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Panorama Geral
Artigo
Dever fundamental de
educar.
Por Denise Souza Costa
Direito
Educacional
Expediente
Apresentao
O Instituto de Pesquisa Gianelli Martins
nasceu da necessidade de estudos
focados nas atividades temticas da equipe
Gianelli Martins Advogados, bem como do
interesse dos profissionais em disseminar
os conhecimentos adquiridos e incentivar e
divulgar a produo intelectual.
Por meio de seus membros e apoiadores, o
Instituto de Pesquisa Gianelli Martins busca
dilogo, questionamento e amplo debate,
com fundamento nas questes mais atuais
e relevantes ligados s Cincias Jurdicas e
Sociais.
Composio da Diretoria
Presidente
Dcio Gianelli Martins
1a Vice-presidente
Luciana Farias
2o Vice-presidente
Daniel Radici Jung
Coordenador Acadmico
Prof. Dr. Pedro Henrique Poli de
Figueiredo
Nossos Objetivos
Produo
Diretoria Executiva
Presidente: Dr. Dcio Gianelli Martins
1 Vice-presidente: Dra Luciana Farias
Editorial
Coordenadora Geral
Maria Beatriz de Figueiredo Freiberg
Conselho Editorial
Promover,
coordenar
e participar de aes
institucionais,
incluindo
execuo
de
eventos,
cursos, seminrios, palestras,
congressos,
encontros
cientficos, organizaes de
estudo de trabalho;
Fomentar
a
produo
intelectual, a publicao
de livros, artigos, trabalhos
acadmicos e profissionais,
ISSN 2318-0471
SUM RIO
Palavra do
Presidente
A Constituio Federal assegura a todo cidado
o Direito Fundamental Educao (art. 205 e seguintes).
Cabe a cada um (Estado, sociedade e famlia) colaborar
para que este Direito seja efetivado.
O Direito Educacional visa disciplinar o
comportamento humano educao, s relaes sociais
envolvidas, compreendendo o conjunto de normas que
lida com a legislao educacional. A partir da realidade
social so editadas leis que os operadores do Direito,
polticos, professores, alunos, gestores educacionais e
demais envolvidos se orientam. Alm da lei tem, tambm,
como fonte a jurisprudncia, os costumes, a doutrina e os
princpios.
Vrios ramos do Direito ilidem sobre a educao,
porm possvel identificar o Direito Educacional
organizando as relaes e balizando as regras das
escolas, faculdades, institutos, centros universitrios e
universidades.
Os professores e demais profissionais relacionados
educao necessitam de habilitao, de constante
capacitao e qualificao.
Recentemente foi divulgado pelo Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) o
ndice do Desenvolvimento Humano Municipal do Brasil
(IDHM), alertando para a situao da educao que o pas
atravessa, sendo esta, a educao, o principal desafio para
todos envolvidos. Muito embora a Carta Magna determine
mnimos constitucionais que deveriam ser aplicados na
educao, sabido que estamos aqum do que est ali
estabelecido.
Trazemos artigos, depoimentos e entrevistas
para fomentar uma reflexo sobre o tema, esperando
proporcionar com esta edio da Revista Panorama Legal
uma pequena contribuio efetivao deste Direito.
Somente com uma educao de qualidade que teremos
um pas desenvolvido.
18 Panorama Geral
10
Matria
Clube Social Pertence
12
Artigo
O princpio da precauo como norteador da gesto
de recursos humanos na educao a distncia
Denise Fincato
15
Jurisprudncia
Bullying e a responsabilidade civil das escolas
Marcelo Oronoz
22
Artigo
A urgncia da educao
Lucia Ritzel
25
Depoimento
Educao e incluso
06 Artigo
28
Artigo
A relao professor-aluno
Luiz Paulo Rosek Germano
31
Matria
Autonomia Edu
32
Matria
Instituto de Pesquisa
Gianelli Martins
34
Agenda
Cursos e eventos de
2013
A RT I GO
Dever fundamental de
Denise Souza Costa
educar
Resumo
Na perspectiva do Estado
Social
Democrtico,
a
constitucionalizao do direito
nos remete necessidade de
se construir uma sociedade
solidria capaz de, unida, reduzir
as desigualdades sociais e
garantir a concretizao, na
maior medida possvel, dos
direitos
fundamentais.
Sob
esta perspectiva, os deveres
fundamentais
surgem
como
consequncia lgica desta nova
ordem jurdica, e a sua concepo
apresentada em conexo com
a dimenso objetiva dos direitos
fundamentais. Esta vinculao
educao,
educao bsica obrigatria, o que significa de todos os
e
consagrado no texto
dizer que materializ-la um dever inarredvel indivduos
sendo exercido
c o n s t i t u c i o n a l 5.
do poder pblico.
em um quadro de
Assim, quando o
dever est associado a direitos prestao (como o direito reciprocidade e solidariedade.
O dever fundamental de garantir o acesso ao
educao), no est em causa a atuao dos indivduos,
mas fundamentalmente a atuao dos poderes pblicos. direito educao um dever social e estaria classificado
O contedo normativo do artigo 205 da CF dispe, como status positivus, tendo em vista, em parte, que
de forma expressa, sobre o dever da famlia educao, sua efetividade exige da famlia, neste caso, dos pais ou
assim enunciando: a educao, direito de todos e dever responsveis, prestaes de coisas e servios, traduzidos
do Estado e da famlia, [...], visando ao pleno exerccio da como a obrigatoriedade de efetivao da matrcula escolar
pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e e de garantir a frequncia s aulas. Isso ocorre ao referirse apenas ao mbito escolar, sem adentrar nos deveres
sua qualificao para o trabalho.
O direito universalizao da educao bsica, morais e ticos dos pais de educar os filhos.
Assim como os direitos fundamentais, os deveres
que tem alta densidade normativa e expressamente
reconhecido no texto constitucional como um direito fundamentais so posies jurdicas complexas, no sentido
subjetivo pblico, constitui tpico direito-dever6, em que de conterem deveres da mais diversa natureza. Portanto, o
os pais ou os responsveis, juntamente com o Estado, dever fundamental em relao educao impe aos pais
tornam-se tambm destinatrios7 das normas do direito ou responsveis os deveres de manuteno e educao
educao em face do menor. Note-se que este direito- dos filhos, bem como o dever de escolaridade bsica,
dever tem dupla natureza, ou seja, a preservao da impondo a este a obrigao de garantir a matrcula do filho
dignidade do menor, uma vez que a educao promove menor8 no sistema educacional; de garantir a frequncia na
1 NABAIS, Jos Cassalta. O dever de pagar impostos. Coimbra: Almedina, 2004. p. 17.
2 Ibidem, p. 52. Os deveres respeitantes ao Estado Social na Alemanha, referidos por Nabais so os deveres de escolaridade obrigatria, de educao dos
filhos por parte dos pais, de cultivo e explorao do solo, entre outros.
3 ANDRADE, Jos Carlos Vieira de. Os direitos fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976. 3. ed. Coimbra: Almedina. 2004. p. 169.
4 Ibidem, p. 162.
5 O direito fundamental educao est contido no artigo 6, 205 a 214 da CF.
6 ANDRADE, op. cit., p. 169
7 CANARIS, Claus Wilhelm. Direitos fundamentais e direito privado. Coimbra: Almedina, 2003. p. 133: Destinatrio das normas sobre direitos fundamentais so, em princpio, apenas o Estado e os seus rgos, mas no, os sujeitos privados. certo que so possveis excees, como o artigo 6, n 2, do
dever dos pais na manuteno e a educao dos filhos (Ibidem, p. 133).
No mbito da educao bsica, a partir da EC 59
de 2009, h obrigatoriedade do Estado de garantir acesso
a vagas no sistema educacional para todo o cidado
brasileiro de 4 a 17 anos. Sendo competncia do Municpio
a educao infantil e ensino fundamental e do Estado o
ensino fundamental e mdio. Com a referida alterao
constitucional, o direito subjetivo pblico educao,
contido no art. 208, supe a garantia de acesso educao
infantil, aos ensinos fundamental e mdio. A questo que se
coloca a seguinte: na falta de estabelecimentos oficiais,
esta alterao constitucional garantir a tutela desse
direito frente ao Estado, ao exigir garantia de vaga em
estabelecimentos privados? A obrigatoriedade do ensino
dever ser implementada progressivamente at 2016 nos
termos do Plano Nacional de Educao, com apoio tcnico
e financeiro da Unio (dever da famlia em matricular
condicionada ao dever do Estado/administrao de garantir
vagas suficientes). No se pode negar o aspecto positivo
de o texto constitucional estabelecer que toda a educao
bsica obrigatria, o que significa dizer que materializ-la
um dever inarredvel do poder pblico.
Consideraes finais
Esta nova garantia formal ao direito fundamental
educao dever aumentar a presso social para que,
segundo dados do IBGE15, aproximadamente 1,5 milho
de crianas de quatro e cinco anos e 1 milho de jovens
de 15 a 17 anos sejam includos na escola. Isso significa
que precisam ser criadas em torno de 2,1 milhes de vagas
para que toda a populao desta faixa etria seja atendida
e, a lei, cumprida.
Diante da realidade das desigualdades sociais que
h no pas, apenas punir a famlia por no cumprir esta
obrigao no suficiente para resolvermos um problema
to grave, que a dificuldade em se concretizar, com
eficincia e eficcia, o direito fundamental educao,
conforme previsto nas normas jurdicas em vigor. A
prpria Constituio enfrenta este problema no artigo 226,
concedendo famlia especial proteo do Estado. Por
este motivo, s o modelo de Estado Solidrio, promovendo
a unio de esforos de toda a sociedade, ser capaz
de tornar realidade os direitos fundamentais sociais,
priorizando o direito educao. Sendo assim, por meio
da educao, podemos desenvolver uma cidadania ativa,
na qual o cidado tenha capacidade de usufruir os seus
direitos e assumir as suas responsabilidades. S assim
poderemos ter uma democracia participativa e um pas
mais justo e sustentvel.
8 A obrigatoriedade do ensino bsico, contemplado no inciso I do art. 208, foi ampliada para 14 anos com a edio da EC n 59/09. Consequentemente, caber aos
pais ou responsveis do menor de 17 anos, garantir-lhe o acesso ao sistema educacional, efetuando a sua matrcula, sob pena de sano.
9 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 10. ed. rev. atual e
ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 152.
10 Quanto ao dever dos pais ou responsveis de matricular seus filhos na rede escolar, o ECA, no art. 55, impe que: os pais ou responsveis tm a obrigao de
matricular seus filhos ou pupilos na rede de ensino.
11 Conforme inc. I do art. 208 da CF.
12 DIGICOMO, Murillo Jos. Instrumentos jurdicos para garantia do direito educao. In: LIBERATI, Wilson Donizeti (Org.). Direito educao: uma
questo de justia. So Paulo: Malheiros, 2004. p. 327.
13 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Tratado do direito privado. Rio de Janeiro: Borsoi, 1954. p. 160. (Parte Geral, v. 1). Como leciona Pontes de
Miranda, sujeito de direito o ente que figura ativamente na relao jurdica fundamental ou nas relaes de direito que so efeitos ulteriores. [...] O ser sujeito
titularidade. No se confunde ela com o exerccio do direito, da pretenso, da ao ou da exceo, que pode tocar a outrem, por lei ou por ato jurdico do prprio
titular. s vezes, o sistema jurdico estabelece outro direito e outro exerccio (= por outra pessoa) quando o titular no pode exercer os direitos e o que teria de os
exercer por ele no o pode por algum tempo.
14 MALISKA, Marcos Augusto. O direito educao e a Constituio. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 2001. p. 159.
15 INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/criancas_adolescentes/default.shtm>. Acesso em: 24 out. 2010.
MAT RIA
Depoimentos
Quando minha filha tornou-se uma adolescente, comecei a perceber que seus finais de
semana se resumiam ao computador, televiso e cama. Seus passeios eram sempre com
adultos (os pais), no tinha amigas para um convvio social. Ento, sentimos a necessidade
de buscar algo que ela pudesse se sentir feliz, amada e com muitas amizades e resolvemos
incluir ela neste grupo maravilhoso. Achei que a adaptao dela seria mais lenta, mas desde
o primeiro passeio e encontro do grupo fez vrias amizades. Fica contando os dias para o
novo encontro, mantm contato durante todos os dias com seus amigos pelo telefone e via
internet. Hoje seus finais de semana so completos de alegria e felicidade, nos finais de
semana que no ocorrem encontros ela acaba combinando algo para preencher o seu dia.
Alm de estar muito mais feliz, ela amadureceu, cresceu diante das responsabilidades e
desafios que a vida lhe apresenta.
Rosana Jepsen - me de participante do Pertence
Clube Social
Pertence
Atividades de lazer para jovens com deficincia
intelectual uma forma diferente de educar.
10
11
A RT IGO
na educao a distncia
Denise Fincato
12
13
J U RI SP RUD NC IA
Bullying e a
responsabilidade
civil das escolas.
Direito do Trabalho, a aplicao da
PRECAUO, que encontra lugar
nas situaes em que os riscos ainda
no se encontram perfeitamente
mapeados e sequer se tem certeza
se podem se constituir em efetivos
riscos em futuro de mdio e longo
prazo (concretizando-se em danos e
em dever de reparar).
A cada dia consolidase a certeza de que a gesto
sem observncia das questes
precaucionais e preventivas
aventureira e, no raro, leva ao
naufrgio
do
empreendimento.
Sucessivas condenaes judiciais
e multas por infraes, a qualquer
ttulo e mesmo que trabalhistas,
levam ao excesso na ultima etapa
(a da reparao), inviabilizando
financeiramente bem intencionados
projetos pedaggicos.
Destarte, o que se recomenda
muito
debate
sobre a extenso
da responsabilidade
dos educandrios em caso
de bullying. Embora seja
dever da instituio de ensino
promover aes no sentido
de esclarecer a comunidade
escolar sobre o tema, bem
como controlar e fiscalizar a
ocorrncia de agresses no
ambiente de ensino, o bomsenso e a razoabilidade devem
preponderar na anlise jurdica
de cada caso.
Referncias Bibliogrficas
14
15
Lamentavelmente, no raras vezes as famlias
querem repassar escola o dever da educao de seus
filhos, esquecendo-se de que no seio familiar que se
formam os alicerces educacionais de qualquer indivduo.
O dever de educao, j dizem a Constituio e o ECA,
da famlia, da escola, do Estado e de toda a sociedade.
Apenas o agir conjunto e em harmonia, com a assuno de
Ementa:
APELAO
CVEL.
RESPONSABILIDADE CIVIL. AO DE
INDENIZAO POR DANOS MORAIS.
ALEGAO DE BULLYING SOFRIDO
POR ALUNO DA REDE DE ENSINO
MUNICIPAL. RESPONSABILIDADE DO
ENTE PBLICO PELA INCOLUMIDADE
DOS ALUNOS. CARTER OBJETIVO.
Consoante entendimento doutrinrio e
jurisprudencial, a responsabilidade civil
da administrao pblica em razo de
danos sofridos por alunos de instituio
de ensino independe de culpa, em
virtude do dever de incolumidade
do educando que recai sobre o ente
16
Ambos os casos
so muito recentes e tratam
de ensino particular e
pblico.
Como se sabe,
para configurao da
responsabilidade
civil,
necessrio: ao ou
omisso humana, dano e
nexo de causalidade. Sem
a comprovao destes
elementos, carece de
suporte a responsabilizao
civil.
Neste
sentido,
se
o
educandrio
demonstrar no ter sido
omisso na conduo do
problema, desenvolvendo atividades
entre alunos, pais, professores e
orientadores educacionais, no sentido
de promover a pacificao das
relaes, no haver motivos para ser
condenado.
isto o que demonstra a
fundamentao da primeira ementa
acima citada, pela qual:
17
PA NORAMA
G ERAL
DE EDUCAO
18
19
Esse entendimento, alis,
existe h muito tempo em nosso Pas.
H mais de oitenta anos, os Pioneiros
da Educao Nova assim abriram seu
Manifesto de 1932: Na hierarquia dos
problemas nacionais, nenhum
sobreleva em importncia e
gravidade ao da educao.
Alm de entendermos
todos os bons impactos da
Educao de qualidade na nossa
vida, preciso reconhecer que
a Educao Bsica um direito
constitucional e que, portanto,
deve-se assumir claramente o
dever e a responsabilidade de
fazer com que esse direito seja
cumprido.
Pois bem, ento de
quem a responsabilidade pela
Educao? A nossa Constituio
Federal diz que um dever
do Estado e da famlia, com a
colaborao da sociedade. Ao
Estado cabe garantir o direito dos
alunos ao acesso, permanncia
e concluso dos estudos, em sistema defensores pblicos so a chave
pblico gratuito, com equidade e para a garantia do direito Educao
de qualidade para todos, tanto por
qualidade.
Os trs poderes fazem parte se tratar de um direito humano
do Estado. Mas o que vem primeiro fundamental quanto por ser essencial
mente do cidado o Poder Executivo ao exerccio dos demais direitos.
Ao lado do Executivo e do
(principalmente o federal). Depois o
Legislativo e, com sorte, o Judicirio. Legislativo, o Sistema de Justia tem,
Mas todos os trs poderes tm o portanto, a misso contempornea
dever constitucional
de garantir o direito
Ao lado do Executivo e do
Educao.
Legislativo, o Sistema de
O Sistema
Justia tem, portanto, a misso
de
Justia
contempornea de combater o
espao
essencial
maior erro histrico do nosso
para
garantirmos
pas: o descaso para com a
condies
mais
Educao.
justas de vida e de
desenvolvimento
dos brasileiros e do Brasil. Seus de combater o maior erro histrico
operadores juzes, promotores, do nosso pas: o descaso para com
Panorama Geral
20
Priscila Cruz
21
A RT IGO
organizao.
relao ao momento histrico do Brasil,
A meno a esses conceitos de crescimento e oportunidades, com
tem o objetivo de diferenciar a bandeira m gesto dos recursos destinados
A Educao Precisa de Respostas educao, escolas decadentes,
de uma campanha publicitria, de profissionais desiludidos e disputas
marketing ou mesmo institucional corporativas cujos resultados apontam
do Grupo RBS ou seus veculos. As numa s direo: alunos que no
bandeiras no tm fins comerciais aprendem o mnimo necessrio para
ou mercadolgicos. Elas nascem da que desenvolvam o seu potencial e
observao atenta de profissionais da possam ter uma participao produtiva
empresa sobre as demandas sociais no desenvolvimento do pas.
recolhidas pelo Comit Editorial e que
Lanados simultaneamente
ganham forma em vrias rodadas bandeira, em agosto de 2012, os
de discusso com especialistas seis compromissos da RBS com
da academia, de organizaes da a educao preveem: 1) Divulgar
sociedade civil e
do poder pblico.
Na
bandeira
A proposta era mostrar que a
Crack,
Nem
melhoria da educao exige
Pensar, de 2009
olhares plurais e engajamento de
e 2010, um dos
toda a sociedade.
primeiros alertas
nacionais contra
a epidemia do crack, a proposta inicial temas relacionados ao ensino com
era abordar a violncia nos centros foco prioritrio no interesse dos
urbanos. Chegou-se constatao estudantes; 2) Valorizar a escola
de que essa droga, de baixo custo como centro de saber e espao para o
e grande poder de destruio do desenvolvimento individual e coletivo
organismo, estava por trs do dos alunos; 3) Dar visibilidade aos
crescimento dos indicadores de indicadores de qualidade da educao,
criminalidade. Nas ltimas dcadas, especialmente s avaliaes das
voluntria e sistemtica por uma alm do crack, foram tratados violncia escolas; 4) Defender a valorizao
instituio privada. Em resumo, trata- no trnsito, maus-tratos infantis e dos profissionais do ensino; 5)
Mobilizar a sociedade para participar
se de recurso privado investido em educao para a cidadania.
A campanha A Educao ativamente no processo educacional,
causa social. O ISP uma frente da
Responsabilidade Social Empresarial Precisa de Respostas comeou estimulando os pais a se tornarem
(RSE) que define os recursos a ser gestada em 2011, quando a agentes fiscalizadores da qualidade da
investidos por uma empresa em aes RBS iniciou um amplo projeto de aprendizagem; 6) Destacar e premiar
socialmente responsveis ligadas revitalizao de seu modelo de atuao iniciativas inovadoras e positivas
diretamente ao seu negcio, entre no campo social. O ponto de partida de ensino, para que sirvam como
elas tratamento adequado de resduos foi o olhar sobre a agenda social do referncia de qualificao. Tambm
e escolha de fornecedores idneos, pas, particularmente sobre o declnio em 2012, a FMSS passou a concentrar
para citar dois exemplos. ISP e RSE dos indicadores de aprendizado da seu foco de atuao Educao
esto sob um guarda-chuva maior, o populao em idade escolar e, da, a e Desenvolvimento Comunitrio,
da Sustentabilidade, que, por sua vez, decorrente urgncia de se promover implementando e apoiando projetos
prev a atuao integrada dos pilares uma educao de qualidade. No h nestas reas.
Em sua primeira fase, em
social, financeiro e ambiental de uma como conciliar a onda de otimismo em
A urgncia da educao
Lucia Ritzel
22
23
DEPOIM EN TO
2012, a bandeira adotou um tom questionador, com o e poder pblico, buscando estimular a implementao de
objetivo de colocar a educao como pauta, conscientizar polticas pblicas voltadas para a melhoria da educao.
os pblicos e buscar respostas, estimulando a ao Alm da bandeira, as iniciativas no mbito do ISP da
individual e coletiva. As peas publicitrias (anncios em RBS e da FMSS em 2013 incluem a primeira edio do
jornais, televiso, rdio e internet) traziam seis perguntas, Prmio RBS de Educao Para Entender o Mundo, que
elaboradas com base nas metas da organizao Todos reconhecer iniciativas de apoio leitura de professores,
pela Educao, respondidas
por professores, educadores
Lanada
em
agosto
de 2012, a campanha
sociais, especialistas e
institucional A Educao
empresrios. A proposta
Precisa de Respostas
uma
mobilizao
era mostrar que a melhoria
liderada pelo Grupo RBS
da educao exige olhares
e pela Fundao Maurcio
Sirotsky Sobrinho que tem
plurais e engajamento de
o objetivo de incentivar
toda a sociedade. Essas
cada cidado do pas
a buscar formas de
perguntas eram trabalhadas
contribuir
efetivamente
editorialmente por todos
para a melhoria da
qualidade da Educao
os veculos da RBS. Em
Bsica no Brasil.
trs meses, foram 1,1 mil
Lanamento da segunda fase da campanha A Educao Precisa de Respostas
durante o Jornal do Almoo. Foto: Felix Zucco
reportagens
publicadas,
alm de um caderno
especial distribudo em todas as escolas das redes pblica educadores sociais e pessoas da comunidade. Realizado
e privada no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina.
com a parceria tcnica do Centro de Estudos e Pesquisas
A ideia bsica desta bandeira que ela da comunidade, em Educao, Cultura e Ao Comunitria (Cenpec),
no da RBS ou da FMSS, que atuam como facilitadoras. a premiao tambm uma das formas de colocar em
Todos os materiais e contedos esto disponveis prtica a proposta bsica da mobilizao, ou seja, cada um
gratuitamente nos endereos da campanha na internet. de ns tem a responsabilidade de contribuir efetivamente
Parceiros podem se unir no guarda-chuva da mobilizao, na busca de respostas para que nossas crianas e jovens
desde que respeitados os limites ticos e de fins no tenham boas escolas e educao de qualidade.
comerciais das iniciativas. Aes de divulgao foram
realizadas nas redes sociais e em eventos nas escolas, com
oficinas ministradas voluntariamente por colaboradores da
RBS, da FMSS e parceiros.
Para o lanamento do segundo ano da
mobilizao, com o propsito de engajar as crianas e
Para saber mais sobre o projeto:
adolescentes, foram trazidos de volta os Monstrinhos,
da campanha O Amor Melhor Herana. Cuide das
www.monstrinhosrbs.com.br
Crianas, de 2003. Os cinco personagens (Diabo, Mula
Sem Cabea, Bicho-Papo, Bruxa Malvada e Boi da
www.premiorbsdeeducao.com.br
Cara Preta) so at hoje queridos do pblico e, agora,
www.facebook.com/MonstrinhosRBS
sero porta-vozes de temas relacionados com o contedo
bsico da campanha, baseado nas metas do Todos Pela
Twitter: @MonstrinhosRBS
Educao: Toda a Criana na Escola, o Papel dos Pais
na Educao, a Valorizao do Professor e do Ambiente
Escolar e a Educao Como um Compromisso de Todos.
Sero desenvolvidas aes nas trs frentes publicitria,
editorial e institucional com recursos prprios e por meio
de parcerias. A campanha tambm atua junto a autoridades
24
Educao e
incluso
No sistema normativo brasileiro, o direito educao altamente regulamentado, no entanto, a previso
formal, por si s, no garantia de sua concretizao. Constatamos diariamente a violao a este direito por ao e
por omisso do Estado, mesmo 30 anos depois de ter sido consagrado como direito fundamental pela Constituio
Federal de 1988. Seu reconhecimento expresso est contido na norma do art. 6 e inserido no ttulo da ordem
social, Captulo III. As normas dos arts. 205 a 208 confirmam a fundamentalidade material e formal do direito
educao e o seu cunho de direito social. Portanto, possui uma dimenso prestacional, e sua concretizao
depende da atuao positiva da Administrao Pblica.
O desafio est exatamente neste ponto: como transformar um direito fundamental de eficcia direta e
imediata, como o direito fundamental educao, em um direito efetivado?
O depoimento a seguir revela a dificuldade de se concretizar um direito que tem cunho prestacional como
o direito educao, e revela a incapacidade da administrao pblica de torn-lo efetivo.
Denise Souza Costa
Eu ainda me lembro do dia em que escolhi o curso
em que tentaria ingressar na Universidade Federal do Rio
Grande do Sul. Eu tinha 17 anos e estava no recreio da
escola. Peguei a relao dos aproximadamente 60 cursos
oferecidos pela UFRGS e fui riscando meus preteridos.
Em momento algum considerei o fator de minha deficincia
como requisito para determinar meu curso de preferncia.
Se dependesse de minha me, eu teria escolhido Direito:
ela sempre me dizia que neste curso haveria todos os
recursos necessrios, inclusive me levou a uma biblioteca
onde havia uma seo exclusiva de textos jurdicos em
udio.
Naquela poca eu j tinha baixa viso em
decorrncia de minha degenerao na retina. Baixa viso
o termo utilizado para caracterizar as pessoas que
possuem uma viso significativamente inferior media
(acuidade de 30% ou menos), e que no pode ser corrigida
com o uso de lentes.
O curso de graduao que escolhi naquele dia
foi Engenharia de Materiais. Eu sempre tive facilidade
com cincias exatas, em especial fsica e qumica e,
alm disso, a descrio do curso em um caderno sobre
Panorama Legal - Volume IV, N 2 - Direito Educacional | Agosto 2013
25
26
27
A RT I GO
A relao
28
professor-aluno
a
pluralidade
cultural,
as
ideologias diversas
e a identidade
de seus alunos,
alm das questes
relativas raa,
ao nvel de conhecimento dos estudantes e a linguagem
utilizada por cada qual. Se ignorar tais situaes de fato,
o modelo educacional imposto pelo docente estar fadado
ao fracasso, tornando-se objeto de severa crtica, alm de
revelador de um padro impositivo, autoritrio e prejudicial
ao processo de ensino e aprendizagem.
O professor que for incapaz de dialogar com os
alunos deve abandonar a docncia ou, no mnimo, passar
por um processo de reciclagem pessoal e profissional. O
aluno identifica no professor um modelo comportamental
a ser seguido (ou a ser rechaado), dependendo
justamente da maneira como se constri a relao entre
eles, o que transpe a sala de aula, para alcanar
os demais ambientes acadmicos e de ensino,
tais como as ferramentas da web, os espaos
pblicos de conversao, seminrios e palestras,
alm de outras orientaes educacionais e de
aprendizagem. O aluno seguidamente no reclama
do conhecimento de seu professor, mas sim de
sua inacessibilidade, do quanto distante est das
inquietaes dos estudantes, o que resulta na
insatisfao acadmica e no comprometimento da
indispensvel compreenso.
O professor que encontra no tablado,
felizmente hoje retirado por muitas escolas e
universidades, o palco para sobrepor autoridade
29
O professor deve tratar o seu aluno como se este fosse at porque assim o deve ser - a pessoa
mais importante do mundo. Se no puder faz-lo, que no lecione;
Assim como uma pessoa no igual a outra, os alunos tambm assim no o so. Compete ao
docente compreender as virtudes e as deficincias de seus discentes, buscando valorizar os aspectos
positivos e corrigir as falhas.
A relao professor-aluno uma via de duas mos, onde ambos os que a compe ensinam e aprendem
mutuamente. O docente que no for capaz de compreender essa nova mecnica educacional, de
colaborao e cooperao, distante estar do bom ensino e de suas responsabilidades enquanto
educador;
A facilidade de acesso ao ensino bsico e mdio, atravs das redes pblicas ou privadas, esta no
raras vezes subsidiada pelo prprio errio, deve ser comemorada como oportunidade de incluso
social e de formao educacional. O professor, atento a tal situao, deve preparar-se tecnicamente,
inclusive sob ponto de vista do aperfeioamento metodolgico de ensino, buscando satisfazer a
pretenso de seus alunos, que esperam de seu condutor no apenas as lies e o aprendizado, mas
tambm que lhes seja transmitido o exemplo do profissional e cidado;
Os cursos de especializao, com nfase nos mestrados e doutorados, devem ser saudados como
ferramentas de qualificao do docente, mas indispensvel que se reconhea, frente ao aluno,
que preciso mais do que o conhecimento; preciso saber transmitir todas essas informaes,
compreendendo as dificuldades dos estudantes, socorrendo-os em suas deficincias e ajudando-os
a tornarem-se pessoas melhores em relao a si mesmos;
A relao professor-aluno no se encontra mais restrita sala de aula. A convivncia entre ambos
hoje pulverizada em todos os ambientes acadmicos, onde, diante das exigncias e necessidades,
um servir de suporte tcnico ao outro, para que juntos possam colaborar no processo de ensino e
de disseminao da informao e do conhecimento.
Autonomia Edu
M AT RIA
Solues em Educao
Atravs de uma metodologia prpria, o objetivo da Autonomia
ensinar a aprender.
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MTODO
1) Leitura Panormica;
2) Marcao e sublinha;
3) Fazer a anotao;
4) Exerccios de reviso.
HORRIO
Estudo em equilbrio com o
lazer e o descanso.
Comece com poucos horrios
na semana (duas vezes, de
uma hora e meia cada um).
LOCAL
Silencioso, calmo e bem iluminado.
Cadeira confortvel.
Mesa virada pra parede ou livros.
Nada de estudar no sof ou na
cama.
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Instituto de Pesquisa
Gianelli Martins
O grupo de estudos da rea do Direito Social
analisa a realidade das relaes de trabalho em face aos
avanos tecnolgicos. O grupo aberto comunidade e
admite participantes em diversos estgios de formao
(graduao, ps-graduao etc.), assim como vinculados
a diversas reas do conhecimento.
O trabalho deve ser entendido como um fenmeno
multidimensional e, tendo isso em perspectiva, deve
assim ser estudado. O grupo, portanto, tem proposta
transdisciplinar, contando com a coordenao da Prof
Dr Denise Fincato (conhecida advogada, professora
universitria e pesquisadora da rea) e subcoordenao
da Prof Me. Cntia Guimares (advogada e mestre em
Cincias Sociais). Como atento s novas tecnologias, o
grupo mescla contatos presenciais e recursos de educao
distncia (EAD) como, por exemplo, a Plataforma Moodle.
A rea de estudos e pesquisa em Direito Pblico
ser coordenada pelo Prof. Dr. Luiz Paulo Rosek Germano.
Atualmente na sua terceira edio, que tem como
nfase a educao, o Encontro Nacional sobre Controle
e Gesto Pblica rene operadores do Direito, polticos,
secretrios, professores, diretores, gestores, assessores,
estudantes e demais profissionais para discutirem temas
relevantes no cenrio da Gesto Pblica.
Na primeira edio, realizada em 2011, o tema foi
Controle das Verbas Pblicas, com foco na transparncia
das administraes, dos gastos eleitorais e os desafios
que sero enfrentados com a Copa do Mundo. J no ano
passado tratou tambm do Controle das Verbas Pblicas
abordando a Lei de Acesso s informaes pblicas,
controle da gesto pblica, controle do Tribunal de Contas
da Unio sobre os programas sociais e de fomento entre
outros.
Esses debates estimulam a busca por solues
para a problemtica apresentada e procuram capacitar
os participantes para exercerem uma gesto pblica mais
eficiente.
Curso de Ps-Graduao
Em parceria com a Faculdade de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (FADERGS) o Instituto
lana o curso de ps-graduao em Direito Administrativo, com nfase em Controle, Gesto e
Regulao. A iniciativa se destaca por ser a primeira especializao nesta rea, realizada no Estado.
O cronograma do curso composto por disciplinas que auxiliam o aluno na tomada de decises,
por meio de uma aprendizagem baseada em problemas e enfoques prticos.
O objetivo oferecer aos participantes uma concepo concreta da realidade da Administrao
Pblica, fazendo com que o servidor se perceba como um agente ativo no processo de
desenvolvimento do Estado.
A ideia de dar nfase ao
controle, gesto e regulao
surgiu da experincia e da observao
das necessidades de aprofundamento
acadmico nesses que so os eixos
do desenvolvimento das atividades
administrativas e da prestao dos
servios pblicos.
O controle indispensvel
ao estado democrtico de direito. No
curso, diversos aspectos do controle,
interno e externo, frente ao Tribunal de
Contas ou ao Judicirio, so tratados,
bem como o papel de instituies,
como da advocacia pblica e do
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Cursos e Eventos
de 2013
Inscries: www.ipgm.org.br
Informaes: secretaria@ipgm.org.br
Acompanhe novos cursos em
www.ipgm.org.br
Caf com Negcios
Entrada franca
Acompanhe mensalmente
nosos encontros.
Realizao: IPGM e Cmara
Comrcio Brasil-Portugal
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Torne-se parceiro
AGENDA
da Panorama Legal
A Revista Panorama Legal uma publicao do
Instituto de Pesquisa Gianelli Martins (IPGM) que
tem como linha editorial as reas de atuao do
Instituto.
Cada edio apresenta uma temtica diferente
e nela so publicadas produes acadmicas e
tcnicas de comprovada relevncia profissional
na rea jurdica, alm de entrevistas, anais de
eventos e atualizaes jurisprudenciais pertinentes
temtica da edio. A revista publicada
do IPGM
Convidamos voc a se tornar parceiro do Instituto
de Pesquisa Gianelli Martins (IPGM) com o objetivo
de promover, coordenar e participar de aes
institucionais. Estas aes incluem a execuo
de eventos, cursos, seminrios, palestras,
congressos, encontros cientficos, organizao de
grupos de estudos e de trabalhos, entre outros.
Neste sistema de parceria disponibilizado pelo
Cursos in company
Solicitaes pelo e-mail
secretaria@ipgm.org.br
Na prxima edio
Caros amigos,
Tambm oferecemos
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