Abordando el conflicto palestino-israel desde la teora realista

Agenda Mundial
En un trabajo de anlisis de relaciones internacionales una vez seleccionada la
teora que apoya una investigacin, el investigador tiene que ver cules conceptos
de ella le pueden ayudar a visualizar (el o) los puntos que pretende desarrollar de
un determinado tema. Si el globalismo, el marxismo, el realismo, o las teoras de
algn otro paradigma le dan los elementos centrales que necesita para desarrollar
su trabajo, entonces debe revisar las coincidencias y las diferencias que existen en
determinados postulados tericos para explicar sus argumentos. Partiendo de esta
idea, en este artculo, la teora realista es vista como la que puede aportar las
mejores herramientas de anlisis al tema.
Se retomarn las premisas cardinales de la teora realista de relaciones
internacionales, bsicamente extradas de los textos principales de Martin Wigth
(terico internacionalista britnico), George Kennan (ex embajador de Estados
Unidos en Rusia en la dcada de los 40) y Hans Morgenthau (considerado el padre
de esta corriente terica), para ubicar a sus actores, sus elementos centrales y las
tres premisas bsicas que se consideran fundamentales.
El realismo seala que todo en el sistema internacional se subordina a la accin
poltica y el concepto de inters est definido en trminos de poder. Para efectos del
presente trabajo, el concepto de poder se entender como la capacidad de
coercin y de fuerza poltica y militar que un actor tiene para influir en el
comportamiento del otro. Los Estados-Nacin son, desde esa perspectiva, los
actores principales del sistema y, por lo tanto, las unidades de anlisis esenciales
por excelencia. Para el realismo, el sistema es una lucha de poder entre los
Estados, en el que las potencias, tratan de mantener el statu quo a toda costa,
aunque se tengan para ello que valer de la fuerza militar.
Adems, las instituciones son concebidas en el realismo como unidades secundarias
que no son capaces de influir en el orden de la agenda internacional. Finalmente,
para el realismo la moral y la poltica son incompatibles: el poltico hace lo que
puede, y el moralista lo que debe, y no siempre es posible hacer lo que se debe.
De lo anterior se extraen las tres premisas ms importantes del realismo para el
anlisis del conflicto palestino-israel en particular: Los Estados son los actores
principales del sistema. La poltica externa y la domstica son separables y no

compatibles entre s. En la poltica internacional predominan la lucha nacional por el

poder y la paz.
Este conflicto se considera, como un enfrentamiento asimtrico entre dos bandos
de carcter nacionalista que disputan un territorio. Por un lado, Israel es un Estadonacin, y Palestina es una nacin sin Estado o, al menos, carente de una institucin
gubernamental con autonoma plena e independencia econmica, con grupos como
el Hamas, al-Fatah y la Jihad islmica, que se disputan el liderazgo palestino.
Partiendo de esta concepcin estatal surgida del sistema poltico internacional
westfaliano, un Estado es el aparato burocrtico encargado de organizar el gobierno
y la direccin poltica de una nacin o varias, dentro de un territorio, es decir aquel
que cuenta con un territorio, poblacin y gobierno; vindolo desde el punto de vista
jurdico.
Por otra parte, el concepto de nacin se entiende como el conjunto de personas en
amplio nmero, con elementos culturales, religiosos, tnicos, lingsticos e
histricos en comn. En este sentido, Israel es un Estado-Nacin pero Palestina no.
Palestina es una nacin sin Estado reconocido en el sentido estricto antes
mencionado, porque aunque tiene territorio y poblacin, e incluso un aparato
burocrtico, ste, de acuerdo con la Resolucin 3236, de la Asamblea General de
las Naciones Unidas aprobada en 1974, solamente es considerado como legtimo
representante del pueblo palestino, pero no ejerce todas las funciones de un
gobierno. Adems, slo ha fungido desde entonces como observador en dicha
Asamblea.
A partir de esa fecha, la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP),
representante del pueblo palestino, cambi su papel, y de pretender la liberacin
nacional de todos los territorios de la Palestina histrica, pas a impulsar un
movimiento nacional de independencia de los territorios de la Franja de Gaza y
Cisjordania, incluida Jerusaln Este, los cuales representan solamente el 22 por
ciento de sus aspiraciones iniciales. Ello conlleva a ver a la OLP, si no como un
Estado de su nacin, s como lo ms cercano a uno.
Lucha por el poder entre palestinos e israeles
Cabe mencionar que aunque el inters nacional no tiene una definicin conceptual
precisa, en el realismo se entiende como la seguridad de los Estados, incremento
de la capacidad militar, y por lo tanto, de su poder. En este sentido, la lucha por el
poder en el conflicto palestino-israel surge por un lado, de la necesidad y el

derecho que tiene Israel a existir como un Estado nacional esencialmente judo y a
la legtima defensa de su territorio, desde el punto de vista del sionismo (el
movimiento judo trasnacional que le dio vida a Israel como Estado). Por el otro
lado, incrementa su lucha por el poder cuando una vez siendo polticamente estable
y militarmente fuerte, inicia una expansin territorial, poltica y militar en Palestina,
al ocupar oficialmente los territorios palestinos, de los cuales reclama, bajo
argumentos religiosos, su derecho divino a poseer.
Por la parte palestina, la lucha por el poder surge cuando reclama su derecho a la
autodeterminacin de los pueblos y, a la vez, a su formacin como Estado nacional,
lo que de llegar a concretarse implicara que Israel desocupara militarmente sus
territorios, y se le reconociera, tanto frente a los pases rabes como ante la
comunidad internacional, como el Estado de Palestina, con todas las prerrogativas,
derechos y obligaciones que tienen todos los dems Estados, incluyendo el control
propio de sus fronteras y sus relaciones diplomticas y comerciales con el resto del
mundo.
En el caso de Israel, el apoyo poltico y econmico que recibe anualmente de 3 mil
millones de dlares de Estados Unidos y de la comunidad juda de todo el mundo,
pero principalmente de la que reside en ese pas, genera cambios en sus polticas
internas y como consecuencia directa, en las polticas de ocupacin militar en
Palestina.
Por la parte palestina, la ayuda econmica y la influencia poltica de los pases
rabes vecinos (aunque en un mucho menor grado), han contribuido a influir
tambin en el comportamiento y la organizacin interna del pueblo palestino y su
interaccin con la OLP (actual autoridad palestina en la que ya se encuentra el
movimiento de resistencia islmica Hamas, considerado por Israel como grupo
terrorista). El ejemplo ms claro de ello son las dos intifadas (levantamientos de
resistencia palestina contra las fuerzas de ocupacin israel), las cuales no se
podran explicar sin la intromisin ayuda econmica de los pases rabes a la
poblacin palestina.
Morgenthau define al poder nacional como la capacidad de un Estado para resolver
sus problemas tanto internos como externos, al hacer dinmicas las relaciones
entre sus elementos, que lo dotan y lo llenan de una capacidad de respuesta a una
fuerza determinada. Para Martin Wight, ese mismo concepto se define como la
capacidad que tiene un Estado para coordinar sus recursos interiores y expresarlos

como sus intereses en trminos de poder al exterior y, a su vez, influir en los

dems Estados para beneficiarse de su influencia.
Los elementos centrales del poder nacional de un Estado se dividen en dos: los
estables y los cambiantes. En este sentido George Kennan, en concordancia con
Morgenthau, considera como elementos estables a la geografa, los recursos
naturales (alimentos y materias primas), la capacidad industrial y militar (que
incluya a la tecnologa) y el liderazgo. Los cambiantes por su parte son la poblacin
(por su distribucin y tendencias), la moral nacional, la diplomacia, el tipo de
gobierno y el apoyo de la poblacin a su gobierno. En este sentido, los elementos
cambiantes podran de alguna manera limitar el poder nacional.
En ambos casos, dentro del tema de estudio en cuestin, la geografa como
elemento estable ha sido ms bien cambiante, porque la expansin territorial israel
en los territorios palestinos ha implicado sobre todo en los ltimos cuarenta aos, el
desarrollo de una poltica de hechos consumados, justificando su expansin
territorial en la construccin y, luego, crecimiento natural de las colonias israeles
para despus proveerlas de seguridad militar, tal es el caso de los ms de 425 mil
colonos israeles que viven en las ms de 220 colonias situadas en Cisjordania y
Jerusaln Este (considerados como territorios palestinos por la comunidad
internacional). La no definicin de las fronteras en los territorios palestinos, hace
que este elemento sea cambiante an en mayor medida para los palestinos, puesto
que stos ven cada vez en mayor medida, reducido su espacio fsico y su libre
movilidad an dentro de su propio territorio como consecuencia de la colonizacin
israel, y de la actual construccin del muro israel, que encierra a los palestinos en
tres grandes ncleos sin continuidad territorial entre s.
Diferencia en las capacidades militares
En cuanto a la capacidad industrial, militar y tecnolgica hebrea, de antemano se
sabe que Israel es un pas vanguardista en esos tres aspectos, auspiciados en el
apoyo a gran escala de las organizaciones judeo-sionistas que forman parte de los
gobiernos de Estados Unidos y Europa, mientras que los palestinos cuentan con
armamento no contabilizado oficialmente, bastante rudimentario en comparacin
con el israel y de fabricacin casera, lo que le da una caracterstica de suma
asimetra a esta relacin.
En este conflicto se da el enfrentamiento del tercer ejrcito mejor equipado del
mundo, como lo es el israel, contra un conjunto de grupos palestinos mal armados
e, incluso, con serias diferencias entre s que tratan de reivindicar sus respectivas

identidades, como lo han denotado en los ltimos aos (especialmente 2006 y

2007) las luchas internas entre el Hamas y al-Fatah.
En este sentido, es claro el desequilibrio de poder existente, en trminos realistas,
entre las partes confrontadas en este conflicto. Tambin es evidente que la
asimetra con Israel evita, por un lado que los palestinos sean capaces de frenar la
construccin de colonias israeles en sus territorios y, que Israel por otro lado, se
valga de su fuerza militar auspiciada por Estados Unidos para seguir extendiendo su
zona de influencia sin apegarse a la regulacin del marco jurdico internacional.
A este punto se agrega ahora el anlisis del poder nacional y sus limitantes. Para
los realistas, la poltica exterior de un Estado es la que define en el mbito
internacional su poder, mientras que el derecho internacional y la moral poltica lo
limitan. Israel, aduciendo a su inters nacional que cada vez es menos claro, basa
su poder en la posicin de fuerza sin respetar el derecho internacional y, por
consiguiente, a las instituciones internacionales, sin aplicar principios morales y sin
cooperar con su contraparte.
La constante en los acercamientos con la autoridad palestina desde que sta era
OLP, ha sido la imposicin de puntos que los palestinos deben cumplir si quieren
que Israel les permita un mayor margen de maniobra, lo que ha dificultado las
negociaciones de paz porque en ese sentido, Israel se convierte en juez y parte en
la evolucin y arreglo de sus diferencias, y grupos palestinos como el Hamas, ahora
ya dentro de la Autoridad Palestina, rechazan por considerarlos abominables e
inaceptables; lo que tensa ms an sus relaciones. Aqu es donde se da el equilibrio
o desequilibrio del poder
En lo concerniente al respeto del marco jurdico internacional (fortaleciendo su
diplomacia) y a cuestiones morales, el poder israel se vera disminuido desde la
misma esencia de su concepcin como Estado, porque precisamente es de lo que
ha carecido, actuando de esta manera en trminos realistas, apelando a las
instituciones internacionales y haciendo valer sus decisiones slo cuando a sus
intereses conviene.
Si por un lado, se decide a cooperar bajo las regulaciones del marco jurdico
internacional a partir de una moral poltica, permitira el regreso de varios miles de
refugiados a sus casas originales, ubicadas incluso dentro de sus fronteras que
fueron expulsados en las guerras tanto de 1948 como de 1967. Sin embargo, como
dicen los realistas, poltica y moral son incompatibles a la hora de tomar decisiones.
Bajo esta premisa, Israel pondra en todava mayor riesgo su identidad juda si

permite dicho regreso y eso no es conveniente en el esquema de su lucha por el

poder. As que moral y poltica, vuelven a demostrar su incompatibilidad, sobre todo
en este punto.
Por otro lado, cooperar bajo el marco jurdico internacional, implicara tambin
cesar la construccin de sus colonias en los territorios palestinos, y evacuar las ya
construidas, porque su existencia misma se convierte en el foco principal de la
opresin contra los palestinos, y generan brotes de respuesta violenta a su
imposicin, por el despojo paulatino de la tierra palestina a manos israeles.
Sin embargo, es algo que se ve muy lejos de hacerse, puesto que eso pondra al
borde del colapso la estabilidad poltica interna dentro su sociedad. Finalmente, el
desequilibrio de poder entre un bando y otro es claro, y mientras Israel no se vea
seriamente amenazado por un actor fuerte o sancionado por un organismo
internacional competente para hacerlo, no tiene ningn incentivo para llegar a un
verdadero acuerdo de paz que sea justo y duradero con los palestinos, porque al
final de cuentas se encuentra inmerso en una lucha por el poder, en la cual,
el status quo le favorece.
Consideraciones finales
Como se puede observar, aunque algunos postulados del realismo han perdido
vigencia sobre todo por su incapacidad para responder a la explicacin de nuevas
realidades (lo que John Vasquez concebira como anomalas del paradigma), es
claro que al menos algunas de sus premisas centrales siguen vigentes, aunque no
logren por completo explicar toda la realidad de las problemticas que presentan
los fenmenos actuales.
Se seala lo anterior porque la serie de hechos en trminos de relaciones
internacionales que han surgido a lo largo de la historia, han demostrado que
efectivamente todo se basa en la accin poltica y, que adems, los actores se
manejan en funcin de la bsqueda por el poder.
Las relaciones internacionales son relaciones de poder, en las cuales el ms fuerte
busca siempre imponerse al ms dbil y, por lo tanto, trata de sacar el mximo
beneficio de esa relacin, ya sea o no conflictiva. El conflicto palestino-israel
demuestra precisamente eso.
Y si bien el realismo presenta serias anomalas al respecto como lo afirman sus
crticos, parte de su vigencia sigue siendo importante porque tampoco han

aparecido otros paradigmas capaces de explicar toda la realidad compleja de dichos

fenmenos, y capaces de demostrar que no sea cierta esa premisa sobre la
preponderancia de la bsqueda del poder en las relaciones internacionales.
Para ello tambin la complejidad del conflicto palestino-israel es una prueba clara y,
ms an, la fuerte problemtica que dentro de l estriba y que lo agota, al
fortalecerse la violencia que lo aqueja nuevamente, sobre todo a partir del
fortalecimiento en la agenda mundial de los aspectos militares y el inicio de la
llamada guerra contra el terrorismo iniciada como consecuencia de los ataques
del 11 de septiembre de 2001 a Estados Unidos, que tuvo como blancos iniciales de
contraataque a Afganistn en octubre de ese mismo ao, y a Irak en marzo de
2003, quedando irresueltos ambos temas, sin dejar de lado el problema palestino, y
la guerra de Israel contra Hezbollah en Lbano y contra Hamas en la Franja de Gaza
en Palestina en 2006.