CAPITULO 8:

HUMANOS.

LA

COMISIN

INTERAMERICANA

DE

DERECHOS

ANTECEDENTES.
Es uno de los 2 organos de proteccin del goce y ejercicio de los derechos humanos en el
mbito americano, que tiene su bae constitucional en la Carta de la OEA.
Su FUNCION PRINCIAL es promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y
de servir como rgano consultivo.
Su origen se remonta a 1959 y fue crada a partir de una resolucin. Sus funciones fueron
reguladas por un Estatuto y un Reglamento. El Estatuto es un instrumento jurdico
aprobado por la Asamblea General de la OEA en el cual se prescribe el funcionamiento
interno de la Comisin. Con menor estatura normativa aparece el Reglamento, ya que lo
crea la propia Comisin. Pero cuenta con un mayor grado de detalle, lo cual lo conierte en
un instrumento util para comprender cuales son las competencias de la Comisin.
Junto con la Carta de la OEA, comenz su trabajo valindose de las consagraciones
normativas contenidas en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre,
adoptada en 1948. All se encuentran enunciados los derechos fundamentales del ser
humano que los Estados se comprometieron a respetar y garantizar. La Carta de la OEA
alude en varios de sus artculos a los derechos humanos, sin embargo, no los enumera ni
los define.
La Declaracin Americana es un instrumento normativo cuya naturaleza jurdica no es la de
un tratado, por lo cual, en principio, sus prescripciones no resultan ser de obligatorio
cumplimiento para los Estados miembros de la OEA. Sin embargo, hoy entendemos que ha
adquirido valor jurdico vinculante como norma consuetudinaria, pues de hechos los
Estados la han aplicado con conciencia de su obligatoriedad.
SUS PRIMEROS PASOS.
En un comienzo, la labor de la CIDH estaba limitada al anlisis de situaciones generales de
violaciones a los derechos humanos que pudiera padecer un determinado pas. El primer
informe especial realizado por este rgano surgio a partir del estudio de la situacin de los
derechos humanos en Cuba, en 1962.
Unos aos mas tarde, la Comisin fue facultada para recibir peticiones individuales, esto
es, denuncias de casos aprticulares en los que se alega la violacin de uno o varios
derechos especficos en perjuicio de una o multiples personas.
En 1967, se adopto el llamado Protocoolo de Buenos Aires y se le otorgo a la Comisin el
rango de rgano de la OEA, junto con los establecidos en la Carta:

ASAMBLEA GENERAL.
SECRETARIA GENERAL.
CONSEJO PERMANENTE.
CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL.

COMIT JURIDICO INTERAMERICANO.

REUNION DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES.
CONFERENCIAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS.

Con sus nuevas funciones, le correspondio a la Comisin elaborar un proyecto de

Convencin Americana. Entonces se convoco en 1969 a una conferencia esepcializada
sobre la materia en San Jos de Costa Rica. Cuando finalmente se negocio y firmo dicha
Convencin, las funciones de la Comisin fueron reguladas por este instrumento jurdico. La
Convencin Americana tuvo la cantidad suficiente de ratificaciones para efectivizar su
entrada en vigor en 1978, aunque la Argentina aun no haba depositado el instrumento
pertinente. Ello ocurrio recin en 1984 con el restablecimiento de la democracia.
El Pacto de San Jos es un tratado internacional que debe ser ratificado por los Estados
para que las obligciones que emanan del Tratado sean exigibles en su jurisdiccin. En
relacin con aquellos pases que no hayan ratificado la Convencin y a los efectos de la
regulacin de sus funciones, la Comisin echara mano nicamente a las prescripciones de
su Estatuto y Reglamento.
COMPOSICION.
Es uno de los rganos principales de la OEA, de carcter autnomo, lo cual significa que no
recibe ordenes de nignun otro organismo, autoridad, funcionario o institucin y que tiene la
potestad de dictar sus propias normas de funcionamiento. Podemos caracterizarla como de
tipo cuasijurisdiccional ya que, si bien no tiene la potestad de dictar resoluciones con
fuerza vinculante para las partes, su actividad se parece bastante a los rganos de este
tipo en lo que hace a la facultad de recibir y tramitar peticiones individuales.
No es un rgano puramente poltico, como lo son aquellos conformados por representantes
de los Estados, sino que esta compuesta por lo que llamamos expertos independientes,
individuos que desarrollan sus tareas de acuerdo con su leal saber y entender, y no es
respuesta a decisiones polticas de los Estados de su nacionalidad.
Esta compuesta por 7 comisionados, quienes son elegidos por los Estados miembros en la
Asamblea General de la OEA, de una lista de hasta 3 candidatos que ofrecen dichos
Estados. Si se presentan 3, por lo menos uno de ellos debe ser una nacional de otro Estado
miembro, diferente del que lo propone. Permanecen en su cargo 4 aos y pueden ser
reelegidos por un periodo mas. Son escogidos a titulo personal, es decir, no representan al
Estado de su nacionalidad, sino que son expertos independientes, y deben ser personas de
reconocida trayectoria y versadas en materia de derechos humanos. Aunque no se exige
que sean abogados, la mayora de las veces lo han sido. Deben gozar de alta autoridad
moral
No es un rgano permanente, esto quiere decir que los comisionados no residen en
Washington, en donde esta institucin tiene su sede. Se renen en dos ocasiones al ao
como mnimo, instancias denominadas periodos de sesiones ordinarias, las que duran los
das necesarios de acuerdo con las actividades que la Comisin deba desarrollar en esa
oportunidad. Tambin, a solicitud del Presidente de la Comisin o de la mayora de sus
miembros y en casos de gravedad o urgencia, la Comisin puede reunirse en sesiones

extraordinarias. Los miembros de la Comisin cuentan con la asistencia de una Secretaria

Ejecutiva (que si es de carcter permanente), compuesta por abogados y otros
profesionales que llevan adelante el trabajo diario, relativo a las diferentes labores del
organismo.
ATRIBUCIONES.
La Comisin, como rgano de proteccin de la OEA, tendr competencia para actuar con
relacin a cualquiera de los Estados que sean miembros de la Organizacin, sin que
interese que estos hubiesen ratificado la Convencin o no lo hubiesen hecho. Si algn
Estado no hubiera ratificado ningun intrumento de derechos humanos del Sistema
Interamericano, todava la Comisin podra velar por los derechos reconocidos en la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre, cuyo valor jurdico actual es
vinculante con fuente en la costumbre internacional.
LA UNICA POSIBILIDAD QUE TIENE UN ESTADO DE NO VERSE CONSTEIDO POR EL
CONTENIDO DE LA DECLARACIN ES NO SER PARTE DE LA OEA.
Al brindarle contenido, quienes estn obligados por la Carta lo estn tambin por la
Declaracin.
PARA LOS ESTADOS QUE HAYAN DECIDIDO NO SER PARTE DE LOS INSTRUMENTOS
JURDICOS DE DERECHOS HUMANOS DEL SISTEMA, DE TODAS FORMAS EXISTE UNA
DECLARACIN A LA QUE DEBEN SOMETERSE Y UN ORGANISMO DE PROTECCION DEL GOCE
Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS EMANADOS DE AQUELLA, LA COMISIN, AL QUE NO
PODRAN IGNORAR.
SISTEMA DE INFORMES.
ES UN MECANISMO DE VIGILANCIA CLASICO EN LOS ORGANISMOS DE PROTECCION DE
DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS SISTEMAS DE PROTECCION EXISTENTES. SE
ELABORAN POR:
1) PAISES: practica ancestral de la Comisin. Consiste en realizar reportes en los que
estudia e investiga el grado de cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
instrumentos de derechos humanos en los diferentes Estados de la regin.
No son peridicos. La Comisin decir, segn su juicio, sobre que pas y sobre que
tema elaborara un estudio en cada oportunidad.
A diferencia de los informes peridicos de la Organizacin de las Naciones Unidas, no
se trata de reportes en los que los Estados deben producir informacin y que el
organismo respectivo luego comenta. En este caso, tanto la iniciativa como la
redaccin misma del informe estn a cargo de la Comisin. Antes de su publicacin,
la Comisin comunica su trabajo al Estado de manera confidencial y le brinda la
oportunidad de ofrecer respuestas o comentarios. La versin final se publca en la
pagina web de la Comisin y en el Informe Anual que se enva a la Asamblea General.
Tambin se entrega a la presa y tiene una amplsima repercusin en la opinin
publica.
2) TEMA: el nucleo del estudio no es el estado general de cumplimiento de las
obligaciones en materia de derechos humanos por un determinado pas, sino el

anlisis de un cierto tpico o derecho en general, o en relacin con todos los pases
de la regin.
En los informes, la comisin puede hacer RECOMENDACIONES a los Estados que los
impulsen a tomar medidas que coadyuven al cumplimiento de sus diversas obligaciones en
materia de derechos humanos.
La Comisin tiene tambin la facultad de solicitar informe a los Estados, en los cuales
deben explayarse sobre las actividades desarrolladas para garantizar los derechos
humanos de los habitantes sometidos a su jurisdiccin.
Para su confeccion, la Comisin tiene la posibilidad de designar relatores. Se trata de
expertos especializados en la temtica sujeta a estudio, quienes tienen a su cargo la
investigacin y elaboracin de un plan de trabajo y un proyecto que ser presentado a la
Comisin para lo que ella estime conveniente.
Los relatores especiales tambin realizan visitas a los pases y formulan recomendaciones,
que luego la Comisin transmitir a los Estados. Tambin proponen instrumentos
internacionales nuevos y sugieren pedidos de opiniones consultivas a la Corte. Pueden ser
personas que forman parte de la Secretaria o ajenas a la organizacin y ser contratadas
para una labor especifica.
Tambin es posible constituir grupos de trabajo.
PETICIONES INDIVIDUALES.
La posibilidad de que la Comisin pueda recibir denuncias de casos particulares en los que
se alegue que un Estado miembro de la OEA no ha respetado sus obligaciones en materia
de derechos humanos es la funcin de mayor relevancia. Se trata de la facultad de
analizar, en un caso concreto, con victimas individualizadas si un Estado determinado ha
violado tal o cual norma protegida en alguno de los instrumentos jurdicos del Sistema.