3,4
3,0
6,7
5,6
1,5
2,5
18,6
1,7
0,5
6,1
3,4
0,8
2,2
7,0
3,5
2,3
3,0
(*) Indice di fruizione sintetico ottenuto dalla somma di singoli indicatori di fruizione: % di persone di 6 anni e pi che dichiara di aver assistito a un
evento culturale almeno una volta nell'ultimo anno. (**) Percentuale spesa regione su Italia.
Fonte: ISTAT Indagine Multiscopo sulle famiglie: aspetti della vita quotidiana ; Banca dati Conti Pubblici Territoriali
Spesa vs Fruizione
Figura 11- Relazione fra Indice di fruizione e % di spesa su Italia Media 2000-2002
20
16
Spesa CPT
18
Laz
Lom
14
12
Indice di Fruizione
130
140
150
160
Sic
Pie
Cam
Mol
Tos
190
200
Figura 12- Relazione fra Indice di fruizione e % di spesa su Italia Media 2009-2011
20
FVG
PAT
220
RER
Mar Sar
Lig
210
18
16
Laz
Spesa CPT
Bas
180
Ven
Pug
Cal
10
170
8
2000-2002:
Lombardia e Lazio, per le
rispettive dimensioni ,
concentrano
una quota elevata della spesa
nazionale che si associa ad un alto
Indice di fruizione
14
2009-2011:
le regioni mantengono pi o meno
le quote di spesa in un
contesto di generale aumento
della fruizione
Lom
12
Indice di Fruizione
130
140
150
160
Cam
Pug
Cal
10
170
8
Sic
6
4
Mol Bas
2
0
180
190
200
Ven
RER Pie
Tos
Lig
Sar
Umb
Mar VdA
Abr
210
FVG
PAT
220
Spesa vs Domanda
Tab. 6- SPA - Relazione tra quota dei consumi culturali delle famiglie* e spesa totale nel settore cultura**
Media 2000-2002
Regione
Pie
VdA
Lom
Ven
FVG
Lig
RER
Tos
Umb
Mar
Laz
Abr
Mol
Cam
Pug
Bas
Cal
Sic
Sar
PAT
PAB
Media 2009-2011
Spesa in
cultura SPA su
totale Italia
6,9
0,3
14,0
7,9
2,6
3,2
7,4
6,9
1,6
2,7
15,9
1,7
0,5
6,0
3,2
0,8
2,1
8,0
3,0
2,2
2,9
Spesa in
cultura SPA su
totale Italia
6,6
1,5
11,6
8,6
3,4
3,0
6,7
5,6
1,5
2,5
18,6
1,7
0,5
6,1
3,4
0,8
2,2
7,0
3,5
2,3
3,0
(*) L'indicatore dato dal rapporto tra il valore della spesa delle famiglie per l'acquisto di beni e servizi di carattere ricreativo e culturale e quello della
spesa totale per consumi finali delle famiglie.. (**) Percentuale spesa regione su Italia.
Fonte: ISTAT - Noi Italia ; Banca dati Conti Pubblici Territoriali
Spesa vs Domanda
Figura 13- Relazione fra consumi e % di spesa su Italia Media 2000-2002
2000-2002:
le regioni meridionali sono
accomunate da scarsi consumi culturali.
La Sicilia registra fra esse la maggior
quota di spesa
20
Spesa CPT
18
Laz16
Lom
14
12
Consumi famiglie
10
4
Cam
Sic
Cal
Ven
Tos8
Sar Pug4
Lig
RER 9
10
Pie
Mar
FVG
PAB2 Umb PAT
Bas
Abr
Mol 0
Laz
Spesa CPT
VdA
18
16
14
2009-2011:
Per quasi tutto il Sud
si riduce la quota di consumi
culturali a parit di spesa
Consumi famiglie
Cam
Cal
Ven
10
6
PAB
Lom
12
Sic
Sar
Pug
Tos
6
4
Abr
VdA Bas
RER
Pie
Lig
FVG
PAT Mar
0
Mol
Umb
10
Spesa vs offerta
Tab. 7- SPA - Relazione tra dotazione di risorse del patrimonio culturale*
e spesa totale nel settore cultura**
Regione
27,5
10,8
43,4
49,9
26,1
121,4
34,9
39,9
53,1
48,3
54,4
27,8
13,4
41,0
20,4
12,4
20,9
27,1
13,0
14,2
12,0
Spesa media
2009-2011
6,6
1,5
11,6
8,6
3,4
3,0
6,7
5,6
1,5
2,5
18,6
1,7
0,5
6,1
3,4
0,8
2,2
7,0
3,5
2,3
3,0
Spesa CPT
Pie
VdA
Lom
Ven
FVG
Lig
RER
Tos
Umb
Mar
Laz
Abr
Mol
Cam
Pug
Bas
Cal
Sic
Sar
PAT
PAB
Dotazione di risorse
del patrimonio
culturale
(31/12/2012)
18
16
Laz
14
Lom
12
Dotazione patrimonio
10
10
20
Sic
30
RER
40
Cam
6
Pie
Sar
VdA
Bas
Pug
Cal
Mol
FVG
2
Abr
0
50
Tos
60
Ven
Mar
Umb
REGIONE SICILIANA
32.084
1.022
84.495
7.690
38.136
8.622
11.685
32.315
34.729
6.717
12.700
53.482
10.405
2.054
33.094
22.816
3.624
10.612
26.828
10.349
129.286
86.763
107.628
119.782
443.459
%
su
Italia
7,2
0,2
19,1
1,7
8,6
1,9
2,6
7,3
7,8
1,5
2,9
12,1
2,3
0,5
7,5
5,1
0,8
2,4
6,0
2,3
29,2
19,6
24,3
27,0
100,0
Valore aggiunto
%
% su EcoMilioni di euro
su
nomia
Italia
6.343,20
8,5
5,7
146,8
0,2
3,8
18.557,60
24,8
6,2
1.547,70
2,1
4,8
8.311,00
11,1
6,3
1.852,40
2,5
5,7
1.298,90
1,7
3,3
5.636,30
7,5
4,5
5.057,00
6,8
5,3
887,8
1,2
4,7
2.323,00
3,1
6,5
10.439,50
13,9
6,8
1.172,80
1,6
4,4
242,5
0,3
4,3
3.694,00
4,9
4,4
2.394,70
3,2
3,9
420,7
0,6
4,5
1.060,90
1,4
3,7
2.463,20
3,3
3,4
1.061,90
1,4
3,7
26.346,60
35,2
5,8
17.347,30
23,2
5,4
18.707,20
25
6,2
12.510,80
16,7
4,0
74.911,90
100
5,4
Migliaia
120,2
3,5
289,8
26,9
160
36,6
27,5
106,5
107
19,5
50,3
160,3
24,7
6
73,8
57,1
10,8
25,8
60,9
26,5
441
330
337,1
285,5
1.393,60
Occupazione
%
% su Ecosu
nomia
Italia
8,6
6,1
0,3
5,9
20,8
6,4
1,9
5,4
11,5
7
2,6
6,5
2
4,2
7,6
5
7,7
6,5
1,4
5,2
3,6
7,1
11,5
6,5
1,8
5
0,4
5,2
5,3
4,5
4,1
4,6
0,8
5,5
1,9
4,2
4,4
4,2
1,9
4,4
31,6
6,1
23,7
6,1
24,2
6,5
20,5
4,5
100
5,8
La Sicilia e il
Mezzogiorno
associano
quote significative
del sistema di
imprese a
quote minori
di V.A. e
occupazione
REGIONE SICILIANA
Spesa media
2009-2011
6,6
1,5
11,6
8,6
3,4
3,0
6,7
5,6
1,5
2,5
18,6
1,7
0,5
6,1
3,4
0,8
2,2
7,0
3,5
2,3
3,0
Pie
VdA
Lom
Ven
FVG
Lig
RER
Tos
Umb
Mar
Laz
Abr
Mol
Cam
Pug
Bas
Cal
Sic
Sar
PAT
PAB
Imprese del
settore cultura *
distribuzione %
7,2
0,2
19,1
8,6
1,9
2,6
7,3
7,8
1,5
2,9
12,1
2,3
0,5
7,5
5,1
0,8
2,4
6,0
2,3
0,7
1,0
Lom
Laz
2,0
4,0
6,0
Sic
8,0
Pie
Cam
Ven10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
8,0
6,0
Tos
PAB
PAT
VdA
(*) Attivit nei campi della tutela del patrimonio, arti visive,
produzione di beni riproducibili a elevato contenuto creativo
(**) Percentuale spesa regione su Italia.
Mol
FVG
Sar
Lig
Mar
Cal
Umb Abr
Bas
Pug
4,0
2,0
0,0
REGIONE SICILIANA
Quali prospettive
In considerazione dei vincoli di finanza pubblica sopravvenuti e delle
potenzialit di sviluppo finora non utilizzate, si sono imposte scelte innovative
di gestione
L'amministrazione di settore rimasta in passato orientata alle azioni di
recupero e restauro, anche quando affiancava obiettivi di fruizione e
valorizzazione
Allo scopo, quindi, di determinare i necessari correttivi, sono da perseguire, nei
nuovi documenti programmatici azioni in sinergia fra gli Assessorati Regionali
dei Beni Culturali e del Turismo, finalizzate alla costruzione di unofferta
integrata, che valorizzi le risorse e lattrattivit del territorio siciliano,
amplificando al tempo stesso limpatto economico delle politiche di settore
REGIONE SICILIANA
Grazie
Il Nucleo Regionale dei Conti Pubblici Territoriali della Regione Sicilia opera presso il
Dipartimento - Servizio Statistica ed Analisi Economica ed composto da:
Giuseppe Morales, Giuseppe Nobile, Giuseppe Savia.
Gli stessi sono gli autori della monografia insieme alla dr.ssa Danila La Cognata, della
Direzione del Dipartimento Bilancio e Tesoro, che si ringrazia per la collaborazione.
REGIONE SICILIANA
Allegato tecnico
Definizioni Utilizzate
La spesa totale nel settore Cultura e Servizi Ricreativi relativa al Settore Pubblico Allargato (SPA) e
considerata al netto di:
interessi passivi;
poste correttive e compensative delle entrate;
partecipazioni azionarie e conferimenti;
concessioni di crediti.
I dati sono espressi in euro pro capite costanti 2005. La popolazione utilizzata quella media dellanno,
pubblicata dallISTAT a novembre 2012. I dati di base CPT sono deflazionati utilizzando il deflatore del
PIL pubblicato dallISTAT a novembre 2012.
La spesa include la tutela e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale - musei, biblioteche,
pinacoteche, archivi di stato, accademie, antichit e belle arti - e si estende anche alle attivit ricreative e
sportive, che tuttavia ricoprono una quota piuttosto ridotta dellaggregato. una definizione coerente con
la classificazione Istat e con la classificazione Cofog.
Per risorse aggiuntive sintende linsieme dei Fondi strutturali dellUnione Europea, riferiti alle
programmazioni 2000-2006 e 2007-2013 e al relativo cofinanziamento, nonch le risorse afferenti al
Fondo di Sviluppo e Coesione (FSC). La spesa ordinaria ottenuta come differenza tra la spesa in conto
capitale del Settore Pubblico Allargato (SPA) estratto dalla banca dati CPT e le Risorse aggiuntive come
prima definite.
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Allegato tecnico
Definizioni Utilizzate
I Conti Pubblici Territoriali (CPT) fanno parte del Sistema Statistico Nazionale.
Strutture: Unita Tecnica Centrale (UTC) o Nucleo Centrale (NC) operante a Roma presso
lUnita di Valutazione degli Investimenti Pubblici (UVAL) + 21 Nuclei Regionali (NR) operanti
nelle singole Regioni e nelle Province di Trento e Bolzano
Le Monografie vengono redatte ogni 2 anni. Nella ricerca del 2013 su Cultura e servizi
ricreativi sono considerate le spese relative a:
Il Settore Pubblico Allargato comprende, in aggiunta alla PA, un settore Extra PA (inclusivo di
soggetti che operano a livello sia centrale sia locale) che:
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