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q=Tabla+comparativa+de+las+agencias+acreditadoras+
de+instituciones+educativas+en+M
%C3%A9xico.&biw=780&bih=381&source=lnms&sa=X&
ved=0CAYQ_AUoAGoVChMInc7woafayAIVyKwCh11Twz5&dpr=1.75
Organismos y procesos de certificacin de calidad de la
educacin superior privada en Mxico
Organisms and processes for the quality certification of private
higher education in Mexico

Yazmn Cuevas1
Programa de Licenciatura de Sociologa de la Educacin. Universidad Pedaggica
Nacional. Ciudad de Mxico, Mxico. Contacto:yazco24@gmail.com
1

RESUMEN
En Mxico los mecanismos oficiales que regulan la educacin superior privada son muy
flexibles, de suerte que existe una gran diversidad de instituciones de educacin
superior privadas (IESP): por un lado, instituciones que cumplen los elementos para
ofrecer formacin profesional; por otro, instituciones que apenas tienen los requisitos
mnimos. Esto ha ocasionado una calidad acadmica desigual en las IESP, la cual se
certifica (de manera voluntaria, es decir, no legalmente obligatoria) mediante tres
organismos. En este artculo se analizan los procedimientos de los tres organismos,
que se encargan de evaluar y certificar la calidad de las IESP. Se parte del supuesto de
que estas certificaciones, por su carcter voluntario, tienen una limitada influencia en
el mejoramiento de la calidad del sector superior privado, ya que pocas instituciones se
someten a ellas.
Palabras clave: calidad, certificacin, instituciones de educacin superior privadas.

ABSTRACT
In Mexico, official mechanisms regulating private higher education are very flexible,
thus, there is a wide variety of private higher education institutions: On the one hand,
there are institutions that meet the requisites to provide professional training, on the
other hand, there are institutions that barely meet the necessary requirements. This
has caused an uneven academic quality among private higher education institutions.

This quality is certified (on a voluntary basis, i.e. not legally binding) by three
agencies. This article analyzes the procedures of the three agencies that are
responsible for assessing and certifying the quality of private higher education
institutions. It is assumed that, due to its voluntary nature, this evaluation process has
limited influence on improving the quality of the private higher education system, since
few institutions are subservient to it.
Keywords: quality; certification; private higher education institutions.

Introduccin
Durante los ltimos treinta aos el sector de educacin superior privado en Mxico ha
tenido un crecimiento importante en relacin con el sector pblico. Segn datos de la
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior (ANUIES) el
32,2% de los alumnos que cursan la licenciatura lo hacen en instituciones de educacin
superior privadas (IESP) (ANUIES, 2008). Este crecimiento se origin en la dcada de
1940, para atender a una formacin profesional directiva y valrica que demandaban
los grupos empresariales y catlicos de la poca. En 1943 se cre la Universidad
Iberoamericana (UIA), en el mismo ao el Instituto Tecnolgico de Estudio Superiores
de Monterrey (ITESM) y en 1946 el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM).
Algunos autores denominan a estas primeras instituciones de lite, porque estaban
destinadas a la formacin de las clases altas (Silas, 2005; Mendoza, 2004; Levy,
1995).
Hasta finales de la dcada de 1970 la presencia de estas instituciones fue discreta. As,
en 1978 atendan al 12,4% de la matrcula de licenciatura (Muoz Izquierdo, 1981). A
partir de 1980 comenz la fundacin de nuevas IESP, dirigidas a las clases media y
media baja que no podan obtener un lugar en la educacin superior pblica. Al
respecto, Silas (2005: 30) seala: "Estos impedimentos educativos corren de forma
paralela con una de las premisas que ms interesan a los gobiernos nacionales: la
equidad. Estas instituciones [privadas] llevan oportunidades educativas de
credencializacin acadmica a las clases econmicamente desfavorecidas (baja y
media baja)". En efecto, a menudo las universidades, los centros o las escuelas de bajo
costo son la nica opcin de la que disponen los estudiantes de sectores sociales
dbiles que no han cumplido los requisitos para ingresar al sector pblico.
En este proceso de crecimiento la Secretara de Educacin Pblica (SEP) no defini con
precisin la regulacin de las IESP, lo que trajo consigo normas muy flexibles y una
calidad acadmica desigual. Consecuentemente existen, por un lado, instituciones que
ofrecen licenciaturas en diferentes reas de conocimiento (ciencias exactas, ciencias de
la salud, administracin y ciencias sociales, ciencias agropecuarias, humanidades y
artes, por mencionar algunas), cuentan con una planta docente con una alta formacin
y de tiempo completo, tienen instalaciones adecuadas, desarrollan investigacin y
difunden la cultura; por otro lado, se puede encontrar IESP que slo ofrecen
licenciaturas en una o dos reas de conocimiento (administracin y ciencias sociales,
humanidades y artes), carecen de profesores de tiempo completo, su infraestructura
es insuficiente y no desarrollan investigacin ni promueven la cultura.

En este artculo se analizan los procedimientos que ofrecen las tres organizaciones que
se ocupan de evaluar y certificar la calidad de las instituciones que integran el sector
privado de educacin que son el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
(COPAES), la ANUIES y la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de
Educacin Superior (FIMPES). Las tres tienen estndares coincidentes y
procedimientos divergentes, y el propsito comn de asegurar que las IESP cumplan
con la calidad acadmica requerida para la educacin superior. Sin embargo, sus
certificaciones son voluntarias y opcionales. Por lo tanto, partimos de la premisa que al
contar con tal carcter, las certificaciones son de limitada influencia al mejoramiento de
la calidad acadmica del sector de educacin superior privado, ya que pocas
instituciones privadas se interesan en someterse a un proceso de esta naturaleza. As,
la mayora de las IESP que cuentan con varias o alguna certificacin de calidad son de
perfil medio o alto.

La expansin de las IESP desde 1980 y su diversidad

Desde principios de la dcada de 1980 las instituciones de lite comenzaron a
incrementar su matrcula de atencin y abrieron ms planteles. Paralelamente
comenzaron a crecer otras alternativas de estudios profesionales denominadas de
atencin a la demanda que poco a poco adquirieron mayor presencia (Leonardo,
1983). Estas instituciones surgieron a partir de 1970 como educacin comercial
(escuelas tcnicas, secretariado y escuelas normales) que aunque no ofrecan
educacin superior trataban de ser una opcin atractiva de educacin tcnica; en la
dcada de los ochenta algunos de estos centros se transformaron en instituciones de
educacin superior. Para Leonardo (1983), el rpido crecimiento de las instituciones
privadas a partir de los aos ochenta se debi a que los sectores conservadores de la
sociedad vean en las universidades pblicas una gran politizacin, se perciba que la
formacin que se ofreca era de mala calidad y no garantizaba la obtencin de un
empleo. Por otro lado, a pesar de la masificacin de las universidades pblicas ya no se
poda garantizar el ingreso de ms alumnos. Como consecuencia de las crisis
econmicas de los aos ochenta (1982 y 1987), la inversin del gasto para la
educacin superior disminuy. En 1980 el gasto para este nivel era del 0,6% del
producto interno bruto (PIB) y para 1990 fue del 0,4% (Casanueva, 2005), esto indica
que hubo una desaceleracin en la inversin de la educacin superior pblica.

Tabla 1. Crecimiento del

sector de educacin superior
privado (tcnico superior
universitario, licenciatura
universitaria y tecnolgica y
licenciatura normal)

Aunque en los ltimos 28 aos el sector pblico ha incrementado la matrcula en el

nivel superior, porcentualmente su cobertura ha ido decreciendo en relacin con el
sector privado, en 1980 atenda al 86,5% y para 2008 el porcentaje disminuy a
67,8%, es decir, casi un 20%. Mientras el sector privado se ha expandido
significativamente (tanto en matrcula, como porcentualmente), en 1980 absorba el
13,5% de la matrcula de educacin superior, en 2008 duplic su porcentaje (32,2%).
As, este sector privado ha crecido en veintiochoaos un 23%. Estas cifras
evidentemente denotan que la educacin superior privada puede continuar
incrementando su oferta hasta igualar y superar la absorcin de la demanda de la
educacin superior pblica. La expansin se debe principalmente a cuatro factores:
El primero, desde mediados del siglo XX Mxico estableci polticas para que se
universalizara la educacin bsica, lo que ha generado un importante nmero de
aspirantes a cursar el nivel de educacin media superior y superior. No obstante, el
Estado no ha podido satisfacer la demanda de educacin superior pblica.
El segundo, las IESP reciben a estudiantes que la educacin pblica no puede
atender. Una de las medidas para satisfacer la demanda en la educacin superior son
las universidades, los centros o las escuelas de bajo costo a los que pueden acceder
estudiantes de sectores sociales dbiles que no han cumplido los requisitos para
ingresar al sector pblico. En palabras de Vega-Tanto (2009: 38): "La demanda crece y
no tiene cabida en las instituciones pblicas, de manera que las particulares adems de
atraer a sus propias clientelas, cumplen la funcin de atender a una buena parte de los
miles de jvenes rechazados de todo el pas y de aquello que forman parte del rezago
no atendido".
El tercer factor, las IESP ofrecen programas acadmicos en las reas de ciencias
sociales y administrativas, las ingenieras y tecnologa porque tienen un bajo costo
para la institucin y paralelamente son programas muy atractivos para los aspirantes a
cursar educacin superior (Acosta, 2005). Segn datos de ANUIES (2008) en el sector
privado las reas que concentran la mayor matrcula son: ciencias sociales y
administrativas con 38,3% e ingeniera y tecnologa con 38,3%, las que en conjunto
concentran el 76,6% de los estudiantes del sector privado.
El cuarto, la incorporacin de las mujeres al sector superior, para Acosta (2005:30)
"la feminizacin de la matrcula es un fenmeno generalizado en el sistema de
educacin superior de Mxico y Amrica Latina". Lo anterior se corrobora con cifras, ya
que en 2008 la matrcula de estudiantes mujeres del nivel de educacin superior
ocupaba el 48,8%, y especficamente en el sector privado ascenda al 55% (ANUIES,
2008).
El crecimiento del sector superior privado trajo consigo la aparicin de una diversidad
de instituciones (Acosta, 2005), debido a que existen universidades, institutos, centros
que pueden ser religiosos o confesionales, de lite, o bien escuelas, universidades,
centros que estn dirigidos a brindar atencin a la demanda y que difcilmente se
conoce la calidad educativa con la que operan. Dada esta heterogeneidad, la
preocupacin de los expertos en educacin superior, es que no se puede colocar en un
mismo nivel a todas estas instituciones ya que existen diferencias importantes entre
cada una de ellas, desde la orientacin ideolgica hasta el tipo de instalaciones que
tienen. Para Silas (2005), por la calidad que ofrecen las IESP, se pueden clasificar en:

a) Perfil alto. Cumplen con todos los requisitos para otorgar educacin superior como
instalaciones adecuadas, planta de profesores con posgrado y contratacin de tiempo
completo, desarrollan investigacin. Acceden a ellas los grupos de estudiantes con
mayor afluencia econmica. Son de lite y segn Mendoza "clasificamos en este sector
a las instituciones cuya clientela es reclutada mayoritariamente en las clases altas de la
sociedad" (2004: 332). Surgieron como oposicin a la tradicin estatista que dominaba
en las universidades pblicas y son producto de las cpulas empresariales y la clase
poltica.
b) Perfil medio. Realizan mejoras para cumplir con los requisitos de calidad acadmica
ampliando instalaciones, contratando profesores con posgrado, comienzan a realizar
investigacin. Para Mendoza (2004) son instituciones que surgieron para atender a la
demanda, pero que al paso del tiempo se han consolidado, ofrecen una amplia gama
de carreras, infraestructura, organizacin eficiente, cuentan con una matrcula mayor
de 3.000 alumnos y son una opcin para sectores medios de la poblacin.
c) Perfil bajo. No renen los criterios de calidad necesarios, tienen instalaciones
deficientes, sus profesores son contratados a tiempo parcial, no realizan investigacin.
Para Mendoza son "aquellas que reclutan a sus estudiantes entre los sectores medios
de la poblacin impedidos de pagar colegiaturas de las instituciones de lite o bien
rechazados de la universidad pblica, cuyo ingreso ha sido muy competido" (2004:
335). Son instituciones pequeas, con una matrcula y oferta reducida, generalmente
de corte administrativo y comercial, sin una infraestructura adecuada.
Con esta heterogeneidad de IESP salta a la vista los diferentes rangos de calidad, es
decir, hay una desigualdad entre los estudiantes de este sector, dependiendo de sus
posibilidades econmicas pueden acceder a instituciones de alto nivel acadmico o bien
incorporarse a instituciones de bajo perfil. As, al hablar de educacin superior privada
no se alude necesariamente a instituciones que cumplen con los criterios de calidad
acadmica, sino a diferentes opciones que de acuerdo con el sector socioeconmico al
que estn dirigidas ofrecen distintos niveles de calidad.

Autorizacin para otorgar educacin superior

La diversidad institucional del sector de educacin superior privado, ha sido
consecuencia de la normatividad que la regula. Las IESP en Mxico para ofrecer
formacin profesional necesitan de un reconocimiento oficial, que puede solicitarse por
dos vas: tramitando un Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) en la
SEP o la incorporacin a alguna universidad pblica o autnoma.
La primera forma implica que para cada programa acadmico (licenciaturas o
posgrados) se debe solicitar un RVOE. En el acuerdo 279 (SEP, 2002) se indican las
condiciones que tienen que acatar las instituciones para solicitar dicho reconocimiento,
entre las que destacan las instalaciones (espacios comunes, laboratorios, mobiliario,
biblioteca), la formacin y contratacin de los docentes y los planes y programas de
estudios. Tras una visita, por parte de la Secretara, a la institucin interesada y la
revisin de la documentacin se otorga el RVOE. Anualmente la SEP realiza dos
supervisiones a las instituciones privadas para corroborar que se cumple con los
requisitos indispensables para ofrecer educacin superior; no obstante, Casanueva
(2005) indica que debido al gran nmero de instituciones privadas en todo Mxico es
muy difcil que esto se lleve a cabo.

Una de las preocupaciones de los expertos es que, segn la oficina (federal o estatal),
existe una aplicacin distinta de los criterios para otorgar el RVOE (Vega-Tanto, 2009;
Olivier, 2005). En el "RVOE pueden propiciarse movimientos acadmicos irregulares, no
necesariamente ilcitos desde el punto de la Ley General de Educacin. La contraparte
es que la autoridad estatal puede tener procedimientos discrecionales en cuanto a la
fijacin de condiciones que deben cumplir los establecimientos de esta categora"
(Olivier, 2005: 140). As, este trmite no es una garanta de que los estudios que
brindan las IESP cumplan con los requisitos mnimos de calidad acadmica.
Mediante la segunda opcin, las IESP deben seguir los programas de estudios de las
instituciones receptoras, tener profesores con un perfil determinado e instalaciones
adecuadas (como biblioteca, laboratorios, talleres). La institucin que otorga la
incorporacin establece los criterios, los tiempos y las formas de supervisin (Levy,
1995). Al parecer no es fcil conseguir una autorizacin de este tipo y es ms sencillo
tramitar un RVOE, por lo que la gran mayora opta por lo ltimo (Rodrguez, 2005;
Olivier, 2005).
Una vez que las IESP cumplen con cualquiera de estos dos trmites pueden impartir
educacin superior; pero esto no avala la calidad de estas. Para este propsito la
certificacin2, que permite a las instituciones privadas la oportunidad de solicitar la
evaluacin a una agencia acreditadora reconocida por el COPAES, pertenecer a la
ANUIES mediante la evaluacin diagnstica de la calidad acadmica de la institucin, o
bien someterse a un autoestudio de incorporacin a la FIMPES.

La certificacin del COPAES: criterios, indicadores y parmetros

generales
El COPAES es "una asociacin civil cuya misin es contribuir al aseguramiento de la
calidad de los programas acadmicos que se ofrecen en las instituciones pblicas y
particulares de Mxico, mediante el reconocimiento formal de las organizaciones de
acreditacin que demuestren la idoneidad, calidad y confiabilidad de sus procesos y
resultados, y que desarrollen sus funciones y procesos con base en los Lineamientos y
en el Marco General para los Procesos de Acreditacin de Programas Acadmicos de
Nivel Superior, establecidos por el mismo Consejo"(COPAES, 2010a). Este Consejo
cuenta con 29 agencias acreditadoras reconocidas y cuatro en proceso de
reconocimiento. Sin embargo debido a que las agencias son de carcter particular y
con fines de lucro, uno de los debates en la opinin pblica que se ha presentado es
que el proceso de certificacin de la calidad acadmica de los programas puede ser
controvertido.
Cada agencia define su metodologa de evaluacin y certificacin, la cual necesita estar
apegada a los lineamientos y al marco general dictados por el COPAES. As, la
metodologa debe contemplar (COPAES, 2010b):
Categoras, factores o reas: el personal acadmico adscrito al programa, el plan de
estudios, los mtodos e instrumentos para la evaluacin del aprendizaje, los servicios
institucionales para el aprendizaje de los estudiantes, los alumnos, la infraestructura y
equipamiento de apoyo al programa, las lneas y actividades de investigacin,
vinculacin institucional, conduccin acadmico-administrativa, y los procesos de
planeacin y evaluacin, gestin y financiamiento.
Criterios: referentes de valoracin establecidos previamente.

 Indicadores para cada categora, factor o reas: "Se precisar la expresin

cuantitativa y cualitativa del valor de dos o ms propiedades del fenmeno" (COPAES,
2010b: 8).
Parmetros, estndares o referentes de evaluacin: los valores que se deben cumplir
y que se manifiestan mediante indicadores.
Los propsitos de la acreditacin del COPAES son reconocer de manera pblica la
calidad de los programas acadmicos, fomentar una cultura de mejora continua, y que
las instituciones alcancen parmetros de calidad nacional e internacional (COPAES,
2010b). Para participar en este proceso se realiza la solicitud por programa acadmico,
es decir, por cada licenciatura, especializacin, maestra o doctorado. El proceso consta
de tres fases:
En la primera fase, la institucin realiza una autoevaluacin cuantitativa y cualitativa
acerca del programa, que contemple las actividades formativas, la organizacin, las
instalaciones, el funcionamiento y se elabora un reporte que se entrega al organismo
acreditador. En esta autoevaluacin es necesario que se involucre a la comunidad
acadmica del programa.
En la segunda, la agencia certificadora realiza una evaluacin al programa.
En la tercera, la agencia emite una valoracin que dar como resultado el dictamen
final: la acreditacin del programa, o bien la no acreditacin.
De acuerdo con datos de la Subsecretara de Educacin Superior (2010) hasta el 31 de
marzo de 2010, slo 537 programas educativos (licenciaturas, especialidades,
maestras, doctorados) de instituciones del sector privado contaban con la acreditacin
del COPAES. Cabe aclarar que generalmente las IESP certificadas poseen ms de un
programa en el COPAES, por ejemplo, el ITSEM tiene 200 programas, la Universidad
del Valle de Mxico, 54; la UIA, 27; la Universidad Lasalle (ULSA), 25; la Universidad
Anhuac del Sur, 23; el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente
(ITESO), 21; la Universidad Panamericana, 19 (Subsecretara de Educacin Superior,
2010). Tambin hay que sealar que casi todas estas instituciones son catalogadas
como de alto perfil, que imparten educacin superior cobrando altas colegiaturas y
dirigidas a los grupos ms favorecidos econmicamente.

ANUIES: diagnstico evaluativo y comit de expertos

La ANUIES es una organizacin no gubernamental que agrupa a instituciones
mexicanas pblicas y privadas (ANUIES, 2010). Desarrolla investigaciones sobre la
educacin superior, forma a los profesores de este nivel, genera innovaciones
educativas para el mejoramiento de la educacin superior, publica la Revista de la
Educacin Superior, promueve la calidad de las instituciones que agrupa, realiza
estudios estratgicos que permitan la toma de decisiones para la educacin superior,
apoya el intercambio interinstitucional, establece convenios con instituciones
extranjeras y con el sector productivo del pas (ANUIES, 2010).
Es evidente que la finalidad de la ANUIES no es nicamente certificar a las IESP; no
obstante tiene una amplia experiencia al respecto, ya que ha participado en la
fundacin de organizaciones que tienen el propsito de mejorar la calidad de las

instituciones de educacin superior, como la Comisin Nacional de Evaluacin, los

Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, el Centro
Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior.
Para solicitar el ingreso es necesario que la institucin pblica o privada ofrezca
docencia, desarrolle investigacin, realice difusin de la cultura, tenga matriculados a
por lo menos mil alumnos en licenciatura o cien alumnos en posgrado, cuente con
egresados de licenciatura con el ttulo o egresados de posgrado que hayan obtenido el
grado. Es decir, desde el momento que cualquier institucin de educacin superior se
interesa por pertenecer a la ANUIES debe contar con condiciones indispensables para
ser considerada al proceso de evaluacin diagnstica.
Las instituciones interesadas, en el caso que nos ocupa, a saber, las privadas, deben
realizar una peticin formal de ingreso al Consejo Regional de la ANUIES, el cual
indicar los documentos y requisitos por reunir. As, el Consejo Regional designa a un
comit de expertos para que analicen los documentos presentados y realicen una visita
a la institucin. Este comit elabora un diagnstico evaluativo sobre la calidad de la
institucin mediante criterios e indicadores emitidos por la ANUIES que arrojarn datos
importantes sobre el estado y calidad de la institucin. Posteriormente, el Consejo
Regional, basado en un reporte elaborado por el comit de expertos, presenta un
informe final al Consejo General de la asociacin, que delibera el ingreso de la
institucin interesada (Fresn y Taborga, 2002).
El diagnstico evaluativo se compone de 61 indicadores, de carcter cuantitativo, que
analizan diez reas de las instituciones de educacin superior (Fresn y Taborga,
2002):
Naturaleza y misin de la institucin. Se identifica que la institucin tenga una misin
afn a las actividades acadmicas que realiza y que sus resultados puedan ser
evaluados. En esta rea especialmente se pone atencin a que la institucin cuente con
antigedad mnima de diez aos, una matrcula determinada, documentos
institucionales donde se exprese su misin.
Normatividad institucional. Se verifica que la institucin cuente con normas que
regulen sus actividades, lo que implica tener un reglamento para los profesores (que
especifique cuestiones relacionadas con el ingreso, permanencia y promocin) y otro
para estudiantes (que regule ingreso, promocin y egreso), as como normas para la
participacin de profesores y estudiantes en los rganos de la direccin.
Planeacin. Se indaga sobre el proceso de planeacin para alcanzar los niveles de
calidad deseados, se examinan los mecanismos que la institucin sigue como el
establecimiento de polticas de desarrollo institucional, la elaboracin y seguimiento de
la planeacin institucional, y los procesos de dicha evaluacin de la planeacin.
Infraestructura. Se constata que cuente con las instalaciones y servicios necesarios
para la formacin profesional, la investigacin y la difusin cultural, como recursos
bibliogrficos, aulas, oficinas, talleres, laboratorios y recursos informticos.
Planes de estudios. Se analiza que la institucin ofrezca planes de estudios actuales y
pertinentes a las necesidades de la sociedad. Se presta atencin a los procedimientos
para generar y evaluar los planes y programas de estudio, la congruencia entre estos y
el proyecto educativo, la compatibilidad de la titulacin y la graduacin con los mismos.

 Evaluacin. Se verifica que se cuente con procedimientos claros y precisos para la

valoracin de los alumnos y los docentes, adems de efectuar estudios de seguimiento
de egresados.
Profesores. Se indaga sobre la pertinencia de la planta de profesores para la atencin
de los programas educativos. En este caso se pone especial atencin en el nivel
acadmico de los profesores (licenciatura, maestra, doctorado), nmero de profesores
de tiempo completo y de tiempo parcial y la participacin de los profesores en
proyectos de investigacin, programas de divulgacin cientfica y tecnolgica.
Estudiantes. Se identifica que se cuente con un sistema de ingreso y seguimiento de
estudiantes para lo cual deben existir criterios de ingreso, programas de atencin,
investigaciones sobre eficiencia terminal, rezago y desercin.
Recursos financieros. Se comprueba que se tengan normas y procedimientos para la
gestin de los recursos monetarios. La institucin debe tener una normatividad
financiera, procedimientos para la elaboracin y evaluacin del presupuesto anual, y
normas con respecto a los balances financieros.
Difusin cultural. Se conoce la existencia de programas y proyectos para la difusin y
extensin cultural. Esto implica que se cuente con revistas cientficas con
reconocimiento del Consejo Mexicano de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), colecciones
de libros que sean arbitrados, salas de exposiciones, teatros, programas de educacin
continua.
Se debe precisar que algunas de las instituciones que son aceptadas como miembros
por la ANUIES no cumplen con algunos de los indicadores establecidos. As, el Consejo
Nacional de la asociacin disea programas que permitan que se alcancen los criterios
faltantes en un plazo de cinco aos (Fresn y Taborga, 2002). Hasta octubre de 2010,
pertenecan a la ANUIES 152 universidades de instituciones de educacin superior, de
las cuales 21 eran de carcter privado, es decir, solo 1,3 % (ANUIES, 2008). Destacan
el ITSEM, el ITAM, la UIA, la ULSA, el ITESO. Al igual que con el COPAES, se repite la
tendencia, solo las instituciones de alto perfil son las que cumplen los requisitos de
certificacin.

FIMPES: autoestudio
Otra manera de certificar la calidad del sector privado es mediante la FIMPES, que es
una asociacin civil que conformaron las IESP en 1981 con el propsito de establecer
una colaboracin entre ellas. En sus inicios el ingreso a la FIMPES era libre, pero desde
1996 se estableci un proceso de certificacin al que deben someterse las
instituciones privadas que deseen incorporarse. Esta certificacin consta de cuatro
fases (FIMPES, 2009):
En la primera fase la IESP solicita por escrito la incorporacin; en seguida, algunos
de los miembros de la FIMPES hacen una visita para hacer una valoracin y se emite la
aceptacin de la IESP como miembro aspirante. Con todo, hay que advertir que en la
documentacin oficial de la FIMPES no se encontraron los criterios que se siguen para
aceptar o rechazar a una institucin como miembro aspirante.

 La segunda fase implica que la institucin de educacin emprenda un autoestudio con

duracin de dos aos, para lo cual la FIMPES asigna a un representante que apoya el
proceso (que no participar en la etapa de verificacin). Para realizar este autoestudio
la institucin conforma comits que se encargarn de las reas por evaluar y elabora
un manual interno para el autoestudio (que contempla el propsito, la organizacin de
personal y recursos, la asignacin y responsabilidad de comits, los programas de
actividades, la metodologa, los formatos de redaccin, las polticas, la normas y los
procedimientos del autoestudio y la bibliografa). Sobre la base de la metodologa
establecida en el manual se recopila la informacin y se redacta el informe del
autoestudio que debe ir avalado por el representante de FIMPES. Todos los miembros
del plantel educativo (funcionarios, acadmicos y administrativos) se deben involucrar
en la evaluacin de cada una de las reas que integran la institucin y, con ello, se
pueden ir realizando ajustes para el mejoramiento de la calidad acadmica. Al final se
entrega un reporte del resultado del autoestudio.
La tercera etapa es de verificacin, que consiste en que un equipo de miembros de la
Federacin confronte la informacin presentada en el autoestudio con la realidad
institucional. El equipo de verificacin elabora un informe final sobre el estado de la
institucin a FIMPES.
Para la cuarta etapa, la Secretara General de la FIMPES emite un estatus de la
certificacin que puede ser:
a) Liso y llano (se le conoce de excelencia acadmica y es reconocido ante la SEP, para
realizar trmites del RVOE).
b) Aprobado sin observaciones.
c) Aprobado con recomendaciones, las cuales deben ser realizadas en un periodo
determinado.
d) Aprobado con observaciones, que necesitan ser cumplidas para conservar la
acreditacin.
Los criterios en los cuales se apoya el autoestudio se denominan "debes" y son 180
indicadores de calidad que contemplan la filosofa institucional, la planeacin
institucional, la estructura organizacional, los programas educativos y la investigacin,
la calidad del personal acadmico, los programas de apoyo extraescolar dirigidos a los
estudiantes, la gestin escolar, las condiciones laborales del personal administrativo, la
infraestructura (biblioteca, talleres, laboratorios, sistema de cmputo) y la educacin a
distancia en caso de que la institucin ofrezca esa modalidad educativa (FIMPES,
2010)3. Cada cinco aos las IESP afiliadas a FIMPES inician nuevamente el proceso de
autoevaluacin (con duracin de dos aos) con el fin de refrendar su acreditacin.
Hasta octubre de 2010 la FIMPES contaba con 67 instituciones acreditadas, de las
cuales 39 tenan el estatus de lisa y llana, 22 sin observaciones; cinco con
recomendaciones y una con condiciones. Adems, 42 IESP estaban realizando su
autoestudio para la acreditacin. De acuerdo con Vega y Tanto, solo 10% de las IESP
cuenta con la acreditacin de la FIMPES. Entre las instituciones que tienen la
acreditacin lisa y llana destacan el ITAM, el ITESO, la UIA, la ULSA, la Universidad
Anhuac. Nuevamente, como en la certificacin del COPAES y la ANUIES, se trata de

las mismas instituciones, aquellas que tienen un perfil alto que atiende a las clases con
mayores recursos econmicos.

Anlisis comparativo de los tres organismos certificadores:

metodologa y reas para evaluar
Hasta el momento se ha explicado de manera general los procedimientos de cada uno
de los organismos que se encargan de certificar a las IESP. Este apartado se centrar
en realizar una comparacin en la metodologa que siguen y las reas que se evala.
Metodologa. Es el conjunto de procedimientos y el mtodo que adopta el organismo
certificador en el proceso de la evaluacin a la institucin de educacin superior. As, se
compar el carcter de la certificacin (obligatorio o voluntario), el mtodo de
evaluacin, el procedimiento y el nmero de indicadores (ver tabla 2).

Tabla 2. Organismos de
certificacin de calidad
dirigidos a IESP
En el anlisis se encontr que cada organismo sigue una metodologa distinta. El
COPAES evala, como se ha sealado, por programa acadmico. Su mtodo consta de
dos fases, en la primera la institucin que se va a certificar sigue un proceso de
autoevaluacin de sus actividades, organizacin, procesos, metas y resultados
(COPAES, 2010b). En la segunda, el organismo acreditador efecta una evaluacin,
cabe destacar que no se tienen datos sobre esta fase, ya que cada agencia
certificadora (perteneciente al Consejo) establece su mtodo y sus indicadores de
calidad. La ANUIES sigue un mtodo distinto, es un diagnstico evaluativo, mediante
57 indicadores se determina la situacin de la calidad de la institucin de educacin
superior (Fresan y Taborga, 2002). Sin embargo, para solicitar este diagnstico la
institucin que desea evaluarse desde el principio tiene que cumplir con condiciones
necesarias (docencia, investigacin, difusin cultural, nmero determinado de
alumnos). El objetivo de la asociacin es apoyar a las instituciones que no alcancen

todos los criterios del diagnstico evaluativo, para establecer acciones y lograr la
calidad acadmica. La FIMPES tiene un procedimiento distinto al de los otros
organismos. En principio a la evaluacin se le denomina autoestudio, es decir, realizada
por los miembros de la institucin que a la par van haciendo reformas para fomentar la
calidad. El proceso es largo, dos aos, y la metodologa es definida por la institucin
que desea certificarse. Finalmente, un comit de la federacin corrobora que se
cumplan 180 indicadores de calidad.
As, las metodologas de evaluacin son distintas, cada una de ellas est determinada
por los propsitos de cada organismo certificador. Para el COPAES su objetivo es
reconocer la calidad acadmica de los programas educativos (licenciaturas, maestras,
doctorados). La ANUIES promueve la calidad acadmica de la educacin superior, como
consecuencia las instituciones que demuestran los criterios indispensables para solicitar
el ingreso siguen una metodologa que les ayudar a diagnosticar sus fortalezas y
debilidades con el fin de mejorar la calidad. La FIMPES agrupa y propicia la
colaboracin entre instituciones privadas, es por eso que se sigue una autoevaluacin
que permitir a la IESP ajustarse a los criterios de calidad.
Tanto en el mtodo del COPAES y la FIMPES se logra identificar que es el personal de la
institucin el que realiza la evaluacin, lo cual se conoce como autoevaluacin. Este
proceso requiere de un acompaamiento por parte de un experto para orientar y,
sobre todo, para constatar que la IESP est realizando cambios con el fin de mejorar
su calidad acadmica. En esta direccin, se considera que el proceso del COPAES es
ms completo que el de la FIMPES, porque una vez finalizada la autoevaluacin se
emprende una evaluacin a cargo de la agencia certificadora. Con esta se garantiza
que la IESP ha cumplido con los estndares de calidad. Por su parte, el procedimiento
de la FIMPES tiene un debilidad importante, una vez que la IESP concluye su
autoestudio los representantes de la federacin efectan una visita para corroborar que
se cumpli con modificaciones y mejoras a la institucin privada; con estos datos se
elabora un reporte final. Es decir, solo se verifican los cambios, pero no se conoce a
profundidad cmo la IESP desarroll su autoevaluacin. Esto se puede prestar a que la
IESP realice algunas modificaciones para la visita de verificacin y que no haya
transformaciones mayores que repercutan en la calidad acadmica de la institucin.
Sin duda el proceso de evaluacin ms exhaustivo es el de la ANUIES, dado que es un
comit de expertos es el que realiza la evaluacin que arrojar un diagnstico sobre el
estado de calidad de la IESP. Se destaca que, desde el inicio la ANUIES se involucra en
la evaluacin a la institucin; con ello se puede tener una visin completa de la calidad
de la institucin de educacin superior.
reas para evaluar. Cada organismo presenta las reas de las instituciones que deben
ser evaluadas. El COPAES establece doce, la ANUIES diez y la FIMPES once. Los tres
organismos coinciden en siete reas (ver tabla 3), que son: planeacin, normatividad,
recursos financieros, infraestructura, planes de estudio, planta docente y estudiantes.

Tabla 3. reas de evaluacin

por organismo
Con el anlisis de estas reas para evaluar, particularmente la del personal acadmico,
se identific que los tres organismos consideran aspectos distintos. La ANUIES presta
mayor atencin a que los profesores desarrollen investigacin, la FIMPES a la
actualizacin docente y el COPAES a la distribucin de cargas acadmicas. Existen
reas en la federacin como la de planes de estudio que comprenden muchas
actividades como programas educativos, evaluacin de aprendizajes, desarrollo de la
investigacin y la difusin cultural. As, aunque cada organismo tiene reas de
evaluacin similares, stas pueden integrarse por muchas actividades. Por ejemplo,
para ANUIES la difusin cultural es un rea para diagnosticar y para la FIMPES es un
aspecto que conforma al rea de programas educativos.
Se encontr que los tres procesos de evaluacin de los organismos responden a
intenciones muy concretas. Para el COPAES, al ser una certificacin por programa, se

presta mayor atencin a reas que evidencian la operacin como plan de estudios,
servicios de apoyo al estudiante y la investigacin. La ANUIES fija sus reas en relacin
con un sentido amplio de la educacin superior que tiene como propsito la formacin
profesional, el desarrollo de la investigacin y la difusin cultural. La FIMPES desde sus
inicios ha estado interesada en que las IESP cuenten con una organizacin bsica para
ofrecer formacin profesional, con lo cual en su autoestudio el mayor peso se le da a la
planeacin, la infraestructura, los recursos acadmicos, los programas educativos y los
estudiantes. No necesariamente las instituciones que pertenecen a FIMPES deben
desarrollar investigacin y difundir la cultura.
Los tres organismos parten del principio que las IESP aseguran su calidad acadmica al
cubrir la filosofa institucional, la planeacin estratgica, el personal acadmico con una
alta formacin (posgrado), la atencin a alumnos, el desarrollo de investigacin y
difusin cultural. Sin embargo, no hay estudios que se hayan encargado hasta el
momento de analizar la pertinencia de cada una de las metodologas de estos
organismos y sus respectivas reas de evaluacin. Probablemente por la experiencia
en el desarrollo de polticas y programas de evaluacin, es la ANUIES la que ofrece una
transparencia en su proceso de evaluacin diagnstica, ya que existe una informacin
muy extensa y precisa (Fresn y Taborga, 2002). La debilidad que presentan tanto las
reas para evaluar as como sus criterios, del COPAES y la FIMPES, es que existe poca
informacin al respecto, sobre todo, no se encontr para la elaboracin de este
anlisis, cmo es que estos organismos determinaron su criterios de evaluacin y la
influencia de estos en la calidad acadmica de las IESP. Por eso es necesario que
exista, para el sector de educacin superior privado mexicano, una serie de estudios
que establezcan los criterios bsicos y convenientes con los que deben cumplir las IESP
de calidad.

Notas finales
Si bien la certificacin a la calidad de las IESP por parte de los tres organismos
revisados representa un esfuerzo importante, la influencia real que tiene sobre el
sector privado y el mejoramiento de la calidad es mnima. En razn de que son pocas
las instituciones que estn interesadas en certificar su calidad acadmica y continuar
la presencia de establecimientos que no cumplen con los requisitos indispensables para
ofrecer formacin profesional. Independientemente de la diferencia de metodologas
que ofrecen las tres organizaciones de certificacin, el que una IESP se someta a dicho
proceso conlleva una mejor organizacin de aspectos administrativos, un esfuerzo por
cumplir los estndares importantes como poseer las instalaciones apropiadas, planta
de profesores, y establecer procesos y procedimientos de evaluacin (Ros, 2001).
Evidentemente, esto tiene un impacto en la formacin profesional que recibe el
estudiante de tales instituciones.
Ahora bien, como se constat muchas de las instituciones privadas que cuenta con las
tres certificaciones son de alto perfil, porque tienen los recursos financieros y
acadmicos para lograrlo. Esto lleva a generar la siguiente pregunta qu pasa con las
IESP de perfil medio y bajo que no se someten a un proceso de certificacin? Es
necesario reiterar que, a causa de la poca inversin destinada a la educacin superior
pblica, los estudiantes que no pueden ingresar a la misma y que no tienen recursos
econmicos suficientes para pagar las altas ven en las instituciones privadas de bajo
perfil y perfil medio su opcin para contar con un ttulo universitario, pero la calidad de
las mismas es un aspecto que no se ha cuidado. En Mxico no hay evaluaciones y
certificaciones obligatorias que permitan conocer y difundir el estado de la calidad de

las instituciones privadas; como se ha visto, solo las IESP de alto perfil se interesan
por certificar su calidad acadmica.
Uno de los aspectos que destaca de la poltica educativa es garantizar cobertura de
educacin pero con calidad. Al satisfacer la demanda de educacin superior mediante
las IESP de perfil medio y perfil bajo, es decir, instituciones con una calidad acadmica
desconocida, se deja de lado un aspecto esencial: la equidad en educacin. Esto
implica que solamente quienes tienen mayores recursos econmicos pueden aspirar a
una educacin superior de calidad y los estudiantes con menores ingresos reciben una
formacin profesional que, a ojos de los empleadores y la sociedad, puede ser dudosa.
No se puede suponer que por pagar altas colegiaturas se accede a una educacin de
calidad y viceversa; ya que el dinero no es una garanta o parmetro de calidad. Si el
Estado mexicano ha decidido que para garantizar la cobertura de educacin superior se
requiere de instituciones privadas, entonces se deben establecer mecanismos que
aseguren que un estudiante al elegir cualquier institucin privada va a contar con la
formacin adecuada, los profesores calificados y las instalaciones necesarias. De no ser
as se dar pie a falsas suposiciones sobre si determinadas instituciones cumplen o no
con la calidad acadmica y se dar lugar a valoraciones acerca de que si determinados
ttulos profesionales tienen ms valor que otros. Esto afectar a los egresados de las
instituciones privadas de perfil bajo y medio, ya que en el mercado de trabajo es
posible que sus estudios profesionales tengan una valoracin negativa de parte de los
empleadores. Ante esto, es preciso insistir que Mxico necesita de programas
obligatorios para la evaluacin y certificacin de calidad del sector de educacin
superior privado. Ello requiere del establecimiento de un proceso de evaluacin
homogneo que valore las condiciones indispensables con las que deben operar las
IESP. Con ello se garantizar la equidad (no solo de cobertura del nivel, sino de
calidad) para los estudiantes que asisten a las diferentes instituciones privadas.

Notas
Se entiende por certificacin al reconocimiento que otorga alguna instancia pblica o
privada, sobre la calidad acadmica de determinada institucin superior. Para ello, la
institucin debe someterse a un proceso de evaluacin. Vase Villaseor (2004).
2

De acuerdo con Ros (2001) la FIMPES para el diseo de sus debes se apoy en el
modelo de acreditacin deSouthern Association of Colleges and Schools, agencia
acreditadora de los Estados Unidos de Norteamrica.
3

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ndice de siglas
ANUIES: Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Educacin Superior.
CONACyT: Consejo Mexicano de Ciencia y Tecnologa.
COPAES: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior.
FIMPES: Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior.
IESP: Instituciones de Educacin Superior Privadas.
ITAM: Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico.

ITESM: Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey.

ITESO: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente.
RVOE: Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.
SEP: Secretara de Educacin Pblica.
UIA: Universidad Iberoamericana.
ULSA: Universidad Lasalle.