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INGENIERIA DE LA CONSTRUCCION II
TEMA
: INTRODUCCION, ADMINISTRACION DE
PROYECTO Y D.L. 1017
PONENTE :
ING JORGE L. GUERRERO CHIROQUE
CHICLAYO, AGOSTO 2015
1
1.- INTRODUCCION
2015
RULCOP
RUA
REGAC
LEY 26850
D. LEG 1017
D.S. 039-98-PCM
D.S. 184-08-EF
TUO
LEY 29873
(D.S. 083-2004-PCM)
D.S. 138-2012-EF
(D.S. 084-2004-PCM)
D.S. 116-2013-EF
D.S.080-2014-EF
D.S.261-2014-EF
Objetivo de la Ley
TITULAR DE LA
ENTIDAD
REA
USUARIA
14
RGANO
ENCARGADO DE
LAS
CONTRATACIONES
COMIT
ESPECIAL
POSTOR
PROVEEDOR
PROVEEDOR
CONTRATISTA
14
QUE
CELEBRE
UN
FECHA DE LA
CONVOCATORIA
CENTRALIZACION O
DESCONCENTRACION
DESCRIPCIN
CONTENIDO DEL
PLAN ANUAL DE
VALOR
ESTIMADO
CONTRATACIONES
TIPO DE
MONEDA
TIPO DE
PROCESO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
28
ESTRUCTURA FUNCIONAL
DEL PLAN ANUAL
TITULAR DE
LA ENTIDAD
PLAZO PARA
FORMULACION DE
REQUERIMIENTOS
RGANO
DE LA ENTIDAD
APROBACION DEL
PRESUPUESTO
MINISTERIO DE
APROBACION DEL
PLAN ANUAL
SEACE
OSCE
TRABAJO Y
PROMOCIN DEL
EMPLEO
A DISPOSICION
DE LOS INTERESADOS
25
Registro Nacional de
Proveedores. Art. 9 de la Ley
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y
procedimientos del Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su
renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la
inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de
sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos
requisitos constituyen barreras a la competencia y se
establecen en cumplimiento del principio de reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los
socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los
integrantes de los rganos de administracin, de
conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.
Registro Nacional de
Proveedores. Art. 9 de la Ley
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores
de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se
les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser
calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en
el Per y de la experiencia con la que cuenten como
ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que
el capital social suscrito y pagado de las personas jurdicas
inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional
de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su
Registro Nacional de
Proveedores. Art. 9 de la Ley
que le hubiera sido efectivamente depositado en una entidad
del sistema financiero nacional en el caso de las sucursales
y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas
jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber
depositado en una cuenta abierta en una empresa del
sistema financiero nacional a nombre de su representante
legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcular su
capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las
sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como
de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios
antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro
Nacional de Proveedores (RNP), debern haber sido
aprobadas por la Junta General de Accionistas u rgano
anlogo de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo,
de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del
pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.
Registro Nacional de
Proveedores. Art. 9 de la Ley
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la
inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de
Reciprocidad. Las empresas extranjeras recibirn el mismo
trato que las empresas peruanas reciben en su pas de
origen en materia de contrataciones del Estado. Las
disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se
aplican a los proveedores que provengan de pases con los
cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones en
materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y
pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el
Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE)
Registro Nacional de
Proveedores. Art. 9 de la Ley
Los proveedores cuya inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) haya sido
declarada
nula
por
haber
presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo
podrn solicitar su reinscripcin en el referido
Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde
que qued administrativamente firme la resolucin
que declar la nulidad.
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de
seleccin exigen a los postores la documentacin
que estos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
9.4.
OSCE
Organismo supervisor de
Supervisar y
fiscalizar
procesos de
contratacin de
forma selectiva
y/o aleatoria.
Suspender
procesos si hay
trasgresiones,
slo por indicios
de perjuicio
econmico al
Estado o
comisin de
delito.
Absolver
gratuitamente
consultas de
Entidades
pblicas.
Desconcentrar
funciones en
sus rganos de
alcance regional
o local.
Art. 4:
Art. 5
Art. 25
Los
requisitos
para
certificacin de funcionarios
y servidores del OEC
podrn ser precisados o
modificados
mediante
directiva emitida por OSCE
Convocatoria.
Presupuesto
Institucional.
Observaciones
Plan Anual de
Contrataciones.
Expediente de
Contratacin.
Designacin de
Comit Especial.
Elaboracin de
Bases.
PROGRAMACIN Y
ACTOS PREPARATORIOS
Consultas
Ejecucin de
prestaciones.
Adicionales.
Presentacin de
propuestas
Reducciones.
Evaluacin de
propuestas
Penalidades.
Adjudicacin de Buena
Pro
Impugnaciones
Perfeccionamiento del
Contrato
SELECCIN
Gastos Generales.
Multas y Moras
Declaracin de
conformidad.
Liquidacin.
EJECUCIN CONTRACTUAL
VALOR REFERENCIAL
(Modificacin Art. 12 RGTO.)
1.
2.
VALOR REFERENCIAL
(Modificacin Art. 12 RGTO.)
3. Debe verificarse que la informacin obtenida
en
cada
fuente
corresponda
a
contrataciones iguales o similares a la
requerida.
4. En caso exista la imposibilidad de emplear
ms de una fuente, en el estudio deber
sustentarse dicha situacin.
VALOR REFERENCIAL
(Modificacin Art. 12 RGTO.)
5.
6.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Art. 18
Una vez que se determina el V.R de la
contratacin se debe solicitar a la oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, la
disponibilidad presupuestal a fin de garantizar
que se cuenta con el crdito presupuestario
suficiente para comprometer un gasto en el
ao fiscal correspondiente. Para su solicitud
deber sealarse el periodo de contratacin
programado.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
(Modificacin Art. 18 RGTO.)
Art. 18
Para otorgar la disponibilidad presupuestal
debe observarse el numeral 5, del art. 77
de la Ley 28411. Ley del Sistema Nacional
de Presupuesto y modificatorias.
Servicios
Bienes
Servicios y
Obras.
Bienes
Servicios y
Obras
Adjudicacin
Directa.
Adj. Menor
cuanta
Licitacin
Pblica.
Concurso
Pblico.
Art. 64
En las AMC derivadas, el acto de
presentacin de propuestas se realiza
bajo la formalidad que corresponde al
proceso principal
ADJUDICACION DIRECTA
PUBLICA
Monto de contratacin
> 50% del lmite mximo
establecido para la A.D, en
las Normas presupuestarias
SELECTIVA
Monto de contratacin
< al 50%
ADJUDICACION M.C.
M.C.
M.C. DERIVADA
2.
Licitacin Pblica
Convocatoria
Registro de
Participantes
Otorgamiento de la
Buena Pro
22 das
Evaluacin de la
Propuesta
Consultas
Presentacin de la
Observaciones
Formulacin: Min 5 das
Absolucin: Mx. 5 das
Propuesta
Integra
5 das
Acto pblico
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
10 das
Evaluacin de la
Propuesta
Presentacin de la
Propuesta
Integra
3 das
Acto pblico o privado
Convocatoria
10 das
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Evaluacin de la
Propuesta
Presentacin de la
Propuesta
Integra
3 das
Acto pblico
4.
6 das
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Otorgamiento de la
Buena Pro
Evaluacin de la
Propuesta
Integra
Presentacin de la
Propuesta
Acto pblico o privado
2.
SISTEMAS DE CONTRATACIN
(Art. 40 RGTO.)
Sistema A Suma Alzada: Se ha precisado que tratndose de
obras, el postor formular su propuesta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos, especificaciones
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que
forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de
prelacin; considerndose que el desagregado por partidas
que da origen a su propuesta y que debe presentar para la
suscripcin del contrato, es referencial. El mismo orden de
prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra
SISTEMAS DE CONTRATACIN
(Art. 40 RGTO.)
Sistema de Precios unitarios, tarifas o porcentajes: Se
aplica cuando la naturaleza de la prestacin no permite
conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes
requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando
precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y
que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin. En el caso de obras, el postor
formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones
tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
SISTEMAS DE CONTRATACIN
(Art. 40 RGTO.)
MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL (Art. 41 )
MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL (Art. 41 )
MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL (Art. 41 )
a)
CONVOCATORIA: Art. 50
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber
contener obligatoriamente lo siguiente:
Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
Identificacin del proceso de seleccin.
Indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el
caso
Descripcin bsica del objeto del proceso
El valor referencial
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin
o registro de participantes.
El costo de reproduccin de las bases.
El calendario del proceso de seleccin
El plazo de entrega requerido o de ejecucin del
contrato
CONVOCATORIA: Art. 50
La indicacin de los instrumentos internacionales
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE, ser el responsable de incluir en el SEACE,
la informacin sealada en el inciso 10.
Asimismo, para todos aquellos procesos de
seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno
o ms instrumentos internacionales, el OSCE se
encargar de elaborar y publicar una versin en
idioma ingls de la convocatoria.
FORMULACION Y ABSOLUCION
DE CONSULTAS (Art. 54 )
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o
plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un
pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que
deber contener la identificacin de cada participante que
las formul, las consultas presentadas y la respuesta para
cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE
en la fecha prevista en el cronograma del proceso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las
Bases y del contrato.
Concordancia: LCE: Artculo 28.
FORMULACION Y ABSOLUCION DE
OBSERVACIONES A LAS BASES (Art. 56 )
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes
podrn formular observaciones a las Bases, las que debern
versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a
que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin
en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera
fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que
deber contener la identificacin de cada observante, las
observaciones presentadas y la respuesta del Comit Especial
para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE
en la fecha prevista en el cronograma del proceso.
INTEGRACIN DE BASES
Art. 59
Art. 60
Si no cumple con publicar las Bases
integradas en el SEACE en la fecha establecida
en el cronograma del proceso, el Comit
Especial no puede continuar con la tramitacin
del proceso de seleccin, bajo sancin de
nulidad de todo lo actuado, posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La Publicacin de las Bases Integradas es
obligatoria, aun cuando no se hubiere
presentado consultas y observaciones
PRESENTACION DE
DOCUMENTOS
Art. 62
Traduccin de informacin referida a requisitos para
admisin de propuestas y factores de evaluacin, se
presentaran en idioma castellano o, en su defecto
acompaados de traduccin oficial o certificada
efectuada por traductor pblico juramentado o
traductor colegiado certificado
Art. 63
Si el postor es persona natural, bastar que ste o su
apoderado indique debajo de la rbrica sus nombres
y apellidos completos
ACTOS PBLICOS DE
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Art. 64
El Juez de Paz participar en los actos pblicos
de presentacin de propuestas y otorgamiento
de buena pro cuando en la localidad en donde
se efecten no hubiera notario.
Excepcionalmente y previa sustentacin
podr participar un Juez de Paz en aquellos
supuestos en los que existiendo Notario
Pblico, ste no puede concurrir al acto por
vacaciones, licencia o no cuenta con
disponibilidad de atencin
ACTOS PBLICOS DE
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Personas Jurdicas
Art. 65
SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Art. 68 del RGTO.
El plazo
otorgado
por el
Comit
Especial
se
computar
de la
siguiente
forma:
a) Cuando la presentacin de
propuestas se realiza en acto pblico,
desde el da siguiente de efectuado el
requerimiento al postor en el mismo
acto.
b) Cuando la presentacin de
propuestas se realiza en acto privado,
desde el da siguiente de notificado el
requerimiento al postor en el SEACE.
SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Art. 68 del RGTO.
En ambos casos (notificacin en el mismo acto pblico o
desde el da siguiente de registrado el requerimiento en el
SEACE), la propuesta continuar vigente para todo
efecto, a condicin de la efectiva enmienda del error o la
omisin dentro del plazo previsto. La presentacin de los
documentos a ser subsanados se realiza a travs de la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, a
efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado
por el Comit Especial. Si luego de vencido el plazo
otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit
Especial tendr la propuesta por no admitida.
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral,
realizndose en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya
finalidad es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la
segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el
monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles
puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se
establezcan en las Bases del proceso, as como a la
documentacin que se haya presentado para acreditarlos. En
ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del
funcionario que aprueba las Bases se establecern factores
cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70
Pi = Om x PMPE Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om= Propuesta econmica de monto o precio
ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 70
n
VP = = Ii
i=1
( 1+i )n
Donde,
VP = Valor Presente.
I
= Pagos peridicos por parte de
la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la
moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes
reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de
acuerdo con las Bases y conforme a una escala que
sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas
econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar
el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de
la contratacin de servicios y consultora en que el
puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
EVALUACION DE PROPUESTAS-Art. 71
NOTIFICACION OTORGAMIENTO DE
BUENA PRO -Art. 75
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se
presumir notificado a todos los postores en la misma
fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la Buena
Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados
en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario. Esta informacin se
publicar el mismo da en el SEACE.