Resumen Diez De Velasco, Las

Organizaciones Internacionales
UNIDAD I: APROXIMACIN HISTRICA
Y CONCEPTUAL
Captulo I: Generalidades de las OI
1. INTRODUCCIN
En el Dictamen del TPJI en 1927 se sostena que las relaciones que se producan en
el seno de la Sociedad Internacional eran bastante horizontales y estaban regidas,
fundamentalmente, por un Derecho de Coordinacin limitado a favorecer la
coexistencia entre los Estados y, ocasionalmente, a facilitar la cooperacin entre ellos
a travs de tcnicas bilaterales. Para 1949 la situacin ha cambiado y la estructura de
la Sociedad Internacional ya no es exclusivamente interestatal y, adems, ha perdido
homogeneidad como consecuencia de la expansin y diversificacin de los sujetos
internacionales, las OI son reconocidas por el TIJ.
Entre las dos resoluciones se produce un incremento de las actividades colectivas de
los Estados motivados por la creciente interdependencia entre ellos, fruto de la
revolucin cientfica e industrial. Esta interdependencia alent la cooperacin
internacional y, en un primer momento, se vio manifestada en conferencias
internacionales y adopcin de tratados multilaterales. Dada la necesidad de crear
mecanismos institucionalizados de cooperacin permanente y voluntaria, es que se dio
vida a las OI, unos entes independientes dotados de voluntad propia y destinados a
alcanzar unos objetivos colectivos. En un principio eran rudimentarias y principalmente
tcnicas, pero con el correr del Siglo han ido ampliando y afirmando su organizacin y
tambin diversificando su campo de accin. Con este avance, el Derecho Internacional
se ha adaptado para tomar una lgica que postula un cierto grado desubordinacin del
Estado a los organismos creados, ya que las OI tienden a crear estructuras de poder
por encima de sus creadores y separndose de ellos, aunque sin equiparar la
competencia general y el monopolio que posee el Estado como espina dorsal de la
Sociedad Internacional.
Incidencia de las OI:
Construccin de Nuevos Valores
Incorporacin de Nuevos Actores
Favorecido el Debate Pblico
Adopcin de Decisiones por Mayora
Desarrollo de Procedimientos de Control de la Aplicacin de Normas Internacionales

2. ORIGEN Y DESARROLLO HISTRICO DE LAS OI

El origen histrico de las OI se puede situar en el perodo que abarca desde la
finalizacin de las Guerras Napolenicas (1815) hasta el inicio de la 1 GM (1914).
Durante ese perodo confluyen, para dar nacimiento a las OI, dos elementos:
multiplicacin de Conferencias Internacionales y establecimiento de Estructuras
Internacionales Permanentes. El Congreso de Viena de 1815, la Conferencia de Berln
de 1885, la Conferencia de Paz de La Haya 1899 y de 1907 prefiguran las OI. Se
constituyen mecanismos de concertacin dotados de periodicidad, pero an no son OI
porque carecen de rganos propios permanentes y dotados de competencias
particulares. El establecimiento de Estructuras Institucionales Permanentes es el
elemento sine qua non para el nacimiento de las OI. La primera va abierta a esta
institucionalizacin de la cooperacin es representada por las Comisiones Fluviales
(Comisin Central del RIN, Comisin Europea del Danubio). La segunda va son las
Uniones Administrativas Internacionales. Ambas son ejemplos de la
PrimeraGeneracin de OI, caracterizadas como OI de Coordinacin Econmica y
Tcnica. Son ejemplos porque introducen secretaras y constituyen las primeras
manifestaciones de funcin pblica internacional.
En 1919 se realiza la transicin de las conferencias internacionales a las OI a partir de
que las potencias aliadas vencedoras de la 1 GM consolidan la creacin de SDN,
siendo sta el primer ejemplo de OI con vocacin universal y competencia general. No
es slo una OI tcnica sino tambin poltica, destinada a desarrollar la cooperacin
entre naciones (grandes y pequeas) y a garantizar la paz y seguridad internacionales.
Otra OI que surge paralelamente es la OIT; abarca las relaciones laborales y tiene una
vocacin social. En su estructura se encuentran: Delegados de los Gobiernos,
Representantes de los Trabajadores y Representantes de los Empresarios. SDN
impulsa la creacin de nuevas OI tcnicas y econmicas, al mismo tiempo que se crea
el TPJI en La Haya en 1922.
El fracaso de SDN se debe a la imposibilidad de que se desencadene la 2 GM. A
pesar de ese fracaso, la 2 GM provoc el convencimiento sobre la necesidad de crear
una nueva OI a nivel mundial, mejor estructurada y ms eficaz. Es as que, en 1945,
se firma la Carta de San Francisco estableciendo ONU. ONU va a inspirarse en SDN,
aunque difiere en cuanto a su estructura, funcionamiento y competencias. 1 refuerza
el universalismo, 2 hay una proliferacin de rganos y descentralizacin regional y 3
se amplan las competencias y se refuerzan los poderes de decisin.
Despus de la 2 GM las OI van a conocer un crecimiento cuantitalitvo debido a la
creacinde organismos universales, regionales y ONGs. Los universales son
denominados Sistema de Naciones Unidas y son organismos especializados como la
FAO (1945), UNESCO (1945), FMI (1944), BIRF (1945), OIT (1946), OMPI (1967),
GATT (1947) (OMC 1994).

3. CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS OI

La definicin de las OI enfrenta la dificultad de que cada una de ellas difiere respecto
de su estructura, objeto y competencias ya que es un fenmeno en evolucin.
Entendiendo esto, podemos afirmar que las OI son unas asociaciones voluntarias de
Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes,
propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y
capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta a la de sus miembros
(Sobrino Heredia).
Las OI estn compuestas, entonces, por 4 elementos:
Composicin Esencialmente Interestatal: Estn constituas casi exclusivamente por
Estados soberanos.
Base Jurdica Convencional: Son sujetos de derecho derivados o secundarios, es
decir, deben su existencia a un acto jurdico previo y exterior a la OI. Lo usual es que
este acto jurdico creador adopte la forma de un tratado multilateral negociado en el
marco de una conferencia intergubernamental, por lo que estar sujeto a normas del
Derecho de los Tratados (Art. 5 de la Convencin de Viena de 1986 Entre Estados y
OI o entre OIs). Este tratado que le da nacimientos posee un carcter convencional e
institucional (porque se transforma en su Constitucin). Este rasgo les permite
poseer o crear otros rganos subsidiarios autnomos y, al mismo tiempo, constituye el
criteriodiferenciador de las OI respecto de las ONGs en las cuales la base jurdica
est constituida por un acto de Derecho Interno. Las ONG son asociaciones,
fundaciones e instituciones privadas, fruto de la iniciativa privada o mixta con exclusin
de todo acuerdo intergubernamental, constituidas de manera duradera, espontnea y
libre por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas de diferentes nacionalidades
que, expresando una solidaridad transnacional, persigues sin espritu de lucro un
objetivo de inters internacional y que han sido creadas de conformidad con el
Derecho Interno de un Estado (Sobrino Heredia).
Estructura Orgnica Permanente e Independiente: La permanencia, como rasgo
constitutivo de las OI, basta con que se de en los rganos administrativos que
permiten el funcionamiento continuo de las OI, y las permite diferenciarse de las
Conferencias Internacionales. Los rganos son distintos e independientes de los que
poseen los Estados Miembros, estn encargados de gestionar intereses colectivos
para los que se los dotar de los medios necesarios (Qu determina la
Independencia?). La estructura base de las OI es similar, es una estructura tripartita
donde se observa una asamblea plenaria donde participan todos los miembros, una
institucin de composicin restringida que asegure el gobierno de la OI y una
secretariado encargado de la administracin. Los dos primeros rganos estn
compuestos por representantes de los Estados Miembros, mientras que el
Secretariado se compone de Funcionarios Internacionales.
Autonoma Jurdica: OI con Personalidad Jurdica distinta a la de sus
EstadosMiembros. Esta caracterstica es necesaria para el cumplimiento de los fines
para las que fueron creadas. Cualquier decisin que adopte un rgano de la OI ser
imputada a la OI y no a sus Estados Miembros individual o colectivamente
considerados. Las OI son titulares de derecho y obligaciones, tanto en las relaciones

con otros sujetos internacionales (Personalidad Jurdica Internacional), como con

ocasin del ejercicio de sus funciones en el territorio de cualquier Estado
(Personalidad Jurdica de Derecho Interno). Por supuesto que, debido a la
particularidad que conllevan, el alcance de la Personalidad Jurdica se desprende de
las Reglas de la Organizacin, esto es, de su elemento constitutivo, sus decisiones y
resoluciones y la conformidad de stos con su prctica establecida.

4. CLASIFICACIN DE LAS OI
Las OI son creadas bajo la presin de necesidades y para la consecucin de unos
fines que son expuestos en su instrumento constitutivo y se concretan en la prctica.
Por sus Fines
o OI de Fines Generales: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto
de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen tiles.
Estas materias pueden no tener una limitacin implcita (ONU) o excluir expresamente
un sector de actividades (Consejo de Europa).
o OI de Fines Especficos: Desarrollan sus actividades dentro de unos mbitos bien
definidos. Como pueden abarcar ms de una finalidad, hay que clasificarlas segn su
fin general, derivado de lo expresado en su elemento constitutivo y la prctica
establecida:
OI de Cooperacin PreferentementeMilitar o de Seguridad: Se proponen fines de
defensa y ayuda mutua en caso de agresin. OTAN Pacto de Varsovia
OI de Cooperacin Preferentemente Econmica: Tiene objetivos financieros y de
desarrollo de relaciones comerciales. OMC: objetivos econmicos de naturaleza
global; FAO: el sector econmico agrcola como objetivo; OPEP: productos o materias
determinados; MERCOSUR: el objetivo es organizar toda el rea econmica en la que
opera.
OI de Cooperacin Social, Cultural y Humanitaria: Tiene la finalidad de proteger al
individuo o a las colectividades. OIT- UNESCO OMS.
OI de Cooperacin Tcnica y Cientfica: Destinadas a canalizar la cooperacin en
sectores como el correo, las telecomunicaciones, la energa atmica.
Por su Composicin
Esta clasificacin denota dos tendencias en la Sociedad Internacional: una hacia la
realizacin de la unidad, la otra hacia la consagracin de la heterogeneidad.
o OI de mbito Universal: Estn abiertas a la participacin potencial de todos los
Estados de la tierra. El Sistema de ONU es el ejemplo, aunque posee procedimientos
restringidos de admisin de Miembros.
o OI de mbito Regional: La participacin es reservada a un nmero limitado de
Estados que renan determinadas condiciones preestablecidas de alguna naturaleza;
existe una solidaridad restringida. Existen determinadas afinidades objetivas
(continuidad geogrfica) y/o subjetivas (similitudes econmicas, polticas, religiosas).
El proceso de regionalizacin est sustentado en Escalas Geogrficas Variables:
Intercontinentales (OCI),Continentales (OEA), Interregionales (ALADI), Regionales

(CDE) y Subregionales (MERCOSUR). Las OI Regionales se constituyen a partir del

reconocimiento de unos intereses comunes a un grupo de Estados. Cap. VIII de ONU
Acuerdas Regionales Ejemplo con OEA de que si bien reconoce la vitalidad y el
dinamismo del regionalismo las OI deben reconocer los Propsitos y Principio de
ONU. Rasgos Comunes: Los Estados Miembros van a ocupar siempre un rea
geogrfica determinada, constituyen comunidades de intereses restringidos a un
nmero determinado de Estados y sus tratados constitutivos establecen coordinacin
o subordinacin a ONU.
Por sus Competencias
Permite la distincin entre OI basada en el reparto de competencias entre la OI y sus
miembros.
o OI de Cooperacin: Realizacin de acciones coordinadas entre los miembros con el
fin de alcanzar unos objetivos colectivos. Por va clsica, hay respeto de la soberana
del Estado, se utiliza la tcnica de la negociacin y la adopcin de decisiones por
unanimidad. La cooperacin es estrictamente interestatal y las decisiones se dirigen a
sus miembros y no son aplicables a territorios si su autorizacin y mediacin.
o OI de Integracin (Unificacin): Pretende la integracin o unificacin de sus Estados
Miembros. Se opera una cesin de competencias a los rganos comunes, que se
caracteriza por suponer la atribucin de poderes que resultan en funciones superiores
a los Estados. Tiene la posibilidad de pronunciarse por una mayora y, en
determinadas ocasiones, tener autoridad directa e inmediata en los rdenes jurdicos
nacionales. Son OI que se sitanentre las OI clsicas y las estructuras federales. La
transferencia de competencias soberanas se plasma en: el mbito de la atribucin; las
funciones que va a ejercer; en la adopcin de decisiones de carcter general,
obligatorio y directamente aplicables a los Estados Miembros; en la independencia real
respecto de los gobiernos nacionales y en la existencia de una gran autonoma de
orden jurdico y respecto a su independencia financiera.

UNIDAD II: APROXIMACIN JURDICA

Captulo II: El Estatuto Jurdico de las OI
1. IDEAS GENERALES
Los Estados son sujetos soberanos y jerrquicamente iguales. Poseen una
personalidad jurdica plena y general. La personalidad de las OI, a diferencia de los
Estados, va a estar afectada por el Principio de la Especialidad que inspira todo su
rgimen jurdico. Esto quiere decir que va a estar limitada a los objetivos y funciones
que les fueron confiados tal y como aparecen enunciados o pueden deducirse de sus
tratados constitutivos y han sido desarrollados en la prctica. El Principio de
Especialidad se trata de una Personalidad Funcional. La Personalidad Jurdica de las
OI es una personalidad evolutiva, no esttica.
2. LA EXISTENCIA JURDICA DE LAS OI

A. Creacin: Fruto de un acto jurdico multilateral, anterior y exterior a las OI. La

entrada en vigor del acuerdo internacional por el que se instituye la OI seala el
nacimiento de la OI y depende de las condiciones que se establezcan en el acuerdo.
En general, la entrada en vigor va a estar determinada por la exigencia de un nmero
determinado de Estados que ratifiquen, ese nmero va a variar segn sean
OIuniversales o regionales. Desde que entra en vigor el tratado constitutivo, los
Estados pasan a denominarse Estados Miembros. La OI al carecer de base territorial
est obligada a establecerse en el territorio de uno o varios Estados, miembros o no
de ella. Esta sede que est prevista en el propio tratado constitutivo puede variar. Las
consecuencias jurdicas derivadas de ese establecimiento se regulan por los
denominados Acuerdos de Sede concertados entre la OI y el Estado Husped. La OI
plasman su existencia a travs de smbolos (nombre, himno, bandera) que gozan de
proteccin contra la utilizacin comercial abusiva. La continuidad de las OI va a verse
afectada por la existencia en ella de mecanismos de adaptacin a nuevas
circunstancias.
B. Sucesin: Dado que las OI son fruto de un acuerdo de voluntades entre varios
Estados, la sustitucin por otra tambin exige que los Estados den su conformidad,
tanto de manera expreso como tcita, que debe manifestarse a travs de un nuevo
acuerdo. Como consecuencia de la sucesin se transfieren las funciones,
competencias y patrimonio. Los miembros pasan a tener la condicin de Miembros
Originarios y el Patrimonio se transfiere a la nueva OI o el proporcional de los
miembros que vuelvan a prestar consentimiento al nacimiento de la nueva OI.
Modalidades:
Sucesin Transformacin: Por regla se transfiere la generalidad del personal y el
patrimonio. (OECE - OCDE)
Sucesin Disolucin: Se deja libertad a la nueva OI para reclutar o no a los agentes
de la antigua OI. (Oficina Internacional de Higiene Pblica - OMS)
C. Disolucin: La OIdesaparece sin que una nueva venga a suplantarla y retomar las
funciones. LA finalizacin puede estar prevista (CECA), pueden desaparecer los
intereses comunes que motiv su creacin (Pacto de Varsovia), por dificultades
financieras (Consejo Internacional del Estao) o, de manera excepcional, ser una
decisin de la OI que considera que ya se han alcanzado los objetivos (OCAM). sta
ltima muy difcil ya que prefieren entrar en un perodo de hibernacin. Por regla
general, los instrumentos constitutivos no contemplan la posibilidad de disolucin, o
sea que normalmente la decisin debe ser tomada por los miembros; por unanimidad
en las OI regionales y por mayora en las OI universales.
3. LA PERSONALIDAD JURDICA EN LOS DERECHOS INTERNOS
A diferencia de los Estados que son sujetos de base territorial, las OI ejercen sus
funciones atribuidas en territorio de otro Estado y para esto de les ha atribuido
personalidad jurdica en los rdenes internos.
A. Fundamento: En la generalidad de las OI posteriores a la 2 GM se les reconoce la
personalidad jurdica en los derechos internos en cada uno de los Estados Miembros.

Este reconocimiento puede ser en forma general y abstracta (ONU), o bien en una
descripcin ms detallada (FMI). Normalmente los Acuerdos de Sede son necesarios
cuando el territorio es de un Estado No Miembro ya que por dicho acuerdo se
reconoce la personalidad jurdica en los derechos internos.
B. Contenido: El ejercicio de la personalidad jurdica va a limitado por el principio de
especialidad y dentro de estos lmites la OI tendr la capacidad para contratar con
terceros. En lo que respecta al DerechoAplicable, los actos jurdicos internos se
regirn por el principio de autonoma de la voluntad de las partes contratantes.
Someter una controversia a los tribunales nacionales causar conflicto debido a la
Inmunidad de Jurisdiccin, con lo cual se suele preveer de procedimientos de arbitraje
internacional.
4. LA PERSONALIDAD JURDICA INTERNACIONAL: SU FUNDAMENTO
A. El Fundamento de la Personalidad Internacional en la Doctrina: Tres grandes
corrientes doctrinarias:
Asimilar las OI a los Estados: OI con personalidad internacional plena y competencia
general para realizar todo tipo de actos internacionales. No toma en cuenta que slo
los Estados tienen soberana y que las OI son sujetos derivados y funcionales, y que
sus competencias estn limitadas por el principio de especialidad.
Considerar a las OI Meras Formas de Accin Colectiva de los Estados: Posicin
contraria sostenida por los juristas de los pases socialistas de los aos 70.
Considerar que las OI tienen Personalidad Jurdica Internacional pero Distinta a la de
los Estados: Es diferente porque est circunscripta al cumplimiento de los objetivos
que el han sido fijados por sus fundadores. Dentro de esta corriente, que es la
predominante, hay discrepancia respecto del fundamento de esta personalidad jurdica
internacional. Para algunos es una Personalidad Objetiva, esto es que toda OI posee
de modo inherente dicha personalidad al momento de su nacimiento. Para otros, el
fundamento se localizara en el tratado constitutivo de la OI donde los Estados le dan
la competencia y la dotan de personalidad. Para estosltimos, el fundamento de la
competencia internacional se encuentra en las reglas de la OI, en sus decisiones y
resoluciones y en la prctica establecida.
B. El Fundamento de la Personalidad Jurdica Internacional en la Prctica y en la
Jurisprudencia Internacional: El TIJ en 1949 reconoce:
Subjetividad Internacional (Capacidad de ser titular de D y O)
Capacidad de Obrar Internacionalmente
Estimar que la Personalidad Jurdica puede ser Implcita
Personalidad Objetiva (ONU es oponible a Terceros Estados No Miembros)

Captulo III: Principales Manifestaciones

de la Personalidad Jurdica de las OI
1. IDEAS GENERALES

Se pueden identificar unos derechos y obligaciones internacionales que conforman el

contenido mnimo de la personalidad internacional de las OI, aunque la intensidad de
su ejercicio difiere de una OI a otra.
2. DERECHO A CELEBRAR TRATADO INTERNACIONALES
En base a la Conferencia de Viena de 1986, las OI pueden celebrar acuerdos
internacionales con sus Estados Miembros, referentes a la situacin y funcionamiento
de la propia OI (Acuerdos de Sede Convenio de Privilegios e Inmunidades); con
terceros Estados (Idem anterior) y con otras OI (Acuerdos de Coordinacin o
Cooperacin). En su artculo N 6 la Conferencia dispone que La capacidad de una OI
para celebrar tratados se rige por las reglas de la OI, en particular por los instrumentos
constitutivos, sus decisiones y resoluciones y la prctica establecida. Los efectos de
los tratados concluidos por una OI sobre sus Estados Miembros se conecta
directamente con la autonoma de la personalidad internacional dela OI, es por eso
que hay que distinguir dos tipos de acuerdos:
Mixtos: Participa un Estados Miembro en su calidad de Estado Soberano. Son
considerados terceros Estados en un sentido impropio, ya que son terceros frente al
tratado pero no frente a la organizacin. En esta calidad es que son portadores de
Derechos y Obligaciones imputables a ellos mismos.
No Mixtos: En la conclusin de un acuerdo participa nicamente la OI. Las acciones
son imputables solamente a ellas.
3. DERECHO A ESTABLECER RELACIONES INTERNACIONALES
Las OI disfrutan del derecho de Legislacin Pasiva y Activa, esto es de enviar y recibir
representantes diplomticos (Convenio de Viena 1975). En lo que se refiere a la
Legislacin Pasiva, a diferencia de los Estados, se establece una relacin triangular y
no bilateral ya que interviene la OI, el Estado que enva y el Estado Husped. En el
ejercicio de Legislacin Activa puede enviar representantes ante Estados y otras OI.
4. DERECHO A PARTICIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN DE LAS
DIFERENCIAS INTERNACIONALES
En el ejercicio de sus funciones en la esfera internacional una OI puede entrar en
desacuerdo con un tercer sujeto internacional sobre un punto de hecho o de derecho,
una contradiccin de inters o de tesis jurdica. En la solucin de controversias habr
que someterse a los procedimientos establecidos por el Derecho Internacional:
Negociacin, Investigacin, Buenos Oficios, Mediacin, Conciliacin, Arbitraje o
Arreglo Judicial en rganos Predeterminados o Ad Hoc para ese efecto (Convenio de
Viena 1986). Estos procedimientos tanto sean en un marco consultivo o contencioso.
5. DERECHO A PARTICIPAR EN LAS RELACIONES DE RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL
Las OI poseen la aptitud general para participar activa y pasivamente en las relaciones
jurdicas de responsabilidad internacional que surgen de la inobservancia injustificada

de una obligacin internacional de origen consuetudinario, convencional u otro.

Cuando el hecho ilcito, consecuencia de la citada inobservancia, proceda del
comportamiento de la OI, el tercero podr invocar la responsabilidad de la misma. Y, a
la inversa, la OI podr reclamar la reparacin del dao que sufra como consecuencia
de la violacin de la obligacin internacional por un tercero.
6. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
Las OI y sus Agentes gozan de una serie de privilegios e inmunidades destinados a
garantizar la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones. stos
aparecen delimitados por el principio de especialidad, o sea que cubren la actividad
ejercida por la OI para al consecucin de los objetivos enunciados o deducidos
implcitamente de sus reglas. Tanto los privilegios como las inmunidades suelen estar
mencionados en los trataos constitutivos, en los Acuerdos de Sede, en los Convenios
Multilaterales. Ejemplos de Inmunidad es la de Jurisdiccin (excepto renuncia
expresa), lo que es posibilita a no comparecer ante tribunales nacionales. Entre los
privilegios podemos nombrar: la inviolabilidad de sus locales y archivos, como as
tambin, exenciones de naturaleza financiera y fiscal.

UNIDAD III: ESTRUCTURA Y

FUNCIONAMIENTO DE LAS OI
Captulo IV: La Participacin en las OI
1. IDEAS GENERALES
La participacin en una OI esvoluntaria o libre, en el sentido de que no existe en
Derecho Internacional norma alguna que obligue a un sujeto a adherirse a una
determinada OI; como as tampoco existe un derecho a participar en la misma, pues
hasta en las OI con vocacin universal existe un procedimiento limitado para el
ingreso. No se hablar de OIs totalmente abiertas. Ahora bien, si la participacin es
siempre voluntaria, su terminacin en cambio no siempre va a serlo.
2. LA PARTICIPACIN PLENA
Es la que corresponde a los Miembros de pleno derecho u ordinarios de una OI, a los
que se aplica el conjunto de derechos y deberes que segn las reglas de la OI derivan
de la condicin de miembro.
A. Adquisicin de la Condicin de Miembro
Principales Supuestos: En cuanto a la adquisicin de condicin de miembro hay dos
situaciones
o Estados Fundadores o Miembros originarios: Aquellos que participaron en la
negociacin del tratado constitutivo o fueron inicialmente a adherirse al mismo,
respecto de los cuales la adquisicin de condicin de miembro es automtica, puesto
que se produce ni bien entra en vigor y ha sido ratificado el tratado.

o Estados con Admisin Posterior a la Creacin de la OI: La adquisicin de miembro

depender de las normas previstas por las reglas de la OI. En el proceso de admisin
intervendrn las instituciones de la OI, por lo que dicha adquisicin exigir el concurso
de dos voluntades, la del Estado que se postula y la de la OI que lo acepta. La
cualidad de miembro de pleno derecho queda reservada a los Estados soberanos, sin
embargo, la admisin a la OI no implica el reconocimiento del Estadoadmitido por
aquellos Estados miembros que se opusieron a la misma.
En algunos de estos supuestos se va a plantear la cuestin de la sucesin en la
condicin de miembro en la OI. Por lo general, se ha resuelto distinguiendo entre: caso
de secesin (consecuencia de una disolucin donde el nuevo Estado debe solicitar la
admisin, quedando el que ha sido declarado como sucesor del anterior como
miembro y cambiando el nombre) y fusin (el nuevo Estado sucede automticamente
a los preexistentes).
Condiciones de Fondo y Procedimientos de Control: Las condiciones exigidas a los
candidatos depende de cada OI y obedecen a una pluralidad de factores como los
objetivos que persigue la OI. El examen de esas condiciones se efecta en el marco
de los procedimientos que tambin dependen de cada OI.
Derechos y Obligaciones: Sean miembros originarios o admitidos el principio que rige
su situacin en la OI es el de la igualdad de derechos y obligaciones. En general se
refiere a la participacin en las instituciones de la OI y en la adopcin de decisiones y
respecto al aporte econmico para la realizacin de las actividades.
B. La Prdida de la Condicin de Miembro
Retirada: Es una manifestacin del principio de libertad en la participacin en la OI.
Es un derecho inherente a la condicin de miembro que equivale a la denuncia
unilateral del tratado constitutivo de la OI, por lo que su ejercicio debe respetar las
normas relativas al derecho internacional. A partir del Convenio de Viena de 1969, la
retirada podr tener lugar conforme a las disposiciones del tratado y por
consentimiento de todas las partes del mismo.
Ausencia de Participacin en Algunas de las Actividades de la OI: Un miembro puede
preferir la poltica de la silla vaca antes que la retirada.
La Exclusin: Estamos frente a un ejemplo de sancin social provocada por el
incumplimiento por parte de un miembro de las obligaciones fundamentales derivadas
de su pertenencia a la OI. Es la prdida de la condicin de miembro impuesta contra la
voluntad del Estado, pudiendo tener un carcter temporal (suspensin) o permanente.
En cualquiera de los dos casos presenciamos una situacin de sancin por violacin
de ciertas obligaciones y principios considerados como esenciales para la existencia
de la OI.
3. LA PARTICIPACIN RESTRINGIDA
Es la participacin limitada, que en la generalidad, trata las situaciones transitoria pero
hay otras veces que es definitiva debida a la naturaleza jurdica del sujeto sobre la que
se la aplica. En esta situacin NO se concede la plenitud de derechos y deberes
derivados de la condicin de miembro de pleno derecho pero al mismo tiempo permite,

de mayor o menor medida, intervenir en las actividades de la OI.

A. Estatuto de Miembro Asociado: CON VOZ PERO SIN VOTO.
B. Estatuto de Observador: SIN VOZ NI VOTO.
Captulo V: La Estructura y la Formacin de la Voluntad en las OI
1. IDEAS GENERALES
Al crear una OI los Estados las dotan de rganos propios, permanentes e
independientes, destinados a ejercer funciones para la realizacin de los objetivos de
inters comn. Dichos rganos va a conformar su estructura institucional y representar
la continuidad y estabilidad de la OI y su independencia de los Estados Miembros.2.
RGANOS DE LAS OI
Aparecen definidos en el tratado constitutivo
A. Modalidades de Creacin de los rganos: La decisin de crear nuevos rganos
puede ser tomada por los rganos preexistentes de la OI a travs de un acto de
derecho derivado, o puede ser adoptada por los Estados miembros de la misma
mediante un acuerdo internacional que complementa el tratado constitutivo. En el caso
que sea por un acto de derecho derivado, se lo va a denominar rgano Subsidiario
respecto del rgano (principal) que lo crea y que le va a atribuir alguna de las
competencias que posee en conformidad con las reglas de la OI. En estos casos
puede darse una Habilitacin Expresa o una Habilitacin General para que el
rgano principal pueda dar nacimiento a otro rgano. La naturaleza subsidiaria no
significa que el rgano sea subalterno o secundario al rgano que lo crea porque
puede adquirir real autonoma y ejercer funciones importantes.
B. Clases de rganos: Clasificacin por la Composicin (Quienes integran el rgano),
de la Representatividad (N de miembros que representa), Funcin Principal (que
actividad desarrolla en la OI).
rganos Deliberantes: Todos los miembros estn representados. Es un foro donde
todos pueden informarse y opinar sobre las actividades de la OI. Tiene una naturaleza
plenaria y es el encargado de definir la orientacin de la OI, aprobar el presupuesto y
gestin financiera, como as tambin decidir sobre la admisin, suspensin y exclusin
de miembros. En la generalidad, su composicin en intergubernamental y las
reuniones son peridicas; el trabajo se apoya en comisiones o comits querealizan las
tareas diariamente.
rganos de Decisin: Mientras que en las OI regionales suelen coincidir con el
rgano Deliberante, en las OI universales la composicin tiene un carcter restringido
que se define por factores como: la desigualdad real respecto de aportes econmicos
(FMI - OMC) o por una distribucin geogrfica equitativa de puestos.
rganos Administrativos: Estn compuestos por agentes de la OI y dirigido por el
Secretario General (ONU), Director General (UNESCO), Presidente (UE). Es elegido
por el rgano deliberante de la OI a proposicin del rgano de decisin. Posee
funciones administrativas, de representacin, polticas y de ejecucin.
rganos de Control: Ejercen el control jurdico (tribunales de justicia o tribunales

administrativos), el control poltico (asambleas parlamentarias) y el control financiero

(Tribunales de cuentas). Son rganos independientes tanto de los Estados Miembros
como de los rganos de la OI. Pueden ser rganos creados a tal efecto u rganos
permanentes.
rganos Consultivos: Son aquellos donde se encuentran representados los intereses
econmicos y sociales de un Estado. Los que componen son nombrados por acuerdo
unnime del rgano deliberante de la OI, de una lista propuesta por cada Estado.
3. LA FORMACIN DE LA VOLUNTAD DE LAS OI
Los actos jurdicos como: resoluciones, reglamentos, directivas y decisiones
conforman el Derecho de la OI. La eleccin por el procedimiento denotar cual es la
intensidad de la solidaridad colectiva y en qu grado la OI se muestra respetuosa con
la libertad de los Estados Miembros.
A. Unanimidad: Su origen seremonta a las Conferencias Internacionales. Es una regla
respetuosa de la Soberana de cada Estado y plasma el principio de igualdad entre los
miembros, da garantas a los pequeos frente a la influencia de las grandes potencias.
Tiene la dificultad de proveer a cada uno con el Derecho a veto y paralizar la toma de
decisiones. Para suavizar fueron apareciendo distintos mtodos:
Mtodo de la Disidencia: La decisin ser aplicable slo a aquellos Estados
Miembros que hayan votado a favor.
Mtodo de la Abstencin o la No Participacin (CjS ONU)
Sistema de Unanimidad Concertada: Se llega a un acuerdo general antes de la
adopcin formal de una decisin que toma interese muy importantes para algunos
miembros.
B. Mayora: Mayora Simple (Mitad mas uno) o Mayora Cualificada o Agravada (2/3 de
los Miembros. Para evitar inconvenientes hay distintos correctivos: Ponderacin de los
Votos y el Derecho a Veto.
C. Consenso: Es la negociacin. Consiste en un acuerdo general dentro de los
rganos de la OI sin recurrir a la formalidad de la votacin. Es una unanimidad tcita
que permite la aprobacin de un texto son que los Estados deban mostrar
expresamente su acuerdo. Se da por lobby y basta con que no obstaculicen la
adopcin y el valor o efecto jurdico es igual que si hubiera sido adoptado por votacin.
Captulo VI: Los Medios Materiales de Accin de las OI Agentes Internacionales y
Recursos Financieros
1. IDEAS GENERALES
Para poder realizar las funciones que le han sido asignadas las OI estn dotadas de
Medios de Accin de Naturaleza Jurdica (posibilidad de adoptar actos jurdicos) y
deNaturaleza Material (Agentes Internacionales a travs de los cuales acta) o Medios
Financieros (con los cuales hacer frente a los gastos derivados de su funcionamiento).

2. AGENTES INTERNACIONALES
A. Concepto y Clasificacin: Las OI, como personas o sujetos colectivos que son,
necesitan servirse de personas individuales para actuar. El Agente Internacional es
cualquiera que, remunerado o no, haya sido encargado por un rgano de la OI de
ayudar al ejercicio de una de las funciones de la misma. Es decir, cualquier persona a
travs de la cual la OI acta (TIJ 1949). Los Tipos de AI, segn sus funciones, son:
Los Cargos Electivos de los rganos Polticos de la OI: Presidentes de Comisiones o
miembros de sus mesas y dependen de un Estado.
Los Cargos Electivos de los rganos Judiciales de la OI: Son rganos Colegiados.
Los Colaboradores Ocasionales Contratados: El Rgimen Jurdico radica en un
contrato con la OI, realizan amplias funciones limitadas en un tiempo y son libres de
poseer otro empleo siempre que no sea incompatible con su misin. No reciben un
sueldo, sino una remuneracin global.
Los Funcionales Internacionales (propiamente dichos): Es todo individuo encargado
por los representantes de los Estados o por un organismo que acta en nombre de
stos, como consecuencia de un acuerdo interestatal y bajo el control de uno o del
otro, para, sometido a reglas especiales, ejercer, de manera continua y exclusiva,
funciones de inters para el conjunto de los Estados en cuestin (Perrin). Se considera
AI a aquel as considerado por el Derecho de la OI, como formando parte del personal
de cadaOI.
B. Relacin Jurdica del Funcionario y la Administracin Internacional: Hay dos
concepciones estatales o internas en boga. La primera versa sobre una relacin de
ndole contractual. Es una oferta de nombramiento y una declaracin de aceptacin.
La segunda concepcin sostiene que la relacin se encuentra regida por la ley y los
reglamentos de funcionarios bajo el Derecho Administrativo. En la actualidad, la
consideracin es mixta pero con predominio de la contractual.
C. Estatuto Jurdico y Garantas de los Funcionarios: Conjunto de normas que
determinan los derechos y obligaciones de los funcionarios y sus garantas frente a la
administracin Internacional. Las normas se encuentran recogidas de fuentes como:
El Tratado Constitutivo de la OI: Determinan ciertas condiciones de su status.
Los Estatutos del Personal: Precisan aspectos sobre su condicin jurdica.
El Contrato de Empleo: Enuncia los Derechos y Obligaciones.
Los Estatutos de los Tribunales Administrativos: Precisan las garantas
jurisdiccionales del funcionario.
Entre las OBLIGACIONES IMPUESTAS a los funcionarios por las OI figuran:
Cumplir con las debidas diligencias de las funciones
Mantener la obediencia jerrquica y el secreto profesional
Obrar en inters exclusivo de la OI
No aceptar distinciones de ningn gobierno salvo expresa autorizacin.
Entre los DERECHOS CONFERIDOS a los funcionarios por la OI estn:
Remuneracin Estipulada
Remuneraciones Especiales
Vacaciones anuales retribuidas

 Retiro y pensin de jubilacin conforme a los aos de servicio.GARANTAS:

Administrativas, Procedimientos Informales de Conciliacin y Tribunales
Especializados.
3. RECURSOS FINANCIEROS
El funcionamiento de la OI va generando unos costes que deben ser financiados a
travs de ingresos. Estos recursos son financiados, normalmente, por sus Estados
Miembros a travs de contribuciones obligatorias y voluntarias, pero tambin pueden
ser fruto de unos ingresos propios derivados de un capital del que disponen o de
naturaleza fiscal.
A. Modalidades de Financiacin
Contribuciones de los Estados Miembros
o Obligatorias: Enunciadas en los tratados constitutivos junto con el sistema de reparto
que se fijar.
o Voluntarias: Fondos especiales nutridos de aportaciones de los Estados que son
libres de fijar la cuanta, aumentarla o disminuirla.
Recursos Propios de la OI: La autonoma financiera es un instrumento de proteccin
anhelado. Pueden provenir de ahorros o inversiones de la OI en el sistema financiero
mundial o a travs de publicaciones, entre otras.
B. Aprobacin del Presupuesto
Procedimiento del Sistema de ONU: la autoridad presupuestaria es el rgano
deliberante y las decisiones son adoptadas por mayora cualificada.
1. Proyecto de presupuesto elaborado por el Secretario General con ayuda de un
Comit intergubernamental restringido.
2. Proyecto examinado por Comits especializados Comit para las Cuestiones
Administrativas y Presupuestarias
3. Control por la Comisin de Cuestiones Financieras del rgano Plenario
4. Votacin de AG
5. Control peridico sometido a Comits establecidos a tal efecto.
Procedimiento de la Unin Europea: Sistema de co-decisin del Consejo de Ministros
y el Parlamento Europeo. Es anual desde Enero 1 a Diciembre 31.
1. Comisin que prepara el anteproyecto
2. Presentacin del anteproyecto al Consejo de Ministros (antes de 01/09)
3. Adopcin del Consejo de Ministros por mayora cualificada
4. Remisin al Parlamento antes del 5 de Octubre quin puede enmendarlo. Tiene 45
das para aprobacin o no.
5. En control los realiza tanto el Consejo como el Parlamento, donde la Comisin debe
rendir informes y cuentas.
Captulo VII: Los Medios Jurdicos de Accin El Derecho de las OI
1. IDEAS GENERALES
Las caractersticas de secundario y funcional de las OI son rasgos que informan sobre

la subjetividad internacional de las mismas. Las OI son una realidad plural, variada y
heterognea. Cada OI al actuar va ir creando un cuerpo de derecho ms o menos
desarrollado, al que podemos definir como un conjunto coherente de normas que
regulan el funcionamiento de la OI, las relaciones entre sus rganos, entre stos y los
Estados Miembros, entre los propios Estados y, en supuestos excepcionales, entre
stos y sus nacionales y entre los nacionales entre s. El Derecho Originario es el
formado por el instrumento constitutivo de la OI, generalmente un tratado con sus
protocolos y anexos; constituye el eje en torno al cual se proyecta y ordena la actividad
normativa de la OI. En esta actividad normativa desarrollada por los rganos se
constituye el Derecho Derivado que se caracteriza, con distinto grado de intensidad,
por ser un derecho secundario, homogneo,unilateral, escrito, controlado y
variablemente autnomo.
2. EL TRATADO CONSTITUTIVO Y LAS COMPETENCIAS DE LA OI
A. Rasgos Caractersticos de los Tratados Constitutivos de las OI: Desde un punto de
vista formal, los tratados constitutivos son tratados multilaterales, pero son tambin
tratados de un tipo particular pues tiene por objeto crear nuevos sujetos de derecho,
dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar unos
objetivos comunes. Poseen un doble carcter: Convencional, donde se refleja la
voluntad concordante de los Estados Partes y uno Institucional, al ser considerado la
constitucin del nuevo sujeto internacional.
B. Naturaleza de las Competencias de las OI (normativas, organizativas,
administrativas y jurisdiccionales): Son atribuidas a la OI y los Estados pierden, total o
parcialmente, el ejercicio compartido o exclusivo. Las competencias se rigen por 3
principios: el de la Especialidad, donde las OI son sujetos derivados y funcionales a
ciertos objetivos; el de la Subsidiariedad, segn el cual la OI slo intervendr en la
medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados por los
Estados Miembros; y el de la Atribucin, porque a diferencia de los Estados no tiene
capacidades ilimitadas y deben desplegar su accionar en el mbito asignado. El
alcance de estas competencias debemos examinarlo a la luz de las reglas de la OI, y
an as es necesario distinguir entre competencias explcitas e implcitas.
3. LOS ACTOS DE LAS OI
Un acto jurdico es todo procedimiento regulado por el Derecho Internacional y
destinado a crear una norma internacional, es decir, derechos y obligaciones
internacionales. En estos actos cabe distinguir los actos individuales o unilaterales y
los actos convencionales o contractuales; de los que a la vez podemos realizar una
subdivisin que diferencie entre los Tratados Internacionales, los Contratos celebrados
por al OI con los Agentes Internacionales y los Contratos que celebra la OI para
satisfacer sus necesidades materiales que se rigen por el Derecho Interno de Estado
en que se celebra. En lo que respecta a los actos unilaterales o individuales, podemos
utilizar el trmino resolucin como expresin referida a todo acto emanado de un
rgano de la OI, decisin para referirse a los actos obligatorios y recomendacin para

aquellos que, en principio, no crean derecho.

A. La Competencia Normativa Interna: Las reglas de la OI atribuyen de manera
explcita o implcita un poder normativo interno destinado a regular el propio
funcionamiento y administracin de la OI. Los destinatarios de estas normas pueden
tener un alcance individual o personal como tambin el carcter orgnico o alcance
general. Esta actividad normativa interna puede manifestarse por actos que no son
jurdicamente vinculantes o bien a travs de actos jurdicos obligatorios. Algunos
ejemplos son: las resoluciones relativas al funcionamiento de los rganos de la OI, los
reglamentos relativos a la funcin pblica internacional y los reglamentos financieros.
B. La Competencia Normativa Externa: Trasciende a la OI y afecta a otros sujetos
internacionales.
Las Recomendaciones: La regla general es la NO OBLIGATORIEDAD, no son
jurdicamente vinculantes y por esto es que ningn Estado ser culpable de infraccin
si no pone en prctica las recomendaciones. Pero un caso distinto es cuando los
destinatarios se comprometen explcitamente a cumplir la recomendacin, bajo este
supuesto la misma adquiere el carcter obligatorio y se transforma en un acuerdo
cuando es aceptada por los Estados.
Las Decisiones: El poder normativo externo adquiere una naturaleza legislativa o
cuasi legislativa con esta modalidad, ms si es que son adoptadas por mayora y son
obligatorias tanto para aquellos que votaron a favor como los que no lo hicieron. La
nica excepcin es cuando la decisin es adoptada segn el sistema de contracting
out donde los miembros pueden rechazar el carcter obligatorio. Las decisiones
pueden ser individuales, o sea concernientes a determinados destinatarios o tener un
alcance general que determina las obligaciones que impone, dejando a los
destinatarios la forma y los medios para lograrlo. Los Reglamentos de la Comunidad
Europea es uno de las OI que disfruta de adoptar actos jurdicos unilaterales de
carcter general, son actos de alcance general, obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicables en cada Estado Miembro.
C. Participacin de las OI en la Preparacin y Adopcin de Tratados Multilaterales
De 2 formas las OI pueden contribuir a la formacin de normas convencionales:
Elaboracin de una Convenio Multilateral (Directa): Proceso institucionalizado y
centralizado que conduce a la negociacin y adopcin en su seno de un convenio
multilateral. Las reglas de la OI prev la posibilidad que un rgano adopte un
conveniointernacional cuyo texto haya sido previamente preparado en el seno de la OI,
suele ser el rgano deliberante.
La Convocatoria de Conferencias Internacionales (Indirecta): mediante la preparacin
y convocatoria de una conferencia internacional destinada a al elaboracin de un
convenio multilateral.
UNIDAD IV: OI DE MBITO UNIVERSAL ONU
Captulo VIII: ONU

1. ANTECENDENTES DE LA ONU
SDN pero que no fue mencionado por los redactores de la Carta.
Declaracin de los Aliados o Carta del Atlntico de 1941. Es la Declaracin conjunta
entre Roosevelt y Churchill.
Declaracin de Washington o Declaracin de Naciones Unidas de 1942. Se sientan
las bases de la Poltica Exterior y de nuevo orden mundial. Los 8 principios que se
reafirman son:
o Renuncia a toda expansin territorial
o Prohibicin de cambios territoriales contra la voluntad libremente expresada de los
pueblos respectivos
o Libre derecho de eleccin de los puebles al tipo de gobierno
o Igualdad de acceso de todos los Estados al comercio
o Colaboracin de todas las naciones en materia econmica
o Establecimiento de la Seguridad Humana
o Libertad de los mares
o Renuncia al uso de la fuerza y desarme de los vencidos como 1 paso
Declaracin de Moscu de 1943. Firman las 4 potencias (ChI, USA, GB y RU)
Conferencia de Tehern de 1943.
Conferencia de Expertos en Dumberton Oaks en 1944. Se sientan las bases de la
ONU pero queda por resolver el tema del voto en el CS.
Conferencia de Yalta de 1945 donde se establece el sistema devotacin del CS y se
reafirma la Declaracin de Washington y Mosc.
Conferencia de San Francisco de 1945. Se firma Carta de Naciones Unidas +
Estatuto del T.I.J como Anexo. La 1 sesin de AG es en Febrero de 1946.
ONU es el intento ms amplio y acabado en la historia de la Humanidad de crear una
OI capaz de mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. NATURALEZA JURDICA DE LA CARTA
Entre los expertos de plante si la Carta era un Tratado Internacional o una
Constitucin y arribaron a la conclusin de que se trata de un Tratado internacional
SUI GENERIS. Adems de los efectos constitutivos a ONU se la dot de una
caracterstica especial: la superioridad de sus obligaciones sobre cualquier otra
obligacin contraria contrada con anterioridad o posterior a la Carta (Art 103).
3. REFORMA Y REVISIN DE LA CARTA
Ambos procedimientos conducen a un mismo fin pero por mecanismos distintos.
A. Reforma (Art. 108): Entra en vigor para TODOS los miembros. Tiene que ser
ADOPTADA por 2/3 de AG y RATIFICADA por 2/3 partes de todos los miembros,
conforme los procedimientos nacionales, INCLUIDOS 5 PERMANENTES.
B. Revisin (Art. 109): Se debe CONVOCAR una CONFERENCIA GRAL por 2/3 de
miembros de AG y cualquiera de 9 miembros de C.S. La ADOPCIN de las
modificaciones requiere 2/3 votos de todos lo miembro, INCLUIDOS 5
PERMANENTES.

En el 50 Aniversario todava no exista consenso para la revisin de la Carta sobre:

Condiciones de admisin, suprimiendo la anacrnica condicin de Estados amantes
de la Paz
Modificacin del qurum para la aprobacin en AG
Creacin de fuerzas permanentes para elmantenimiento de la paz
Supresin de las referencias anacrnicas de Estados Enemigos (Art. 57 y 107)
Modificacin del ECOSOC
Supresin del Consejo de Administracin Fiduciaria y reemplazo por un Consejo de
DDHH
Ampliacin del N de Miembros Permanentes del CS
Captulo IX: Propsitos y Principios de ONU
1. EL PREMBULO DE LA CARTA
Se proclaman las solemnes intenciones comunes de los pases que participaron en la
Conferencia de San Francisco. Si bien constituye la base moral y poltica de las
disposiciones jurdicas de la Carta, carece de obligatoriedad a excepcin del nombre
(ONU) para la denominacin de la OI.
2. EL CONTENIDO DE LO PROPSITOS DE LA ONU (CAP. 1 Art. 1)
Los Propsitos son los grandes objetivos de ONU y sirven para individualizar las
competencias implcitas y constituyen la razn de ser de la OI.
A. Mantener la Paz y la Seguridad Internacionales. El calificativo INTERNACIONALES
supone que ONU no pretende inmiscuirse en conflictos armados interno, excepto que
pongan en peligro la paz internacional. ONU quiere la paz no solo entre todos los
Estados Miembros sino del conjunto de la Comunidad Internacional. La Carta no
pretende el monopolio de mantener la paz y seguridad, el Art. 52 expresa que no se
opone a la existencia de acuerdos regionales cuyo fin sea tambin mantener la paz y
seguridad. Pero si mantiene el monopolio del uso de la fuerza para ese fin.
B. Fomentar relaciones de amistad basadas en el respeto de la igualdad de derechos
y la libre determinacin de los pueblos. Respeto a la autodeterminacin se ve como la
base para fomentar relaciones de amistadentre las naciones.
C. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas II. Dos mbitos
de cooperacin: materia econmica, social, cultural, humanitaria y mbito de DDHH y
libertades fundamentales. Se concibe a la cooperacin como elemento integrante del
cambio democrtico.
D. Servir de centro de armonizacin. Carcter instrumental. ONU sirve como centro
para conseguir los propsitos anteriores.
3. LOS PRINCIPIOS DE LA ONU (CAP. 1 Art. 2)
Proveen del marco general de obligaciones en el que deben desenvolverse la
actuacin de los rganos y los miembros. Son los mtodos y normas que rigen las
pautas de conducta. Los Principios se han visto ampliados vertical (se convirtieron en

principios reguladores del orden internacional) y horizontalmente (respecto de su

contenido). Los Principios enumerados en la Carta son:
1. Igualdad Soberana de los Estados. La OI se sustenta en la Soberana de los
Estados y es por eso que considera la igualdad jurdica, ante la ley, ante el Derecho
Internacional de los Estados Miembros.
2. Buena fe. Pone lmite a la discrecionalidad de los Estados. Resolucin 2625.
3. Arreglo pacifico de las controversias. Resolucin 2625 e implica dos obligaciones:
Obligacin de las partes a darle una solucin a la controversia por medios pacficos.
OBLIGACION DE HACER (Obligacin Positiva).
Obligacin de abstenerse de toda medida que puede poner en peligro la paz y
seguridad. OBLIGACION DE NO HACER (Obligacin Negativa).
Rige el principio de libre eleccin de los medios pero con la limitacin de la Regla de
Adecuacin (Fin - Medio).
4. Prohibicin de laamenaza o uso de la fuerza. Resoluciones 2625 y 3314. Las
normas que prohben el uso de la fuerza son normas IUS COGENS (derecho
entendido por todos). Antecedentes:
Conferencia de La Haya de 1907: No uso de la fuerza para cobro de deudas.
Pacto Briand-Kellogg de1928: Renuncia a la guerra.
Este Principio tiene dos alcances:
Alcance Subjetivo: Estado y grupos de Estados. NO se extiende a Pueblos. Las OI
pueden usar lcitamente medidas coercitivas siempre q sean autorizadas por el CS.
Alcance Objetivo: Prohibicin hace referencia solo a FUERZA ARMADA (otras
medidas corresponderan a la no intromisin en asuntos internos), la prohibicin no se
aplica a supuestos de caso de guerra en sentido tradicional, es especialmente grave la
comisin de actos de agresin, tambin es ilcita la amenaza.
ART. 42. CS adopta medidas coercitivas en el marco del CAP. VII
EXCEPCION: ART. 51 LEGITIMA DEFENSA: Derecho inmanente, individual o
colectivo, en caso de agresin armada. Limites: condicin de proporcionalidad y de
necesidad, comunicacin al CS de las medidas adoptadas.
5. Asistencia a ONU. Dos obligaciones: ayudar a la OI y abstenerse de ayudar al
Estado contra el cual la OI estuviera ejerciendo accin coercitiva o preventiva.
6. Autoridad de la ONU sobre Estados No Miembros. Vocacin Universal de la ONU.
7. Excepcin de la Jurisdiccin Interna de los Estados. Ninguna disposicin de la Carta
autoriza a intervenir en los asuntos internos de los Estados.
Los Principios No Enumerados en la Carta, surgen de la RESOLUCION 2625 y son:
A. No Intervencin. Origen: Pases de Amrica Latina. Primacasobre el derecho de
asistencia humanitaria. No solo armada, sino cualquier tipo de injerencia, incluso
econmica.
B. Cooperacin Pacifica. Alcance general, no limitada a la cooperacin econmica y
social sino tambin cooperacin en el mantenimiento de la paz y el progreso mundial.
C. Igualdad de Derechos y Libre Determinacin. Derecho oponibles ERGA OMNES, de
todos los pueblos y no solo de los coloniales. Derecho a decidir LIBREMENTE
(requisito esencial) su condicin poltica, social, econmica y cultural. Los dems

Estados deben respetar este derecho. El problema es determinar qu es un Pueblo.

D. Pueblos disfrutan del DERECHO A LA RESISTENCIA frente al Estado opresor. No
es una manifestacin del Derecho a legtima defensa porque la prohibicin del uso de
la fuerza no incluye a los pueblos.
E. Respeto de los DDHH. Universalidad de los derechos humanos. Declaracin de
Viena se hizo costumbre II (fuente de derecho).
Captulo X: Los Miembros de la ONU (CAP. 2)
1. ADQUISICIN DE STATUS DE MIEMBRO ORIGINARIOS Y ADMITIDOS
El status de miembro supone gozar de todos los Derechos y estar sometido a todas
las Obligaciones. Los Miembros Originarios son los que participaron en la Conferencia
de San Francisco o firmaron la Declaracin de ONU. Son 50 + Polonia (Con el Ingreso
de Montenegro en el 2006 son 192 Miembros + Ciudad del Vaticano). Los Miembros
Admitidos son aquellos que ingresan a la OI de acuerdo con el Art. 4 de la Carta. Los
Requisitos (Condiciones Suficientes y Necesarias) son:
Ser Estado - Reunir todos los elementos
Ser un Estado Amante de la Paz
Aceptar las Obligaciones de la Carta
Estar capacitado para Cumplir esas Obligaciones
Estar Dispuesto a cumplirlas
El Proceso de Admisin: Se requiere 2 declaraciones de voluntad, la recomendacin
del CS y la aceptacin de AG.
Casos especiales:
Fusin: Yemen y Alemania. Pasaron a figurar como un solo miembro sin solicitar
nueva admisin
Separacin: Estados que previamente fueron miembros individualmente. Siria y
Egipto. Egipto queda como RAU y Siria fue nuevamente admitida.
Fraccionamiento: URSS. Los nuevos Estados tienen que solicitar la admisin.
2. SUSPENSIN DE DERECHOS Y PRIVILEGIOS (PERO NO DE OBLIGACIONES)
AG suspende PREVIA recomendacin del CS. La restitucin del status de miembro es
slo facultad del CS.
3. PRDIDA DEL STATUS DE MIEMBRO EXPULSIN Y RETIRADA
Es producto de la violacin repetida de la Carta. AG expulsa PREVIA recomendacin
del CS. (Caso Prctico)
Captulo XI: Los rganos de la ONU (CAP. 3)
1. IDEAS GENERALES
Hay 6 rganos Principales:
3 autnomos: AG, CS y TIJ

 2 autonoma dudosa: ECOSOC y ADM. FIDUCIARIA

Autonoma limitada: SECRETARIA GRAL. Depende de las tareas que le
encomienden la asamblea, el ECOSOC y la Adm. Fiduciaria.
2. ASAMBLEA GENERAL
Es un rgano de Competencia General que puede discutir de cualquier asunto o
cuestin referente a los poderes y funciones de los rganos de la ONU. Est
compuesto por todos los Estados Miembros, representados por 5 delegados y 5
suplentes. Se rene 1 vez al ao y en sesiones extraordinarias a peticin del CS o la
mayora de los Estados. Las decisiones importantes (enumeradas en la carta) se
toman con una votacin de 2/3 de los presentes. Las decisiones comunes se toman a
travs de mayora simple. El trabajo cotidiano se realiza en comisiones.
Entre las Competencias Especficas: Principios para la cooperacin para el
mantenimiento de la paz y seguridad, Principios de desarme y limitacin de
armamentos, recomendacin de medidas para el arreglo pacifico de controversias,
impulsar el desarrollo del Derecho Internacional y su codificacin, recibir y considerar
informes del Secretario General, del CS y dems rganos, admitir y suspender
miembros, fijar cuotas y contribuciones, examinar y aprobar el presupuesto, ayudar a
hacer efectivo los DDHH y libertades fundamentales, elegir los miembros no
permanentes del CS, a todos los miembros del ECOSOC, a los jueces del TIJ y al
Secretario General.
3. CONSEJO DE SEGURIDAD
Su misin es mantener la paz y seguridad internacionales. Est compuesto por 15
miembros: 5 permanentes (USA, GB, Francia, China y Rusia) y 10 rotativos, elegidos
por 2 aos por AG, no reelegibles en periodos consecutivos. Criterio de seleccin de
los 10 rotativos es: la contribucin a la paz y reparto geogrfico. Son 5 de Asia y frica,
2 de Amrica Latina, 2 de la UE occidental y otros Estados y 1 UE oriental. Votaciones:
Sobre Cuestiones de procedimiento: voto + de 9 miembros cualquiera. Cuestiones de
fondo: voto + de 9 miembros, incluidos los 5 permanentes. El doble veto consiste en
votar en contra en el momento de proponer un cierto tema a tratar y volver a votar en
contra para la aprobacin.
Competencias Exclusivas: investigar controversias o situacin susceptible de conducir
u originar una controversia y poner en peligro la paz y seguridad; clasificar la situacin,
hacer recomendaciones y tomar medidas, usar acuerdos regionales para aplicar
medidas coercitivas bajo su autoridad, elaborar planes para la regularizacin de
armamentos; dictar medidas o hacer recomendaciones para que se ejecuten los fallos
del TIJ; pedir dictmenes al TIJ. Son rganos Subsidiarios del CS las OMP los dos
Tribunales Penales y los Comits ad hoc.
Competencias Concurrentes con AG: recomendar la admisin de nuevos miembros;
recomendar la suspensin o exclusin de miembros; recomendar el nombramiento del
Secretario General; participar en la eleccin de los miembros del TIJ.

4. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Su Estatuto es parte integrante de la Carta. Son partes del Estatuto: todos los Estados
Miembros de ONU, los Estados No Miembros bajo las condiciones que determine AG
en cada caso a recomendacin del CS (Suiza). Los Miembros son: 15 jueces elegidos
por 9 aos y con reeleccin por AG y CS, por mayora absoluta, en votaciones
independientes, sobre una lista propuesta por Tribuna Permanente de Arbitraje. No
podr haber dos representantes del mismo pas y deben estar representados las
grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos.
Sus Competencias son:
Contenciosa:
o Sobre asuntos que las partes le sometan. Procedimiento: llegar un acuerdo entre las
partes denominado compromiso
o Casos previstos en los acuerdos
o Casos en que los Estados hayan previsto que cualquier controversia eventual va a
ser sometida al Tribunal sin necesidad de convenio especial
Dictmenes: Opiniones consultivas sobre cualquier asunto jurdico sometido por los
rganos y las OI autorizadas por AG.
5. ECOSOC
Es un rgano No Autnomo. Est compuesto por 54 miembros elegidos por AG
durante un perodo de 3 aos, segn reparto geogrfico y reelegibles. Pueden
participar Estados No Miembros del CS y ONGs pero SIN VOTO. Las Reuniones se
realizan dos veces al ao y las decisiones son tomadas por mayora de dos presentes.
Sus Competencias son: gestor de la cooperacin econmica y social bajo autoridad de
AG; iniciar estudios e informes sobre asuntos de su competencia; hacer
recomendaciones a AG, a los dems miembros y a los organismo especializados;
recomendaciones para la promocin de los DDHH y libertades fundamentales;
convocar conferencias internacionales.
6. CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
Fin fundamental era supervisar el Rgimen de Administracin de los territorios
fideicometidos. Esta misin ya fue alcanzada y superada. Est formado solo por los 5
permanentes del CS. Sucedieron los mandatos de SDN (territorios de los Estados
vencidos en la 1 GM que no haban alcanzado la independencia).
7. SECRETARA GENERAL
Sus Miembros son: Secretario General y dems funcionarios (nombrados por
Secretario). Secretario elegido por AG, previa recomendacin de CS. Duracin: la
Carta no dice nada. Se decidi que sea de 5 aos y prorrogable. Funcin:
estrictamente internacional. No recibe instrucciones de ningn gobierno.
Competencias: tcnico-econmicas (preparar proyecto de presupuesto y control de
gastos e ingresos); tcnico-organizativas (organizacin del trabajo burocrtico de
todos los rganos yejecucin de las decisiones); administrativas (acta como

secretario en las sesiones de todos los rganos, recepcin, traduccin, impresin y

distribucin de los documentos, informes y resoluciones); tcnico-jurdicas (depositario
de los tratados); representacin II.

UNIDAD V: LA LABOR DE LA ONU

Captulo XII: Mantenimiento De La Paz Y La Seguridad Internacionales
1. IDEAS GENERALES
El primer presupuesto de ONU es el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad
Internacionales. Para ello la Carta establece:
- Disposiciones de Carcter Institucional (divisin de competencias entre los rganos):
(Asamblea General: Le corresponde considerar los principios generales de la
cooperacin en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Puede
discutir cualquier cuestin relativa al mantenimiento de la paz y seguridad internacional
pero el lmite es: No realizar recomendaciones cuando el Consejo de Seguridad est
desempeando funciones al respecto.
(Consejo de Seguridad: Su responsabilidad primordial es aquella de mantener la paz y
seguridad internacionales.
En la Carta se establece un equilibrio poltico entre AG (rgano de representacin
donde se forman los principio generales) y CdS (rgano donde se representan los
intereses de las grandes potencias y que lleva a cabo las acciones para la
salvaguardia de los intereses colectivos).
- Disposiciones Materiales (instrumentos para ese fin):
Tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y
para suprimir las actividades de agresin u otras de quebrantamientos a la paz. Para
lograrlo hay medios pacficos o medidas defuerza.
2. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS
Medio secundario, no un fin.
Una controversia es un desacuerdo sobre una cuestin de hecho o de derecho, una
contradiccin, una oposicin de tesis jurdicas o de intereses. La controversia tiene
existencia objetiva, independientemente del reconocimiento formal o la negativa de su
existencia por una de las partes.
Una situacin es un concepto ms impreciso, es cualquier caso de tensin
internacional que no sea una controversia.
El Captulo VI (Art. 33): No establece un sistema de arreglo de controversias, sino la
obligacin de los Estados de arreglar pacficamente las controversias.
El CdS debe ver si una controversia o situacin, o su prolongacin, pueden poner en
peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. El CdS puede instar a
las partes a que lo arreglen por medios pacficos a su eleccin (Art. 33.2); puede
recomendar un determinado procedimiento (Art. 36.1); puede recomendar los trminos
de arreglo (Art. 37).

En el mbito de arreglo de controversias el CdS tiene poder de recomendacin. Si

dicha controversia o situacin se protege y se convierte en una amenaza para la paz o
acto de de agresin, el CdS tendr poderes de accin en virtud del Captulo VII y
podr adoptar decisiones obligatorias.
3. ACCIONES EN CASO DE AMENAZA A LA PAZ, QUEBRANTAMIENTOS DE LA PAZ
O ACTOS DE AGRESIN
Medio Primario
Captulo VII: Sistema de Seguridad Colectiva que atribuye todos los poderes de este
mbito al CdS. Fue ineficaz durante la GF y entonces AG se atribuy competencias en
la Resolucin 377 Unin Pro Paz.
El Sistema de Seguridad, en la Carta, estprevisto en 3 fases:
a. CALIFICACIN
El CdS determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la
paz o acto de agresin (Art. 39). El CdS es el que tiene la capacidad jurdica de
calificar un hecho como agresin y poder aplicar el Captulo VII.
La calificacin no necesariamente debe ser expresa. Si el CdS acta en el marco del
Captulo VII, implcitamente ha entendido que se encontraba frente a uno de los tipos
previstos por el Art. 38.
b. RECOMENDACIONES O DECISIONES PARA MANTENER O RESTABLECER LA
PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES
El CdS (Art. 39) toma decisiones y realiza recomendaciones, en caso de que no sean
cumplidas, en conformidad con los Art. 41 y 42, para mantener o restablecer la paz y
seguridad internacionales, el Consejo usa las medidas previstas en esos artculos para
hacerlas efectivas. A fin de evitar que se agrave la situacin, insta a las parte a cumplir
las medidas provisionales (Art. 40) que generalmente son: suspensin de
hostilidades, zona de neutralidad, o reunirse al dilogo.
c. ADOPCIN DE MEDIDAS PARA HACER EFECTIVAS LAS DECISIONES
Dos tipos de medidas:
- Medidas que No implican el uso de la fuerza (Art. 41):
Interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y comunicaciones, ruptura de
relaciones diplomticas y otras que el CdS considere convenientes.
- Medidas que S implican e uso de la fuerza (Art. 42):
El CdS podr ejercer por fuerzas areas, navales o terrestres la accin que considere
necesaria para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales. Podra
consistir en bloqueos, demostraciones uotras operaciones.
El procedimiento para aplicarlas se basa en la celebracin de convenios especficos
en los que se regula la puesta a disposicin del CdS de las FFAA, ayudas y facilidades
por parte de los Estados Miembros (Art. 43). Estos convenios nunca se celebraron, por
lo que el artculo 42 es inaplicable. El Art. 106 prevea que los 5 permanentes del
Consejo celebraran consultas entre s a fin de acordar la accin conjunta que fuese
necesaria hasta la entrada en vigor de los convenios, esto tambin es inaplicable ya
que estaba previsto para un CP.

i. El CdS no puede invocar directamente los Art. 42 y 106. Es as que ha recurrido a

autorizar el empleo de todas las medidas necesarias (incluido el uso de la fuerza) a
diversos sujetos y en distintos grados.
d. LA RESOLUCIN UNIN PRO PAZ
Adoptada a raz del conflicto de Corea. AG se otorga, en los casos de parlisis del
CdS, la facultad de recomendar medidas (con o sin uso de la fuerza) para la resolucin
de una controversia.
4. OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ
Dilema: Necesidad de actuar en caso de situacin que pueda amenazar o quebrantar
la paz y seguridad pero tambin necesidad de respetar el compromiso poltico de la
Carta.
Las OMP son distintas formas de actuacin. Tienen en comn el envo, al lugar donde
se produce el conflicto, de contingentes de FFAA que los Estados Miembros ponen al
servicio de ONU, previo consentimiento de Estado o Estados en cuyo territorio deben
operar. Normalmente, tienen una actividad de vigilancia, seguridad o polica. Las OMP
constituyen un nuevo sistema de uso de la fuerza de ONU.
Estn bajo elmandato de ONU, investido bajo la autoridad del CdS en el
establecimiento, la direccin y el control de las OMP. El CdS puede delegar algunas
cuestiones sobre el Comit de Estado Mayor o sobre el Secretario General quien ser
el Comandante en Jefe de las OMP. Los costos de las operaciones son considerados
gastos de la organizacin y son prorrateados por todos los miembros.
La naturaleza y alcance de las OMP se ha ido perfilando con la prctica.
Jurdicamente, pueden calificarse como un rgano subsidiario del CdS. Segn su
funcin son medidas transitorias destinadas a favorecer la solucin de conflictos. La 1
fue en 1956 con el Conflicto del Canal de Suez.
5. RELACIONES ENTRE ONU Y LOS ACUERDOS REGIONALES
Captulo VIII: La Carta no pretende establecer un monopolio para el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales segn se desprende del Art. 52.1 y la Resolucin
4957. El Captulo regula las relaciones entre el sistema de ONU y los acuerdos u
organismos regionales.
Los acuerdos u organismos regionales no son definidos por la Carta. El nico lmite es
que las actividades sean conformes a los principios y propsitos de ONU. El CdS ha
considerado cules son los acuerdos regionales.
El Art. 52, tradicionalmente, se interpretaba de modo procesal, de modo que en una
controversia en la que tuviese competencia un acuerdo regional, la ONU deba
abstenerse de intervenir hasta que el mismo hubiese fracasado. En la prctica, la
interpretacin ha girado en torno a la cooperacin, la alerta y la financiacin, la ayuda
humanitaria.
Un acuerdo regional no puede tomar medidas que impliquen el uso de la fuerza
sinprevio consentimiento del CdS.

6. LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

La Jurisdiccin Penal Internacional est estrechamente relacionada con el Sistema de
ONU. La creacin de estos rganos judiciales se relaciona con la represin de los
crmenes de guerra y de lesa humanidad y con la determinacin de la responsabilidad
internacional de los individuos.
Antecedentes: Los Tribunales Militares Internacionales de post 2 GM. Las primeras
manifestaciones del CdS en el capitulo VII con los Tribunales Penales Internacionales
en relacin con los hechos de Yugoslavia (RES. 808/93) y Ruanda (RES. 995/94)
ntimamente relacionados a la violacin de los DDHH y al DI. Este tipo de tribunales
excluye la necesidad de obtener consentimiento previo de los Estados afectados. La
razn esgrimida es la especial gravedad de la situacin ms la calificacin del CdS
como situacin que pone en peligro la Paz y la seguridad internacionales.
Ambos tribunales han puesto de manifestacin la posibilidad de constituir
jurisdicciones penales internacionales que sean OPERATIVAS y EFICACES. Adems
han tenido de modelo para la opcin del Estatuto de la CPI (Roma, 17 de junio 1998).
La nueva CPI representa un cambio CUALITATIVO respecto de los Tribunales Penales
creados Ad Hoc con el CdS. El cambio cualitativo es que la CPI se crea mediante un
Tratado Internacional, que es permanente, posee una vocacin universal y es
preexistente a los hechos que han de enjuiciar.
La CPI tiene competencia para enjuiciar los Crmenes Internacionales de mayor
gravedad: el Genocidio, los crmenes de guerra, los crmenes contra individuos o
contra la humanidad, o laagresin. Estos crmenes pueden ser cometidos por
CUALQUIER INDIVIDUO mayor de 18 aos, independientemente del su cargo o
rango.
La CPI esta llamada a intervenir SOLO cuando las jurisdicciones nacionales no
puedan (Somalia) o no quieran (Yugoslavia) reprimir los tipos penales que entran en el
marco de su competencia. Es entonces que actual complementariamente con los
sistemas internacionales de proteccin de los DDHH. Estos sistemas determinan la
responsabilidad internacional del estado por la violacin de tales derechos contrarias
al Orden Internacional y de ah, la CPI deduce la responsabilidad internacional del
individuo.
La base de la CPI es el Estatuto de Roma de 1998 que lo firmaron 120 pases pero
para la entrada en vigor del estatuto son necesarias 60 ratificaciones. El Estatuto entra
en vigencia en Junio del 2002.
1 Firma del Estatuto
2 Ratificacin de cada Estado en su propia forma.
Es un Tribunal de jurisdiccin permanente para procesar a individuos por crmenes de
genocidio, de guerra, de lesa humanidad y de agresin fue creado para complementar
los sistemas judiciales nacionales. La corte es de ltimo recurso.
Principio de irretroactividad (Art. 24): Nadie ser penalmente responsable de
conformidad con el presente Estatuto por una conducta anterior a su entrada en vigor
(slo se pueden juzgar crmenes a partir del 01.07.2002).

La Corte es una entidad legalmente independiente y separada de ONU pero hay

acuerdos de relaciones entre ambas.
(Relacin de Autoridad: Delegada por los Estados partes para que sean juzgados sus
ciudadanos. Les permite tener jurisdiccin sobre los Estados partes ysobre los no
partes cuando haya consentimiento.
Cmo llegan los casos?
1 Pas miembro de AG enva un caso.
2 Pas no parte acepta la jurisdiccin de la Corte.
3 Caso remitido por el CdS (de acuerdo al Captulo VII de la Carta).
4 Panel de 3 Jueces que Autorizan un caso iniciado por el procurados general
(Actuacin de Oficio).
Objeciones:
Escasa supervisin legal veredictos basados en cuestiones polticas
Mandato excesivamente amplio instrumento de confusin
Intervencin del CdS.

Captulo XIII: Fomento de las Relaciones de Amistad entre los Pueblos

El fomento de las relaciones de amistad entre los pueblos est basado en los
Principios de IGUALDAD y AUTODETERMINACIN (Art. 1.2).
Esta iniciativa toma mayor fuerza a partir de 1960 con la Res. 1514 de AG
Declaracin sobre la Concesin de la Independencia a los Pases y Pueblos
Coloniales.
ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
Antecedentes: SDN territorios que an no eran independientes sino que estaban
bajo mandatos a cargo de GB y Francia.
Post 2 GM se continua con ellos pero bajo otro nombre el del Administracin
Fiduciaria y con algunas reformas.
Art. 74: Definicin de Administracin Fiduciaria Aquella que tenga como misin la
vigilancia de los territorios que puedan colocarse bajo dicho rgimen en virtud de
acciones especiales. Los territorios se denominan Territorios Fideicometidos.
Fines/Objetivos bsicos enumerados en el artculo 76: fomentar la paz y seguridad
internacional; promover el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los
habitantes y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia;
promover el respeto a los DDHH que a las libertades fundamentales; asegurar el
mantenimiento igual para todos los miembros de ONU que sus nacionales en materia
de carcter social, econmico y comercial, as como el tratamiento igual para dichos
nacionales en la . De Justicia.
Antecedente inmediato: SDN (Art. 22) Colonias Alemanas y territorios turcos
Las potencias mandatarias NO adquieren la soberana sobre ellos sino la
ADMINISTRACIN en calidad de mandatario de SDN.

Captulo XIV: Promocin y Proteccin de los DDHH

En principio excluida del proyecto de Dumbarton Oaks. Finalmente incorporada en la
Conferencia de San Francisco: tanto en el prembulo como en el texto articulado.
Carta: contiene 2 tipos de normas referidas a los derechos humanos
1. Desde una perspectiva material, vinculada con los propsitos de la OI.: cooperacin
internacional en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin (artculo 13). Este propsito se explicita en el rgimen de
Administracin Fiduciaria.
2. Creacin de la COMISIN DE DERECHOS HUMANOS (46): elaboracin de gran
cantidad de instrumentos internacionales ms la consolidacin de un complejo sistema
de control y proteccin en materia de derechos humanos. Reforzada por las
Conferencias Mundiales sobre derechos humanos: Tehern (68) y Viena (93).
Hoy podemos hablar de una PROGRAMA de DERECHOS HUMANOS de UN, que se
caracteriza por ser PROGRESIVO (pragmtico), ESCASAMENTE ESTRUCTURADO
(dinmico) y ABIERTO (evoluciona junto a las OI)!Proceso codificador: necesidad de
definir un estndar internacional oponible a los Estados. Si primera manifestacin es la
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (48). El proceso inicia
materialmente en el 46, al crear el ECOSOC la COMISION DE DERECHOS
HUMANOS y encomendndole la tarea de formular proposiciones, recomendaciones e
informe referentes a la Declaracin internacional de los Derechos del Hombre;
Declaracin o Convenciones internacionales sobre libertades cvicas, condicin
jurdica y social de la mujer, la libertada de informacin y cuestiones anlogas. Este
mandato se profundiza y especializa.
Carta Internacional De Derechos Humanos
Agrupa los instrumentos de derechos humanos en su globalidad:
a. DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHO HUMANOS: aprobada por AG
mediante la Res. 217 del 10 de Diciembre del 48. Son 30 artculos partiendo de la
proclamacin de los principios de libertad, igualdad y no discriminacin; se recogen de
forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y
culturales. Poniendo de manifiesto la indisociable interrelacin existente entre el
respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. Se proyecta adems en el
reconocimiento de derechos de todo hombre a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados se hagan plenamente
efectivos. La declaracin se complementa con una Declaraciones de Deberes al
establecer que toda persona hace deberes respecto a la comunidad la declaracin
sienta las bases sustantivas de toda actividad de la UN en materia de derechos
humanos, ya que su contenido, estructuray naturaleza responden a un modelo que
permite y precisa de su profundizacin y desarrollo ulteriores.
Adopta la forma de una resolucin de AG; no obstante, a pesar de su formal falta de
fuerza jurdica obligatoria ha evolucionado a permitir una cierta oponibilidad de la

misma a los Estados: transformacin parcial en Normas consuetudinaria y

consecuentemente, exigibilidad de un buen nmero de derechos contenidos en ella.
b. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES Y PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS:
Aprobados por la resolucin 2200 AG (66) entraron en vigor en enero y Marzo del 76
respectivamente. Se trata de instrumentos convencionales que imponen
OBLIGACIONES jurdicas directamente vinculantes para los Estados partes.
Pacto de derechos civiles y polticos: OBLIGACIONES AUTOMATICAS, asumiendo el
Estado el deber de reconocimiento y garanta inmediata de los derechos enunciados
en el mismo (derechos clsicos a la vida, la libertada de pensamiento, opinin,
asociacin, integridad, intimidad, vida familiar, etc.).
Pacto de derechos econmicos, sociales y culturales: INSTRUMENTO PROGRESIVO.
Derecho al trabajo, derechos sindicales, seguridad social, proteccin de la familia, al
nivel de vida adecuada, etc.).
El porqu de los 2 tratados obedece a cuestiones de estrategia legislativa y de
coyuntura poltica. Tiene el mismo artculo1, que proclama el derecho a la libre
determinacin de los pueblos en su dimensiones sociales, polticas, econmicas y por
consiguiente su doble proyeccin internacional e interna.
El pacto internacional de derechos civiles y polticos hasido complementado desde una
perspectiva material, por el PROTOCOLO FACULTATIVOS.
La Carta internacional de derechos humanos no se integra nicamente por la
Declaracin Universal y los Pactos. Junto a ellas, la Comisin de derechos humanos
defendi desde los inicios de sus trabajos la necesidad de elaborar normas especficas
que establezcan mecanismos de control y supervisin internacional del
comportamiento de los estados. El protocolo facultativo al Pacto de derechos civiles y
polticos, establece un sistema de peticiones individuales y forma igualmente parte de
la Carta.
OTRAS CONVENCIONES
Tratamiento individualizado de determinados derechos ms proteccin especial a
determinadas categoras de personas:
Ej. Convencin para la prevencin y sancin del Delito de Genocidio (48); convencin
sobre los derechos polticos de la mujer (52); Convencin internacional sobre la
Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial (65).
ORGANOS COMPETENTES
Modelo complejo. Dos Categoras:
1. rganos creados en virtud de la Carta de UN: escasas disposiciones. Estn
repartidas entre AG y ECOSOC. Asumen la responsabilidad principal en esta materia.
ECOSOC tiene un mandato especfico de hacer recomendaciones con el objetivo de
promover el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
(El CS en los ltimos aos su intervencin se ha producido a partir de la vinculacin
irrescindible entre paz y seguridad internacionales de un lado, y derechos humanos de

otro. Ejes bsicos: OMP y Tribunales Ad Hoc.

(TIJ se ha pronunciado en diversas ocasiones sobre temas que inciden en la garanta
de los derechoshumanos. Sobre todo en su funcin consultiva.
(Secretario general, significado especial. Expansin progresiva de sus competencias.
Posicin privilegiada dentro del programa de derechos humanos de UN. Es adems la
figura del Alto Comisionado de las UN para los derechos humanos (creado por la
resolucin 48/141 de 1993 AG). El Alto Comisionado es el funcionario de la
organizacin que asume la responsabilidad principal en el mbito de los derechos
humanos. Est integrado a la Secretara con rango de Secretario General Adjunto.
(Centro de Derechos Humanos: histricamente la dependencia de la Secretara
dedicada al tema. Reforma de Kofi Annan dio como resultado la creacin de la Oficina
del Alto Comisionado de las UN para los DDHH.
(ECOSOC (Art. 68): Establecimiento de Comisiones. Base para la creacin de la
Comisin de los DDHH. Es un rgano Subsidiario del ECOSOC que por ello goza de
un cierto privilegio de nacimiento a pesar de no haber sido creada directamente por la
Carta. Resolucin del ECOSOC 5 (16.2.46) y Resolucin del ECOSOC 9 (21.6.46).
Es un rgano intergubernamental integrado por 53 pases miembros de ONU. La
representacin geogrfica es equitativa.
Su actividad se realiza en Ginebra. Celebra un perodo de sesiones anuales de
carcter ordinario (6 semanas).
Competencia: Nace originariamente como un rgano tcnico y de asesoramiento.
Actualmente, cumple funciones promocionales, de estudio y codificacin, funciones de
proteccin o de control del comportamiento estatal en esta materia.
En la prctica, viene desarrollando su actividad con gran autonoma y ocupa un lugar
esencial en todas las actividadesde la ONU relacionadas con DDHH.
Puede crear rganos subsidiarios de conformidad con las Resoluciones que la crearon
y su reglamento interno, por ejemplo: Subcomisin de Prevencin de Discriminacin y
Proteccin de las Minoras.
2. rganos creados en virtud de los tratados internacionales sobre derechos humanos
auspiciados por la OI.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL: Mecanismo de Fiscalizacin Internacional
1. CONVECIONALES: se han establecido sobre la base de Tratados Internacionales
Ad Hoc y por consiguiente no obligan ms que a aquellos Estados que
voluntariamente hayan prestado consentimiento respecto de cada Tratado en
concreto.
( Pacto de Derechos Civiles y Polticos: Por Informes Gubernamentales (Obligacin
genrica de los Estados), por Denuncias Gubernamentales (Denuncias de un Estado
parte contra otro Estado parte), por Denuncias Individuales (Cualquier individuo de un
Estado parte).
( Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Por Informes
Gubernamentales.

2. EXTRACONVENCIONALES:
Se basan en poderes generales de la Carta. El fundamento normativo es la Carta ms
las Resoluciones.
(Procedimiento 1503 CONFIDENCIAL (1971): Slo se conoce el nombre del Estado.
(Procedimiento 1235 PBLICO ESPECIAL (1968): Se pueden establecer y desarrollar
sin previo consentimiento del Estado interesado. Eficacia: Presin Internacional de la
Opinin Pblica.
Captulo XV - XVI: La Cooperacin Internacional en la Solucin de Problemas de
Carcter Econmico y Social

UNIDAD VI: ORGANISMOS

FINANCIEROS INTERNACIONALES
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
1. ANTECEDENTES
Su tratado constitutivo se firm en 1945 en el marco de las conferencias de Bretton
Woods por 29 Miembros Originarios (hoy son 184). El 1946 el Fondo comenz sus
operaciones y en 1947 se convirti en un organismo especializado de ONU.
El FMI es la institucin central del Sistema Monetario Internacional, es decir, del
sistema de pagos internacionales y tipo de cambio de las monedas nacionales que
permite la actividad econmica entre los pases. La organizacin centra su atencin en
las Polticas Macroeconmicas (Presupuesto Pblico, Tasa de Inters, Tipo de
Cambio) y en las Polticas del Sector Financiero. Presta atencin a las medidas de
carcter estructural que afectan a los resultados macroeconmicos. Tiene sede en
Washington y oficinas en Paris, Tokio y Ginebra.
El Fondo otorga crditos para cuestiones de BP y Crecimiento Sostenible. Las divisas
son depositadas en los Bancos Centrales para complementar las reservas y de esa
manera conseguir respaldo.
2. FINES
A. Expansin equilibrada del comercio mundial
B. Estabilidad de los tipos de cambio
C. Evitar las devaluaciones competitivas
D. Correccin ordenada de los problemas de balanza de pagos
Su tratado constitutivo le confiere el mandato de Supervisar:
(Sistema Monetario Internacional para garantizar su funcionamiento
(Controlar el cumplimiento de los Estados Miembros orientados al crecimiento y a la
estabilidad.
(Evaluacin de Riesgos y Vulnerabilidades, de aspectos Institucionales y Estructurales

(Supervisin Regional y Mundial: tendencias y polticas perseguidas

Las actividades y otros fines que realiza para lograrlo son:
I. Seguimiento de la evolucin y las medidas de poltica econmica y financiera. Ofrece
asesoramiento en poltica.
II. Concede prstamos a los pases miembros que enfrentan problemas de balanza de
pago.
III. Facilita asistencia tcnica y capacitacin a Gobiernos y Bancos.
IV. Busca crear una institucin permanente para la cooperacin monetaria
internacional.
V. Establecer un sistema multilateral de pagos
VI. Eliminar las restricciones cambiarias que dificultan la expansin del comercio.
3. ESTRUCTURA
A. JUNTA DE GOBERNADORES: Estn representados todos los pases miembros
quienes deben nombrar una Gobernador y 1 suplente. Es la autoridad mxima de la
institucin y debe reunirse una vez al ao. Decide sobre cuestiones importantes de
poltica y la labor cotidiana la delega al Directorio Ejecutivo. El presidente es nombrado
por la Junta y tiene funciones que no delega como las de admisin y suspensin de
miembros.
Los aspectos relacionados con el sistema monetario internacional se tratan en un
Comit de Gobernadores (Comit Monetario y Financiero Internacional CMFI se
rene 2 veces al ao) en el Programa de Evaluacin del Sector Financiero con el
BM. Los aspectos relacionados a polticas de desarrollo se tratan en el Comit para el
Desarrollo, que es un comit conjunto del FMI y el BM.
B. DIRECTORIO EJECUTIVO: Tiene a cargo todas las Gestiones de Fondo y las
facultades que le delega la JG. Est conformado por 24 directores que se renes 3
veces por semana. Los accionistas ms grandes (EE.UU. Japn, Francia, Alemania y
Gran Bretaa) tienen escao propio igual que China, Rusia y Arabia Saudita. Cada
Director Ejecutivo nombra a susuplente. Es sistema de votacin es ponderado pero
rara vez se toman decisiones as sino que se trata de llegar al consenso.
C. DIRECTOR GERENTE: Preside el directorio y es el jefe de todo el personal del
Fondo y dirige sus actividades. Tiene voto solamente en caso de empate.
4. TIPOS DE PRSTAMOS
Presta a pases con problemas de Balanza de Pagos que no pueden obtener
financiacin del Mercado Financiero Internacional. No financia proyectos especficos.
El Fondo otorga el prstamo en el marco de un Acuerdo con el pas en el cual se
especifica las polticas y medidas especficas para resolver el problema de BP. El pas
debe elaborar el proyecto y presentar una Carta de Intencin al Directorio Ejecutivo.
Para la obtencin del prstamo existen Condicionalidades, o sea medidas que el pas
interesado debe adoptar para recibir el crdito. Los crditos son de carcter temporal

con Desembolsos Escalonados y Reembolsos Progresivos.

Instrumentos Financieros: Todos los prstamos de gran cuanta tienen una Sobre
Tasa. Hay un lmite de acceso que generalmente es de 3 veces su cuota.
A. Prstamos Concesionarios: Pases miembros con bajos ingresos. Responden a los
objetivos enunciados en el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza.
Tasa de Inters del 0,5% con un desembolso de 5 a 10 aos con 5 de gracia.
( Servicio para el Crecimiento y Lucha contra la Pobreza (SCLP) Reemplaza al
Servicio Reforzado de Ajuste Estructural en 1999.
(Servicio para Shock Exgenos (SSE)
B. Prstamos No Concesionarios (Tasa de Inters de Cargos: Basada en la Tasa de
Inters del DEG)
Acuerdos de Derechos de Giro (Stand By) 1952
Buscan ayudar a los pases a resolver problemas de BP a CP.
Desembolso 1 ao 1 ao y . Reembolso de 2 a 4 aos (Ppio de Expectativa
Temprana).
Servicio Ampliado del FMI (SAF) 1974
Buscan resolver problemas de BP a LP. Requieren de reformas econmicas.
Desembolso 3 a 4 aos. Reembolso 4 a 7 aos (PET).
Servicio de Complementacin de Reservas (SCR) 1997
Atender necesidades de financiamiento de gran escala a muy CP producto de la
prdida de confianza que provoca una salida repentina y masiva de capital para que
no se de un efecto contagio.
Reembolso de 2 a 3 aos con prrroga de hasta 6 meses. Se puede prestas + de 3
veces la cuota.
Servicio de Financiamiento Compensatorio (SEC) 1963
Proporcionar asistencia a los pases afectados por la fluctuacin de los precios
internacionales de los productos bsicos.
Desembolso 1 o 2 aos. Reembolso de 2 a 4 aos. Igual al Stand By pero sin sobre
tasas.
C. Asistencia de Emergencia por desastres naturales o conflicto.
( SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA: Mecanismos
a. Acciones Previas
Medidas que el pas conviene adoptar antes que el Directorio Ejecutivo apruebe el
prstamo y que se consolida como base del programa.
b. Criterios de Ejecucin
Condiciones especficas que han de cumplirse para que se efecten los desembolsos.
(Cuantitativos: Variables de poltica econmica
(Cualitativos: Reformas Estructurales. Declogo de WDC.
c. Parmetros de Referencia Estructurales
Se utilizan cuando las medidas no pueden supervisarse en forma objetiva
d. Examen del Programa
Evaluacin sobre los avancesdel programa
Derecho Especial de Giro (DEG): Es un activo de reserva internacional creado en

1969 para complementar los activos de reserva en los pases miembros. Fue creado
para apoyar al sistema de paridades fijas de Bretton Woods. Es la unidad de cuenta
del FMI. Actualmente el DEG es igual a una canasta de monedas que se revisa cada 5
aos al igual que las cuotas de los miembros.
Cuotas: Su ponderacin es relativa a la participacin del pas en el comercio
internacional. Se paga cada trimestre en Divisa o DEG y el resto en moneda nacional.
Cesacin de Pagos
30 Das: Notificacin de incumplimiento al DE
60 Das: Notificacin de incumplimiento al pas miembro de una queja.
90 Das: Suspensin de DEG
180 a 360 Das: Pas declarado no cooperativo y se expulsa.
5. EJERCICIO DE PROGRAMACIN FINANCIERA
BANCO MUNDIAL
Es la denominacin que se ha adoptado para designar a un grupo formado por 5
instituciones. No es una OI en s misma. En 1996, conjuntamente con el FMI, se crea
la iniciativa para los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) cuyo objetivo es reducir
la deuda externa de estos pases y que los mismos reorienten sus prioridades
presupuestarias.
Los Instrumentos de Financiamientos son:
1. PRSTAMOS PARA PROYECTOS DE INVERSIN (PPI): Se proporcionan para
actividades destinadas a crear infraestructura fsica y social necesaria para aliviar la
pobreza y promover el desarrollo sostenible. Estn disponibles para todos los
miembros del BIRF y el AIF que no tengan mora con el BM. Los fondos se
desembolsan contra gastos especficos en moneda local o extranjera.
Tipos:
A.PRSTAMOS PARA INVERSIONES ESPECFICAS
Es un instrumento de financiacin flexible que respaldan la creacin, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura econmica, social e institucional. Se usa para una
gama amplia de proyectos.
B. PRSTAMOS PARA INVERSIN Y MANTENIMIENTO SECTORIALES
Su objetivo cubre el gato pblico, las polticas y el desempeo de un sector con
prioridades de crecimiento y desarrollo. Trata de establecer un equilibrio en las nuevas
inversiones de capital y el mantenimiento sectorial.
C. PRSTAMOS ADAPTABLE PARA PROGRAMAS
Financia, en forma escalonada, programas de desarrollo a LP. En cada etapa se hace
una evaluacin de seguimiento y de los logros realizados depende el prximo
desembolso.
D. PRSTAMOS PARA EL APRENDIZAJE Y LA INNOVACIN
Respalda pequeas inversiones experimentales y proyectos de fortalecimiento de la
capacidad
E. PRSTAMOS PARA ASISTENCIA TCNICA

Para desarrollar capacidades institucionales. Se relaciona con las reformas del sector
pblico.
F. PRSTAMOS A UN INTERMEDIARIO FINANCIERO
Proporciona recursos a LP a instituciones financieras nacionales con necesidades de
inversin en los sectores productivos. Los Intermediarios Financieros asumen el riesgo
en cada subproyecto. Para los desembolsos se exige un marco macroeconmico y
sectorial satisfactorio.
G. PRSTAMOS DE EMERGENCIA ARA RECUPERACIN
Se financia la restitucin de bienes y la recuperacin de la productividad despus de
ocurrido un acontecimiento extraordinario. Tambin se desembolsa para el desarrollo
de tecnologapara desastres. De 2 a 3 aos.
2. PRSTAMOS PARA FINES DE AJUSTE (PFA)
Proporcionan asistencia de rpido desembolso para apoyar reformas estructurales en
un sector o en toda la economa.
En un primer momento se destinaba a reformas de poltica comercial y agrcola. En la
actualidad se destinan para reformas estructurales del sector financiero y de las
polticas sociales, se busca crear estructuras de Mercado competitivas. Hay que ser
miembro del BIRF y el AIF y no tener moca con el BM y se deben aceptar e
implementar recetas cualitativas.
Cesacin de Pagos:
30 Das: No se otorgan nuevos prstamos y aumentan los costos
45 Das: No se le presta a nadie del pas moroso
60 Das: Se suspenden los desembolsos
90 Das: Se cancela el prstamo
1. Banca Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF (Sede: WDC 1945)
- Antecedentes: Tienen su origen en Bretton Woods (1944) con una Declaracin
Comn de los expertos sobre los que seran los principios del Banco. El convenio
constitutivo fue firmado un ao despus por 28 pases y entr en vigor en 1946. Desde
1947 el BIRF es un organismo especializado de ONU.
En sus inicios, la actividad se concentraba plenamente en la ayuda para la
reconstruccin de Europa (el 1 prstamo fue a Francia). Actualmente, la
reconstruccin sigue siendo el pilar fundamental pero su atencin se concentra en la
reduccin de la pobreza.
- Fines:
A. Ayudar a la reconstruccin y desarrollo de los territorios de los Estados Miembros.
B. Promover las inversiones privadas de capital extranjero mediante garantas y
participaciones en los prstamos.
C.Promover el crecimiento equilibrado y promover inversiones internacionales que
contribuyan al desarrollo de los Estados Miembros.
D. Ajustar los prstamos, concedidos o garantizados por el Banco, con otros
prstamos internacionales.
Los Medios para lograr eso son:
A. Conceder prstamos directamente a los Estados Miembros

B. Conceder prstamos a las empresas pblicas o privadas con garanta del Banco
C. Enviar expertos para evaluar la situacin econmica y financiera y prestar ayuda
tcnica.
D. Formacin del Alto Personal
- Estructura: El BIRF tiene 184 Miembros que son los responsables de la manera en la
que se financia la institucin y del destino de los fondos. Sern Miembros Fundadores
todos aquellos miembros del FMI antes del 31. Dic. 1945. Podrn ser Miembros
Futuros todos los prximos miembros del FMI, segn las condiciones del Banco.
rganos:
A. Junta o Consejo de Gobierno: Es el rgano deliberante. Hay un Gobernador por
cada Estado y 1 suplente.
B. Consejeros Ejecutivos o Administradores: Son 24 puestos, 5 permanente (EE.UU.
Japn, Alemania, Gran Bretaa, Francia) y 19 relativos. Son los encargados de todos
los poderes de la Banca delegados por el Consejo de Gobierno. Son elegidos por 2
aos (con suplente) y estn en funciones permanentes en la sede del Banco.
C. Presidente: Es el Jefe del personal del Banco y responsable de la gestin
administrativa. Es elegido por el Consejo Ejecutivo o Administradores del cual no
puede formar parte.
D. Tribunal Administrativo: Tiene 7 miembros y sus decisiones son definitivas. Su
competencia seextiende a cualquier demanda de una agente del Banco.
- Tipos de Prstamos: Reembolso de entre 15 y 20 aos con un perodo de gracia de 3
a 5 aos. El BIRF obtiene sus recursos monetarios en los mercados financieros
mundiales. Para conseguir fondos emite bonos y dada su clasificacin crediticia AAA
luego traspasa a sus miembros la baja tasa de inters.
2. Asociacin Internacional de Fomento AIF (Sede: WDC 1960)
- Antecedentes: Surge de la iniciativa de la Junta de Gobernadores en 1959 y ao
despus entra en vigor su convenio constitutivo y en 1961 se convierte en un
organismo especializado de ONU.
- Fines: Promover el desarrollo econmico, elevar la productividad y, de esta manera,
elevar el nivel de vida de los pases pobres a travs del aporte de recursos financieros
en condiciones ms flexibles.
- Estructura: Para ser Miembro es condicin necesaria ser previamente Miembro del
BIRF. Los rganos son los mismos del BIRF pero tambin tiene sus organismos
especializados en sus funciones.
Tipos de Prstamos: La AIF ejerce una actividad complementaria con el BIRF en 3
sentidos: Dirige sus actividades a los pases ms pobres, los plazos de los prstamos
son largos (50 de reembolso y 10 de gracia), los prstamos son concedidos sin casi
ningn inters (se le paga a la comisin los gastos administrativos). La AIF obtiene el
financiamiento de Donaciones y de los recursos internos del Banco.
3. Corporacin Financiera Internacional CFI (1956)
- Antecedentes: Se trata de una filial del BIRF pero sus fondos estn separados. Tiene
una personalidad jurdica distinta y en 1957 se convirtien un organismo especializado
de ONU.

- Fines: Su principal objetivo es mejorar la vida calidad de de los habitantes de sus

pases miembros.
- Estructura: Posee 177 miembros que, conjuntamente, determinan las polticas de la
organizacin y aprueban sus inversiones. Para ser miembros hay que pertenecer
primero al BIRF.
Sus rganos son: La Junta de Gobernadores y Junta de Directores (Integrados por los
del BIRF) y el Presidente que es el mismo del BIRF. Los rganos coordinan sus
actividades con las otras instituciones del Banco Mundial pero opera de forma
autnoma y goza de independencia jurdica y financiera (tiene su propio tratado
constitutivo). Los Estados Miembros aportan dinero en relacin a su PIB y eso
determina su derecho a voto (voto ponderado). La CFI utiliza para sus prstamos la
clasificacin crediticia AAA.
- Tipos de Prstamos: Es la principal fuente de financiamiento multilateral en forma de
prstamos y participaciones de capital para proyectos del sector privado en el mundo.
Financia proyectos del sector privado en el mundo en desarrollo, ayuda a empresas
privadas a obtener financiamiento en los mercados financieros internacionales, brinda
asesora y asistencia tcnica a empresas y gobiernos.
4. Organismo Multilateral de Garantas de Inversiones OMGI (1996)
Ofrece seguros (garantas) contra riesgos polticos a los inversionistas y prestamistas
que operan en pases en desarrollo. Realiza un trabajo de corretaje. Para gozar de la
calidad de miembro hay que pertenecer primero al BIRF.
5. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones CIADI
(1966)Soluciona las diferencias relativas a las inversiones entre los inversionistas
extranjeros u os pases en los que stos operan. Funciona como una OI autnoma.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
1. INTRODUCCIN
Sus comienzos se remontan a 1890 con la Primera Conferencia Panamericana en la
cual se plante la construccin de un Banco Internacional Americano. En 1933,
durante la 7 Conferencia se sugiri un Banco Continental encargado de regular el
crdito y la moneda, pero la 2 GM cesa las negociaciones. En 1940, cuatro Estados
firman un tratado constitutivo para la formacin del Banco Regional pero nunca entra
en vigor. Iguales intentos fallidos se repetiran en 1949 y 1955.
Recin en 1958, el Consejo de OEA aprueba la creacin de un Banco Interamericano
de Fomento Econmico. Una Comisin Especial trabaja en el Convenio Constitutivo y
en 1959 se crea el BID con 18 miembros.
En un principio era condicin necesaria ser 1 miembro de OEA para ingresas al BID
pero luego esa condicin se modifica para el ingreso de Canad y, en 1974
(Declaracin de Madrid), se permite la entrada de Estados Extraregionales como por
ejemplo: Israel, Italia y Japn. A pesar de estas incorporaciones, los Estados de AL
conservaran el poder mayoritario de los votos.
El BID de 1959 tena programas de prstamos y cooperacin tcnica para proyectos

de desarrollo econmico y social pero actualmente, su actividad va ms all del mero

financiamiento. Es el mayor de todos los bancos regionales del mundo y un modelo
inspirados. Es la mayor fuente de FINANCIAMIENTO MULTILATERAL en AL y el
Caribe.
Los accionistas o propietarios del BID sonlos mismo Estados Miembros, quienes
delegan su autoridad en la ASAMBLEA DE GOBERNADORES. El poder de votacin
depende del monto de los recursos que suscriban a la institucin. El accionista
mayoritario como bloque son los 26 Estados de AL y el Caribe que, con el 50%,
forman la voluntad de la OI; EE.UU. posee el 30% de los votos y entre Europa y otros
pases miembros el restante 20%.
Los recursos de capital ordinario del BID est conformado en un 5% proveniente de
las cuotas de los Estados Miembros y un 95% conformado por el capital exigible,
garantizado por los Estados Miembros y que respalda los bonos emitidos por el banco
en los mercados financieros internacionales. Esto ltimo quiere decir que para recibir
un prstamo, una Nacin se avala a s misma.
El Banco es totalmente independiente del FMI y del BM, concentra todos sus recursos
en las economas de AL y el Caribe. La tasa de inters que tienen sus prstamos
depende de conseguir recursos en los Mercados Internacionales.
2. FINES
El BID tiene dos objetivos principales: Reducir la Pobreza y Promover la Equidad
Social y, el Crecimiento Econmico Sostenible.
Para lograr estos objetivos, el BID se centra en 4 reas prioritarias:
o Fomentar la Competitividad
o Modernizar al Estado
o Desarrollo Social: Pases ms pobres
o Integracin Regional: Formar Mercados ms Grandes
El BID tiene 3 funciones:
o Promover, por medio de sus recursos, el Desarrollo Socio-econmico de los
Estados Miembros
o Complementar y Fomentar las Inversiones Privadas en los Estados Miembros
o Prestar Asistencia Tcnica para Proyectos de Desarrollo
El Mandato es apoyaral desarrollo econmico y social de los pases miembros, para
ello tiene 8 estrategias:
o Crecimiento Econmico Sostenible
o Reduccin de la Pobreza
o Promocin de la Equidad Social
o Desarrollo Social
o Modernizacin del Estado
o Competitividad
o Integracin Regional
o Estrategia Ambiental
3. ESTRUCTURA
Los Miembros Originarios son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,

Ecuador, Salvador, Honduras, Nicaragua, Paran, Paraguay, Per, Repblica

Dominicana, Uruguay, Venezuela, EE.UU., Mxico. En la actualidad hay 47 miembros
de los cuales 26 perteneces a AL y el Caribe. Todos los pases que quieran ser
miembros regionales deben pertenecer primero a OEA, los pases que quieran ser
miembros no regionales deben pertenecer al FMI.
A. ASAMBLEA DE GOBERNADORES (Washington)
- Es la autoridad mxima del BID.
- Cada Estado Miembro designa un Gobernador cuyo poder de voto es proporcional al
capital que el pas suscribe en la organizacin.
- Son general los Ministros de Economa, los Presidentes del Banco Central o Altos
Funcionarios. (47 Miembros)
- Celebra una reunin anual (Marzo-Abril) para analizar las operaciones del Banco y
tomar medidas de peso. Tb existen reuniones extraordinarias.
- Delega funciones administrativas y cotidianas en el Directorio Ejecutivo.
- Elige al Presidente del BID.
B. DIRECTORIO EJECUTIVO
- Tiene 14 sillas que representa a la Asamblea de Gobernadores.
- Supervisa diariamente las actividades del Banco.
- Son elegidos por la Asamblea de Gobernadores por un perodo de 3 aos.
- FUNCIONES:
o Establecelas Polticas de la Institucin
o Aprueba Proyectos
o Determina la tasa de inters de los prstamos
o Autoriza los emprstitos en el Mercado de Capitales
o Aprueba el Presupuesto
C. OFICINA DE LA PRESIDENCIA
- Apoya al Presidente en sus labores y es encabezada por el Jefe de Gabinete que
colabora con las funciones del Presidente.
D. OFICINA DEL PRESIDENTE
- El Presidente es elegido por la Asamblea de Gobernadores por un perodo de 5 aos.
- Preside las reuniones del Directorio Ejecutivo pero vota slo en empate.
- Existe un Vicepresidente Ejecutivo nombrado por el Directorio Ejecutivo y propuesto
por el Presidente.
- Tiene a su cargo los departamentos operativos.
- El Vicepresidente de Finanzas y Administracin dependen del anterior. Fiscalizan los
departamentos que prestan servicios de planificacin y apoyo.
4. TIPOS DE PRSTAMOS
A. PRESTAMOS DE INVERSIN: Proyectos de Inversin pblicos o privados en AL y
el Caribe. Hay 2 tipos: el global o multisectorial, el por etapas.
B. PRSTAMOS DE POLTICA: Son de ajuste sectorial, brinda apoyo flexible para
reformar instituciones o polticas a nivel del sector o subsector.
C. PRSTAMOS AL SECTOR PRIVADO: Son crditos parciales y garantas de riesgo
poltico.

D. PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL (PyMEs): Busca facilitar el crdito a

personas y organizaciones que no tienen acceso al financiamiento comercial o de
desarrollo en el mercado. Prstamos y donaciones a organizaciones privadas sin fines
de lucro.
E. PRSTAMOS DE EMERGENCIA: Para asistir a los pases miembros a sortearlas
crisis econmicas o financieras causadas por desastres naturales o de otro tipo.
F. GARANTAS: Al sector pblico, al sector privado (sin garantas). De riesgos polticos
y riesgos de crditos.
G. COOPERACIN TCNICA: Para el fortalecimiento institucional, la transferencia d
conocimiento y destreza y para la preparacin de estudios claves para la formulacin
de proyectos. Incluye operaciones no reembolsables y tambin sirve para proyectos
regionales para impulsar el comercio y la integracin regional.
H. FINANCIAMIENTO PARA PREPARACIN DE PROYECTOS
I. DONACIONES
J. FINANCIAMIENTO AL COMERCIO EXTERIOR
Hasta 2004 el 32% de los prstamos fueron destinados al sector social, el 25% a
Infraestructura e Integracin, el 24% al Agro y Ambiente y el 18% a Reformas del
Estado.
Programa de Prstamos: Estrategias
- Institucional:
a. Polticas e Inversiones conducentes al crecimiento econmico
b. Lograr niveles altos de desarrollo humano en la poblacin
- Sectorial:
a. Sntesis actual de la situacin econmica del pas
b. Estrategia de desarrollo del Banco para el pas por sector
c. Programacin del Banco de los prximos aos
Cmo opera el BID?
- Polticas comunes a todos las actividades de financiamiento
- Poltica sectoriales con lineamientos especficos sobre los distintos sectores
- Polticas de Adquisiciones que regulan el contrato de bienes y servicios para
proyectos que provienen de los Estados miembros y son financiados por el BID
- Polticas sobre Disponibilidad de la Informacin: sobre acceso pblico a la
informacin y a las consultas sobrelos proyectos. Divulgacin sobre los proyectos
financiados.
La elegibilidad para conseguir financiamiento depende del tipo de proyecto. Trabajan
en estas tareas otras instituciones del BID: Grupo BID
1. Corporacin Interamericana para Inversiones (CII)
- Es una institucin multilateral de inversiones independientes
- Busca promover el desarrollo a mediano y LP en AL y el Caribe
- Se encarga de financiar proyectos y operaciones en el sector privados (PyMEs)
2. Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
- Fondo independiente administrado por el BID
- Promueve el desarrollo del sector privado en AL y el Caribe

- Provee recursos a organizaciones pblicas y privadas

- Financia pequeas operaciones piloto, donaciones e inversiones
3. Instituto para la Integracin de AL (INTAL) - 1965
- Forma parte del departamento integracin y programas regionales e internacionales
- Participa en la investigacin, operaciones de cooperacin tcnica a favor de
Gobiernos e Instituciones del mbito acadmico y comercial para apoyar los procesos
de cooperacin tcnica e integracin.
Quines reciben prstamos?
Sector Pblico:
Gobiernos e Instituciones Gubernamentales
Gobiernos Municipales y Provinciales
Organizaciones Subregionales
Intermediarios Financieros
Organizaciones de la Sociedad Civil
Sector Privado
Prstamos y Garantas a Empresas Privadas sin Garantas del Gobiernos (1995)
De dnde provienen los recursos financieros?
Pases Miembros
Prstamos obtenidos en los Mercados Financieros
Reembolsos de Prstamos
Fondos de Administracin
Fondo para Operaciones Especiales (FOE)
Son aportes desembolsados por todos los pases miembros. El uso de sus
recursos concesionarios son destinados a las economas ms dbiles. Los prstamos
tienen 40 aos de vencimiento con un perodo de gracia de 10 aos. La tasa de inters
es del 2% anual.
Facilidad Financiamiento Intermedio (FFI)
Mecanismo para reducir la tasa de inters de ciertos prstamos y as ayudar a los
pases de bajo ingreso.
50 Fondos Fiduciarios creados por los pases
Cesacin de Pagos:
30 Das: Suspensin de crditos (no garantes)
120 Das: Suspensin de crditos en las que es garante
180 Das: Suspensin total de actividades
CLUB DE PARS
Es un grupo informal de acreedores oficiales. No tiene base legal. El objetivo es
encontrar conjuntamente soluciones coordinadas y sostenibles a las dificultades de
pago de los pases deudores. El mtodo es la negociacin y la reprogramacin de
deudas. La 1 Reunin fue en 1956 con la Repblica Argentina.
Si bien no posee una estructura orgnica para su funcionamiento, la labor se presenta
en grupos Ad Hoc de Acreedores que rigen su accionar mediante ciertos principios:
o Decisiones Caso por Caso

o Decisiones por Consenso

o Condicionalidad: Facilitada por la existencia de un programa apoyado por el FMI
o Solidaridad
o Comparabilidad de trato entre los diferentes acreedores
TRMINOS ESTANDAR DE TRATAMIENTO: 4 trminos clsicos
o Trminos Ordinarios: Cualquier pas con un programa del FMI que muestra la
necesidad de alivio. Crditos AOD (Asistencia Oficial para el Desarrollo), crditos con
bajo inters.
oTrminos de Houston: Pases altamente endeudados con ingresos medios bajos. Es
una asistencia No Oficial para el desarrollo. Plazos: 15 aos ms all de la AOD y con
un mximo de gracia de 10 aos.
o Criterios de elegibilidad:
Bajo Nivel de Ingresos (PIB/Cap menor a USD 3000)
Elevada Deuda
Stock de deuda bilateral oficial
o Trminos de Npoles: Pases pobres y altamente endeudados. En nivel de
cancelacin es, por los menos, el 50% (Hasta 67%). Opciones: Disminuir la Deuda o
Disminuir los Servicios de la Deuda.
o Trminos de Colonia: Pases elegibles por la iniciativa PPME, declarados por el FMI
y el BM y buena trayectoria con el Club.

UNIDAS VII: ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL COMERCIO
1. ANTECEDENTES
Su Sede se encuentra en Ginebra. Fue creada el 1 de Enero de 1995. Los Miembros
al 2008 son 153 pases.
1947 Conferencia de La Habana. Convocada por ECOSOC. Tiene como objetivo
crear una OIC que sera un organismo especializado de UN. Se redacta una carta pero
nunca entr en vigor.
En reemplazo se adopt el GATT, suscripto en Ginebra. Entra en vigor en Enero de
1948 con 23 pases como partes contratantes. Hasta 1994, fue el instrumento ms
importante sobre comercio internacional. Impuls una serie de rondas encargadas de
liberalizar el comercio.
En 1994 concluye la 8va ronda: R. URUGUAY que crea la OMC a partir de la firma del
Acuerdo de Marrakech dando asimismo vida al renovado GATT.
La OMC es la OI encargada de velar por la libertad de los intercambios
internacionales. Se estructura de la siguiente manera: un acuerdo creador de la OMC
y 4 Anexos.Anexo 1: integrado por el GATT 94, GATS y TRIPS
Anexo 2: Solucin de diferencias
Anexo 3: Examen de polticas comerciales

Anexo 4: Acuerdos Comerciales plurilaterales (por su carcter sectorial tiene

autonoma respecto de los acuerdos, por lo que un Estado podra no suscribir
cualquiera de estos acuerdos).
RGANOS:
1. Conferencia Ministerial: compuesto por representantes de todos los Es miembro. Se
rene cada 2 aos. Es el rgano plenario. Tiene competencia general y puede
conceder exenciones.
2. Consejo General: compuesto por todos los miembros. Embajadores, jefes de
gobierno. Se rene como la Conferencia Ministerial pero en perodos entre sesiones.
Funciona como rgano de solucin de diferencias y de examen de polticas
comerciales (anexos 2 y 3).
3. Consejos Sectoriales: se encargan de la supervisin del funcionamiento de los
Acuerdos incluidos en el Anexo 1: GATT, GATS y TRIPS. Rinden informe al Consejo
General. Pueden organizarse en forma de Comits o Grupos de trabajo
especializados.
4. Secretaria de la OMC: dirigida por un Director General nombrado por la Asamblea.
No adopta decisiones. Sus principales cometidos son el apoyo tcnico a los diferentes
Consejos y Comits y a las Conferencias Ministeriales.
OMC se ocupa de las normas que rigen el comercio entre pases.
FUNCIONES:
Ayudar a que las cuentas comerciales circulen con libertad
Servir de foro para negociaciones comerciales
Tratar de solucionar las diferencias comerciales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo
Administrar los acuerdos comerciales de la OMC
Supervisar las polticas comerciales nacionales
PRINCIPIOS:
Comercio SIN discriminacin: NMF (excepto: Acuerdos de integracin; trato especial
a pases en desarrollo y obstculos por comercio desleal) y TN
Comercio ms libre
Liberalizacin progresiva: pases en desarrollo, plazos ms largos. Cuando
consolidan un arancel, no pueden volverse atrs: clausula Stand Still
Estabilidad y previsibilidad al entorno comercial: mediante consolidaciones (lmites
mximos de los tipos arancelarios). Se fomentan las inversiones, se crean trabajos y
los consumidores aprovechan los beneficios de la competencia. Otro medio:
transparencia de las normas.
Competencia leal: desalentando subvenciones y dumping
Promocin del desarrollo
(Cronologa de Rondas de Negociacin:
- Ronda Kennedy (64-67): medidas antidumping

- Ronda Tokio (73-79): aranceles, medidas no arancelarias, acuerdos plurilaterales

(carne bovina, lcteos, cdigos, aeronaves). No logr resolver las diferencias en
agricultura y la definicin de salvaguardias. Barreras tcnicas.
- Ronda Uruguay (86-94): creacin de la OMC, reduccin de tarifas y liberalizacin de
nuevos sectores econmicos, refuerzos en las medidas antidumping, subsidios,
salvaguardias, entre otros temas relevantes.
- Acta final (1991): base de acuerdo definitivo
-1992 USA y UE resolvieron las diferencias en tema agricultura Acuerdo De Blair
House.
- 1993 Los Cuadrilteros (USA, UE, Japn & Can) impuestos progresivos.
- 1994: Acuerdo de MARRAKECH
2. GATT
GATT 47: regula el sistema de comercio hasta 1994.
|GATT 47 |OMC|
|Carcter AD HOC y provisional |Carcter permanente |
|Acuerdo no ratificado por los parlamentos |Miembros ratificaron el acuerdo. |
|No tiene disposiciones sobre la creacin de una organizacin |Organizacin
internacional> Base jurdica |
|internacional | |
|Partes contratantes |Estados Miembros |
|Comercio de bienes |Comercio de bienes, servicios, y propiedad intelectual |

ACUERDOS
A- AGRICULTURA: autoriza a los gobiernos a prestar ayuda a sus economas rurales,
preferiblemente por medio de polticas que ocasionen menos alteraciones al comercio.
Objetivo: reformar el comercio del sector.
Las normas y compromisos se aplican en:
acceso a los mercados a travs de la arancelizacin y salvaguardias especiales,
utilizadas cuando las restricciones no arancelarias se convierten en arancelarias para
evitar que los agricultores se vean perjudicados por una gran baja de precios.
Ayuda interna: principal crtica es que estimula exceso de produccin. Est permitido
cuando no tienen efecto directo sobre la produccin
Subvenciones a lasExportaciones: prohibidas a menos que se especifiquen en las
listas de compromisos de los miembros.
B- TEXTILES
74 Acuerdo multifibras, permita acuerdos bilaterales y contingentes
95 Acuerdo de textiles y vestidos hasta 2005, cuando el sector queda plenamente
integrado al GATT. Si alguna de las ramas de la produccin resultaba perjudicada
durante el perodo de transicin, se podran aplicar salvaguardias especficas.
rgano de supervisin de textiles: debe realizar informes al Consejo del Comercio de
mercancas; se ocupa de las diferencias que surjan, sino somete al rgano de
solucin de diferencias de la OMC.

C- OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO: trata que las normas, reglamentos y

procedimientos de prueba no creen obstculos. Se reconoce como derecho de los
pases, adoptar normas que consideren apropiadas para por ejemplo, la proteccin de
la salud y la vida de las personas y animales. Anima a los pases a que utilicen normas
internacionales para reducir la diversidad. Fomenta el reconomiento de los
procedimientos de prueba entre los pases para reducir la cantidad de obstculos que
pueden generarse.
D- SOBRE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: destinado a las normas
sobre inocuidad de los alimentos, sanidad de los animales y preservacin de los
vegetales. Autoriza a los pases a establecer sus propias normas pero las
reglamentaciones se deben basar en principios cientficos. Los miembros pueden
aplicar nosrmas ms rigurosas slo si existe una justificacin cientfica (ppio de
preconocimiento). Autoriza a los pases a utilizar normas y mtodos distintos para la
inspeccin de los productos. Contienedisposiciones en materia de procedimientos de
control, inspeccin y aprobacin. Los gobiernos deben publicar avisos previos de los
reglamentos sanitarios y fitosanitarios. Complemento del OTC.
E- MEDIDAS ANTIDUMPING: lo comete una empresa que vende un producto a un
precio ms bajo que en su pas. Cuando el gobierno demuestra que existe un dao
genuino a la rama de la produccin nacional, ste debe calcular su magnitud y
demostrar que efectivamente se est causando un dao. La medida consiste en
aplicar derechos de importacin adicionales a un producto determinado de una pas
exportador determinado para lograr que el precio se aproxime al valor normal. Estas
medidas se aplican por 5 aos.
F- SUBVENCIONES: las aplica el Gobierno. Cuando existe puedo recurrir al rgano de
solucin de diferencias de la OMC o puede el pas aplicar derechos adicionales
(derecho compensatorio). Solo para subvenciones especficas destinadas a una
empresa o rama de produccin. Acuerdo aplicado a productos agropecuarios e
industriales.
Subvenciones prohibidas: porque estn especficamente destinadas a distorsionar el
comercio.
Subvenciones recurribles: el pas reclamante debe demostrar que estas tienen efectos
desfavorables.
G- SALVAGUARDIAS: un miembro de OMC puede restringir temporalmente las
importaciones de un producto, si las importaciones de este han aumentado en tal
cuanta que causan o amenazan de causar dao a una rama de produccin nacional.
Establece causas de extincin. En principio, no debe distinguirse ente las
importaciones de pases en particular. El Acuerdo distribuye los contingentes entre los
pases proveedores. No ms de 4 aos. Implica dar algo a cambio: compensacin
mediante consultas, sino el pas exportador puede adoptar medidas de retorsin. Ej.:
aumentar el impuesto a las exportaciones de ese pas.
H- OBSTACULOS NO ARANCELARIOS: restricciones burocrticas o jurdicas.
- Procedimientos para el trmite de licencias de importacin: el gobierno debe otorgar
informacin suficiente de cmo y porqu se otorgan las licencias.

- Normas para la valoracin en Aduana de las mercancas: objetivo, un sistema

equitativo, uniforme y neutro de valoracin. Que se ajuste a realidades comerciales y
proscriba valores arbitrarios o ficticios.
- Inspeccin previa a la expedicin: emplear a empresas privadas para verificar precio,
cantidad y calidad de las mercancas. Finalidad, salvaguardar inters financiero
nacional y compensar insuficiencias de las infraestructuras administrativas. Utilizadas
por los pases en desarrollo.
- Normas de origen: criterios aplicados para determinar donde fue fabricado el
producto, se han multiplicado por la globalizacin. Acuerdo sobre Normas de Origen:
debe estipular qu confiere origen. El objetivo a largo plazo es tener normas
armonizadas.
- Medidas en materia de inversiones: slo comercio de mercancas, ningn miembro
aplicar medidas que discriminen contra empresas extranjeras a productos
extranjeros.
3. GATS
Es el primer conjunto de normas multilaterales aplicables jurdicamente que abarca el
comercio internacional de servicios. Se negoci en la Ronda Uruguay. Consta de 4
elementos: texto principal, anexos (movimiento de personas fsicas, servicios
financieros, telecomunicacionesy servicios de transporte) y compromisos especficos
ms las listas de exenciones.
mbito de aplicacin: 4 modos de suministro
1. Servicio transfronterizo: servicio de una pas a otro ej.: Conferencias telefnicas
internacionales.
2. Consumo en el extranjero: consumidores o empresas hacen uso de un servicio de
otro pas (turismo)
3. Presencia comercial: filiales o sucursales para dar servicios en otro pas (ej.: bancos
extranjeros)
4. Presencia de personas fsicas: particulares que se desplazan para suministrar
servicios ej.: consultores, modelos.
Principios:
1. Abarca a todos los servicios
2. NMF
3. TN: se aplica slo cuando el pas contrae compromisos especficos. Los servicios
gubernamentales est excluidos. No tiene que aplicar TN en sectores en lo que no
haya contrado compromiso!
4. Transparencia: gobierno debe publicar y notificar leyes y reglamentos.
5. Reglamentaciones objetivas y razonables
6. Reconocimiento: cuando 2 gobiernos tienen acuerdo de reconocimiento mutuo debe
darle a los dems miembros la misma oportunidad.
7. Cuando un gobierno abre un sector de servicios a la competencia extrajera, no debe
restringir las transferencias monetarias. Excepciones: dificultades en Balanza de
Pagos.

8. Liberalizacin progresiva: aumenta el nivel de compromisos consolidados.

Exencin al principio de NMF: se dio en 1995 por primera vez. No debe durar ms de
10 aos.
4. TRIPS
Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con
el comercio.
Derechos de propiedad intelectual: otorgar a los creadores el derecho deimpedir que
otros utilicen sus creaciones y as obtener un pago por la utilizacin.
El acuerdo establece un mnimo en todos los pases miembros. Es un intento de
reducir las diferencias para proteger esos derechos en todos los pases del mundo y
someterlos a normas internacionales comunes.
El acuerdo abarca 5 cuestiones amplias: cmo deben aplicarse los principios bsicos
del sistema de comercio y otros acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual;
cmo prestar proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual; cmo
deben los pases hacer valer adecuadamente esos derechos en sus territorios; cmo
resolver las diferencias entre los miembros de la OMC en materia de propiedad
intelectual y las disposiciones transitorias especiales durante el perodo de
establecimiento del nuevo sistema.
Tipos de Propiedad
Deben estar registradas para recibir proteccin (marcas, patentes, dibujos y modelos
industriales, logotipos, indicaciones geogrficas).
Reciben proteccin automtica la informacin no divulgada y los derechos de autor.
Principios bsicos: No discriminacin (NMF y TN) y proteccin de la propiedad
intelectual debe contribuir a la innovacin tcnica y transferencia de tecnologa.
Cmo proteger la propiedad intelectual: normas de inters mutuo
-OMPI (organizacin mundial de la propiedad intelectual)
-Convenio de Paris: sobre patentes, dibujos y modelos industriales
-Convenio de Berna: derecho de autor
5. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
El rgano de Solucin de Controversias tiene la facultad exclusiva de establecer
grupos especiales de expertos para que examinen la diferencia y de acepta orechazar
las conclusiones de dichos especiales o los resultados de las apelaciones. Vigila
adems la aplicacin de las resoluciones y recomendaciones y tiene potestad para
autorizar la adopcin de medidas de distorsin cuando un pas no respete una
resolucin. Se compone de representantes de todos los miembros de OMC.
Primera etapa: (hasta 60 das) consultas o mediacin por parte del Director General de
la OMC.
Segunda etapa: (hasta 45 das para la constitucin y 6 meses de trabajo) grupo
especial (especie de tribunales, de 3 a 5 expertos de distintos pases). De no llegar a
una solucin satisfactoria, el pas reclamante puede pedir que se establezca un grupo

especial. El pas acusado puede obstruir la creacin de un primer grupo, pero no ya

del segundo.
Ambas partes pueden luego apelar contra la resolucin del grupo especial. Las
apelaciones deben basarse en cuestiones de derecho, ej.: una interpretacin jurdica.
La apelacin puede dar lugar a la confirmacin, modificacin o revocacin de las
constataciones y conclusiones jurdicas del grupo especial. Normalmente, la duracin
del procedimiento de apelacin no ser superior a 60 das.
El rgano de Solucin de Diferencias tiene que aceptar o rechazar el informe del
examen en apelacin en un plazo de 30 das; nicamente puede rechazarlo por
consenso. Todo miembro que desee bloquear la adopcin del informe tendr que
convencer a los dems miembros de la OMC a que se sumen a su objecin o por lo
menos permanezcan pasivos. En consecuencia, el consenso negativo es en gran
parte una posibilidad terica, y hasta la fecha no se ha registrado nunca: se puede
hablar pues de la cuasi-automaticidad de las decisiones en el rgano de solucin de
diferencias.
Cuando se administra las disposiciones sobre solucin de diferencias de un acuerdo
comercial plurilateral, slo pueden participar en las decisiones o medidas los miembros
que sean partes en dicho acuerdo.
La OMC no puede obligar a un pas a reducir sus tarifas puesto que no dispone de
poder coercitivo que puedan hacer cumplir las decisiones de los paneles de expertos.
En cambio cuando un pas acusa a otro de llevar a cabo acciones que perjudican su
acceso al mercado y que son contrarias a las normas de la OMC, el panel de la misma
forma que hara un tribunal, decide si las normas de la OMC fueron violadas o no. Si
considera que no, se mantiene en status quo. Si en cambio considera que s, autoriza
al pas afectado a tomar medidas unilaterales en represalia. La capacidad real de un
pas de responder a una accin de otro miembro que reduzca el acceso a su mercado
depende de las caractersticas econmicas de los pases que se enfrenten.
6. MECANISMO DE EXMEN DE POLTICA COMERCIAL
7. NEW TRADE CONCERNS
A. Clusula Social
B. Clusula Ambiental
C. tica y Comercio
D. Regionalismo y Multilateralismo
8. ACUERDOS PLURILATERALES
Son acuerdos de participacin minoritaria que se establecieron en la Ronda Tokio.
1- Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles (1980): son 30 signatarios, se
eliminan derechos de importacin respecto de las aeronaves. Excepciones: militares,
motores de aeronaves civiles, simuladores de vuelo.
2- Contratacin Pblica (1989): son 28 signatarios. Su finalidad es abrir la mayorparte
posible de las operaciones a la competencia internacional. Encaminado a aumentar la

transparencia de las leyes, reglamentos, procedimientos y prcticas relacionadas a la

contratacin pblica.
3- Acuerdo sobre productos lcteos y Carne de bovino (expir el 1997): se tratan en el
marco del acuerdo sobre agricultura y sobre la aplicacin de medidas sanitarias y
fitosanitarias. Escaso nmero de signatarios.

UNIDAD VIII: ORGANIZACIN DE

ESTADOS AMERICANOS
1. INTRODUCCIN
El Sistema Americano fue creado por la Carta de Bogot (1948) durante la IX
Conferencia Panamericana. La Carta se ha modificado 4 veces y cada una se
denomina Protocolos de Reforma:
Protocolo de Buenos Aires (1965): Establece la estructura de la OEA, designacin de
rganos, funciones y relaciones.
Protocolo de Cartagena de Indias (1987): El objetivo fue darle al aspecto poltico ms
peso (antes: lo social).
Protocolo de Santiago (1992): El objetivo fue el desarrollo sostenible.
Protocolo de Managua (1993): El objetivo fue crear el CIDI (Consejo Interamericano
de Desarrollo Integral).
2. PROPSITOS
A. Afianzar la Paz y Seguridad Hemisfricas: Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca (TIAR - Cooperacin). Si un Estado es atacado, el resto de los Estados
Miembros reaccionaran como si fuera una agresin propia. Sistema Multilateral de
Seguridad.
B. Promover la Democracia Representativa. (Por esto est sancionado Cuba)
C. Reaccionar en Forma Conjunta ante una Agresin Externa.
D. Desarrollar Relaciones de Amistad y Cooperacin.
3. PRINCIPIOS (para lograr los Propsitos)
A. Cumplir las Normas Internacionales.
B.Buena Fe en las Relaciones entre Estados.
C. Respeto al Principio de Soberana (personalidad del Estado).
D. Principio de Prohibicin del Uso de la Fuerza (salvo en casos de legtima defensa).
E. Principio de No Intervencin en los asuntos internos y externos de los Estados.
(Nace de EE.UU. para evitar la intervencin de GB pero tambin la utiliza AL)
F. Respeto a la Integridad Territorial de los Estados.
G. Principio de Solucin Pacfica de Controversias.
PILARES: Cooperacin, Paz y Seguridad, Democracia Representativa y Necesidad de
cumplir los Derechos y Deberes.
4. DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LOS ESTADOS

 Derechos:
o Para todos los Estados son iguales. Esto se traduce en el sistema de toma de
decisiones donde cada Estado es 1 voto.
o Poder ejercer jurisdiccin interna tanto, sobre nacionales como sobre extranjeros.
o Ser considerado Estado independientemente del reconocimiento.
Antes: Necesidad de reconocimiento internacional. OEA intenta saltear esa instancia.
Deberes y Obligaciones:
o Promover la Democracia Representativa.
o Fomentar las Relaciones de Cooperacin.
o A nivel econmico: Aumentar PIB e IND.
o Promover el Desarrollo Integral.
5. RGANOS
ASAMBLEA GENERAL (Sede en Washington)
Compuesta por representantes de todos los Estados Parte. 1 Estado 1 Voto. Toma
de decisiones por Mayora Absoluta.
Sesiones Ordinarias: temas de poltica y conduccin.
Sesiones Extraordinarias: Toma de decisiones por Mayora Agravada (2/3).
Funciones:
o Formular Proyectos de Cooperacin.
o Establecer su Propio Reglamento.
o Determinar el Presupuesto y las Cuotas decada Estado dependiendo de su
economa.
o Controlar a travs del anlisis de informes anuales (de los sub-rganos).
o Relaciones de los rganos de OEA con los rganos de otras OI.
CONSEJO PERMANENTE
Ejecuta las decisiones que toma la Asamblea. rgano Ejecutivo.
Compuesto por Representantes de todos los Estados. Son considerados
EMBAJADORES (acreditados ante OEA)
Cada Estado 1 Voto. Decisiones por Mayora Absoluta.
Funciones:
o Formular Recomendaciones a AG y sub-rganos
Comisin de Asuntos Polticos y Jurdicos.
Comisin de Presupuesto.
Comisin de Sesiones Plenarias
Cumbres (organizarlas)
o Proponer todo lo relacionado con Relaciones de Cooperacin y Amistad
Acercamiento
Buenos Oficios (adems de acercar hay recomendaciones)
Solucin Pacfica de Controversias
Comisin Cumbres: Cumbres de las Amricas

1994: Iniciativa de Clinton. Cumbre Miami,

1998: Cumbre Santiago.
2001: Quebec
2005: Mar del Plata
Jefes de Gobierno: Tratan un tema en particular. Resolucin de temas endmicos:
terrorismo, drogas, medios democrticos, pobreza, corrupcin, integracin, energa
(Se Toman Conclusiones a Nivel Regional).
Como en Agenda XXI de ONU se da importancia al Medio Ambiente y al Desarrollo
Sostenible. Negociar con el ALCA: Comisin ALCA que funciona con el BID, OEA y
CEPAL con el objetivo de lograr el libre comercio.
REUNIN DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES
Casi como un rgano de Urgencia. nicamente se tratan temas planteados por el
Consejo Permanente. Si se trata de unaurgencia que tiene que ver con un conflicto
armado tiene la facultad de crear un Consejo Consultivo formado por los militares
ms conocidos de cada Estado.
CIDI (Consejo Interamericano de Desarrollo Integral)
Creado por el Protocolo de Managua en 1993. Est compuesto por todos los Estados
Miembros (1 voto por Estado Decisiones por Mayora Absoluta). Posee una gran
cantidad de sub-rganos buscando promover el desarrollo integral: Ambiente,
Integracin econmica, Educacin, Eliminacin de la Pobreza, Desarrollo Social,
Cultura y gnero, Distribucin de los Recursos, Comunidades Indgenas.
SECRETARA GENERAL (+ Subsecretara)
Elegida por AG por 6 aos (reelegibles por un perodo). Cambio de Nacionalidades.
Representante Legal de OEA.
6. SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS - CARTA DE BOGOT
Art. 106: Comisin para la Proteccin y Promocin de los DD.HH. Los Estados tienen
la obligacin de cumplir esas funciones. (Captulo XV)
1948: Declaracin Interamericana de los Derechos del Hombre
o Obligacin del Estado de adecuar su sistema interno a la Declaracin
o Derecho de Acceso a la Justicia
o Garantas del Debido Proceso
Principio de Inocencia
Juez Natural
Derecho a la Defensa
Principio de Legalidad
1969: Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa
Rica). Es distinta a la Declaracin de 1948 porque la Convencin es vinculante.
Art. 1: Establece el deber de los Estados de cumplir, proteger y promover los DDHH
sin discriminacin.
Art. 2: Obligacin de adecuacin al Derecho Internacional.

Art. 33: rganos que velen por elcumplimiento por parte de los Estados Miembros.
1959: Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Sede en Washington)
Al principio era un rgano tcnico y consultivo, actualmente es un rgano de control.
Tiene 7 miembros por 4 aos. Se pronuncia de manera definitiva. Informe pblico y
obligatorio. PERO con margen grande de discrecionalidad del Estado.
o Funciones tanto de los que firmaron la Declaracin como la Convencin:
Fomentar la Proteccin de los Derechos y Libertades Fundamentales
Pedir Informes y hacer Recomendaciones
Hacer un informe anual a la AG
o Funciones particulares de los que ratificaron la Convencin:
Interponer demandas ante la Corte Interamericana de Justicia
Solicitar medidas cautelares/precautorias
Procedimientos
Proyectos de Reforma de lo que conviene y presentarlos a la AG / Proyectos
Enmienda
CODIFICACION: Declaracin Americana de Derechos del Hombre de 1948. El Pacto
de San Jos sobre Derechos Civiles y Polticos. El Protocolo de San Salvador
respecto a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El Protocolo relativo a la
abolicin de la pena de muerte.
DENUNCIA ANTE LA COMISIN: Pueden recurrir a la COMISIN: Particulares,
Grupo de Personas, ONG. Pueden recurrir cuando un Estado parte ha violado un
Derecho.
Requisitos:
Agotamiento de los Recursos Internos
Interponer la Denuncia: Plazo de 6 meses luego de agotados los recursos internos
No tiene que haber un mecanismo internacional funcionando para resolver igual
asunto
Determinar los datos personales de lasvctimas/familiares que buscan la solucin
No van a hacer falta si:
No hay un proceso judicial interno que me permita resolver el problema
Cuando hay un retardo injustificado e indebido de Justicia
Cuando hay denegacin de la Justicia (violar el principio de acceso a la Justicia)
Proceso: 4 etapas
Presentacin de la denuncia
Informe (puede suceder que el Estado no lo haga)
Instruccin (la Comisin investiga con peritos propios)
Solucin Amistosa: acercar a las partes para que negocien. Resultado: Informe.
INFORME:
Si se logra la Solucin Amistosa: se eleva un informe a AG con la explicacin del caso.
Si no se logra la Solucin Amistosa: La Comisin recomienda una solucin con los

plazos para que se cumplan. Si se cumplen es como una 2 oportunidad, si no se

adoptan medidas para que el estado cumpla y se informa a AG.
1969: Corte Interamericana de Derechos Humanos (Sede: San Jos de Costa Rica)
Es un rgano judicial compuesto por 7 miembros elegidos por AG a proposicin de los
Estados mediante una Lista. Slo los Estados parte que aceptan la competencia de la
Corte y la Comisin pueden someter casos. Requisitos: agotamiento de
procedimientos frente a la Comisin.
FUNCIONES:
o CONSULTIVA
Se solicita a la Corte que se expida sobre un tema particular de DDHH. No es
Vinculante.
o CONTENCIOSA/JURISDICCIONALES
La Secretara notifica a las partes. La Comisin en representacin de los particulares
tiene 2 meses para la presentacin de pruebas sobre la violacin. El Estado puede
contestar la demanda y oponer Excepcin de Previo y Especial Pronunciamiento.
1Pruebas, 2 Alegatos y 3 Sentencia; antes de este ltimo paso hay una funcin
extraordinaria que es llamar a las partes por ltima vez para que resuelvan
amistosamente. La Sentencia es INAPELABLE y puede: condenar, absolver o allanar
(el Estado demandado reconoce y asume las consecuencias). Slo se puede
interponer un recurso de interpretacin. En la sentencia se fijan los hechos, se
establece un Estado violador que debe volver a la situacin previa, sino se puede
entonces compensar con $ y disculpas pblicas.
MECANISMOS DE PROTECCION
Convencionales
En torno a los dos rganos.
3 procedimientos:
1. Informes peridicos presentados por los E. Solo ante la COMISION. = a ONU
2. Denuncias interestatales: se requiere aceptar la competencia de la COMISION.
3. Denuncias individuales: dos fases
1. Se presenta denuncia en la COMISION que tiene COMPETENCIA AUTOMATICA.
Cualquier persona o grupo de persona (no solo la victima).
Se puede reclamar sobre derecho a la educacin, a la huelga y derechos sindicales.
Dems derechos econmicos, sociales y culturales excluidos.
Requisitos: no annima, agotamiento de recursos internos, no mal fundada,
presentada en plazo de 6 meses, no haber sido presentada en otro sistema.
La denuncia es transmitida al Gobierno para que formule las observaciones q desee.
2. 3 meses despus Puede intervenir la comisin (recomendaciones) o la corte
(sentencia)
Extraconvencionales
Son llevados a cabo por la COMISION.
1. Estudios sobre la situacin de DDHH en pases concretos

2. Estudio de denuncias individuales

3. Investigacin in loco en un E particular, con su consentimiento.