DIPLOMADO UCLA EN LIDERAZGO

HUMANO, TICO, SOCIAL Y POLTICO

Mod.II-11
Asdrbal Aguiar

13 seales de que ces la democracia

(Entrevista recopilada por Rebeca Fernndez al Dr. Asdrbal Aguiar)
El Gobierno venezolano est aplazado en democracia representativa, de acuerdo a los
estndares que definen a este modelo de gobierno segn la Carta Democrtica
Interamericana suscrita por los miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
As lo seala el ex juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte-IDH) y
profesor de Derecho Asdrbal Aguiar, quien ha contabilizado ms de 130 violaciones a los
estndares democrticos cometidos durante la dcada de gobierno del presidente Hugo
Chvez.
A Aguiar "se le hace cuesta arriba" afirmar que en el pas an existe un rgimen
democrtico, si se toma en cuenta que el Estado venezolano ha incurrido en fallas no slo en
el cumplimiento de los estndares de desempeo sino en aquellos cuyo respeto es esencial
para que se pueda calificar como democrtico a un rgimen.
De acuerdo a una lista recabada por el abogado son 13 los estndares que se pueden extraer
de la Carta Democrtica Interamericana y de la Convencin Americana de Derechos
Humanos.
Dichas caractersticas se pueden agrupar en cinco esenciales -respeto a los derechos
humanos, acceso y ejercicio del poder con sujecin al Estado de Derecho, celebracin de
elecciones, rgimen plural de partidos y separacin de los poderes pblicos- y ocho que son
fundamentales para el ejercicio de la democracia -primaca de lo civil, transparencia,
probidad, responsabilidad, respeto a los derechos sociales, a la libertad de expresin, al
Estado de Derecho y a la participacin.
A juicio de Aguiar, no es una exageracin dudar del carcter democrtico del actual
Gobierno, pues desde 1999 y hasta la fecha se consiguen ejemplos de transgresiones
sistemticas y repetitivas a lo establecido por la OEA.
"Una cosa es que se viole un estndar, o que un gobierno tenga una falla o una insuficiencia
democrtica por deficiencias institucionales o presupuestarias, pero es que en el supuesto
venezolano no se trata de una violacin a la regla sino de una violacin sistemtica de todas
las reglas democrticas", sostiene el acadmico.

El columnista de El Universal considera ms grave an el hecho de que pareciera que las

fallas no son producto de una omisin descuidada, sino ms bien un ataque consciente y
deliberado a este modelo de gobierno. "En nuestro caso se subvierte la regla de manera
manifiesta. No se trata de una simple separacin o que Venezuela est en un proceso de
maduracin democrtica, sino en que ha agarrado la piata y se le ha cado a palos",
lamenta.
A continuacin, Aguiar presenta los 13 estndares democrticos con una breve explicacin
sobre qu implica su acatamiento y varios ejemplos de cmo el Gobierno nacional ha faltado
en su cumplimiento.
1.- Derechos humanos
El Gobierno debe respetar y hacer respetar los derechos y las libertades fundamentales
consagradas en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos suscrita por los
miembros de la ONU.
Explicacin
El derecho a la vida y a la seguridad ciudadana estn comprometidos en Venezuela si se
toma en cuenta que el ao 2008 cerr con una cifra de homicidios prxima a las 14 mil 800
vctimas, dentro de un cuadro sostenido de impunidad que no es resuelto por el Estado. Cabe
destacar que el Gobierno desconoci el informe emitido por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) este ao.
2.- Partidos polticos
El Gobierno tiene que garantizar y fortalecer la existencia de un rgimen plural de partidos y
organizaciones polticas, el cual disponga de reglas claras sobre el financiamiento de sus
actividades.
Explicacin
El Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) recibe financiamiento pblico a pesar de
que esto est prohibido por el marco jurdico vigente a todas las organizaciones polticas.
Otro ejemplo es que, si bien la Constitucin prohbe que los funcionarios pblicos estn al
servicio de una parcialidad poltica, las altas autoridades del Gobierno comparten funciones
partidistas con el ejercicio de su cargo.
3.- Probidad
Un gobierno democrtico debe investigar oportunamente y con celeridad todos los presuntos
hechos de corrupcin que ocurran en el pas. Quienes perpetren estos delitos deben ser
sancionados.
Explicacin
Tanto la Contralora como la Fiscala General de la Repblica no han indagado con ahnco a
las personas implicadas en el caso del maletn retenido al empresario Guido Antonini,
mientras que la Asamblea Nacional (AN) rechaz recientemente investigar las denuncias en
contra del ex gobernador de Miranda, Diosdado Cabello, y el alcalde de Sucre, Jos Vicente
Rangel valos, ambos del PSUV.

4.- Derechos sociales

El Gobierno est obligado a respetar y hacer respetar la libertad sindical, el derecho a
trabajar, a la seguridad social, a la salud y a la educacin, as como tambin a proteger a la
familia.
Explicacin
La agresin policial y militar a la marcha organizada por la Central de Trabajadores de
Venezuela (CTV) para celebrar el pasado 1 de Mayo el Da del Trabajador, constituye una
violacin a la libertad sindical; as como tambin lo es que el Gobierno se haya negado a
discutir los contratos colectivos de algunos sectores o que condicione la discusin a que los
trabajadores acepten clusulas con un cariz poltico.
5.-Primaca de lo civil
En un gobierno democrtico todas las instituciones del Estado, y en especial las Fuerzas
Armadas, estn subordinadas constitucionalmente a la autoridad civil legalmente
constituida.
Explicacin
Mientras que en otros pases el presidente es una autoridad civil que ejerce control sobre el
estamento militar, en Venezuela se modific la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
para dar al mandatario autoridad militar, otorgarle derecho a portar insignias y crear un
Estado Mayor Presidencial. Con esto se invierte la pirmide estatal, donde la militarizacin
del pas y sus instituciones rompe con el principio de subordinacin a lo civil.
6.-Ejercicio del poder
El Gobierno debe garantizar que quien ingrese al ejercicio pblico lo haga mediante las
normas constitucionales y legales previstas, as como tambin que al ejercer su cargo acate
el marco legal.
Explicacin
La jefa del Gobierno del Distrito Capital, Jacqueline Fara, accedi al poder por una va de
facto -a pesar de estar respaldada por una norma sancionada en el Parlamento-, pues la
recin aprobada Ley del Distrito Capital no respeta el principio constitucional que establece
que no pueden existir autoridades nacionales, regionales o municipales que no hayan sido
electas mediante el voto popular.
7.-Separacin de los poderes
Los poderes pblicos deben actuar de forma separada e independiente, pues de esta forma
garantizan que no exista un monopolio en las decisiones gubernamentales y afianzan la
libertad.
Explicacin
Es rutina que el presidente Hugo Chvez d instrucciones pblicas acerca de sus actuaciones
tanto al Poder Judicial como al Legislativo. Hay que resaltar el caso de la Comisin para la
Reforma Constitucional -proyecto presentado por el jefe de Estado- la cual estuvo integrada

por la presidenta del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Luisa Estela Morales, y la
presidenta de la Asamblea Nacional (AN), Cilia Flores.
8.-Respeto al Estado de Derecho
Un Gobierno democrtico est obligado a velar porque todos los sectores de la sociedad y
todos los ciudadanos respeten el orden constitucional y las leyes de la Repblica.
Explicacin
En Venezuela funcionan varias organizaciones paraestatales como son los crculos
bolivarianos, el grupo Tupamaro o el colectivo "La Piedrita" que operan al margen de la
legalidad, llevando a cabo acciones delictivas de manera impune en contra de personalidades
y organizaciones que se oponen a la Revolucin Bolivariana. Dichos grupos cuentan con la
proteccin de los organismos del Estado, que no emprenden acciones en su contra.
9.- Elecciones
Un gobierno democrtico est obligado a celebrar elecciones peridicas, libres, justas;
basadas en el modelo de sufragio universal y secreto, como una expresin de la soberana
del pueblo.

Explicacin
El Consejo Nacional Electoral (CNE) an no ha informado sobre la totalidad del resultado
del referendo aprobatorio sobre el proyecto de reforma constitucional, celebrado en
diciembre de 2007. A esto hay que agregar que el presidente Hugo Chvez ha desconocido a
las autoridades regionales electas de oposicin, al impedirles el ejercicio de su propio
mandato o al revocarle algunas de sus atribuciones.
10.-Transparencia
Todas las instancias gubernamentales y sus autoridades deben procurar informar
constantemente a la poblacin sobre las actividades que llevan adelante para el desarrollo
del pas.

Explicacin
El epteto "caja negra" ha sido endilgado a la estatal Petrleos de Venezuela (Pdvsa) y al
Banco Central de Venezuela (BCV), entre otras instancias gubernamentales, porque poco o
nada se conoce sobre sus actividades o estados financieros. El mismo nombre se podra
aplicar a varias leyes sancionadas por la Asamblea Nacional, las cuales no fueron
consultadas con diversos sectores de la vida nacional.
11.- Ejercicio responsable
Todas las entidades gubernamentales y todos los funcionarios pblicos estn obligados a
rendir pblicamente una cuenta detallada de la manera como ejecutan sus presupuestos.
Explicacin
La poblacin no tiene acceso a las memorias y cuentas de las distintas instancias del

Gobierno, que debran ser entregadas anualmente. As pues, solamente cuando se acaba el
trmino de un funcionario al mando de una instancia gubernamental es que su sucesor
decide denunciarlo ante la Contralora General de la Repblica, como ocurre con los casos
de los ex gobernadores de Zulia, Gurico y Aragua.
12.-Participacin ciudadana
Un gobierno democrtico debe promover y fomentar la participacin de la ciudadana en las
decisiones relativas a su desarrollo, asi como tambin velar por el respeto de la disposicin
tomada.
Explicacin
Al constituir los comits de postulacin para designar a los magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia (TSJ), a los rectores del Consejo Nacional Electoral (CNE) o a los altos
funcionarios del Poder Ciudadano, no se ha incluido a representantes de varios sectores de la
vida nacional. Otro ejemplo es que el proyecto de Ley de Consejos Comunales condiciona la
creacin de nuevos grupos a la aprobacin que obtengan del Ejecutivo.
13.-Libertad de expresin
Los ciudadanos de un Estado democrtico deben disfrutar de plena libertad para expresarse
y los medios de comunicacin tienen que disponer de libertad para realizar su labor.
Explicacin
La Ley Resorte, la sentencia 1.013 y la sentencia 1.942 afectan la libertad de prensa, al
controlar los contenidos, la forma como se producen y al convalidar las "leyes de desacato".
Por otra parte, sobre el Gobierno pesan dos sentencias condenatorias por los casos de las
televisoras Radio Caracas Televisin (RCTV) y Globovisin, dictadas por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Corte-IDH).