EVA GOLINGER

EL CDIGO CHVEZ
DESCIFRANDO LA INTERVENCIN
DE LOS EE.UU. EN VENEZUELA

El Cdigo Chvez
Descifrando la intervencin de los
Estados Unidos en Venezuela
Eva Golinger, 2005
Ttulo original:
The Chvez Code:
Cracking U.S. Intervention in
Venezuela
Traduccin:
Equipo de Servicio de Traductores
e Intrpretes (ESTI), Cuba, 2005, para
la editorial de ciencias sociales,
Instituto Cubano del Libro

Nota para la edicin digital de El Cdigo Chvez:

Para comodidad de desplazamiento y ubicacin de los Items que componen esta edicin
digital, hemos organizado las Notas de pi de pgina de manera continua desde la
primera pgina hasta la ltima, sin seguir el formato de las ediciones hasta ahora
impresas, que dividen esta enumeracin en dos partes.
El lector podr notarlo cuando en esas ediciones, en la Introduccin, la primera Nota de
pie de pgina aparece enumerada desde el No. 1 y en esta edicin digital equivale al No.
23. As sucesivamente hasta el final del libro, incluidos los Anexos.
Los contenidos no varan y se han hecho los acomodamientos necesarios para conservar
la fidelidad del texto y su correspondiente referenciacin interna.

Eva Golinger es una abogada

venezolano-norteamericana que
se
especializa
en
leyes
internacionales sobre derechos
humanos e inmigracin. Crecida
en los Estados Unidos, Golinger
se traslad hacia Venezuela a
mediados de la dcada de los
aos noventa, para descubrir
sus races venezolanas. Vivi
casi cinco aos en la andina
ciudad de Mrida, Venezuela,
donde escriba, enseaba y
cantaba en un conjunto. Estudi
piano desde los seis aos e ingres a la Universidad Sarah Lawrence,
a principios de 1991, donde alcanz su licenciatura. Durante sus aos
universitarios dirigi su atencin hacia las Ciencias Polticas y el
Derecho, y se interes particularmente en la historia de las
intervenciones de los Estados Unidos en Amrica Latina. Obtuvo su
Doctorado en Derecho por la Escuela de Derecho de la Universidad de
la ciudad de Nueva Cork.
A raz del ascenso de Hugo Chvez a la presidencia, en 1998, la
doctora Golinger ha estado escribiendo sobre los cambios sociales y
polticos en Venezuela. Sus artculos han tenido una difusin amplia en
Internet y en peridicos venezolanos. En 2003 comenz a investigar la
injerencia de los Estados Unidos en el golpe de Estado de abril de 2002
contra el presidente Chvez y ha sacado a la luz los mas de 20
millones de dlares invertidos por el gobierno norteamericano en el
financiamiento a grupos antichavistas. En octubre de 2004 obtuvo
documentos ultrasecretos de la Agencia Central de Inteligencia,
desclasificados en virtud de la Ley de Libertad de Informacin, que
demostraban el conocimiento previo y la complicidad en el golpe.
El trabajo de la doctora Eva Golinger ha sido publicado en The New
Cork Times, The Washington Post, Newsday, Chicago Tribune,
Internacional Herald Tribune, The wall Street Journal, Los Angeles
Times, y otros importantes medios de difusin por todo el mundo.
Comparte su residencia en la actualidad entre Nueva Cork y Caracas.
El Cdigo Chvez es su primer libro.

INDICE
INDICE......................................................................................................................................... 5
RECONOCIMIENTOS.................................................................................................................. 8
DESCIFRANDO LOS CDIGOS DE LA MENTIRA..................................................................10
Hacer lo que yo digo y no lo que yo hago..........................................................................15
El cdigo Cuba.................................................................................................................. 17
La NED y la CIA : el mismo perro con distinto collar..........................................................21
INTRODUCCIN....................................................................................................................... 26
Qu encontrar en este libro?......................................................................................... 32
CAPTULO UNO........................................................................................................................ 34
NICARAGUA, CHILE, HAIT: MANUAL DEL GOLPE............................................................34
El modelo nicaragense.................................................................................................... 36
La Fundacin Nacional para la Democracia......................................................................37
La conexin Nicaragua-Venezuela....................................................................................40
La Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos..................................43
CAPTULO DOS........................................................................................................................ 46
LOS ESTADOS UNIDOS NIEGAN LA VISA A UN PRESIDENTE.........................................46
Visa denegada................................................................................................................... 50
CAPTULO TRES...................................................................................................................... 53
DE VARGAS A LAS PREMONICIONES PREVIAS AL GOLPE..............................................53
La oposicin al ALCA y el fin de la misin militar norteamericana.....................................57
Un enfrentamiento fatidico................................................................................................. 59
CAPTULO CUATRO................................................................................................................. 62
IRI DA ORIGEN A PRIMERO JUSTICIA................................................................................62
La metedura de pata del IRI durante el golpe..................................................................63
Primero justicia asalta la embajada cubana.......................................................................70
CAPTULO CINCO.................................................................................................................... 75
DESCIFRANDO A VENEZUELA............................................................................................ 75
El hombre correcto para el momento correcto en Venezuela..........................................76
La creciente coalicin de inslitos amigos.........................................................................79
Las primeras seales......................................................................................................... 82
CAPTULO SEIS........................................................................................................................ 85
UN GOLPE CON CUALQUIER OTRO NOMBRE..................................................................85
Otto Reich entra en escena............................................................................................... 86
Informes de inteligencia falsos........................................................................................... 89
La CIA lo sabe todo........................................................................................................... 91
Otra pieza en su lugar..................................................................................................... 91
Ahora haba ms piezas en su lugar.................................................................................94
El golpe.............................................................................................................................. 98
No ms petrleo para Cuba.......................................................................................... 104
Las contribuciones de Venevisin....................................................................................105
Los Estados Unidos respaldan el golpe...........................................................................106
Carmona, el breve........................................................................................................... 109
Conexin con el Departamento de Polica de Nueva York?...........................................110

Un cambio sorpresivo en el curso de los acontecimientos...............................................111

De ninguna manera!....................................................................................................... 112
La censura de los medios de comunicacin....................................................................114
Ms dinero en la olla........................................................................................................ 115
CAPTULO SIETE.................................................................................................................... 120
UNA OFICINA PARA UN GOBIERNO DE TRANSICIN.....................................................120
Development Alternatives, Inc......................................................................................... 123
Era Venezuela un pas desgarrado por la guerra o inestable por otras razones?......124
CAPTULO OCHO................................................................................................................... 129
PARO PETROLERO: SABOTAJE A UNA INDUSTRIA........................................................129
Millones de dlares que dejaron miles de millones en prdidas......................................129
Guerra meditica contra el pueblo...................................................................................130
Coordinadora Democrtica............................................................................................ 138
INTESA: un pacto de pacotilla......................................................................................... 140
Elecciones anticipadas La Constitucin, Qu Constitucin?..................................143
CAPTULO NUEVE.................................................................................................................. 145
INTERVENCIN ELECTORAL: LA LTIMA ESPERANZA DE LOS ESTADOS UNIDOS...145
La fabricacin de SMATE.............................................................................................. 145
El Referendo.................................................................................................................... 147
La conexin terrorista de Venezuela................................................................................150
La Guarimba.................................................................................................................. 152
Plan Consenso pa Bush................................................................................................ 153
El experimento Petare..................................................................................................... 156
PENN, SCHOEN & BERLAND - Firma encuestadora preferida por los Estados Unidos.159
Larga noche para Csar Gaviria......................................................................................162
CAPTULO DIEZ...................................................................................................................... 165
ESTRATEGIAS DEBAJO DE LA MANGA Y AMENAZAS PERSISTENTES........................165
El caso SMATE: La NED a la ofensiva..........................................................................165
Miami: un centro terrorista............................................................................................... 173
Campamentos terroristas................................................................................................. 174
Relaciones futuras........................................................................................................... 176
EPLOGO................................................................................................................................. 177
EL CDIGO CHVEZ ES UN MODELO PARA LOS INVESTIGADORES.............................181
APENDICE............................................................................................................................... 186
Lista de documentos desclasificados..................................................................................225
GLOSARIO.............................................................................................................................. 296

A la memoria de Danilo Anderson,

asesinado en Caracas el 18 de
Noviembre de 2004

RECONOCIMIENTOS

Investigar la intervencin de Los Estados Unidos en Venezuela no resulta una

tarea fcil. Existen riesgos y existen sacrificios. Las abrumadoras muestras de
amor solidaridad y apoyo que he recibido de personas en todas partes del mundo,
especialmente en Venezuela, me han guiado y alentado a proseguir este viaje
plagado de obstculos. El abrazo sincero y poderoso de personas decididas en
Venezuela y su agradecimiento de corazn por revelar la informacin que he
descubierto, han hecho que todos los sacrificios y peligros enfrentados durante
esta investigacin valieran la pena.
Los riesgos han sido muchos y los peligros han estado siempre presentes. He sido
blanco de muchas amenazas de muerte de fuentes annimas y mi prctica jurdica
ha disminuido debido al temor de los clientes, las desavenencias polticas y mi
propia dedicacin a esta investigacin que, en muchas formas, ha consumido una
gran parte de mi vida.
Otto Reich, quien fuera hasta el 2004 asistente del secretario de Estado para
Amrica Latina del gobierno norteamericano y ex embajador en Venezuela, se
refiri a mi como una agente del gobierno de Chvez, inseguro en cuanto a si me
pagaban o no por mi trabajo. Habra que recordar, en primer lugar, que quien ha
sido agente gubernamental es Reich, cubano de nacimiento, a sueldo de la
administracin norteamericana desde hace dcadas. En lo que respecta a mi
investigacin, esta ha sido sufragada de mi propio bolsillo y mis cuentas bancarias
as lo pueden demostrar. Por razones de escasez financiera, hasta tuve que
abandonar un hermoso apartamento de dos plantas situado en Brooklyn, donde

resid durante tres aos, para mudarme a una antigua casa de familia en Long
Island. Por lo tanto, seor Reich, si fuera a ser una agente de alguien, soy una
agente del pueblo, de un pueblo que lucha denodadamente por alcanzar un
mundo ms armonioso y justo.
El presente libro no hubiera sido posible sin el amor, el respaldo y la experiencia
de muchas personas brillantes que han entrado en mi vida en los ltimos aos.
Estoy en deuda con Jeremy Bigwood, por su magistral pericia en cuanto a la FOIA
(Ley de Libertad de Informacin); a Andrs, por sus ideas ingeniosas; a Roselena,
por su pensamiento preciso y claro; a ngel, por su aliento y su generacin de
ideas; a Wendys, por su increble fotografa y solidaridad; a Gustavo, por
apoyarme y quererme en momentos realmente difciles; a mi madre, mi padre y mi
hermano Jon, por su sorprendente e incondicional apoyo y amor; a mi pequea y
peluda Lola, por su compaa, amor y cario durante mis investigaciones y
escrituras de madrugada; a Rosa, Miriam, Polanco, Abel, Iroel y a todo el equipo
editorial cubano, por su cario, perfeccin y amistad incondicional; y a mi familia
en Mrida, mis amigos Piki, Ernesto, Celia, Gretchen, Sarah, Lely, Gilberto, Temir,
Mario Caldern y otros compaeros no mencionados, sin los cuales la vida
cotidiana no hubiera sido tan placentera.
Pero, ante todo, le debo este libro al vigoroso, valiente y lindo pueblo venezolano y
a su brillante lder. Slo espero que las prximas pginas puedan ayudar a
aquellos que buscan realmente la justicia social.
Una parte de los documentos citados en el presente libro estn disponibles en mi
sirio web www.venezuelafoia.info

DESCIFRANDO LOS CDIGOS

DE LA MENTIRA
(A modo de introduccin a la edicin cubana)

El Cdigo Chvez: descifrando la intervencin de los Estados Unidos en

Venezuela comienza con una descripcin casi detectivesca de cmo Eva Golinger
y sus colaboradores han encontrado ciertos documentos en los desvanes del
Departamento de Estado, el Departamento de Defensa y otros infiernillos donde
se cocina la poltica exterior norteamericana, y luego, el libro se convierte en un
ensayo meticuloso sobre la National Endowment for Democracy (NED). Poco
despus experimenta una nueva muda y torna a ser un melodrama intrpido en el
que se entremezclan el pillaje, el atraco, el chantaje poltico, el espritu
mercenario, la violencia... Cuando cierra la ltima pgina, el lector podra muy bien
preguntarse si lo que ha ledo no es, ms bien, una novela de aventuras
imposibles, un juego de la imaginacin sin mayores ataduras con la experiencia
vivida. Sin embargo, ni una sola lnea se atiene a la ficcin. Una buena parte de
este libro est formada por documentos obtenidos bajo el amparo de la Ley de
Libertad de Informacin (FOIA) de los Estados Unidos, y debieron pasar bastante
tiempo y esfuerzos para que Eva Golinger obtuviera este material que ahora se
encuentra a disposicin de los lectores y que, como confirma en la primera pgina,
supone para ella riesgos enormes, que incluyen la amenaza de muerte.
An as, el lector no debe perder de vista que semejante testimonio documental
no slo se lo debemos a la constancia de los investigadores, sino a esas extraas
veleidades

de

los

funcionarios

que

controlan

los

archivos

secretos

norteamericanos, que desclasifican a discrecin lo que les parece, y ocultan lo

ms comprometedor. La propia autora augura decenas de aos para la apertura
10

de otros archivos. Es decir mucho y ms pavoroso debe estar censurado todava y

quiz nunca nos enteraremos de las evidencias ms ntimas de los planes contra
Venezuela Como se sabe, hubo que esperar ms de treinta aos y el mea culpa
de Robert McNamara para conocer los pretextos diablicos que provocaran la
invasin de los Estados Unidos a Cuba, contenidos en el diseo de la llamada
Operacin Mangosta.1 Cundo se sabr qu pas realmente en Dallas, el da en
que mataron a Kennedy? Cundo nos enteraremos de lo que ahora mismo se
est fraguando contra Cuba, Venezuela y el mundo?
Gracias a ese botn de nuestra que la autora y el periodista independiente Jeremy
Bigwood lograron arrancarle al gobierno norteamericano, es posible probar lo que
los Estados Unidos negaron reiteradamente: si estaban enterados con anticipacin
de los detalles del golpe contra el presidente venezolano Hugo Chvez en abril de
2002, que inclua planes para generar violencia durante las manifestaciones, el
arresto del mandatario y la participacin activa en el golpe.
Facciones

militares

disidentes,

que

incluyen

algunos

altos

oficiales

descontentos y un grupo de oficiales radicales de menor rango estn

intensificando esfuerzos para organizar un golpe contra el presidente Chvez,
probablemente tan pronto como este mes, advirti la CIA en un documento
clasificado conocido como Senior Intellegence Brief fechado el 6 de abril de 2002,
cinco das antes de la intentona y que puede verificarse en El Cdigo Chvez2,
donde se ofrece una nueva evidencia de lo que ya se sabe: el relativismo moral de
los profesionales de la poltica norteamericana.
Para provocar acciones militares, los conspiradores podran intentar explotar los
disturbios generados por las manifestaciones de oposicin, agreg la CIA. El
documento obtenido por la abogada se refiere especficamente a planes para
1

La operacin Mangosta fue el mas basto programa subversivo emprendido por el gobierno de
los Estados Unidos contra una nacin extranjera en la dcada de los sesenta: todava hoy da hay
secretos contenidos en esta operacin que son considerados entre las joyas de la CIA, es decir,
secretos de mxima seguridad nacional. Fue iniciada en 1961 a partir de las consideraciones del
general Maxwell Taylor sobre las causas y condiciones del fracaso de playa Girn. Concluy a
finales de 1962 como resultado del descalabro operativo del programa en el que la administracin
Kennedy haba cifrado sus esperanzas para destruir la revolucin cubana. Ver: Fabian Escalante
FONT: Operacin Mangosta. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana. 2002.
2
Ver apndice, pp. 265 y 267.

11

arrestar a Chvez y a otros diez altos oficiales, lo que confirma las declaraciones
que reprodujera Newsday el 24 de noviembre de 2004 3 y que se diluyeron en los
ocanos informativos. Gracias al testimonio de una vocera de la CIA, el diario dio
a conocer la existencia de los documentos confidenciales que probaban que la
Agencia no advirti al gobierno venezolano sobre el motn. Alertar a Chvez sobre
el golpe que se conjuraba, aadi la portavoz, sugerira que nos entrometemos
en los asuntos de otra nacin.
A este magnfico certificado de cinismo habra que sumar la mentira
consuetudinaria de la administracin de Bush, sobre lo cual los documentos de
este libro no dejan ninguna duda. El 16 de abril de 2002, cinco das despus de la
intentona, al entonces vocero de la Casa Blanca, Ari Fleische se le pregunt si
los Estados Unidos tenan conocimiento anticipado de que se estaba fraguando
algo como un golpe. No, respondi Fleischer, y agreg: creo que uno debe ser
cuidadoso sobre el conocimiento de un acto especfico con anticipacin y con los
comentarios generales sobre el descontento en una nacin como Venezuela. 4
Mientras Fleischer afirmaba esto ante los periodistas, con expresin de jugador de
pquer, haca rato que estaban en accin todos los resortes subversivos de los
Estados Unidos contra un gobierno al que haba incluido tcitamente en su lista de
enemigos. Junto con el financiamiento de la NED a los actores hostiles a
Chvez, se desplegaron las acciones en cubiertas y no tan encubiertas de la CIA.
Las pruebas que han ido apareciendo despus y las que aporta la autora son,
verdaderamente, abrumadoras.

Bart Jones y Letta Tayler: CIA knew of plot against Venezuelas Chavez. Newsday, 24 de
Noviembre de 2004. Puede consultarse en: http://www.newsday.com/nationworld/nywovene24453424nov24,0,4856696.story.
4
Embajada de los Estados Unidos en Caracas, Venezuela. Public Affaire Office Press Release
White House Report: Venezuela (White House Press Secretary Ari Fleicher briefing), 16 April 2002.
debe tenerse en cuenta adems la not6a siguiente: El prolongado resentimiento que caus en
algunos venezolanos el rgimen cada vez ms antidemocrtico de Chvez movi a centeneras de
miles de manifestantes desarmados a reunirse en la capital venezolana el 11 de abril para llevar a
cabo un protesta pacfica. Embajada de los Estados Unidos, Caracas, Venezuela, Oficina
Informativa y Cultural Boletn de Prensa: Respuesta EUA a crisis en Venezuela fue apropiada
dicen altos funcionarios (Respuesta inicial se bas en la mejor informacin disponible). Por Lauren
Monsen, y Redactora del Servicio Noticioso desde Washington, 19 abril de 2002.

12

Cualquiera que repase la prensa de esos das descubrir muchas evidencias que
corroboran el elocuente documento de la CIA presentado en esta investigacin. En
abril de 2002 se denunci ante la Asamblea Nacional venezolana que la detencin
y posterior entrega de dos francotiradores, uno de nacionalidad salvadorea y otro
norteamericana evidencian la participacin efectiva del gobierno de los Estados
Unidos en el golpe de Estado del 11 de abril.5
El diario Ultimas Noticias public los nombres de dos oficiales norteamericanos
que se encontraban en Fuerte Tiuna el 11 de abril, junto con los militares golpistas,
lo cual fue confirmado por el ministro de Defensa, general en jefe Jorge Luis
Garca Carneiro, a los autores del libro Chvez Nuestro.6 Garca Carneiro, quien
estuvo el da del golpe en el quinto piso de Fuerte Tiuna, sede de la Comandancia
del Ejrcito venezolano, los vio all, describi cmo estaban vestidos y qu tipo de
armas llevaban. Estos dos oficiales son el teniente coronel James Rodgers,
asistente del agregado militar de los Estados Unidos en Caracas -a quien se
refiere la autora en este libro-, y el coronel Ronald McCammon, oficial de
Inteligencia.
El embajador de los Estados Unidos en Venezuela, Charles Shapiro, fue el
primero en entrevistarse con Pedro Carmona Estanga, el presidente de facto.
Poco despus lo haca el embajador espaol, Manuel Viturro. Los golpistas se
beneficiaron igualmente de las recomendaciones de un consultorio privado,
Phoenix Consulting Group, que emplea a antiguos agentes de la CIA.7
5

Juan Vicente Gmez Gmez:: Parlamanterios del MVR y del MAS entrgaron pruebas, La
Fogata Digital, 25 de abril de 2002. verificar en: http://www.lafogata.org/02golpe/golpe/V 11.
6
Rosa Miriam Elizalde y Luis Baez: Chavez nuestro. Editora Abril La Habana, 2004, p. 176. Garcia
Carneiro confirma que estaban de civil, pero armados con fusiles. Me llamaron la atencin porque
era la primera vez que vea fusiles con granadas caladas. Despus supe que se trataba de los
fusiles M 203.
7
Phoenix Consulting Group: Segn consta en su pgina en Internet (http://www.intellpros.com),
esta empresa provee a los clientes servicios de consulta en inteligencia competitiva para negocios
de pequeo, mediano y gran tamao en diversas industrias. Sus servicios comerciales incluyen:
consultora en inteligencia competitiva, programas de desarrollo profesional, seminarios ejecutivos,
asistencia especializada en seguridad. Sus servicios gubernamentales incluyen: estudios de
campo, entrenamientos, estudios especializados, asistencia especializada en seguridad. Adems,
brinda enlaces relacionados con organizaciones de inteligencia y contrainteligencia empresarial en
los Estados Unidos, sitios de inteligencia competitiva, documentos y reportes relacionados, sitios
de contrainteligencia corporativa y de gobierno, y otros sitios relacionados con inteligencia de
gobierno en Europa, Reino Unido, Canad y Africa. Contrariamente a lo que indica el grupo de

13

De acuerdo con las informaciones, el territorio venezolano fue asediado por

embarcaciones

aeronaves

norteamericanas,

que

mantuvieron

un

comportamiento totalmente irregular. Esas naves fueron identificadas como NC1

3300, NC2 2027 y NC3 2132, y entraron en aguas territoriales a las 9:00 a.m. del
da 12 de abril de 2002, sin la debida autorizacin. Despus de las 4:00 p.m. se
enrumbaron hacia mar abierto, segn consta en un informe que la Fuerza Area
venezolana present a Carmona y fue encontrado en Miraflores cuando Chvez
regres al Palacio Presidencial.8
Transportes navales estadounidenses y varios helicpteros militares navegaron
aguas territoriales y el espacio areo nacional el sbado 13 abril, al Este de Los
Roques, cerca de La Orchila, donde estaba detenido el entonces depuesto
presidente Hugo Chvez. Despus del medioda los helicpteros NC 11100 y NC
10107 habran despegado de uno de los navos, sobrevolaron y luego retornaron.
Un poco ms tarde, una tercera aeronave, la NC 20212, se avist procedente del
Noreste, sobrevol el ya identificado navo y regres hacia el Norte, aade el
informe.
Mientras Chvez estuvo en La Orchila, asegur Al Uzctegui 9 a los autores de
Chvez Nuestro, entre los planes de los golpistas estaba enviarlo a los Estados
Unidos. El ministro de Defensa de Carmona, el vicealmirante Hctor Ramrez
Prez, le dio rdenes al capitn Jos Aguilera, comandante de la base naval de La
Orchila, de recibir a Chvez, el cual iba a ser evacuado al exterior desde la isla,
asegur Uzctegui.10

informacin Intelligence Online (Inteligencia en linea), el nombre de esta consultora no viene del
programa Phoenix concebido durante la guerra de Viet Nam, sino de la ciudad de Phoenix(Estado
de Arizona), donde fue fundado.
8
Informe consultado por los autores del libro Chvez Nuestro y confirmado por el testimonio de
Jess Surez Chourio, quien dirigi la toma del Palacio de Miraflores en la tarde del 13 de abril de
2002 (testimonio an indito).
9
El general de divisin Al Uzctegui, jefe del Estado Mayor del Ejrcito, fue quien dirigi el
comando que rescat al Presidente Hugo Chvez en La Orchila el 13 de abril de 2002 y lo llev a
Miraflores
10

Chvez Nuestro, p. 288

14

El diario ingls The Guardian,11 el 19 de abril de 2002, reprodujo declaraciones de

Wayne Madsen, ex agente de los servicios secretos de la Marina estadounidense,
quien afirm que desde junio del ao pasado los Estados Unidos han considerado
la posibilidad de un golpe para deponer al presidente Chvez. Y aadi: La
Marina de los Estados Unidos ayud al golpe de Estado del 11 de abril pasado con
el envo de informacin secreta desde sus navos en el Caribe a los golpistas. Lo
primero que o es que el asesor militar destacado en la Embajada de los Estados
Unidos en Caracas, coronel James Rodgers, se fue all en junio pasado para
preparar el terreno, declar Madsen. Los barcos de la Marina de los Estados
Unidos en la zona estaban en maniobras agreg-- pero permanecieron en
alerta para evacuar a los ciudadanos estadounidenses en Venezuela si la
situacin en el pas as lo requera, dijo a The Guardian.
El diario venezolano ltimas Noticias cit el 16 de abril de 2002 a Elicer Otaiza,
ex director de la Direccin de Informacin, Seguridad y Proteccin (DISIP):
Entiendo que hay informacin precisa de levantamiento satelital que muestra
buques de transporte militar estadounidense en aguas territoriales, cerca de La
Orchila. Explic que los oficiales comentaban que podran estar ante la
posibilidad de que en los buques viajaran marines y que un avin F 117 fantasma
tambin hubiera actuado en la noche.
Por supuesto, el dinero de la NED abon el terreno y agit la opinin pblica para
precipitar estos acontecimientos. En vez de disuadir a los conspiradores, las
autoridades norteamericanas dieron sostn logstico y poltico a los golpistas. Para
apoyar la previsible intervencin militar directa de los Estados Unidos, el almirante
Carlos Molina y el coronel Pedro Soto recibieron 200 mil dlares, depositados en
cuentas bancarias en Miami. Los dos hombres exigieron el 18 de febrero de 2002
la dimisin de Hugo Chvez, y lo acusaban de ayudar a la guerrilla colombiana de
las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), difamacin que
permitira avalar las operaciones del golpe de Estado en el contexto de la guerra
al terrorismo. En esos das, tal y como recuerda Eva Golinger, la NED haba
11

Duncan Campbell: American Navy Helped Venezuelan Coup. The Guardian, Londres 19 de
abril de 2002.

15

otorgado una donacin adicional de 300 mil dlares al Instituto Republicano

Internacional para que continuara fortaleciendo los partidos polticos en
Venezuela.
El golpe fracas, s, pero lo que devela todo este entramado tan parecido a otros
proyectos de subversin poltica es que en circunstancias similares volvern a
intentarlo. La razn es sencilla: los verdaderos amos de la conspiracin teledirigida
estn en Washington y siguen pidiendo la cabeza de Chvez y cuentan con
abundantes recursos y estmulos para ejecutar todo tipo de maniobra violenta,
incluyendo la posibilidad del magnicidio. La investigacin de Eva Golinger prueba
que los servicios secretos y pblicos Norteamericanos aseguraron la fuga de
muchos golpistas algunos fueron recibidos con total indiscrecin en Miami por el
comerciante en armas Isaac Prez Recao, y continuaron pagando y organizando a
los opositores, en particular a aquellos que protagonizaron el firmazo para el
referendo revocatorio.

Hacer lo que yo digo y no lo que yo hago

Ni los medios, ni los polticos dicen jams que, segn las leyes norteamericanas,
estos hechos implicaran la flagrante violacin de la Constitucin. Seran juzgados
en los Estados Unidos por el delito de traicin, como consta en el Cdigo Penal
Federal, tal y como refiere su Ttulo 18, Captulo 115, Seccin 2381: Ha cometido
el delito de traicin cualquiera que debindole alianza a los Estados Unidos, le
hace la guerra o se apega a sus enemigos, ayudndolos, dentro o fuera de los
Estados Unidos. Puede ser sentenciado a la muerte o encarcelado por no menos
de cinco aos, y multado por no menos de 10 mil dlares. Estara imposibilitado
para asumir cualquier cargo poltico.

12

La semntica empleada en la Seccin 2383 de ese mismo Cdigo no deja lugar a

dudas sobre la sancin a aplicar para quien promueva, organice o apoye a los
12

Verificar en la pgina Servicio de Investigacin de la Ley del Gobierno de los Estados Unidos:
http://www.lawresearchservices.com/firm/lpractice/ ctcrime.htm.

16

golpistas: se considera que comete rebelin o insurreccin cualquiera que ayuda

en una rebelin o insurreccin contra los Estados Unidos. Puede ser encarcelado
por no ms de diez aos, o multado. Tambin, el individuo que abogue por
derrocar al gobierno Seccin 2385, es decir, cualquiera que voluntariamente
aconseja, aboga o ensea la necesidad o el deber de derrocar al gobierno de los
Estados Unidos por fuerza o violencia, o aboga por querer asesinar a algn
funcionario de ese gobierno, publicando, circulando, distribuyendo material que
aboga, aconseja o intenta organizar para derrocar el gobierno, puede ser
multado y encarcelado por no ms de veinte aos.
Aun cuando venga de otro planeta, quien revise la prensa venezolana antes,
durante y despus de los hechos de Abril de 2002, descubrir que ste es un
golpe de Estado cvico-militar clsico, de factura estadounidense. Un golpe
oligrquico y de ultraderecha, de la Santa Alianza: la espada y el poder del dinero.
Con el cuarto poder, la prensa y la televisin, legitimando y participando en la
conjura.
Si en retrospectiva se hace un paralelismo con el golpe de Estado contra Jacobo
Arbenz, en Guatemala, o contra Salvador Allende, en Chile, admitida como fue la
participacin de la CIA, vemos una similitud pasmosa, adems de clasificar
evidentemente como crmenes de lesa humanidad registrados y penados en todas
las legislaciones del mundo, incluyendo la de los Estados Unidos. Entonces, con
tantas pruebas por delante las de este libro incluidas, por qu se le niega a
Venezuela el derecho a sancionar a los culpables? Por qu los Estados Unidos
pretenden que otras naciones no apliquen en sus territorios respectivos lo que
propugnan para s mismos?

El cdigo Cuba

Los funcionarios de la National Endowment for Detnocracy (NED) escucharon en

enero de 2005 un discurso familiar, sin sorpresas. En su ltima rendicin de

17

cuentas sobre el estado de la Unin, Bush anunci que en poltica exterior los
Estados Unidos centraran sus nuevos trabajos en la promocin de elecciones
libres, del libre intercambio, de la libertad de prensa y de la libertad sindical en el
mundo. Es decir, harn llegar una nueva y generosa partida a la organizacin
que, desde su aparicin pblica en 1983, enmascara algunas de las tenebrosas
acciones encubiertas de la CIA para castigar a los gobiernos que desobedecen los
mandatos imperiales.
Un par de hechos, sin conexin aparente las acciones encubiertas de la CIA y la
complacencia de los directivos de la NED ante Bush, forman parte de un
rompecabezas de alcance estratgico que tiene la intencin de cambiar el mapa
geopoltico de Amrica Latina. Tras un imaginario post-Iraq, Venezuela y Cuba son
los puntos prioritarios de la agenda latinoamericana de Washington, que se ha
empleado a fondo con todos los medios que ha tenido a su alcance para destruir
los procesos revolucionarios en los dos pases y cortar, a como d lugar, la
relacin entre ambos gobiernos.
A pesar de que los esfuerzos han sido vanos frente a sus rebeldes vecinos, Bush
ha prometido para sus prximos cuatro aos que los Estados Unidos seguirn
intentando derrocar a Hugo Chvez y a Fidel Castro. Aplica el mismo guin que ya
prob en otros pases Chile, Nicaragua, Panam, Filipinas, la Europa ex..., y
utiliza a fondo su arsenal en favor de la democracia y la libertad, palabras de
posibilidades hipnticas en los medios internacionales.
La NED es eso: palabrera vana y dinero. Mucho dinero. En Venezuela, como
prueba Eva Golinger; esta organizacin lubric con millones de dlares a los
antichavistas, y repiti el mismo guin que ha practicado con Cuba. Al alcance de
cualquier investigador hay informacin abundante que demuestra que esta
institucin le ha dedicado a la Isla buena parte de sus desvelos y finanzas desde
que surgi en 1983, e incluso, desde antes, cuando era un embrin en las
entraas de la CIA.
La Fundacin Nacional Cubano-Americana (FNCA) fue, por supuesto, de las
primeras beneficiadas con los fondos de la NED. Desde 1983 hasta 1988, recibi

18

390 mil dlares para sus actividades anticubanas. Durante el mismo perodo el
Comit de Accin Poltica (PAC), controlado por los directores de la FNCA para
financiar sus campaas, dio una suma casi idntica al representante a la Cmara
por La Florida, Dante Fascell, y a otros polticos amigos, una evidente
compensacin por los fondos recibidos de la NED.13
Valga tener en cuenta que en fecha tan temprana como el final de los setenta, el
congresista Fascell present por primera vez un proyecto de ley para inaugurar un
instituto internacional que desarrollara tareas de poltica exterior, a raz de
revelaciones del trabajo encubierto de la CIA en Amrica Latina. Propuso la
aprobacin de un canal abierto para este mismo tipo de acciones. Aunque en
aquella oportunidad la propuesta fracas, Dante Fascell estuvo nuevamente
implicado en las actividades del Proyecto Democracia que la American Political
Foundation (APF) impuls, una vez modificado el clima poltico a fines esa
dcada. A la APF le correspondi un desempeo relevante en la formulacin del
proyecto que dio origen a la NED.
En su libro Rogue State: A Guide to the Worlds Only Superpower (Estado villano:
Una gua de la nica superpotencia mundial), 14 William Blum asegura que en los
aos ochenta,
La NED don un cuarto de milln de dlares del dinero de los
contribuyentes a la Fundacin Nacional Cubano-Americana, el fantico
grupo anticastrista de Miami. La Fundacin Nacional Cubano-Americana,
por su parte, financi a Luis Posada Carriles, uno de los terroristas ms
prolficos y despiadados de los tiempos modernos, quien estuvo
involucrado en el derribo de un avin civil cubano en 1976, que cost la
vida a 73 personas.15

13

Ver: Qu es la NED?, de J. T.: La Jiribilla, No. 14, agosto de 2001. se puede consultar en
Internet en: www.lajiribilla.cu/2001/n14 agosto/ puebIomocho.html.
14
William Blum: Rogue State. A Guide to the Worlds only Superpower. Common, Courage Press,
Maine, USA, 2000.
15
El propio Posada Carriles justific este crimen y admiti su participacin en l, durante una
entrevista que le concedi The New York Times el 13 de julio de 1998.

19

Es decir una mano lavaba a la otra, y la NED, como antes la CIA, llam a ese tipo
de relacin apoyo a la democracia.
En 1992, Carl Gershman, presidente de la NED, quien, como nos narra la autora, 16
se traslad recientemente por primera vez a Caracas en viaje de rescate de sus
pupilos encausados por la justicia venezolana, declar a The Miami Herald que
Cuba es una prioridad nuestra, porque los grupos disidentes cubanos podran
convertirse en partidos polticos de la Cuba postcastrista. 17 Saba lo que deca.
Los esfuerzos de la NED recibieron una gran compensacin al aprobarse, el 23
de octubre de 1992, la Ley para la Democracia Cubana Ley Torricelli, que
impuls

el

apoyo

travs

de

organizaciones

no

gubernamentales

estadounidenses a individuos y organizaciones para programas que produzcan

un cambio democrtico no violento en Cuba. Una intensificacin an mayor vino
con la aprobacin, el 12 de marzo de 1996, de la Ley de la Solidaridad
Democrtica y de la Libertad Cubana, Ley Helms-Burton. Tras la implementacin
de estas leyes, la NED, la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y la
CIA, esta ltima no mencionada en pblico pero indudablemente participante,
intensificaron sus programas mas orientados a la llamada sociedad civil cubana.
Philip Agee, ex agente de la Agencia Central de Inteligencia, que ha evaluado la
troika CIA, NED y USAID, ha afirmado que stas participaran en un continuo
complejo de operaciones que podran financiar contra Cuba, mientras dejan la
direccin del trabajo secreto diario a los oficiales de la CIA. La estrategia a seguir
ha sido pagar a mercenarios que se encarguen del trabajo sucio, bajo un manto de
pretendida legitimidad poltica. Como alguien debe controlar e informar sobre la
efectividad de las actividades de los receptores locales, lo hacen los agentes de la
CIA que se desempean en las misiones diplomticas.
En Cuba, la participacin de oficiales de la CIA bajo cobertura en la
Seccin de Intereses de los Estados Unidos sera particularmente til, ya
que los fondos de la NED y de la USAID iran a organizaciones no
16

Ver Captulo 10.

Arleen Rodrguez Derivet y Lzaro Barredo Medina: El Camajn, Editora Poltica, La Habana,
2003.
17

20

gubernamentales de los Estados Unidos que tendran que encontrar

caminos discretos, si fuera posible, para hacer llegar equipos y dinero a
los beneficiados dentro de Cuba. La CIA podra ayudar bastante al
respecto, asegura Agee.18
La evidencia sobre la cantidad de dinero que estas agencias han estado gastando
en sus proyectos para Cuba es fragmentaria. No se divulga los gastos de la CIA,
pero lo que se encuentra fcilmente sobre la NED y la USAID es interesante. El
sitio en Internet de la USAID menciona 12 millones de dlares gastados en
programas cubanos durante 1996-2001 (promedio por ao de 2 millones de
dlares), pero para 2002 el presupuesto salt a 5 millones de dlares, ms otros
fondos no comprometidos de 3 millones de dlares; en total: 8 millones de dlares.
Su presupuesto en 2003 para Cuba fue de 6 millones de dlares, que triplica los
fondos asignados desde que Bush tom el poder. Para 2005, aparecen registrados
otros 9 millones de dlares.
En 2004, como parte del injerencista Informe de la Comisin para Asistir a una
Cuba Libre,19 que aboga por un cambio rpido y pacfico a la democracia, se
presupuestaron 29 millones de dlares adicionales al fondo de 7 millones de
dlares del Programa Cuba de la USAID vigente durante ese ao para llevar a
cabo medidas dirigidas al entrenamiento, desarrollo y fortalecimiento de la
oposicin y la sociedad civil cubana... Adems, se incluy otros 5 millones de
dlares para lo que la administracin de Bush llam diplomacia pblica: un
intento de comprar mercenarios de la poltica anticubana en todo el mundo. En
total: 41 millones de dlares dirigidos a derrocar abiertamente al gobierno cubano.
Lo que en los aos sesenta se maquillaba en la Operacin Mangosta y se
presentaba de manera encubierta, ahora se maneja pblicamente, sin el menor
recato. El caso cubano se convierte as en el proyecto de injerencia poltica y
subversin que de mayores recursos ha dispuesto, de manera creciente y
18

Phillip Agee: Terrorism and Civil Society: The Instruments of U.S. Policy in Cuba. En : Counter
Punch, 9 de agosto de 2003. Puede consultarse en:
http://www.counterpunch.org/agee08092003.html.
19
Consultar el informe en el sitio del Departamento de Estado de los Estados Unidos:
http://www.state.gov/p/wha/rt/cuba/commission/2004/c12237.htm

21

sistemtica. Con Venezuela, como confirma El Cdigo Chvez, se sigue ese

mismo camino.

La NED y la CIA : el mismo perro con distinto collar

Es casi un lugar comn, aunque no lo admiten sus directivos: la dependencia de la

NED a la CIA le viene desde la matriz. Bajo su supuesta condicin de entidad
independiente y privada la organizacin funciona como brazo financiero de la
Agencia e intenta ocultar los fines verdaderos para los que fue creada. Lo
significativo de esta historia es que la CIA puede censurar o tachar lo que dicen
todos los documentos que desea y ponerlos a salvo de la FOIA, pero no puede
esconder el dinero. Se puede tachar las palabras, pero no lo que se compra con
los cheques.
Surgida en 1983, la NED fue concebida en realidad casi veinte aos antes, cuando
se devel, en febrero de 1967, que la CIA financiaba mediante otras fundaciones
privadas e independientes- programas de la sociedad civil estadounidense como
la Asociacin Nacional de Estudiantes, y organizaciones extranjeras, como el
Congreso por la Libertad de la Cultura.
A diferencia de lo que los funcionarios de la NED hacen notar, la relacin
incestuosa con los servicios de Inteligencia norteamericanos no fue revelada por
la propaganda comunista internacional. En su edicin del 31 de marzo de 1997,
el periodista John M. Broker afirm en la primera plana de The New Cork Times:
La National Endowment for Democracy, creada hace quince aos para
hacer de manera abierta lo que ha hecho La Agencia Central de
Inteligencia subrepticiamente durante dcadas, dona 30 millones cada
ao para brindar apoyo a cosas como partidos polticos, sindicatos,

22

movimientos de disidentes y los medios de prensa en decenas de

pases.20
El vnculo de sus directivos con la CIA tampoco es un secreto. Allen Weinstein, el
primer presidente de la NED en 1983, y el hombre que ayud a pasar la
legislacin donde se estableca los objetivos de la organizacin, fue bastante
explcito al expresar en 1991: Mucho de lo que hacemos hoy lo haca ya hace 25
aos la CIA de manera encubierta. En efecto, la CIA ha lavado su dinero a travs
de la NED. 21
En febrero de 2004, la NED nombr como miembro de su Junta de Directores al
notorio Frank Carlucci, un oficial de la CIA que ahora encabeza al Grupo Carlyle,
uno de los contratistas de armas para el Pentgono. Por ms de me dio siglo,
Carlucci sirvi a la CIA, derrocando revoluciones y ayudando a instalar regmenes
de derecha favorables a los Estados Unidos en todos los continentes. En la
nmina de directivos tambin figuran el general retirado del Ejrcito y ex
comandante supremo de la OTAN, Wesley K. Clark, y Richard C. Holbrooke. Clark
fue comandante de la guerra de bombas en contra de Serbia; Holbrooke orquest
el desmantelamiento de Yugoslavia.
Somos increblemente afortunados que tal grupo de norteamericanos distinguidos
est apoyando y ayudando a guiar a la NED en la misin de promover la
democracia, dijo el presidente, Carl Gershman, que colabor con el coronel Oliver
North en la controversia Irn-Contras, engendro criminal creado para enviar
fondos y armas a los contrarrevolucionarios nicaragenses que pretendan
derrocar a los sandinistas. El currculo de Gershman en el gobierno est avalado,
adems, por el trabajo como asesor principal de Jeanne Kirkpatrick (embajadora
de los Estados Unidos). Perteneci a la derechista institucin Freedom House y
sirvi en 1983 como consultor principal de la Comisin Bipartidara Nacional, ms
conocida como Comisin Kissinger. Actualmente integra, adems, la Junta de
Directores del Comit para el Mundo Libre, de lnea ultra conservadora. Su fuerte
20

John M. Broder: Political Meddling By Outsiders: Not The New for U.S.. En: The New York
Times, 31 de Marzo de 1997. Puede consultarse en la versin textual, en espaol, en el sitio:
http://lajiribilla.cu/2002//n74octubre/1745 74.html.
21
Ibid.

23

vnculo con la CIA lo rumorea casi todo el que se acerca con algn viso de
objetividad a su hoja de servicios.
Tambin hay evidencias de este maridazgo en los documentos que obtuvo Eva
Golinger quien en su pgina en Internet, http://www.venezuelafoia.info, publica las
cartas entrecruzadas entre su colega Jeremy Bigwood y funcionarios de la CIA.22
stos se negaron a entregar los informes sobre el financiamiento directo de la
Agencia a Smate, una organizacin supuestamente neutral para promover el
referendo contra Hugo Chvez; sin embargo, no pusieron ningn reparo en
conceder informes de otras instituciones, con las que ellos, aparentemente, no
tenan un vnculo estrecho.
La nica explicacin para esta negativa como advierte la autora en la carta que
les remiti a los directivos de la Oficina de Asuntos de Informacin de la CIA es
que, en este caso, la Agencia s haba destinado un presupuesto a Smate; por
tanto, tal y como sugiri la investigadora, adems del dinero que recibi esta
organizacin venezolana, neutral y sin fines de lucro, debi haber obtenido otra
buena cantidad por medio de los oscuros canales del servicio de Inteligencia; otra
vez, aparecen ambas dependencias unidas en los esfuerzos subversivos de la
poltica exterior norteamericana.
Por dondequiera que se lo mire, El Cdigo Chvez es un libro aleccionador que
recuerda aquella advertencia de garganta profunda a los periodistas de The
Washington Post que destaparon el escndalo Watergate, en 1972: Sganle la
pista al dinero (Follow the money). Su testimonio aporta una serie de documentos
que transparentan la verdad sobre los hechos que han conmocionado a la opinin
pblica venezolana en los ltimos tres aos. La magnitud de la intervencin
norteamericana en Venezuela, considerando la sensibilidad especial que genera
un pas que es el primer suministrador de combustible en el hemisferio, tiene aqu
evidencias irrebatibles que la demuestran y una advertencia sobre el abanico de
variantes que ha utilizado el Imperio para intentar desdibujar el magnicidio, el
terrorismo y la guerra sucia contra Venezuela.
22

Consultar apndice, pp 292

24

En este libro aparece en detalles cmo ejecutaron los Estados Unidos en

Venezuela su Plan A de intervencin y de subversin para Amrica Latina. Que
haya fracasado esta vez no significa necesariamente que el agresor se d por
vencido. Poco despus de que Eva Golinger puso el punto final a esta
investigacin, han comenzado a aparecer en el escenario pblico las evidencias
de que el gobierno de George Bush est aplicando ya el Plan B: una arremetida
de propaganda sucia y de acciones en organismos internacionales para aislar al
gobierno venezolano, sin que se descarte el asesinato o secuestro del jefe de
Estado, que es siempre antesala de la intervencin militar.
Como ha denunciado Venezuela, en las primeras semanas de 2005 se publicaron
ms de 50 artculos de prensa en los principales diarios y televisoras
norteamericanas, donde ms del 85 por ciento de los expertos consultados estn
afiliados a instituciones o publicaciones opositoras. Las acusaciones ms
calumniosas las han ofrecido fuentes sin identificar de la administracin Bush,
que echaron lea al fuego de la nueva definicin que hizo, comenzando el ao, la
secretaria de Estado Condoleezza Rice: Hugo Chvez es una fuerza negativa en
la regin.
A partir de ese grito de guerra, los Estados Unidos han soltado los perros de presa
de la CIA y los medios a su servicio, incluida la prensa e instituciones como la
Organizacin de Estados Americanos, con lo que vuelve a caldearse el panorama
y a aparecer signos dispersos, pero muy perceptibles, de la nueva cruzada. Por
tanto, es probable que dentro de un ao tal vez antes nos enteremos en otro
libro de Eva o de otros audaces investigadores, cmo se teji este nuevo captulo
en la saga de este siniestro culebrn que los cubanos hemos padecido por ms de
40 aos y que, recin empieza para los venezolanos.
ste es el secreto que anida en El Cdigo Chvez, y no debiera extraar que su
autora haya recibido amenazas de la oposicin venezolana y la hostilidad de las
autoridades de los EE.UU., el pas donde ella naci. La investigacin de Eva
Golinger; mujer valiente y comprometida consecuentemente con la verdad, es la
alegora fiel de toda una prctica de terrorismo de Estado, que replica sus

25

esquemas con imaginacin escasa y soberbia extrema. El Cdigo Chvez alude a

una experiencia que concierne ntimamente a todas las sociedades del planeta.
Una experiencia que nos lleva a una pregunta muy simple: podr algn gobierno
de este mundo eludir los afanes liberadores de la CIA y la NED, si intenta un
camino distinto al que ha elegido el emperador Bush para la humanidad?
ROSA MIRIAM ELIZALDE
ROGELIO POLANCO

26

INTRODUCCIN
Que mensaje tiene para mi pas?. El general Rafael Oropeza no tuvo ninguna
respuesta para el oficial militar de los Estados Unidos parado ante l el 11 de abril
de 2002 en las barracas militares del Fuerte Tiuna en Caracas. El coronel James
Rodgers, agregado militar de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas,
repiti la pregunta. En el momento del golpe de Estado contra el presidente
venezolano Hugo Chvez Fras, el general Oropeza estaba a cargo del registro de
todos los que entraban y salan del Fuerte Tiuna, la base del Ministerio de la
Defensa de Venezuela y la mayor instalacin militar de la nacin. Las fotografas
de Rodgers mientras conduca un vehculo por los alrededores del Fuerte durante
los das del golpe, fueron publicadas posteriormente en el diario venezolano
ltimas Noticias23. El Departamento de Estado neg la existencia de un James
Rodgers, a pesar de que estaba registrado como agregado militar de la Embajada
en Caracas.
Pero el momento ms comprometedor que experiment el Ejrcito de los Estados
Unidos en Venezuela durante el perodo del golpe de abril de 2002 contra el
presidente Chvez tuvo lugar el da 8 del propio mes, en ocasin de una fiesta de
despedida exclusiva a un agregado militar chino, celebrada en el lujoso hotel Meli
en Caracas. Fue esa noche, precisamente, cuando el oficial de la Marina de los
Estados Unidos, David Cazares, confundi al general Roberto Gonzlez Crdenas
con el general Nstor Gonzlez Gonzlez. Fue un error comprensible. Ambos
hombres eran calvos, aproximadamente de la misma estatura y vestan uniforme
de oficial del Ejrcito, con honores y una chapilla de identificacin que deca
simplemente Gonzlez.
23

Eleazar Daz Rancel: Abril en Washington. En ltimas Noticias, 4 de mayo de 2003, p.19

27

Cazares se acerc sigilosamente al general Gonzlez y, acusadoramente, le

pregunt, Por qu no han contactado con los barcos que tenemos en la costa y
el submarino sumergido en La Guaira? Qu ha pasado? Por qu nadie me ha
contactado? Qu estn esperando?.
El general Gonzlez no tena la ms remota idea de lo que estaba diciendo este
oficial de la Marina de los Estados Unidos, pero antes de que pudiera responder,
un agregado militar de Brasil se le acerc en la fiesta para despedirse. Cazares
aprovech la distraccin para preguntarle al capitn de la Marina, Moreno Leal,
parado cerca, si se era el general Gonzlez, el que estuvo estacionado en la
frontera. More no respondi: se es el general Gonzlez, pero no s si estuvo
estacionado en la frontera.
Cazares sigui interrogando al general Gonzlez Crdenas, y le preguntaba
insistentemente por qu todava nadie haba establecido contacto con l o con los
tres barcos y el submarino ubicado frente a la costa venezolana. Prudentemente,
Gonzlez Crdenas se limit a responder con un simple. Le averiguar. Al
abandonar la fiesta, los dos se volvieron a encontrar en el elevador. Esto tiene un
costo operativo. Espero su respuesta, dijo Cazares con firmeza.
El general venezolano Nstor Gonzlez Gonzlez fue un actor clave en el golpe
de Estado de abril de 2002 contra el presidente Chvez. El 10 de abril, el general
Nstor Gonzlez Gonzlez compareci en la televisin nacional y demand all la
renuncia del presidente, o ya vern. El 12 de abril, un programa de la televisin
transmitido despus del golpe revel que Gonzlez Gonzlez hizo esta afirmacin
simplemente con el fin de evitar que el presidente Chvez viajara a Costa Rica,
donde participara en una reunin de la Asamblea General de la Organizacin de
Estados Americanos, ese mismo da. El complot haba tenido xito. Chvez
permaneci en Venezuela y el golpe se ejecut segn lo planificado. Sin embargo,
el intercambio equivocado entre Cazares y Gonzlez Crdenas ese 8 de abril fue
pasado por alto y desechado por los investigadores venezolanos despus de la
breve democin del presidente Chvez, y los Estados Unidos simplemente lo
obviaron. El perodo de mandato de Cazares en Venezuela se redujo

28

posteriormente y fue enviado a Chile cuando el artculo publicado en Ultimas

Noticias comenz a asombrar a algunos.
Otros rumores relacionados con movimientos del Ejrcito de los Estados Unidos
durante los das del golpe que haban quedado en el aire incluan una llamada
telefnica realizada por el coronel Dona E MacCarthy, agregado de la Fuerza
Area de los Estados Unidos a la Divisin de Inteligencia de las Fuerzas Armadas
venezolanas, el viernes 12 de abril de 2002, en la que peda autorizacin para el
sobrevuelo de un Hrcules C-130 que transportaba carga diplomtica: 5
kilogramos de bateras de litio; 5 kilogramos de oxgeno comprimido clase 2.2; 56
kilogramos de municiones; 40 kilogramos de cartuchos de demolicin, y 2
kilogramos de detonadores. La solicitud para la autorizacin del sobrevuelo fue
cancelada por el coronel McCarthy mediante un fax transmitido el 15 de abril de
2002. No se realiz nunca.
El sbado 13 de abril de 2002, mientras el presidente Chvez permaneca
prisionero en La Orchila, una pequea isla frente a las costas de Venezuela, un
barco de los Estados Unidos fue detectado en las cercanas: facilitaba ejercicios
de sobrevuelo a aeronaves pequeas. Las autoridades venezolanas no haban
autorizado dichas actividades y, posteriormente, el gobierno de los Estados Unidos
declar que los ejercicios no tenan ninguna relacin con la situacin que estaba
teniendo lugar en Venezuela y que no eran ms que prcticas rutinarias. Los
testigos tambin declararon que varios helicpteros Blackhawk aterrizaron en el
aeropuerto de Maiqueta en las afueras de Caracas entre el 11 y el 12 de abril de
2002. Los Estados Unidos han negado tales declaraciones.
Submarinos estadounidenses, barcos de la Marina, helicpteros Blackhawk,
sobrevuelos, intentos de golpe de Estado..., si bien muchos de estos hechos y
rumores han sido sustanciados a medias y siguen siendo controvertidos, la historia
completa de la participacin militar estadounidense en el golpe de Estado de abril
de 2002 contra el presidente Chvez sigue siendo un misterio. Pero lo que s se
ha revelado y descifrado mediante una investigacin meticulosa y permanente
sobre la participacin de los Estados Unidos en el golpe de Estado y en otros

29

esfuerzos desestabilizadores en Venezuela, es una intervencin muy compleja y

sofisticada concebida por un gobierno estadounidense con decenios de
experiencia en cambios de regmenes.
El Cdigo Chvez revela la forma ms avanzada de intervencin del gobierno de
los Estados Unidos. Al penetrar todos los sectores de la sociedad civil, los partidos
polticos y las Fuerzas Armadas venezolanas, los Estados Unidos han podido
viabilizar algunos intentos encaminados a derrocar al gobierno democrtico de
Venezuela; sin embargo, todos sus esfuerzos han fracasado a pesar de las
inversiones multimillonarias en dlares y de las complejas y bien estudiadas
operaciones. Es menester recordar que se requiri de un decenio para sacar a los
sandinistas del poder en Nicaragua, esa nacin minscula y pobre de
Centroamrica. El presidente Ronald Reagan arriesg su presidencia para evitar
que la revolucin de orientacin socialista se expandiera por todo el hemisferio.
Cuando el Congreso le neg los fondos para las operaciones encubiertas de la
CIA junto a los contras, Reagan vendi armas a Irn para recaudar el dinero. Fue
un escndalo. Pero los seres humanos tienen poca memoria y Reagan culp
exitosamente al coronel Oliver North, quien tuvo que enfrentarse a la ira de las
investigaciones y audiencias del Congreso. Aunque humillado, la disposicin de
North de desempear el papel de culpable le proporcion a Reagan la va y los
recursos necesarios para continuar con sus esfuerzos destinados a impedir el
xito de los sandinistas.
Con la creacin de la Fundacin Nacional para la Democracia inici un nuevo
perodo en la intervencin de los Estados Unidos en todo el mundo, y Nicaragua
fue el primer objetivo en esta nueva injerencia en los asuntos internos de las
naciones soberanas. En el decenio de 1980 fueron invertidos ms de mil millones
de dlares para destruir a la Revolucin sandinista en Nicaragua.
Venezuela representa un reto nuevo y ms amenazador para los Estados Unidos.
Por ser el cuarto proveedor de petrleo ms grande del mundo, el puerto de
Amrica del Sur es un inters de seguridad nacional para los Estados Unidos. La
regin del ro Orinoco en el sur del pas cuenta con ms reservas petroleras que

30

toda Arabia Saudita, y la mayor parte de estas reservas an no ha sido explotada.

Hasta 1998, Venezuela fue un actor sumiso para la poltica estadounidense, un
colaborador muy deseado. Los Estados Unidos estaban a punto de convertirse en
el benefactor nmero uno de los esfuerzos de privatizacin en curso de la lucrativa
industria petrolera, nacionalizada desde el decenio de 1970. Pero, entonces, lleg
Chvez.
El presidente Hugo Rafael Chvez Fras fue elegido por aproximadamente el 60 %
de los votos en 1998, y derrot a los dos partidos tradicionales en Venezuela,
Accin Democrtica (AD) y COPEI (Partido Socialista Cristiano) por mayora
aplastante. En esa primera eleccin, Chvez atrajo a un amplio sector de la
sociedad venezolana, principalmente porque ofreca una alternativa ante los
corruptos partidos AD y COPEI, que haban gobernado la nacin durante cuarenta
aos y haban hundido la economa a finales del decenio de 1990. Pero la
aplicacin inmediata de las promesas de su campaa, incluidas la reestructuracin
de la compaa petrolera estatal Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y la nueva
redaccin de la joven Constitucin venezolana, resultaron demasiado radicales y
abruptas para muchos venezolanos acostumbrados a vivir bajo AD y COPEI
donde las promesas eran abandonadas y se hablaba del cambio estructural pero
nunca se pona en prctica.
A pesar de la conmocin provocada en algunos sectores por la rapidez con que el
gobierno de Chvez aplicaba sus medidas, ms del 70 % del electorado particip
en la redaccin y ratificacin de la nueva Constitucin en 1999, que autorizara
cambios radicales en la sociedad venezolana.
Como resultado de los trminos contenidos en la nueva Constitucin, en ese ao
se volvieron a celebrar las elecciones presidenciales y Chvez gan con un
margen similar del 60 %. Con la autoridad respaldada por la Constitucin, Chvez
pudo iniciar una serie de cambios estructurales dentro de PDVSA que permitiran
una distribucin ms equitativa de las ganancias de la compaa y que, por su
parte, proporcionaran ingresos para los programas sociales destinados a reducir

31

la pobreza y garantizar los servicios sociales para la amplia poblacin venezolana

con bajos ingresos o ninguno.
Durante el perodo de 1998 a 2000, Chvez enfrent una poltica estadounidense
relativamente indiferente hacia Venezuela. No fue hasta que George W. Bush lleg
a la Casa Blanca en 2001 que las relaciones entre Venezuela y los Estados
Unidos cambiaron para lo peor. Las polticas del gobierno de Chvez no
resultaban convenientes para Bush. La idea de un gobierno al frente de una de las
industrias petroleras ms importantes del mundo, que se relacionaba estrecha y
abiertamente con Fidel Castro, constitua una pldora difcil de tragar para un
gobierno republicano que, una vez ms, haba apretado el lazo en torno a la
economa cubana con el viejo objetivo, ya de cuarenta aos, de derrocar a Fidel
Castro. Adems, la revitalizacin emprendida por Chvez en la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), entidad que los Estados Unidos
preferiran silenciar, y sus visitas a pases amigos productores de petrleo, como
Libia e Iraq, provocaron la irritacin de la administracin de Bush, por no
mencionar la atencin prestada por el gobierno venezolano a las polticas
encaminadas a reducir la pobreza y promover la democracia participativa, ideas
rechazadas por los intransigentes economistas de mercado; y para lograr un
evidente disgusto hacia el gobierno de Chvez, agrguese, adems, una lite
empresarial venezolana muy descontenta y pudiente con amigos en las altas
esferas del gobierno de los Estados Unidos y el mundo empresarial.
A principios de 2001, funcionarios del gobierno de los Estados Unidos comenzaron
a formular declaraciones y afirmaciones directas que indicaban una tendencia a
romper relaciones con el gobierno de Chvez. Cuando el presidente Chvez
expres su desacuerdo y enojo ante los bombardeos contra Afganistn, despus
del 11 de septiembre, las relaciones se deterioraron rpidamente. Chvez no se
pleg ante la regla de estn con nosotros o contra nosotros y su pas era
demasiado importante para dejarlo en manos de un actor tan desobediente.

32

Qu encontrar en este libro?

Recurriendo a la Ley de Libertad de Informacin de los Estados Unidos, el

periodista independiente Jeremy Bigwood y yo presentamos numerosas
solicitudes ante diversos organismos y entidades del gobierno de los Estados
Unidos para que se nos diera acceso a documentos relacionados con Venezuela.
La Ley de Libertad de Informacin (FOJA) es un corpus de leyes estadounidenses
promulgadas tras la conclusin del gobierno de Richard M. Nixon, que permite a
los periodistas y a otros tener acceso y desclasificar documentos secretos del
gobierno de los Estados Unidos. La informacin solicitada en virtud de la FOIA es
analizada primero por el organismo oficial que posee la documentacin pertinente
y, despus, publicada o retenida en su totalidad o una combinacin de ambas.
Hay muchas entidades diferentes dentro del gobierno de los Estados Unidos. Para
poder descubrir cun profundamente involucrado estaba este gobierno en
Venezuela era necesario presentar cientos de solicitudes ante organismos que
incluan desde el Departamento de Estado hasta el Departamento de Defensa, el
Ejrcito, la Agencia Central de Inteligencia, el Comando Sur de los Estados
Unidos, el Departamento de Agricultura, la Fundacin Nacional para la
Democracia, la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, y
otras.
La investigacin comenz en 2003 y contina en la actualidad. Con toda
probabilidad, sta se prolongar durante los prximos decenios. En general, el
gobierno de los Estados Unidos demora mucho en responder a las solicitudes de
la FOIA y, de forma tpica, recurre a tcticas dilatorias y censuras con la intencin
de evitar que la informacin llegue al pblico en general. Con frecuencia, los
documentos o la informacin retenida o demorada ilegalmente pueden someterse
a un proceso de apelacin, pero stos pueden prolongarse por un perodo
interminable y, por ende, evitar que la informacin crtica sea objeto del escrutinio
pblico.

33

Por lo general, las investigaciones de la FOIA se realizan aos o decenios

despus de ocurrida la intervencin de los Estados Unidos, como en el caso de
Chile, frecuentemente cuando ya es demasiado tarde para actuar de forma
preventiva o tutelar; sin embargo, la presente investigacin se est realizando en
tiempo real y, por ende, tiene la oportunidad privilegiada de efectuar un cambio
en la poltica de los Estados Unidos hacia Venezuela.
Hasta la fecha, los resultados de la investigacin ya han repercutido en las
relaciones entre los Estados Unidos y Venezuela y, adems, han abierto los ojos a
millones de venezolanos que no eran conscientes de la magnitud de la injerencia
de los Estados Unidos en su nacin. A continuacin, se exponen los detalles sobre
lo que la investigacin ha descubierto hasta la fecha. No obstante, debo presentar
un descargo de responsabilidad ya que la investigacin an no ha concluido. Por
lo oportuno y relevante de la informacin, creo que resulta esencial llevar a cabo
un anlisis inmediato y poner los documentos a disposicin del pblico, pero debe
quedar claro que, mientras ms documentos se adquieran, ms hechos se
revelarn sobre el desempeo de los Estados Unidos en los acontecimientos
ocurridos en los ltimos aos en Venezuela y eso podra alterar la comprensin
real de la investigacin actual. Asimismo, muchos de los documentos han sido
censurados ampliamente y, en los casos pertinentes, han sido presentadas
apelaciones. El proceso de apelacin dilatar la publicacin de la informacin por
un perodo ms prolongado e impredecible.

34

CAPTULO UNO
NICARAGUA, CHILE, HAIT: MANUAL DEL GOLPE

La intervencin actual de los Estados Unidos en Venezuela se ha efectuado en

tres etapas, cada una de stas adaptada a las circunstancias presentadas ante el
fracaso de intentos anteriores. La estrategia de los Estados Unidos en Venezuela
ha seguido el manual de las intervenciones en Amrica Latina. Las tcticas
utilizadas en Venezuela parecen ser una versin metamorfoseada de las aplicadas
previamente en Chile (dcada de 1970), Nicaragua (dcada de 1980) y Hait
(dcada de 1990), que culminaron con el derrocamiento de presidentes elegidos
democrticamente, bien mediante golpes de Estado (Chile y Hait) o su remocin
como

consecuencia

de

procesos

electorales

manipulados

fuertemente

(Nicaragua).
Las circunstancias del golpe de Estado y de las huelgas que plagaron a Chile
tambin han sitiado a Venezuela y, sin embargo, esta ltima pudo resistir y vencer
los intentos del movimiento de oposicin de la derecha financiada y respaldada
polticamente

por

el

gobierno

de

los

Estados

Unidos.

El

primero,

desafortunadamente, se vio obligado a sucumbir ante el derrocamiento violento

que desencaden el asesinato de un presidente elegido democrticamente que
contaba con el apoyo del pueblo, Salvador Allende, y la instalacin de una de las
dictaduras ms brutales en la historia de Amrica Latina. Las manos
ensangrentadas del gobierno de los Estados Unidos dejaron sus huellas en todo el
golpe de Estado de 1973 en Chile y, posteriormente, los documentos

35

desclasificados obtenidos en los Archivos de Seguridad Nacional revelaron los

intrincados complots ideados por Henry Kissinger y su cohorte para aplastare!
crecimiento del socialismo en la regin.
En Chile, los Estados Unidos utilizaron una tctica que, posteriormente, result ser
muy exitosa. Antes del golpe, haban logrado canalizar cientos de miles de dlares
para los sindicatos, asociaciones empresariales y organizaciones sociales
dispuestas a unirse contra Allende. Los Estados Unidos intentaron evitar la
eleccin de Allende en 1970 al fortalecer y apoyar a los partidos y candidatos de la
oposicin, pero la popularidad abrumadora del lder socialista no dej otra
alternativa al gobierno de los Estados Unidos que la de recurrir a la violencia. An
as, despus de la eleccin de Allende, los Estados Unidos instigaron actos de
sabotaje econmico mediante huelgas masivas dirigidas por sus contrapartes
financiadas e intentaron aislar al gobierno de Allende de la comunidad
internacional. Asimismo, aplicaron una estrategia, conocida posteriormente como
chilenizacin, que implicaba la organizacin de las fuerzas internas de la derecha
para desestabilizar al gobierno electo. Este concepto garantiz que, mientras las
fuerzas de la oposicin incitaban a la confrontacin violenta con el gobierno,
surgiran escndalos y reacciones internacionales contra las medidas enrgicas
de Allende, la nacin se vera arrastrada al desorden civil y la inestabilidad, y el
gobierno sera considerado como violador de los derechos humanos o paria
internacional. No fue hasta que todos estos esfuerzos fracasaran, tres aos
despus, cuando decidieron poner en prctica el plan del golpe.
Las tcticas usadas en Chile fueron conservadas para ser utilizadas en el futuro
por el gobierno de los Estados Unidos. El bochorno de algunos miembros del
Congreso ante el desempeo de los Estados Unidos en el derrocamiento de un
presidente elegido democrticamente y su apoyo incondicional a un dictador brutal
que cometi atrocidades contra los derechos humanos por ms de un decenio
afect el tono de intervenciones futuras, no su esencia. En Venezuela, los Estados
Unidos aplicaron muchas de las mismas tcticas que haban utilizado en Chile la
formacin

de

un

movimiento

que

agrupara

sindicatos,

asociaciones

empresariales, partidos polticos y organizaciones sociales, el sabotaje econmico

36

y las huelgas, y, por supuesto, el golpe sangriento. Pero el fracaso de esta

estrategia en Venezuela llev al gobierno de los Estados Unidos a modificar sus
tcticas; a combinar estrategias que haban aplicado exitosamente en otras
naciones latinoamericanas y a modernizar su metodologa.

El modelo nicaragense

Durante el decenio de 1980, el gobierno de los Estados Unidos estuvo

profundamente involucrado en Nicaragua. Ms de mil millones de dlares 24 fueron
invertidos en el pas para eliminar a los sandinistas del poder, primero mediante la
lucha armada y, despus, mediante la intervencin electoral. La Fundacin
Nacional para la Democracia, la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos y la Agencia Central de Inteligencia compartieron el terreno en esa
pequea nacin centroamericana y aplicaron una serie de metodologas que
haban tenido xito en intervenciones anteriores en Chile, Filipinas y Panam, por
slo nombrar algunas.
A finales del decenio de 1970, los Estados Unidos lanzaron una guerra sucia en
Nicaragua contra el gobierno sandinista y decidieron convertir a esa minscula
nacin en la prueba de fuego de sus nuevas operaciones estratgicas. El
gobierno de Ronald Reagan cre a los contras, una fuerza contrarrevolucionaria
compuesta por quince mil efectivos fuertemente armados que cometi atrocidades
y aterroriz a los ciudadanos nicaragenses a instancias del gobierno de los
Estados Unidos. Al alegar el temor de que el comunismo se propagara por toda
la regin, el gobierno de Reagan justific la generalizacin de los abusos a los
derechos humanos y las atrocidades cometidas por los contrarrevolucionarios
entrenados por la CIA. Sin embargo, tras varios aos de combates armados que
24

George Miller; demcrata por California, declar que la cifra era de mil millones de dlares:
Nosotros vamos a participar en este proceso electoral (invirtiendo) mil millones de dlares.
Nosotros financiamos a los contras, destruimos la economa [Nicaragua], tomamos a la seora
Chamorro y sufragamos el funcionamiento de su peridico, costeamos toda su operacin y ahora le
vamos a garantizar las mejores elecciones que los Estados Unidos pueden financiar. Registro del
Congreso (Cmara), 4 de octubre de 1989, p. H 6642.

37

culmina ron con el fortalecimiento no el debilitamiento del gobierno sandinista,

el gobierno de los Estados Unidos se desesper tanto que tuvo que vender
ilegalmente armas a Irn para poder apoyar su conflicto de mil millones de dlares
en Nicaragua. Al percatarse de su propio fracaso en Nicaragua, los funcionarios
del gobierno de Reagan pro pusieron un cambio en la poltica estadounidense, un
paso hacia la solucin democrtica en lugar de un conflicto armado.
Concluido el decenio de 1970, el Congreso de los Estados Unidos dudaba en
financiar operaciones encubiertas en Amrica Latina despus de las crudas
revelaciones sobre el desempeo de los Estados Unidos en el derrocamiento de
Allende en Chile dadas a conocer mediante una investigacin llevada a cabo por
el Congreso25. El propio Congreso haba impuesto restricciones sustanciales al
financiamiento de la CIA y al apoyo a grupos y organizaciones privadas en otras
naciones, lo que obstaculiz la capacidad del gobierno de los Estados Unidos para
establecer redes encubiertas que apoyaran los intereses estadounidenses en el
exterior. El escndalo Irn-Contras dificult an ms el financiamiento de estos
grupos y se evidenci que era menester adoptar un nuevo enfoque.

La Fundacin Nacional para la Democracia

A finales del decenio de 1970, se cre la Fundacin Poltica de los Estados Unidos
(APF), una coalicin de lderes sindicales, empresariales, polticos y acadmicos
con el objetivo de buscar nuevos mtodos para lograr los objetivos de la poltica
exterior estadounidense en el exterior a pesar de las restricciones del Congreso.
La APF, financiada por el Congreso y compuesta por un comit asesor ultra
conservador como el Centro de Estudios Estratgicos e Internacionales y el
Instituto Empresarial de los Estados Unidos junto con representantes del Consejo
de Seguridad Nacional (NSC) y la USIA, la oficina de propaganda del gobierno de
los Estados Unidos, propuso la creacin de una institucin financiada por el
25

Ver The Church Comisin Report, Congreso de los Estados Unidos, 1975. Se puede consultar
tambin a Patricia Verdugo: Allende, cmo la Casa Blanca provoc su muerte. Ed. Catalonia,
Santiago de Chile, 2004, pp. 25 41.

38

Congreso para ofrecer apoyo financiero y poltico a grupos y organizaciones que

defendan los intereses de los Estados Unidos en el extranjero. La institucin
centrara su atencin en la promocin de la democracia en el exterior mediante el
apoyo financiero destinado a fomentar la infraestructura de la democracia que
permitira que la prensa libre, los sindicatos, los partidos polticos, las
universidades y las organizaciones sociales funcionaran segn los intereses de la
poltica exterior estadounidense.
En 1983, como resultado de las recomendaciones de la APF, se cre la Fundacin
Nacional para la Democracia (NED) mediante legislacin del Congreso, la Ley del
Fondo Nacional para la Democracia (RL. 98-164), y se autoriz el financiamiento
por parte del Congreso para garantizar su xito. Cuando la creacin de la NED, la
APF tambin haba recomendado la formacin de institutos claves para canalizar
los fondos del Congreso hasta los partidos polticos y grupos de la resistencia en
otras naciones. Estos incluan al Centro de Empresas Privadas Internacionales
(CIPE), el Instituto Democrtico Nacional (NDI), el Instituto Republicano
Internacional (IRI) y el Instituto de Sindicatos Libres, supervisado por la AFL-CIO y
denominado posteriormente Centro de Solidaridad Laboral Internacional de los
Estados Unidos (ACILS), y estaban conectados mediante una junta directiva de
enlace que comparta influencias dentro de la NED y del Congreso de los Estados
Unidos26.
La NED fue creada como conducto perfecto para canalizar los fondos del gobierno
de los Estados Unidos destinados a ofrecer la ayuda poltica internacional que
respaldara sus intereses en el extranjero e influira en la poltica exterior y
nacional de las naciones de importancia estratgica. Creada durante la Guerra
Fra, los objetivos de la NED reflejaban una agenda n que conceda prioridad a su
lucha global contra el comunismo por encima de los conceptos democrticos de
soberana y libre determinacin. Por lo tanto, el debut de la NED en Nicaragua
26

Ver Natioal Endowment for Democracy: A Foreing Policy Branch Gone Awry, un informe de
poltica, del Consejo de Asuntos Hemisfricos y del Centro de Documentacin Pedaggica Inter.hemisferico, 1990. en la actualidad, el senador Republicano John McCain y la demcrata
Madeleine Albright supervisan al Instituto Republicano Internacional y al Instituto Demcrata
Nacional, respectivamente.

39

proporcion la dosis principal a la intervencin de los Estados Unidos en los

asuntos polticos y las decisiones electorales y, en el transcurso de casi un
decenio, su tcnica se perfeccion.
En Nicaragua, la CIA haba sido originalmente el conducto principal para financiar
al movimiento antisandinista (los contras), pero al ser incapaz de derrocar a los
sandinistas durante las elecciones de 1984, se recurri a la NED para garantizar el
xito en las elecciones de 1989-1990. En realidad, durante el proceso electoral de
1984, los Estados Unidos estaban tan seguros de la derrota de los sandinistas,
que abogaron ampliamente por la abstencin en las elecciones entre los
opositores, con miras a desacreditarlas lo que, a pesar del poder y la influencia de
la nacin nortea, fracas. En la segunda ocasin, los Estados Unidos decidieron
asumir un desempeo mucho ms activo en el proceso electoral. Mediante la
creacin y conformacin de un movimiento opositor compuesto por organizaciones
sociales, partidos polticos y afiliados a la NED, el gobierno de los Estados Unidos
logr controlar los resultados de las elecciones nicaragenses.
Los Estados Unidos presionaron para lograr la unificacin de diversos partidos
polticos y organizaciones sociales que se oponan a los sandinistas, muchos de
los cuales eran de la extrema derecha y compartan su agenda conservadora con
el gobierno Reagan-Bush. Por conducto de la NED, los Estados Unidos
condicionaron la financiacin de estas organizaciones a la formacin de un grupo
unificado, la Coordinadora Democrtica Nicaragense (CDN), capaz de ganar las
elecciones de 1989-1990. La CDN estaba compuesta por cuatro partidos polticos
conservadores, dos agrupaciones sindicales afiliadas a la AFL-CTO, y una
organizacin empresarial privada, COSEP, que tena vnculos estrechos con
corporaciones y figuras estadounidenses influyentes dentro de la comunidad
empresarial.
Ya prximas las elecciones, la NED chantaje a los catorce partidos de la
oposicin en Nicaragua para crear uno solo, la Unin Nacional Opositora (UNO),
que refrendara al candidato para la presidencia seleccionado por los Estados
Unidos, Violeta Chamorro.

40

La conexin Nicaragua-Venezuela

Los Estados Unidos no podan permitirse el lujo de fracasar nuevamente en

Nicaragua frente a los sandinistas y, esta vez, el esfuerzo se dirigi a una
intervencin electoral con todas las de la ley y sin ningn tipo de restricciones a
fin de garantizar que el candidato seleccionado por los Estados Unidos asumiera
la presidencia. La CIA haba estado financiando al peridico principal de
Nicaragua, La Prensa, durante la guerra entre sandinistas y contras, y entreg la
batuta, en gran parte, a la NED y a sus afiliados internacionales a finales del
decenio de 1980. El control de los medios masivos de comunicacin constituy el
instrumento principal en la guerra propagandstica cuya intencin era no slo
captar seguidores dentro de Nicaragua, sino tambin filtrar noticias e informacin a
la prensa internacional con un contenido antisandinista y pro estadounidense. El
gobierno de Venezuela, encabezado entonces por Carlos Andrs Prez (en su
segundo mandato), tuvo un desempeo esencial en la canalizacin de fondos y
apoyo del gobierno de los Estados Unidos a la CDN, a la UNO y a La Prensa.
Carlos Andrs Prez haba desarrollado vnculos estrechos con la familia
Chamorro mientras se encontraba exiliado en Costa Rica durante la dictadura de
Marcos Prez Jimnez en Venezuela; adems, se haba relacionado con otros
nicaragenses influyentes durante su primer mandato presidencial de 1976 a
1980. Carlos Andrs Prez ansiaba ofrecer el apoyo de Venezuela a los esfuerzos
de los Estados Unidos para derrocar al gobierno sandinista mediante el
fortalecimiento de una oposicin civil.
A principios de 1989, la CIA destinaba de modo encubierto un mnimo de 200 mil
dlares mensuales a La Prensa y al financiamiento de los materiales de la
campaa para la UNO, que llegaban a esos destinatarios a travs de fundaciones
privadas venezolanas. Carlos Andrs Prez mantuvo contactos estrechos con el
presidente Bush (padre) durante el proceso electoral en Nicaragua e, incluso,

41

nombr a su secretaria de la Presidencia, Beatriz Rangel, 27 como representante

personal en sus contactos con Bush. Segn una fuente, Rangel pudo ser
observada mientras llevaba una maleta cargada de fondos secretos de
Washington y Miami para Caracas destinados a la campaa de la oposicin
nicaragense28.
El sindicato mayor de Venezuela, la Confederacin de Trabajadores Venezolanos
(CTV) trabaj en conexin con la NED y la AFL-CIO para establecer vnculos con
los trabajadores y sindicatos en Nicaragua, con el objetivo de incorporarlos al
movimiento de la oposicin29. Carlos Andrs Prez tambin recomend el uso de
la firma encuestadora de los Estados Unidos, Penn and Schoen Associates, para
llevar a cabo un programa de escrutinio en Nicaragua como parte de la agenda de
intervencin en las elecciones. Penn and Schoen haba realizado el programa de
escrutinio durante la campaa presidencial de Carlos Andrs Prez junto con la
firma venezolana DOXA y tambin haba sido utilizada exitosamente como parte
de la intervencin de los Estados Unidos en las elecciones en Panam.
Posteriormente, Penn and Schoen devino la firma encuestadora preferida para
estos tipos de intervenciones y, desde entonces, ha sido utilizada en la antigua
Yugoslavia durante las elecciones que removieron a Milosevic del poder y, ms
recientemente, en Venezuela, durante el referendo revocatorio contra el presidente
Chvez el 15 de agosto de 2004. De hecho, en Venezuela, Penn and Schoen fue
criticada internacionalmente por reivindicar resultados electorales fraudulentos
junto a Smate, el destinatario venezolano de los fondos de la NED, con la
intencin de desacreditar los resultados oficiales del referendo. 30
27

Beatriz Rancel trabaja actualmente en New York Miami con el Grupo Empresarial Cisneros que
es la corporacin multinacional propiedad del magnate meditico Gustavo Cisneros, un cubanovenezolano que estuvo involucrado el intento golpista de abril de 2002 contra el presidente Hugo
Chvez. Hasta mediados 2004, Rancel tambin formaba parte de la junta directiva de Dilogo
Interamericano, un comit asesor ubicado en Washington, D.C, que ha criticado duramente al
gobierno venezolano.
28
Ver William Robinson: A Faustian Bargain: U.S Intervention in the Nicaraguan Elections and
American Foreing Policy in the Post-ColdWar Era.Westview Press, 1992, p. 93.
29
La CTV sigue siendo uno de los beneficiarios principales de fondos de la NED en Venezuela, asi
como un intrumrnto incuestionable de la politica estadounidense, lo que se evidenci en el
desempeo fundamental que el sindicato tuvo durante el golpe de Estado contra el presidente
Hogo Chvez y la posterior huelga ilegal de la industria petrolera en el invierno 2002-2003.
30
Ver Captulo 9

42

La conexin de Venezuela con la intervencin de la CIA y la NED en Nicaragua a

finales del decenio de 1980 evidencia los lazos fuertes que se crearon entre esas
entidades y los polticos implicados en las acciones de ese perodo. Evidentemente, tales relaciones forman parte de las recientes intervenciones del gobierno
de los Estados Unidos en Venezuela durante la era de Chvez. Carlos Andrs
Prez, especialmente, ha tenido un desempeo notable en las tres intervenciones
de los Estados Unidos en Venezuela y ha servido como enlace. Entre los
funcionarios de la vieja escuela y otros individuos influyentes en los Estados
Unidos, as como facilitador de fondos para aquellos que dirigieron el golpe contra
Chvez. Fue, tambin, uno de los ms activos y duros propagandistas
internacionales contra el gobierno de Chvez.
En Nicaragua, los Estados Unidos utilizaron diversos instrumentos y metodologas
para expulsar a los sandinistas del poder. Primero se explot el conflicto armado,
despus se orquest habilidosamente un plan de intervencin electoral que
incluy la creacin de un movimiento efectivo de la oposicin, la seleccin y el
modelado de un candidato de la oposicin, la unificacin de diversos partidos
opositores, la compra de los medios masivos de comunicacin para ganar la
guerra propagandstica,31 el financiamiento de la campaa electoral de la
oposicin y el uso de redes internacionales para canalizar de forma encubierta los
fondos adicionales destinados a la oposicin y a los medios masivos de
comunicacin en Nicaragua, y garantizar el apoyo regional para el candidato
seleccionado por los Estados Unidos. Asimismo, el plan de intervencin incluy el
uso de firmas encuestadoras estadounidenses seleccionadas para influir en la
opinin nacional durante el proceso electoral y la creacin de una entidad
nicaragense no lucrativa y neutral dedicada a la educacin electoral durante la
campaa.
Va Cvica, como se la denominara, fue creada a instancias de la NED como una
especie de conducto de fondos para financiar directamente el proceso electoral.
Como la ley nicaragense prohiba el financiamiento directo a partidos polticos y
31

El gobierno estadounidense no solo utiliz a La Prensa como su nico canal informativo; tambin
facilit fondos a travs de la NED, la USAID, y la USIA, la Agencia de Informacin de los Estados
Unidos, para financiar a estaciones de radio y emisoras de televicin locales en Nicaragua.

43

campaas, al igual que la ley estadounidense, la NED tuvo que buscar vas
alternativas para canalizar sus fondos. Los institutos principales de la NED
fueron utilizados para financiar a los partidos opositores, al igual que las vas
ofrecidas por el gobierno de Carlos Andrs Prez en Venezuela, pero la creacin
de Va Cvica ofreci un canal abierto y directo.
Cuando a finales de 1989 se aproximaban las elecciones, el gobierno de los
Estados Unidos le tendi una trampa al gobierno nicaragense, que permitira
financiar la campaa de la oposicin en el orden de los 9 millones de dlares, a
pesar de las prohibiciones estipuladas por la ley.32 Va Cvica, supuestamente una
organizacin no partidista de la sociedad civil, tambin fue utilizada para influir en
el proceso electoral en favor de la oposicin al preparar y distribuir material
electoral, y celebrar talleres y conferencias de educacin electoral que
mostraban fehacientemente la parcialidad hacia la oposicin.
La intervencin principal de los Estados Unidos en Nicaragua alcanz la victoria.
En 1990, Violeta Chamorro fue declarada ganadora de las elecciones y los
sandinistas fueron eliminados oficialmente del poder. Como resultado de las redes
construidas por los Estados Unidos para encubrir su funcin injerencista, las
elecciones se consideraron sin el menor reparo como transparentes y
democrticas y fueron aceptadas internacionalmente. Los Estados Unidos,
complacidos por los resultados de sus esfuerzos, procedieron a ampliar y a poner
en prctica este nuevo modelo de intervencin democrtica en otras naciones.

La Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos

Desde aos anteriores a la intervencin en las elecciones de Nicaragua, otra

entidad norteamericana canalizaba el financiamiento de los proyectos injerencistas
32

El gobierno de los Estados Unidos logr este objetivo mediante un compro miso de no financiar
de manera encubierta a la oposicin por medio de la CIA; sin embargo, poco tiempo despus
rompi esa promesa.

44

de los Estados Unidos en el exterior. La Agencia para el Desarrollo Internacional

de los Estados Unidos (USAID), una organizacin internacional creada
oficialmente en 1961 por el Congreso de los Estados Unidos, tena originalmente
como objetivo el desarrollo de la ayuda humanitaria en el mundo. Similar a la NED,
la USAID desviaba una gran parte de sus fondos para apoyar a los movimientos
polticos en el extranjero que se ajustaban a los intereses de los Estados Unidos.
Si bien la USAID se cre para separar la ayuda militar de la humanitaria y para el
desarrollo, sta se convirti, simplemente, en un fondo adicional que la CIA
utilizaba para sus intervenciones encubiertas. La USAID naci supervisada y
dirigida por el Departamento de Estado, institucin cuyas autoridades no conciben
el fracaso de sus acciones.
Uno de los primeros documentos que se conoce acerca de los usos indebidos de
los fondos de la USAID fue divulga do al inicio del decenio de 1960 en Brasil. La
CIA participaba entonces activamente en los intentos por impedir que Joao Goulart
alcanzara la presidencia en ese pas, ya que era considerado un pro izquierdista
y apoyaba las reformas sociales y econmicas que, a juicio de la CIA, llevaban el
sello del comunismo por todas partes. La CIA y la USAID utilizaron
aproximadamente 20 millones de dlares para apoyar a cientos de candidatos
anti-Goulart durante las elecciones gubernamentales de 1962.
La USAID fue utilizada como fachada para invertir fuertemente en el movimiento
sindical brasileo. Los fondos se filtraron a travs de la rama internacional de la
AFL-CIO, el entonces Instituto Estadounidense para el Desarrollo Laboral Libre
(AIFLD), conocido actualmente como Centro de Solidaridad Laboral Internacional
de los Estados Unidos (ACILS), y controlados en el terreno por la CIA. En 1964, el
presidente Goulart fue derrocado por un golpe respaldado por la CIA que culmin
con una dictadura brutal patrocinada por los Estados Unidos y que dur
aproximadamente veinte aos.33
En la dcada de 1980, como parte de la adopcin de modelos de intervencin
democrtica, el Departamento de Estado cre la Oficina de Iniciativas
33

Ver William Blum:Killing Hope: U.S. Military and C.I.A. Interventions Since World War II, Common
Courege Press, 2004, pp. 163-162.

45

Democrticas de la USAID, con miras a respaldar y fortalecer las instituciones

democrticas. De 1984 a 1987, la USAID utiliz a esta Oficina para filtrar ms de
25 millones de dlares en los procesos electorales de Amrica Latina. Si bien la
NED asumi posteriormente funciones similares, la USAID ha seguido utilizando
este Departamento, ahora conocido como Oficina de Iniciativas para la Transicin
(OTI), para intervenir en naciones sacudidas por crisis que amenazan la
democracia. La USAID y la NED tambin coinciden en las iniciativas de
financiamiento para el Instituto Republicano Internacional y el Instituto Demcrata
Nacional, ambos institutos claves de la NED. Una gran parte de los fondos de la
USAID y la NED se canaliza hacia esfuerzos de intervencin electoral y
penetracin de la sociedad civil. En el caso de Venezuela, desde 2001, la USAID y
la NED han invertido ms de 20 millones de dlares para fomentar el conflicto y la
inestabilidad en nombre de la promocin de la democracia.

46

CAPTULO DOS
LOS ESTADOS UNIDOS NIEGAN LA VISA A UN
PRESIDENTE

Venezuela comparte con muchos pases de Amrica Latina una historia de

gobiernos corruptos, dictaduras, intervencin de los Estados Unidos y graves
divisiones econmicas.34 El sistema poltico democrtico en Venezuela naci en
1958, tras la sublevacin popular que derroc a la dictadura del general Marcos
Prez Jimnez.35 En 1961 se ratific la primera constitucin democrtica del pas y
recibi amplios derechos que le fueron negados durante decenios de dictadura. A
todo lo largo de las dcadas de 1960 y 1970, la riqueza petrolera de Venezuela
hizo florecer considerablemente a la nacin y, a pesar de la corrupcin extendida
de los gobiernos elegidos, una parte de la poblacin apenas se preocupaba por
los asuntos polticos ya que el gobierno, durante esas dcadas, atenda ciertas
necesidades de la infraestructura bsica y los servicios sociales.
El decenio de 1980 experiment la primera cada en la floreciente economa
venezolana y los niveles de pobreza comenzaron a aumentar. Los partidos
polticos principales, Accin Democrtica (AD) y el Partido Social Cristiano (COPE
haban mantenido un reinado frreo sobre la poltica del pas desde el
derrocamiento de Prez Jimnez en 1958, pero de manera paulatina se
increment la percepcin de la poblacin sobre crecientes hechos de corrupcin y
34

Ver Noam Chomsky y Edward S. Herman: The Washington Connection and Third World Fascism
(The Political Economy of Human Rights, Vol. I ) South End Press, Cambridge, mayo de 1980.
35
Richard Gott: In the Shadow of the Liberatior: Hugo Chvez and the Transformation of
Venezuela, Verso, London, 2000.

47

se los culp por los cambios en la distribucin de la riqueza petrolera, motivado

principalmente por la institucin de una agenda econmica neoliberal. La
desconfianza de los venezolanos en el gobierno comenz lentamente a
intensificarse36
En 1988, el candidato de AD, Carlos Andrs Prez, fue elegido sobre la base de
una plataforma que prometa al pas la recuperacin econmica y medidas de
corte nacionalista, como las implementadas por Prez en su primer mandato,
durante el cual se nacionaliz la industria petrolera y se cre la compaa estatal
Petrleos de Venezuela, S.A (PDVSA). Sin embargo, poco despus de asumirla
presidencia en 1989, Prez dio marcha atrs a las promesas de su campaa e
instituy un paquete econmico neoliberal destinado a incrementar los precios
del petrleo en un ciento por ciento durante el primer trimestre de 1989, lo que
afectaba adems a otros temas sociales y econmicos de la nacin. 37 De manera
abrupta, los precios del transporte aumentaron y los ciudadanos, encolerizados,
reaccionaron airadamente. El resultado fue el Caracazo, el peor incidente de
violencia en la historia venezolana contempornea, con un saldo de miles de
muertos.
Los abusos a los derechos humanos se convirtieron en la norma, y los derechos y
las garantas constitucionales fueron suspendidos indefinidamente.
Motivado por las reformas neoliberales instituidas por Carlos Andrs

Prez y

basadas en las doctrinas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial

desde 1990 hasta 1992, Venezuela mostr, junto con la tasa de crecimiento
econmico ms elevada de las Amricas, el incremento ms marcado de
desigualdad econmica de su historia y niveles de pobreza y malnutricin sin
precedentes.
El 4 de febrero de 1992, el teniente coronel Hugo Rafael Chvez Fras encabez
una rebelin armada que, aunque fracas, fue respaldada ampliamente por todo el
pas y atrajo sobre Chvez y su creciente Movimiento Bolivariano Revolucionario36

Informe sobre las Amricas del NACLA, Vol. XXVII , No. 5, Marzo/Abril 1994. Informe sobre
Venezuela.
37
Ibid. Ver adems Richard Gott Op. Cit.

48

200 (MBR-200)38 la atencin y la simpata de los medios masivos de comunicacin

del pas. Chvez fue detenido y encarcelado tras la rebelin, pero dej una huella
indeleble en la mayora de los venezolanos. El da de su arresto, la televisin
nacional concedi a Chvez dos minutos. Su famosa afirmacin de que no haban
logrado sus objetivos por ahora, qued registrada en la historia de Venezuela
como un mensaje de esperanza: l y su movimiento revolucionario regresaran un
da y con ms fuerza. Por primera vez en la historia venezolana una figura poltica
haba asumido la responsabilidad por sus acciones.
A finales de ese mismo ao, el 27 de noviembre de 1992, miembros del
Movimiento Bolivariano Revolucionario-200 (MBR-200) protagonizaron otra accin
armada contra el gobierno de Carlos Andrs Prez. Aunque la rebelin fracas y
Chvez permaneca en prisin, la accin contra el gobierno de Carlos Andrs
Prez haba sido demoledora. En mayo de 1993, el Presidente fue acusado y
procesado por corrupcin y se vio forzado a abandonar el pas e instalar su
residencia en Nueva York y Santo Domingo.
En 1994, tras un breve gobierno interino establecido despus de la acusacin de
Prez, las nuevas elecciones instalaron en el palacio presidencial a uno de los
fundadores del Partido Social Cristiano del pas, y antiguo presidente durante la
dcada de 1970, Rafael Caldera. Durante estas elecciones, ms del 40 % de la
poblacin con edad electoral se abstuvo. Si bien Caldera slo obtuvo el 30 % de
los votos, haba ganado el mayor porcentaje en comparacin con los otros tres
candidatos. Entre los venezolanos, el nivel de inters y confianza en el gobierno
haba cado drsticamente.
Caldera fue respaldado por una amplia coalicin antineoliberal. Sin embargo, una
vez en el poder, sigui las mismas polticas neoliberales instituidas durante el
rgimen de Prez, alineadas a los compromisos del Fondo Monetario Internacional
y el Banco Mundial. Durante la presidencia de Caldera, la brecha econmica en el
pas alcanz niveles astronmicos, y la moneda venezolana, el bolvar, se devalu

38

El 200 se refiere a las celebraciones que a lo largo de un ao tuvieron en 1983, cuando Chvez
cre el MBR, para conmemorar el bicentenario del nacimiento de Simon Bolivar.

49

rpidamente. La pobreza sigui aumentando y la deuda nacional del pas super

los 23 mil millones de dlares.
Durante su primer ao como presidente, Caldera firm el sobreseimiento de la
causa contra Hugo Chvez y sus compatriotas, por su participacin en la rebelin
militar de 1992, y fueron liberados de la prisin. Durante los dos aos de
encarcelamiento, Chvez haba consolidado su partido y encontr seguidores en
otras fuerzas polticas. En 1997, Chvez decidi presentarse a la contienda
electoral con su movimiento, que a causa de que la Ley de los Partidos Polticos
prohbe el uso de nombres patriticos con fines electorales, comenz a llamarse
Movimiento V Repblica (MVR) y se uni a La Causa R, al MAS y a un nuevo
partido de izquierda llamado Patria Para Todos (PPT) con el fin de crear el Polo
Patritico (PP), una alianza multipartidista de carcter popular. En las elecciones
presidenciales de 1998, Chvez, apoyado por el Polo Patritico, fue el candidato
principal. Los partidos tradicionales que por tanto tiempo haban dominado la
poltica venezolana; AD y COPEI, perdieron gran parte del apoyo en el pas a
causa de acusaciones de corrupcin y polticas fracasadas. Como resultado, a
pesar de las maniobras sucias de ltimo minuto y las campaas corruptas
promovidas por los otros candidatos, Chvez gan las elecciones presidenciales
en 1998 por una mayora importante, el 56,20 %, teniendo en cuenta que los votos
restantes se dividieron entre los otros tres candidatos. 39
Chvez, antiguo teniente coronel del Ejrcito, haba fundado en gran parte su
movimiento en la filosofa y la ideologa de Simn Bolvar, el gran libertador de
Amrica del Sur, que haba intentado unir al continente para convertirlo en la
potencia principal contra las fuerzas extranjeras. El Movimiento de Chvez
comenz a poner en prctica ideas similares al promover la unificacin poltica de
Amrica Latina, mediante la creacin de un bloque econmico soberano y
poderoso. Estos conceptos fueron muy aplaudidos por los ciudadanos, que
padecan los efectos de un programa neoliberal que haba mutilado la economa e
incrementado drsticamente los niveles de pobreza.
39

Los votos se dividieron de la manera siguiente: Chvez, 56,20 %; Enriquez Salas Rmer, 39 %;
Irene Sez, 4 %, y Alfaro Ucero, menos del 2 %.

50

Visa denegada

En 1998, en los primeros das de la campaa presidencial, un periodista peruano

invit a Chvez a visitar a Miami, para una entrevista que se transmitira por la
televisin. Al igual que cualquier otro ciudadano, Chvez solicit una visa en la
Embajada de los Estados Unidos en Caracas para realizar el viaje. Su solicitud fue
denegada con el argumento de actividad terrorista anterior a causa de la rebelin
de 1992. Chvez haba sido incluido en la lista de alerta terrorista del gobierno
de los Estados Unidos. Adems de negarle su solicitud de visa, la Embajada de
los Estados Unidos formul una declaracin pblica sobre los motivos del rechazo,
lo que evidenciaba ampliamente su disgusto ante su candidatura. Chvez no se
sorprendi. Poco despus, durante una entrevista noticiosa local en Venezuela, un
periodista hizo una observacin condescendiente sobre la negacin de la visa. El
candidato Chvez respondi: Que t quieres decir? Tengo una visa, mientras
extraa de su billetera una tarjeta de crdito VISA.
En diciembre de 1998, un da despus de ganar las elecciones presidenciales, el
presidente Chvez cenaba con su familia cuando recibi una llamada telefnica de
la Embajada de los Estados Unidos en Caracas. El embajador John Maisto, haba
autorizado la emisin inmediata de su visa para los Estados Unidos. Se la
entregaron personalmente.
Antes de su ceremonia de investidura, el 2 de febrero de 1999, el presidente
electo Hugo Chvez haba planeado realizar un viaje a Espaa, Francia, Alemania,
Italia, Canada y Cuba. El 27 de enero de 1999, se reunira con el presidente
William Clinton en la Casa Blanca, en Washington, D.C. Durante su reunin en
Espaa, recibi una inesperada llamada telefnica de un funcionario del

Como presidente electo, y antes de la investidura, Hugo Chvez visit Brasil (14 y 15 de
Diciembre de 1998); Argentina (16 de diciembre); Colombia (17 y 18 de diciembre); Mxico (21 y 22
de diciembre) Espaa (10 al 12 de enero de 1999); Francia (12 y 13 de enero); Alemania (13 al 15
de enero); Canad (16 de enero); Cuba (16 y 17 de enero) Estados Unidos (27 y 28 de enero), y
Republica Dominicana (28 de enero).

51

Departamento de Estado. Para sorpresa de Chvez, el funcionario lo haba

llamado para instarlo a cancelar su visita a Cuba antes de viajar a los Estados
Unidos. El funcionario indic que no sera bueno para Chvez visitar al presidente
Fidel Castro en Cuba antes de venir a la Casa Blanca; incluso lo amenaz con
cancelar la visita a Washington si Chvez no lo haca. Chvez tom la decisin de
preservar la soberana y el derecho de libre determinacin de la nacin que lo
haba escogido para dirigir. Con firmeza, el presidente electo le comunic al
representante de los Estados Unidos que no tena ninguna intencin de cancelar
su visita a la Isla, a pesar del costo en opinin de Washington.
Desde Espaa viaj a La Habana y se reuni con Fidel Castro. Luego tom rumbo
a Washington para reunirse con William Clinton. Pero no oficialmente. Clinton
haba decidido recibir a Chvez de manera informal, por la puerta trasera. Lo
atendi en la Casa Blanca sin prensa ni fotgrafos. Vestido con pantalones de
mezclilla y un pulver, Clinton recibi al presidente de Venezuela con un refresco
en la mano y una actitud intencionadamente desenfadada. La reunin dur
aproximadamente quince minutos y no fue anunciada al mundo. No hubo ningn
tipo de protocolo. Chvez haba sido tratado como si fuera un visitante sin
importancia y no el presidente de una de las naciones de mayor relevancia en las
relaciones eco nmicas internacionales.
Posteriormente, Clinton envi a su secretario de Energa, William Richardson, al
frente de la delegacin de los Estados Unidos que participara en la ceremonia de
investidura de Chvez y no asisti en su calidad de presidente. Evidentemente,
sta fue una seal de que la visin que tenan los Estados Unidos sobre
Venezuela estaba empaada por un espeso petrleo.
Ya haban quedado establecidas las bases para su relacin con el gobierno de los
Estados Unidos. Chvez, un discpulo de Simn Bolvar y proverbial conocedor de
su obra, crey en la premonicin de El Libertador cuando dijo que los Estados
Unidos parecen destinados por la Providencia para plagar la Amrica de miserias
en nombre de la Libertad.40
40

La frase aparece en una carta enviada por Simn Bolvar, fechada en Guayaquil, el 5 de agosto
de 1829. Est dirigid al coronel Patricio Canpbell, encargado de negocios de Gran Bretaa en

52

Bogot, Colombia.

53

CAPTULO TRES
DE VARGAS A LAS PREMONICIONES PREVIAS AL
GOLPE

Durante el primer ao de gobierno de Chvez, las relaciones entre los Estados

Unidos y Venezuela transcurrieron en relativa calma. Tras el dilema inicial de la
visa, la situacin se haba apaciguado y Washington asuma el enfoque de
esperar y ver ante el nuevo gobierno venezolano; pero, en diciembre, la situacin
se tom algo tensa. El 14 de diciembre empez como un da normal en Caracas y
sus regiones costeras, pero, por la tarde, comenzaron unas lluvias torrenciales
que pare can no tener fin. El estado de Vargas, ubicado en la costa al noroeste de
la capital, donde se encuentra el aeropuerto principal de Venezuela, el Aeropuerto
Internacional Simn Bolvar en Maiqueta, recibi las lluvias ms intensas. Las
inundaciones masivas y los deslizamientos de lodo invadieron el estado y se
desat la tragedia. La mayora de las viviendas de los pobres en Venezuela,
construidas con adobe y hojalata, fue arrastrada por los deslizamientos.
Decenas de miles de residentes en Vargas perdieron sus hogares y todas sus
pertenencias. Cientos de personas murieron por las lluvias y las inundaciones,
atrapadas en las laderas de las montaas, aplastadas bajo los deslizamientos de
lodo y ahogadas por la avalancha de las inundaciones. El aeropuerto se inund y
permaneci cerrado durante ms de una semana. La Guardia Nacional y el
Ejrcito fueron llamados para rescatar todo aquello que poda ser rescatado. sta
fue la primera tragedia de Chvez como presidente y tuvo una importancia crucial.

54

Las lluvias fueron tan poderosas e intensas que barrieron con una parte de la
geografa de Venezuela. Tras las inundaciones en Vargas, fue necesario trazar
nuevos mapas que reflejaran los cambios en el territorio venezolano. La mayora
de los que sobrevivieron y perdieron sus hogares y pertenencias vivi meses de
desesperacin sin techo mientras el Plan Bolvar de Chvez construa viviendas
nuevas a los residentes de Vargas en otras regiones del pas.
Muchas naciones de todas partes del mundo ofrecieron asistencia internacional,
entre stas, los Estados Unidos. Venezuela estaba abierta para recibir asistencia
financiera y reconstruir la zona devastada por la tragedia y construir nuevas
viviendas y una vida nueva para los sobrevivientes. Pero el gobierno venezolano
se asombr cuando los Estados Unidos anunciaron que haban enviado barcos y
helicpteros para ayudar en el rescate, a pesar del hecho de que el gobierno de
Chvez no haba hecho ninguna solicitud de asistencia militar. Chvez le dijo no,
gracias al embajador de los Estados Unidos, John Maisto, y declar que si bien
Venezuela aceptara asistencia financiera, eso no significaba abrir sus costas y
fronteras a los equipos militares estadounidenses por un perodo no especificado.
El presidente Chvez, plenamente consciente de las intervenciones de los
Estados Unidos en toda Amrica Latina, consider que Washington estaba
tratando de pasarle gato por liebre. Los Estados Unidos haban estado ansiosos
por llevar a su ejrcito a terreno venezolano y pensaron que la tragedia en Vargas
era su primera oportunidad.
El rechazo a la ayuda norteamericana fue explotado por una creciente industria de
medios privados de comunicacin en Venezuela que se opona a las polticas del
presidente Chvez. La prensa y las estaciones de televisin del pas declararon
que era un ultraje que Chvez se hubiera negado a recibir ayuda extranjera en
momentos de necesidad. Un artculo publicado en El Universal inclua una tira
cmica de matiz poltico que mostraba a dos trabajadores que cargaban la estatua
de una mano con un dedo levantado groseramente donde se lea: ponemos esta
nueva ayuda internacional?.

55

A pesar de que los medios de comunicacin tomaron partido sobre el tema junto al
gobierno estadounidense, el Departamento de Estado estaba preocupado por sus
repercusiones. Despus de todo, se haba apresurado con los barcos militares sin
ninguna autorizacin, bajo el disfraz de ayuda humanitaria. Chvez los haba
descubierto literalmente antes de acortar la distancia.
Un cable de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas, fechado el 20 de
enero de 2000, revelaba el nivel de preocupacin en torno a la independencia del
mandatario. Para desviar la atencin del escndalo de los barcos, la Embajada se
enfrasc en una estratagema periodstica que pretenda obtener una cobertura
favorable sobre las intenciones de los Estados Unidos en Venezuela. Segn el
cable:
El 19 de enero un exitoso viaje de los medios de comunicacin
coordinado por la Embajada y la Fuerza de Tarea Conjunta ha
cambiado significativamente la cobertura hacia un tpico diferente: los
esfuerzos de los Estados Unidos para llevar agua a las zonas
afectadas. El embajador acompa a un grupo de ocho periodistas
nacionales e internacionales.., en visitas realizadas por tierra y en un
helicptero Blackhawk a cuatro sitios independientes de purificacin del
agua... la cobertura fue inmediata y altamente favorable. 41
He aqu un golpe de suerte, el incidente de los barcos pas a ser un recuerdo
lejano. En cualquier caso, Venezuela tena ante s la peor tragedia natural jams
experimentada por el pas en su historia.
En julio de 2000, Maisto fue sustituido y Donna Hrinak lleg a Caracas como
nueva embajadora de los Estados Unidos en Venezuela. Hrinak se incorpor al
Servicio Exterior en 1974. Prest servicios en Caracas, Sao Paulo, Bogot,
Polonia y Ciudad de Mxico hasta 1991, cuando fue nombrada subsecretaria
adjunta para Asuntos Interamericanos, responsable de supervisar las relaciones
entre los Estados Unidos, Mxico y el Caribe. Antes de su nombramiento como
embajadora de los Estados, Unidos en Venezuela, haba ocupado igual cargo en
41

Cable de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas al Secretario de Estado en Washington

D.C., enero de 2000, documento en el archivo de la autora y disponible en www.venezuelafoia.info

56

Bolivia y en la Repblica Dominicana. Hrinak permaneci en el cargo hasta unas

semanas antes del golpe de 2002. Un mes despus de la llegada de la
embajadora Hrinak, las relaciones entre ambas naciones se debilitaron an ms.
En 1960, Venezuela era uno de los cinco miembros fundadores de la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), junto con Irn, Iraq, Kuwait y Arabia
Saudita. Actualmente, la OPEP cuenta con once pases miembros que dependen
fuertemente del petrleo como fuente principal de ingresos. En la dcada de 1990,
la OPEP experiment una cada importante en su poder e influencia y, cuando el
presidente Chvez asumi la presidencia en 1999, el petrleo se venda
aproximadamente a ocho dlares el barril. En junio de 2000, Venezuela fue
elegida como presidenta de la OPEP y, por medio de su representante, Al
Rodrguez Araque, comenz a adoptar una serie de medidas para controlar la
produccin. Venezuela contribuy a incrementar los precios del petrleo hasta
aproximadamente 30 dlares el barril.
Como nuevo presidente de la OPEP, Hugo Chvez decidi emprender una gira
internacional para visitar a sus pases miembros. La gira incluy visitas a los otros
diez pases integrantes de la OPEP, incluido Iraq. Chvez se converta as en el
primer jefe de Estado elegido democrticamente que visitaba a Iraq y a su lder
Saddam Hussein, desde la primera Guerra del Golfo, en 1990. Los Estados
Unidos estaban furiosos. El Departamento de Estado amenaz al gobierno de
Chvez en los das posteriores a su visita a Iraq, sugiriendo que la gira violaba las
sanciones polticas de las Naciones Unidas, ya que el lder venezolano no haba
buscado el asesoramiento del Comit de Sanciones de las Naciones Unidas antes
de su visita... Como Estado miembro de las Naciones Unidas, Venezuela tiene la
obligacin de acatar todas las resoluciones del Consejo de Seguridad en cuanto a
Iraq y el rgimen de sanciones, afirm el vocero del Departamento de Estado,
Richard Boucher, a principios de agosto de 2000.
Inmediatamente despus del viaje de Chvez a Iraq, la secretaria de Estado,
Madeline Albright, omiti a Venezuela en su gira por naciones sudamericanas. Los
Estados Unidos negaron toda conexin entre ambas cuestiones.

57

Lo que rest del gobierno de Clinton result de poco inters con respecto a
Venezuela. Comenzaban a ser ms evidentes los vnculos entre un movimiento
creciente de la oposicin en Venezuela y sectores del gobierno de los Estados
Unidos. En realidad, no fue hasta que George W. Bush asumi la presidencia en
2001 que las relaciones comenzaron rpida mente a caer cuesta abajo.

La oposicin al ALCA y el fin de la misin militar norteamericana

En abril de 2001, durante la reunin de la Cumbre de las Amricas celebrada en

Qubec, Canad, el presidente Chvez manifest su oposicin al Acuerdo de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA), un bloque comercial hemisfrico
propuesto por los Estados Unidos. Comenz abogando por una organizacin
comercial regional de Amrica del Sur capaz de negociar con la poderosa
economa de los Estados Unidos. El ALCA creara la mayor zona de libre
comercio del mundo y abarcara a treinta y cuatro naciones del hemisferio
occidental, incluidos 800 millones de personas. Los derechos empresariales se
convertiran en una prioridad hemisfrica, lo que dejara a las naciones soberanas
y a sus gobiernos con escasa o ninguna voz para participar en las decisiones que
afectaran los temas polticos internos.
Chvez se convirti, junto con Fidel Castro, en el jefe de Estado que se opuso
ms abiertamente al ALCA en toda la regin y en paladn de los activistas y
movimientos en contra de la globalizacin. Evidentemente, su oposicin pona en
peligro la posibilidad de que el acuerdo propuesto por los Estados Unidos fuera
aprobado inmediatamente e, incluso, amenazaba su implementacin futura. La
brecha entre los pases se ampli.
En septiembre de 2001, antes de los ataques contra el World Trade Center en la
ciudad de Nueva York, el gobierno venezolano anunci que no renovara el
acuerdo de cooperacin militar bilateral, en vigor durante cincuenta aos con los
Estados Unidos. La embajadora de los Estados Unidos, Donna Hrinak, no formul

58

ningn comentario a la prensa sobre tal decisin. El ministro de Defensa de

Venezuela en esos momentos, Jos Vicente Rangel, tambin pidi a la misin
militar de los Estados Unidos en Venezuela que abandonara el espacio que haba
estado ocupando en la sede del Ministerio de Defensa, en el Fuerte Tiuna.
La noticia constituy un golpe asestado contra la poltica militar de los Estados
Unidos en Venezuela, que haba disfrutado de una presencia influyente en las
Fuerzas Armadas y el Ministerio de Defensa. Pero, a pesar de las decisiones
abruptas del gobierno venezolano, los Estados Unidos an contaban con otras
vas de acceso a las Fuerzas Armadas venezolanas.
Un cable procedente de la seccin militar de la Embajada de los Estados Unidos
en Caracas de fecha junio de 2000 revelaba las intenciones ocultas tras el
programa Internacional de Educacin y Entrenamiento Militar (IMET) que los
Estados Unidos haban estado dirigiendo en Venezuela: Ampliar el acceso y la
influencia del gobierno de los Estados Unidos a todos los niveles de las Fuerzas
Armadas venezolanas... Incrementar e1 nmero de oficiales de las Fuerzas
Armadas venezolanas a todos los niveles que reciben instruccin en escuelas
militares de los Estados Unidos...42
Adems, el cable revelaba que el programa de entrenamiento dependa de la
necesidad que los Estados Unidos tenan de que el gobierno de Venezuela
ubicara a los graduados de IMET en posiciones claves como oficiales del Estado
Mayor como comandantes de unidades tcticas claves. Tal ubicacin garantizara
el acceso de os Estados Unidos a los ms altos niveles de las Fuerzas Armadas
de Venezuela. El programa haba estado funcionando durante aos y Venezuela
se preciaba de contar con una fuerza militar con el porcentaje ms elevado de
oficiales entrenados en la Escuela de las Amricas y en otras instituciones
militares de los Estados Unidos.
El cable del Departamento de Estado citaba como ejemplo de uno de los
principales defensores de la adopcin de las propuestas estadounidenses... al
mayor general (retirado) Ral Salazar Rodrguez, entrenado en los Estados
42

Documentos en el archivo de la autora

59

Unidos. Salazar Rodrguez fue el primer ministro de Defensa de Chvez y tambin

comand las Fuerzas Armadas. Cuando se produjo el golpe de abril de 2002, era
el embajador de Venezuela en Espaa. El mayor general retirado fue una de las
figuras claves implicadas en el plan de golpe desde la nacin ibrica, acusada
tambin de estar involucrada en la asonada.
Sin tener en cuenta las demandas del gobierno venezolano, los Estados Unidos se
tomaron su tiempo. No fue hasta despus de otros tres aos cuando finalmente
retiraron su comando militar del Fuerte Tiuna; pero el programa de entrenamiento
IMET de los Estados Unidos sobrevivi, aunque el presidente Chvez s
suspendi el entrenamiento del Ejrcito venezolano en la Escuela de las Amricas
con sede en el estado de Georgia.

Un enfrentamiento fatdico

El 29 de octubre de 2001, el presidente Chvez compareci ante la televisin

nacional y deplor el bombardeo de los Estados Unidos contra Afganistn iniciado
como parte de la guerra contra el terrorismo declarada por George W. Bush. En
momentos en que la mayora de las naciones expresaba lealtad a los Estados
Unidos, Venezuela era la primera nacin democrtica que mostraba su
desacuerdo con la tctica del gobierno norteamericano. Mientras enseaba las
fotografas de nios afganos asesinados por el bombardeo estadounidense,
Chvez declaraba de forma desafiante: No se puede responder al terror con ms
terror... Esto no tiene ninguna justificacin, como tampoco la tiene el atentado
contra Nueva York.43
Los Estados Unidos no vacilaron en responder. La embajadora Donna Hrinak fue
llamada inmediatamente a Washington para consultas que en la jerga del

Consultar Investigacin realisada por Izquierda Unida sobra la participacn de Espaa y los
Estados Unidos en el golpe de Estado en Venezuela, realizada por Jos Manuel Fernndez,
asesor parlamentario. Madrid, 23 de mayo de 2002. Consultar en www.izquierda-unida.es
43
Cadena Nacional con motivo del regreso con motivo de su gira por cuatro continetes, 29 de
octubre de 2001. en www.analitica.com/biblioteca/hchavez/cadena20011029.asp

60

gobierno, significa que se avecinaba un problema. El 2 de noviembre de 2001, el

vocero del Departamento de Estado, Richard Boucher, indic la preocupacin
creciente del gobierno de los Estados Unidos con Chvez:
Creo que son muchas las cosas que estn sucediendo all. Hemos
escuchado comentarios del presidente Chvez que, francamente,
consideramos sorprendentes y muy desalentadores. Y creo que
queremos analizar las relaciones porque ciertamente creemos que sta
es una relacin importante y de larga data entre los Estados Unidos y
Venezuela.44
A su regreso a Caracas, Hrinak pidi una reunin con el presidente Chvez. En
dicha reunin, a puertas cerradas, la embajadora ley un documento dirigido al
lder venezolano. El texto era una solicitud enviada desde Washington que exiga a
Chvez que se retractara oficial y pblicamente por su declaracin sobre los
bombardeos contra Afganistn. Antes de que la embajadora pudiera leer la cuarta
parte del documento, el presidente Chvez la interrumpi: Usted le est hablando
al jefe de Estado de esta nacin. Usted es una embajadora en mi pas. Usted est
fuera de lugar. Por favor, salga ahora de mi oficina 45
Hrinak se sinti conmocionada. No esperaba una reaccin tan firme y desafiante
del presidente venezolano a la luz de la solicitud que estaba haciendo en nombre
de la nacin ms poderosa del mundo. Avergonzada y nerviosa, Hrinak se
disculp y pidi humildemente a Chvez que le permitiera, al menos, leer
ntegramente el texto, y despus se ira. Chvez accedi, pero en cuanto termin
de leer la despidi.
Cada vez se haca ms evidente que las relaciones que el gobierno de los
Estados Unidos disfrutara otrora en Venezuela antes de Hugo Chvez Fras
haban terminado. El nuevo gobierno venezolano no tena la menor intencin de
plegarse a los intereses de los Estados Unidos y esto no era del agrado de
Washington.
44
45

Informacin diaria de prensa. Departamento de Estado, 2 de noviembre de 2001.

Entrevista de la autora con el presidente Hugo Chvez (Indita).

61

Fue aproximadamente en esa fecha cuando la Fundacin Nacional para la

Democracia cuadruplic su financiamiento en Venezuela y la oposicin comenz a
crecer agresivamente.

62

CAPTULO CUATRO
IRI DA ORIGEN A PRIMERO JUSTICIA

En el ejercicio fiscal 2001, el Instituto Republicano Internacional (IRI) recibi una

donacin sorprendente de 340 mi! dlares de la Fundacin Nacional para la
Democracia para su trabajo en Venezuela encaminado a entrenar a las ramas
nacionales y/o locales de los partidos existentes y o recin creados en tpicos
tales como estructura del partido, gerencia y organizacin, comunicaciones
internas y externas del partido y creacin de una coalicin. 46
Durante el ao 2000, la donacin hecha por la NED al IRI para trabajar en
Venezuela slo ascendi a 50 mil dlares. De 2000 a 2001 esa cifra casi se
sextuplic.
La Fundacin Nacional para la Democracia, que haba mantenido una presencia
mnima en Venezuela durante aos anteriores, comenz repentinamente a invertir
fuertemente en el fortalecimiento de partidos polticos y en la educacin y
orientacin poltica de la sociedad civil. El IRI, conocido oficialmente como la
rama internacional del Partido Republicano, se convirti en el actor principal dentro
de Venezuela. Al

parecer, durante e! perodo 2000-2001 sus fondos para

Venezuela procedan exclusivamente de la NED, aunque e! IRI tambin reciba un

financiamiento sustancial de la USAID.
Durante 2000, el trabajo del IRI en Venezuela haba centrado su atencin en una
organizacin llamada Fundacin Participacin Juvenil, pero el IRI cancel el
46

Ver apndice

63

programa por su decisin de que los objetivos del programa juvenil en Venezuela
pueden alcanzarse mejor si el IRI administra directamente el programa. 47
Evidentemente, el IRI haba decidido que necesitaba una mayor intervencin en
Venezuela.
En ese ao, un nuevo partido poltico se inscribi en el Consejo Nacional Electoral
(CNE).

Primero

Justicia

haba

sido

previamente

una

organizacin

no

gubernamental (ONG) centrada en la reforma judicial. El Instituto Republicano

Internacional debi sentirse atrado por su mayora de jvenes adultos y su poltica
conservadora. El cambio de trabajo del IRI con la Fundacin Participacin Juvenil
para concentrarse en Primero Justicia no requiri de esfuerzo alguno, ya que
ambas entidades compartan muchos miembros y objetivos.
El IRI, dirigido por una junta directiva de derecha, estaba encabezado por antiguos
asesores de Seguridad Nacional, ejecutivos empresariales, funcionarios del
Departamento de Estado, antiguos embajadores y directores de entidades de
asesoramiento conservadoras como el Instituto Empresarial de los Estados
Unidos. Cuando el financiamiento de sus programas en Venezuela se increment,
Georges Fauriol, antiguo colega de Otto Reich y antichavista acrrimo, asesor de
Bush, se encontraba al frente del Programa Latinoamericano del IRI.

La metedura de pata del IRI durante el golpe

Aunque juraba ser un instituto no partidista, el objetivo del IRI en Venezuela era,
evidentemente, apoyar y crear un movimiento de oposicin con miras a sacar al
presidente Chvez del poder. Esto se evidenci el 12 de abril de 2002, durante el
golpe de Estado. Ese da, el presidente del IRI, George Folsom, emiti una
declaracin pblica que aplauda el derrocamiento ilegal del gobierno elegido
democrticamente en Venezuela:

47

Consecin IRI-NED 00-030/6279, http://www.venezuelafoia./info/NED/IRI/2000-030QR-Jan-Mar01/pages/2000-030QR-Jan-Mar01-1.html.

64

COMUNICADO DE PRENSA DEL IRI

A: Editores Nacionales y Extranjeros

FOLSOM, PRESIDENTE DEL IRI, ELOGIA LA DEFENSA DE

LA DEMOCRACIA LLEVADA A CABO POR LA SOCIEDAD
CIVIL
Washington, 12 de abril de 2002.
George A. Folsom, Presidente del Instituto Republicano Internacional
(IRI) elogi al pueblo venezolano por sus esfuerzos para llevar la
democracia al pas. A continuacin, una declaracin del Presidente
Folsom sobre los acontecimientos de anoche.
Anoche, dirigido por todos los sectores de la sociedad civil, el pueblo
venezolano se sublev para defender la democracia en su pas. Los
venezolanos se vieron impulsados a emprender esta accin como
resultado de la sistemtica represin del gobierno de Hugo Chvez.
Varios cientos de miles de personas llenaron las calles de Caracas
exigiendo la renuncia del teniente coronel Hugo Chvez. Chvez
respondi con francotiradores y sus crculos bolivarianos paramilitares,
asesinando a ms de 12 civiles e hiriendo a ms de 100. Por el
contrario, el IRI encomia el patriotismo del Ejrcito venezolano por
negarse a disparar contra sus compatriotas.
Asimismo, el IRI aplaude la valenta de los lderes de la sociedad civil
-miembros de los medios masivos de comunicacin, la Iglesia, los
administradores de escuelas de la nacin, los lderes de partidos
polticos, los sindicatos y el sector empresarial- que han arriesgado sus
vidas en la lucha por restaurar la genuina democracia en su pas. El 11
seguir trabajando a largo plazo con los partidos polticos y nuestros
socios de la sociedad civil para ayudarlos en la reconstruccin del

65

deteriorado sistema poltico en Venezuela y en la restauracin de la

democracia elegida en el pas.
El IRI ha promovido el fortalecimiento de la democracia en Venezuela
desde 1994 y reconoce que el futuro de Venezuela no est en el retorno
al pasado vivido antes de Chvez sino, por el contrario, en el desarrollo
de un gobierno responsable, no corrupto y receptivo.
Hoy se espera que la Asamblea Nacional se rena para establecer las
bases del gobierno de transicin que convocar a las elecciones a
finales del ao en curso. El Instituto ha servido de puente entre los
partidos polticos de la nacin y todos los grupos de la sociedad
civil para ayudar a los venezolanos a formar un nuevo futuro
democrtico basado en la responsabilidad, el imperio del derecho
y slidas instituciones democrticas. Estamos dispuestos a
continuar nuestra asociacin con el valeroso pueblo venezolano. 48
El IRI es una organizacin no lucrativa dedicada a promover la
democracia a nivel mundial. Los programas del IRI se expanden por
todo el globo e incluyen la capacitacin en la responsabilidad cvica y el
proceso legislativo, y estrategias para establecer partidos polticos y
campaas electorales. El IRI es una organizacin no partidista
financiada a nivel federal a travs de la Fundacin Nacional para la
Democracia (NED) y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos (USAID) y a nivel privado por donaciones de individuos,
corporaciones y fundaciones 49

Despus del 14 de abril de 2002, una vez aclarado que el presidente Chvez
haba vuelto al poder y se haba producido un golpe, Carl Gershrnan, presidente
48

Subrayado por la autora.

IRI president Folson Praises Venezuelan Civil Societys Defence of Demcracy. PR Newswire,
April 12, 2002. consultar en: http://www.prnewswire.com/cgi-bin/stories.pl?
ACCT=PRNIZ&STORY=/www/story/04-12-2002/0001705053&EDATE=.
49

66

de la Fundacin Nacional para la Democracia, redact un custico memorando

dirigido a George Folsom, que expresaba: Al acoger con beneplcito (el golpe de
Estado) -de hecho, sin ninguna reserva evidente- usted, innecesariamente
inmiscuy al IRI en la sensible poltica interna de Venezuela.

50

La declaracin de

Gersham a Folsom result bastante irnica, si se tiene en cuenta que la NED

haba estado financiando al IRI para entrenar y crear un movimiento de oposicin
el ao anterior, inmiscuyndose claramente en la sensible poltica interna. En
cualquier caso, las observaciones de Gersham a Folsom no fueron ms que una
cortina de humo. En lugar de reducir el financiamiento al IRI, la NED lo
increment inmediatamente despus del golpe.
Sobre la base del desacuerdo del IRI con las polticas del gobierno de Chvez y su
deseo de encontrar una contrapartida en Venezuela, era lgico que la
organizacin de derecha hallara consuelo y potencial en un emergente partido
juvenil conservador dispuesto a ser moldeado y dirigido segn los deseos de sus
financiadores. A principios de 2001, el IRI inici un programa intensivo de
entrenamiento para los partidos de oposicin en Venezuela. Las sesiones no se
limitaron solamente a los lderes y miembros de Primero Justicia; tambin fueron
invitados otros partidos de oposicin, como los tradicionales AD y COPEI, as
como MAS, Proyecto Venezuela y otros menos conocidos.
En marzo de 2001, una de las primeras sesiones de entrenamiento del IRI cont
con el director ejecutivo del Partido Republicano del estado de Mississippi, George
Fondren, quien lleg a Venezuela para entrenar sobre comunicacin poltica a
estos fracasados partidos de oposicin. El seor Fondren predic ante lderes
opositores, como Francisco Arias Crdenas, Enrique Salas Rmer, el gobernador
Enrique Fernando Salas Feo, William Ojeda, Julio Borges, el gobernador Eduardo
Lapi, Liliana Hernndez, Antonio Ledezma, William Dvila y Sergio Omar
Caldern, sobre los aspectos fundamentales de las comunicaciones durante las
campaas, cmo relacionarse con el pueblo para convencerlo a que vote por
50

Joshua Kurlantzick: the coup Connection. Mother Jones. Noviembre/diciembre,2004.tambien en

http/www.globalpolicy.org/empire/intervention/2004coupconnection1104.htm.

67

usted, y cmo relacionarse con ellos a nivel emocional. 51 El IRI ayud a crear
programas de entrenamiento y estrategias partidistas que podran ser puestas en
prctica en todo el pas por los propios lderes de partidos, Fortalecimiento de los
Partidos Polticos, como fuera titulada acertadamente la donacin de la NED.
Era evidente que la atencin inicial del IRI estaba puesta en la reconstruccin de
estos partidos tradicionales que haban fracasado durante las elecciones
presidenciales de 1998 y que realmente haban perdido poder. El objetivo del IRI
era ofrecer una base crucial para que estos partidos retornaran a la esfera poltica
con el objetivo final de asumir nuevamente el gobierno nacional. Despus de todo,
la compaa exportadora de petrleo ms grande de Venezuela era propiedad del
Estado. Cualquiera que asumiera la presidencia controlara una industria petrolera
de miles de millones de dlares con reservas ilimitadas, de ah la necesidad de
sextuplicar el financiamiento del IRI en Venezuela.
Despus de un escndalo por financiamiento a partidos polticos de Panam, el
Congreso de los Estados Unidos aprob en 1984 una enmienda a los reglamentos
de la NED que prohbe a sta y a todas sus instituciones enviar dinero a partidos o
individuos en el exterior que participaron en campaas electorales. La
Declaracin de Principios y Objetivos de la NED, adoptada en 1984, afirma que
ningn financiamiento de la NED puede ser utilizado para financiar las campaas
polticas de candidatos que aspiran a puestos pblicos. 52
Tanto como est prohibido el financiamiento a partidos polticos en el exterior
tampoco est permitido que entidades extranjeras financien a partidos y campaas
polticas en los Estados Unidos.
En el Ttulo 2, Seccin 441e, del Cdigo Penal Federal de los Estados Unidos se
dice: Es ilegal que un extranjero, directa o indirectamente contribuya con dinero o

51

Documento En el archivo de la autora y disponible

en:http://www.venezuelafoia.info/NED/IRI/2002-047QR-jan-mar01/index.html
52
Fragmento del ensayo De la idea a la realidad: NED a los 20 aos, de David Lowe publicado en
el sitio oficial de NED (www.ned.org/abort/nedhistory.html). David Lowe es vicepresidente de la
NED.

68

cualquier cosa de valor a cual quiera en conexin con una eleccin federal, estatal
o municipal. O que contribuya a cualquier comit o partido poltico

53

No obstante estas restricciones legales, a principios de 2000, el IRI seleccion al

recin creado Primero Justicia como su principal contrapartida en Venezuela y
comenz a moldearlo y formarlo para transformarlo en uno de los partidos ms
abiertamente opuestos al gobierno de Chvez. Aprovechando la falta de direccin
y popularidad de los partidos tradicionales en Venezuela, Primero Justicia logr
ganar posiciones polticas claves en las elecciones regionales de 2000, que
incluan cinco escaos en la Asamblea Nacional por el estado de Miranda,
veintitrs escaos en el Consejo Municipal en el propio estado y dos cargos claves
de alcaldes municipales en los sectores ms pudientes de Caracas.
A principios de diciembre de 2001, el IRI invit a Mike Collins, antiguo secretario
de Prensa del Partido Republicano, para entrenar a Primero Justicia y a otros
partidos de la oposicin, como el movimiento creciente del alcalde opositor Alfredo
Pea, en la Caracas metropolitana, el nuevo Unin por el Progreso, y los dos
partidos tradicionales, AD y COPEI, sobre estrategias de comunicacin. En el caso
de Primero Justicia, Collins imparti clases para elaborar un mensaje para el
partido, buscar el pblico objetivo y desarrollar una imagen que pueda atraer a
ese pblico objetivo.

54

En resumen, los republicanos llegaron para desarrollar la

imagen de Primero Justicia y el mensaje del partido, aspectos esenciales de un

partido poltico exitoso.
Las sesiones de entrenamiento del IRI no se limitaron solamente a los partidos
polticos. El 5 de diciembre de 2001, slo cinco das antes de la primera huelga
general de la oposicin, Mike Collins dirigi una sesin con el Centro de
Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE), un grupo de expertos
generadores de ideas sobre el libre mercado similar al Instituto CATO en
Washington, D.C.. El entrenamiento del IRI estaba dirigido a los periodistas
locales y se centraba en la informacin sobre lderes y movimientos polticos.

55

Durante ese perodo, todos los medios masivos de comunicacin privados

53
54

Ver en www.uscode.house.gov
http://www.venezuelafoia.info/NED/IRI/2001-047qr-oct-dec/pages/2001-047qr-oct-dec-08.html.

69

(canales no estatales) haban decidido abstenerse de asumir una oposicin abierta

contra el gobierno de Chvez. Las sesiones de entrenamiento del IRI realzaron
esta posicin, ya que posteriormente la cobertura de los medios se parcializ ms
y se tom imprecisa y subjetiva.
En 2001, el IRI experiment cambios sustanciales en su equipo para ese pas en
la sede en Washington. Stanley Lucas, quien haba sido el principal funcionario del
programa ese pas, pas a integrar el equipo de Planificacin Estratgica del IRI.
La antigua funcionaria de la NED, Elizabeth Winger Echeverri, asumi el mismo
cargo en el programa para Venezuela y Ecuador. Stanley Lucas tambin diriga
simultneamente el programa del IRI para Hait que haba estado financiando
actividades para lograr el derrocamiento del presidente haitiano Jean Bertrand
Aristide.
Entre 1998 y 2003, la USAID financi al IRI con ms de tres millones de dlares
para desestabilizar a Hait bajo el disfraz de promover la democracia, frase usual
esgrimida como cobertura por estos programas. Lucas, un haitiano rico, fue
contratado por el IRI en 1992 para dirigir el programa haitiano. En forma similar al
trabajo del IRI en Venezuela, Lucas y la organizacin desarrollaron sesiones de
entrenamiento para los opositores ms virulentos a Arstides. Los millones del IRI
y el ingenio de Lucas aplicaron el modelo de intervencin estadounidense utilizado
previamente en Nicaragua: la unificacin de los partidos de oposicin.
En Hait, el IRI cre y estableci la agrupacin Convergencia Democrtica,
compuesta por distintos partidos de la oposicin, organizaciones y grupos sociales
del pas. Convergencia Democrtica result elemental para crear la tensin y la
violencia que, eventualmente, culminaron con el derrocamiento ilegal y violento del
presidente Aristide. El desempeo del IRI fue ms que crucial.

De vuelta en Venezuela, Lucas estaba promoviendo las mismas tcticas y

estrategias mediante los programas del IRI. Las sesiones de la organizacin
55

Documento en el archivo de la autora y disponible en:

http://www.venezuelafoia.info/NED/IRI/2001-047qr-oct-dec/pages/2001-047qr-oct-dec-09.html.

70

promovan el dilogo y el compromiso entre los partidos de la oposicin como va

para lograr la convergencia de los distintos puntos de vista, y crear as una
oposicin slida contra el gobierno; pero, en Venezuela, las circunstancias eran
distintas a las de Hait: los partidos tradicionales se haban desplomado, aunque
an respiraban, y el IRI se percat de la posibilidad de una resurreccin. Con las
posiciones protagnicas de la mayora de los partidos polticos venezolanos, el IRI
haba decidido inicialmente trabajar en el fortalecimiento de todos.
Primero Justicia ha sido el esfuerzo ms exitoso del IRI en Venezuela. Como
partido compuesto principalmente por jvenes profesionales con poca o ninguna
experiencia poltica, el IRI ha podido moldear y formar a los lderes del partido, y
determinar y conformar, prcticamente de cero, los objetivos, las estrategias y la
plataforma de la organizacin. Con los cientos de miles de dlares procedentes de
la NED y la USAID que el IRI ha insuflado a Primero Justicia, el nuevo partido
conservador ha dejado a la zaga a los partidos polticos tradicionales. Primero
Justicia se ha convertido en el partido de oposicin nmero uno y, hasta la fecha,
el ms contestatario. Sus lderes y miembros han tenido desempeos claves en
los esfuerzos principales de desestabilizacin contra el gobierno venezolano y,
una de sus figuras ms poderosas, el alcalde municipal de Baruta, Henrique
Capriles Radonski, fue incluso acusado formalmente por el fiscal general de
Venezuela por ayudar e instigar el ataque contra la Embajada de Cuba en
Caracas, durante el golpe de Estado.

Primero justicia asalta la embajada cubana

En una agresin cobarde, extremistas venezolanos y cubanos residentes en

Venezuela irrumpieron el 12 de abril de 2002 en la Embajada de Cuba, ubicada
en una seccin de Baruta en Caracas. Destruyeron la propiedad, los automviles
les y cortaron el acceso a la electricidad, el gas y el agua a la dependencia oficial.
Filmados en vivo por la televisin, los agresores amenazaron con matar de
hambre a los diplomtico y a sus familiares entre ellos niosy obligarlos a
71

comerse las alfombras, al privarlos de suministros de agua y alimentos. El

alcalde Henrique Capriles Radonski, al frente de la polica municipal, no hizo
absolutamente nada para detener el asalto y, de hecho, alent a los agresores, al
aparecer en la escena y dialogar con ellos.
Capriles Radonski tambin viol las leyes diplomticas al entrar por la fuerza en la
Embajada, donde intent persuadir al embajador cubano, Germn Snchez Otero,
a entregar al vicepresidente Diosdado Cabello y a otros funcionarios del gobierno
de Chvez que, segn crea la oposicin, se haban refugiado en la sede cubana.
Si bien Snchez Otero permiti que Capriles Radonski entrara en el local para
dialogar, dej bien claro que esa accin violaba la ley diplomtica. El alcalde de
Primero Justicia intent registrar el interior de la Embajada por la fuerza y
amenaz al embajador de que la situacin empeorara si no permita un registro
completo.
Al no transigir el diplomtico en su posicin de principios de no autorizar la accin,
Capriles Radonski abandon la Embajada profundamente frustrado. De no haber
sido por las manifestaciones crecientes de apoyo a Chvez por toda Caracas y la
cada rpida del gobierno impuesto por el golpe, la sede diplomtica cubana
habra sufrido muchos ms daos y lesiones. El alcalde Capriles Radonski neg
que sus acciones fueran injustificadas e ilegales, y afirm que el embajador
Snchez Otero lo haba invitado a entrar en la Embajada. Posteriormente, fue
acusado por la oficina del fiscal general por el asalto y detenido durante cuatro
meses. Finalmente, el caso fue desestimado por las simpatas de un juez.
Durante las acciones que condujeron al golpe de Estado del 11 de abril de 2002, el
alcalde municipal de Chacao, Leopoldo Lpez, miembro importante de Primero
Justicia, tuvo un desempeo crucial. Como revelara el programa matutino de
Venevisin, 24 Horas, el 12 de abril de 2002, Leopoldo Lpez y el contralmirante
y lder del golpe, Carlos Molina Tamayo, tomados de la mano, encabezaron la
marcha de la oposicin por una va ilegal hasta el Palacio Presidencial de
Miraflores, donde se desat la violencia. En ese programa matutino que conduca

72

Napolen Bravo, Lpez habl pormenorizadamente sobre el lugar privilegiado que

ocup en esos acontecimientos.
Lpez, Capriles Radonski y otros miembros importantes de Primero Justicia, como
Gerardo Blyde, y el coordinador nacional y miembro de la Asamblea Nacional Julio
Borges, realizaron viajes frecuentes a Washington en el perodo previo al golpe,
para visitar la sede del IRI y reunirse con funcionarios del gobierno de Bush. La
Fundacin Nacional para la Democracia fue, informalmente y con frecuencia, el
anfitrin de estos venezolanos ultraconservadores.
Por lo general, Julio Borges y Liliana Hernndez, miembros de Primero Justicia en
la Asamblea Nacional, han sido los crticos ms acrrimos de toda la legislacin
propuesta por los legisladores del gobierno. El entrenamiento del IRI haba sido
relativamente exitoso, aunque no haba logrado an consolidar el respaldo
nacional para el partido. Primero Justicia es considerado ms como un partido de
Caracas que como una organizacin de alcance nacional.
El IRI se enfrasc en una serie de perodos de prueba con los partidos de la
oposicin en Venezuela para determinar cul era el que mereca la inversin
mayor. Evidentemente, gan Primero Justicia, pero, poco despus de iniciado su
programa de donaciones en Venezuela, el IRI comenz una colaboracin
interesante con otro partido poltico nuevo, Unin por el Progreso, dirigido por
Francisco Arias Crdenas.
Arias Crdenas estuvo involucrado en el intento insurreccional de Hugo Chvez en
1992 contra el gobierno de Carlos Andrs Prez. Junto con Chvez particip en la
creacin del MBR-200 y comparta muchos de los objetivos y las ideas del lder
bolivariano, pero tena profundas ambiciones polticas. En 1995 ya haba sido
elegido gobernador del estado de Zulia, el ms importante de Venezuela. All est
situado el centro de la industria petrolera venezolana, construida en los
alrededores del Lago de Maracaibo, una enorme extensin de agua situada en el
centro del estado.
Cuando Chvez fue elegido presidente en diciembre de 1998, Arias Crdenas se
manifest partidario del antiguo compaero de luchas, pero su lealtad no dur
73

mucho. Un ao ms tarde, cuando la nueva Constitucin haba sido ratificada por

el voto popular y fueron convocados a nuevas elecciones, se involucr
abiertamente en una feroz campaa que pretenda demostrar que Chvez era
incapaz de gobernar a la nacin se postul para la presidencia, en contra del lder
bolivariano. As comenz la cadena de traiciones que Chvez tendra que
enfrentar entre algunos de sus colaboradores ms cercanos.
El abandono abrupto y pblico por parte de Arias Crdenas de las filas de Chvez
fue noticia de primera plana nacional e internacional. El IRI inmediatamente,
comenz a trabajar con Arias Crdenas y su recin creado partido, Unin por el
Progreso, y lo molde y conform para las prximas elecciones presidenciales.
sta fue una cantera particularmente interesante para el IRI, porque Arias
Crdenas afirmaba ser ms progresista que Chvez y poda capitalizar sectores
que inicialmente haban apoyado al lder bolivariano, pero se manifestaban ahora
en su contra y, a la vez, no se identificaban con los partidos tradicionales.
Evidentemente, el IRI estaba dispuesto a respaldar a cualquiera que fuera capaz
de derrotar a Chvez.
El IRI pudo jactarse de un xito relativo. Aunque Arias Crdenas perdi las
elecciones, acumul aproximadamente el 38 % de los votos, a pesar de su
decisin de casi ltima hora de desafiar al presidente popular. El IRI haba
penetrado una parte de los sectores polticos inicialmente leales a Chvez, que
buscaban otra alternativa al gobierno bolivariano, decidido a implementar los
cambios radicales que haba prometido.
Pero Unin por el Progreso y Arias Crdenas perdieron terreno y credibilidad
despus de esas elecciones y el impulso de a oposicin se desplom
nuevamente. Fue por esa fecha que el IRI recibi una donacin de 340 mil dlares
de la NED para el Fortalecimiento de los Partidos Polticos. Resultaba evidente
que COPEI AD, MAS, Proyecto Venezuela, Unin por el Progreso y Primero
Justicia necesitaban un gran incentivo, y, si bien los dems partidos an tenan un
potencial persistente, el partido de Arias Crdenas haba sufrido una derrota tan
grande como Proyecto Venezuela, que present a su lder, Enrique Salas Rmer,

74

como candidato frente a Chvez en las elecciones de 1998. AD y COPEI estaban

recibiendo ayuda de un solo dgito.
Primero Justicia, que haba alcanzado escaos importantes en las elecciones
regionales de 2000, pareci ser la esperanza venezolana del IRI y del gobierno de
los Estados Unidos.

75

CAPTULO CINCO
DESCIFRANDO A VENEZUELA

En septiembre de 2001, la Embajada de los Estados Unidos en Caracas comenz

a enviar seales a Washington sobre la posibilidad de que pronto se producira un
cambio de gobierno y de que el hombre que se sentara en la silla presidencial
sera Pedro Carmona, presidente de Fedecmaras, la Cmara de Comercio de
Venezuela. En un cable fechado en el propio mes, enviado por la Embajada en
Caracas al secretario de Estado, al Departamento de Comercio y al Departamento
de Energa en Washington, la embajadora, Donna Hrinak, notificaba sobre la
prxima visita del Consejo de Empresarios Venezuela-Estados Unidos (CEVEU) a
Washington. Pedro Carmona, uno de los miembros seleccionados, era
considerado un lder empresarial de mucho prestigio e influencia que de manera
consecuente ha desempeado un papel fundamental en la promocin de los
intereses comerciales de los Estados Unidos en Venezuela. 56
El cable de la Embajada recomendaba insistentemente al Departamento de
Estado la coordinacin de reuniones entre los representantes de CEVEU y el
subsecretario de Comercio para el Comercio Internacional, el subsecretario de
Asuntos Polticos e Internacionales, el Departamento de Energa y el subsecretario
de Estado para Asuntos Econmicos y Empresariales. Asimismo, la embajadora
Hrinak solicitaba la coordinacin de reuniones entre Carmona y sus compaeros
de viaje con los representantes norteamericanos, Cass Ballenger. Gregory Meeks
y Mark Souder, y el senador Bob Graham. Con la aprobacin de la Embajada y el

56

Ver Apndice

76

Departamento de Estado, ciertamente Carmona seria recibido en Washington con

los brazos abiertos.
Cuando la embajadora Hrinak regres de las consultas celebradas en Washington
a principios de noviembre de 2001 y las relaciones entre ambos pases eran an
frgiles, envi un cable a esa capital donde informaba al secretario que
Fedecmaras, dirigida por Carmona, haba anunciado la suspensin del dilogo
con el gobierno de Venezuela. Hrinak mencion la posibilidad de que el 28 de
noviembre de 2001 se anunciara un paro laboral al nivel nacional. En el cable, la
embajadora respaldaba la versin de Carmona sobre los acontecimientos, y
justificaba la severa reaccin de la comunidad empresarial:
Carmona, recientemente elegido como Presidente de Fedecmaras,
haba tratado de sostener un dilogo con el gobierno de Chvez. El
cierre de la comunicacin y la amenaza de un paro laboral a nivel
nacional constituyen una reaccin severa ante lo que es ampliamente
considerado como una indiferencia del Presidente Chvez y su
gabinete hacia los criterios del sector empresarial privado. Si bien el
descontento con Chvez ha sido amplio dentro del sector privado desde
su eleccin, el discurso pronunciado por Chvez el 29 de octubre, unido
a la ausencia de una respuesta por parte del gobierno de Venezuela a
las preocupaciones del sector privado en torno a las nuevas leyes,
parecen haber llevado el descontento al lmite. 57
El cuadro pintado por Hrinak haca creer que toda la culpa por el creciente
conflicto recaa sobre Chvez.

El hombre correcto para el momento correcto en Venezuela

57

Cable 003392, 191150Z, 1 de noviembre de 2001, de la embajada de los Estados Unidos en

Venezuela al secretario de Estado en Washington D.C, prioridad 2985.Disponible en el archivo de
la autora.

77

En un cable altamente censurado y clasificado enviado por la Embajada de los

Estados Unidos en Caracas a finales de noviembre de 2001, la embajadora Hrinak
informaba sobre la decisin tomada por Fedecmaras de convocar a una huelga
nacional para el lO de diciembre de 2001. Pero, en las contadas partes no
censuradas, el cable dejaba bien claro que el gobierno de los Estados Unidos
comparta totalmente los criterios de la oposicin en cuanto al motivo principal de
la huelga: las cuarenta y nueve leyes que el presidente Chvez haba promulgado
en virtud de las Leyes de Habilitantes a principios de ese mes. El Presidente
Chvez trascendi su autoridad contemplada en las Leyes Habilitantes al decretar
determinadas leyes, escribi la embajadora Hrinak. La Ley de la Tierra es un
ataque contra el derecho de la propiedad privada, indic ms adelante.
Unos das despus, un funcionario de la Embajada, de apellido Cook, envi otro
cable, esta vez dirigido al Departamento de Estado, la CIA, la Agencia de
Inteligencia para la Defensa, el Consejo de Seguridad Nacional, a otras
embajadas de los Estados Unidos en Bogot, Quito, La Paz, Lima, Mxico,
Buenos Aires, Brasilia, y a la Seccin de Intereses de los Estados Unidos en
Cuba, en el que se refera a Pedro Carmona como estadista y el hombre correcto
para el momento correcto en Venezuela.58
Evidentemente, haban sido creadas las condiciones para un cambio de direccin
en Venezuela respaldado por los Estados Unidos.
En los meses que siguieron, Carmona y su colega sindical Carlos Ortega
realizaron diversos viajes a Washington acompaados por otros lderes
destacados de la oposicin, como Leopoldo Lpez y Gerardo Blyde, de Primero
Justicia, y otros institutos de la NED.59 Fue durante esa primera huelga del 10 de
diciembre de 2001 que se cre un vnculo slido entre dos opositores
tradicionales, Fedecmaras y la Confederacin de Trabajadores Venezolanos
(CTV), histricamente el sindicato principal de los trabajadores de la nacin.
58

Cable desclasificado a solicitud de la autora sobre la base de la FOIA. Disponible

www.venezuelafoia.info. Ver apndice
59
El 13 de Febrero 2002 Carlos Ortega se reunio con Otto Reich en Washington D.C. ver
http.www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2002/8034.html.

78

En 2001, la donacin de la NED al Centro de Solidaridad Laboral Internacional de

los Estados Unidos (ACILS), la rama internacional de la AFL-CIO, se triplic. Si
bien el ACILS mantena una relacin con la CTV desde principios del decenio de
1990 y su donacin promedio para trabajar con el sindicato venezolano era de
aproximadamente 60 mil dlares, en 2001 esta suma se increment a 154.375
dlares, con el objetivo de definir una nueva misin y el papel que desempeara
el movimiento sindical en el desarrollo de la nacin. 60
Al parecer, esta nueva funcin y misin era una empresa conjunta con la
organizacin de los patronos, Fedecmaras, para crear un movimiento capaz de
derrocar al gobierno de Chvez. En esta alianza, la NED fue el financista principal.
Cuando 2001 ya llegaba a su fin, la NED haba incrementado sus gastos en
Venezuela a la sorprendente suma de 877 435 dlares. Adems del presupuesto
triplicado del ACILS con la CTV y la donacin sextuplicada del IRI para su trabajo
con Primero Justicia, y colaboradores, ahora se sumaba el Instituto Democrtico
Nacional (NDI). Si bien el NDJ haba estado ausente en el presupuesto de la NED
en Venezuela en 2000, recibi una donacin de 210 500 dlares para trabajar con
una organizacin social, Momento de la Gente, encaminada a lograr la
participacin de los ciudadanos en el proceso de formulacin de la poltica y a
centrar la atencin en la rendicin de cuentas y transparencia del gobierno.
Momento de .la Gente fue uno de los grupos principales de la sociedad civil dentro
del creciente movimiento opuesto al presidente Chvez. La generosa donacin
ciertamente realzara su proyeccin y misin a nivel nacional.
Momento de la Gente fue tambin un receptor directo de la NED en 2000; dirigido
por la bien relacionada y pudiente Mercedes de Freitas, haba recibido solamente
16 747 dlares de la NED en ese ao, pero ya en 2001, cuando sus actividades
polticas para oponerse a Chvez ganaban terreno, la NED increment su
donacin directa a 40 mil dlares, casi cuatro veces la cifra que haba recibido
unos meses antes. La donacin indicaba especficamente que el financiamiento de
la NED sera utilizado para sufragar los costos institucionales principales, de
60

Ver apndice.

79

manera que, bsicamente, la NED estaba financiando el funcionamiento de la

organizacin mientras asuma una funcin de direccin en la coalicin de la
oposicin formada entre los sindicatos, las empresas y la sociedad civil.
Conjuntamente con la donacin NDI-NED, ms de 250 mil dlares fueron puestos
a disposicin de Momento de la Gente en 2001, casi veinte veces la cifra que le
haba sido donada el ao anterior.
Mercedes de Freitas, se comprometi con el director del Programa de la NED,
Christopher Sabatini, durante los das del golpe contra Chvez, a aceptar al
gobierno de Carmona y rechazar cualquier acusacin que quisiera involucrarla con
la conspiracin para ejecutar el golpe. La organizacin haba recibido otra
donacin de 64 mil dlares en los meses anteriores al golpe. 61
A finales de febrero de 2002, Fedecmaras, la CTV, partidos polticos de la
oposicin y organizaciones sociales convocaban a marchas masivas por las calles
de Caracas.

La creciente coalicin de inslitos amigos

Meses antes del golpe del 11 de abril de 2002, el gobierno de los Estados Unidos
haba puesto en marcha un plan concebido habilidosamente para ayudar al
movimiento contra Chvez. Una oposicin a ste, muy flexible, se haba creado
entre aliados inslitos que incluan al sindicato ms grande de Venezuela, la
Confederacin de Trabajadores Venezolanos (CTV), la Cmara de Comercio,
Fedecmaras, y a lderes de los partidos polticos tradicionales, Accin
Democrtica, COPEI, Movimiento al Socialismo y otros, as como a nuevos
partidos como Primero Justicia y Proyecto Venezuela. A pesar de sus diferencias,
estas entidades compartan e desacuerdo comn con las polticas del gobierno de
Chvez. Esta oposicin, incluida la CTV, estaba compuesta principalmente por

61

David Corn: Our Gang In Venezuela?. The Nation, Estados Unidos 5 de agosto de 2002.

80

individuos y organizaciones provenientes de la lite o, como comnmente eran

conocidos en Venezuela, la oligarqua.
Si bien la tensin y la animosidad bullan entre las lites venezolanas poco
despus de que el presidente Hugo Chvez ganara su segundo mandato en virtud
de la recin ratificada Constitucin en 1999, no fue hasta 2001 en que la coalicin
de la oposicin comenz a consolidarse y a hacerse escuchar. La historia muestra
que sta no fue la primera vez que se cre esta alianza entre la CTV,
Fedecmaras y los partidos polticos tradicionales. A finales del decenio de 1980,
durante la colaboracin generosa de Carlos Andrs Prez con el gobierno de los
Estados Unidos, estas mismas entidades se unieron para formar la Fundacin
Democrtica Nacional, utilizada para canalizar los fondos de la NED desde los
Estados Unidos hasta Nicaragua. De manera que, una vez ms, los sindicatos, las
empresas y los partidos polticos se unieron para promover los intereses de los
Estados Unidos en Amrica Latina.
La NED haba estado presente en Venezuela, aunque en menor escala, desde
finales de la dcada de 1980, cuando comenz a financiar a la CTV, pero, de 2000
a 2001, el presupuesto de la NED en Venezuela se cuadruplic y los fondos
comenzaron a fluir hacia las organizaciones grandes y pequeas que compartan
una caracterstica comn: una aversin pblica hacia el presidente Chvez. De los
ms de 877 mil dlares que la NED don en Venezuela en 2001 para promover la
democracia, muchos de los beneficiarios del dinero incluan a organizaciones
venezolanas que reciban donaciones directas de la NED sin ningn intermediario.
Otras muchas organizaciones recibieron fondos por conducto de las cuatro
instituciones principales de la NED, a saber, el IRI, el NDI, el CIPE y el ACILS.
Algunas de las entidades financiadas directamente por la NED entre 2001 y 2002
incluyeron a la Asamblea de Educacin, la Asociacin Civil Comprensin de
Venezuela y la Asociacin Civil Consorcio justicia. Todas estas organizaciones se
alinearon al movimiento de oposicin.
La Asamblea de Educacin trabaj en la oposicin a toda la legislacin promovida
por Chvez relacionada con la reforma de la educacin. Su lder, Leonardo

81

Carvajal, era un opositor acrrimo a Chvez que no estaba de acuerdo con los
objetivos educacionales de ste y prometi hacer todo lo posible para evitar la
promulgacin de los cambios propuestos. En 2001, el gobierno ya haba
construido ms de mil nuevas escuelas bolivarianas en barrios y zonas que
tenan tradicionalmente poco o ningn acceso a una educacin de calidad.
Asimismo, estaba proponiendo la implementacin de un nuevo plan de estudio
bolivariano, que modificara el plan de estudio anterior, a fin de incluir una
informacin ms precisa sobre la historia latinoamericana y la propia venezolana,
as como el cambio del enfoque eurocentrista de la educacin por uno ms
sudamericano.
Por lo tanto, adems de proporcionar 55 mil dlares para financiar a Leonardo
Carvajal y las actividades de oposicin y participacin en las marchas de su
organizacin, la donacin de la NED tambin financiaba los esfuerzos para
oponerse a una legtima legislacin que fue legalmente debatida y promulgada por
la Asamblea Nacional de Venezuela. De hecho, Carvajal admiti posteriormente
que los fondos de la NED constituan la fuente principal de ingresos de su
organizacin. Incluso reciba un salario de la donacin de la NED para financiar su
estilo de vida.
La donacin a la Asociacin Civil Comprensin de Venezuela (ACCV) en la suma
de 57 820 dlares de la NED lleg en un momento peculiar. El centro de la
atencin estaba en iniciar un debate nacional sobre el nuevo papel del Ejrcito en
el pas. El presidente Chvez era un teniente coronel retirado del Ejrcito y un
gran porcentaje de los miembros de su gabinete y funcionarios del ms alto nivel
son oficiales retirados o activos. Si bien la donacin de la NED para la ACCV
pudiera parecer oportuna, tambin fue inusual. Mientras la NED financiaba los
esfuerzos encaminados a elevar la conciencia sobre los aspectos negativos de la
participacin del Ejrcito en el gobierno, Venezuela haba acabado de elegir, en
dos ocasiones, a un gobierno fuertemente militar, por lo que no pareci extrao
que, en la poca del proyecto ACCV-NED, oficiales disidentes del Ejrcito
comenzaran a alinearse en torno al movimiento de oposicin.

82

En los aos 2000, 1999, y antes, los beneficiarios principales de los fondos de la
NED en Venezuela fueron el ACILS, por su trabajo con la CTV; el CIPE, por su
trabajo con su contraparte, el Centro de Divulgacin del Conocimiento Econmico
(CEDICE), y el IRI por el entrenamiento y la conformacin de partidos polticos.
Durante esos aos, los destinatarios directos de los fondos de la NED en
Venezuela incluan a grupos tales como el Centro al Servicio de la Accin Popular
(CESAP), el Programa para el Desarrollo Legislativo (PRODEL), la Fundacin
Momento de la Gente, y Sinergia, una institucin dedicada al fortalecimiento de
otras organizaciones sociales alineadas con la oposicin. Todas estas entidades
tenan inclinaciones hacia la oposicin, algunas ms que otras. An as, el
desempeo de la NED en Venezuela fue relativamente menor antes de 2001. A
partir de ese ao, el gobierno de George Bush autoriz un incremento en los
gastos de organizaciones capaces de crear un movimiento slido de oposicin a
Chvez.

Las primeras seales

La flexible coalicin de la CTV Fedecmaras, los medios masivos de

comunicacin privados, las organizaciones sociales financiadas por la NED y los
partidos polticos de la oposicin, convoc el 10 de diciembre de 2001 a la primera
huelga general, con el objetivo de oponerse a la propuesta del gobierno de Hugo
Chvez de 49 leyes que pondran en prctica muchos de los nuevos derechos
representados en la Constitucin de 1999. Antes de la huelga, funcionarios de alto
nivel del gobierno de los Estados Unidos, incluidos Colin Powell, George Tenet y
Roger Noriega, haban hecho declaraciones que indicaban un posible rompimiento
de relaciones con el gobierno de Chvez, basado en la actitud de abierta
oposicin de ste al bombardeo en Afganistn en octubre de 2001. La llamada a
consultas a la embajadora de los Estados Unidos en Venezuela, Donna Hrinak, a
principios de noviembre de 2001, fue un indicio del cambio en las relaciones.

83

La huelga dirigida por la oposicin el 10 de diciembre paraliz a la nacin

durante un da y sent las pautas para los meses venideros. La oposicin organiz
mltiples protestas y actos de desobediencia civil y un grupo de oficiales de alto
rango del Ejrcito comenz a desertar y a declarar pblicamente un estado de
rebelin. Los medios masivos de comunicacin privados elevaron su tono agresivo
contra el gobierno y ofrecieron abiertamente un ciento por ciento de su cobertura a
la oposicin.
El informe de la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado de los
Estados Unidos sobre La poltica de los Estados Unidos hacia Venezuela:
noviembre de 2001 a abril de 2002, completado despus de esta fecha a solicitud
del senador Christopher Dodd (demcrata-Connecticut), conclua que:
... durante el perodo de seis meses (noviembre2001- abril 2002), la
NED, el Departamento62 y el D0D63 ofrecieron entrenamiento, crearon
instituciones

otros

programas

de

apoyo

por

un

total

de

aproximadamente 3,3 millones a organizaciones e individuos en

Venezuela, algunos de los cuales parecen haber estado involucrados
en los acontecimientos del 12 al 14 de abril. Adems, los programas de
asistencia federal incluyeron numerosos contactos entre la NED, el
Departamento y el DOD y estas organizaciones e individuos durante
dicho perodo de seis meses.64
En realidad, el informe de la Oficina del Inspector General afirmaba que los fondos
de la NED para financiar los programas en Venezuela, durante el mismo perodo
de seis meses, ascendieron a ms de 2 millones de dlares. El informe evidenci
algo que los propios documentos internos de la NED, publicados en virtud de la
FOIA, intentaron encubrir: la suma adicional de 622 mil dlares que la NED haba
insuflado al ACILS para su trabajo con la CTV durante el perodo comprendido
entre febrero de 2001 y enero de 2002, aproximadamente 150 mil dlares cada
62

El Departamento se refiere al Departamento de Estado de los Estados Unidos .

DOD es el Departamento de Defensa.
64
Departamento de Estado de los Estados Unidos y Oficina del Inpector General Broadcasting
Board of Governors: A Review of U.S Policy Toward Venezuela; November 2001-April 2002
Informe Nmero 02-oig-003, julio2002. redactado para uso pblico.
63

84

tres meses. Adems de los 622 mil dlares, la NED haba hecho otra donacin al
ACJLS por la suma de 154 400 dlares para apoyar a la CTV.
La cifra de dos millones de dlares resultaba sorprendente. Un ao antes, el
programa total de donaciones de la NED en Venezuela fue simplemente un tanto
superior a los 200 mil dlares. Doce meses despus, era diez veces mayor, y
todos los que reciban el financiamiento estaban creando un movimiento de
oposicin contra el gobierno venezolano elegido democrticamente y apoyado por
el pueblo. Aun con su enorme e indiscutible popularidad a quin le importa?,
el gobierno de los Estados Unidos quera a Chvez fuera y pens que, con el
apoyo financiero y poltico de la coalicin creciente de empresas, sindicatos,
partidos polticos y organizaciones sociales, podra lograrlo.

Fondos pblicos de los EE.UU. para promover la Democracia en Venezuela

Ao

NED/USD

USAID/USD

2000
2001
2002
2003
2004
2005

232 831
877 435
1 698 799
1 046 321
874 384

2 197066
8 903 669
6 345 000
5 000 000

Total pblico: 27 175 505

An no se han hecho pblicos los fondos de la NED para Venezuela en el 2005.

85

CAPTULO SEIS
UN GOLPE CON CUALQUIER OTRO NOMBRE

El 25 de febrero de 2002, Charles Shapiro fue enviado oficialmente a Caracas

como el nuevo embajador de los Estados Unidos en Venezuela. La decisin de
sustituir a Donna Hrinak por Shapiro haba sido tomada en diciembre de 2001,
cuando la oposicin se consolidaba y daba muestras de tener posibilidades,
aunque evidentemente necesitaba de orientacin y apoyo experimentados.
La trayectoria de Shapiro en el Departamento de Estado daba indicio del tono que
el gobierno estadounidense haba escogido para lidiar con Venezuela. Un
veterano con veinticuatro aos en el Servicio Exterior en Amrica Latina, Shapiro
haba sido asesor militar de la Embajada norteamericana en Chile, durante el
golpe de Estado contra el gobierno de Salvador Allende 65 y haba trabajado cinco
aos en la Embajada de los Estados Unidos en El Salvador durante los convulsos
aos ochenta, cuando las intervenciones estadounidenses estaban a la orden del
da. De 1999 a 2001, ocup el cargo de coordinador de la oficina del Bur de
Asuntos Cubanos en Washington, encargado de monitorear y supervisar la poltica
estadounidense hacia Cuba y de mantener las restricciones impuestas por los
Estados Unidos en materia de viajes y comercio entre las dos naciones. El
gobierno de Hugo Chvez era conocido como un aliado manifiesto de Fidel
Castro, y el presidente venezolano no haca nada por ocultar o cambiar su relacin
con Cuba, a pesar de las peticiones y exigencias insistentes de Washington. El
envo de Shapiro a Caracas era un indicio claro de que los Estados Unidos
65

Carlos fazio: Venezuela un pas singular. En La Jornada, lunes 1 de julio 2002. dice Fazio:
Saphiro era agregado en Chile [de la Embajada] durante el gobierno constitucional de Salvador
Allende.

86

estaban perdiendo la paciencia con Chvez y con sus polticas cercanas a las
posiciones del presidente Fidel Castro.
Al nuevo embajador no le tom mucho tiempo aclimatarse al escenario poltico de
Venezuela. Para cuando estuvo instalado oficialmente en la Embajada
estadounidense en Caracas ya tres oficiales militares venezolanos de alto rango
haban denunciado pblicamente a Chvez y amenazaban con una rebelin
militar. El 7 de febrero de 2002, el coronel de las Fuerzas Areas, Pedro Sota,
exigi la renuncia de Chvez. Al da siguiente de la demanda de Sota, el capitn
de la Guardia Nacional, Pedro Flores, afirmaba que la mayora de las Fuerzas
Armadas venezolanas estaba dispuesta a rebelarse contra el gobierno. Luego, el
18 de febrero, el vicealmirante Carlos Molina Tamayo acus al presidente Chvez
de tratar de imponer un rgimen totalitario en Venezuela y poner a la nacin en
peligro, al solicitar relaciones ms estrechas con Cuba y distanciarse de los
Estados Unidos. Molina Tamayo exigi la renuncia de Chvez y habl de una
creciente rebelin militar en las Fuerzas Armadas.
A principios de ese mismo mes, la oposicin haba realizado varias protestas de
envergadura y reunido a cientos de personas que se lanzaron a las calles para
exigir la renuncia del presidente Hugo Chvez. El 31 de enero de 2002, la Iglesia
Catlica declar su oposicin a Chvez, se neg a entablar un dilogo con el
gobierno y expres su apoyo al creciente movimiento opositor. La pblica rebelin
militar y particular mente la posicin sostenida por el vicealmirante Molina Tamayo
indicaban claramente que la situacin se volva cada vez ms inestable.
Comenzaron a circular en el pas rumores de un posible golpe de Estado.

Otto Reich entra en escena

Hacia finales de febrero de 2002, Carlos Ortega, el entonces presidente de la CTV,

quien haba llegado a ser uno de los lderes del movimiento opositor encabez una
pequea delegacin integrada por miembros de AFL-CIO y CTV que viaj a

87

Washington a entrevistarse con oficiales del ms alto nivel. Es de destacar que se

haba coordinado una reunin entre Ortega y Otto Reich, quien acababa de ser
nombrado subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental. 66 Si se
tiene en cuenta que Reich haba sido una pieza clave en la intervencin de diez
aos en Nicaragua y luego haba sido embajador en Venezuela, donde particip
en las acciones para garantizar la liberacin y entrada en los Estados Unidos de
Orlando Bosch, uno de los terroristas ms notorios en Amrica Latina, las
relaciones entre Ortega y Reich no sorprenden a nadie. Reich posea un largo
historial de participacin en el derrocamiento de gobiernos democrticos o de
aquellos que no cooperaban con los intereses de los Estados Unidos.
Cubanoamericano vehementemente contrarrevolucionario quien durante muchos
aos haba trabajado para derrocar a Fidel Castro, Reich consideraba que el
gobierno de Chvez iba hacia el Castro-comunismo y que deba, por ende, ser
detenido a cualquier precio.
Durante el gobierno de Ronald Reagan, Reich haba dirigido la Oficina de
Diplomacia Pblica para Amrica Latina, establecida por aqul y declarada ilegal
tras una investigacin realizada en 1987 por el contralor general de los Estados
Unidos. La Oficina fue acusada de difundir propaganda blanca, desinformacin
encubierta dirigida a influenciar a la opinin pblica contra el gobierno sandinista
de Nicaragua, adems de tratar de influir a los periodistas estadounidenses y a los
medios principales de comunicacin para que reflejaran una imagen negativa de
los sandinistas y publicaran artculos engaosos en columnas de opinin
redactadas por Reich y su Oficina, pero firmados por profesores universitarios y
nicaragenses antisandinistas.
El Comit de Relaciones Exteriores del Senado se opuso al nombramiento de
Reich como subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental en
enero de 2002, pero el presidente George W Bush ejerci su derecho de Privilegio
Ejecutivo y design a Reich en carcter interino por un perodo de un ao.
66

Mensaje de correo electrnico de Lourdes Kistler, del ACILS, a Mary Sullivan, del Departamento
de Estado, donde confirmaba la visita de la delegacin de Ortega y la reunin con Otto Reich del
11 de febrero del 2002. Obtenido en virtud de la Ley de Libertad de Informacin (FOIA). En el
archivo de la autora.

88

Posteriormente, cuando el Senado no confirm la designacin, Bush lo nombr

como su asesor especial para Asuntos Latinoamericanos. Reich renunci el 16 de
junio de 2004 para regresar al sector privado y dej atrs una carrera de
intervenciones y cambios de rgimen, pero a principios de 2002 se reuna
frecuentemente con los lderes de la oposicin y opinaba abiertamente sobre el
deseo de los Estados Unidos de que se produjera un cambio de gobierno en
Venezuela. Tambin, se reuni muchas veces con Pedro Carmona, el lder de
Fedecmaras, en la punta de mira del gobierno de los Estados Unidos desde
2001. En la medida en que se acrecentaban los rumores de un golpe de Estado, la
funcin de Reich cobraba fuerzas.
En marzo de 2002, la NED haba otorgado una donacin adicional de 300 mil
dlares al Instituto Republicano Internacional para que continuara fortaleciendo
los partidos polticos en Venezuela. La NED otorg otros 116 001 dlares al
ACILS para su trabajo con la CTS a pesar de las demandas pblicas del sindicato
para que el presidente Chvez renunciara. De hecho, la NED otorg un total de
1 098.519 dlares en donaciones a organizaciones y proyectos en Venezuela
durante 2002, unos 200 mil dlares ms que en 2001. El financiamiento se haba
quintuplicado con respecto al ao 2000.
Adems de lo anterior, los grupos que reciban dinero directamente de la NED en
Venezuela durante el perodo previo al golpe de 2002 incluan a Consorcio
Justicia, que recibi dos donaciones, una por la suma de 84 mi y otra por 11 mil;
Accin Campesina, 35 mil; Asamblea de Educacin, 57 mil; Centro al Servicio de
la Accin Popular (CESAP), 63 mii; Momento de la Gente, 64 mil; CIPE-CEDICE,
90 mil, 66 266 dlares, y 116 525 dlares; Instituto Prensa y Sociedad, 25 mil;
Asociacin Civil Justicia Alternativa, 10 mil; Fundacin Justicia de Paz del Estado
Monagas, 11 mil, y NDI, 50 mil.
Todos los grupos que reciban dinero de la NED participaban en el movimiento
opositor a principios de 2002. Muchos de stos pasaban la mayor parte del tiempo
marchando por las calles, exigan la renuncia de Chvez y centraban sus energas
en buscar vas para compulsar un cambio de rgimen. Tales actividades estaban

89

muy lejos de ser las adecuadas para invertir los dlares del contribuyente
estadounidense.

Informes de inteligencia falsos

El 20 de marzo de 2002, el Centro Conjunto de Inteligencia del Comando Sur de

los Estados Unidos elabor un Anlisis de Inteligencia Confidencial titulado
Venezuela: crecientes evidencias de una asociacin insurgente. Ampliamente
censurado, con la utilizacin del viejo mtodo del marcador negro, en el informe se
analizaban

las

supuestas

conexiones

entre

el

gobierno

de

Chvez

organizaciones colombianas como el ELN 67 y las FARC68 consideradas como

terroristas por Washington. En el anlisis se haca referencia a un acuerdo entre
Chvez y estas ltimas para brindar su libre acceso a territorio venezolano a
cambio de la promesa de las FARC de no secuestrar ni extorsionar a ciudadanos
venezolanos. La fuente de esta importante informacin de inteligencia era el
peridico de Bogot, El Tiempo. No se ofreca ninguna otra fuente fiable.
El Anlisis de Inteligencia tambin citaba una carta publicada en el diario
venezolano El Universal, en la que los oficiales militares disidentes exigan la
renuncia de Chvez y acusaban al gobierno venezolano de permitirles a las FARC
establecer dos grandes campamentos en territorio venezolano, en la cadena
montaosa de Perij, as como otros campamentos que se estaban construyendo
en San Joaqun de Navay. La nica fuente era El Universal.
El Informe de Inteligencia del Comando Sur de los Estados Unidos tambin citaba
varios ejemplos de la colaboracin de Chvez con las FARC el ELN, incluida la
supuesta canalizacin por parte del gobierno venezolano de un milln de dlares
en Cootraguas, una compaa de fachada de las FARC y el ELN. Las fuentes? El

Documento de archivo de autora. Se puede consultar en http://www.venezuelafoia.info

Ejrcito de Liberacin Nacional.
68
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.
67

90

peridico El Universal, la estacin de televisin Globovisin y el peridico El

Nacional. Qu tienen en comn estos medios de comunicacin? Una oposicin y
antipata expresas y manifiestas hacia el gobierno de Chvez, y una manipulacin
y distorsin notorias de la informacin. Tal vez la Oficina de Diplomacia Pblica de
Reich haba resurgido.
El informe de inteligencia alegaba incluso que de acuerdo con El Universal, se
haba utilizado dos millones de dlares para comprar armas a travs del Frente
Sandinista de Nicaragua para armar a los miembros de los Crculos Bolivarianos y
crear una fuerza militar especial para defender al rgimen.69 Los Crculos
Bolivarianos son organizaciones de base en los barrios, creadas para coordinar
los problemas locales y promover las relaciones en la comunidad. Jams se han
presentado pruebas concretas que demuestren la acusacin de que el gobierno de
Venezuela ha armado a esas organizaciones.
Pese a la falta de fuentes fiables, este Anlisis de Inteligencia elaborado por el
Comando Sur del Departamento de Defensa fue enviado a Washington y circulado
entre los miembros del Congreso, a fin de influir en la opinin sobre Venezuela. No
sorprende entonces que poco tiempo despus los miembros del Congreso de los
Estados Unidos declararan que disponan de pruebas de la colaboracin de
Chvez con las PARC y el ELN; sin embargo, ni uno solo de los congresistas ha
presentado prueba alguna que demuestre tal afirmacin.
En todo caso, el informe falso de inteligencia sirvi de justificacin para aumentar
el apoyo del gobierno estadounidense a un derrocamiento del presidente Hugo
Chvez. Si se estableca un vnculo entre Chvez y un supuesto grupo terrorista,
su remocin, por la va que fuera, de seguro sera aceptada.

La CIA lo sabe todo

69

Anlisis de Inteligencia, 20 de marzo de 2002 Comando Sur de los Estados Unidos, Centro
Conjunto de Inteligencia. Obtenido en virtud de la FOIA. Disponible en
http://www.venezuelafoia.info.

91

El 5 de marzo de 2002, los agentes de la CIA en Venezuela prepararon y enviaron

un Informe de Inteligencia para Ejecutivos Superiores (SEIB) a unos doscientos
representantes de alto rango en la Agencia de Inteligencia para la Defensa, la
Agencia Nacional de Imaginologa y Cartografa, la Agencia Central de
Inteligencia, el Departamento de Estado y la Agencia de Seguridad Nacional. El
SEIB fue clasificado como Estrictamente Confidencial y No para su divulgacin
en el exterior. El Informe detallaba cmo la oposicin al Presidente Chvez
crece... Las demandas de que renuncie hechas por funcionarios pblicos y lderes
del sector privado se con vierten en hechos cotidianos... El Ejrcito tambin se
encuentra dividido respecto al apoyo a Chvez... Ser difcil organizar un golpe. 70
El Informe tambin mencionaba que no hay unidad entre los lderes de la
oposicin y no poseen una estrategia comn para sustituir a Chvez.
Evidentemente, la CIA conoca muy bien las debilidades de la oposicin, de ah la
necesidad de que la NED proveyera ms de un milln de dlares para fortalecer
los partidos polticos y a las ONG antichavistas. Y fue ms o menos en esa poca
que la NED le dio al IRI los 300 mil dlares adicionales para fortalecer los partidos
polticos y que el ACILS recibi los 116 001 dlares adicionales para apoyar a la
CTV. Eran los dirigentes de esos mismos partidos polticos y sindicatos a los que
la CIA haca referencia cuando deca que no hay unidad y no poseen una
estrategia comn para sustituir a Chvez, por tanto, los Estados Unidos
consideraban

que

una

fuerte

inyeccin

de

dlares

del

contribuyente

estadounidense a esos grupos los ayudara a unirse y encontrar una estrategia.

Otra pieza en su lugar

El 5 de marzo de 2002 sucedi algo que agrad al gobierno estadounidense. Un

cable enviado por la Embajada de los Estados Unidos en Caracas a Washington,
la CIA, la DIA, el NSC y a otros, llevaba el encabezamiento siguiente: LOS
70

Documentos en archivo de la autora http://www.venezuelafoia.info/cia/SEIB03-05-02-precouprumors.

92

SINDICATOS, EL SECTOR EMPRESARIAL Y LA IGLESIA ANUNCIAN PACTO

DE TRANSICIN. El resumen de! cable deca:
...con bombos y platillos, lo que ms vale y brilla de Venezuela se
congreg el 5 de marzo para escuchar a los representantes de la
Confederacin de Trabajadores Venezolanos, la Federacin de
Cmaras de Comercio y la Iglesia Catlica en la presentacin de sus
Bases para un acuerdo democrtico , diez principios por los que se
guiara un gobierno de transicin. Este acuerdo constituye un
importante paso para la oposicin que nunca ha vacilado en condenar a
Chvez, pero hasta el momento no haba ofrecido una visin
abarcadora de s misma.71
Con la lectura de este cable se puede suponer que la Embajada de los Estados
Unidos consideraba a todo el mundo la crema y nata de Venezuela menos a los
chavistas, en tanto los reunidos all para escuchar a los lderes de la oposicin
presentar su pacto para un gobierno de transicin eran todos del bando
antichavista. Pero dejando a un lado los prejuicios, el 5 de marzo, mientras la
CIA enviaba informes a los ms altos funcionarios del gobierno y de los servicios
de Inteligencia sobre las dificultades para desarrollar un golpe y la divisin entre la
oposicin, los lderes de la CTV, Fedecmaras y la Iglesia Catlica hacan todo lo
posible para unirse y conciliar lo que haba que hacer despus de que lograran
sacar a Chvez de la presidencia. De acuerdo con el cable, Carlos Ortega,
presidente de la CTV declar que este acuerdo es un pacto para nosotros para
guiarnos durante la transicin y para establecer un Gobierno de Unidad
Democrtica.
Por si tena alguna duda, a partir del 5 de marzo de 2002, debi quedar
absolutamente claro a la Embajada estadounidense que la oposicin tena la
intencin de deshacerse de Chvez. Si bien al gobierno estadounidense pudo
haberle simpatizado esta idea en principio, saba muy bien que el mandato
71

Cable de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas al Departamento de Estado en

Washington D.C R052151Z, marzo,2002. Disponible en el archivo de la autora. Ver apndice

93

constitucional de Chvez no conclua hasta diciembre de 2006, para lo que

faltaban cuatro aos: por tanto, a menos que realmente creyera que Chvez iba a
retirarse, pese a que no haba dado seal alguna que hiciera pensar a alguien que
iba a renunciar voluntariamente, la nica opcin era un golpe de Estado. Teniendo
en cuenta que oficiales militares de alto rango como Carlos Molina Tamayo,
estaban amenazando con una rebelin militar, no resultaba en modo alguno ilgico
que el gobierno estadounidense creyese que se estaba gestando un golpe.
De hecho, el gobierno estadounidense pareca complacido con el acuerdo
establecido por la oposicin el 5 de marzo, y tena en cuenta que llevaba
invertidos casi dos millones de dlares tratando de fortalecer y unir a los partidos
de la oposicin. Un comentario en el cable de la Embajada revelaba tal
satisfaccin: Otra pieza en su lugar, escriba Cook, oficial de la Embajada, este
acuerdo bien puede constituir el marco de referencia y el cdigo de conducta para
un gobierno de transicin
El comentario otra pieza en su lugar debera llamar la atencin de algunos, ms
bien de muchos. Si el acuerdo de la oposicin para un gobierno de transicin postChvez es otra pieza del plan, entonces el derrocamiento de Chvez debe ser
lo que completa la conspiracin. Los Estados Unidos se quejaban todo el tiempo
de la falta de unidad en la oposicin, razn por la cual haban inyectado unos dos
millones de dlares a travs de la NED para fortalecer a los partidos polticos y
ayudarlos a unirse y encontrar una estrategia. El acuerdo del 5 de marzo
confirmaba que la inversin haba dado resultado: otra pieza haba sido colocada
correctamente y se acercaba el da de lograr el objetivo final.
El 11 de marzo de 2002 el gobierno de los Estados Unidos estaba convencido de
que se estaba organizando el golpe.
Los de la CIA en Venezuela enviaron otro informe SEIB a las cinco agencias de
Inteligencia en Washington, esta vez en forma de alerta. La alerta fue preparada
por el Comit de Alerta Estratgica del DCI, un grupo estrictamente confidencial y
de alto nivel presidido por el Oficial Nacional de Inteligencia para la Alerta e
integrado por representantes de los directores de la Agencia de Seguridad

94

Nacional, la Agencia de Inteligencia para la Defensa y la Agencia Nacional de

Imaginologa y Cartografa, as como por el subsecretario de Estado para la
Inteligencia y la Investigacin y el vicedirector de Inteligencia de la CIA. La alerta
estrictamente confidencial era ms especfica: Hay seales cada vez mayores de
que lderes del empresariado venezolano y oficiales militares se estn sintiendo
descontentos con el presidente Chvez... los militares pudieran tratar de
derrocarlo. 72

Ahora haba ms piezas en su lugar

El Ejrcito preparaba un golpe y los lderes de la oposicin haban acordado un

programa para el gobierno de transicin post- Chvez. A principios de marzo de
2002 las altas esferas del gobierno estadounidense conocan esto. A pesar de que
los golpes contra gobiernos democrticos son ilegales, los Estados Unidos no
hicieron nada por disuadir a los conspiradores; por el contrario, estimularon sus
acciones. No hubo amenazas de cortar el financiamiento de la NED a sus
destinatarios, a pesar de sus vnculos pblicos con los conspiradores; es ms, las
sumas aumentaron durante el perodo en que se gestaba la conspiracin.
Adems, el ejrcito estadounidense tena control e influencia sobre las Fuerzas
Armadas venezolanas, particularmente sobre aquellos oficiales que haban
declarado la rebelin, todos los cuales haban recibido entrenamiento en
academias de los Estados Unidos como la Escuela de las Amricas; sin embargo,
no hubo intento alguno por disuadir a los oficiales de la conspiracin golpista.
El primero de abril de 2002, el gobierno estadounidense saba que el golpe tendra
lugar pronto. En un informe SEIB de esa fecha, nuevamente del Comit de Alerta
Estratgica del DCI, se afirmaba: El Presidente Chvez enfrenta una continua
oposicin del sector privado, los medios de comunicacin, la Iglesia Catlica y
partidos polticos de oposicin... Las informaciones sugieren que oficiales
72

http://www.venezuelafoia.info/cia/SEIB03-11-02-COUPrumors/CIA-03-11-02.htm

95

disgustados dentro del Ejrcito continan planeando un golpe, posiblemente para

principios de este mes.73
Diez das antes del golpe, el gobierno de los Estados Unidos conoca quines lo
planeaban el sector privado, los partidos de oposicin, la Iglesia Catlica, y
ahora tambin los medios de comunicacin y que los oficiales militares
disidentes muy probablemente lo llevaran a vas de hecho.
En un lapso de cinco das, el gobierno estadounidense conoci en detalles el plan
golpista. Un informe SEIB estrictamente confidencial, de 6 de abril de 2002,
anunciaba: Condiciones maduras para un intento de golpe, e informaba que
facciones militares disidentes, que incluyen a algunos altos oficiales descontentos
y a un grupo de oficiales radicales de menor rango, estn intensificando esfuerzos
para organizar un golpe contra el presidente Chvez, posiblemente tan pronto
como este mes. El nivel de detalle en los planes reportados... apuntan al arresto
de Chvez y de otros 10 altos funcionarios.
El nivel de detalles implica que la CIA tena los planes informados en su poder el 6
de abril, cinco das antes de que ocurriera el golpe, lo que slo poda indicar que
estaba en contacto estrecho con los conspiradores.
El informe SEIB del 6 de abril revelaba adems que Para provocar una accin
militar, puede que los conspiradores exploten el descontento que provocan las
manifestaciones de la oposicin programadas para el fin de mes o las huelgas que
actual mente tienen lugar en la compaa estatal petrolera PDVSA.74
Hasta ese momento, el 6 de abril de 2002, el gobierno de los Estados Unidos
saba lo siguiente:
Qu: se estaba fraguando un golpe de Estado contra el presidente Hugo Chvez.
Cundo: a principios de abril de 2002.

73

En el archivo de la autora. Consultar en http://www.venezuelafoia.info/cia/SEIB04-01-02COUPrumors/CIA-04-01-02.htm

74

Ver Apndice

96

Quin: el sector privado, los medios de comunicacin, la Iglesia Catlica, los

partidos polticos de la oposicin y os oficiales disidentes.
Dnde: Venezuela.
Cmo: explotando la violencia en las manifestaciones de la oposicin, provocando
una accin militar y arrestando a Chvez y a otros oficiales de alto rango.
sa es una informacin muy detallada y exhaustiva. Analcese lo que sucedi
despus del 6 de abril.
El 7 de abril de 2002, el presidente Chvez anunci el despido de siete gerentes
de PDVSA, el retiro forzoso de doce gerentes y la remocin de sus cargos de
otros cinco. Los trabajadores fueron enviados a sus casas al probarse la psima
administracin de la industria, la malversacin de las finanzas y el ejercicio de una
poltica diferente a la del gobierno de Chvez. Como PDVSA era una compaa
estatal, el Ejecutivo tena plena autoridad para tomar decisiones sobre sus
operaciones y sus empleados. Esta decisin desencaden una protesta inmediata
de la oposicin. La CTV llam a una huelga general a partir del 9 de abril,
apoyada tambin por Fedecmaras. Los trabajadores despedidos de PDVSA
pidieron una huelga indefinida.
Ya para el 10 de abril, los trabajadores de PDVSA haban detenido varias
operaciones en la industria petrolera estatal, lo que pona en peligro la vida del
pas. Los cierres se orientaron mayormente hacia operaciones que afectaban
directamente al mercado interno de gas y combustible de Venezuela, con la
intencin de provocar el pnico y el descontento entre los venezolanos y estimular
las protestas. Todas las actividades relacionadas con la produccin de combustible
en la refinera de Puerto La Cruz se detuvieron. Se puso en prctica una
Operacin Morrocoy (Operacin Tortuga, hacer ms lentas las operaciones) en el
Complejo Jos, cerca de Puerto La Cruz, que afect la produccin de gas licuado.
Varias refineras cerca de Puerto Cabello pararon, incluido el plan ms gran de de
distribucin de combustible en Venezuela, Yagua y la refinera El Palito, que
suministraba combustible a casi todo el mercado venezolano. PDVSA Caracas

97

cerr. El pas estaba en un estado catico, por no decir ms, y las piezas iban
siendo colocadas en su lugar, como estaba planeado.
El 10 de abril, Pedro Carmona y Carlos Ortega anunciaron en una conferencia de
prensa televisada que la huelga general sera indefinida. Los lderes de la
oposicin, financiados por los Estados Unidos, tambin declararon la inmediata
creacin de un Comit de Coordinacin para la Democracia y la Libertad dirigido
a rescatar la libertad de Venezuela y coordinar todas las actividades de la
oposicin. Los partidos polticos que integraban el comit coordinador incluan a
AD, COPEI, MAS, Proyecto Venezuela, Primero Justicia, y Alianza Bravo Pueblo,
todos stos financiados por la NED y el IRI. Anunciaron una marcha de la
oposicin programada para las 9:00 a.m. del 11 de abril, desde el Parque del Este,
en la parte oriental de Caracas, hasta la sede de PDVSA, en Chuao.
Sucedieron o al menos debieron suceder muchas cosas el 10 de abril de 2002 y
en los das siguientes. Ese da, el beneficiado Consorcio Justicia haba programa
do una conferencia para promover la democracia en Venezuela, patrocinada por
la NED. Uno de los oradores principales previsto era Pedro Carmona, el
presidente de Fedecmaras, opositor manifiesto, conspirador del golpe y favorito
de los Estados Unidos; sin embargo, la conferencia financiada con los 84 mil
dlares donados por la NED a Consorcio Justicia nunca se celebr, a causa de las
huelgas y protestas que se sucedan en Caracas ese da. 75
Con una situacin que se tornaba cada vez ms tensa, los canales de difusin
privados transmitieron la declaracin de rebelin de un general de alto rango,
Nestor Gonzlez Gonzlez,76 quien haca un llamado al presidente Chvez para
que abandonara el cargo. Dos das ms tarde, en un programa televisivo en vivo,
se revel que el general Gonzlez Gonzlez haba prefabricado y grabado esa
transmisin a fin de evitar que Chvez asistiera a una asamblea de la
75

David Corn: Our Gang in Venezuela?. The Nation 5 de agosto de 2002

Este es el mismo general Gonzlez Gonzlez al que se hace referencia en la Introduccin. El
agregado militar estadounidense, James Rodgers, haba confundido al general Gonzlez Crdenas
con este general Gonzlez Gonzlez en un evento social y le haba revelado parte de una
misteriosa colaboracin entre el Ejrcito estadounidense y los oficiales disidentes venezolanos
durante los das que precedieron al golpe.
76

98

Organizacin de Estados Americanos (OEA) en Costa Rica, de modo que el

presidente permaneciera en el pas y poder activar el plan golpista. El general
Gonzlez Gonzlez haba logrado su objetivo.

El golpe

El 11 de Abril de 2002, la CTV, Fedecmaras y los partidos de la oposicin

financiados por la NED organizaron una de las mayores concentraciones y
marchas que se haya visto en Venezuela.
La noche antes, el embajador Shapiro haba enviado un cable a Washington:

... entre 5 y 7 mil personas se reunieron en la sede de PDVSA hasta

tarde en la noche... virtualmente todas las figuras prominentes de la
oposicin, incluidos Pedro Carmona, Alfredo Pea y Carlos Ortega,
pronunciaron discursos improvisados. Carmona pareca sentirse
especialmente inspirado por la magnitud y el estado de nimo de la
multitud... Reinaba un clima de celebracin muy parecido al que rein
despus que Venezuela derrotara a Paraguay en las eliminatorias para
la Copa Mundial de Ftbol.77

La comparacin que hizo Shapiro de la concentracin de la oposicin como

antesala a un golpe de Estado con un juego de ftbol muestra la actitud
condescendiente y desenfadada que los Estados Unidos haban asumido ante el
derrocamiento de un gobierno democrtico en Amrica del Sur.
A medioda del 11 de abril, los oradores en la concentracin de la oposicin,
incluidos Carmona y Ortega, comenzaron a instigar a los seguidores a que
marcharan hacia el Palacio Presidencial de Miraflores para exigir la renuncia de
77

Cable de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas al Secretario de Estado en Washington

D.C. 0 111048Z, abril 2002. Ver Apndice

99

Chvez. No se haba solicitado ningn permiso o autorizacin oficial para este

cambio en la ruta. El alcalde de Caracas, Freddy Bernal, compareci ante el canal
de televisin estatal, el Canal 8, y les peda a Carmona y Ortega que no dirigieran
marchas hacia el Palacio, en previsin de la violencia que se generara.
Frente al Palacio de Miraflores haba una concentracin pro Chvez y miles de
chavistas fueron avisados sobre las intenciones y los movimientos de la
oposicin. Se moviliz a la Guardia Presidencial para evitar que los dos bandos,
ahora irritados, se enfrentaran. Antes de que los participantes en la marcha de la
oposicin pudieran llegar al costado de Miraflores, donde se concentraban los
seguidores de Chvez, dos participantes en la marcha de la oposicin recibieron
balazos. Las heridas de bala demostraban que los disparos haban salido de la
propia marcha de la oposicin; sin embargo, no se les aclar a los dems
participantes en la manifestacin que la violencia haba comenzado dentro de sus
propias filas.
Por el contrario, la marcha sigui de forma ms agresiva hacia el Palacio. Dirigida
por el contralmirante Carlos Molina Tamayo, quien haca slo unas semanas haba
acusado pblicamente al presidente y amenazado con una rebelin militar, la
multitud logr traspasar varias barreras de la Polica Metropolitana que haban
sido colocadas para evitar que la marcha llegara a Miraflores. La Polica
Metropolitana estaba bajo las rdenes del alcalde mayor de Caracas, Alfredo
Pea, que unos minutos antes se haba dirigido a la multitud antichavista,
instando a los participantes a desviarse hacia el Palacio. Acompaado por el ex
presidente de PDVSA, el general retirado Guaicaipuro Lameda, Molina Tamayo
logr burlar otra barrera que la polica haba colocado en la seccin de El Calvario
en Caracas, cerca del Palacio y de la concentracin pro Chvez. La Guardia
Nacional sali para evitar un enfrentamiento entre ambos grupos y, finalmente,
Molina Tamayo y Lameda desistieron de instigar a atacar a la concentracin de los
seguidores de Chvez. Desafortunadamente, el plan ya haba sido puesto en
marcha y no era posible impedir la violencia.

100

A las 2:15p.m. el alto mando militar compareci ante la televisin nacional en un

intento por aplacar los rumores de violencia que circulaban por todo el pas. En la
maana de ese da, en la parte oriental de la ciudad, diez oficiales militares de alto
rango haban citado en una residencia al corresponsal de la CNN, Otto Neustaid,
para grabar una declaracin preparada de antemano para su difusin ulterior
Leda por el contralmirante Hctor Ramrez Prez, quien luego fuera designado
ministro de Defensa por el gobierno golpista de Carmona, el testimonio deploraba
la masacre de civiles inocentes y anunciaba que una conspiracin macabra haba
sido puesta en prctica por Chvez y haba provocado la muerte de seis
venezolanos, asesinados por las fuerzas del gobierno. Ramrez Prez llam a la
insurreccin militar y cit a la violencia como justificacin. Neustald tuvo que hacer
dos tomas del testimonio del contralmirante. Haba sido grabada antes de que la
violencia se apoderara de los manifestantes de la oposicin y los pro Chvez. 78
Pocos meses despus, durante un foro titulado El periodismo en tiempos de
crisis en la Bicentenaria Universidad de Aragua en Venezuela, Neustald revel
que en la noche del lO de abril me llamaron por telfono y me dijeron: Otto,
maana da 11, habr un vdeo de Chvez, la marcha ir hacia el palacio
presidencial, habr muertes y luego aparecern 20 oficiales de alto rango y se
pronunciarn en contra del gobierno de Chvez y solicitarn su renuncia. Esto
me lo dijeron la noche del da 10. 79 Evidentemente, la participacin de los medios
de comunicacin en el golpe haba sido premeditada.
Venevisin, la estacin ms popular del pas, haba colocado a un corresponsal en
la azotea de un edificio cercano al Palacio, con una vista del Puente Llaguno, la
zona en la que se concentraban los pro Chvez; sin embargo, durante la mayor
parte del da, los medios de comunicacin privados haban estado transmitiendo
slo imgenes de la concentracin y la marcha de la oposicin. La falta de una
cobertura equilibrada pareca ser parte del plan. Debe recordarse que, segn el
78

Otto Neustald declar, meses, despus, en una conferencia en una universidad, que haba sido
llamado por los oficiales para grabar con antelacin el mensaje de los militares en una residencia
privada. Afirm que en el momento de la grabacin, que hace mencin especfica a las muertes
causadas por las fuerzas de Chvez, no se haba producido violencia alguna.
79
Ver el documental Crnica de un Golpe de Estado Venezolana de Televisin, 2002.

101

SEIB de la CIA, los medios de comunicacin se haban unido a la conspiracin

golpista.
Cerca de las 3:00 p.m. la violencia haba estallado en varias zonas en los
alrededores del lugar. Fue sobre esa hora que Carlos Molina Tamayo, Guaicaipuro
Lameda, Pedro Carmona y Carlos Ortega fueron citados a una reunin en la sede
de Venevisin. De hecho, la mayora de los lderes de la oposicin fue
desapareciendo, uno detrs del otro, de la marcha y dejaron a las masas para
enfrentar la masacre planeada por ellos mismos. Poco despus, se comenz a
escuchar disparos desde las azoteas de los edificios colindantes al Palacio y de la
Polica Metropolitana estacionada en la Avenida Baralt, justamente debajo del
Puente Llaguno. Los primeros en caer estaban en la concentracin pro Chvez.
Doce personas resultaron muertas en ese sector. Despus de las 3:10 p.m., en un
lapso de treinta minutos, ms de veinte personas murieron o resultaron heridas,
pero ninguno de los canales de televisin report los incidentes.
Inmediatamente, vctimas inocentes en ambas concentraciones fueron alcanzadas
por los disparos y antes de que pudiera aclararse lo que estaba sucediendo en el
terreno, las estaciones privadas comenzaron a transmitir la declaracin
pregrabada de Ramrez Prez, que culpaba a Chvez por las muertes y llamaba a
la insurreccin militar.
A las 3:44 p.m., justamente cuando se haca el llamado a la insurreccin militar, el
presidente Hugo Chvez inici una transmisin en cadena 80 por la televisin
nacional, pero, mientras hablaba, los canales de televisin privados interceptaron
ilegalmente los transmisores alternos y lograron dividir la pantalla para mostrar al
presidente en la mitad de sta ya la oposicin en la otra, o, en algunos casos,
bloquear la transmisin de Chvez y difundir el llamado del Ejrcito a la
insurreccin.
Las imgenes tomadas por el camargrafo y el corresponsal de Venevisin,
ubicados en una azotea cerca del Puente Llaguno, haban sido manipuladas en
los estudios. La escena completa de la Polica Metropolitana debajo y los
80

En cadena es cuando el gobierno transmite sus declaraciones mediante todas las emisoras de
radio y televisin del pais, por decreto.

102

francotiradores en las azoteas por encima del puente fueron cortadas y la nica
secuencia filmada que qued presentaba a los manifestantes pro Chvez
disparando contra objetivos que se encontraban debajo del puente. El
corresponsal de Venevisin grab una voz en off que alegaba que los seguidores
de Chvez, que se encontraban en el Puente Llaguno por orden del propio
presidente, disparaban contra manifestantes pacficos y desarmados de la
oposicin. El vdeo no pane la imagen completa para mostrar que no haba
manifestantes de la oposicin en esa zona. La secuencia manipulada fue tomada
y transmitida una y otra vez por todos los canales privados y enviada al resto del
mundo, para justificar el derrocamiento del presidente Chvez.
El autor del material, Luis Alfonso Fernndez, de Venevisin, gan el primer
premio de periodismo en Espaa (el Premio Rey 2003) por ese mismo vdeo de
noticias. Ms tarde admiti al peridico Panorama que en realidad ese da yo no vi
a los seguidores de Chvez disparando contra la marcha de la oposicin. El
periodista Ricardo Mrquez, de ltimas Noticias, escribi que Luis Alfonso
Fernndez declar que no haba visto contra quin disparaban los seguidores de
Chvez y que la voz en off haba sido grabada despus de los acontecimientos.
Otro periodista de un canal privado, Del Valle Caneln, de Globovisin, afirm
inicialmente que en el vdeo se vea a un grupo de civiles que disparaba, pero
contra la Polica Metropolitana.81 En su momento, el vdeo cumpli su objetivo. Al
utilizar las imgenes manipuladas como justificacin, los oficiales que ya haban
declarado la rebelin, junto a los lderes de la oposicin, marcharon hacia el
Palacio de Miraflores y trataron de obligar al presidente Chvez a renunciar.
La discusin sobre la violencia en la Avenida Baralt y en el Puente Llaguno, en un
cable enviado por el embajador Shapiro a Washington el 11 de abril, aparece
totalmente censurada, pero en el cable se destacaba que
En reunin celebrada en la maana del 11 de abril, el opositor Comit
Coordinador para la Democracia y la Libertad decidi jugarse el todo
por el todo: pedir la salida inmediata del presidente Chvez por
81

Panorama, 31 de agosto de 2003

103

aclamacin popular... La manifestacin siguiente de la oposicin, frente

a la sede de PDVSA, en Chacao, fue un xito abrumador... 82
Evidentemente, Shapiro consideraba un xito abrumador el hecho que el golpe
se desarrollara segn lo planeado y que la oposicin estuviera logrando su
objetivo.
Mientras tanto, el presidente Chvez, al negarse a renunciar, haba sido detenido y
encarcelado en el Fuerte Tiuna. El Palacio fue tomado por los lderes de la
oposicin y el Canal 8 de la televisin estatal, que haba transmitido una versin
bastante diferente de los acontecimientos a la de los medios de comunicacin
privados, fue cerrado por la fuerza. Ms tarde en ese da, Pedro Carmona, el jefe
de Fedecmaras, fue nombrado presidente interino por un partido desconocido y
en el entendido general, se nombrara un equipo de transicin que gobernara
durante las semanas siguientes. Sin perder un minuto, los gerentes y la Junta de
PDVSA fueron reinstaurados en sus cargos.

No ms petrleo para Cuba

Uno de mis primeros cables del embajador Shapiro a Washington tras los intensos
acontecimientos del da comenzaba as:
Escenas televisivas de alegra han marcado el regreso de los
empleados de PDVSA a su sede en La Campia... Los ejecutivos de
PDVSA insisten en que la compaa debe reiniciar sus operaciones
normales a principios de la prxima semana. Se prev que los
embarques se reanuden hoy. El portavoz de PDVSA declar
pblicamente que no se enviar petrleo a Cuba... 83
82

Cable de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas al secretario de Estado en Washington

D.C 0 120341Z, 11 de abril de 2002. Disponible en el archivo de la autora. Ver apncia
83

Cable de la Embajada de los Estados Unidos a Washington D.C 11-12 de abril de 2002.
Disponible en http://www.venezuelafoia.info. Ver Apndice

104

Evidentemente, lo que menos preocupaba al gobierno estadounidense era el

trastorno violento del orden constitucional instigado por un golpe de Estado
dirigido por sus asalariados. La preocupacin fundamental era la garanta del flujo
de petrleo hacia los Estados Unidos. Como cuarto exportador principal de
petrleo en el mundo, Venezuela es asimismo el principal suministrador ms
cercano del crudo a los Estados Unidos. Venezuela tambin posee ocho refineras
de petrleo en ese pas y la cadena de gas Citgo, que tiene concesionarias en
todo el territorio.
Los Estados Unidos tambin queran impedir a toda costa el envo de petrleo a
Cuba. Bajo el gobierno de Chvez, Cuba y Venezuela compartan una relacin
comercial amigable. Venezuela suministraba petrleo a Cuba a precios especficos
y Cuba suministraba mdicos, entrenadores deportivos y otros servicios de
expertos a tarifas especiales. El cable de la Embajada de los Estados Unidos bajo
el ttulo Acabar la conexin Cuba?, en el que se hace referencia a la
suspensin del envo de petrleo a la Isla, est fuertemente censurado. La nica
parte que qued sin censura fue una cita del reinstaurado trabajador de PDVSA,
Edgar Paredes: No vamos a enviar ni un solo barril de petrleo a Cuba, lo que
provoc un atronador aplauso.

Las contribuciones de Venevisin

Varios relatos indicaban que en el transcurso de los acontecimientos del 11 de

abril, el cubano-venezolano Gustavo Cisneros, magnate de la multinacional de los
medios de comunicacin y amigo cercano de la familia Bush, recibi a Carmona,
al lder de la CTV Carlos Ortega, y a otros dirigentes de la oposicin y propietarios
de medios de comunicacin en la sede de sus estudios de televisin Venevisin
para celebrar reuniones y sesiones de informacin durante todo el da; tambin
hubo varias llamadas telefnicas y visitas entre Otto Reich, Elliot Abrams, el

105

embajador Shapiro y Pedro Carmona. Todos estos contactos fueron verificados

posteriormente, aun que disculpados por ser comunicaciones normales en
tiempos de grandes riesgos.
El 12 de abril, los venezolanos se despertaron con las palabras del conocido
presentador de la televisin, Napolen Bravo, en el show matutino del programa
24 horas de Venevisin, en el que anunciaba: Buenos das, Venezuela, tenemos
un nuevo presidente. Durante este momento televisivo extraordinario, los invitados
agradecieron a los canales de televisin privados por su importante desempeo en
la materializacin del golpe y explicaron en detalles los planes que llevaron al
golpe.84 Subrayaron, particularmente, el lugar clave ocupado por los medios de
comunicacin privados al transmitir las imgenes que justificaran el golpe. En ese
mismo programa, en una entrevista con el contralmirante Carlos Molina Tamayo y
con Vctor Manuel Garca, director del Instituto de Estadsticas, el presentador de
la televisin antes mencionado confes haber facilitado su propia casa para la
grabacin del llamado hecho el 10 de abril por el general Nstor Gonzlez
Gonzlez a la rebelin militar.
Ms tarde, en ese mismo programa, Bravo recibi al contralmirante Carlos Molina
Tamayo, a Leopoldo Lpez, a Victor Manuel Garca y a otros participantes en el
golpe, que hicieron un recuento detallado de los planes y las conspiraciones
golpistas. Garca revel que haba dirigido un comando civil en el Fuerte Tiuna que
se mantena en contacto permanente con los dos comandos militares ubicados
tambin en el Fuerte y dirigidos por los generales Efran Vsquez Velasco y Nstor
Gonzlez Gonzlez. Garca habl de su contacto permanente con el
contralmirante Molina Tamayo y de su coordinacin estrecha durante la marcha de
la oposicin. El comentario hecho por Garca en vivo, aun que imprudente,
dejaba claro que los acontecimientos del da anterior haban sido planeados
meticulosamente.

84

Ver las secuencias del documental de 2003 The Revolution Will Not Be Televised (La
Revolucin no ser transmitida) que refleja una transmisin televisiva donde los presentadores
agradecen a venevicion, Globovision y RCTV por el xito del golpe.

106

Pero el gobierno de los Estados Unidos ya saba eso. Cinco das antes, la CIA
haba preparado un informe para las altas esferas del gobierno sobre los planes
detallados del golpe, la provocacin de la violencia durante la marcha de la
oposicin y la detencin del presidente. Los Quin, Qu, Dnde, Cando y Cmo
conocidos e informados el 6 de abril haban dado sus frutos, tal como se haba
planeado.

Los Estados Unidos respaldan el golpe

Pero el desempeo de los Estados Unidos en esta conspiracin no fue el de

observar y mantenerse a distancia. En la maana del 12 de abril, el vocero del
presidente Bush, Ari Fleisher, anunci pblicamente el apoyo del gobierno de los
Estados Unidos al Gobierno de Carmona y su condena al ex presidente Chvez
por haber incitado la violencia que lo obligara a renunciar. De hecho, la Casa
Blanca, el Departamento de Estado y la Embajada estadounidense en Caracas
emitieron declaraciones similares, en las que se culpaba a Chvez por la masacre
y se reconoca a Carmona como lder legtimo:
Permtanme compartir con ustedes la opinin del gobierno sobre lo que
sucede en Venezuela. La situacin sigue siendo un tanto incierta. Pero
los acontecimientos que tuvieron lugar ayer en Venezuela han
provocado un cambio de gobierno y la asuncin de una autoridad de
transicin hasta que se puedan celebrarse nuevas elecciones.
Los detalles an no estn claros. Sabemos que la accin estimulada
por el gobierno de Chvez provoc esta crisis. De acuerdo con las
informaciones disponibles, el gobierno de Chvez reprimi las
manifestaciones pacficas. Los simpatizantes del gobierno, siguiendo
las rdenes de Chvez, dispararon contra manifestantes pacficos y
desarmados, provocando la muerte de 10 personas y 100 heridos. El
ejrcito y la polica de Venezuela se negaron a disparar contra los

107

pacficos manifestantes y a apoyar el papel del gobierno en tales

violaciones de los derechos humanos. El gobierno tambin trat de
evitar que los medios de comunicacin independientes reportaran los
acontecimientos.
Ahora, como resultado de estos acontecimientos, el presidente Chvez
ha renunciado a la presidencia. Antes de renunciar, destituy al
Vicepresidente y al Gabinete y se ha instaurado un gobierno civil de
transicin. Este gobierno ha prometido celebrar elecciones lo antes
posible.
Los

Estados

Unidos

continuarn

siguiendo

de

cerca

los

acontecimientos. Esto fue lo que sucedi y el pueblo venezolano ha

expresado

su

derecho

protestar

pacficamente.

Fue

una

manifestacin de protesta muy grande que fue enfrentada con

violencia.85
Al parecer, los Estados Unidos tambin tenan el deber de convencer al mundo de
que Chvez haba instigado la violencia que se desat, con lo cual se justificara
su derrocamiento. De hecho, segn la Casa Blanca y el Departamento de Estado
no hubo destitucin. Chvez haba renunciado e incluso haba destituido de
antemano a todo su gabinete. Si se tiene en cuenta que la CIA haba informado al
Departamento de Estado, a la Agencia de Seguridad Nacional ya las altas esferas
del gobierno en Washington, al menos cinco das antes, que haba un plan
golpista detallado, la reaccin de los Estados Unidos el 12 de abril suena a
conspiracin. La Casa Blanca saba que la oposicin y los oficiales disidentes
fraguaban el derrocamiento de Chvez, al explotar la violencia durante la marcha
de la oposicin y arrestar al presidente. El hecho de que el golpe se produjo
siguiendo punto por punto el plan descrito das antes por los funcionarios
norteamericanos en Caracas, demuestra que los Estados Unidos haban
preparado de antemano su respuesta a fin de legitimar al gobierno golpista.

85

http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/04/20020412-1.html.

108

Los Estados Unidos tambin se encargaron de presionar a otras naciones en la

regin para que reconocieran al gobierno de Carmona como legtimo. Ese pas,
respaldado por Colombia y El Salvador trat de convencer a otras naciones
reunidas en la Cumbre de Ro de Janeiro para que emitieran una declaracin que
reconociera a Carmona como el nuevo presidente de Venezuela. Las dems
naciones no slo se negaron a aceptar las presiones estadounidenses, sino que
decidieron emitir una declaracin que condenaba el derrocamiento ilegal del
presidente Chvez, el presidente legtimo y constitucional de Venezuela, y que
rechazaba al gobierno de Carmona por alterar el orden constitucional. La
Organizacin de Estados Americanos hizo lo mismo.86
Los Estados Unidos fueron uno de los pocos pases del mundo que se apresur a
juzgar los confusos acontecimientos del 11 de abril y a reconocer y elogiar
pblicamente a Pedro Carmona como un presidente legtimo. Al tenerse en cuenta
que los funcionarios del gobierno estadounidense haban estado preparando a
Carmona durante meses para este momento, se explica el nivel de confianza que
depositaron inmediata mente en l. Asimismo, el hecho de que conocieran de
antemano los planes golpistas, demuestra su reaccin inmediata.

Carmona, el breve

Poco despus, Pedro Carmona, el lder de Fedecmaras, prestaba juramento

como presidente interino. Para sorpresa de muchos, en una primera e inslita
comparecencia el 12 de abril en el Saln Ayacucho, en el Palacio de Miraflores,
emiti un decreto que disolva todas las instituciones democrticas de Venezuela,
incluidas la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo, la Oficina del Defensor
86

El 23 de Noviembre de 2004, el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Angel Moratinos, declar

que el anterior embajador de Espaa en Venezuela recibi instrucciones de su Canciller de apoyar
el glope contra el presidente Chvez. Slo unos das despus, el ex Canciller de mxico, Gorge
Castaeda acus a los ex presidentes de Colombia y El Salvador de respaldar el golpe contra
Chvez. Castaeda declar que en la Cumbre de Ro de Janeiro, 12 de abril de 2002, Espaa y los
Estados Unidos intentaron convencer a las dems naciones para que apoyaran al gobierno de
Carmona. Cuando la propuesta fue rechazada, El Salvador y Colombia presentaron otra.

109

Pblico, el Fiscal General, la Constitucin y las cuarenta y nueve leyes decretadas

por Chvez en diciembre. Carmona tambin cambi el nombre de Repblica
Bolivariana de Venezuela por el antiguo, Repblica de Venezuela.
La lectura del Decreto Carmona, como ms tarde sera conocido el texto, fue
transmitida por los medios de comunicacin privados y aprobado sin discusin por
ms de 395 venezolanos presentes en el Palacio. Mientras tanto, legisladores pro
Chvez, como Tarek William Saab y otros seguidores, eran atacados brutalmente
y detenidos por la polica de Caracas, bajo el mando del opositor y alcalde Alfredo
Pea.
En un cable enviado por Shapiro el 13 de abril a Washington, se confirma que
Hasta la fecha, las fuerzas policiales han detenido a varios miembros del
partido MVR (Movimiento Quinta Repblica) de Chvez, entre otros,
William Tarek Saab (sic), diputado del MVR, y Rodrguez Chacn, ex
ministro del Interior. Tambin hemos tenido noticia de que el gobernador
de Tchira, Ronald Blanco La Cruz, y el gobernador de Mrida, Florencio
Porras, ambos miembros del MVR, estaban detenidos. No sabemos
cules son los cargos, si los hubiere, que se les imputan. 87
Sin embargo, a pesar de que el gobierno de los Estados Unidos tena
conocimiento de que funcionarios, gobernadores y miembros del Congreso del
antiguo gobierno de Chvez eran perseguidos por razones polticas, no se emiti
ninguna declaracin que condenara tales violaciones de los derechos humanos ni
se solicit la liberacin inmediata de los que se encontraban detenidos; por el
contrario, el Departamento de Estado y la Casa Blanca elogiaron abiertamente a
Carmona.

Conexin con el Departamento de Polica de Nueva York?

Ms de sesenta venezolanos murieron en los actos de violencia que siguieron al
golpe, principalmente a manos de la Polica Metropolitana. El IRI haba trabajado
87

Apndice

110

estrechamente con Pea durante 2001 para disear su imagen y la organizacin

Liderazgo y Visin, financiada por la NED, haba recibido una donacin de 42 207
dlares para trabajar con la polica de Caracas, algunos de cuyos miembros
fueron luego acusados por los homicidios de los seguidores de Chvez
asesinados durante los acontecimientos del 11 de abril de 2002. 88
En el ao 2000, Pea haba firmado un contrato con el ex jefe del Departamento
de Polica de Nueva York, William Bratton, quien fue invitado a Venezuela por el
grupo opositor CEDICE, financiado por la NED, para entrenar y mejorar la
capacidad y calidad de la Polica Metropolitana. Bratton, famoso por haber
limpiado la ciudad durante los aos en que Rudolph Giuliani era alcalde, fue el
creador de la figura delictiva sobre la calidad de vida. El xito de Bratton en la
ciudad se origin en gran medida por el maltrato a la inmensa poblacin sin hogar
y la cultura callejera en la Gran Manzana. Bajo la direccin de Bratton, el
Departamento de Polica de Nueva York se hizo famoso por las violaciones de los
derechos humanos y los muchos asesinatos brutales de vctimas inocentes. A
finales de 2000, Pea renov el contrato con Bratton.

Un cambio sorpresivo en el curso de los acontecimientos

Los acontecimientos de las cuarenta y ocho horas siguientes alteraron

drsticamente el plan golpista de la vieja escuela que haba parecido tan exitoso
en principio. Millones de seguidores de Chvez tomaron las calles el 13 de abril y
exigan su reinstauracin. Al mismo tiempo, el presidente Chvez se encontraba
detenido en La Orchila, otra base mi litar cerca de Maracay, donde supuestamente
deba recogerlo un avin para sacarlo del pas. La Guardia Presidencial, junto con
otras facciones del Ejrcito que se haban mantenido leales a Chvez, detuvieron
rpidamente a Carmona y sus asesores, y devolvieron el Palacio a los miembros

88

http

111

del gabinete de Chvez, quienes se dieron a la tarea de rescatar a su presidente

constitucional.
Hay muchas versiones de los acontecimientos ocurridos entre el 11 y el 14 de
abril. De acuerdo con un comentario de la CIA emitido a las 2:00 a.m. del 14 de
abril de 2002:
Las crecientes protestas y los indicios de que estaba perdiendo el
apoyo del Ejrcito llevaron al Presidente interino Pedro Carmona a
renunciar tarde en la noche del sbado el apoyo a Carmona
disminuy rpidamente ayer cuando los partidos polticos, los sindicatos
y el Ejrcito comenzaron a percibir que Carmona iba demasiado rpido
y sin consultarlos. Al desmantelar el Congreso y desechar la
Constitucin Carmona operaba sin un marco legal y gobernaba por
decreto, accin condenada por muchos lderes regionales y por la
comunidad internacional.
Es decir, salvo los Estados Unidos, que se haban apresurado a expresar su
aprobacin al rgimen de Carmona, pese a su flagrante naturaleza ilegal.
Los cables enviados por Shapiro a Washington tambin confirmaban las
desavenencias dentro de la oposicin sobre cmo deba funcionar el gobierno
golpista. La Oficina Poltica de la Embajada (POLOFF) reportaba que:
...ha recibido varias llamadas telefnicas de miembros de los partidos
que estn preocupados con el curso de accin del nuevo gobierno,
particularmente la disolucin del Congreso. Les contrara el hecho de no
haber sido incluidos en el nuevo gobierno y temen que el gobierno de
Carmona

no

est

actuando

democrticamente.

Aunque

muchos

representantes de partidos participaron de la decisin de nombrar a

Carmona presidente interino, los representantes que ahora expresan
preocupacin afirman que los propios dirigentes de partidos no fueron
consultados.89

89

Cable urgente

112

La preocupacin de los partidos de la oposicin y del gobierno de los Estados

Unidos no tena que ver con la alteracin del orden constitucional que haba tenido
lugar, es decir, la destitucin por la fuerza de un presidente electo
democrticamente. A los partidos polticos de la oposicin les molestaba no tener
un desempeo

ms importante en el gobierno golpista. La inquietud por la

disolucin del Congreso no era porque representara una accin antidemocrtica,

sino porque muchos de sus propios representantes en el foro haban sido
depuestos con esa medida; por tanto, las acciones de Carmona, en gran medida,
provocaron su cada, no por su naturaleza antidemocrtica, sino por su egosmo.

De ninguna manera!

El embajador Shapiro visit a Carmona varias veces durante el golpe. Alegaba que
sus visitas a ste el 12 de abril tenan la intencin de convencerlo para que
reactivara el Congreso y las dems instituciones que haba disuelto; pero las
respuestas de Shapiro a las preguntas sobre sus relaciones con los lderes de la
oposicin y los participantes en el golpe resultaban muy elaboradas y bien
planeadas. Claro est que no por l.
El 16 de abril de 2002, Shapiro recibi un cable del Departamento de Estado en
Washington con la Gua de Prensa de Asuntos del Hemisferio Occidental,
elaborada por un tal L.S. Hamilton en el Departamento de Estado y aprobada por
Richard Bouche vocero del propio Departamento.
Cuando se le preguntara, Los funcionarios estadounidenses se reunieron con
funcionarios de la oposicin venezolana antes de la destitucin del Presidente
Chvez el 11 de abril?, se deba memorizar la respuesta siguiente:
Los funcionarios estadounidenses se han reunido con un amplio espectro
de venezolanos en los ltimos meses, tanto en Caracas como en
Washington. Los funcionarios estadounidenses se han reunido con
representantes de la comunidad empresarial, funcionarios sindicales,

113

lderes de la Iglesia Catlica, lderes de los partidos polticos de la

oposicin y con un gran nmero de funcionarios del gobierno
venezolano.90
En referencia a preguntas sobre las reuniones con Carmona, en la Gua de
Prensa se deca: Si se le pregunta, lo que quera decir; no d informacin si no se
le pregunta, la respuesta ampliada era:
En el transcurso de nuestros contactos diplomticos normales, los
funcionarios estadounidenses se reunieron con Pedro Carmona,
presidente de la Federacin Venezolana de Cmaras de Comercio
(Fedecmaras). Nuestro mensaje a todos los venezolanos con los que
nos reunimos ha sido consecuente. La situacin poltica en Venezuela es
algo que compete a los venezolanos resolver por medios pacficos,
democrticos y constitucionales. Hemos afirmado categricamente a
todos nuestros interlocutores venezolanos en varias ocasiones y en
muchos niveles, que bajo ningn concepto los Estados Unidos apoyaran
una accin antidemocrtica y anticonstitucional, como es un golpe, para
sacar al Presidente Chvez del poder.91
Entonces, un mensaje de cero golpes era transmitido categricamente, mientras
que el gobierno de los Estados Unidos llenaba los bolsillos de los conspiradores
golpistas con un par de millones de dlares y se reuna con ellos peridicamente
para discutir sus planes.
No sorprende, entonces, que la respuesta a la pregunta: Participaron los Estados
Unidos en las acciones para sacar al presidente venezolano Chvez del poder?
fuese DE NINGUNA MANERA!

La censura de los medios de comunicacin

90
91

Ver Apndice
Ver Apndice

114

La vuelta al poder de Hugo Chvez en la madrugada del 14 de abril lleg

demasiado tarde para detener los titulares y los editoriales en el New York Times,
el Chicago Tribune y en otros peridicos internacionales en los que se elogiaba la
destitucin antidemocrtica del presidente venezolano, en el mismo tono con el
que lo haba hecho el gobierno de Bush.92 Los peridicos venezolanos, por el
contrario, se haban vuelto sorpresivamente silenciosos, aunque algunos incluan
titulares atrasados en los que se elogiaba el golpe, como uno en El Universal
titulado Un paso en la direccin correcta! Tras mltiples expresiones de alegra y
jbilo por la toma del poder por Carmona y la renuncia forzosa de Chvez, los das
13 y 14 de abril los medios de comunicacin se mantenan callados e imponan un
bloqueo informativo y noticioso sobre los acontecimientos que se sucedan.
Andrs Izarra, antiguo gerente de produccin de El Observador, un programa
noticioso de la estacin privada RCTV testific ante la Asamblea Nacional de
Venezuela que haba recibido instrucciones de Marcel Granier, el dueo de RCTV
el da del golpe y en los das siguientes, de no transmitir ninguna informacin
sobre Chvez, sus seguidores, sus ministros o cualquier otra persona que pudiera
estar relacionada con l. Izarra confirm, adems, que el da del golpe, la RCTV
recibi informacin de la CNN de que Chvez no haba renunciado, sino que haba
sido secuestrado y encarcelado; sin embargo, el dueo de la estacin se neg a
publicar la noticia.93 De hecho, todos los canales privados difundieron la
informacin de que el presidente Chvez haba renunciado, pese a que saban
que no era verdad.
Las mismas estaciones privadas que acababan de dar a la oposicin una
cobertura de veinticuatro horas, transmitan aqu los dibujos animados de Tom y
Jerry con pelculas ocasionales como Pretty Woman, mientras que los seguidores
de Chvez abarrotaban las calles para exigir su regreso. Los medios no cubrieron
92

Fairness
Testimonio tomado... 70.................... del regreso de Chvez al poder el 13-14 de abril, The New
York Times public un segundo editorial, el 16 de abril, en el que, al parecer, se disculpaba por su
tono festivo del 13 de abril, y en el que planteaba: Durante sus tres aos en el poder, el seor
Chvez ha sido un lder tan divisivo y demaggico que su partida forzosa de la pasada semana
provoc aplausos en su pas y en Washington. Esa reaccin, que compartimos, no tuvo en cuenta
la falta de democracia de su destitucin. La destitucin forzosa de un dirigente electo
democrticamente, sin importar su mal desempeo, nunca debe ser motivo de alegra.
93

115

las protestas populares en favor de Chvez en todo el pas. El bloqueo informativo

era intencional. Los medios de comunicacin estaban de luto.

Ms dinero en la olla

En la medida en que eran restablecidos el orden y la calma en Venezuela en los

das siguientes, el gobierno estadounidense se vio obligado a emitir una
declaracin en la que se reconoca al menos la legitimidad del gobierno de
Chvez; pero los Estados Unidos nunca se han retractado de su declaracin sobre
la versin de los acontecimientos que tuvieron lugar el 11 de abril de 2002:
mantuvieron su afirmacin de que Chvez haba ordenado que se usara la
violencia contra pacficos manifestantes de la oposicin, a pesar de las amplias
pruebas que demuestran lo contrario, incluidos documentos desclasificados del
propio gobierno estadounidense.
Incluso, el 17 de abril de 2002, cuando qued claro que la mayora de los
venezolanos apoyaba a Chvez y que se haba producido un golpe ilegal, el
gobierno estadounidense an se aferraba a su versin. En sus observaciones a
la Mesa Redonda Norte-Sur celebrada en el Carnegie Endowmentfor International
Peace, el entonces subsecretario adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental,
Lino Gutirrez, declar:
Sabemos que los seguidores del Presidente Chvez dispararon contra
los manifestantes que protestaban contra el gobierno, hecho que culmin
con ms de 100 heridos o asesinados... Sabemos que el Gobierno evit
que cinco estaciones de televisin independientes reportaran sobre los
acontecimientos... Supuestamente el Presidente Chvez renunci a la
presidencia... Pensamos que la raz de la actual crisis se encuentra en la
polarizacin que tuvo lugar bajo la presidencia de Chvez y sus polticas
de confrontacin. El Presidente Chvez ha atacado la libertad de prensa,
ha interferido en las elecciones sindicales, ha criticado a la Iglesia, ha

116

manipulado el sistema judicial y tratado de sofocar cualquier oposicin.

Permtanme decirlo ahora categricamente: los Estados Unidos no
participaron ni inspiraron, ni alentaron, ni fomentaron, ni pestaearon, ni
asintieron, ni se hicieron de la vista gorda, ni en forma alguna dieron la
impresin de que apoyaran un golpe de cualquier tipo en Venezuela. Su
actitud es ms clara que el agua...
Los informes SEIB de la CIA demuestran no slo que los Estados Unidos conocan
los planes pormenorizados del golpe, sino que adems estaban incrementando los
fondos suministrados a la oposicin especficamente los dedicados a planear la
intentona en los meses y las semanas anteriores al 11 de abril de 2002.
Evidentemente, tal apoyo significa participar, alentar, fomentar y hacerse de la
vista gorda ante el golpe. Adems, su aprobacin posterior al gobierno de
Carmona y sus intentos por inducir a otros gobiernos a reconocerlo como lder
legtimo, constituyen un apoyo evidente al golpe.
La declaracin de Gutirrez de que los seguidores del Presidente Chvez
dispararon a los manifestantes que protestaban contra el gobierno, hecho que
culmin con ms de 100 heridos o asesinados fue intencionalmente imprecisa.
Durante y despus del golpe se evidenci que la mayora de los asesinados y
lesionados perteneca al bando de Chvez. Jams se present prueba alguna,
salvo la imagen de un vdeo manipulado, que se descubri posteriormente que era
una farsa total, de que los seguidores de Chvez en algn momento utilizaron
contra los manifestantes opuestos al gobierno. Los chavistas que dispararon sus
armas ese da, estaban irrespetando a la Polica Metropolitana y a los
francotiradores que los haban atacado antes con armas de fuego.
En ese punto, el gobierno norteamericano se vio obligado a admitir que Chvez
era el lder legtimo de Venezuela; sin embargo, tambin advirti que los Estados
Unidos estaban vigilndolo de cerca. Esto no detuvo en modo alguno los
esfuerzos por derrocar a Chvez por otras vas.
En abril de 2002, poco despus del fallido golpe, el Departamento de Estado de
los Estados Unidos emiti una donacin de un milln en fondos especiales para

117

Venezuela a la NED. El organismo procedi a distribuir estos fondos adicionales a

los mismos grupos que haban tenido un desempeo clave en el golpe contra el
presidente Chvez. La Asamblea de Educacin, cuyo presidente, Leonardo
Carvajal, haba sido nombrado ministro de Educacin por Carmona, recibi una
nueva donacin de 57 mil dlares. La Fundacin Momento de la Gente, cuya
directora, Mercedes de Freitas, ha hecho todo lo posible por explicarle a la NED
que jams hubo un golpe, recibi 64 mil dlares. La Asociacin Civil Liderazgo y
Visin, en aquel momento dirigida por Oscar Garca Mendoza, quien no slo
public dos declaraciones de felicitacin al gobierno golpista en la prensa nacional
el 12 de abril, sino que adems firm un decreto de la sociedad civil que reconoca
la legitimidad de Carmona como presidente, recibi 42207 dlares.
CEDICE, por conducto de CIPE, uno de los institutos principales de la NED,
recibi 116 525 dlares, a pesar del hecho de que su directora, Roco Guijarro, fue
una de las primeras en firmar y aprobar el fallido Decreto Carmona; y el Instituto
Republicano Internacional, que haba emitido una declaracin de encomio en favor
del golpe y de la toma de posesin de Carmona el 12 de abril, recibi 116 mil
dlares para continuar su trabajo con Primero Justicia, a pesar del hecho de que
varios de los lderes partidistas haban firmado el Decreto Carmona y uno de ellos,
Leopoldo Martnez, haba sido incluso nombrado ministro de Finanzas bajo la
presidencia de Carmona. El ACILS recibi otros 116 525 dlares para financiar a la
CTV a pesar de la participacin visible del sindicato en el golpe.
La parcialidad de la NED contra Chvez estaba ms clara que el agua. En un
memorando de junio de 2002, escrito por Christopher Sabatini, director de
Programas para la NED en Amrica Latina, ste declar:
Chvez ha hecho poco por demostrar su buena fe o el deseo de utilizar la
mediacin para llegar a una solucin y ha continuado exacerbando las
pasiones populares y las tensiones de clase... Hay rumores... de que el
gobierno ha distribuido Uzis a los Crculos Bolivarianos la mayora de
la gente con la que he hablado reconoce que el gobierno es

118

antidemocrtico y que est llevando al pas a la ruina mediante un plan

revolucionario errado y la pura incompetencia...
Sabatini tambin admiti que los grupos financiados por la NED se encontraban
en el bando de la oposicin: Mi impresin general es que el programa de la NED
est trabajando con algunos de los grupos cvicos ms serios del pas... muchos
de los cuales tienen posiciones muy claras (posiciones de oposicin) hacia
Chvez...94
El fracaso del golpe reson desagradablemente en el gobierno de los Estados
Unidos. La donacin especial de un milln de dlares del Departamento de Estado
para los proyectos de la NED en Venezuela evidentemente no cubrira los
esfuerzos futuros hacia un cambio de rgimen. Era menester contar con una
nueva estrategia que pudiera adaptarse a las circunstancias peculiares de esa
nacin sudamericana; por lo tanto, pocos meses despus del golpe, el
Departamento de Estado orden la ubicacin de una Oficina de Iniciativas para la
Transicin (OTI) de la USAID en Venezuela.

94

Apndice

119

CAPTULO SIETE
UNA OFICINA PARA UN GOBIERNO DE TRANSICIN

No necesitamos una Oficina de Iniciativas para la Transicin porque ste no es un

gobierno de transicin, manifest Tarek William Saab, entonces miembro de la Asamblea
Nacional por el partido MVR, al referirse a la noticia de que se estaba creando una Oficina
de Iniciativas para la Transicin (OTI) en la Embajada de los Estados Unidos en Caracas,
julio de 2002.

El concepto de la OTI fue establecido por la USAID en 1994 para dar una
respuesta en pases que experimentan una transicin poltica significativa y en
ocasiones rpida, que puede o no estar acompaada de crisis social y econmica.
La OTI valora, disea y ejecuta programas que se caracterizan por ser expeditos,
flexibles, innovadores, tangibles, dirigidos, catalizadores y abiertamente polticos
que atacan las causas reales de las crisis.95 Las OTI han sido utilizadas
anteriormente en Kosovo, Hait, Indonesia, Per, Guatemala, Filipinas y Colombia,
entre otras naciones. Por lo general, la USAID orienta a sus OTI que establezcan
sobre el terreno relaciones con organizaciones polticas, medios de comunicacin
y organizaciones no gubernamentales, y que brinden el financiamiento y el
entrenamiento necesarios para obtener los resultados deseados.
Como una operacin de respuesta rpida, la OTI cae bajo las facultades
especiales de la cuenta de Asistencia Internacional en Casos de Desastres. El
tiempo es siempre oro en la labor de una OTI y generalmente su perodo de
95

Tomado de la propia

120

trabajo es de dos aos. Venezuela no sera diferente. Ronald Ulrich, jefe de laOTI
en Venezuela, afirm pblicamente al comenzar sus labores: Este programa se
habr terminado en dos aos, como ha sucedido con iniciativas similares en otros
pases; la oficina se cerrar transcurrido ese perodo de tiempo. 96
Segn los clculos de la OTI, la fecha de su cierre era agosto de 2004, dos aos
despus de su inauguracin oficial. A pesar de las victorias electorales
transparentes del presidente Hugo Chvez el 15 de agosto de 2004, en un
referendo revocatorio de su mandato, y nuevamente el 31 de octubre de 2004,
cuando su partido MVR gan veintiuna de las veintitrs gobernaturas en las
elecciones regionales, as como la mayora de las alcaldas en todo el pas y
reafirm con esto la estabilidad democrtica de la nacinla OTI en Venezuela
prorrog su estancia indefinidamente.
La continuacin de la presencia de la OTI no se hizo pblica. De hecho, las
operaciones de la OTI y la USAID han sido relativamente secretas. La
envergadura de la OTI en Venezuela fue revelada por el presupuesto de sta para
el ao 2005, que inclua cinco millones de dlares autorizados para ese pas. Por
qu el gobierno de los Estados Unidos considera necesario gastar millones de
dlares de los contribuyentes para financiar una oficina de transicin en una
nacin que ha pasado por nueve procesos electorales supervisados en los ltimos
cinco aos, los cuales han ratificado la autoridad de su gobierno actual, constituye
un misterio. O quiz no lo sea.
En 2002, el embajador Charles Shapiro redact una nota de prensa que explicaba
el objetivo de la OTI. Rest importancia al significado del nombre Oficina de
Iniciativas para la Transicin y escribi:
Yo s que el nombre de esta oficina ha sido motivo de controversia
puedo decir que nunca tuvimos la intencin de utilizar este nombre
formalmente en Venezuela ya que sabemos muy bien que la palabra
transicin podra provocar malas interpretaciones... Algunos me creern,
otros no... De manera que slo quiero pedirles una cosa: olvdense del
96

Karenina

121

nombre burocrtico que se utiliza en Washington, y en su lugar,

concntrense en lo que nuestros esfuerzos representan. 97
As, el embajador Shapiro peda a los venezolanos que ignoraran el hecho de que
los Estados Unidos haban acabado de montar una operacin de transicin en su
pas, como la que est reservada para los pases en crisis, como la ex Yugoslavia,
el Congo y Timor Oriental y que, en cambio, recibieran con los brazos abiertos las
buenas intenciones de la oficina.
Cules, exactamente, eran esas intenciones? En el documento mediante el cual
se establecen las operaciones de la OTI en Venezuela se explica claramente los
sentimientos de los promotores de su creacin:
En los ltimos meses, su popularidad ha decrecido y las tensiones
polticas se han incrementado dramticamente ya que el presidente
Chvez ha puesto en prctica varias reformas controvertidas. Las
tensiones llegaron a un clmax en abril cuando manifestantes fueron
baleados frente al Palacio Presidencial... La situacin actual apunta
fuertemente a una participacin rpida del gobierno de los Estados
Unidos.98
Obsrvese que no se menciona la palabra golpe, y, segn esta declaracin, que
coincide con todas las dems del gobierno estadounidense, el golpe y la violencia
consiguiente fueron culpa de Chvez; sin embargo, an ms reveladora es la
observacin flagrante de que Venezuela necesita una participacin rpida del
gobierno de los Estados Unidos. No hay otro trmino para eso que intervencin.
Estos programas existen donde hay conflictos, como en Burundi y el Congo,
afirmaron Ronald Ulrich y Jack MacCarthy, representantes del programa de la OTI
en Venezuela.99 Evidentemente, los directores del programa no tenan problema
alguno en revelar las intenciones verdaderas o los orgenes de la oficina.

97

Charles
Contrato entre USAID
99
Ver nota 96
98

122

Como en Venezuela no haba una crisis real que llegara al nivel de los horrores
que ocurran en el Congo, donde miles de personas estaban siendo masacradas,
el gobierno estadounidense tena que ayudar a crearla. Para entonces, lderes y
organizaciones enteras de la oposicin vivan de los millones que los Estados
Unidos estaban enviando a raudales para promover la democracia, y la nica
manera de garantizar que esos fondos continuaran llegando era avivar el conflicto
y hacer que la crisis continuara. Los intereses estadounidenses pensaron que la
persistencia del conflicto y la situacin de crisis afectaran la credibilidad del
gobierno de Chvez y el respaldo a ste, y conduciran finalmente a su
derrocamiento.
Con un presupuesto cinco veces mayor, la OTI era un instrumento ms eficaz que
la NED para infiltrarse en la sociedad civil. Su llegada en junio de 2002 despus
del gol pe no fue coincidencia. La OTI haba sido programada originalmente
para Venezuela en marzo de 2002, pero las perspectivas del golpe aplazaron u
creacin. De haber tenido xito el golpe, la OTI no habra sido necesaria, ya que
su objetivo en ltima instancia ha sido siempre facilitar el derrocamiento del
presidente Chvez; pero, al parecer, la peticin de Shapiro fue aceptada
finalmente por el gobierno.

Development Alternatives, Inc.

En junio de 2002, la OTI cre una unidad en la Embajada de los Estados Unidos
en Caracas. El programa estaba coordinado estrechamente con la sede
diplomtica estadounidense y, de hecho, el director del programa de la OTI estaba
subordinado al embajador estadounidense, encargado de supervisarlo. Con una
asignacin de siete millones de dlares para el proyecto de dos aos, durante sus
primeros seis meses la OTI recibi un presupuesto de 2 197 066 dlares, ms del
doble de lo que recibi la NED para seis meses. Poco despus de su creacin en
Venezuela, la OTI concedi a Development Alternatives, Inc., una compaa
consultora privada estadounidense, un contrato valorado en 10 061 062 dlares
123

para crear y controlar un fondo y un programa de donativos de siete millones de

dlares como respuesta directa a la creciente polarizacin poltica en Venezuela.
Las OTI suelen utilizar contratistas para apoyo adicional y administracin de los
fondos. Como medida de proteccin, el contratista crea una oficina paralela,
contrata personal, establece sistemas de comunicacin y selecciona y fiscaliza a
los destinatarios. Segn la USAID, los contratistas son vitales para el xito de los
programas de la OTI porque se espera que venzan los grandes retos que se
presentan en los pases desgarrados por la guerra o inestables por otras razones
en los cuales operan las 0TI.100

Era Venezuela un pas desgarrado por la guerra o inestable por

otras razones?

A pesar de que los contratistas son independientes de la OTI, todas sus

operaciones y todos sus empleados estn subordinados al oficial de operaciones
de la OTI y al embajador de los Estados Unidos. De acuerdo con el contrato, el
representante local mantendr una estrecha colaboracin con los funcionarios de
la Embajada para identificar oportunidades, seleccionar colaboradores y
garantizar que el programa mantenga su coherencia con la poltica exterior de los
Estados Unidos. En otras palabras, la Embajada estadounidense estaba
involucrada ntimamente en el proceso de toma de decisiones y en las
operaciones de la OTI y su contratista privado.
Development Alternatives, Inc. (DAT) se aprest rpidamente a establecer su
oficina en el elegante sector de El Rosal, en Caracas, en la misma calle de la sede
del Instituto Republicano Internacional en Venezuela y a unas cuadras de ste. La
DAI tambin comenz a cumplir expeditamente sus obligaciones contractuales y
anunci la creacin de Venezuela: Iniciativa para la Construccin de Confianza
(VICC). Segn afirm la DAI su objetivo, conjuntamente con la OTI, era ayudar a
100

Ibid

124

los venezolanos a fomentar las condiciones polticas que impediran los conflictos
violentos y la ruptura sistmica!101
Las operaciones de la OTI, la USAID y la DAI eran alta mente secretas. Si bien en
los crculos polticos venezolanos hubo comentarios sobre la 0TI cuando fue
creada por primera vez, nadie haba odo hablar de la DAI anteriormente. Por esa
razn, el gobierno venezolano tambin desconoca por completo que la NED y la
USAID estaban financiando actividades polticas en el pas. Esto es algo
sorprendente si se tiene en cuenta que la USAID ha invertido ms de quince
millones de dlares en Venezuela desde mediados de 2002, y la NED ha facilitado
ms de cuatro millones de dlares exclusivamente a los grupos de oposicin
desde 2001.
La relacin entre la USAID y la DAI era peculiar. Cuando se estableci el contrato
entre ambas organizaciones, la USAID ya haba designado a todos los directores
de programas y funcionarios principales que la DAI deba emplear en Venezuela.
La DAI estaba sujeta a las decisiones de la USAID, por lo que la seleccin de
empleados no era negociable. El resto de los empleados de menor nivel que deba
ser contratado por la DA! antes de que se iniciara el proyecto tena que ser
aprobado con antelacin por el oficial de operaciones de la OTI en la Embajada de
los Estados Unidos en Venezuela. La USAID ejerca un control inusual sobre su
contratista.
Los empleados designados eran registrados por la inicial del nombre y el apellido
solamente:
J. MacCarthy: Jefe de Equipo.
H. Mndez: Oficial de Desarrollo de Programa.
L. Blank: Oficial de Desarrollo de Programa.
G. Daz: Oficial de Desarrollo de Programa.
G. Fung: Especialista de Gestin Financiera.
J. Jutkowitz: Director de Programa Local.
101

Joel

125

El nombramiento y la seleccin de estos individuos por parte de un organismo

gubernamental para trabajar con un contratista privado era algo muy inusual.
Evidentemente, deban estar bien capacitados y conocer a fondo la situacin
poltica venezolana, as como los objetivos de poltica exterior de los Estados
Unidos en la regin. Lo ms probable es que los seleccionados hubieran sido o
fueran empleados de la USAID o del gobierno estadounidense especializados en
este tipo de operaciones.
Por los requisitos recogidos en el contrato de cuarenta pginas con la DAI era
evidente que la USAID tena un inters intrnseco en proteger a sus empleados de
la OTI y a su contratista privado, as como a sus activos en el pas. En virtud del
contrato, la DAI estaba obligada a arrendar para los empleados oficinas y
residencias que cumplieran las normas de la OTI: alejamiento apropiado del paso
en la va pblica; enrejados en las ventanas de la planta baja, y una cerca
perimetral o muro, as como rea de parqueo segura con reflectores para los
vehculos. Antes de arrendar oficinas o residencias y adquirir los equipos de
seguridad, la DAI deba consultar al oficial de la OTI y procurar una inspeccin y la
aprobacin documentada previa. Adems, la DAI deba proporcionar a sus
empleados equipos con tecnologa de sistema de posicionamiento global (GPS) y
otros equipos de seguridad de alta tecnologa segn instrucciones de la OTI. Tales
requerimientos parecen ser algo costosos y desacostumbrados para un contratista
privado encargado de entregar donativos a grupos locales que trabajan para
promoverla democracia y apoyar el dilogo.
No obstante, si bien los requisitos de la OTI revelaban un inters de seguridad
elevado en sus operaciones con la DAI los procedimientos para el otorgamiento de
los donativos en s parecen ser extraamente fciles y sin restricciones. Quienes
soliciten nuestra ayuda slo tienen que presentar una propuesta que se avenga a
uno de los dos objetivos del programa los requisitos no son elevados. Con dos
pginas basta para especificar los detalles e identificar a la organizacin que
solicita el financiamiento, adems de su misin, objetivos y la metodologa de la
propuesta.... confirm Ronald Ulrich, director de programa de la OTI, en
declaraciones a la prensa venezolana.
126

Una propuesta de dos pginas que incluyera informacin de la organizacin

bastaba para recibir hasta 100 mil dlares del dinero de los contribuyentes
estadounidenses? Patrones tan bajos son inauditos entre los grandes donantes de
los Estados Unidos. Adems, el contrato entre la USAID y la DAI exiga la
disponibilidad de caja inmediata, ya que sera necesario conceder donativos al
nivel local de manera urgente.
Resulta difcil comprender por qu un foro titulado Soluciones electorales a la
crisis poltica en Venezuela, celebrado en el lujoso hotel J.W. Marriot, en Caracas,
y al que asistan los miembros ms adinerados e influyentes de la comunidad
empresarial venezolana sin que hubiera un solo simpatizante de Chvez a la
vista era un asunto urgente que precisaba del financiamiento de los Estados
Unidos, especialmente si se tiene en cuenta que en ese momento las siguientes
elecciones autorizadas por la Constitucin venezolana no estaban previstas hasta
cuatro aos ms tarde.
En general, las operaciones de la USAID son altamente secretas. Ningn
representante o trabajador de la DAI o la USAID respondern a preguntas sobre el
trabajo en Venezuela. El sitio web de la USAID no hace referencia a su programa
en Venezuela, si bien contiene informacin sobre su trabajo en todos los dems
pases del mundo. De una manera sospechosa, Venezuela no est incluida en la
lista, a pesar de que hay evidencias de que la USAID tiene programas en el pas.
El sitio web de la OTI esconde el trabajo que realiza en Venezuela. Si se busca
Venezuela en el sitio es poca la informacin que se encuentra. No hay vnculos a
una descripcin de programa de las operaciones de la OTI en Venezuela, a pesar
de que las otras veintiocho oficinas de la OTI en el mundo tienen vnculos e
informacin de programa en el sitio web. 102
En el sitio web de la OTI, la fecha de terminacin del programa en Venezuela ha
sido modificada de agosto de 2004 a TBD (An Por Determinar). Otros
programas de la OTI con una fecha de terminacin TBD son, entre otros, los de

102

www.usaid.gob/our work/cross-cutting programs/transition iniatives/ country/indet.html

127

Sudn, Afganistn, Iraq, Hait y Bolivia, todos pases con una fuerte presencia de
los Estados Unidos.
En agosto de 2004, un periodista visit la oficina de la DAI en Caracas. Al indagar
sobre programas de donativos en Venezuela, un representante de sta le
respondi: No puedo darle informacin al respecto. Debido a nuestro trabajo con
Smate debemos ser cuidadosos.

128

CAPTULO OCHO
PARO PETROLERO: SABOTAJE A UNA INDUSTRIA

Millones de dlares que dejaron miles de millones en prdidas

Tras el lanzamiento de su programa Venezuela: Iniciativa para la Construccin de

Confianza (VICC), la DAI decidi financiar a muchos de los mismsimos grupos
que haban participado abiertamente, e incluso liderado, el golpe contra Chvez
haca slo pocos meses. Una de las primeras donaciones distribuidas por la DAI
en Venezuela como parte de su programa VICC tena el objetivo de Promover el
dilogo social y la formacin de los ciudadanos por conducto de los medios de
comunicacin. El proyecto inclua la produccin de comerciales en la televisin y
en la radio a fin de promover valores democrticos y modernos para romper con
los patrones del paternalismo y el populismo. 103 El proyecto garantizaba la
colaboracin de Carlos Fernndez, presidente de Fedecmaras.
En abril, despus del fracaso golpista, Carmona haba escapado de su arresto
domiciliario, abandon el pas y busc y obtuvo asilo poltico en la vecina
Colombia. El gobierno de Colombia haba respaldado de inmediato a Carmona
como presidente interino durante el golpe. Segn un cable de 12 de abril de
2002, muy cortado por la censura, de la embajadora estadounidense en Colombia,
Ann Patterson, la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia en esos
momentos, Clemencia Forero, habl afectuosamente del presidente interino
103

Consecin de la DAI

129

venezolano Pedro Carmona. Forero dijo que conoce a Carmona desde hace
muchos aos, que Carmona es bien conocido en el sector empresarial
colombiano, est comprometido con la integracin regional y es un gran amigo de
Colombia.104
Transcurridos algunos das, una vez derrotado el intento golpista, la ministra de
Relaciones Exteriores colombiana neg haber expresado apoyo alguno en pblico
a Carmona; sin embargo, en mayo de 2002, cuando Carmona lleg corriendo en
busca de asilo, Colombia lo recibi con los brazos abiertos. Desde ese pas,
Carmona pudo hacer visitas frecuentes a Washington y Miami, hasta que los
Estados Unidos, frente a las denuncias del gobierno venezolano y las crticas en
los medios internacionales, le revocaron su visa en agosto de ese ao. Desde
Bogot, Carmona se mantuvo trabajando estrechamente con Fedecmaras y la
oposicin.
En Venezuela dejaron a Carlos Fernndez con las riendas de la asociacin
empresarial ms poderosa de la nacin y ste continu los esfuerzos de Carmona
para tratar de lograr la destitucin prematura del cargo del presidente Chvez.

Guerra meditica contra el pueblo

Fue clave el momento particular en que el proyecto de la DAI centr su atencin

en los comerciales de la radio y la televisin. El 2 de diciembre de 2002,
Fedecmaras, la CTV y los partidos de la oposicin, conocidos ahora como
Coordinadora Democrtica, iniciaron una huelga general nacional con la
intencin de desestabilizar la economa venezolana y obligar al presidente Chvez
a renunciar. En franco apoyo a los objetivos de la oposicin, los medios de
comunicacin privados se sumaron simblicamente a la huelga con la suspensin
de toda la programacin y los comerciales habituales, y donaron el ciento por
ciento del espacio de transmisiones a la oposicin.
104

Ver Apndice

130

La Coordinadora Democrtica, con la ayuda de las firmas principales de relaciones

pblicas de Venezuela y la USAID, produjo los comerciales antichavistas de
mejor factura que los venezolanos jams haban presenciado. Dichos comerciales,
a menudo transmitidos diez al mismo tiempo en los intervalos de la cobertura de
marchas, discursos y entrevistas de la oposicin, contenan mensajes diversos
sobre los fracasos de Chvez, supuestos abusos de los derechos humanos y
sobre la crisis poltica general y el pobre estado de la nacin. Algunos de los
comerciales utilizaban imgenes de nios cantando y estampando en las paredes
huellas de las manos en color rojo que simbolizaban la sangre, con mensajes
sobre el futuro de la nacin, la seguridad de la infancia y la necesidad de crear
una nueva Venezuela.
A continuacin figura una trascripcin de un anuncio de televisin transmitido en
un canal de los medios privados venezolanos durante la huelga de diciembre de
2002. El comercial siguiente intercala diez anuncios publicitarios similares uno
detrs del otro. stos se mostraban durante los recesos de la cobertura noticiosa
de veinticuatro horas de las marchas, los discursos y las entrevistas de la
oposicin. Durante el paro, que dur sesenta y cuatro das, se publicaban
diariamente105 aproximadamente setecientos anuncios similares de variados
contenidos.
Por ejemplo, apareca el siguiente anuncio:
Un NO grande en letras rojas. En letras ms pequeas dice: No se
deje engaar, y una voz masculina repite la misma frase. La voz
contina, mientras aparecen las palabras escritas: En este pas, nuestro
pas, slo hay una persona responsable de tanto abuso, impunidad,
anarqua y falta de gobernabilidad (Se escucha una msica rpida de
fondo); una voz femenina narra, mientras aparecen palabras escritas
sobre una imagen de miles de manifestantes que participan en la marcha
de la oposicin en las calles: Venezuela, no te dejes engaar. Retorno
al narrador masculino. El nico responsable de la violacin de la
105

Aqu ofrezco

131

Constitucin (aparecen palabras sobre escenas de la represin y

violencia de la Guardia Nacional); retorno a la voz femenina: de financiar
los crculos del terror creados bajo las sombras de su gobierno (escenas
de violencia entre las personas en las calles, gas lacrimgeno en el aire,
personas corriendo, miembros de los Crculos Bolivarianos hablando y
gesticulando); narrador masculino: para entregar nuestro petrleo
(imagen de PDVSA, compaa petrolera estatal), voz femenina: de la
toma de nuestra Marina Mercante por los mercenarios (escenas de
individuos arma dos montando petroleros); voz masculina: de la tortura
de PDVSA (imagen de violencia en las calles, gas lacrimgeno, personas
gritando, corriendo); corte a la voz femenina: de politizar a nuestras
Fuerzas Armadas (imagen de las Fuerzas Armadas en las calles,
violencia); corte a la voz masculina: del irrespeto a nuestras
instituciones (imagen de las Fuerzas Armadas lanzando gases
lacrimgenos a los civiles, el caos en las calles); corte a la voz femenina:
del paro en la nacin (escena de marchas en las calles, hombres
armados con maderos y piedras, insultando y peleando unos con otros);
corte a la voz masculina: de la divisin en Venezuela (manifestantes
violentos insultando y peleando en las calles); corte a la voz femenina:
del odio entre hermana (continan las peleas en las calles, la violencia y
el caos); corte a la voz masculina: Venezuela, no te dejes engaar
(imagen de una bandera venezolana gigante sostenida por los
manifestantes de la oposicin); corte a la voz femenina: en este pas,
nuestro pas, slo hay una persona responsable de tanto horror (imagen
de fondo de manifestantes de la oposicin insultando y haciendo seas
de fuera); voz masculina: de tanta tristeza (imagen de venezolanos
portando un atad entre la multitud); voz femenina: de tanto terror
(imagen de un individuo capturado por disparar contra los manifestantes
de la oposicin, ensangrentado, medio desnudo, trasladado por la
polica); voz masculina: de tanta violencia (imagen de fondo de un
hombre con un madero, blandindolo de forma violenta en la calle); voz

132

femenina: de tanta intransigencia (escena de guardias y policas

armados en las calles, hostigan do a los civiles); corte a la voz masculina:
de tanta insensibilidad (la misma escena de las Fuerzas Armadas en las
calles); corte a la voz femenina: ustedes que han sido juzgados en cinco
elecciones en dos aos, cul es el temor de ser juzgados nuevamente?
(imagen de fondo de las mquinas de votacin, electores votando,
voluntarios de las elecciones con boletas); corte a una imagen de un
mapa animado de Venezuela donde aparece escrito en letra grande
AQU; voz masculina: Aqu, slo hay un responsable , corte a una
pantalla amarilla, las palabras van apareciendo citando personas
enojadas las van gritando a coro: Ni un paso atrs, FUERA, VETE YA.
Termina con el logo de la Coordinadora Democrtica. 106
El proyecto de comerciales de la radio y la televisin de la DAI en colaboracin
con Carlos Fernndez se inici el 9 de diciembre de 2002, slo siete das despus
de que comenzaran la huelga y la propaganda de guerra.
Desinformacin, imgenes en negativo intermitentes, tcnicas de
induccin del temor y el estrs, sugestin cuasihipntica, repeticin
excesiva y falsificacin e invenciones son slo algunas de las tcnicas
para impresionar que se vienen utilizando deliberadamente, no slo en
los espacios polticos abiertos sino tambin en la programacin
habitual repeticiones sin sentido, incesante difamacin contra los
seguidores de Chvez presentndolos como demonios. Exageracin,
prolongacin y saturacin negativas en la cobertura de cualquier detalle o
hecho que pueda en lo ms mnimo hacer quedar mal al gobierno de
Chvez. Fuego graneado y estridente, entrevistas invariablemente
negativas. Uso excesivo de palabras que infunden pnico (Comunismo
de Castro, frase favorita de Venevisin, junto con la palabra mafia ,
usada rutinariamente para describir a los seguidores de Chvez). Uso
deliberado de trminos cargados como crmenes de lesa humanidad o
genocidio fuera de contexto, para describir los acontecimientos actuales
106

La Coordinadora Democrtica

133

en Venezuela. La explotacin de nios en entrevistas para despertar un

sentimiento antichavista... Los venezolanos son sometidos a una fuerte
terapia de aversin a Chvez, las veinticuatro horas del da, los siete das
de la semana, un mes tras otro, ad nauseam. Las personas se levantan y
se acuestan con esto...107
En Nicaragua y Chile, los Estados Unidos tuvieron que comprar la prensa. El
Mercurio en Chile y La Prensa en Nicaragua eran en buena medida financiados y
controlados por la CIA; sin embargo, en Venezuela, tuvieron suerte. Sin que el
gobierno norteamericano tuviera que invertir ni alentarlos mucho, los propietarios
de los medios venezolanos se subieron voluntariamente al carro antichavista.
En Venezuela, cinco redes privadas importantes de televisin controlan por lo
menos el 90 % del mercado, y estaciones privadas ms pequeas controlan otro 5
%. Ese 95,5 del mercado de difusin comenz a expresar abiertamente su
oposicin al gobierno del presidente Hugo Chvez desde principios de 1999, poco
despus que ste iniciara su primer mandato en el cargo. Tras su subida al poder
en 1998, los cinco canales principales de la televisin privada Venevisin, Radio
Caracas Televisin (RCTV), Globovisin, Televen y CMT y nueve de los diez
peridicos nacionales ms importantes, incluidos El Universal, El Nacional, Tal
Cual, El Impulso, El Nuevo Pas y El Mundo, asumieron la funcin de los partidos
polticos tradicionales que haban perdido, Accin Democrtica (AD) y COPEI. Las
investigaciones, las entrevistas, los reportajes y los comentarios de esos medios
masivos de comunicacin han buscado el mismo objetivo durante los ltimos cinco
aos: socavar la legitimidad del gobierno y daar gravemente el apoyo popular al
presidente.108
Un grupo pequeo de empresarios es propietario de quince estaciones de
televisin en Venezuela. Slo seis de esas estaciones son nacionales y el resto
son canales locales. Tres de las estaciones locales, Televisora Andina de Mrida,
Canal de los Nios Cantores del Zulia y Vale TV pertenecen a la Iglesia Catlica.
Hay slo una estacin pblica de televisin con frecuencia de transmisin
107
108

Carlos Rensseler
El Presidente Hugo Chvez

134

nacional, Venezolana de Televisin (o Canal 8), otra con frecuencia UHF, VIVE TV,
y las crecientes estaciones de los medios de comunicacin comunitarios, como
Catia TV y Bocono, que tienen un alcance muy limitado.109
Durante varios decenios, la televisin comercial de Venezuela ha pertenecido a un
oligopolio de dos familias: la de los Cisneros, propietarios de Venevisin y el
Grupo Bottonie & Granier, propietarios de Radio Caracas Televisin (RCTV) y
Radio Caracas Radio. Contra la resuelta oposicin de estas dos familias, Televen,
GCMT y La Tele pudieron entrar al mercado privado de los medios de
comunicacin, aunque las dos ltimas slo tienen frecuencia VHF, con alcance
limitado.
Ese mismo pequeo grupo de propietarios de los medios de comunicacin no es
slo dueo de los circuitos de transmisin, sino que posee adems agencias de
publicidad y de relaciones pblicas que trabajan en beneficio de las estaciones,
as como casas discogrficas y otras industrias culturales que producen material
para promocin que se difunde o transmite en los canales. Gustavo Cisneros es
tambin propietario, adems de Venevisin, de la estacin ms grande de
Venezuela, ms de setenta medios de informacin en treinta y nueve pases,
incluidos DirectTV Latn Atnerica, AOL Latn Amrica, Caracol Televisin
(Colombia), la Red Univisin, en los Estados Unidos, Galavisin y Playboy Latin
America, as como la distribucin de bebidas y productos alimentarios
(embotellado de Coca Cola, Regional Beer, Pizza Hut, en Venezuela,
distribuidores de productos lcteos y otros productos alimentarios locales) y
entidades culturales como el equipo de bisbol Los Leones de Caracas y el
concurso de belleza Miss Venezuela.
Son esos, precisamente, los tipos de monopolios que tratan de prohibir las
naciones desarrolladas. Las transmisiones de esos medios de difusin estn
destinadas a ms de cuatro millones de pantallas de televisin en Venezuela, y
llegan a millones de venezolanos comunes. Las estadsticas muestran que los
nios venezolanos ven un promedio de cinco horas diarias de televisin. 110
109
110

Luis Britto Garca

Ibid.

135

As mismo, los medios de difusin impresos se concentran en las manos de pocas

familias ricas. Por ejemplo, los seis diarios ms importantes pertenecen a grupos
de familias especficos. En Venezuela circulan doscientas revistas y cincuenta
diarios. Los propietarios de los tabloides son, adems, los dueos de las revistas,
los diarios y las agencias de relaciones pblicas 111. Uno de los primeros lderes de
la oposicin contra el presidente Chvez, Teodoro Petkoff, fund ms tarde el
diario Tal Cual, otro mecanismo impreso al servicio de la propaganda de la
oposicin que ha tenido un desempeo clave en la guerra meditica contra
Chvez.112
Con unos medios de comunicacin privados tan dispuestos y tan categricamente
en favor de la oposicin, no sorprende que la huelga haya durado sesenta y cuatro
das.
El magnate de los medios de difusin, Gustavo Cisneros, contribuy a la huelga
con ms que una simple cobertura de la televisin. Orden la clausura de sus
compaas de distribucin de bebidas y productos alimentarios para que no
hubiera disponibilidad en los mercados. Al aumentar la escasez, los venezolanos
se desesperaran y se veran obligados a sumarse al llamamiento para deponer a
Chvez. En la granja de produccin lechera de Cisneros en el estado de Mrida
hay testigos que dicen haber visto cmo los trabajadores vertan la leche en los
ros en lugar de embotellarla para la venta. Cisneros haba decidido que privar a
los nios venezolanos de la leche era slo una de las desgracias de la guerra para
librarse de Chvez.
Pese a que la huelga era un paro patronal, originada e impuesta por los jefes,
propietarios y directores, ms que por los trabajadores, los canales privados la
presentaron como una gran huelga general de los trabajadores. Esa noticia fue
captada en todo el mundo y percibida, aunque de manera errnea, como una
huelga de los trabajadores de la industria del petrleo, apoyada por obreros y
propietarios de negocios en toda la nacin. En realidad, directores y ejecutivos de
alto nivel de la industria del petrleo sabotearon el equipamiento, cambiaron los
111
112

Ibid
Ibid

136

cdigos de acceso e impidieron a los trabajadores entrar en los sistemas de

informacin de las computadoras, lo que provoc la interrupcin de la produccin;
se oblig a los obreros a abandonar sus puestos y los negocios cerraron. El
sabotaje a la industria del petrleo provoc la mayor carencia de combustible en la
historia de Venezuela, lo que paraliz la economa y desestabiliz a la nacin
durante ms de tres meses.
Como millones de venezolanos no podan trabajar y no tenan combustible para
viajar, se vieron obligados a permanecer en sus casas y dedicarse a una actividad
libre de costo que todava podan realizar: ver la televisin. Los medios de
comunicacin privados aprovecharon la oportunidad para lanzar la mayor guerra
informativa que se haya experimentado en los tiempos modernos. Las cuatro
estaciones principales suspendieron toda la programacin habitual los sesenta y
cuatro das que dur la huelga: se eliminaron los comerciales de productos, las
telenovelas, las pelculas, los dibujos animados y las comedias. Segn el experto
en medios de comunicacin, Luis Brito Garca.
No menos de cuatro canales de televisin (sin contar la radio y los
medios impresos) se pusieron en cadena las veinticuatro horas del da en
diciembre de 2002 y enero de 2:003, y transmitieron 17 600 anuncios de
propaganda contra el gobierno y dedicaron toda su programacin, sin
descansar un segundo, a denigrar al gobierno mediante la prensa
amarilla a fin de provocar todo tipo de alarma y rumores precisamente
para infundir el terror.113
La situacin fue tan severa durante esos sesenta y cuatro das que los ciudadanos
venezolanos no saban en qu fuente informativa confiar: los canales privados o el
gobierno. En el Canal 8 (estatal), el ministro de Educacin deca en conferencia de
prensa que todas las universidades y escuelas pblicas estaban abiertas y
funcionaban normalmente, mientras que los medios privados anunciaban todo lo
contrario: que estaban en huelga y cerradas. Al final, los venezolanos quedaron

113

Roberto Hernndez

137

con un gobierno al que se negaba el acceso a los medios de comunicacin y con

medios privados que funcionaban como un gobierno de facto.114
Quiz lo ms nocivo era la transmisin de imgenes de violencia y propaganda de
la oposicin en todas las estaciones privadas durante las horas de mayor
teleaudiencia infantil, en violacin expresa de las leyes venezolanas. 115 Un
venezolano testific de manera dramtica cmo la guerra meditica haba
afectado a su hijo: Anoche comet el error de no verificar si mi hijo de seis aos
estaba viendo la TV. Se despert en medio de la noche sudando frio, sofocado,
sin poder respirar. Pidi que lo dejara dormir con su madre y conmigo. Tena
miedo que los chavistas vinieran en medio de la noche y lo mataran. 116
Otro uso triunfante y eficaz de los dlares del contribuyente estadounidense.

Coordinadora Democrtica

Tras el fracaso del intento golpista en abril y la instalacin de la OTI en junio,

surgi la Coordinadora Democrtica (CD). El momento era interesante y el nombre
familiar. De orgenes muy similares a los de la Coordinadora Democrtica
Nicaragense, la CD venezolana estaba compuesta por Fedecmaras, la CTV,
numerosas organizaciones de la sociedad civil y alrededor de diez partidos
polticos diferentes, muchos de los cuales seguan siendo beneficiarios de la NED.
En lugar de reflejar los incidentes ocurridos del 11 al 114 de abril, que haban
paralizado a la nacin y alterado el futuro de Venezuela la CD comenz
inmediatamente a trabajar en la fase siguiente. Pese a que la Organizacin de
Estados Americanos haba enviado una delegacin encabezada por el secretario
general, Csar Gaviria, para que ayudara a negociar una solucin, la oposicin
insista en una sola forma de salir de la crisis: la destitucin del presidente Hugo
Chvez.
114

Todo eso
Vase Ley Orgnica
116
Ver nota 107
115

138

En octubre de 2002, oficiales militares contrarios al gobierno, muchos de los

cuales haban tenido un desempeo clave en el golpe, declararon un estado de
rebelin, reivindicaron una plaza en la acaudalada seccin oriental de Caracas y la
declararon zona liberada. La CD y los medios de comunicacin privados que
pblicamente apoyaban la rebelin militar, utilizaron el caos creciente como
plataforma para hacer un llamamiento a la huelga nacional a principios de
diciembre.
El segundo da de la huelga, el secretario de Estado norteamericano, Colin Powell,
sostuvo un encuentro en Bogot con el ex presidente interino golpista, Pedro
Carmona, quien segn los peridicos de Colombia, se haba reunido a menudo
con la embajadora estadounidense en esa nacin, Ann Patterson. 117 Si se toma en
consideracin que Carmona an mantena contactos con sus contrapartes de
Fedecmaras) que la asociacin empresarial era la instigadora y promotora
principal de la huelga, el encuentro entre el secretario de Estado estadounidense y
un lder golpista exiliado que tena un desempeo permanente en la
desestabilizacin de un nacin democrtica, pareca fuera de lugar; sin embargo,
era evidente que esa conducta era la norma en el gobierno estadounidense. De
hecho, Pedro Carmona haba realizado viajes frecuentes a los Estados Unidos
inmediatamente despus del golpe en abril de manera impune y slo cuando
aumentaron las presiones internacionales, el Departamento de Estado revoc su
visa de turista.118
La huelga encabezada por la CD se prolong hasta febrero de 2003. Los daos
econmicos sobrepasaron los diez mil millones de dlares. La huelga, que en
muchas reas era ms bien un paro patronal, ya que los propietarios de los
negocios cerraron las compaas y de esta manera obligaron a los empleados a
no trabajar, se haba centrado en la industria petrolera, la cuerda salvavidas de
Venezuela y la fuente principal de ingresos. Una faccin de trabajadores de
PDVSA, principalmente empleados de la alta direccin encabezados por Juan

117
118

Gina Mara
Cable de la Embajada

139

Fernndez, form una entidad denominada Gente de Petrleo que pas a formar
parte de la CD. Este grupo reciba financiamiento indirecto de la NED y la USAID.

INTESA: un pacto de pacotilla

Los directores de alto nivel y otros trabajadores de PDVSA que se sumaron a la

huelga no slo violaron sus propios contratos, sino que hicieron imposible tambin
que el resto de los obreros tuviera acceso a los cdigos y las reas autorizadas
para hacer funcionar la refinera y poner en marcha otras operaciones de la
industria. INTESA, una empresa mixta poco conocida, aunque de importancia
estratgica, entre una compaa estadounidense con vnculos con la CIA, la
Science Applications International Corporacin (SAIC) y PDVSA, tuvo un
desempeo clave en la paralizacin de la industria petrolera venezolana.
INTESA, la empresa de Informacin y Tecnologa formada para poner en marcha
todas las operaciones electrnicas de PDVSA y actualizar muchos de los sistemas
analgicos ms antiguos en la nueva tecnologa, no slo se sum inmediatamente
a la huelga, sino que sabote intencionalmente el equipamiento principal y las
redes necesarias para el funcionamiento de la industria. Empleados de INTESA
alteraron por control remoto 105 cdigos de acceso y la programacin, lo que hizo
imposible que los trabajadores que quedaban en PDVSA pudieran operar las
computadoras, las mquinas y los equipos de la refinera. Como resultado, se
interrumpi la produccin petrolera de Venezuela y las prdidas fueron
devastadoras. No slo se priv al venezolano comn de gasolina y petrleo, sino
que los contratos con socios internacionales se vieron amenazados seriamente.
Venezuela tuvo que comprar petrleo en otras naciones a fin de cubrir las
necesidades mnimas de sus obligaciones contractuales. Las colas para el
abastecimiento de la gasolina en algunas partes de Venezuela eran de ms de
cinco millas de largo. Como la huelga se prolong hasta finales de diciembre,
muchos taxistas y propietarios de automviles pasaron la Nochebuena vigilando la

140

cola, dentro de sus autos, en espera de una racin de gasolina. Millones de

ciudadanos que no tenan efectos electrodomsticos se vieron obligados a cocinar
con lea, incluso en medio de Caracas, durante los sesenta y cuatro das que dur
la huelga.
SAIC, la accionista mayoritaria de INTESA, en ese momento propietaria del 60 %
de la compaa frente a un 40 % de PDVSA, es una contratista importante del
gobierno estadounidense. Su junta directiva est compuesta por antiguos jefes del
Estado Mayor del Ejrcito, ex agentes de la CIA y empleados gubernamentales de
alto rango, est vinculada estrechamente a dicho gobierno y no slo en materia de
contratos. Cables enviados por la Embajada de los Estados Unidos durante las
negociaciones entre PDVSA y SAIC, relativos a la formacin de INTESA,
indicaban que la empresa mixta era de importancia crucial para la nacin
nortea.
En 1998, antes de que el presidente Chvez entrara en funciones, SAIC
negociaba una empresa similar con el Ministerio de Defensa de Venezuela. Dicho
contrato habra dado a esa compaa, encabezada por ex oficiales de la CIA y
funcionarios de alto rango del gobierno de los Estados Unidos, como se dijo, un
control total sobre los sistemas de defensa y de seguridad nacional de Venezuela.
El presidente Chvez rechaz el pacto antes de que ste llegara a consolidarse.
Sin embargo, INTESA, la empresa PDVSA-SAIC, ya estaba formada y lo nico
que poda hacer el gobierno era esperar a que el contrato expirara a finales de
2002.
El presidente de PDVSA, Al Rodrguez, trat de resolver amistosamente la
situacin con INTESA durante la huelga, y le inform a la compaa que sus
obligaciones contractuales le exigan continuar la prestacin de los servicios a
pesar de las circunstancias externas. Cuando la direccin de INTESA se neg a
cumplir con PDVSA, Rodrguez solicit que le entregaran los cdigos de acceso al
equipamiento para que los empleados de PDVSA pudieran trabajar la maquinaria
y poner en marcha la industria. Ese intercambio dur varias semanas. INTESA
sigui negndose a cooperar con PDVSA y, al final, los empleados de PDVSA

141

tuvieron que entrar a la sede de INTESA y apoderarse del equipo para poner a
funcionar la industria petrolera venezolana.
Posteriormente, SAIC present una demanda contra PDVSA por expropiacin de
su equipamiento y la gan. La audiencia se celebr ante la Overseas Private
Investtnent Corporation (OPIC), una agencia del gobierno de los Estados Unidos
que brinda servicios de seguros a las compaas norteamericanas que invierten en
el exterior. Apenas caus sorpresa alguna que una agencia de ese perfil oficial
dictara un fallo en favor de otra compaa vinculada a ese gobierno. PDVSA
recibi rdenes de pagar a SAIC una indemnizacin de aproximadamente seis
millones de dlares.

Elecciones anticipadas La Constitucin, Qu Constitucin?

Cuando la huelga se encontraba en su punto mximo, la Casa Blanca hizo un

llamamiento para la celebracin de elecciones anticipadas en Venezuela con el
objetivo de poner fin a la crisis poltica. El gobierno estadounidense, que nueve
meses antes haba respaldado el golpe, ahora apoyaba nuevamente una solucin
anticonstitucional en Venezuela. En la Constitucin venezolana no estaba prevista
la celebracin de elecciones anticipadas en momentos de crisis poltica. No
obstante, el 13 de diciembre de 2002, la Casa Blanca emiti una declaracin que
expresaba: los Estados Unidos estn con vencidos de que la nica va pacfica y
polticamente viable de salir de la crisis es la celebracin de elecciones
anticipadas.119
Ese mismo da, Richard Boucher, vocero del Departamento de Estado, hizo un
comentario revelador en una reunin informativa para la prensa en la que declar,
... pensamos que las elecciones anticipadas son el tipo de solucin que se
requiere. Y supongo que podra decirse que se es nuestro objetivo 120
119
120

http
http

142

Claramente, los Estados Unidos tenan un objetivo en mente: socavar la

Constitucin venezolana mediante la convocatoria a elecciones inconstitucionales
a fin de sacar a Chvez del cargo bajo el pretexto de un proceso electoral
democrtico. Despus de todo, quin podra negar que las elecciones eran
democrticas?
Durante ese mismo perodo, el Departamento de Defensa estaba enviando a
Washington informacin de inteligencia tergiversada, en un intento por presentar
una imagen paria del presidente Chvez, a fin de poder justificar una vez ms
cualquier accin en su contra. Un cable de diciembre de 2002 contena
afirmaciones falsas de que Chvez haba ordenado la destruccin de los canales
de televisin Globovisin, Televen, Canal Dos y posiblemente otros medios de
informacin. Esas acciones estaban programadas para la noche del 12 de
diciembre. Tales afirmaciones eran completamente infundadas. El presidente
Chvez nunca dio rdenes para dichas acciones, ni jams se destruyeron esos
canales. De hecho, esos mismsimos medios de televisin estaban transmitiendo
las veinticuatro horas del da mensajes antichavistas no censurados, que en
muchos casos eran de carcter violento y agresivo, y el Estado no haba tomado
ninguna medida para limitar la libertad de expresin; sin embargo, los receptores
en Washington no saban que la informacin era falsa. En el mismo informe se
deca: tropas cubanas y guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia en Venezuela para apoyar a Chvez, con la intencin clara de vincular al
lder venezolano con la guerrilla colombiana y abrir as las puertas a una
intervencin internacional.121

121

Departamento de Defensa. Cable disponible en: www.venezuelafoia.info. Ver Apndice

143

CAPTULO NUEVE
INTERVENCIN ELECTORAL: LA LTIMA ESPERANZA
DE LOS ESTADOS UNIDOS

La fabricacin de SMATE

Con una extraa coincidencia de fecha, lugar y hechos, se cre en Venezuela una
nueva entidad. Al sacar a SAIC de PDVSA y perder sta su dominio sobre la
industria petrolera ms importante del hemisferio occidental, se cre Smate,
movimiento no lucrativo, centrado en las elecciones, de tecnologa avanzada y
dirigido por venezolanos acaudalados alineados con la oposicin. 122 Smate
debut al final de la huelga que haba fracasado en su objetivo de deponer a
Chvez, aunque s haba logrado amargarles la vida a los venezolanos mediante
la devastacin econmica. La oposicin atenda los reclamos estadounidenses de
celebrar elecciones anticipadas, pero el gobierno se neg con todo su derecho a
permitir tal accin inconstitucional. Smate ofreca una alternativa ante un
movimiento desesperado de la oposicin y un gobierno estadounidense ansioso:
un referendo.
La Constitucin de Venezuela de 1999 incluye una disposicin en el Artculo 72
que permite solicitar un referendo revocatorio de cualquier funcionario pblico
cuando se haya cumplido la mitad de su mandato. El referendo deber ser
122

Resulta interesante

144

solicitado por el 20 % del electorado, un nmero mayor de electores que los que
eligieron al funcionario deber votar por la revocacin y dichos votos debern
constituir mayora sobre los que votan en favor de mantenerlo en el cargo. El
proceso era complejo. Pero, Smate, impulsado por el generoso apoyo monetario
que supona la accin opositora y sin reparar que segn el texto constitucional se
necesitaba que el gobierno hubiera cumplido ms de la mitad de su mandato, a
principios de febrero de 2003, inici una campaa de recogida de firmas con el
objetivo de presentar una peticin para un referendo.
A inicios de ese ao, se haban enviado a la sede de Smate en Caracas ms de
tres mil computadoras laptops procedentes de una fuente desconocida en los
Estados Unidos. El da de la campaa de la peticin, las autoridades venezolanas
descubrieron varios cientos de laptops con etiqueta de PDVSA en posesin de los
trabajadores de Smate las haban sustrado de las oficinas de la industria
petrolera durante la huelga.
Al afirmar haber recogido en un da 27 millones de firmas 123 en apoyo a un
referendo para revocar el mandato del presidente Hugo Chvez, Smate exigi
que el gobierno convocara a una eleccin de inmediato. El gobierno venezolano
no acept estas exigencias, ya que an no se haba cumplido la mitad del
mandato del Presidente, como establece la Constitucin.
Otro gobierno s puso mucha atencin y estimul sus fuertes y claros gritos. Los
Estados Unidos otorgaron a Smate una recompensa generosa por sus acciones.
La NED y la USAID donaron fondos a la organizacin para que continuara
luchando por el referendo.124
Los Estados Unidos presentaron a Smate, al igual que hicieron con Va Cvica en
Nicaragua, como una entidad neutral dedicada a la educacin electoral, pero en el
propio sitio web de la organizacin se expresaba claramente que su objetivo era
promover un referendo contra el presidente Chvez. 125

123

Venezuela tiene
Ver Apndice
125
www.sumate.org
124

145

Asimismo, la vicepresidenta y tesorera de Smate, Mara Corma Machado, haba

firmado el infamante Decreto Carmona durante el intento golpista, lo que puso
en evidencia el sesgo antichavista y las tendencias antidemocrticas de esta
organizacin. Alejandro Plaza, el presidente de Smate, fue director de la Oficina
Andina de McKinsey & Company, una firma consultora con vnculos notorios con
la CIA.

El Referendo

Para el ao fiscal 2003, la OTI solicit 5074000 dlares para sus operaciones en
Venezuela. La NED entreg ms de un milln de dlares a sus contrapartes,
quienes

eran

mayoritariamente

las

mismas

organizaciones

que

haban

encabezado la huelga ilegal de sesenta y cuatro das que devast la economa

venezolana. La DAI tambin continu ofreciendo donaciones a los proyectos que
formaban parte de su programa VICC.
Una vez fracasada la huelga, qued claro que la oposicin necesitaba
consolidarse y centrarse en una solucin real, un proceso electoral que pareciera
legtimo ante el mundo. La Constitucin abra las puertas a la posibilidad de
celebrar un referendo revocatorio y, en mayo de 2003, tras ms de nueve meses
de mediacin de la OEA, la oposicin convino en buscar una solucin pacfica y
constitucional a la crisis. Como las elecciones anticipadas eran inconstitucionales,
el referendo se convertira en la nica va que permitira remover prematuramente
al presidente Hugo Chvez de su cargo.
Smate encabez inmediatamente una campaa para obligar al gobierno a
aceptar las firmas que haban sido recogidas en febrero de 2003. Los medios de
comunicacin privados y la prensa internacional, alentados por el gobierno de los
Estados Unidos, apoyaron ese reclamo. Pese a que no se haba cumplido con los
requisitos estipulados en el Art. 72, voceros de dicho gobierno repetan

Publicado en Sermanario

146

continuamente sus afirmaciones de que el gobierno de Chvez impeda la

celebracin de un referendo constitucional. El Consejo Nacional Electoral de
Venezuela (CNE), un organismo gubernamental autnomo, declar que no
aceptara las firmas recogidas por tratarse de una clara violacin de los requisitos
para un referendo. El CNE formul entonces un conjunto de normas y directrices
que regulara el proceso del referendo. Se fij una fecha a finales de noviembre
para la campaa de la peticin que se desarrollara en apoyo al referendo
revocatorio. Si se obtena el 20 % requerido de las firmas de los electores
registrados, aproximadamente 2,4 millones, entonces se celebrara el proceso
para revocar el mandato del presidente Chvez.
Smate inici sin dilacin una campaa meditica y propagandstica en apoyo a la
peticin, conocida como el Reafirmazo. Con los fondos de la NED y de la
USAID, acometi la produccin en serie de materiales antichavistas y en favor
del referendo, que se distribuyeron por toda la nacin. Tambin, la organizacin
produjo unas pequeas tarjetas azules que confirmaban que el elector haba
firmado la peticin para un referendo revocatorio. Las tarjetas se distribuyeron en
las mesas de la campaa y se indic a los electores que las entregaran a los
empleadores o, de lo contrario, quedaran cesantes. Se trataba de un chantaje
pagado involuntariamente por los ciudadanos estadounidenses.
En el otoo de 2003, la OTI solicit, y se le autoriz, una suma adicional de 6345.
000 dlares para utilizarlos en Venezuela durante 2004.
La USAID tambin entreg 1 750 000 dlares al Centro Carter, dirigido por el ex
presidente estadounidense James Carter, para actuar en calidad de observador y
mediar en el proceso del referendo.
En esos meses, la USAID otorg al Instituto Republicano Internacional y al
Instituto Demcrata Nacional ms de dos millones de dlares para garantizar
procesos electorales confiables y fortalecer a los partidos polticos en Venezuela
durante 2003-2004.
En una de las donaciones al NDI, que ascenda a un total de 769 mil dlares, la
USAID exigi que se distribuyeran 300 mil dlares a los destinatarios locales.
147

Smate era el grupo principal referido en la donacin. El proyecto de donaciones

exiga que las organizaciones participaran en la observacin del proceso electoral,
la vigilancia del registro de electores y la capacitacin de los encuestadores,
actividades que cuando se realizan a instancias de un gobierno extranjero y bajo
su supervisin son signos seguros de intervencin. Adems, resulta difcil creer en
la justeza y el equilibrio de un programa de donaciones destinado a vigilar el
proceso preelectoral, el da de la eleccin y el perodo postelectoral, incluido un
rpido escrutinio para llevar a cabo un referendo revocatorio del mandato del
presidente Chvez. Como si fuera poco, se utilizaba como premisa la nocin de
que Chvez era populista, autoritario y controvertido.
Con el dinero de la USAID, el NDI ayud a Smate a crear su organizacin y su
estructura basada en voluntarios. La donacin de 769 mil dlares permiti al NDI
disear manuales de observadores en el contexto venezolano, trabajar con grupos
a fin de establecer una estructura piramidal de capacitacin para formar a los
capacitadores y ayudar a los grupos a crear alianzas con otras instituciones y
sectores con miras a fortalecer su base de voluntarios. El NDI ayud a Smate a
elaborar materiales de capacitacin, formularios para observadores, software,
informacin sobre la educacin pblica y otras herramientas en espaol.
Bsicamente, todo lo que Smate necesit para dirigir la campaa del referendo
revocatorio fue pagado por los Estados Unidos de Amrica.
Mientras el NkDI se centraba en el proyecto Smate y en la campaa del
referendo revocatorio, el IRI haca uso de la do nacin de la USAID de 450 mil
dlares para capacitar a los partidos polticos de la oposicin para las elecciones
anticipadas que tendran lugar una vez que Chvez perdiera el referendo. El IRI
trabaj con partidos como Primero Justicia, Proyecto Venezuela, AD, COPEI,
MAS, Alianza Bravo Pueblo y otros, y los capacit en materia de organizacin y
estructura de las campaas, elaboracin de mensajes, campaas populares,
integracin y reclutamiento, recaudacin de fondos y otros aspectos relacionados
con las campaas profesionales.

148

El gobierno de los Estados Unidos daba por hecho la destitucin de Chvez, a

juzgar por los fondos considerables que invirti en los preparativos y en la
capacitacin para un gobierno post Chvez. Como afirm antes de! referendo
Roger Noriega, subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental:
Hemos invertido muchsimo dinero en este proceso... 126

La conexin terrorista de Venezuela

Exactamente alrededor de la fecha del Reafirmazo, en otoo de 2003, los

Estados Unidos lanzaron otro ataque contra el gobierno de Hugo Chvez, esta vez
con la afirmacin de que Venezuela tena campamentos de entrenamiento de
terroristas y que colaboraba con las FARC y el ELN de Colombia, ambos grupos
incluidos en la lista estadounidense de organizaciones terroristas internacionales.
En un artculo de Linda Robinsn, publicado en octubre en U.S. News and World
Report, titulado Terror Close to Home,127 se afirm que los terroristas de Al
Qaeda, las FARC y el ELN tenan campamentos de entrenamiento diseminados
por toda Venezuela. El artculo inclua un mapa del pas sudamericano con marcas
que identificaban a los supuestos campamentos de entrenamiento.
La nacin de Venezuela, rica en petrleo aunque polticamente inestable,
surge como un posible eje del terrorismo en el Hemisferio Occidental al
prestar asistencia a radicales islmicos del Oriente Medio y otros
terroristas, segn altos oficiales del Ejrcito y la Inteligencia de los
Estados Unidos... Los grupos terroristas del Oriente Medio operan clulas
de apoyo en Venezuela y otros lugares de la regin andina... Venezuela
apoya a los grupos armados de la oposicin en la vecina Colombia; esos
grupos se encuentran en la lista oficial de organizaciones terroristas de
los Estados Unidos y estn vinculados tambin al narcotrfico. ..

126
127

Rueda de prensa
Linda Robinson

149

Las afirmaciones se basaban en los comentarios de un funcionario annimo

estadounidense y una investigacin exhaustiva realizada por la revista, que
nunca dio a conocer sus fuentes fiables.
Opiniones ms dignas de atencin pasaron inadvertidas, como las del brigadier
general Benjamin R. Mixon, director de Operaciones del Comando Sur
estadounidense radicado en Miami, quien confirm luego al diario Miami Herald: el
Comando Sur no tiene informacin del apoyo de Venezuela a los terroristas.128
En un artculo de la United Press International (UPI) tambin se afirma la
existencia de una conexin entre el gobierno venezolano y redes terroristas
islmicas. El artculo lleg incluso a afirmar que Chvez daba refugio a terroristas
suicidas implicados en los ataques del 11 de septiembre de 2001 en los Estados
Unidos:
Los investigadores nombran a dos sospechosos del Al Qaeda radicados
en Colombia: Hakim Mamad Al Diab Fatah, quien fue deportado de los
Estados Unidos por sospechas de haber participado en los ataques del
11 de septiembre de 2001 y Rahaman Hazil Mohammed Alan, quien se
encuentra encarcelado en el Reino Unido por el contrabando de
dispositivos explosivos en un vuelo de la British Airways. Funcionarios
estadounidenses y britnicos se quejan de que sus investigaciones se
han visto obstaculizadas porque el gobierno del presidente Hugo Chvez
Fras desmantel las unidades de Inteligencia entrenadas por los
Estados Unidos que seguan la pista a las conexiones terroristas en la
comunidad de rabes en Venezuela cuya cifra asciende a medio milln.. En su lugar, Chvez introdujo asesores cubanos y libios para que
dirigieran

sus

servicios

de

Seguridad,

segn

funcionarios

estadounidenses, britnicos y otros funcionarios europeos en Caracas. 129

En el artculo de la UPI no se menciona las fuentes oficia les por nombres, ni se
presenta ninguna prueba sustantiva de tales afirmaciones. Adems, despus de
128
129

Juan O. Tamayo
Martn Arstegui

150

esta serie de artculos que presentan afirmaciones injuriosas sobre supuestas

conexiones de Venezuela con Al Caed a y otros grupos terroristas, no se ha
mencionado ms el asunto. Esas aseveraciones eran slo tcticas para infundir
miedo, como parte de una estrategia para aislar al gobierno de Hugo Chvez en la
comunidad internacional y justificar una intervencin.
Y una vez ms, la estrategia fallaba.

La Guarimba

Pese a esas presiones internacionales, el proceso de recogida de firmas march

bien. Ms tarde, el CNE declar slo 1 900 000 firmas vlidas, mientras que cerca
de otro milln fue desestimado y cuestionado por fraude. Ms de 800 mil espacios
de firmas fueron llenados con la misma letra, en violacin a las regulaciones del
CNE. La oposicin reaccion con violencia ante la noticia.
En febrero de 2004, facciones extremistas recin formadas de la Coordinadora
Democrtica lanzaron un plan denominado La Guarimba, creado al parecer por
el cubano-venezolano Roberto Alonso. La Guarimba haca un llamamiento a los
grupos de derecha para que se sumaran a la amplia desobediencia civil y la
violencia en las calles de Caracas y otras reas metropolitanas a fin de provocar
acciones represivas por las fuerzas del Estado y justificar entonces los reclamos
por violacin de los derechos humanos y la falta de orden institucional.
La Guarimba dur del 27 de febrero al 1 de marzo de 2004 y, durante ese
perodo, varios ciudadanos venezolanos resultaron lesionados y arrestados por
violacin de la ley. Los provocadores de La Guarimba quemaron desperdicios en
las calles, bloquearon las vas y lanzaron ccteles Molotov y otras bombas
caseras contra las fuerzas de Seguridad. Los medios de informacin, controlados
por la oposicin, se encargaron de difundir rpidamente por el mundo una versin
elaborada de los acontecimientos que sealaba al gobierno como el represor y
presentaba a los arrestados por haber violado la ley durante ese perodo como a
151

vctimas de la tortura y el arresto ilegal. La Guarimba tena un parecido

marcado con la estrategia de chilenizacin, aplicada en ese pas austral y en
Nicaragua. En ambos, se utilizaron tcticas similares, con resultados idnticos.
Como consecuencia de la violencia y la inestabilidad causada nuevamente por la
oposicin, el gobierno venezolano acept que fueran comprobadas las firmas
que parecan fraudulentas en un plazo de cuatro das, proceso que estara bajo el
control del CNE. Se le daba as a la oposicin otra oportunidad para obtener
legtimamente las 2400.000 firmas necesarias para llevar a cabo el referendo
revocatorio. El plazo para la comprobacin de firmas, reparo, como se le
conoca, fue a finales de mayo de 2004. El Centro Carter y la OEA actuaron en
calidad de observadores pagados por la USAID.
Con cerca de 100 mil nuevas firmas, la oposicin obtuvo la cifra necesaria y la
fecha del referendo se fij para el 15 de agosto de 2004.

Plan Consenso pa Bush

Unos cinco das despus de anunciarse la confirmacin del referendo, la oposicin

lanz un plan alternativo para un gobierno de transicin en el perodo posterior a
Chvez. Con el ttulo de Plan Consenso Pas, el proyecto surgi como el primer
intento por parte de la oposicin de ofrecer a los venezolanos cualquier otra cosa
que fuera ms all de la estricta posicin de sacar a Chvez de la presidencia.
La oposicin haba sido objeto de fuertes crticas internacionales por no tener
planes concretos, ni candidatos viables para oponerse a Chvez, ni una
plataforma para desarrollar la campaa. El Plan Consenso apareci como la
solucin mgica; sin embargo, las pulidas ofertas del Plan no nacieron de
esfuerzos independientes de la oposicin: de hecho, eran el resultado de una
donacin de la NED a CIPE-CEDICE en 2003, junto con fondos de la USAID que
llegaron a travs de la DAI a los diversos grupos de la oposicin, incluidos
Liderazgo y Visin, y Queremos Elegir.

152

Adems, tanto el IRI como el NDI haban tenido su desempeo y financiado el

engendro de este programa alternativo. Era objetivo de los Estados Unidos ganar
el referendo e implantar un gobierno de transicin que trabajara en funcin de sus
intereses. La propia campaa del referendo, va Smate y la CD, y el programa
alternativo, va los donantes de la NED y la USAID, eran financiados y
supervisados por agentes del gobierno estadounidense. 130 La NED escogi a
CEDICE como el diseador principal de un programa para establecer un gobierno
de transicin, pese al hecho de que la presidenta de CEDICE, Roco Guijarro, era
una de las signatarias principales del Decreto Carmona, y el presidente interino
la haba escogido para que representara a las organizaciones no gubernamentales
en su ceremonia de toma de posesin. CEDICE tambin era uno de los grupos
antichavistas ms notorios en Venezuela cuyos lderes intentaron en varias
ocasiones convencer al director del programa de la NED, Christopher Sabatini, de
que no fue un golpe de Estado lo que ocurri el 11 de abril de 2002, sino, ms
bien, un levantamiento popular contra un dictador. 131
Sin embargo, el proyecto Plan Consenso no signific para los venezolanos nada
que ellos no hubieran visto antes: promesas huecas y el retorno a una agenda
neoliberal. El proyecto financiado por la NED junto a representantes de casi todas
las organizaciones y los partidos polticos vinculados al abarcador grupo de la
oposicin, Coordinadora Democrtica, e integraba incluso a miembros de la Iglesia
Catlica y a ex ejecutivos de PDVSA. Muchos de esos mismos individuos y sus
organizaciones acababan de participar en dos actividades ilegales y destructivas
contra la democracia: el golpe y la huelga.
El proyecto Plan Consenso se bas en la premisa de que un programa nacional
que induce a la adopcin de reformas de libre mercado es particularmente
importante en estos momentos... y que lo nico que separa al pas del pleno
control revolucionario son (sic) el hecho de que el gobierno de Chvez fue el
resultado de elecciones libres, como lo fue el rgimen nazi en sus orgenes... 132
130

Donaciones
Informe de la Misin
132
En el archivo de
131

153

El gobierno estadounidense financiaba una organizacin que con todo desenfado

comparaba al gobierno de Chvez con el rgimen nazi y trabajaba por aplicar el
mismo tipo de reformas de libre mercado que se pretenda evitar con la eleccin
del gobierno venezolano; adems, la lista de organizaciones representadas en el
proyecto pareca un diccionario biogrfico de golpistas y organizaciones con un
deseo febril de librarse de Chvez por cualquier medio.
Los miembros del Comit Plan Consenso, Maxim Ross, de la Asamblea de
Ciudadanos, y Domingo Alberto Rangel, de Resistencia Civil, eran firmantes del
Decreto Carmona, junto con Roco Guijarro, directora de CEDICE y supervisora
del proyecto. Cipriano Heredia, en representacin de Visin Emergente; Toms
Pez, de Red Universitaria, y Elas Santana, director de la Alianza Cvica, firmaron
un pblico Documento de la Sociedad Civil, por el que se reconoca la legitimidaddel gobierno golpista de Carmona. Tambin los miembros del Comit Asesor del
Proyecto, Hugo Fonseca Viso, Jorge Botti y Albis Muoz, eran los representantes
de Fedecmaras, que haba estado a la cabeza del golpe y la huelga; los
miembros del Comit Asesor, Jess Ubieta y Nelson Landaez, en representacin
de la CTV sindicato que se uni a Fedecmaras durante el golpe y la huelga, y el
miembro del Comit, Nelson Bentez, en representacin de Gente del Petrleo, la
organizacin de trabajadores de PDVSA, responsable de iniciar el paro ilegal de la
industria petrolera. Representantes de los partidos de la oposicin COPEI, AD, Un
Solo Pueblo, Alianza Bravo Pueblo y Primero justicia tambin participaban en el
proyecto.133
Una vez que se revel que el Plan Consenso Pas haba sido financiado por el
gobierno de los Estados Unidos, Chvez se enoj y lo denomin Plan Consenso
Pa Bush Made en USA. Diego Urbaneja, representante de la Coordinadora
Democrtica y vocero del proyecto Plan Consenso admiti la derrota casi
inmediatamente. Si bien en un inicio, la oposicin lo haba asumido con gran
entusiasmo como la alternativa a Chvez, en una semana ya no se mencionaba

En el documento original
Ver Apndice

133

154

para nada el infame Plan Consenso. Los malos clculos de la propia oposicin y
del gobierno de Bush conducan nuevamente al fracaso.

El experimento Petare

Entretanto, la DAI haba distribuido sesenta y siete donaciones que, en los ltimos
meses, sumaban un total de 2300.000 dlares, ms de la mitad de los cuales se
haba concentrado en el referendo y en la Venezuela postchavista. Al responder
a la solicitud de informacin de la FOIA sobre sus proyectos en Venezuela, la
USAID retuvo los nombres de todas las organizaciones y los beneficiarios de los
dlares del contribuyente estadounidense en Venezuela. En muy pocos casos se
cometieron errores administrativos y se revelaron nombres de beneficiarios como
Smate, Carlos Fernndez y Mirador Democrtico, pero, en el caso de la mayora
de las donaciones, slo se dej fuera de la censura los nombres de los proyectos
con las descripciones de los programas. Algunos de los proyectos eran fciles de
descifrar, como el de Un Sueo para Venezuela, una propuesta de Liderazgo y
Visin, organizacin financiada por la NED como otra alternativa a Chvez, pero la
mayora se identificaba slo por el nombre del proyecto.
De las seis y siete donaciones para 2003-2004, hay algo en particular que salta a
la vista: siete de stas se destinaron a la comunidad de Petare, uno de los
vecindarios ms poblados de Venezuela y una base importante de apoyo en favor
de Chvez.
Petare es el sector ms poblado de la gran Caracas. Situado en el municipio de
Sucre, en el estado de Miranda, Petare es esencialmente un barrio de la clase
obrera y pobre, con algunas zonas de pobladores de las clases media y alta.
Aunque es conocido tpicamente como el bastin de Chvez, para sorpresa de
muchos, durante el referendo revocatorio contra ste, el 15 de agosto de 2004,
ocurri algo en Petare: contrario a lo que se esperaba, el s de la oposicin
obtuvo ms votos que el no para mantener a Chvez.

155

Las seis donaciones USAID-DM en Petare se concentraron fundamentalmente en

el desarrollo ciudadano y la formacin poltica y el mejoramiento de las
relaciones de la comunidad. Una de las donaciones, valorada en 22.081 dlares y
titulada Tendiendo Puentes Comunitarios para Fortalecer la Vida Democrtica en
Nuestras Comunidades, fue destinada supuestamente a enmendar las relaciones
entre las comunidades de las clases alta y media en el sector de Petare y la clase
baja mayoritaria. Otra donacin, de unos 53 mil dlares, Mi Barrio: Un Espacio
Democrtico para el Consenso y el Desarrollo, fue destinada a ayudar a los
miembros de las comunidades pobres a desarrollar valores democrticos.
Dilogo y Resolucin de Conflictos fue otro de los esfuerzos de USAID-DM en
Petare

para

ensear, supuestamente, a

los trabajadores pobres cmo

comunicarse en una democracia, y el floreciente Acciones Vecinales para la

Armona y el Entendimiento era un proyecto de 34.215 dlares para ayudar a los
miembros de la comunidad a llevarse bien. El ms oscuro, Experiencia Local de
Negociacin y Legitimacin de Consenso. Los Derechos de la Infancia en Sucre,
introdujo otros 6 mil dlares, y el ms general, Prevencin de la Violencia
Cotidiana, report al vecindario la enorme cifra de 49.830 dlares.
Hay dos cosas que llaman la atencin acerca de esas donaciones en Petare. Una,
las donaciones USAID-DM en Petare no slo eran condescendientes y
paternalistas con los miembros de la comunidad, dndoles a todos un tratamiento
de ciudadanos pobres, no instruidos y carentes de valores, sino, adems, un
intento por ensearles valores democrticos y metodologas de desarrollo no
autctonas en Venezuela. Las donaciones introdujeron valores y nociones
impuestas por los Estados Unidos para tratar de influir en la opinin pblica. La
idea detrs de esas donaciones para formacin era precisamente influir en la
formacin ideolgica y poltica de la base venezolana; vasta poblacin pobre
mayoritaria en el pas, que es tambin la mayor base de apoyo a Chvez. Era en
Petare donde se desarrollaba una verdadera batalla de ideas y, a juzgar por los
resultados del referendo, los Estados Unidos estaban ganando.

156

El segundo aspecto que llama la atencin en relacin con las donaciones era el
hecho de que la mayora de los miembros de la comunidad no conoca nada de
stas. Ms de 200 mil dlares haban sido invertidos en su comunidad para la
formacin democrtica y poltica y la solucin de conflictos, y la mayora de los
residentes de Petare no haban tenido ninguna participacin en los proyectos; sin
embargo, ms intrigantes an resultaban las numerosas historias de testigos
oculares de cmo el diputado por el estado de Miranda, Carlos Oscariz, del partido
de oposicin Primero Justicia, contraparte venezolana del IRI, iba de puerta en
puerta, con sus ayudantes, por los barrios ms pobres de la comunidad, semanas
antes del referendo y ofreca 150 mil bolvares (alrededor de 75 dlares) y una
bolsa de alimentos para que votaran por el s. No es difcil de imaginar que el
hambre venciera a los principios, incluso en un ambiente polticamente cargado.
Tendra sentido, entonces, que si la USAID-DAI haba invertido ms de 200 mil
dlares en Petare en los meses que precedieron el referendo y la mayora de los
residentes del lugar no haba odo nunca hablar de los proyectos y programas que
supuestamente deban ser realizados en su vecindario, que de cierta manera una
parte de esos 200 mil dlares apareciera en los donativos de Carlos Oscariz a los
miembros pobres de la comunidad de Petare.
Al final, el resultado deseado era el mismo, ya fuera por va de los programas
legtimos de donacin o por el soborno poltico: ganar el referendo revocatorio y
librarse de Chvez. En Petare concibieron una forma fcil de lograr ese objetivo:
aprovecharse de la pobreza.
Para suerte de Chvez y sus seguidores, en el estado de Miranda, donde est
situado Petare, gan el no por algunos puntos porcentuales, de ah que la
prdida en el lugar no tuvo una repercusin grave en los resultados de la votacin,
aunque s incidi en la estabilidad de una comunidad de ms de un milln de
pobladores. De no haber sido por la derrota del entonces gobernador del estado
de Miranda, Enrique Mendoza, en las elecciones regionales subsiguientes del 31
de octubre de 2004 frente al candidato pro Chvez, Diosdado Cabello, quin sabe
hasta dnde habra llegado el Experimento Petare.

157

Testigos en Petare afirman que como Mendoza perdi el puesto de gobernador,

Primero Justicia se ha ausentado de manera sospechosa de sus barrios.

PENN, SCHOEN & BERLAND - Firma encuestadora preferida por los

Estados Unidos

Pese a los millones de dlares invertidos en la oposicin a Chvez, 134 el 15 de

agosto de 2004, ms del 59 % de los venezolanos vot por ratificar su mandato y
mantenerlo en el cargo. Aunque el Centro Carter y la OEA certificaron los
resultados oficiales del referendo del CNE, la oposicin, encabezada por el
proyecto Smate, financiado por los Estados Unidos, aleg fraude.
Smate afirm que haba realizado un escrutinio final, conjuntamente con la firma
estadounidense Pen Schoen & Berland -utilizada antes en intervenciones
electorales en Nicaragua, Panam y Yugoslavia- que demostraba resultados
exactamente opuestos que indicaban que los votos en favor de la revocacin de
Chvez superaban al 59 %.135 Un escrutinio final del partido de la derecha
antichavista y contraparte del IRI, Primero Justicia, tambin mostr el mismo
resultado. El resto de los escrutinios finales conducidos por firmas internacionales
y observadores independientes se ajustaba a los resultados oficiales del CNE; sin
embargo, Smate y la CD expresaron que se haba cometido fraude en el clculo
de los votos y se negaron a reconocer los resultados.
El 15 de agosto de 2004 sucedieron algunos hechos extraos. El diario britnico,
The Independent, public un artculo esa noche con el titular La Venezuela de
Chvez al borde de la derrota en el referendo. En el artculo se afirmaba que:
El presidente venezolano, Hugo Chvez, pareca estar perdiendo su
dominio en el poder anoche cuando en los escrutinios finales la oposicin
llevaba la delantera con casi un milln de votos... Los resultados a media
134
135

El viernes 4
U.S. Firm

158

maana mostraron que la oposicin, que ya ostentaba la enorme

cantidad de 1 758 000 votos frente a los 798 000 de Chvez, estaba a
punto de alcanzar la meta de los 3 760 000 votos necesarios para
deponer al autoritario presidente de izquierda...
Resultados de media maana? Escrutinios finales? The Independent informaba
que la oposicin estaba ganando a las 10:49 a.m., hora oficial del Este, slo a
unas tres o cuatro horas de haberse iniciado la votacin. Peor que peor,
periodistas venezolanos ms tendenciosos informaron esa victoria antes del
medioda. El 15 de agosto, las urnas estuvieron abiertas hasta la medianoche.
Segn las regulaciones del CNE, estaba prohibido publicar los datos del escrutinio
final antes de que se anunciara el recuento oficial, a fin de evitar cualquier
perturbacin o violencia por la situacin poltica tan polarizada y delicada que viva
la nacin; sin embargo, Smate, junto con su contraparte estadounidense, Penn,
Schoen & Berland filtraron informacin a Internet, a pesar de tratarse de una
violacin clara de las normas del CNE.
Las filtraciones de los escrutinios finales eran parte de una treta para que se
creyera que la oposicin iba a ganar. Durante todo el da, los medios de
comunicacin privados dieron plena cobertura a los acontecimientos relacionados
con el referendo, pero los canales difundieron principalmente imgenes de los
electores antichavistas en la votacin. Polticos y lderes de la oposicin
concedieron entrevistas a los programas informativos de los medios privados
donde reafirmaban su conviccin de que Chvez perdera. Evidentemente, estos
medios privados estaban creando una matriz de opinin y censuraban
nuevamente las voces y las informaciones que desmentan sus afirmaciones.
Alrededor de las 9:30 p.m., qued claro que la oposicin haba perdido. Los
canales privados pasaron de la cobertura de las colas de electores antichavistas
a la transmisin de pelculas antiguas y comerciales informativos. Pese a los
kilmetros de colas permanentes de electores en barrios pro-chavistas que se
mantuvieron hasta bien entrada la medianoche, los medios privados decidieron
que la votacin haba concluido. No podan mostrar lo que en realidad estaba

159

ocurriendo: que all haba ms electores chavistas que los que la oposicin haba
podido convocar, porque si lo hacan los millones de venezolanos que haban visto
la televisin en los ltimos meses y aos se daran cuenta que se les haba
engaado todo el tiempo. No, era preferible que los venezolanos alineados con la
oposicin se fueran a dormir viendo pelculas antiguas y creyendo que haban
ganado el referendo; de esa manera, se tragaran las reclamaciones de fraude que
la oposicin iba a presentar al da siguiente, cuando los resultados oficiales del
CNE declararan a Chvez como ganador.
Cuando cerraron las urnas, alrededor de la medianoche, los resultados eran
bastante claros: el NO haba mantenido aproximadamente un 20 % de ventaja
sobre el s durante todo el da. Chvez no haba sido revocado. Antes de que la
direccin del CNE pudiera hacer el anuncio oficial, la Coordinadora Democrtica
decidi que no aceptara los resultados. Informaron al CNE de su decisin, as
como al Centro Carter y a la OEA. Si bien ese factor no deba alterar la
determinacin oficial del CNE, el anuncio se dilat. Las dos organizaciones haban
decidido escuchar a la Coordinadora Democrtica y sus reclamos de fraude.

Larga noche para Csar Gaviria

Alrededor de la 1:00 a.m. se present una crisis. Csar Gaviria, en representacin

de la OEA en Venezuela, se haba puesto del lado de la oposicin: la OEA, por
decisin de Gaviria, no iba a certificar los resultados del referendo. El Centro
Carter, sin embargo, no crea en los reclamos de fraude, al considerar, en
particular, que la oposicin no haba presentado ninguna prueba de fraude o de
violacin durante el referendo. Carter iba a certificar los resultados.
En los das que antecedieron al referendo, James Carter haba solicitado una
reunin privada con el presidente Hugo Chvez. En esa reunin, Carter dijo a ste
que crea que l ganara el referendo. Estaba seguro de que Chvez lograra los

160

votos; slo le pidi que asumiera su victoria con calma, que se mostrara
reconciliador y que no hiciera reproches.
Por su parte, Csar Gaviria, tena una historia de apoyo tcito a la oposicin a
Chvez. Consideraba a ste un autoritario y ejerca constantemente presiones
sobre el resto de los miembros de la OEA para pronunciar declaraciones y adoptar
medidas en contra del gobierno venezolano. El representante que Gaviria haba
escogido para dirigir la misin en Venezuela, Femando Jaramillo, haba sido
expulsado de Venezuela en mayo de 2004 por sus presuntas inclinaciones en
favor de la oposicin.
A menos de un mes de celebrarse el referendo, Walter Moreira, embajador de
Brasil ante la OEA, fue designado como enviado principal a Venezuela. Como
Gaviria haba pasado gran parte de los dos aos anteriores trabajando en
Venezuela, viaj tambin para la realizacin del referendo unos das antes.
En la madrugada del 16 de agosto, James Carter y Csar Gaviria se encontraron
frente a frente. Gaviria no cambiaba de opinin; no coincida con Carter. Si la
decisin de Gaviria hubiera estado basada en pruebas y hechos slidos,
probablemente Carter se habra sumado a l en el rechazo a los resultados
oficiales del CNE; pero como el giro de ltimo minuto que dio Gaviria fue motivado
por su alineacin poltica con la oposicin, Carter estaba resuelto a convencerlo de
lo contrario. Las negociaciones duraron tres horas y a las 4:00 a.m. todava
Gaviria no estaba dispuesto a certificar los resultados.
Aun cuando el presidente del CNE, Francisco Carrasquero, dio lectura a los
resultados oficiales a las 4:35 a.m., que aseguraban la victoria de Chvez, el
malestar generado por la decisin de Gaviria retumbaba en todo el Palacio de
Miraflores. El pblico general, por suerte, era ajeno a esa informacin y los que
apoyaban a Chvez pudieron palpar la victoria sin preocupaciones.
Al medioda del 16 de agosto, Gaviria haba aceptado. Moreira evidentemente
haba influido en forma considerable en el cambio de opinin de aqul. La OEA y
el Centro Carter dieron una conferencia de prensa alrededor de la 1:00 p.m. de
ese da y anunciaron la certificacin de los resultados oficiales del CNE. Con
161

Moreira a su lado, Gaviria ley la declaracin de la OEA y refrend los resultados.

Sus intenciones de agregar comentarios en apoyo a los reclamos de la oposicin
de posible fraude fueron interrumpidas por las miradas severas de Moreira.
En el Norte, el gobierno de los Estados Unidos no haba aceptado an los
resultados del referendo. Pese a que se haba asegurado en numerosas
ocasiones que los Estados unidos aceptaran la decisin del Centro Carter y de la
OEA sobre el referendo, no hubo pronunciamientos oficiales el 6 de agosto. Les
tom un da digerir el asunto. El 17 de agosto, el vocero del Departamento de
Estado, Adam Ereli, emiti la aceptacin condicional estadounidense de los
resultados del referendo.
Nos sumaremos al grupo de amigos de Venezuela en el reconocimiento
de los resultados preliminares del referendo y observamos que ellos
muestran que el presidente Chvez recibi el apoyo de la mayora de los
electores... Hacemos un llamamiento a los observadores internacionales
para ayudar a realizar una auditoria transparente que atienda las
preocupaciones restantes como parte del proceso de reconciliacin
nacional...

Los Estados Unidos haban calificado los resultados oficiales como preliminares
y hacan un llamamiento a que se hiciera una auditora de los votos. Como
declar Roger Noriega justamente antes de celebrarse el referendo: los Estados
Unidos invirtieron muchsimo dinero en este proceso democrtico. Tena razn, y
ellos no iban a perder y quedarse de brazos cruzados.
Las auditoras se realizaron, con la supervisin y la certificacin de la OEA y el
Centro Carter y el resultado fue el mismo: Chvez gan, 59 a 41.

162

CAPTULO DIEZ
ESTRATEGIAS DEBAJO DE LA MANGA Y AMENAZAS
PERSISTENTES

El caso SMATE: La NED a la ofensiva

Smate se neg a aceptar los resultados del referendo. Los viajes a Washington
aumentaron y se realizaron esfuerzos para convencer al mundo de que se haba
producido un megafraude durante el referendo revocatorio. Los lderes de
Smate alegaban que desde Rusia se haban trado piratas informticos para
robar los votos y juraban que el CNE instal mecanismos electrnicos de votacin
para favorecer los votos negativos. Se trajo a expertos de todo el mundo,
aunque nunca fueron presentadas pruebas reales, de peso y crebles.

Desde antes del referendo, en mayo de ese ao, la Fiscala General de Venezuela
acus a los directores de Smate, Mara Corina Machado y Alejandro Plaza, de
violar el Artculo 132 del Cdigo Penal, que considera un delito conspirar para
destruir al gobierno y solicitar la intervencin internacional en la poltica
internacional o incitar la guerra civil o difamar del presidente o de los
representantes diplomticos en la prensa extranjera. La Fiscala General aleg
que Smate cometi un delito al solicitar financiamiento a la NED, instrumento del
gobierno estadounidense, con el fin de abogar por la realizacin de un referendo
revocatorio contra el presidente Hugo Chvez y encabezarlo. Adems, plante que
Smate viol la Constitucin al usurpar las funciones del Poder Electoral y crear
163

un registro electoral paralelo y una base de datos utilizada para recoger firmas
durante las etapas del proceso de referendo. As mismo, se acus a otros dos
miembros de Smate, Luis Enrique Palacios y Ricardo Ludwig Estvez Mazza, de
ayudar e instigar la conspiracin. Se program una audiencia preliminar en los
tribunales venezolanos para el 2 de noviembre de 2004.
Cuando inicialmente se anunciaron las acusaciones contra los lderes de Smate,
en mayo de 2004, la fiscal nacional asignada para el caso, Luisa Ortega Daz, fue
secuestrada. A punta de pistola introdujeron en un auto a la fiscal y a otra persona
que la acompaaba en esos momentos. Si no hubiera sido por ese acompaante,
que opuso resistencia y la sac del auto en movimiento, Ortega muy
probablemente no habra sobrevivido al ataque. Despus del secuestro, la
trasladaron para una base militar y le asignaron guardaespaldas las veinticuatro
horas del da. Continu ocupndose del caso.
La acusacin presentada contra Smate, beneficiario de la NED, ocasion un
revuelo en los diferentes niveles del Departamento de Estado de los Estados
Unidos y de la NED, que est obligada a informar anualmente al Congreso sobre
sus actividades y el uso de los fondos. En las semanas posteriores al referendo, el
Departamento de Estado lanz una campaa masiva en defensa de Smate. Sus
voceros formularon repetidas declaraciones en las que pedan al gobierno
venezolano que abandonara el caso y calificaban las acusaciones como
persecucin poltica. Mara Corma Machado, convertida en la modelo de
portada de la democracia, volaba a Miami, Nueva York y Washington, lista para
presidir conferencias, foros y conversaciones sobre el caso Smate y la crisis
poltica en Venezuela. Sus visitas frecuentes a Washington comenzaron a
despertar dudas incluso en las filas de la oposicin.
El nuevo embajador estadounidense en Venezuela, William Brownfield, visit al
presidente del Tribunal Supremo, Ivn Rincn, para pedirle que interviniera a fin de
impedir que se prosiguiera con el caso. Aunque Rincn no tena dudas en cuanto
al respeto por el debido proceso y la jurisdiccin de la Fiscala General, otra
autoridad, uno de los magistrados de la Sala Penal del Tribunal Supremo, decidi

164

prestar atencin al llamado de Brownfield. Retir el caso para revisarlo a los fines
de lograr claridad y llegar al fondo de la cuestin antes de permitir que
continuara. El 2 de noviembre de 2004 la audiencia se aplaz indefinidamente.
El 8 de noviembre de 2004, el presidente de la NED, Carl Gershman, realiz una
visita histrica a Venezuela con un propsito muy peculiar: pedirle al presidente
Chvez que ejerciera influencia en el desenlace del caso contra Smate, a pesar
de que se encontraba en manos de la oficina independiente del fiscal general.
Ahora bien, para gran asombro de Gershman, no se autoriz ninguna reunin con
el presidente venezolano ni con los miembros del gabinete, por lo que no pudo
ejercer la influencia de la NED, respaldada por el gobierno de los Estados Unidos,
sobre el jefe de Estado recientemente ratificado. Gershman s se reuni con el
fiscal general, Isaas Rodrguez, y con el presidente del Tribunal Supremo
venezolano, Ivn Rincn.
En la reunin con el presidente del Tribunal Supremo, Gershman amenaz con
impedir el otorgamiento de un crdito del Banco Mundial para un programa de
reforma judicial que el Tribunal Supremo vena ejecutando en los ltimos aos. A
cambio, Gershman quera que Rincn hiciera todo lo posible para lograr que el
caso contra Smate se declarara sin lugar. El magistrado no se dobleg ante las
amenazas de Gershman y, efectivamente, unas semanas despus, el Banco
Mundial suspendi el crdito al Tribunal Supremo de Venezuela.
Con el fiscal general, Gershman disimul ms. Inst a la mxima autoridad legal a
que se desentendiera del caso, al indicar que su aplazamiento podra afectar las
relaciones entre las dos naciones. Rodrguez, convencido de la ley que respaldaba
su posicin, se neg a prestar atencin a la solicitud conminatoria que formul
Gershman.
La visita de Gershman, la primera del presidente de la NED a una nacin
extranjera para defender los intereses de la organizacin, fue una oferta evidente
de ltima oportunidad al gobierno venezolano para que desistiera del caso o
enfrentara la ira del gobierno estadounidense. Hasta el candidato presidencial,
John Kerry, se enrol en la defensa a Smate en los das que precedieron a las

165

elecciones presidenciales estadounidenses del 2 de noviembre de 2004, al criticar

Chvez por la persecucin poltica y acusarlo de estar emprendiendo el camino
hacia una dictadura. Otros defensores de Smate incluan a los miembros del
Congreso estadounidense Christopher Cox y Gregory Meeks, integrantes de la
Junta Directiva de la NED, al senador John McCain ya la ex secretaria de Estado
Madeline Albright, quienes presiden las principales organizaciones de la NED, el
Instituto

Republicano

Internacional

el

Instituto

Demcrata

Nacional,

respectivamente. Todos los mencionados anteriormente redactaron cartas en las

que se defenda la labor de la NED en Venezuela y sus beneficiarios, a pesar de
su conocido comportamiento anticonstitucional durante el golpe de Estado el paro.
Aunque los representantes y voceros de la NED han alegado varias veces que su
actividad en Venezuela es imparcial y que slo promueven la democracia, las
declaraciones de Gershman a la prensa venezolana demuestran lo contrario.
Despus del desaire del Ejecutivo, del fiscal general y del presidente del Tribunal
Supremo, Gershman declar furiosamente a los medios de comunicacin
venezolanos que Venezuela no es una democracia ni una dictadura sino ms bien
algo intermedio. A rengln seguido, aleg que en Venezuela la NED slo financia
a grupos democrticos, lo cual debe suponer que los grupos participantes en
golpes de Estado se ajustan al criterio de democracia que tiene la NED. Asimismo,
trat de hacer un comparacin poco convincente entre el gobierno venezolano el
dictador chileno Augusto Pinochet, al aducir que en los aos ochenta el gobierno
de Pinochet nos atac porque no le gustaba el apoyo que brindbamos a los
grupos que promovan la transicin democrtica en Chile.
Gershman continu profiriendo amenazas al gobierno venezolano para aumentar
la presin internacional en defensa del caso Smate y tratar de convertir a Chvez
en un paria internacional y violador de los derechos humanos. Slo veinticuatro
horas despus de la salida de Gershman de Venezuela, un supuesto grupo de
setenta demcratas internacionales public una carta para exigir que el
presidente venezolano interviniera en la accin judicial a Smate e impidiera que
el fiscal general prosiguiera con el caso.

166

La carta estaba plagada de informacin errnea e inexacta acerca del sistema

jurdico y las leyes de Venezuela, y exiga, de manera inslita, respeto por la
democracia, al tiempo que peda al presidente venezolano que violara la
separacin constitucional de poderes al intervenir en un caso que incumba al
fiscal general. En la carta se peda no remitirse a la ley y se exiga que se
reconociera que los directores de Smate estaban por encima de la ley,
sencillamente porque reciban apoyo de la NED y de sus setenta destacados
demcratas internacionales.
Aunque se tena la intencin de que la carta pareciera una declaracin
independiente formulada por setenta demcratas renombrados, los vnculos de
los signatarios con la NED eran demasiado evidentes. El Departamento de Prensa
de la NED dio a conocer la carta al pblico, y de los setenta firmantes ms de la
mitad estaba relacionada con la Junta Directiva de la NED o haban recibido su
apoyo financiero.
En las semanas subsiguientes, el congresista estadounidense Tom Lantos
present una resolucin en el Congreso, en la que se expresaba apoyo a la
Fundacin Nacional para la Democracia y sus actividades en Venezuela. La
resolucin tambin solicitaba al gobierno venezolano que abandonara el caso
contra Smate.
108 CONGRESO
Segunda sesin
RESOLUCIN 867
EN LA CMARA DE REPRESENTANTES
RESOLUCIN
Expresando apoyo a las actividades del Fondo Nacional para la
Democracia en Venezuela:
Considerando que la Constitucin de 1999 de la Repblica Bolivariana de
Venezuela autoriza a los ciudadanos venezolanos a elevar una peticin

167

relativa a un voto revocatorio de los funcionarios elegidos, incluido el

Presidente de Venezuela;
Considerando que una organizacin cvica venezolana conocida como
Smate ayud a los ciudadanos venezolanos a elevar una peticin
dirigida al Gobierno de Venezuela para celebrar un referendo revocatorio
del mandato del presidente Hugo Chvez Fras;
Considerando que se celebr un referendo revocatorio del mandato del
Presidente Hugo Chvez Fras y que el 15 de agosto de 2004 la mayora
de los votantes rechaz la revocacin del presidente Chvez;
Considerando que la Fundacin Nacional para la Democracia es una
organizacin privada y no lucrativa que se cre en 1983 para consolidar
las instituciones democrticas en todo el mundo mediante los esfuerzos
no gubernamentales y que goza del amplio apoyo bipartidista en el
Congreso de los Estados Unidos;
Considerando que la Fundacin Nacional para la Democracia ha
financiado actividades dirigidas a promover la democracia en ms de 80
pases en todo el mundo;
Considerando que el 12 de septiembre de 2003 la Fundacin Nacional
para la Democracia hizo una concesin a Smate por la cantidad de 53
400 dlares para un proyecto de educacin de los votantes en
Venezuela;
Considerando que en un examen de la Fundacin Nacional para la
Democracia en cuanto a los documentos financieros de la donacin
hecha a Smate se determin que las cantidades otorgadas conforme a
la donacin se invirtieron debidamente en actividades aprobadas en la
Junta Directiva de la Fundacin;
Considerando que las acusaciones de los altos funcionarios del gobierno
venezolano motivaron que la Fiscala General de la Nacin del sistema

168

judicial del Gobierno venezolano tratara de enjuiciar a los lderes de

Smate atendiendo a las acusaciones de
Conspirar con la Fundacin Nacional para la Democracia a fin de
derrocar al gobierno de Venezuela;
Considerando que el financiamiento internacional de las organizaciones
no gubernamentales por parte de organizaciones privadas y no lucrativas
con miras a promover y defender la democracia se ha convertido en una
prctica internacional ampliamente aceptada;
Considerando

que

en

ningn

otro

pas

una

organizacin

no

gubernamental local o sus lderes han sido acusadas de traicin o de un

delito semejante por recibir financiamiento de la Fundacin Nacional para
la Democracia con el fin de promover los derechos, instituciones y
procesos democrticos,
y
Considerando que el presidente venezolano, Hugo Chvez Fras,
recientemente expres su deseo de mantener mejores relaciones con los
Estados Unidos: Por tanto,
Que la Cmara de Representantes:
1) expresa su firme apoyo a los esfuerzos de la Fundacin Nacional para
la Democracia dirigidos a promover la democracia en el mundo;
2) elogia a todos los venezolanos que han ejercido pacficamente los
derechos polticos que se les confiere conforme a la Constitucin de
Venezuela para resolver sus diferencias de forma democrtica y deplora
todos los actos de violencia poltica;
3) considera que las acusaciones presentadas contra los miembros de la
organizacin cvica venezolana conocida como Smate de conspirar con
la Fundacin Nacional para la Democracia con el fin de derrocar al
Gobierno de Venezuela obedecen a mviles polticos, y

169

4) acogera con beneplcito una decisin del Gobierno de la Repblica

Bolivariana de Venezuela de no enjuiciar a los ciudadanos venezolanos,
incluidos ciudadanos asociados a Smate, por las actividades que
estaban amparadas conforme a las leyes y la Constitucin de Venezuela
en el momento en que dichas actividades se llevaron a cabo.
Evidentemente, Smate contaba con una influencia considerable en el Congreso
de los Estados Unidos para haber logrado una resolucin totalmente en su favor.
Lamentablemente para Smate y para el representante Lantos, el Congreso
reces antes de que la resolucin se pudiera aprobar; sin embargo, el Congreso s
aprob otra Legislacin relacionada con las actividades de la NED en Venezuela.
El congresista por Nueva York, Jos Serrano, introdujo una clusula en el proyecto
de ley sobre presupuesto para el ao fiscal 2005, conocido tambin como FY2005
Omnibus BilI, que deja claro que las actividades de la NED en Venezuela eran
cuestionables. La formulacin, en el proyecto de ley que aprueba 51 millones de
dlares para todos los programas de la NED en 2005, planteaba:
El Comit reafirma la funcin que la NED desempea en consolidar las
instituciones democrticas en el mundo. Cualquier idea de que los fondos
se utilizan para apoyar directamente un partido o candidato especfico o
para apoyar la destitucin de dirigentes elegidos por la va no
constitucional, socava la credibilidad y eficacia de los programas de la
NED. El Comit espera que la NED tome las medidas necesarias para
garantizar que todas las actividades patrocinadas se adhieran a los
principios bsicos de la NED. El Comit orienta a la NED que proporcione
al Comit un informe amplio sobre sus actividades en Venezuela a partir
del ejercicio econmico de 2001 hasta el presente, a ms tardar el 15 de
diciembre de 2004.136
Por primera vez en la historia, se insertaba una formulacin en la legislacin
acerca de la NED que suscitaba preocupaciones en cuanto a sus programas y
compromiso con la democracia.
136

Informe de la Cmara

170

Miami: un centro terrorista

Miami se ha convertido en un refugio para los venezolanos autoexiliados que

buscan nuevas formas de deponer al presidente Hugo Chvez de su cargo electo
democrticamente. A principios de octubre de 2004, el autor de la La Guarimba,
Robert Alonso, apareci en Miami, despus de haberse emitido una orden judicial
para su detencin en Venezuela en relacin con aproximadamente ochenta
paramilitares colombianos encontrados en su granja de las afuera de Caracas en
mayo de 2004, supuestamente implicados en un complot para asesinar a Chvez.
El ex presidente venezolano Carlos Andrs Prez tambin se ha asentado en
Miami en los ltimos meses. Desde su casa all, en julio de 2004, Prez declar al
peridico El Nacional que La va violenta permitir sacarlo. Es la nica que
tenemos... (Chvez) debe morir como un perro, lo merece... 137
El 25 de octubre de 2004, el actor venezolano Orlando Urdaneta, que escapaba
tambin de una orden judicial de detencin, reapareci en Miami. Se present en
el programa de la televisin local de la ciudad, Mara Elvira confronta, invocando
el asesinato de Chvez y de otros destacados miembros de su gobierno. 138
Semanas despus, el 18 de noviembre de 2004, el fiscal nacional, Danilo
Anderson, result asesinado por la explosin de una bomba en su auto en
Caracas. Dos cargas de explosivo C4 fueron colocadas en el vehculo y detonadas
por control remoto. Anderson era el fiscal de ms alto perfil en esos momentos en
Venezuela y se ocupaba de casos polticos que involucraban a poderosos
intereses. Haba acabado de emitir citaciones a los trescientos noventa y cinco
firmantes del Decreto Carmona como parte de una investigacin en curso por el
golpe de abril de 2002. Aunque an nadie ha sido condenado por el hecho, varios
de los implicados huyeron hacia Miami.

137
138

Entrevista Al ex presidente Carlos Andrs

Orlando Urdaneta

171

Tambin haba acusado recientemente a Henry Vivas y a Lzaro Forero, ex

comisionados de la Polica Metropolitana junto con el ex alcalde mayor de
Caracas, Alfredo Pea, por su participacin en el golpe. Pea apareci en Miami
inmediatamente despus que la acusacin se hizo pblica. Anderson tambin fue
el fiscal en el caso contra el alcalde de Baruta, Henrique Capriles Radonsky,
acusado de facilitar el ataque contra la Embajada de Cuba durante el golpe.
El asesinato de Anderson fue el primer crimen poltico en la historia
contempornea venezolana. Se planific y ejecut meticulosamente y fue
sorprendentemente similar al realizado contra Orlando Letelier y Ronni Moffitt en
1976, el peor acto terrorista que se haya cometido en suelo estadounidense antes
de los ataques al World Trade Center, el 11 de septiembre de 2001. Letelier haba
sido ministro de Defensa en el gobierno democrtico de Salvador Allende, antes
de que fuera derrocado en el golpe de 1973 por el general Augusto Pinochet.
Letelier y Moffitt resultaron muertos por la explosin de una bomba colocada en su
auto en la Embassy Row de Washington, ejecutado a instancias de Pinochet,
preparado por la CIA y aprobado por Washington.
A finales de 2004, los autores intelectuales del asesinato de Anderson continan
siendo un misterio.

Campamentos terroristas

Varios ex oficiales militares que se sabe participaron en el golpe tambin

aparecieron en Miami, junto con Carlos Fernndez, ex presidente de
Fedecmaras, y Carlos Ortega, ex presidente de la CTV que haba obtenido asilo
poltico en Costa Rica, pero lo perdi posteriormente una vez que regres en
forma clandestina a Venezuela y apareci en la televisin en una manifestacin
previa al referendo. El gobierno venezolano emiti rdenes de detencin contra
Fernndez y Ortega en 2003, por dirigir una huelga ilegal de sesenta y cuatro das
de duracin que ocasion la prdida de miles de millones de dlares a la

172

economa del pas. El gobierno venezolano tambin tiene solicitudes de

extradicin pendientes con el gobierno estadounidense por dos oficiales militares,
Germn Rodolfo Varela y Jos Antonio Colina, quienes se supone fueron los
autores intelectuales de las bombas colocadas en las embajadas de Colombia y
Espaa en Caracas, en el otoo de 2003. Los oficiales han solicitado asilo poltico
y tienen casos pendientes ante jueces de inmigracin en Miami.
Los Comandos F4, grupo paramilitar integrado por cubanos opuestos a Fidel
Castro, que desempean sus acciones en Miami, se unieron a la Junta Patritica
Venezolana, dirigida por el militar venezolano contrario a Chvez, capitn Luis
Eduardo Garca, a finales de 2002. Las dos organizaciones, encabezadas por
autoproclamados combatientes por la libertad, dirigan campamentos de
entrenamiento a terroristas en la zona del gran Miami para derrocar a Hugo
Chvez y a Fidel Castro.139
En un artculo del Wall Street Journal titulado Miamis Little Havana Finds New
Foe in Venezuelan Leader (La Pequea Habana de Miami encuentra nuevo
enemigo en el lder venezolano) se revelaron las intenciones de este grupo de
exiliados radicado en Miami:
El capitn Garca dice que est entrenando militarmente a unos 50
miembros de los Comandos F-4, 30 de ellos cubano-americanos, el
resto son venezolanos, en un campo de tiro cerca de Everglades. Nos
preparamos para la guerra , dice. Sin embargo, su movimiento se
opone a los golpes militares. Nuestra lucha es demostrar al mundo
cmo Chvez es el enemigo de la democracia.140
Pese a las solicitudes del gobierno venezolano para que el gobierno
estadounidense investigue esos campamentos, no se ha emprendido ninguna
accin.

139
140

Ver
Jos de Crdoba:

173

Relaciones futuras

La secretaria de Estado entrante, Condoleezza Rice, marc la pauta que se

seguir en las relaciones futuras con el gobierno venezolano. En una declaracin
de octubre de 2004 a la prensa, Rice consider que Chvez constituye un
problema real para la regin y que otras naciones del hemisferio se deben
movilizar para observarlo y mantenerlo bajo vigilancia 141
Con ms de seis millones de dlares asignados para sus intervenciones en 2005,
queda claro que la tarea del gobierno estadounidense en Venezuela no ha
terminado. Ahora bien, a medida que la Revolucin Bolivariana de Venezuela se
fortalece y obtiene apoyo en el mundo, surge una pregunta: Hasta qu punto el
gobierno estadounidense est dispuesto a llegar en su guerra encubierta contra
Chvez?
Como probablemente la respuesta sea hasta donde sea necesario, los ltimos
aos muestran que ni Venezuela ni Chvez son presas fciles.
Segn las palabras del presidente Hugo Rafael Chvez Fras:
No descansaremos hasta romper todas las cadenas que oprimen a
nuestro pueblo, las cadenas del hambre, la miseria y el colonialismo.
Esta patria ser libre o nosotros moriremos en el intento de liberarla.142

141
142

Pittsburg
Presidente Hugo

174

EPLOGO
Quiz los lectores se pregunten por qu la CIA no se menciona tanto en este libro.
Cuando se piensa en la intervencin estadounidense en una nacin extranjera,
obviamente la CIA debe estar involucrada. Por los documentos SEIB se sabe que
la CIA tena conocimientos profundos y detallados de los planes del golpe. Se
sabe asimismo que la CIA emita comentarios breves durante los das del golpe, lo
que implica que la Agencia estaba involucrada evidentemente en Venezuela.
Ex oficiales de la CIA confirman que el 75 % de los empleados de las embajadas
estadounidenses est formado por oficiales de la Agencia. 143 La mayora trabaja
encubiertamente, con la fachada de funcionarios de la Embajada, e incluso
desempean funciones en sta como cobertura. Venezuela no es diferente.
Baste analizar los cientos de cables procedentes de la Embajada estadounidense
en Caracas, desclasificados en virtud de la Ley de Libertad de Informacin (FOIA)
que aparecen en esta investigacin. Los embajadores, Maisto, Hrnak, Shapiro y
Brownfield, y otros empleados de la sede diplomtica, Cook, MacFarland y Ellis,
por slo mencionar a algunos, enviaban mltiples partes informativos diarios a
Washington

acerca

de

cada

detalle

imaginable

relativo

Venezuela.

Posteriormente, la CIA compilaba y analizaba esos informes, y las decisiones

sobre cmo deba proceder la intervencin eran tomadas sobre la base de la
informacin recibida.
La NED y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(USAID) funcionan como instrumentos de penetracin de la CIA en la sociedad
civil, introducen legtimamente millones de dlares y, por tanto, evitan el
escrutinio del Congreso. Por mucho que la NED y la USAID desmientan cualquier
143

Entrevista de la

175

conexin con la Agencia, nadie puede negar que esas agencias se crearon para
participar de forma abierta en actividades desarrolladas por la CIA en un momento
en que el Congreso tomaba medidas drsticas en cuanto al presupuesto y las
anteriores operaciones clandestinas. Los empleados de la USAID y de la NED han
sido, a veces, oficiales de la CIA y ejecutan su programa bajo el pretexto de
promover la democracia.
Adems, no caben dudas de que la Agencia mantiene cientos, quiz miles de
agentes pagados en Venezuela, que proporcionan informacin de inteligencia,
realizan operaciones y garantizan el xito de la crisis poltica actual. Esos
individuos viven libre y annimamente en la sociedad venezolana, y ganan sus
salarios gracias al conflicto que se esfuerzan por alentar.
La CIA tambin mantiene operaciones encubiertas no oficiales en Venezuela. La
DAT, el IRI, el NDI, la SAIC y numerosas corporaciones estadounidenses con
oficinas en todo el pas, sirven de fachada para sus actividades. Esas entidades
tambin ayudan a la Agencia a lavar dinero para sus acciones en Venezuela.
Por tanto, no se piense ni por un momento que la CIA no se mantiene activa y viva
en Venezuela. Con toda seguridad lo est. Los agentes en Venezuela fueron
sorprendidos in fraganti durante la horrenda voladura de un avin de Cubana de
Aviacin en pleno vuelo desde Barbados, el 6 de octubre de 1976. El agente de la
CIA, Luis Posada Carriles, cuba no anticastrista, reclut a dos venezolanos para
realizar el acto terrorista que ocasion la muerte a los setenta y tres pasajeros a
bordo. Hernn Ricardo Lozano y Freddy Lugo fueron detenidos posteriormente por
las autoridades venezolanas por colocar las bombas fatales a bordo de ese vuelo
y fueron condenados a 20 aos de prisin. Luis Posada Carriles tambin fue
apresado. No obstante, con la ayuda de la Fundacin Nacional CubanoAmericana, escap de una prisin de mxima seguridad en Venezuela el 18 de
agosto de 1985. Despus de realizar numerosos actos terroristas contra Cuba, fue
encarcelado en Panam, en 2000, cuando el presidente cubano, Fidel Castro,
anunci el descubrimiento de un complot para asesinarlo, encabezado por el

176

propio Posada Carriles. La presidenta panamea saliente, Mireya Moscoso, lo

indult en 2004 como ltimo acto de su presidencia.
Posada Carriles trabaj conjuntamente con Orlando Bosch, notorio terrorista
cubano responsable de ms de cien ataques terroristas contra Venezuela,
Espaa, Gran Bretaa, Japn, Mxico, Polonia y otros pases que comerciaban
con Cuba, incluso en suelo estadounidense. Se sabe tambin que Bosch form
parte del escuadrn de asesinato de la CIA, Operacin 40, responsable de los
asesinatos polticos de cubanos y de otras personas asociadas con la Revolucin
Cubana.
Bosch estuvo encarcelado durante once aos en una prisin venezolana por su
participacin en la voladura del avin antes citado, pero fue puesto en libertad en
1987 con la ayuda de su antiguo amigo, Otto Reich. Ronald Reagan acababa de
recompensar a ste con el cargo de embajador en Venezuela despus de su buen
trabajo en Nicaragua, y ste envi numerosos cables al Departamento de Estado,
donde solicitaba visa para que Bosch entrara en los Estados Unidos.
Pese a la negativa del Departamento de Estado, el presidente George H.W. Bush
indult a Bosch despus de que ste fuera encarcelado por entrar ilegalmente en
los Estados Unidos, en 1988.
En la actualidad, Bosch reside libremente en Miami, junto con un grupo de
venezolanos autoexiliados que conspiran contra el gobierno democrtico de
Venezuela, y Posada Carriles se encuentra prfugo de la justicia en un destino
desconocido.
Evidentemente, la CIA mantiene una presencia en Venezuela pero ms
importante, que las operaciones encubiertas tradicionales por las que la Agencia
es conocida, son las nuevas formas sofisticadas de intervencin que se aplican
actual mente. La penetracin de la sociedad civil, y el financiamiento a los
movimientos de oposicin que tratan de cambiar regmenes son las formas
modernas de operaciones abiertas y encubiertas de la CIA. El caso de Venezuela,
como revela El Cdigo Chvez, es el experimento del siglo XXI de la Agencia
Central de Inteligencia.
177

Estdiense bien esas estrategias y metodologas, porque no cabe duda alguna de

que se aplicarn, y se aplican en otras naciones en todo el mundo donde el
cambio de rgimen obsesiona al gobierno estadounidense. Es de esperar que los
conocimientos avanzados permitan estar preparados y pueda impedirse la
intervencin, como los venezolanos han logrado hacer hasta la fecha.
Nunca se sobreestimen ni se subestimen el poder y la inteligencia del gobierno de
los Estados Unidos. Pero, tambin, la administracin estadounidense ha
aprendido en Venezuela: nunca se subestimen la voluntad y la determinacin del
pueblo en su lucha por la justicia.

178

EL CDIGO CHVEZ ES UN
MODELO PARA LOS
INVESTIGADORES
Cuando en enero de 2005 la que pronto sera secretaria de Estado, Condoleezza
Rice, declar en las audiencias senatoriales para su confirmacin en el cargo que
Venezuela perteneca al equivalente latinoamericano del eje del mal (junto con
Cuba, naturalmente), todo ciudadano informado debi haber escuchado un sonido
de alarma. Las declaraciones de Rice se aaden al creciente clamor oficial y
oficioso que exige medidas contra el presidente Hugo Chvez. Pero, qu delito
terrible ha cometido Chvez?
Segn un editorial del Washington Post, Chvez es culpable de ataque contra la
propiedad privada. Hace alusin a la guerra (de Chvez) contra las haciendas
con tierras improductivas y califica de otro paso hacia la instauracin de la
dictadura la medida de apropiarse de las tierras baldas. El editorial no mencion
que los venezolanos haban llegado a un consenso sobre el tema. En realidad,
hasta algunos de los enemigos de Chvez en el sector empresarial concordaron
en que todos los venezolanos se beneficiaran con la eliminacin de los latifundios
ociosos. El editorial tampoco mencion a las muchas personas sin tierra en toda
Amrica Latina, ni a la escandalosa disparidad de ingresos entre ricos y pobres, ni
al hecho recalcado por los investigadores de Naciones Unidas de que la
solucin de mercado libre respaldada por los Estados Unidos haba contribuido a
empeorar la situacin.
Rice tampoco dijo cules son los crmenes concretos de Chvez. Sin embargo,
con el apoyo del senador republicano por La Florida, Mel Martnezenconado

Prembulo

179

enemigo de Fidel Castro elev a nuevos niveles la definicin de descaro verbal

cuando acus a Chvez de injerencia en los asuntos de otros pases. Puede una
persona seria imaginar a un funcionario de alto rango de los Estados Unidos
acusando a otros de injerencia?
Es que la memoria le ha fallado a este rgano? Olvidaron los senadores que en
marzo de 2003 George W. Bush invadi Iraq, sin la ms mnima causa blica? De
hecho, en los ltimos cien aos, los Estados Unidos han interferido en los asuntos
de casi todos los pases del llamado Tercer Mundo.
Los senadores y los medios de comunicacin tampoco cuestionaron a Rice por su
conocimiento acerca del apoyo de los Estados Unidos a un golpe en Venezuela en
abril de 2002, ni acerca de los esfuerzos actuales por socavar a un gobierno que
ha recibido un respaldo electoral slido en nueve ocasiones diferentes.
Ignorancia, negacin o evasin? Da lo mismo. Es necesario que los ciudadanos
sepan lo que los agentes estadounidenses hacen en todo el mundo para cambiar
el destino de los dems. Los venezolanos han elegido a Chvez en elecciones
democrticas en nueve ocasiones. Es por esto que el libro de Eva Golinger debe
llegar a los lectores con moral como un golpe, de reconocimiento, no de sorpresa.
La autora presenta un recuento legal bien escrito de los acontecimientos recientes
que demuestran que el gobierno de los Estados Unidos ha realizado esfuerzos
concertados por desestabilizar y derrocar al gobierno electo de Venezuela.
Demuestra que los hilos de la historia imperial son mucho ms resistentes que los
principios republicanos que otrora sirvieran de cimientos a las leyes y tratados en
los Estados Unidos.
La autora permite que los documentos que obtuvo en virtud de la Ley de Libertad
de Informacin la guen en su trabajoso razonamiento del desempeo de los
Estados Unidos en el intento de derrocar al gobierno de Chvez. Todos tos
estudiantes de Historia saben que la CIA derroc al gobierno de Irn en 1953 y al
de Guatemala en 1954; intent y logr asesinar a Patricio Lumumba en el Congo,
en 1960; organiz una invasin a Cuba por Baha de Cochinos, en 1961; elimin al
gobierno de Goulart en Brasil, en 1964, y particip en las acciones de

180

desestabilizacin y el golpe en Chile, entre 1970 y 1973. La CIA llev a cabo el

asesino Programa Phoenix en Vietnam despus de que los Estados Unidos
invadieran y ocuparan ilegalmente ese pas durante ms de un decenio. Le
aburre ya escuchar lo que es slo una parte de la lista de intervenciones?
En cada caso, la CIA siempre aparece como el malo, el organismo listo y
dispuesto a cargar con el muerto. Pero la culpa est mucho ms arriba. La CIA
funciona como una de las unidades de la guardia pretoriana del presidente, que se
activa siempre que el pueblo de otro pas elige a un lder que pretende distribuir
parte de la riqueza entre los pobres. Una verdadera alarma roja se dispara en el
aparato de Seguridad Nacional de Washington y, como los perros de Pvlov, la
CIA y los otros perros de ataque responden automticamente al estmulo.
Ocasionalmente, presidentes y secretarios de Estado se arrepienten aos ms
tarde, por supuesto del dao causado por las aberrantes operaciones de la
CIA. Colin Powell pidi disculpas por lo sucedido en Chile treinta aos despus
de que los Estados Unidos ayudaran a instigar la masacre del 11 de septiembre de
1973 en ese pas. Willian Clinton dijo casi cuarenta aos despus de los hechos
que lamentaba lo que la CIA hizo en Guatemala. Cien mil guatemaltecos
murieron como resultado del derrocamiento, llevado a cabo por la CIA, de un
gobierno que ellos haban elegido democrticamente.
En el caso de Venezuela, como deja bien claro El Cdigo Chvez, el gobierno
estadounidense ha aadido una nueva mcula al honor de la nacin. Eva Golinger
demuestra los incontestables intentos de los Estados Unidos por derrocar al
gobierno de Hugo Chvez. Obtuvo los documentos de fuentes de la Seguridad
Nacional vestigio de pasadas libertades y los convierte en espadas
acusatorias que provocan ira moral en lugar de heridas a los maquinadores y
mentirosos. Me imagino a funcionarios de alto nivel colocando la mano sobre la
Biblia y jurando respetar las leyes mientras se ven a s mismos cruzando los
dedos.
La prosa de Golinger irradia un sentido agudo de la importancia moral de la ley.
Esta joven abogada venezolano-estadounidense utiliza sus pginas pletricas de

181

hechos casi como un expediente legal para demostrar ante el jurado -los lectoresque el acusado -el gobierno de los Estados Unidos- particip en una conspiracin
premeditada con las clases adineradas de Venezuela para destruir el proceso
democrtico en ese pas: las elecciones libres y justas, y un poder legislativo y
jurdico activo.
Lo que es peor, como presenta el expediente, vemos que el gobierno de los
Estados Unidos trabaj con sus socios venezolanos (e israeles) para involucrar a
los medios masivo de comunicacin en sus esfuerzos por desinformar a la opinin
pblica mundial con respecto a la realidad antes, durante y despus del golpe de
abril de 2002. Durante los debates presidenciales de 2004, John Kerry bebi
vidamente del abrevadero intervencionista. Aplicadamente, sigui la lnea de
Bush -la mentira- de que el presidente democrticamente electo de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez, constitua una amenaza para los Estado
Unidos. Kerry comparti la imagen de Chvez, que presentan los medios, como un
villano autoritario que pretende cubanizar a su pas.
Cuando me reun con Eva Golinger en Caracas, en diciembre de 2004, ambos
observamos que, contrario al estereotipo estadounidense, Chvez estaba tratando
de redistribuir la riqueza y el poder entre la mayora, los pobres. Lejos de actuar
como la amenaza terrorista, Chvez era visto como un dirigente instruido, de
pensamiento claro y polticamente responsable.
Washington nunca se quej cuando Venezuela era gobernada por una
cleptocracia durante ms de tres aos, hasta mediados del decenio de 1990. No
escuchamos ninguna que la de labios de Bush, Kerry, Rice y los medios
principales cuando en 1989 los soldados y la polica venezolanos asesinaron a
dos mil manifestantes (el Caracazo) que se negaban a seguir tolerando el ajuste
estructural del FMI.
Los directores de la Fundacin Nacional para la Democracia (NED), de
financiamiento federal, no consideraron que la democracia estaba amenazada
cuando los presidentes venezolanos invariablemente laman las botas de los
Estados Unidos en los foros internacionales. No vieron nada malo en que los

182

pobres fueran ametrallados cuando protestaban. La muy mal llamada NED

considera que promover la democracia consiste en financiar a una minora
exigua y adinerada que rechaza las votaciones cuando pierde unas elecciones. De
hecho, como nos muestra claramente Golinger en su libro, la NED financi a
algunos de los mismos que apoyaron el golpe militar de 2002.
El Cdigo Chvez no slo revela y analiza los complots nefastos, sino que
establece un modelo para los investigadores. Tanto estudiantes como profesores
deben emular el cuidado que ha puesto Golinger en presentar e interpretar los
documentos y en llegar a conclusiones sobre la base de los hechos.
Saul Landau

183

APENDICE

184

185

186

RESUMEN DE PROYECTOS DE LA NED PARA

VENEZUELA APROBADOS EN EL PERODO 2000-2004

AO FISCAL 2000

Apoyo a las Elecciones de la Unin Democrtica

$ 60 084
Venezuela
Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional /Ninguna
El Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional (ACILS)
apoyar los esfuerzos de la Confederacin de Trabajadores Venezolanos (CTV)
para llevar a cabo un proceso de reformas encamisado a reducir la influencia de
los partidos polticos e incrementar el control de las bases sobre la toma de
decisiones. Para esto, el ACJLS realizar diez cursos de dos das para las
federaciones regionales de la CTV que se concentrarn en los temas siguientes:
problemas y desafos de los sindicatos en un mundo cambiante, reestructuracin
de las organizaciones laborales, y el proceso electoral. 1/00

Reestructurando la Libertad: Reforma institucional

$ 56 000
Venezuela
Centro de Empresas Privadas Internacionales (CIPE)/ Centro de Divulgacin del
Conocimiento Econmico (CEDICE)

187

El CIPE trabajar con el CEDICE para lanzar un programa para promover los
debates sobre la reforma econmica en un proceso ms participativo y
democrtico que incluya reformas concretas que estimulen la iniciativa individual y
la empresa privada. El CEDICE patrocinar, de consuno con organizaciones
empresariales interesadas y grupos sin fines lucrativos, cuatro foros nacionales a
gran escala y no menos de seis foros regionales sobre la legislacin que desde el
punto de vista constitucional deber promulgarse durante el primer ao de
funcionamiento de la Asamblea Nacional. Se pondr nfasis especial en la Ley
Orgnica Laboral y en los nuevos Cdigos Orgnicos Fiscales. Participarn los
miembros de las comisiones legislativas, as como los expertos nacionales y
extranjeros y representantes de los sectores sociales y econmicos. 6/00

Apoyo a los Grupos Locales para la Observacin de las Elecciones

$ 16747
Venezuela
Fundacin Momento de la Gente/Ninguna
La Fundacin Momento de la Gente llevar a cabo una campaa de observacin
previa a las elecciones, que supervisar el empleo de los fondos pblicos en la
campaa, participar en el Comit de Auditoria Electoral del CNE, revisar los
materiales de las elecciones y adiestrar a algunos observadores para el da de
las elecciones en diferentes zonas del pas. Esas actividades contribuirn a
promover la supervisin civil y la transparencia durante la votacin y el escrutinio
de los votos. 6/00

Promocin de la Participacin de los Jvenes en el Proceso Poltico

$ 50 000
Venezuela
Instituto Republicano Internacional/Fundacin Participacin Juvenil

188

El

Instituto

Republicano

Internacional

(IRI)

trabajar

con

la

Fundacin

Participacin Juvenil para inculcar los valores democrticos en la juventud

venezolana a fin de que puedan tener un desempeo abarcador en el
mantenimiento del inters de la sociedad en el establecimiento de instituciones
democrticas eficaces. 9/00

Foro Regional para la Descentralizacin

$ 50000
Venezuela
PRODEL- Venezuela/Ninguna
PRODEL-Venezuela realizar una serie de actividades para establecer y adiestrar
a una red de legisladores nacionales y estatales, y alcaldes locales, para la
supervisin de la actividad gubernamental relacionada con la descentralizacin y
la defensa de los derechos y las responsabilidades de los gobiernos estatales y
locales en Venezuela. Se organizarn varios seminarios y cursos para que los
participantes puedan analizar y debatir la legislacin pendiente y compartir
informacin acerca de las leyes y polticas que afectan a los gobiernos locales y la
descentralizacin. 9/00

AO FISCAL 2001

Fortalecimiento de los Partidos Polticos

$ 340 000
Venezuela
Instituto Republicano Internacional/Ninguna

189

El Instituto Republicano Internacional (IRI) adiestrar a las delegaciones

nacionales y/o locales de los partidos polticos existentes y/o de reciente creacin
en temas como la estructura partidista, la gestin y la organizacin, las
comunicaciones internas y externas de los partidos y la formacin de coaliciones.
1/01

Relaciones entre los Civiles y el Ejrcito

$ 57 820
Venezuela
Asociacin Civil Comprensin de Venezuela/Ninguna
La Asociacin Civil Comprensin de Venezuela organizar una serie de reuniones
con representantes de las organizaciones de la sociedad civil y miembros activos y
retirados de las Fuerzas Armadas venezolanas para iniciar un debate nacional
sobre el nuevo desempeo cambiante del Ejrcito en el pas. Las reuniones se
celebrarn tanto en instituciones civiles como militares, con la asesora de
instructores de las academias militares, profesores universitarios y representantes
de la sociedad civil. 1/01

Fortalecimiento de la Unidad de la Sociedad Civil en Pro de los Derechos Polticos

Fundamentales
$ 19 740
Venezuela
Asociacin Civil Consorcio Justicia/Ninguna
La Asociacin Civil Consorcio Justicia contribuir a desarrollar las capacidades de
las organizaciones de la sociedad civil en Venezuela para que participen
activamente en la lucha contra el autoritarismo. El Consorcio Justicia organizar
una conferencia internacional para examinar los ejemplos de las sociedades
civiles de pases como Serbia y Mxico que se unieron para protegerse contra los
190

regmenes autoritarios y derrotarlos, as como desarrollar una red de

organizaciones de la sociedad civil venezolana comprometidas con la defensa de
las libertades democrticas en el pas. 1/01

Supervisin Legislativa para la Proteccin de los Derechos Polticos

$ 40 000
Venezuela
Momento de la Gente/Ninguna
La organizacin Momento de la Gente ha recibido financiacin del Fondo de
manera continua para organizar grupos de la sociedad civil venezolana a fin de
supervisar a la Asamblea Nacional en lo referente a leyes fundamentales
relacionadas con las libertades civiles. Organizar una serie de reuniones de
trabajo con los representantes de grupos de la sociedad civil para crear
mecanismos de supervisin y elaborar propuestas y presentarlas a las comisiones
legislativas responsables de redactar las leyes finales, con el objetivo de
desarrollar vnculos entre las organizaciones. La financiacin de la NED tambin
ser utilizada para cubrir los gastos institucionales bsicos. 1/01

Apoyo a la Accin Sindical Democrtica

$ 154 375
Venezuela
Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional/Ninguna
El Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional (ACILS)
apoyar los esfuerzos de la Confederacin de Trabajadores Venezolanos (CTV)
para organizar a los diversos sindicatos y federaciones en un sindicato nacional
industrial unificado y definirla nueva misin y el nuevo desempeo del movimiento
sindical en el desarrollo del pas. 9/01

191

Reincorporacin de los Ciudadanos en la Poltica Estatal

$ 210 500
Venezuela
Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales/Momento de la Gente
El Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales (NDI), en
colaboracin con Momento de la Gente, evaluar y realizar programas piloto en
tres estados para incorporar a los ciudadanos en la formulacin de polticas, y
pondr nfasis especial en la responsabilidad y transparencia del gobierno. El NDI
trabajar adems con los gobiernos estatales para que consideren los aportes de
los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. 9/01

Fortalecimiento de la Sociedad Civil para Promover la Educacin Democrtica

$ 55 000
Venezuela
Asociacin Civil Asamblea de Educacin/Ninguna
La Asociacin Civil Asamblea de Educacin organizar grupos de base para
supervisar los planes de reforma educacional en Venezuela y formular proyectos
de legislacin para la Ley de Educacin Superior, as como crear una red de
padres, maestros y dirigentes comunitarios para supervisar de manera activa la
calidad de la educacin en el pas. 9/01

AO FISCAL 2.002.

192

Fortalecimiento de la Democracia Mediante Mtodos Alternativos para la Solucin

de Conflictos
$ 90 006
Venezuela
Centro de Empresas Privadas Internacionales
El Centro de Empresas Privadas Internacionales (CIPE) colaborar con el Centro
Empresarial de Conciliacin y Arbitraje (CEDCA), un grupo venezolano sin fines de
lucro, para lanzar una campaa de concientizacin pblica estratgica y ofrecer
una serie de rigurosos mdulos de adiestramiento en medios alternativos de
solucin de conflictos. Para cada tipo de mdulo de adiestramiento, el CEDCA
elaborar un manual de adiestramiento y contratar instructores experimentados.
1/2

Fortalecimiento de la Unidad de la Sociedad Civil en Pro de los Derechos Polticos

Fundamentales
$ 84 000
Venezuela
Asociacin Civil Consorcio Justicia/Ninguna
La Asociacin Civil Consorcio Justicia utilizar el financiamiento del Fondo para
organizar una conferencia de trabajo que contar con la participacin de una
variada gama de organizaciones de la sociedad civil a finales de enero de 2002,
con el objetivo de evaluar la situacin en Venezuela y elaborar un programa
poltico. Al culminar sta, Consorcio Justicia llevar a cabo una campaa en
Venezuela

para

mejorar

la

comunicacin

la

coordinacin

entre

las

organizaciones no gubernamentales venezolanas, y sensibilizar a la opinin

pblica con su trabajo. Por ltimo, Consorcio Justicia desarrollar un programa en
diez estados del pas para educar a las comunidades en temas locales de justicia,

193

contribuir a la organizacin de las elecciones de los jueces de paz y adiestrar a los

jueces elegidos a escala local. 1/02

Supervisin Legislativa y Adiestramiento Municipal

$ 64 000
Venezuela
Momento de la Gente/Ninguna
Momento de la Gente (Momento) organizar grupos de la sociedad civil
venezolana para supervisar a la Asamblea Nacional y hacer contribuciones
polticas en leyes fundamentales relacionadas con las libertades civiles. Momento
tambin trabajar con funcionarios locales y los ayudar a organizarse para elevar
su

capacidad

de

supervisar

los presupuestos

pblicos

y promover

la

descentralizacin. Por ltimo, Momento mantendr y estrechar sus vnculos con

diferentes organizaciones de la sociedad civil en Venezuela y continuar
trabajando con organizaciones internacionales para mejorar la coordinacin y la
informacin sobre la situacin poltica en Venezuela. 1/02

Desarrollo de un Consenso para Reducir el Sector Informal en Venezuela

$ 66 266
Venezuela
Centro de Empresas Privadas Internacionales/Centro para la Divulgacin del
Conocimiento Econmico
El Centro para la Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE) trabajar
con varias ONG venezolanas para elaborar un Pacto para la Reconstruccin de
Venezuela, que incluir la redaccin de un documento de poltica y una serie de
talleres. CEDICE tambin analizar el problema del creciente sector informal en
Colombia a travs de una serie de talleres y foros que se llevarn a cabo de
manera conjunta con grupos de la sociedad civil en toda Venezuela. 3/02
194

Fortalecimiento de Partidos Polticos

$ 300 000
Venezuela
Instituto Republicano Internacional/Ninguna
El Instituto Republicano Internacional (IRI) adiestrar a los representantes de las
delegaciones nacionales y locales de los partidos polticos existentes y de los de
reciente creacin, tanto de manera individual como colectiva. Entre los posibles
temas del adiestramiento se incluyen la estructura partidista, la gestin y
organizacin, las comunicaciones internas y externas de los partidos, las
relaciones efectivas con los electores, el reclutamiento de miembros y voluntarios,
el desarrollo de candidatos y dirigentes, y la formacin de coaliciones. 3/02

Desarrollo de un Consenso para Reducir el Sector Informal en Venezuela

$116 525
Venezuela
Centro de Empresas Privadas Internacionales Centro para la Divulgacin del
Conocimiento Econmico
Mediante un esfuerzo conjunto entre la Confederacin de Trabajadores
Venezolanos y la Asamblea de Ciudadanos, se elaborar un documento poltico y
se organizar una serie de cuatro talleres nacionales y diez regionales, bajo la
direccin del Centro para la Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE).
El CEDICE tambin llevar a cabo actividades para analizar el problema del
creciente sector informal, tales como talleres y foros que se desarrollarn de
manera conjunta con grupos empresariales en los estados de Zulia y Aragua y el
Consejo Nacional de Comercio y Servicios (CONSECOMERCIO) en Caracas, as
como con la participacin de otros grupos de la sociedad civil de Venezuela. 6/02

195

Supervisin de los Programas Sociales

$ 63 000
Venezuela
Centro al Servicio de la Accin Popular (CESAP) Ninguna
El Centro al Servicio de la Accin Popular (CESAP) supervisar los gastos
sociales, el impacto de los programas de alivio de la pobreza, el desarrollo y el
cambio social en Venezuela. El proyecto supervisar los presupuestos y
programas gubernamentales, reunir informacin mediante encuestas y seguir
de cerca los indicadores de desarrollo social para esbozar la situacin nacional del
estado de pobreza y de los programas sociales en Venezuela. El CESAP crear
una red de grupos comunitarios locales para supervisar los programas sociales
locales y su aplicacin, y publicar un informe con sus hallazgos que se distribuir
nacional e internacionalmente. 6/02

Profesionalizacin de los Medios de Comunicacin

$ 25 000
Venezuela
Instituto de Prensa y Sociedad/Ninguna
El Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) organizar un foro en colaboracin con
sus afiliados en Venezuela que convocar a propietarios de medios masivos de
comunicacin, editores, periodistas y dirigentes de grupos de promocin de la
prensa internacional para reflexionar acerca de la situacin actual de la libertad de
expresin y el periodismo en Venezuela. Los debates del foro se concentrarn en
el anlisis de los acontecimientos vinculados al golpe de Estado en el que la
prensa estuvo involucrada, adems de examinar otros temas ms amplios
relacionados con la libertad de expresin en el pas. Los participantes en el foro
harn recomendaciones para resolver los problemas de autocensura, proteccin
periodstica y profesionalizacin de los medios de comunicacin. 6/02

196

Venezuela
$116 001
Venezuela
Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional/Ninguna
El Centro Estadounidense para la Solidaridad Laboral Internacional (ACILS)
apoyar el movimiento sindical venezolano, representado por la CTV, en el
desarrollo de un programa para ampliarla organizacin, el adiestramiento y la
representacin del sector informal. El ACILS tambin asistir a la CTV en el
desarrollo y la promocin de sus posiciones y estrategias sobre temas sociales y
econmicos como parte de un programa contra la pobreza que har hincapi en el
adiestramiento de dirigentes para lograr una articulacin ms efectiva de las
posiciones de la CTV en la prensa nacional e internacional (incluidos el sindicato
periodstico y la Federacin Internacional de Periodistas (IFJ) y un mejor empleo
de la pgina web de la CTV 9/02

Fortalecimiento de los Partidos Polticos

$50000
Venezuela
Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales/Ninguna
El Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales (NDI) organizar
grupos de discusin para exponer las percepciones populares sobre los partidos
polticos y presentar los resultados a los dirigentes de los partidos polticos. El NDI
utilizar posteriormente esa informacin para estimular a los partidos a que
comprendan a plenitud la necesidad de realizar reformas y emplear los resultados
de los grupos de discusin en la conformacin de las estrategias de renovacin.
9/02

197

Supervisin de la Reforma Agraria

$ 35 000
Venezuela
Accin Campesina/Ninguna
Accin Campesina adiestrar observadores que trabajarn en diez estados
recopilando informacin sobre la repercusin de la ley de redistribucin de la tierra
en Venezuela. La informacin proporcionada por dichos observadores servir de
base para la conformacin de una campaa de informacin pblica. Accin
Campesina trabajar con representantes de la Asamblea Nacional para divulgar
informacin objetiva acerca de las disputas y los conflictos locales suscitados por
la ley. Al final del proyecto, Accin Campesina convocar a un foro nacional para
debatir la ley de redistribucin de la tierra y tratar de proponer mecanismos para
minimizar los conflictos rurales. 9/02

Solucin de Conflictos a Escala Local

$11 000
Venezuela
Asociacin Civil Consorcio Justicia-Occidente
La Asociacin Civil Consorcio Justicia-Occidente trabajar con las comunidades
del estado de Tchira para pro mover la eleccin de jueces de paz locales y
adiestrar a las comunidades y los candidatos a jueces de paz en tcnicas de
solucin y mediacin de conflictos. Adems, Consorcio Justicia-Occidente
trabajar con los gobiernos y las comunidades locales para elevar la comunicacin
y la colaboracin a escala local. 9/02

Asamblea de Educacin
$57000

198

Venezuela
Asociacin Civil Asamblea de Educacin/Ninguna
La Asociacin Civil Asamblea de Educacin ha recibido el apoyo reiterado del
Fondo para el anlisis y la distribucin de la informacin relacionada con la poltica
educativa. La Asamblea de Educacin convocar a foros de poltica y conferencias
de prensa para debatir la poltica educacional, elaborar propuestas y trabajar con
la Asamblea Nacional para discutir los proyectos de ley y las reformas educativas.
Por ltimo, la Asamblea de Educacin adiestrar a dirigentes comunitarios locales
en ocho estados y en Caracas para fortalecer la red nacional de padres y
maestros comprometidos con la educacin democrtica. 9/02

Solucin de Conflictos a Escala Local

$10 000
Venezuela
Asociacin Civil Justicia Alternativa/Ninguna
La Asociacin Civil Justicia Alternativa llevar a cabo dos talleres en cuatro zonas
del estado venezolano de Aragua. Los talleres proporcionarn adiestramiento a los
jueces de paz recin electos, los ciudadanos locales y los funcionarios
gubernamentales locales en la solucin de conflictos, el liderazgo poltico, los
valores democrticos y las instituciones y los procesos del sistema poltico. Cada
taller adiestrar a quince personas y luego se har un segundo taller de
seguimiento con los participantes del primero. 9/02

Solucin de Conflictos a Escala Local

$11 000
Venezuela
Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas/Ninguna

199

La Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas trabajar en treinta y dos

comunidades del estado de Monagas para organizar mesas redondas locales a fin
de promover el dilogo entre los representantes polticos locales. La Fundacin
Justicia de Paz desarrollar una amplia campaa de educacin pblica en la que
distribuir informacin a las comunidades sobre las tcnicas de dilogo poltico y
la solucin pacfica de conflictos. 9/02

AO FISCAL 2003

Fortalecimiento de los Partidos Polticos a Escala Local

$ 116 000
Venezuela
Instituto Republicano Internacional
El Instituto Republicano Internacional (IRI) buscar socios locales en los estados
de Zulia, Anzotegui y Carabobo para realizar adiestramientos sobre los partidos y
pondr un nfasis especial en el fortalecimiento de las bases de los partidos, las
comunicaciones externas y la inclusin de los sectores marginales en los partidos.
1/03

Fortalecimiento de los Partidos Polticos

$ 116 000
Venezuela
Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales/Ninguna
El Instituto Demcrata Nacional para Asuntos Internacionales (NDI) trabajar con
los dirigentes y gobiernos municipales para recobrarla confianza y la participacin
ciudadana en el sistema poltico y los partidos mediante iniciativas contra la
200

corrupcin. El NDI tambin contribuir a renovar los partidos polticos tradicionales

y a crear nuevos partidos polticos. 1/03

Fortalecimiento de los Partidos Polticos a Escala Nacional

$ 299 999
Venezuela
Instituto Republicano Internacional/Ninguna
El Instituto Republicano Internacional (IRI) utilizar una combinacin de encuestas
y adiestramientos sobre temas relacionados con los partidos polticos en las
esferas fundamenta les de la reforma partidista para que los partidos venezolanos
logren tener un desempeo mayor en el pas y recobren la confianza del
electorado. El IRI contribuir a desarrollar plataformas partidistas pormenorizadas
que reflejen las preocupaciones de los electores, las estructuras de comunicacin
interna bilateral efectivas y los procesos para la seleccin transparente y
democrtica de los dirigentes partidistas. 3/03

Educacin Cvica Local

$ 10000
Venezuela
Accin para el Desarrollo/Ninguna
Accin para el Desarrollo organizar talleres informales de educacin cvica para
los dirigentes de asociaciones de vecinos en los barrios pobres de Caracas y sus
alrededores. Accin para el Desarrollo llevar a cabo un total de treinta talleres
sobre valores democrticos y solucin de conflictos para adiestrar a los
presidentes de las asociaciones de vecinos en siete barrios populares. Al finalizar
los talleres, los participantes elaborarn un plan para promover el desarrollo y el
dilogo democrtico en sus comunidades. 3/03

201

Fortalecimiento del Sistema Judicial

$ 54 000
Venezuela
Asociacin Civil Consorcio Justicia/Ninguna
La Asociacin Civil Consorcio Justicia pondr en prctica un programa que seguir
de cerca la situacin del sistema judicial y su funcionamiento, y trabajar con el
Congreso para mejorar la legislacin y las leyes. Consorcio Justicia trabajar
adems con funcionarios municipales y dirigentes comunitarios de los barrios
pobres de Libertador en Caracas para adiestrar a las comunidades locales en la
solucin pacfica de conflictos y crear comisiones de mediacin locales en sesenta
barrios. 3/03

Asistencia Legislativa
$ 64 000
Venezuela
Fundacin Momento de la Gente/Ninguna
La Fundacin Momento de la Gente organizar a los grupos cvicos venezolanos
para que colaboren con la Asamblea Nacional en la preparacin de iniciativas
legislativas y debates sobre tres proyectos de leyes independientes referidos a los
gobiernos

municipales,

los

procedimientos

electorales

la

participacin

ciudadana. Proporcionar asesora tcnica a los miembros de la Asamblea,

organizar seminarios pblicos para la discusin de los proyectos de leyes, y
disear y propondr mtodos para elevar el conocimiento de la opinin pblica
sobre la legislacin propuesta y su debate. 3/03

Apoyo a las Libertades de Prensa

202

$ 44 500
Venezuela
Instituto de Prensa y Sociedad-Venezuela/Ninguna
El Instituto de Prensa y Sociedad-Venezuela (IPYS-Venezuela) crear una red de
alerta en Venezuela para reportar los casos de ataques a periodistas que tienen
lugar en Caracas y las provincias aledaas. IPYS-Venezuela apoyar a los
corresponsales en las provincias para seguir de cerca la situacin de la prensa e
investigar los casos de ataques o amenazas, y ofrecer una serie de sesiones de
adiestramiento para la profesionalizacin de los periodistas. Por ltimo, IPYSVenezuela participar en reuniones regionales de los grupos de defensa de la
prensa para vincularlos con los grupos internacionales y ampliar su red
organizativa. 3/03

Supervisin de Programas Sociales

$ 65 000
Venezuela
Centro al Servicio de la Accin Popular/Ninguna
El Centro al Servicio de la Accin Popular (CESAP) estudiar los gastos sociales,
el impacto de los programas de alivio a la pobreza, y el desarrollo y cambio social
en

Venezuela.

El

proyecto

analizar

los

presupuestos

programas

gubernamentales, recopilar informacin mediante encuestas y seguir de cerca

los indicadores de desarrollo social para esbozar la situacin del estado de
pobreza y de los programas sociales en Venezuela. El CESAP crear una red de
grupos comunitarios locales para supervisar los programas sociales y su
aplicacin, y publicar un informe, con sus hallazgos que se distribuir a escalas
nacional e internacional. 6/03

Supervisin de la Reforma Agraria

203

$ 58 000
Venezuela
Accin Campesina/Ninguna
Accin Campesina crear tres grupos locales de promotores de los derechos de
los campesinos que viven en zonas rurales muy conflictivas, para seguir de cerca
las disputas agrarias, identificar las necesidades de las comunidades rurales y
redactar propuestas para modificar las polticas agrarias gubernamentales
actuales a escalas estatal y municipal. Accin Campesina tambin funcionar
como una fuente de informacin para los formuladotes de polticas, los partidos
polticos y la sociedad civil sobre la aplicacin de leyes nacionales y sus efectos.
9/03

Solucin de Conflictos a Escala Local

$ 14412
Venezuela
Asociacin Civil Consorcio Justicia-Occidente/Ninguna
La Asociacin Civil Consorcio Justicia-Occidente trabajar con las comunidades
para promover la eleccin de jueces de paz locales y adiestrar a las comunidades
y los candidatos en tcnicas de solucin y mediacin de conflictos. 9/03

Soluciones de Conflictos a Escala Local

$14 107
Venezuela
Asociacin Civil Justicia Alternativa/Ninguna
La Asociacin Civil Justicia Alternativa organizar cursos de adiestramiento en
materia de solucin de conflictos, derechos humanos, el desempeo de la polica y
de los sistemas locales de justicia en la solucin de conflictos y las relaciones

204

entre la comunidad y la polica para los funcionarios de justicia local y la polica en

Girardot, estado de Aragua. 9/03

Educacin Cvica para la Polica

$ 42 207
Venezuela
Asociacin Civil Liderazgo y Visin/Ninguna
La Asociacin Civil Liderazgo y Visin pondr en prctica un programa de
adiestramiento sobre democracia y derechos humanos para los oficiales de la
Polica Metropolitana de Caracas. A fin de garantizar la sostenibilidad del
programa, Liderazgo y Visin entrenar a cuatro representantes en cada una de
las delegaciones de la Polica Metropolitana con el objetivo de que sirvan de
coordinadores para el seguimiento y para que contribuyan en la organizacin de
cursos y talleres informales en el futuro. 9/03

Defensa de los Derechos Humanos

$ 83 000
Venezuela
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional/Ninguna
El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) recibi financiamiento
del Fondo para apoyar a un abogado miembro de CEJIL y para realizar dos viajes
a Venezuela con miras a adiestrar a grupos de derechos humanos locales y
periodistas en la preparacin de casos que se presentarn ante el sistema
interamericano para la defensa de la libertad de expresin. El abogado tambin
solicitar y supervisar la aplicacin de medidas provisionales y cautelares por
parte de la comisin y el tribunal en los casos donde la vida de los defensores de
los derechos humanos o periodistas est en peligro inminente. 9/03

205

Solucin de Conflictos a Escala Local

$11 698
Venezuela
Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas Ninguna
La Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas trabajar en treinta y dos
comunidades del estado de Monagas con el fin de continuar apoyando las mesas
redondas de mediacin y solucin de conflictos mediante la ampliacin de los
participantes en stas, con miras a incluir a representantes de los gobiernos
locales, funcionarios locales y estatales de los rganos judiciales y policiales. El
programa incluir adems el entrenamiento de funcionarios en mediacin y
solucin de conflictos, y la creacin de una red estatal de mediadores. 9/03

Educacin para las Elecciones

$ 53 400
Venezuela
Smate Ninguna
Smate establecer vnculos con otras organizaciones de la regin que trabajan
en las elecciones y producen mate riales relacionados con las elecciones y la
movilizacin de votantes. Asimismo, consolidar su red nacional de voluntarios
para el referendo sobre el mandato del presidente. Smate designar un
coordinador en cada estado y adiestrar a miembros de las organizaciones locales
en el proceso de referendo y en la realizacin de una campaa de obtencin de
votos destinada a la comunidad general. Adems, desarrollar una campaa de
informacin pblica sobre el referendo y exhortar a los ciudadanos a participar en
el proceso electoral. 9/03

206

AO FISCAL 2004

Instituto de Prensa y Sociedad -Venezuela

$ 72 000
Para fomentar y defender la libertad de expresin, el Instituto de Prensa y
Sociedad de Venezuela respaldar una red de alerta que informe acerca de
ataques contra periodistas que tengan lugar tanto en las provincias como en
Caracas. Tambin se celebrarn talleres de capacitacin a fin de elevar la
calificacin de los periodistas para informar el resultado de sus investigaciones.

Asociacin Civil Consorcio Justicia

$ 67 000
Para supervisar el sistema judicial, su funcionamiento y trabajo con el Congreso
con miras a perfeccionar la legislacin y las leyes, la Asociacin Civil Consorcio
Justicia trabajar con organizaciones locales fuera de Caracas, as como con
organizaciones no gubernamentales de Ecuador y Per para compartir
informacin y programas, y establecer un observatorio judicial regional. Adems,
Consorcio Justicia trabajar con la Organizacin No Gubernamental peruana
Instituto de Defensa Legal para organizar un programa de adiestramiento de
direccin democrtica en el que se capacitar a dirigentes comunitarios y locales
en el interior de Venezuela.

Accin para el Desarrollo

$12 420
Para aplicar la educacin cvica a la solucin de conflictos y a la direccin
comunitaria, Accin para el Desarrollo celebrar talleres para dirigentes de

207

asociaciones de barrio locales en barriadas pobres de Caracas y sus

alrededores. Los talleres se centrarn en los temas de los valores democrticos, el
papel de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias en democracia, cmo
negociar y mediar en conflictos locales, la Constitucin Bolivariana y los derechos
de los venezolanos y cmo tratar la violacin de los derechos humanos y polticos.

Instituto Republicano Internacional

$ 285 000
Para promover el desarrollo de partidos polticos democrticos y receptivos, el IRI
concentrar sus esfuerzos en el fortalecimiento de los partidos a largo plazo en las
esferas siguientes: elaboracin de plataforma poltica; comunicaciones internas y
externas; fortalecimiento de la estructura de los partidos; creacin de coaliciones,
y participacin de los jvenes en los partidos. El IRI brindar capacitacin a los
partidos polticos principales de todo el espectro ideolgico. Adems trabajar para
hacer llegar las actividades de extensin de los partidos a grupos marginados
mediante la capacitacin de funcionarios de partidos locales.

Centro de Empresas Privadas Internacionales

$ 92488
Para fomentar mecanismos democrticos de participacin para empresarios que
se encuentran actualmente fuera del proceso de formulacin de poltica y
contribuir a encontrar soluciones a problemas estructurales que subyacen en el
comercio informal, el CIPE y su organizacin asociada en Venezuela, el Centro
para la Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE), realizarn un estudio
del sector informal en Sucre y Baruta, pondrn en prctica iniciativas de
divulgacin que incluyan talleres, foros y la publicacin de un folleto informativo, y
promovern el debate y anlisis del sector informal entre lderes del gobierno a
niveles local y nacional.

208

Centro al Servicio de la Accin Popular

$ 60 000
Para supervisar gastos sociales, el impacto de los programas de alivio de la
pobreza y desarrollo social y el cambio en Venezuela, el CESAP establecer una
red de grupos comunitarios locales con miras a controlar los programas sociales
locales y su ejecucin y, adems, publicar un informe sobre la base de sus
resultados que se distribuir a niveles nacional e internacional. El informe servir
de base a una campaa de educacin pblica sobre el desarrollo social en
Venezuela, as como el modo de perfeccionar los programas sociales para
enfrentar mejor la pobreza en ese pas.

Centro de Empresas Privadas Internacionales

$ 33 006
Para promover un debate acerca de la relacin entre instituciones y el crecimiento
econmico, el CIPE y su organizacin asociada local, el Centro para la
Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE), celebrarn una conferencia
internacional de dos das de duracin con el objetivo de reunir en Caracas a
acadmicos prominentes, hombres y mujeres de negocios, lderes polticos,
dirigentes estudiantiles universitarios y representantes de grupos de estudio de
toda Amrica para debatir cmo fomentar la reforma institucional, el crecimiento
econmico y el desempeo de una sociedad liberal en ese proceso.

Accin Campesina
$ 65 000
Para promover los derechos de los agricultores a niveles nacional y local mediante
la reforma de polticas relativas a la agricultura y a la redistribucin de tierras,
Accin Campesina servir de fuente de informacin a los responsables de
formular las polticas, a los partidos polticos y a la sociedad civil en la aplicacin

209

de leyes nacionales y su repercusin en el sector rural y los pequeos

agricultores.

Asociacin Civil Consorcio Justicia-Occidente

$ 16000
Para consolidar la direccin comunitaria y la solucin pacfica de conflictos,
Consorcio Justicia-Occidente trabajar con las organizaciones comunitarias
locales en cuatro municipalidades del estado de Tchira, en la frontera con
Colombia, para adiestrar a ms de cien lderes comunitarios con respecto a los
derechos democrticos, la organizacin comunitaria y las tcnicas de conciliacin
y negociacin. Posteriormente, trabajar con esos lderes en sus comunidades
para ayudarlos en la ejecucin de proyectos destinados a elaborar estrategias
para hacer frente a problemas locales.

Asociacin civil Justicia Alternativa

$13 980
Para promover la solucin de conflictos y la participacin a nivel local, justicia
alternativa preparar a lderes comunitarios y a funcionarios electos en la ciudad
de Girardot, en el estado Aragua. Mediante la participacin y el seguimiento,
Justicia Alternativa reunir representantes comunitarios y a funcionarios electos a
nivel local con el objetivo de iniciar un dilogo para el desarrollo de comunidades y
barrios.

Asociacin civil Liderazgo y Visin

$56 000
Para poner en marcha un programa de capacitacin relativo a los derechos
humanos y la democracia para oficiales de la fuerza policial metropolitana de
Caracas, Liderazgo y Visin impartir sesenta cursos de capacitacin en la
210

academia de la polica en Caracas, que preparar a un total de 1800 miembros de

la fuerza metropolitana. Adems, adiestrar a doce representantes en cada uno de
los cuerpos de la polica metropolitana para que sirvan como coordinadores para
el seguimiento, as como para que ayuden a organizar y a impartir cursos y
talleres informales en el futuro.

Centro de Justicia y Derecho Internacional

$90 000
Para promover y defender los derechos humanos en Venezuela, el CEJIL
continuar la presentacin y el litigio de casos ante el Sistema Interamericano
(IAS), la preparacin de activistas, periodistas y lderes juveniles pro derechos
humanos en materia de normas internacionales relativas a los derechos humanos
y la utilizacin del IAS, y apoyar y estimular a las organizaciones no
gubernamentales y a las organizaciones de la sociedad civil en sus esfuerzos por
defender los derechos humanos y promover el discurso y el dilogo fundados con
respecto al futuro de los derechos humanos y la democracia en sus pases.

Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas

$11 490
Para promover la direccin femenina y la solucin de conflictos a nivel local, la
fundacin Justicia de Paz de Estado Monagas trabajar con las organizaciones
comunitarias del estado de Monagas para capacitar a lderes femeninas locales y
a funcionarias judiciales en la solucin pacfica de conflictos, los derechos
constitucionales y las instituciones judiciales estatales.

Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas

$ 11 490

211

Para promover la direccin femenina y la solucin de conflictos a nivel local, la

Fundacin Justicia de Paz del Estado Monagas trabajar con las organizaciones
comunitarias del estado de Monagas para capacitar a lderes femeninas locales y
a funcionarias judiciales en la solucin pacfica de conflictos, los derechos
constitucionales y las instituciones judiciales estatales.

212

Donaciones de la NED a CIPE-CEDICE 2002-2003 Plan

Consenso

Informe trimestral del CIPE, Abril, Mayo, Junio de 2003. Donaciones

de La NED 2003

Actividades del Proyecto

Comit Asesor de Proyecto

El Comit Asesor de Proyecto est integrado por los individuos y las
organizaciones siguientes:
Hugo Fonseca Viso

Fedecmaras

Jorge Botti

Fedecmaras

Jess Urbieta

Confederacin de Trabajadores Venezolanos

Nelson Landez

Fedecmaras

Maxim Ross

Asamblea de Ciudadanos

Marisol Fuentes

Comunicaciones Sol

William Echeverra

Radio Caracas

Jorge Reyes

Sinergia

Tiziana Polesel

CEDICE

Luis Eduardo Rodrguez

CEDICE

Aurelio Concheso

CEDICE

Ver Nota () en p. 147 de esta edicin

213

Mikel De Viana, S.J.

Iglesia Catlica

Reuniones con grupos de la sociedad civil

En Venezuela se organizarn cuatro reuniones con Fedecmaras, la CTV y grupos
de la sociedad civil. Los sectores empresarial y laboral, los medios de
comunicacin, la Iglesia y otros grupos sin fines de lucro se reunirn para debatir y
llegar a un amplio consenso sobre el Programa Nacional, las polticas econmicas
especficas que Venezuela debe adoptar a fin de resolver la urgente crisis que el
pas enfrenta actualmente en las esferas econmica, poltica y social.
Por otra parte, cuatro miembros del grupo acadmico de CEDICE y dos
representantes de la Asamblea de Ciudadanos realizarn un estudio para
investigar las causas de la actual crisis econmica, as como para identificar
medidas que contribuyan tanto al desarrollo econmico sostenible como al
mejoramiento de las condiciones sociales.

Elaboracin y divulgacin de un documento de poltica

A partir del anlisis resultado de la colaboracin, el consenso obtenido en las
cuatro reuniones y el estudio descrito anteriormente, los grupos elaborarn un
documento como Programa Nacional que describir sus recomendaciones
relativas a la poltica econmica. Para presentar y dar a la publicidad los
resultados de manera general, los grupos trabajarn con los medios informativos
(El Nacional, El Universal y Globovisin) para disear y poner en prctica una
estrategia de divulgacin.

Talleres regionales y foros nacionales

Organizacin

Representante

Asamblea de Ciudadanos

Sr. Axel Capriles

214

(Asociacin civil)
Abriendo Caminos

Sr. Pedro Penzini

(Movimiento poltico)
Alianza Bravo Pueblo

Sr.Antonio Ledezma

(Partido poltico)
Fundacin Ral Leoni

Sr. Ramn Rangel

/Accin Democrtica
(Partido poltico)
Gente de Petrleo

Sr. Nelson Bentez

(Asociacin civil)
Instituto de Altos Estudios

Sr. Alfredo Padilla

Sindicales
(Sindicato de trabajadores)
Alianza Cvica de la Sociedad

Sr. Elas Santana

Civil (asociacin civil)

Ifedec - COPEI

Sr. Eduardo Fernndez

(partido poltico)
Liderazgo y Visin

Sr. Alonso Domnguez

(asociacin civil)
Proyecto Venezuela

Sra. Mara Isabel Canales

(partido poltico)
Red Democrtica Universitaria

Sr. Toms Pez

(Asociacin civil)
Visin Emergente

Sr. Cipriano Heredia

215

(Partido poltico)
Un Solo Pueblo

Sr. William Ojeda

(Partido poltico)
Bandera Roja

Sr. Carlos Hermoso

(Partido poltico de izquierda)

Resistencia Civil

Sr. Domingo A. Rangel

(Asociacin civil)
Coordinadora Democrtica

Sr. Diego B. Urbaneja

(Organizacin general
Coordinadora de la oposicin)
Fedecmaras (comit estratgico)

Sra. Albis Muoz

(Asociacin comercial)

Sr. Fedor .Saldivia

216

Informe de la Misin de la NED a Venezuela, deI 16 al 25

de junio de 2002, encabezada por Christopher Sabatini

A: Carl, Barbara, Sandra y Taryn

De: Chris Sabatini
ASUNTO: Informe sobre viaje a Venezuela, 16-25 de junio
1. Situacin poltica general
Complicada. sta es la palabra que siempre se escucha cuando se le
pide a la gente que explique cmo est la situacin en Venezuela. Lo
dicen con un sentimiento de desesperacin y derrota. Los programas
polticos de los distintos actores y alianzas son complicados y confusos.
( Cul es la partida final de los ex chavistas, como Luis Miquilena, que
ahora apoyan un plan para deponer a Chvez? Conoce Chvez de las
conspiraciones polticas que se gestan en su contra, segn algunos,
dentro de su propio crculo de allegados? Acaso est planeando
utilizarlas en beneficio propio?). El desempeo del Ejrcito y sus
intenciones son complicadas. (El Ejrcito se ha dividido en facciones y no
est claro quin apoya a quin, ni por qu). Por todas estas razones es
difcil, si no imposible, predecir qu ocurrir en el futuro. (Las lneas estn
claramente definidas entre chavistas y antichavistas, con los grupos
antichavistas

militares

civiles

tramando

numerosos

contradictorios planes para deponer al presidente, y Chvez, por su

parte, proclamando pblica y agresivamente su intencin de defender la
revolucin, con una frase tomada de Fidel Castro, hasta la muerte). En
medio de este enredo poltico polarizado dos cosas quedan claras:
primero, la frontera que otrora divida la poltica militar y civil ha sido
deshecha, tal vez irrevocablemente, y segundo, las ideas polticas

217

venezolanas se encuentran enfrascadas en una confrontacin para la

cual no parece haber una salida mediante el consenso y que admite muy
poco espacio para la mediacin externa. Desde el 11 de abril, el gobierno
y la oposicin se encuentran atrapados en un juego de suma cero, en
tanto una buena parte de la poblacin espera por el resultado. Mientras
tanto, la economa sigue deteriorndose y algunos observadores
predicen un desplome del sector pblico y financiero en cuestin de
meses.
La poltica venezolana se ha convertido en un remolino vertiginoso de
conspiraciones,

contra

conspiraciones y

programas

ocultos.

Los

miembros de la oposicin tradicional (la CTS la comunidad empresarial y

los partidos de oposicin) continan las movilizaciones y marchas de
protestas en demanda de la dimisin de Chvez. Poco antes de mi
llegada, la oposicin haba organizado una marcha hacia el Palacio
Presidencial. En ella, un partido de la oposicin, Accin Democrtica,
declar que permanecera frente al palacio hasta que Chvez dimitiera.
(Luego tuvieron que levantar el campamento, sin xito alguno). En la
misma marcha, varios de los grupos de la sociedad civil ms polticos
(dirigidos por Elas Santana, perteneciente a Queremos Elegir)
exhortaron a la realizacin de protestas masivas contra el gobierno
mediante la negativa al pago de impuestos, un plan que en realidad no es
viable ya que la mayora de los impuestos venezolanos se basa en el
impuesto sobre las ventas que se calcula automticamente en el precio
cuando se realiza una compra. Para muchos de estos grupos el objetivo
es lograr suficiente presin y protestas pblicas que obliguen a la
dimisin del gobierno. Hay varios grupos de la sociedad civil politizados
(entre ellos Queremos Elegir y Red de Veedores) que se han sumado a
este llamamiento en pro de la dimisin inmediata. Muchos abrigaban la
esperanza de que la marcha planificada para el 11 de julio, el tercer
aniversario [ tres meses despus - N. E.] del 11 de abril, hara que se
hiciese sentir toda la fuerza de la oposicin popular contra el gobierno y

218

obligara al presidente a renunciar. Pero incluso entonces, muchas

personas afirmaban como lo haban hecho durante aos que Chvez
no durara mucho tiempo, que el Ejrcito tratara de derrocarlo antes de
ese momento. Al propio tiempo, Chvez ha intensificado sus ataques
polticos contra sus opositores y supuestamente ha aumentado la
distribucin de armas a los Crculos Bolivarianos.
Uno de los grupos ms activos que ha estado conspirando para derrocar
a Chvez es un grupo de ex chavistas denominado Solidaridad, dirigido
por el ex ministro del Interior, Luis Miquilena. En colaboracin con varios
grupos, Solidaridad ha iniciado distintas causas judiciales contra el
presidente. En general, se han presentado 61 causas, entre las ms
importantes se encuentran la acusacin de malversacin de fondos
estatales (FIEM) derivada de las ganancias inesperadas del petrleo en
los ltimos tres aos, violaciones relativas al financiamiento de la
campaa en la que segn se dice el presidente no declar $ 1,5 millones
de fondos recibidos del Banco de Vizcaya, as como acusaciones
procedentes del tiroteo del 11 de abril. El plan para enjuiciar a Chvez por
cualesquiera de estas acusaciones fue impulsado en la semana en que
estuve en Venezuela cuando el Tribunal Supremo dictamin que los
demandantes en causas contra el gobierno podan presentarlas
directamente al Tribunal Supremo, en lugar de hacerlo mediante el fiscal
general El fiscal general, Isaas Rodrguez, es un chavista declarado que
ha manifestado abiertamente su apoyo permanente al presidente. (La
decisin del Tribunal Supremo en realidad constituy una violacin del
cdigo de procedimientos penales aprobado recientemente, que sac
magistrados del Ministerio Fiscal y estableci un sistema acusatorio ms
al estilo de los Estados Unidos). Muchas personas consideran que la
decisin del Tribunal Supremo obedece a las maquinaciones de
Miquilena quien, como ministro del Interior en el gobierno de Chvez,
haba designado a varios de los magistrados del Tribunal. Tanto la

219

decisin como las causas que resultarn a tenor de sta constituyen la

va ms institucional de la oposicin para deponer a Chvez.
Pero si bien el camino ms democrtico para cambiar el gobierno indica
una tendencia mayor de algunos sectores de la oposicin a utilizar
canales estatales a fin de forzar un cambio de gobierno, el entusiasmo de
la oposicin en cuanto a las acciones de Miquilena resulta curioso. Slo
unos meses antes, cuando era parte del gobierno, muchas personas
desconfiaban profundamente de Miquilena por que lo consideraban el
siniestro titiritero ideolgico del carismtico Chvez. Se crea que
Miquilena, de 84 aos de edad, estaba utilizando a Chvez como rostro
pblico carismtico de su plan maestro ideolgico; sin embargo, ahora se
ha convertido en arquitecto y negociador en apoyo a la oposicin.
Tambin hay rumores de que mantiene contacto estrecho con algunas
personas del gobierno y con algunos cuerpos del Ejrcito.
El desempeo del Ejrcito en todo este proceso no est claro.
Evidentemente, el Ejrcito est dividido en facciones, entre unidades y
entre las clases de los oficiales. Hay fuertes rumores acerca de
conspiraciones tramadas por el Ejrcito y grupos de oficiales disidentes,
mas, la medida en la que estos individuos y grupos cuentan con la lealtad
de las tropas no est definida. En primer lugar est el COMACATE, un
grupo de oficiales subalternos disidentes (comandantes, capitanes,
mayores y tenientes coroneles). Una semana antes de mi llegada, ellos
emitieron una declaracin pblica donde denunciaban al gobierno como
ilegtimo. Otra faccin incluye a oficiales retirados del Ejrcito, que
realizaron una marcha de protesta contra el gobierno de Chvez.
Tambin hay rumores de que diversos lderes civiles sostienen contactos
sistemticos con algunos elementos del Ejrcito y que la oposicin a
Chvez dentro del Ejrcito se extiende al crculo de la jerarqua militar
cercana al presidente. El acontecimiento notable debi producirse el 5 de
julio cuando el presidente anunci una nueva ronda de promociones
militares. Aunque el tan anticipado levantamiento nunca tuvo lugar,
220

muchos consideran que esta promocin fue un tanto arbitraria (en un

ejrcito que siempre se ha preciado aunque no lo ha aplicado en todo
momento de su sistema basado en mritos) y el supuesto apoyo del
gobierno a las PARC en Colombia en ltima instancia provocarn un
golpe por parte de oficiales desafectos.
En todo este proceso, los oficiales del Ejrcito estn asumiendo un
desempeo poltico cada vez mayor. Ahora cuentan con un pblico y
focos de apoyo para su oposicin al gobierno, y se tiene la idea de que
algunos oficiales militares estn disfrutando esta funcin pblica. Han
aumentado considerablemente sus pronunciamientos y su presencia
general en el debate pblico. Ahora el Ejrcito se ha convertido en parte y
vctima de la polarizacin poltica en Venezuela; sin embargo, despus
de los acontecimientos del 11 de abril y de la reaccin pblica ante stos,
hay una renuencia notable por parte de la sociedad civil y de los polticos
civiles (al menos abiertamente) a adherirse demasiado al Ejrcito. A
diferencia de la situacin anterior al 11 de abril, los lderes de la sociedad
civil muestran menos entusiasmo con respecto a los oficiales del Ejrcito
que ahora declaran su oposicin al gobierno, lo cual hacen con una
frecuencia cada vez mayor. Los acontecimientos del 11 de abril pusieron
de manifiesto las divisiones profundas que hay dentro del Ejrcito.
Muchos temen que el prximo golpe militar d lugar a derramamientos de
sangre.

Un

golpe

de

Estado

en

estos

momentos

ocasionara

probablemente un enfrentamiento entre unidades y oficiales que an son

fieles al presidente y los oficiales insurrectos. Sin lugar a dudas, el
gobierno tambin hara entrar en accin a sus Crculos Bolivarianos, que
Chvez ha continuado armando e incitando a apoyar a la Revolucin. Por
otra parte, tambin se alega que si los cuerpos del Ejrcito se enfrentan
al gobierno, su estrategia sera la de no tomar prisioneros y quiz la de
tratar de excluir a algunos de los ms moderados y/o polticos civiles
izquierdistas de cualquier gobierno futuro.

221

Por su parte, Chvez ha hecho poco por demostrar su buena fe o el

deseo de utilizar la mediacin para llegar a una solucin y ha continuado
exacerbando las pasiones populares y las tensiones de clase. Los
acontecimientos del 11 de abril slo parecen haber tornado suposicin
ms intransigente. Hay rumores bastante comunes, si sa es alguna
indicacin de su veracidad, pero en esta situacin, quin sabe? de
que el gobierno ha distribuido Uzis a los Crculos Bolivarianos. La
persona a cargo de la organizacin de los Crculos Bolivarianos tiene una
oficina en el Palacio Presidencial y evidentemente las armas son
financiadas por el Estado. El gobierno tambin ha instalado cohetes
antiareos en los techos de algunos edificios alrededor de la ciudad,
supuestamente en previsin de la marcha del 11 de abril. Las
declaraciones del presidente han exacerbado la situacin y parecen estar
preparando al pas para un conflicto. En un discurso pronunciado en una
barriada el mismo da de la marcha de los oficiales retirados del Ejrcito,
el presidente, rodeado de oficiales de mediano rango y vestido con un
mono naranja, pidi a sus seguidores no darse por enterados de lo que
estaba sucediendo y estar listos para defender la revolucin contra
aquellos que tratan de socavarla. Los ataques verbales contra sus
opositores se mantienen a diario en la radio, la televisin, en las
conferencias de prensa y en los discursos pblicos. Evidentemente, la
intencin es preparar a sus seguidores (se supone que cuente al menos
con un 20 % de apoyo a toda prueba en la poblacin) para defenderlo
violentamente, de ser necesario, contra cualquier intento de deponerlo.
Como resultado, las clases media y alta se sienten muy inseguras y
temen por sus vidas y propiedades. En los barrios de las clases media y
alta se han elaborado planes de contingencia para que los residentes se
defiendan a s mismos en caso de ser atacados por grupos privados
armados por el gobierno.

222

Lista de documentos
desclasificados
1
1-2
4
5-8
9
10

Documento del Departamento de Defensa

Cable del Departamento de Estado, septiembre de 2001
Cable del Departamento de Estado, diciembre de 2001
Cable del Departamento de Estado, marzo de 2002
Informe SEIB de la CIA, 11 de marzo de 2002
Informe SEIB de la CIA, 6 de abril de 2002

11-12

Cable del Departamento de Estado, 9 de abril de 2002

13-1 9

Cable del Departamento de Estado, 11 de abril de 2002

20-23

Cable del Departamento de Estado, 13 de abril de 2002

24-25

Cable del Departamento de Estado, 14 de abril de 2002

26-29

Cable del Departamento de Estado, 14 de abril de 2002 (Otto Reich)

30-32

Gua de Prensa del Departamento de Estado, 16 de abril de 2002

33

Gua de Prensa del Departamento de Estado, 17 de abril de 2002

34-35

Gua de Prensa del Departamento de Estado, 19 de abril de 2002

36

Gua de Prensa del Departamento de Estado, 22 de abril de 2002

37-38

Gua de Prensa del Departamento de Estado, 13 de agosto de 2002

223

224

225

226

227

228

229

230

231

232

233

234

235

236

237

238

239

240

241

242

243

244

245

246

247

248

249

250

251

252

253

254

255

256

257

258

259

260

261

262

263

264

265

266

267

268

269

Donacin de diez millones de dlares de la USAID a la

DAI para el Programa Venezuela

SECCIN C
Seccin C-descripcin /especificaciones/Declaracin laboral
C.1

Declaracin

laboraldeclaracin

laboral

de

Venezuela.

Especificaciones
1. ANTECEDENTES
La Oficina de Iniciativas para la Transicin (OTI) de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) fue creada en
1994 para dar una respuesta en pases que experimentan una transicin
poltica significativa y en ocasiones rpida, que puede o no estar
acompaada de crisis social y/o econmica. LA OTI valora, disea y
ejecuta programas que se caracterizan por ser expeditos, flexibles,
innovadores, tangibles, dirigidos, catalizadores y abiertamente polticos
que atacan las causas raigales de las crisis.
Una transicin poltica puede ocurrir como resultado de una intervencin
militar, como en Kosovo o Hait; un cambio en la presidencia, como en
Indonesia o Per; un acuerdo de paz, como en Guatemala o Mindanao,
Filipinas, o en apoyo a la solucin pacfica de un conflicto poltico, como
en Colombia. Con frecuencia, la OTI participa en las cuestiones polticas
ms sensibles que son prioridad del gobierno de los Estados Unidos y en
los pases de alto perfil Esta oficina opera bajo la premisa de que una
asistencia a la transicin poltica expedita, flexible, dirigida, catalizadora y
abierta puede ayudar a los pases a salir de la crisis o de otras
situaciones de riesgo , y lograr la estabilidad. Al utilizar los fondos de las
autoridades especiales de la Asistencia Internacional contra Desastres
270

(IDA), la respuesta inicial y la movilizacin de la OTI resultan giles; sus

operaciones estn descentralizadas y fluyen, y sus programas son
breves, generalmente de dos aos. Por tanto, el tiempo es siempre
esencial en cada una de las fases de su programa, evaluacin,
movilizacin, plan de operaciones, concesiones y conclusin por etapas o
transferencia. Con esto la OTI deber tener la capacidad de cambiar,
reorientar o, de lo contrario, readaptar sus programas y/o dar respuesta a
las nuevas crisis en el pas o en la regin.
En el terreno, la OTI trabaja con organizaciones de varias dimensiones
polticas, incluidos grupos autctonos; cooperativas; asociaciones;
grupos

informales;

gobiernos

locales,

regionales

nacionales;

organizaciones voluntarias privadas (PVO); grupos estudiantiles; medios

de comunicacin; organizaciones internacionales; sector privado y
coaliciones de estas entidades. Las actividades pueden incluir esfuerzos
para: promover la reconciliacin, solucin y prevencin del conflicto;
propiciar la recuperacin econmica con empleo y capacitacin
vocacional; promover los medios de comunicacin independientes con
capacitacin de periodistas y reforma jurdica; des movilizar y reintegrar a
ex combatientes; realizar esfuerzos decididos para aumentar el acceso a
la tierra; ofrecer capacitacin nacional a los funcionarios regionales y
locales electos; promover los mensajes nacionales utilizando la
televisin, la radio y la prensa escrita; reactivar las organizaciones no
gubernamentales (ONG) con donaciones iniciales; promover el ejercicio
del poder mediante el apoyo a las elecciones; desarrollar una slida
sociedad civil, e iniciar proyectos de rehabilitacin de la infraestructura
rural con participacin comunitaria.
Con frecuencia la OTI emplea pequeas donaciones (entre $ 500 y $ 100
000) con metas, objetivos, cronogramas y coberturas bien definidos para
acometer estas iniciativas. La donacin prototipo abarca parte o todos los
aspectos que a continuacin se relaciona: amplia y diversa participacin
comunitaria en la concepcin y ejecucin del donativo; contribucin
271

comunitaria en la donacin (por ejemplo, con mano de obra o materiales);

naturaleza catalizadora; plazos breves y gran repercusin; participacin
de los medios de comunicacin para ampliar los resultados; beneficios
tangibles visibles, y adquisicin en especie. Los tipos de donaciones
pueden variar, pero debern centrarse en las causas raigales de las
crisis. Dado que la donacin tiene el propsito de propiciar el cambio
democrtico pacfico , estas donaciones pueden relacionarse con
cuestiones de alto riesgo y/o actividades que actualmente no estn
siendo financiadas por otros. Estas donaciones se desembolsan
generalmente (o fundamentalmente) en especie, aunque el dinero en
efectivo o los anticipos son a veces ms eficientes en funcin del costo y
eficaces en dependencia de la situacin del pas, el donante, el monto de
la donacin y el tipo de donacin. En dependencia del pas y el objetivo
del programa, la asistencia en especie puede incluir, sin limitacin,
equipos de oficina, mate riales de impresin, lugares para la realizacin
de conferencias o seminarios, equipos agrcolas o sus ministros de
materiales de construccin.
Aunque el Experto Tcnico (CTO) radica en Washington, se asignarn al
terreno uno o ms contratistas del Personal de Servicios de los Estados
Unidos. (PSC) para dirigir, supervisar y tomar las decisiones diarias en
relacin con la gestin del con trato y la ejecucin del programa de la OTI
en el pas. El experto de la OTI en el terreno (un USPSC) supervisar y
dirigir el programa en general y aprobar la donacin. El experto de la
OTI en el terreno tambin determinar los tipos o rango de
organizaciones o donantes que sern financiados. El representante del
pas tomar estas decisiones basndose en los intereses de la poltica
exterior estadounidense y en estrecha colaboracin con la Embajada de
los Estados Unidos.
El personal y las estructuras administrativas en el terreno tambin
pueden variar de acuerdo con las demandas del programa de cada pas y
el rea. Pueden existir una o ms oficinas regionales de la OTI,
272

posiblemente con una oficina coordinadora en la capital, la Embajada

estadounidense o la Misin de la USAID. Adems, se puede solicitar a la
OTI que cree un programa regional que d respuesta a una crisis. Para
cada programa, el nmero de oficinas y la ubicacin de las oficinas
estar determinado por el experto de la OTI en el terreno, teniendo en
consideracin el desarrollo del programa y la eficacia y eficiencia en
funcin de los costos. Aunque el con texto del pas puede variar, la OTI
trabaja principalmente en la elaboracin y ejecucin de programas, con la
Embajada estadounidense, la Misin de la USAID y la Oficina de
Asistencia para Casos de desastre en el Extranjero (cuando existe en el
pas).
Por lo general, la OTI necesita un contratista que brinde su apoyo en
todas las fases del programa. En dependencia del programa, el
contratista ser responsable de la administracin, logstica, adquisicin y
fondos del programa. De manera ms especfica, el contratista
establecer oficinas; comprar equipos de oficina y vehculos; ubicar y
contratar personal; establecer sistemas de comunicaciones; crear y
mantendr el sistema de adquisicin y finanzas; determinar la solvencia
para los donantes; crear y mantendr la base de datos, y supervisar la
eficacia y repercusin de la donacin. Se espera que el contratista pueda
suministrar diversas cantidades de fondos en breve plazo en pases
donde no existen instituciones bancarias o estn limitadas.
Las partes contratantes son fundamentales para el xito de los
programas de la OTI porque se espera que puedan vencer los
importantes retos que plantean los pases asolados por la guerra o, por
otras razones, inestables en los que opera la OTI.
2. DURACIN DEL CONTRATO
El contrato ser por el perodo de un ao, con la opcin de renovarlo por
otro ao adicional al final del primero. Se autoriza la semana laboral de

273

seis das durante los primeros seis meses, y a partir de entonces previa
aprobacin del CTO.
3. ANTECEDENTES DEL PAS -VENE ZUELA
Venezuela ha trabajado como democracia funcional, aunque imperfecta,
desde 1958. Con el acuerdo conocido como de Punto Fijo, los dos
partidos polticos ms influyentes del pas, el social demcrata, AD
(Accin Democrtica), y el demcrata cristiano, COPEI, acordaron las
vas para compartir y controlar el poder. Los bajos precios del petrleo a
finales del decenio de 1980 produjeron crisis financieras nacionales y se
tomaron medidas econmicas que trajeron como consecuencia la
protesta pblica por los problemas que el pas enfrentaba y la
incapacidad del gobierno para enmendar la situacin. La tensin
econmica y las respuestas del gobierno a veces represivas a la reaccin
pblica determinaron la aceleracin de la insatisfaccin cada vez ms
generalizada con el punto fijismo y el debilitamiento de las ya frgiles
instituciones democrticas.
En 1998, Hugo Chvez fue electo por la inmensa mayora, sobre una
plataforma para resolver los problemas de los pobres y enfrentar la
corrupcin, que se haba convertido en el sello distintivo del punto fijismo.
En los ltimos meses, su popularidad ha languidecido y las tensiones
polticas han aumentado de manera espectacular, a medida que el
presidente Chvez ha tratado de poner en prctica varias reformas
polmicas. Las tensiones llegaron a un punto crtico en abril, cuando
varios manifestantes fueron baleados en las afueras del Palacio
Presidencial.
El apoyo a la democracia contina siendo la mxima prioridad de la
poltica exterior de los Estados Unidos en el hemisferio, y los Estados
Unidos tienen un gran inters en garantizar que sta perdure en
Venezuela. Para que la democracia siga siendo viable, es necesario
apoyar las instituciones que dan contencin y equilibrio y aseguran la

274

proteccin de los derechos humanos y la libre expresin de las ideas,

incluidos, en los planos nacional y local, los medios de comunicacin, la
sociedad civil, los partidos polticos y las instituciones gubernamentales.
Venezuela se encuentra en una coyuntura crtica en su historia
democrtica y, por ende, una ayuda flexible y dirigida con el propsito de
sustentar la democracia podra marcar una diferencia. Un pilar de la
estrategia de la USAID es la mitigacin del conflicto, y la OTI, mediante el
contratista seleccionado para este mbito de trabajo, centrara la
atencin especficamente en las reas del programa que procuran
restaurar el equilibrio democrtico y aliviar las tensiones sociales.
Probablemente, el momento de establecer un programa de la OTI es ms
importante hoy en da que cuando se hizo la evaluacin inicial.
4. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
El contratista establecer un fondo flexible de rpido desembolso para
una pequea donacin que sea capaz de responder a la situacin poltica
que evoluciona rpidamente en Venezuela. Para el ao bsico, el valor
de las donaciones que se desembolsarn ser de 3 500 000 dlares.
Este fondo ser administrado por el experto de la OTI en el terreno, quien
informar al embajador estadounidense en Venezuela y estar apoyado
por el contratista en ejercicio u organismo cooperante. El representante
en el terreno mantendr una colaboracin estrecha con otras oficinas de
la Embajada para determinar las oportunidades, seleccionar los socios y
garantizar que el programa sea consecuente con la poltica exterior de
los Estados Unidos. El experto de la OTI en el terreno aprobar
donaciones de hasta 100 mil dlares. El contratista elaborar los
formatos de las donaciones que estn sujetas a la aprobacin previa de
la Oficina de Gestin! Funcionario Contratante para cada tipo de
donacin

propuesta

Organizaciones

en

virtud

Internacionales

de

este

Pblicas

contrato

(es decir, las

(PI0),

organizaciones

estadounidenses, y los gobiernos locales, regionales y nacionales). El

275

contratista elaborar una gua de donaciones en el terreno y suministrar

administradores capacitados y con experiencia para los donativos
plasmados en los contratos y, de manera ms especfica, cuando las
donaciones sean otorgadas a las organizaciones estadounidenses,
organizaciones internacionales pblicas y gobiernos locales, regionales y
nacionales. De conformidad con la desviacin de las donaciones
contratadas aprobadas por la OTI, con fecha 7/1/02, las donaciones en
virtud de este contrato se autorizarn de la manera siguiente:
1) Organizaciones estadounidenses: El experto de la OTI en el terreno
aprobar donaciones para las organizaciones estadounidenses de hasta
100 mil dlares. El funcionario contratante aprobar cualquier donacin
que exceda los 100 mil dlares.
2) Organizaciones Internacionales Pblicas (P10): El experto de la OTI
en el terreno aprobar las donaciones de hasta 100 mil dlares a las PI0,
como se establece en ADS 308.7. El funcionario contratante aprobar las
donaciones que excedan los 100 mil dlares.
3) Organizaciones gubernamentales locales, regionales y nacionales: El
experto de la OTI en el terreno aprobar las donaciones de hasta 100 mil
dlares a las organizaciones gubernamentales locales, regionales y
nacionales. Toda donacin que exceda de 100 mil dlares deber ser
aprobada por el Experto Tcnico (CTO).
Los criterios mnimos para la seleccin y aprobacin de las donaciones,
sin limitarse a esto, debern ser:
Consecuentes con los intereses y objetivos de los Estados Unidos.
Consecuentes con las esferas del programa de la OTI (algunas de las
cuales se esbozan infra).
Capaces de demostrar la posibilidad de una repercusin a corto plazo,
es decir, menos de seis meses.
Capaces de contribuir significativamente con la contraparte.

276

La situacin actual demanda con firmeza la participacin rpida del

gobierno de los Estados Unidos. La OTI, por medio de su contratista,
actuar rpida mente para iniciar programas no partidistas que
promuevan el pluralismo y la sociedad democrtica. Esto incluir la
participacin de todos los grupos que procuran promover una democracia
abarcadora en Venezuela. La OTI no brindar asistencia a ningn grupo
que busque alterar anticonstitucionalmente el orden poltico. El programa
de la OTI ser parte de un en/oque coordinado del gobierno de los
Estados Unidos en apoyo a la democracia.
Ya la OTI est trabajando estrechamente con el Bur de Amrica Latina y
el Caribe (LAC) de la USAID para garantizar el xito de la transferencia
del programa. La OTI prev priorizar la atencin inicial en las dos es/eras
siguientes del programa:
1) Preservar as instituciones y los procesos democrticos. La OTI
trabajar con los elementos de orientacin democrtica en los sindicatos,
el sector empresarial, las organizaciones polticas, el gobierno y la
sociedad

civil

para

fortalecer

las

instituciones

los

procesos

democrticos. La OTI tambin trabajar con las instituciones de los

medios de comunicacin mediante la capacitacin de periodistas y otros
medios que garanticen la cobertura equilibra da de los eventos y las
cuestiones polticas que ocurran en Venezuela.
2) Fortalecer el dilogo / reconciliacin / mediacin del conflicto. Privada
de medios democrticos eficaces para expresar la disconformidad, la
oposicin se ha visto obligada a poner en prctica huelgas y marchas
para expresar sus quejas; la ms reciente iteracin culmin en la
violencia con ms de una docena de muertos y muchos ms heridos. El
presidente Chvez ha prometido instituir las mesas redondas y promover
el dilogo general entre los diversos grupos sociales para reducir la
tensin. La OTI trabajar con las organizaciones no gubernamentales
que buscan promover el dilogo sobre la base de un programa social y

277

poltico abarcador para Venezuela y abrir las vas al dilogo actualmente

cerradas por motivo de la polarizacin de la poblacin. Por medio de los
debates pblicos, reuniones en las alcaldas y conferencias patrocinadas
por la universidad, por ejemplo, la OTI.

278

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivas

DAI
Development Alternatives, Inc.
Calle Guaicaipuro con Calle Mohedano Torre Henei Piso 2. Oficina 2-B, Urb. El
Rosal 1060- Caracas, Venezuela
Venezuela: Iniciativa para la Construccin de Confianza
Asunto: Acuerdo de donacin entre Development Alternatives, Inc. (DAT) y
Donacin Nmero G-3822-101-008
Asunto.: Contrato de la USAID No. HDA-C-00-02- 00179 VICC Venezuela:
Iniciativa para la Construccin de Confianza
Estimado
En respuesta a su propuesta de fecha 01/11/2002, Development Alternatives, Inc.
(en lo sucesivo, simplemente VTCC/DAI) se complace en conceder a (o el
Beneficiario),

una

donacin,

en

especie,

de

hasta

9946,85

dlares

estadounidenses que se pagarn en la moneda local, para apoyar su proyecto

Dilogo Social y Formacin de Ciudadana durante el perodo entre el 09/12/2002
y 07/02/2003.
La donacin es financiada por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) mediante el contrato # FIDA-C-00-02-00179 con la DAT.
Esta donacin es para apoyar las actividades del proyecto, de conformidad con la
Descripcin del Programa que se adjunta (Anexo 1), el Presupuesto del Programa
(Anexo 2) y las Disposiciones Tipo (Anexo 3). La Propuesta Final, el Presupuesto
y las Disposiciones Tipo (Anexos 1,2 y 3) se consideran partes integrantes de este
Acuerdo de donacin.
Todas las adquisiciones hechas por la DAT en nombre del Beneficiario se
realizarn de conformidad con las regulaciones de adquisicin de la USAID. El
279

Jefe de la Parte u Oficial de Desarrollo del Programa nombrado (PDO) tomar las
decisiones necesarias sobre cualquier diferencia que surja a partir de esta
donacin o relacionada con sta.
Todos los materiales producidos bajo los trminos de este acuerdo escritos,
grficos, pelculas, cintas magnticas u otros permanecern siendo propiedad
del donante y de la DAI Tanto el donante como la DAI retienen los derechos a
publicar o diseminar en cualquier idioma los informes que provengan de esos
materiales, salvo se especifique lo contrario en el presente Acuerdo. Los derechos
y deberes estipulados en este prrafo continuarn vigentes, independientemente
de la terminacin del contrato o la ejecucin de sus dems disposiciones. El
Donante reconocer el apoyo de la USAID en todo informe, materiales de audio o
vdeo, presentacin o documento basado total o parcialmente en el trabajo
realizado en virtud de este Acuerdo. Esos reconocimientos sern los siguientes:
El programa, los documentos, la publicidad radial, etc. de este Taller fueron
elaborados con fondos suministrados por Development Alternatives, Inc., con
financiamiento de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos en virtud del Contrato Nmero HDA-C-OO-02-OO1 79 Proyecto de
Venezuela: Iniciativa para la Construccin de Confianza (VICC).
La parte que recibe la donacin tiene la responsabilidad total de la ejecucin del
proyecto o la actividad apoyados por la donacin y del cumplimiento de las
condiciones del otorgamiento. Si bien se alienta a la parte beneficiaria a solicitar la
opinin y el apoyo del VICC/DAI sobre cualquier problema especfico que pueda
derivarse de ste, estas sugerencias no disminuyen la responsabilidad de la parte
beneficiaria de la donacin. Esta ltima deber aplicar criterios tcnicos y
administrativos slidos. La concesin de la donacin no implica que la
responsabilidad de las decisiones operativas haya sido transferida a VICC/DAI. La
parte beneficiaria tiene la responsabilidad de informar a VICC/DAI sobre todos los
problemas significativos vinculados con los aspectos administrativos y financieros
del otorgamiento de la donacin. Toda la informacin y los documentos

280

relacionados con esta donacin deben mantenerse disponibles durante tres aos
despus de la terminacin de esta donacin.
Informe Final: El beneficiario presentar el Informe Final del Progreso del Proyecto
antes del 10/02/2003 o en el plazo de quince das posteriores a la finalizacin de
la ltima actividad del programa, de haber habido alguna demora durante la
ejecucin. El informe final incluir el, cumplimiento de los parmetros o puntos de
referencia para los cuales se concedi la donacin. El informe final consistir de
un informe tcnico y un informe financiero.
El Beneficiario enviar todos los informes a! Oficial de Desarrollo del Programa
nombrado, VICC/DAI Calle Guaicaipuro con Calle Mohedano, Torre Hener, Piso 2.
Ofi cina 2-B, Urb. El Rosal 1060-Caracas, Venezuela.
Atentamente,
(Firmado)

Fecha: 06/12/2002

Jack McCarthy, Director/DAI

Acuse de recibo:
Firmado por:

Fecha: 06/12/2002

281

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivos

Anexo P1

282

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivos

Anexo P2

283

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivos

Anexo P3

284

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivos

Anexo P4

285

Donacin USAID-DAI para comerciales televisivos

Anexo P5

286

Acuerdo entre la NED y Smate

287

FUNDACIN NACIONAL PARA LA DEMOCRACIA

Acuerdo de Beca No. 2003 548.0
Entre
Otorgante: Fundacin Nacional para la Democracia.
Beneficiario: Smate, A.C.

288

Respuesta de la CIA a la solicitud de Jeremy Bigwood sobre Smate

289

290

Agencia Central de Inteligencia

Washington D.C. 20505
24 de diciembre de 2004
Sr. Jeremy Bigwood
3200 l6th Street NW #806
Washington, DC 20010
Referencia: F-2004-00521
Estimado Sr. Bigwood:
Por medio de la presente, acuso recibo de su carta con fechas de diciembre de 2003,
solicitando documentos bajo las provisiones de la Ley de Libertad de Informacin (FOIA).
Especficamente, su solicitud se refiere a documentos que pertenecen a la organizacin
venezolana llamada SUMATE desde enero de 2000 hasta el presente. Por razones de
identificacin, hemos asignado un nmero a su solicitud, lo cual est registrado arriba. Por
favor, use este nmero en futuras correspondencias.
Con respeto a la informacin solicitada sobre organizaciones o compaas extranjeras, la
poltica de la CIA es no confirmar ni negar la existencia o no existencia de esta
informacin en los archivos de la CIA. Al menos si est oficialmente confirmada, tal
informacin sera clasificada por razones de seguridad nacional bajo la Seccin 1.5(c)
(mtodos y recursos de inteligencia) y 1.5(d) (relaciones extranjeras) de la Orden
Ejecutivo 12958. Adems, el Director de la CIA tiene la responsabilidad y autoridad de
proteger tal informacin del pblico si no est autorizado balo la Seccin 1 03(c )(6) de la
Ley de Seguridad Nacional de 1947 y la seccin 6 de la Ley de la CIA de 1949.
Por tanto, su solicitud ha sido negada bajo las exenciones (b)(1) y (b)(3) de la FOIA. A
travs de esta accin, no estamos confirmando ni negando la existencia o no de tales
documentos. Adjunto una explicacin sobre las exenciones de la FOIA. El oficial de la CIA
responsable por esta negativa es el Sr. Robert T. Herman, coordinador de la Informacin y
Privacidad. Usted puede apelar esta decisin enviando una solicitud a la Agencia dentro
de 45 das a partir de la fecha de esta carta, a mi nombre. Si lo desea, puede explicar las
razones de su apelacin.
Atentamente,
[firma]
Robert T. Herman
Coordinador de la Informacin y Privacidad

291

Rplica de Jeremy Bigwood a la respuesta de la CIA

sobre Smate

APELACIN BAJO LA LEY DE LIBER TAD DE INFORMACIN

F-2004-00521
Mesa de Apelaciones
Oficina de Servicios de Informacin
Agencia Central de Inteligencia
Washington, DC 20505
31 de diciembre del 2003
Estimada Agencia:
Escribo para apelar la decisin del Sr. Roben T. Herman del 24 de diciembre de
2003, de negar mi solicitud bajo la FOIA, la cual tiene el nmero de referencia F2004-00521 y que consiste de mi solicitud de documentos pertenecientes a la
organizacin venezolana llamada SUMATE desde enero de 2000 hasta el
presente.
En la negativa el Sr. Herman ha escrito as:
Con respeto a la informacin solicitada sobre organizaciones o compaas
extranjeras, la poltica de la CIA es no confirmar ni negar la existencia de esta
informacin en los archivos de la CIA. Al menos si est oficialmente confirmada,
tal informacin sera clasificada por razones de seguridad nacional bajo la Seccin
1.5 (c) [mtodos y recursos de inteligencia] y 1.5 (d) [relaciones extranjeras] de la
Orden Ejecutiva 12958. Adems, el Director de la CIA tiene la responsabilidad y
autoridad de proteger tal informacin del pblico si no est autorizado bajo la
Seccin 103 (c) (6) de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 y la seccin 6 de la
Ley de la CIA de 1949

292

Por tanto, su solicitud ha sido negada bajo las exenciones (b) (1) y (b) (3) de/a
FOIA. A travs de esta accin, no estamos confirmando ni negando la existencia o
no de tales documentos. Adjunto una explicacin sobre las exenciones de la
FOIA.El oficial de la CIA responsable por esta negativa es el seor Robert T.
Herman, coordinador de la Informacin y Privacidad. Usted puede apelar esta
decisin enviando una solicitud a la Agencia dentro de 45 das a partir de la fecha
de esta carta, a mi nombre. Si lo desea, puede explicar las razones de su
apelacin
La respuesta del seor Herman es esencialmente la notoria respuesta Glosar
basada en una Orden Ejecutiva , dos Leyes de los aos 40, que consisten en las
exenciones (b)(1) y (b)(3) de la FOIA, y el infame mtodos y recursos para
proteger de la exposicin a los oficiales y agentes de la CIA. Debo dejar claro que
no estoy solicitando informacin sobre oficiales o agentes de la CIA, ni sobre su
metodologa de Inteligencia.
Sin embargo, estoy en desacuerdo con la primera linea del primer prrafo citado
arriba que dice: Con respecto a la informacin solicitada sobre organizaciones o
compaas extranjeras, la poltica de la CIA es no confirmar ni negar la existencia
de esta informacin en los archivos de la CIA. Esto simplemente no es cierto. La
CIA, a travs de la oficina de la FOIA, me ha entregado una abundante cantidad
de documentos sobre varias entidades extranjeras. Permtame nombrar alguna
aqu, citando sitios en Internet donde se pueden conseguir tales documentos:
MRTA: http://jeremybigwood.net/FOIAs/MRTA/CIAonMRTA/index.htm
http://jeremybigwood.net/FOIAs/MRTA/ MRTA_Hostage_Crisis/index.htm
EPL: http://jeremybigwood.net/FOIAs/EPL/index.htm
FARC, ELN: http://usfumigation.org/Literature/FOIAColombia_Insurgents_Drug_TradeCIA/index.htm
FMLN: Una serie amplia de anlisis anuales que todava no he puesto en Internet.

A travs de su oficina de FOJA, la CIA me ha entregado un gran volumen de

informacin sobre todo de las organizaciones extranjeras antes mencionadas.

293

Entonces, lo que el Sr. Herman dice sobre la poltica de la CIA no es cierto. Y por
qu si la Agencia est dispuesta a darme toda esta informacin sobre otras
organizaciones latinoamericanas, no lo est para darme informacin alguna sobre
Smate?
La nica diferencia que veo yo entre las organizaciones extranjeras de las cules
recib informacin y Smate, que fue negada, es que ninguna de las
organizaciones antes mencionadas ha sido apoyada por la CIA. Adems, de la
negativa de la CIA a entregar la informacin que solicit sobre Smate se
desprende la siguiente pregunta: Cul es la relacin entre Smate y la CIA? Me
estn negando la informacin que busco por la misma razn que me lo neg la
CIA cuando solicit informacin sobre Vladimiro Montesinos (que estaba
financiado por la CIA)? Estas preguntas solo se pueden contestar a travs de la
rpida entrega de la informacin que busco.
Les pido que por favor reconsideren su posicin y me entreguen los documentos
que solicit lo mas pronto posible.

Gracias por su tiempo y consideracin.

Respetuosamente,

Jeremy Bigwood

294

GLOSARIO

C D E F G I M N O P S

A
AD: Partido Accin Democrtica. Fue fundado en Caracas, en
1941, por Rmulo Betancourt y tiene tendencia
socialdemcrata. Ha gobernado en seis oportunidades:
Rmulo Gallegos, Rmulo Betancourt, Ral Leoni, Carlos
Andrs Prez(en dos ocasiones) y Jaime Lusinchi, han sido
presidentes.

295

AFL-CIO: Surgi en 1955 cuando los dos principales

sindicatos estadounidenses activos en Europa, la AFL
(American Federation of Labor, representada por Irving
Brown) y el CIO (Congress of Industrial Organizations,
representado por Victor Reuther) se fusionaron para dar lugar
a la AFL-CIO, con la bendicin de Averell Harriman, nuevo
administrador del Plan Marshall y de su emisario en Europa,
Milton Katz. Desde entonces ha participado directamente en
la desestabilizacin de numerosos pases en Europa y
Amrica Latina. Es una de las organizaciones que ms dinero
recibe de la USAID.
AIR FORCE INTELLIGENCE (AFI): Segn su descripcin
oficial, su misin es el espionaje, la vigilancia y el
reconocimiento areos. La Fuerza Area acciona
escuadrones de vigilancia y reconocimiento areo. Los
aviones, que antao estaban equipados simplemente con
cmaras fotogrficas son actualmente autnticas fortalezas
volantes equipadas para la guerra electrnica. Este
Departamento tambin es responsable de los lanzamientos
de satlites de espionaje.
AMERICAN CENTER FOR INTERNATIONAL LABOR SOLIDARITY (ACILS):Es
una alianza de sindicatos, gobierno y corporaciones en Amrica Latina, que
fusiona a tres institutos internacionales: el African American Labor Centre AALC
(Centro Sindical Africano-Americano), el Asian American K AAFLI (Instituto Sindical
Libre Asitico Americano) y el AFLCIO. El Centro Americano para la Solidaridad de
los Trabajadores, tambin conocido como Solidarity Center, est presidido por
John J. Sweeney, en su calidad de secretario general de la central sindical AFLCIO. El ACILS brinda financiamiento a partidos y organizaciones sociales para
derrocar a gobiernos enemigos de los Estados Unidos. Por ejemplo, en 2001 y
2002, por medio de esta organizacin, la USAID proporcion a cubanos a sueldo
de Washington equipos de comunicacin electrnica, libros y otros materiales de
propaganda, as como dinero en efectivo para crear sindicatosfavorables a los
Estados Unidos.
AMERICAN INSTITUTE FOR FREE LABOR DEVELOPMENT(AIFLD):
Financiado por la USAID y controlado por la CIA, el Instituto Norteamericano para
el Desarrollo del Trabajo Libre se cre en febrero de 1962 para controlar los
movimientos sindicales en Amrica Latina. Un consejo de administracin
compuesto por grandes empresarios con intereses en Amrica Latina determina
las prioridades de accin del AIFLD.La presidencia es asumida por el director
general del gigante qumico W. R. Grace Corporation y presidente del Captulo
Norteamericano de la Orden de Malta, J. Peter Grace, la organizacin que

296

promueve la colaboracin de clases y une de forma vertical sindicatos obreros y

patronales, segn un modelo cercano al de las corporaciones fascistas.
AMERICAN POLITICAL FOUNDATION (APF): La Fundacin Poltica Americana
surgi en 1979 a partir de la alianza de los partidos Republicano y Demcrata de
los Estados Unidos, para fortalecer el sistema bipartidista norteamericano. Su
primer presidente nacional fue el republicano William Brock, mientras que el
demcrata Charles Manatt, funga como vicepresidente a cargo de las finanzas. La
APF emprendi el intercambio de los dos partidos polticos para conciliar alianzas
con partidos en otras regiones del mundo. Una vez modificado el clima poltico a
fines de los aos setenta, esta organizacin formul la creacin del Proyecto
Democracia, del cual emergera la NED, para aumentar el desempeo de los
Estados Unidos en la promocin de valores democrticos en el exterior.
ARMY INTELLIGENCE (AI): La Inteligencia del Ejrcito se
define oficialmente como uno de los cuerpos militares de
espionaje destinados a facilitar informacin estratgica a los
comandos operativos. En realidad, es uno de los
departamentos menores de la comunidad de Inteligencia,
pero es el ms fiable cuando los Estados Unidos participan en
un conflicto armado, porque sus agentes recopilan la
informacin esencial sobre el terreno.

C
CENTER FOR INTERNATIONAL PRIVATE ENTERPRISE
(CIPE): CIPE es otro de los ncleos de donaciones de la NED
y acta como una contraparte afiliada y libre de impuestos de
la Cmara de Comercio norteamericana. Esta corporacin se
estableci en 1983 para apoyar polticas de libre mercado y a
un nmero de asociaciones de negocios. Se ocupa adems
del entrenamiento de lderes de negocios y de su movilizacin
en los procesos polticos. En Europa del Este, por ejemplo,
CIPE tiene programas de apoyo a varias sociedades de
negocios y las provee de recomendaciones y asistencia para
acciones legislativas. Hungra, Rumania, Checoslovaquia y
Polonia fueron objeto de esta asesora.En Polonia se fund
la Sociedad Industrial Krakow, en un esfuerzo para publicar
un diario nacional. Esta publicacin responda al inters de

297

cultivar y fomentar la aceptacin a la funcin de la empresa

privada en lo que la retrica occidental llama el buen
desarrollo econmico y democrtico. La Junta de Directores
proviene bsicamente de la comunidad de negocios. Incluidos
en sta se encuentra a William Archey y Richard Lesher, de la
Cmara de Comercio, representantes delos tanques de
pensamiento conservadores como la Heritage Foundation
(Robert Kruble) y la Hoover Institution (Peter Dougnam). En la
actualidad es dirigido por Thomas J. Donohue
en su calidad de presidente de la Cmara de Comercio, el
patrn de los patrones.
CENTRO AL SERVICIO DE LA ACCIN POPULAR (CESAP): Se presenta como
un centro al servicio de proyectos sociales.Recibe financiamiento de los Estados
Unidos y sus directivos justificaron pblicamente el golpe de Estado contra el
presidente Hugo Chvez, en abril de 2002.
CENTRO DE DIVULGACIN DEL CONOCIMIENTO
ECONMICO(CEDICE): Radicado en Caracas, se presenta
como una asociacin civil sin fines de lucro, cuyo objetivo
central es la divulgacin del pensamiento econmico y
poltico que otorga prioridad a la libre accin de la iniciativa
individual y al anlisis de la organizacin y las condiciones
que permitan la existencia de sociedades libres. En realidad,
es un centro de investigacin que recibe financiamiento del
CIPE y otras organizaciones norteamericanas para incentivar
proyectos en favor de la democratizacin de los pases
beneficiados y de incentivos a la economa de mercado.
CONFEDERACIN DE TRABAJADORES VENEZOLANOS
(CTV): La Confederacin de Trabajadores Venezolanos, la
organizacin sindical ms fuerte del pas, con cerca de un
milln de afiliados, fue una de las organizadoras principales
de las huelgas y acciones de protesta durante los ltimos dos
meses que culminaron con el intento de golpe de Estado
contra Hugo Chvez en abril de 2002. El entonces secretario
general de esa confederacin, Carlos Ortega, tuvo una
relacin muy cercana con el presidente de la junta golpista, el
empresario Pedro Carmona Estanga.
CONSEJO DE EMPRESARIOS VENEZUELA-ESTADOS UNIDOS (CEVEU):
Organizacin que agrupa a empresarios venezolanos con intereses comerciales,
financieros o de inversin con los Estados Unidos.

298

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE): Poder Electoral

dela Repblica Bolivariana de Venezuela que organiza y
supervisa todo lo relativo a la eleccin popular de los cargos
pblicos, mediante el sufragio universal, directo y secreto.
Tiene adems la facultad de organizar las elecciones
sindicales, gremiales y de organizaciones de la sociedad civil
que lo soliciten. Entre otras funciones, reglamenta las leyes
electorales y resuelve las dudas y los vacos que stas
susciten o contengan; emite directivas en materia de
financiamiento y publicidad poltico-electorales y aplica
sanciones cuando no sean acatadas, y puede declarar la
nulidad total o parcial de las elecciones.

COORDINADORA DEMOCRTICA (CD): Organizacin en la

que se agruparon, para recoger las firmas en favor de un
referendo revocatorio contra el presidente venezolano, las
distintas tendencias de la oposicin a Hugo Chvez, desde la
extrema derecha (Primero Justicia) a la extrema izquierda
(Bandera Roja), los partidos que gobernaron el perodo 19591999, el socialcristiano COPEI y Accin Democrtica, adems
del Movimiento al Socialismo (MAS) y otros.
COORDINADORA DEMOCRTICA NICARAGENSE (CDN): Coalicin
antisandinista financiada por los Estados Unidos, que boicote las elecciones de
noviembre de 1984 en Nicaragua.
COPEI: Partido fundado por Rafael Caldera, el 13 de enero
de 1946, en Caracas, con el nombre de Comit de
Organizacin Poltica Electoral Independiente. Es de
tendencia socialcristiana e indistintamente se le denomina
Partido Social Cristiano, Partido Demcrata Cristiano, o
simplemente Democracia Cristiana.
COSEP: El Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) fue fundado el
16 de febrero de 1972 con el nombre de COSIP, supuestamente como una
asociacin civil, sin fines de lucro. Agrupa al sector de la gran empresa privada en
Nicaragua y es el corazn, el ncleo vital de los partidos de la CDN. Ms que
cualquier otro sector social de ese pas, el COSEP es el que ha tenido siempre
vnculos ms estrechos y directos con la Embajada norteamericana, pues articula
la clase que domin en Nicaragua hasta 1979 con el gobierno norteamericano y
con los partidos polticos de la CDN, a los que domina totalmente.

299

D
DCI STRATEGIC WARNING COMMITTEE: Es el Comit de Vigilancia Estratgica
de los Estados Unidos que dirige todo el sistema de proteccin del pas. El Comit
est compuesto por representantes de la CIA, DIA, NSA, State/INR y NIMA.
DEPARTMENT OF ENERGY: La misin fundamental del
Departamento de Energa consiste en ofrecer informacin
vital a la comunidad de Inteligencia en las reas de la
energa, la ciencia y la tecnologa. De hecho, sus
especialistas nutren de informacin vital a los gobernantes a
la hora de tomar decisiones sobre poltica medioambiental, de
desarrollo, de importacin y exportacin, as como sobre
avances cientficos y tcnicos que puedan dar a los Estados
Unidos una ventaja competitiva sobre el resto de los pases.
DEPARTMENT OF STATE: El Departamento de Estado es el
Ministerio de Asuntos Exteriores estadounidense y tiene su
propio servicio de espionaje, pero como en muchos otros
casos, sus agentes no son espas en s, sino analistas,
especialistas sesudos que elaboran informes para que el
secretario de Estado escuche lo que debe saber, no lo que
quiere or, como dice su descripcin oficial. Este
Departamento simplemente est enlazado con el resto de la
comunidad de Inteligencia para nutrirse de la informacin que
los dems producen, pero por s mismos no recaban datos
sobre el terreno, sino que son el resto de las agencias de
espionaje las que facilitan la informacin al Departamento de
Estado.
DEPARTMENT OF THE TREASURY: El Departamento del
Tesoro forma parte de la comunidad de Inteligencia aunque
apenas tiene un pequeo departamento para obtener
informacin por s mismo. En realidad, el Departamento del
Tesoro se nutre de Inteligencia facilitada por el resto de
agencias en cuestiones relacionadas con la poltica
econmica internacional de los Estados Unidos. Aconseja al
gobierno norteamericano a la hora de tomar decisiones de
poltica econmica en general, sobre todo cuando guardan
relacin con los mercados internacionales.

300

DEVELOPMENT ALTERNATIVES, INC. (DAI): Compaa consultora privada de

negocios para empresarios y gobiernos, con sede en los Estados Unidos. Fue
fundada en Washington en los aos setenta y en los ltimos aos se ha
desempeado fundamentalmente en Afganistn, Iraq y Liberia, con fondos de la
USAID. Apoya acciones encubiertas del gobierno norteamericano.

E
EMBASSY POLITICAL OFFICER (POLOFF): El funcionario poltico (POLOFF) de
las embajadas de los Estados Unidos en el mundo es generalmente un oficial de
la CIA o de otro servicio de Inteligencia norteamericano.

F
FEDERAL BUREAU OF INVESTIGATION (FBI): La Oficina
Federal de Investigacin es la agencia de espionaje con
atribuciones para ejecutar acciones dentro del territorio
estadounidense. En realidad, tiene categora de Polica
Federal puede actuar en cualquier estado de los Estados
Unidos, pero una de sus misiones fundamentales es generar
Inteligencia para la toma de decisiones en poltica interior. Es
la ms antigua de las agencias de Inteligencia. Fue fundada
en 1908, aunque en1935 recibi el nombre con el que ahora
es conocida.
FREE TRADE OF THE AMERICAS ACT (FTAA): rea de Libre Comercio de las
Amricas, conocida en espaol como ALCA. Surgi en diciembre de 1994 y
supone la anexin econmica de Latinoamrica por parte de los Estados Unidos.
FREE TRADE UNION INSTITUTE (FTUI): El Instituto Sindical para la Libertad de
Comercio es el nico de los ncleos bsicos de la NED que la antecede y su
situacin es la ms compleja de todas. Esta entidad se cre en 1962 como parte
de la iniciativa de la Alianza para el Progreso desarrollada por el presidente John
F. Kennedy. Continu los trabajos que antes realizaba con la CIA el Free Trade
Union Committee (FTUC, Comit Sindical de Libre Comercio). Este Comit se
haba fundado en 1944 para combatir el ala izquierda de los sindicatos en Europa.
La Junta de Directores est integrada por lderes de la AFL-CIO. El FTUI, tambin
de composicin bipartidista, apoy la poltica del presidente Ronald Reagan en

301

Centroamrica y canaliz fondos de la NED para la oposicin en Nicaragua y para

el diario La Prensa en 1986. Se destac como embudo para las donaciones que la
NED dedicaba a grupos sindicales y a la prensa independiente de la Unin
Sovitica y de otros pases de Europa del Este. El nervio central para la
formulacin de poltica exterior de esta entidad y para sus operaciones globales es
el Departamento de Asuntos Internacionales, al cual perteneca el FTUI. Desde su
nacimiento este Instituto ha estado fuertemente vinculado no slo al gobierno de
los Estados Unidos sino a las corporaciones transnacionales que invierten en
Amrica Latina, a la CIA y desde 1984 a la red de la NED. Entre los momentos
ms sobresalientes de la trayectoria intervencionista del FTUI se sita su
participacin en las elecciones de Ferdinando Marcos en Filipinas frente a las
fuerzas polticas de izquierda. En 1984 el FTUI fue noticia a causa de la
transferencia de fondos que hizo la NED, por medio de ese Instituto, para dos
grupos franceses opuestos a la poltica del presidente Franois Miterrand.

G
GLOBAL POSITIONING SYSTEMS (GPS): Los Sistemas de Posicionamiento
Global son un conjunto de satlites veinticuatro para ser exactos en rbita
terrestre, que facilitan la localizacin de personas, objetos, edificios, etc., mediante
receptores porttiles o estacionarios.
GUARIMBA: Mtodo de lucha de la oposicin venezolana para boicotear acciones
de gobierno, que consiste en ocupar violentamente calles, destruir mobiliario,
disparar armas de fuego, e intentar producir reaccin represiva del gobierno. En
algunos momentos tensos, esas acciones, logradas sobre todo en las zonas de las
clases altas de Caracas, han supuesto un encierro de sus pobladores y han
generado el rechazo de stos.

I
INFORMATION AND TECHNOLOGY ENTERPRISE (INTESA): Empresa que
integraban Petrleos de Venezuela (PDVSA) y la trasnacional estadounidense
Science Applications International Corporation (SAIC), para controlar toda la
informacin de la entidad estatal venezolana. Fue un proyecto promovido por la
llamada nmina mayor de PDVSA y puso en manos de SAIC, fachada de

302

organismos de Seguridad estadounidenses, toda la informacin e inteligencia de la

mayor empresa petrolera del mundo. Su capital inicial lo aport Venezuela, que,
sin embargo, slo tuvo derecho al 40 por ciento de las acciones. La justificacin
para semejante negocio fue que bajo ese esquema los costos en los servicios de
computacin descenderan drsticamente; pero no sucedi as, y SAIC cobraba a
su socia PDVSA cerca de 80 millones de dlares cada ao. INTESA no slo
controlaba toda la informacin vital de PDVSA, sino que la manejaba y hasta la
poda intervenir a voluntad y sin reparos. Sus servidores alojaban todos los datos
financieros, tcnicos, presupuestarios y de negocios de la empresa. Durante el
paro petrolero de 2002-2003, INTESA fue el principal actor en el sabotaje a la
industria petrolera. PDVSA decidi no renovar el contrato una vez vencido y SAIC
la demand por expropiacin,lo cual fue ratificado por la OPIC, pero ha sido
rechazado por el gobierno venezolano.
INICIATIVA PARA LA CONSTRUCCIN DE CONFIANZA (VICC): Es oficialmente
un programa de la USAID y la DAI en Venezuela. Comenz el 1 de agosto de
2002, con el fin de proveer asistencia oportuna y flexible para fortalecer la
democracia en Venezuela.
INTERNATIONAL MILITARY EDUCATION AND TRAINING
(IMET): El Programa Internacional para la Capacitacin y
Educacin Militar es la espina dorsal de la profesionalizacin
colectiva y la educacin militar de los Estados Unidos fuera
de su pas. Proporciona oportunidades de formacin
profesional para militares y candidatos civiles seleccionados
cuidadosamente. Suministra fondos a los militares y al
personal civil de los pases asociados a pactos militares para
asistir a los cursos de desarrollo profesional en las
instituciones militares de los Estados Unidos. Muchos de sus
estudiantes continan la carrera hasta llegara ser altos
cuadros dirigentes en sus instituciones militares y
gubernamentales respectivas.
INTERNATIONAL REPUBLICAN INSTITUTE (IRI): El Instituto Republicano
Internacional est presidido por el senador John McCain, perdedor en las
elecciones primarias de 2000 ante George Bush, actualmente principal defensor
parlamentario de la guerra global contra el terrorismo. Es la seccin del Partido
Republicano dentro de la NED.

303

MARINE CORPS INTELLIGENCE (MCI): La Inteligencia del Cuerpode Infantera

de Marina es el cuerpo especializado en operaciones rpidas de intervencin
militar, desde desembarcos a invasiones pasando por iniciativas relmpago para
rescatar a rehenes, etc. El cuerpo de Inteligencia que da asistencia a esta legin
es poco ms que un enlace en el resto de los departamentos de espionaje, sobre
todo en el rea naval, pero tambin relacionado con el rea de reconocimiento de
la Fuerza Area. Sus analistas, sobre todo, trazan planes en diferentes teatros de
operaciones para que, cuando sea el momento de llevar a cabo una de sus
misiones, todo est planificado con antelacin, casi por rutina.
MOVIMIENTO
AL
SOCIALISMO
(MAS):
Integrado
originalmente por militantes de la izquierda desgajados del
Partido Comunista o de organizaciones ultrarradicales, se
afili a los partidos tradicionales en contra del presidente
Hugo Chvez. Integr la llamada Coordinadora Democrtica
para exigir un referendo revocatorio.
MOVIMIENTO BOLIVARIANO REVOLUCIONARIO (MBR-200): Organizado y
dirigido por Hugo Chvez, surgi el 17 de noviembre de 1982, tras el juramento de
un pequeo grupo de compaeros de armas junto al Samn de Gere, donde
acamp el Libertador Simn Bolvar. En 1997, se convirti en Movimiento V
Repblica.
MOVIMIENTO V REPBLICA (MVR): Fue fundado el 21 de
octubre de 1997 en Caracas con Hugo Chvez como director
general. Es la versin electoral del Movimiento Bolivariano
Revolucionario-200, creado por el propio Chvez en la
dcada de los ochenta y que no poda presentarse a la
contienda electoral porque, a causa de impedimentos legales
contenidos en la Ley de Partidos Polticos, no le estaba
permitido usar el nombre de bolivariano, ya que los smbolos
patrios y el nombre de Bolvar no pueden ser usados con
fines partidistas. Por esto los postulantes adoptaron el trmino
V Repblica, para aludir a la profundidad de las
transformaciones polticas que propiciaban, es decir, la
creacin de una nueva repblica y para conservar el ya
conocido juego fontico de las palabras MBR y MVR.

N
304

NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRS (NDI):

El Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales est presidido por la
ex secretaria de Estado, Madeleine K. Albright. Es la seccin del Partido
Demcrata dentro de la NED y se presenta como una organizacin no lucrativa
para consolidar y ampliar la democracia en todo el mundo.
NATIONAL IMAGERY AND MAPPING AGENCY (NIMA): Es
la Agencia Geogrfica Nacional y por ese nombre se conoca
anteriormente a la National Geospatial-Intelligence Agency
(Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial), que
pertenece al Departamento de Defensa de los Estados
Unidos y desarrolla, entre otras cosas, cartografa
aeronutica. Originalmente la NIMA era un Departamento
dentro de la Agencia de Inteligencia de la Fuerza Area hasta
que, en 1996, se desgaj para convertirse por s misma en
una nueva agencia de Inteligencia. Desde ese momento,
parte de la informacin que se obtiene mediante los satlites
de vigilancia (fotogrficos) se analiza posteriormente en este
Departamento, que obtiene inteligencia de stos para trazar
mapas o para ubicar objetivos posibles.
NATIONAL INTELLIGENCE OFFICE FOR WARNING: La misin de la Oficina
Nacional de Inteligencia para la Vigilancia es aconsejar y asistir al director de la
CIA en todas las materias referentes a la vigilancia, adems de coordinar
actividades represivas en funcin de la Inteligencia nacional. Sus fuentes estn
ubicadas fuera de los Estados Unidos. Esta oficina tiene la obligacin de alertar
directamente al presidente y al Consejo de la Seguridad Nacional en caso de un
peligro a la seguridad nacional del pas.
NATIONAL RECONNAISSANCE OFFICE (NRO): La Oficina
Nacional de Reconocimiento es la responsable de la enorme
operacin va satlite de los Estados Unidos. Esta agencia
funcionaba desde los aos sesenta, pero su existencia no fue
develada hasta 1992, cuando Washington desclasific su
nombre. Aunque los lanzamientos al espacio de los satlites
dependen de la Fuerza Area, el control de todos los satlites
una vez en rbita corresponde a la NRO, que dirige varios
programas diferentes, como los satlites de reconocimiento y
vigilancia, los de espionaje de seales o las comunicaciones
de la defensa.

305

NATIONAL SECURITY AGENCY (NSA): Pese a ser una

desconocida en general, la Agencia de Seguridad Nacional
gasta casi la mitad del presupuesto anual para espionaje en
los Estados Unidos. Fundada en 1952 por el presidente Harry
Truman, la NSA es responsable del espionaje a las
comunicaciones exteriores. Su programa estrella es
Echelon, con estaciones de espionaje por todo el mundo
para interceptar las comunicaciones mundiales.
NATIONAL SECURITY COUNCIL (NSC): El Consejo Nacional de Seguridad es un
grupo que disea las polticas para el Ejrcito y los servicios de Inteligencia del
pas, en funcin de la seguridad nacional e internacional. Se subordina
directamente al presidente. Tiene un comit secreto conocido como el 5412
Committee, que dirige las operaciones negras [encubiertas], y tambin, un
subcomit (PI-40 Subcommittee), que ejerce la direccin y el control de polticas
de encubrimiento (Cover-Up).
NAVY INTELLIGENCE (NI): La Inteligencia Naval es el rea del espionaje
explotada por la Armada estadounidense. Su misin consiste en proporcionar
informacin vital para la flota, dondequiera que se encuentre. Todas las bases
navales norteamericanas por el mundo cuentan con un destacamento del Grupo
de Seguridad Naval, cuya misin fundamental es el espionaje.
NEW YORK POLICE DEPARTMENT (NYPD): Departamento de Polica de la
ciudad de Nueva York.

O
OFFICE OF TRANSITION INITIATIVES (OTI): La Oficina de Iniciativas para la
Transicin es una institucin que se crea en pases donde los Estados Unidos
desean imponer su influencia, frente a gobiernos que ya no responden a sus
intereses. Como dice la pgina en Internet de la Embajada de los Estados Unidos
en Caracas, las OTI surgieron para administrar los programas de asistencia en
los pases del antiguo bloque comunista que estaban en una etapa de transicin
hacia la democracia y hacia una economa de libre mercado. Desde 1994 se
establecen a iniciativa de la USAID, para dar una respuesta en pases que
experimentan una transicin poltica significativa y en ocasiones rpida, que puede
o no estar acompaada de crisis social y/o econmica. La OTI valora, disea y
ejecuta programas que se caracterizan por ser expeditos, flexibles, innovadores,

306

tangibles, dirigidos, catalizadores y abiertamente polticos que atacan las causas

raigales de las crisis. Las OTI han sido utilizadas anteriormente en Kosovo, Hait,
Indonesia, Per, Guatemala, Filipinas y Colombia, entre otras naciones. Por lo
general, la USAID orienta a sus OTI para que establezcan sobre el terreno
relaciones con organizaciones polticas, medios de comunicacin y organizaciones
no gubernamentales, y que brinden la financiacin y el entrenamiento necesarios
para obtener los resultados deseados. En Venezuela fue creada en julio de 2002
en la Embajada de los Estados Unidos en Caracas.
OPEP:(OPEC) La Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo fue fundada en Bagdad, el 14 de septiembre de
1960, y tiene su sede en Viena. Sus fines son la unificacin y
coordinacin de las polticas petroleras de los pases
miembros, con la defensa de sus intereses como naciones
productoras. Surge como respuesta a la baja del precio oficial
del petrleo, acordado unilateralmente por las grandes
compaas distribuidoras en agosto de 1960. Inicialmente la
integraron cinco pases (Arabia Saudita, Iraq, Irn, Kuwait y
Venezuela), y se ampli posteriormente con otros seis
miembros: Qatar, Indonesia, Libia, Emiratos rabes Unidos,
Argelia y Nigeria. Fueron miembros Ecuador y Gabn. Otros
pases importantes en su produccin de petrleo no son
integrantes de la OPEP, como Canad, Mxico, Noruega, los
Estados Unidos, Rusia y Omn.

P
PACTO DE PUNTO FIJO: Ante la proximidad de las
elecciones generales de 1958, y luego de dos intentos de
golpe militar, los candidatos presidenciales de los partidos
Accin Democrtica(AD), Unin Republicana Democrtica
(URD) y Comit de Organizacin Poltica Electoral
Independiente (COPEI), Rmulo Betancourt, Jvito Villalba y
Rafael Caldera, respectivamente, se reunieron el 31 de
octubre de ese ao en la residencia del candidato Caldera, la
quinta Punto Fijo, en Caracas, para firmar un compromiso
preelectoral, que bsicamente acord la alternancia en el
poder. Expresamente se dej fuera de este acuerdo al Partido
Comunista de Venezuela, pese a que formaba parte de la
Junta Patritica, as como al Movimiento de Integracin

307

Republicana, en cuyo seno haba personalidades notables.

En noviembre de 1958, el candidato de URD, el
contralmirante Wolfgang Larrazbal Ugueto, se retir de la
presidencia de la Junta de Gobierno para dedicarse a la
campaa presidencial. Slo AD y COPEI quedaron en el
pacto, y acordaron establecer un gobierno de unidad
nacional,en el que cada uno de los partidos signatarios
tendra representacin equitativa en el gabinete ejecutivo del
que ganare las elecciones.
PATRIA PARA TODOS (PPT): Naci el 26 de septiembre de
1997, en el acto de presentacin pblica en el teatro Radio
City de Caracas, como resultado de la divisin de La Causa
R. Desde su fundacin, Patria Para Todos ha puesto su
acento en la lucha contra la exclusin social y cuenta con un
proyecto humanista cuyo eje central es el desarrollo integral
del hombre (Declaracin de Principios). Lo integran, entre
otros, Pablo Medina, Aristbulo Istriz, Jos Albornoz, Rafael
Uzctegui, Jacobo Torres, Xiomara Lucena, Rodolfo Sanz,
Lelis Pez y Vladimir Villegas.
PDVSA: Petrleos de Venezuela S.A., es la empresa
petrolera ms importante del mundo y pertenece al Estado
venezolano. Surgi el 1 de enero de 1976, como la industria
encargada de asumir las funciones de planificacin,
coordinacin y supervisin de la industria petrolera nacional,
al concluir en el proceso de reversin de las concesiones de
hidrocarburos las compaas extranjeras que laboraban en
territorio venezolano. En la actualidad, PDVSA produce ms
de tres millones de barriles diarios, refina ms de un milln de
barriles diarios y exporta ms de 2,5 millones de barriles
diarios de hidrocarburos.
PLAN BOLVAR: Se instaur en 1999 tras la llegada al poder
de Hugo Chvez. Es la asociacin de PDVSA con la Fuerza
Armada Nacional para contribuir a mejorar los indicadores
sociales en la salud; para la atencin integral a la poblacin
de menores recursos; la educacin, enfocado al
mantenimiento y la reparacin de la planta escolar;
infraestructura, con la creacin y puesta al da de obras de
vialidad; la vivienda, y de inters para el pueblo, como
ambulatorios, y la alimentacin, para llegar a aquellos
venezolanos que necesitan productos de primera necesidad
de calidad y a precios econmicos.

308

POLO PATRITICO (PP): Coalicin integrada por los partidos Movimiento al

Socialismo, Movimiento V Repblica y Patria Para Todos, que apoy la
candidatura de Hugo Chvez durante la campaa presidencial de 1998, en la que
gan las elecciones. Actualmente el Mano forma parte de esta coalicin.

Fondos pblicos de los EEUU para promover la Democracia en Venezuela

Ao

NED / USD

USAID / USD

2000
2001
2002
2003
2004
2005

232 831
877 435
1 698 799
1 046 321
874 384
*

2 197 066
8 903 669
6 345 000
5 000 000

Total Pblico: 27 175 505

S
SENIOR EXECUTIVE INTELLIGENCE BRIEF (SEIB): Es un memorando de un
ejecutivo de los servicios de Inteligencia norteamericanos, distribuido a un grupo
relativamente amplio de funcionarios. Contiene generalmente informacin
resumida de acciones de inteligencia, que suelen proteger las fuentes y los
mtodos utilizados para obtenerla. El precursor de este tipo de informes para el
FBI y la CIA fue Richard Clarke, coordinador de acciones antiterroristas del
Consejo de Seguridad Nacional (NSC).

U
UNITED STATES INFORMATION AGENCY (USIA): La Agencia de Informacin de
los Estados Unidos estuvo adscrita al Servicio Exterior de ese pas. Durante el

309

mandato de William Clinton, precisamente a partir del 1O de octubre de 1999,

despus de cuarenta y seis aos como organismo de la diplomacia pblica, la
USIA dej de existir como tal y sus funciones fueron asumidas dentro del
Departamento de Estado (Ministerio de Asuntos Exteriores).
UNO: El partido Unin Nacional Opositora surgi en Nicaragua, el 29 de mayo de
1986, integrado bsicamente por militantes de la CDN, entre quienes estaban
antiguos somocistas y ex comunistas. El punto de confluencia entre unos y otros
era el antisandinismo.

fin

310