UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA DE COMERCIO INTERNANCIONAL
TEMA:
LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS LEGALES PARA QUE LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN ECUADOR
PUEDAN EJERCER ACTIVIDADES COMERCIALES.
EXAMEN DE GRADO DE CARCTER COMPLEXIVO ORDINARIO DIMENSIN PRCTICA, PREVIO A LA
OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERA EN COMERCIO INTERNACIONAL

AUTORA:
MARA PIEDAD SANTILLN ALCVAR
C.I. 070621775-9

MACHALA, OCTUBRE DEL 2015

FRONTISPICIO

PROCEDIMIENTOS Y NORMAS LEGALES PARA QUE LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN ECUADOR

PUEDAN EJERCER ACTIVIDADES COMERCIALES.

AUTORA:

MARA PIEDAD SANTILLN ALCVAR

C.I. 070621775-9
E-MAIL: mary_ta_2013@hotmail.com
Machala, Octubre del 2015

RESUMEN

NTRODUCCIN
La migracin, a travs de los aos, ha trado muchas ventajas y desventajas en la actividad comercial de nuestro
pas. La inversin extranjera consiste en plantar capitales por un periodo extenso en un territorio internacional. Lo
que a su vez, genera fuentes de empleo y permite que familias de escasos recursos tengan la oportunidad de
progresar y gocen de un buen vivir.
La temtica del presente informe est enfocada en un caso especfico, donde un extranjero residente en Ecuador
hace seis meses quiere realizar una actividad comercial, sin embargo no le otorgan el permiso correspondiente para
hacerlo.
El objetivo de la investigacin es demostrar que las leyes son especficas, claras y que todos los rganos
gubernamentales tienen que estar debidamente capacitados para tomar decisiones con respecto a la suspensin o
negacin de trmites presentados por los extranjeros relacionados a la actividad comercial.
Este trabajo est dirigido a futuros inversionistas extranjeros que deseen desarrollar actividades comerciales dentro
de nuestro pas, lo que contribuira a fortalecer la economa nacional; cuya ventaja es la proteccin legal de sus
derechos.
En el desarrollo del presente informe, sustentar con bases cientficas y legales que las personas extranjeras tienen
los mismos derechos que los ecuatorianos en cuanto a desarrollo de actividades comerciales, los mismos que no
son objeto de discriminacin y que se les permite desarrollar o financiar cualquier actividad comercial lcita
enfocndose y respetando los parmetros que las leyes activas en nuestro pas dictaminan.
Cabe recalcar que la inversin extranjera tiene pros y contras, los mismos que sern citados respectivamente en el
desarrollo del trabajo investigativo. Denotando que el estado tiene la obligacin de salvaguardar el bienestar de los
extranjeros o migrantes al igual que el de los propios ecuatorianos.

DESARROLLO
Para el desarrollo del presente trabajo, empezar definiendo y explicando palabra y frases claves para lograr
esclarecer el panorama del problema central a resolver

Concepto de Comercio Internacional

Segn (Garca Muiz & Sols Arias, 2014), Indica que el comercio internacional vincula a ideas de crecimiento e
innovacin para el mercadeo entre dos o ms pases para obtener beneficios econmicos sin violentar los lazos
diplomticos entre ellos.
Cabe recalcar que al comercializar internacionalmente estamos generando un incremento monetario en el rea
productiva del pas, permitiendo de tal forma el desarrollo tecnolgico del mismo y fomentando el empleo a sectores
poco favorecidos.

Justicia y Derechos Humanos

Una vez planteado y aclarado los que es el comercio internacional, vale recalcar lo que comprende la justicia y los
derechos humanos tanto para los ciudadanos como para las personas extranjeras que residen en nuestro territorio.
En base a lo antes expuesto y en relacin la problemtica central de este trabajo, la justicia juega un papel muy
importante ya que, el impedir que un extranjero realice una actividad comercial, estamos violentando sus derechos y
estamos siendo injustos con las leyes que nuestros gobernantes han plasmados para regir nuestros pas. (Flores
Renteria, 2011).

Claramente podemos indicar que no es cuestin de individualidad, sino que el Estado es el nico que tiene la
obligacin de cumplir y respetar los Derechos Humanos, hacer que su pueblo cumpla y respete los mismos y
convertirnos en protagonistas estatales y no estatales para el cumplimiento de ellos. (Likic Brboric & Schierup, 2011).

Cabe recalcar que todos los ciudadanos de un territorio, ya sean nacionales o extranjeros, gozan de los mismos
derechos sin lugar a duda, pueden volverse entes pioneros de una nacin y tornarse en entes pioneros para el
desarrollo de un pas.
Migracin
Para mi perspectiva, el mejor ejemplo es el de Estados Unidos y Mxico. Estados Unidos es considerado
estadsticamente como el pas que alberga mayor cantidad de inmigrantes a nivel americano, los mismos que
ingresan para desarrollar diferentes actividades comerciales para subsistir, en ocasiones para crear negocios
propios. Podemos tomar este modelo para adaptarlo a nuestro pas, permitir la inversin extranjera y explotar los
recursos. (Fernndez Guzmn, Mosquera Tapia , & Del Carpio Ovando, 2013).
Bajo ste argumento, podemos notar claramente, que los migrantes pueden desempear sus actividades
comerciales generando empleo para las personas que lo necesitan y a su vez se vuelven entes activos generadores
de flujos de divisas en nuestro medio. Los que los convierte en ejes econmicos del pas donde van a desarrollar su
actividad econmica.
En nuestros tiempos, la migracin es un hecho de suma relevancia, ya que todos los migrantes, salen de sus pases
en busca de mejores fuentes de empleo para darles una mejor forma de vida a sus familiares. La mayora, opta por
pases desarrollados, donde pueden obtener empleos con mayor remuneracin y con ms oportunidades de crear
sus propios negocios. (Camacho Solis, 2013).
Una vez esclarecidos los lineamientos claves, proceder a sustentar legalmente la respuesta al problema central.
Fundamentacin legal en la Constitucin
Segn lo establecido en el Art. 9 de la (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008), indica claramente que todos
los extranjero, sin excepcin alguna, tendrn y gozarn de los mismos derechos y obligaciones que la ley dictamina
para los ecuatorianos. Principalmente, el extranjero que el caso nombra, puedo ampararse en este artculo, ya que
como lo indica claramente, tienen exactamente todos los derechos y obligaciones que los ecuatorianos por
nacimiento tenemos.
El Art. 11 de la (Costitucin de la Repblica del Ecuador, 2008), trata exclusivamente de los principios que rigen el
ejercicio de los derechos. En el numeral 2, especficamente, indica claramente que todos los habitantes de nuestra
nacin somos iguales y disfrutaremos de los mismos derechos, oportunidades y deberes. En nuestro territorio, est
terminantemente prohibido discriminar a cualquier persona ya sea por raza, etnia, condicin social, lugar de
nacimiento, condicin migratoria, diferencia fsica, tener enfermedades de trasmisin sexual u otras enfermedades,
pasado judicial, preferencias polticas y otros aspectos en general que prolifere la discriminacin, en caso de
hacerlo, la ley castigara toda clase de discriminacin. En este caso, el extranjero le fue negado rotundamente los
permisos para poder realizar la actividad comercial, lo que nos indica que se est violentando este artculo en todo el
contexto del mismo. Los extranjeros son muy bien amparados en nuestra constitucin, ya que se tornan en entes
econmicamente activos para nuestra patria.
El Art. 66 De la (Constitucin de la Repblica del Ecuador, Derechos de libertad, 2008) habla de lo que la ley
garantiza para las personas. En los numerales 13, 23 y 25 indican que todos los ciudadanos nacionales y
extranjeros tienen derecho de organizarse, reunirse, asociarse por voluntad propia.
Tambin que tienen derecho de presentar quejas cuando sus peticiones no hayan sido atendidas o despachas
acorde a lo expuesto por la ley y finalmente los ecuatorianos y extranjeros tienen derecho de acceder a todos los
bienes de estado y recibir un trato con eficiencia, eficacia y buena atencin del mismo modo de recibir informacin
valedera y precisa en torno a sus contenido y de acuerdo a lo que la ley dictamina.
Determina tambin que bajo ningn concepto se puede impedir a ningn ciudadano, nacional o extranjero,
desarrollar, crear o innovar actividades econmicas o comerciales siempre y cuando stas sean lcitas y cumplan
con todos los requerimientos que la ley manda.
Fundamentacin Legal en el COPCI
El Art. 2 (COPCI, 2010) nos indica que una actividad productiva es toda aquella que con ayuda de la mano de obra
crea bienes o productos lcitos que aporte un valor positivo en la sociedad y comunidad y que sean sostenibles. En
nuestro caso, y tal como lo indica el problema central, podemos considerar que lo que el extranjero est realizando

se acoge terminantemente a este artculo del COPCI, ya que forma parte de una actividad productiva dictaminada
por la ley.
El Art. 3 del (COPCI, 2010) nos habla sobre el objetivo que tienen todo el cdigo, el mismo que es regular los
procesos productivos en todas sus etapas, adems de fomentar e incentivar la produccin de productos con valor
agregado y que generen fuentes de empleo de calidad para los sectores menos favorecidos.
El Art. 14 (COPCI, 2010) trata sobre las aplicaciones de las nuevas inversiones, ya que las mismas no necesitaran
del aval de nadie para ser desarrolladas siempre y cuando estn apegadas a los lineamientos que la ley determina.
Los rganos reguladores no pueden impedir que un extranjero realice una actividad comercial, antes ya se sustent
que los extranjeros gozan de los mismos derechos y deberes que un ciudadano por nacimiento.
EL Art. 15 del (COPCI, 2010), Cabe recalcar, que para que este artculo se cumpla, la actividad econmica debe ser
lcita en todo punto de vista, debe cumplir todos los parmetros que el estado exige y no debe causar efectos
negativos a la comunidad.
EL Art. 15 del (COPCI, 2010), dice que el nico rgano competente en temas de inversin ser el Consejo Sectorial
de la Produccin.
En el Art. 17 del (COPCI, 2010) nos habla sobre el trato no discriminatorio, que a diferencia de la Constitucin, ya
hace nfasis al sector de la produccin y de la nueva inversin, indicando que las inversiones extranjeras y
nacionales o cualquier sociedad o empresa deseen emprender, debern ser totalmente lcitas, gozando de todos los
beneficios que el estado brinda a las dems en iguales condiciones.

Derechos de los Inversionistas

El Art. 19 del (COPCI, 2010), habla de los derechos de los inversionistas. En el literal A explica literalmente que
todos los inversionistas tienen derecho a la libertad de produccin y de distribucin comercial de servicios y bienes
siempre y cuando no deterioren el medio ambiente y que la poblacin de un pas lo desee sin fines de destruccin.
Cabe indicar que la inversin extranjera juega un rol suplementario en aquellos sectores de la economa que se
encuentran abandonados o desertados, con el fin de cubrir las necesidades de toda la poblacin en general. Notar
tambin que las inversiones extranjeras, se someten al rgimen tributario vigente sin diferenciacin salvo las
excepciones que el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin.
El Art, 20 del (COPCI, 2010), trata bsicamente de todo lo que comprende el rgimen tributario en cuanto a
inversiones nacionales y extranjeras se refiere dispone que estarn adheridas al Rgimen Tributario a excepcin de
las que el cdigo indica.
El Art. 21 del (COPCI, 2010), habla sobre las normas obligatorias que las empresas inversionistas tanto nacionales
como extranjeras deben cumplir las leyes de nuestro pas fundamentalmente las relacionadas con lo laboral, con el
medio ambiente, seguridad social y tributos que se encuentran vigentes.
Fundamentacin legal en el Cdigo Civil, Capacidad para Contratar.
El Libro IV del (Cdigo Civil , 2012) se basa en las obligaciones en general y de los contratos. En el Art. 1461
corresponde a los actos y declaraciones de voluntad. Es necesario para que esto se cumpla que sea legalmente
capaz, que declare que no es objeto de vicio, que todo girar en torno a lo legal y lcito segn lo dictamina la ley.
El Art. 1462 del (Cdigo Civil , 2012) especfica claramente que todas las personas nacionales o extranjeras son
capaces a excepcin de las que la ley indica.
El Art. 1467 del (Cdigo Civil , 2012) expresa claramente que los vicios que adolecen el consentimiento son dolo,
error y fuerza.
Los Art. 1468, 1469, 1470 y 1471 del (Cdigo Civil , 2012) se refieren explcitamente al error de hecho, cuando
reincide sobre el contrato o acto que se celebra, cuando una de las partes es un adelanto y la otra es donacin.
Tambin cuando el producto o bien a comercializar es distinto al que especifica el contrato y por ultimo sobre los
trminos de contratacin entre las partes ya que si alguna de ellas falla, tiene derecho a ser indemnizada por los
daos y perjuicios que sufriere.
Los Art. 1472 y 1473 del (Cdigo Civil , 2012), indican que para que la fuerza vicie la aprobacin no necesariamente
la debe ejercer el dueo del negocio, sino que puede contratar a otras personas para que la desarrollen. Adems
menciona que la fuerza no vicia en consentimiento si no causa una expresin fuerte en una persona con todos los
cabales siempre y cuando se tome en cuenta su gnero, edad y condicin.

En los Art. 1474 y 1475 del (Cdigo Civil , 2012) trata sobre el dolo donde indica que no vicia el consentimiento salvo
que sea cometido por una de las partes. Adems que causa perjuicios contra las personas que lo ha hecho y sobre
las que se valen de l. Cabe recalcar que para sea objeto de castigo por la ley debe comprobarse.

Accin de proteccin.
La accin de proteccin esta citada en el Art. 88 de la (Costitucin de la Repblica del Ecuador, 2008), donde indica
que tiene como fin proteger, amparar y hacer cumplir los derechos que en la Constitucin se encuentran
contemplados y tambin en la Declaracin de los Derechos Humanos.
Esta accin de proteccin procede cuando se est violentando los derechos constitucionales que estn prescritos en
la ley. En este caso, procedera contra la institucin o funcionario del estado que no est cumpliendo a cabalidad los
derechos.
La pueden solicitar todas las personas sin importar su nacionalidad, descendencia, sexo, pueblo, que haya sido
vulnerado o violentado los derechos que la Constitucin de la Repblica brinda. Adems de que protege todos y
cada uno de los derechos plasmados excepto los derechos protegidos como el habeas corpus, data, y justicia
indgena.
Cualquier Juez de primera instancia es quien conoce de la accin y dictaminar su sentencia.
El trmite no necesita de un abogado, una vez presentada la accin, el juez calificar en un transcurso de 24 horas
posterior a su presentacin y convocara a una audiencia pblica en donde las partes podrn intervenir, es all donde
el juez pedir las pruebas que defiendan el punto de cada una de las partes. Es importante recordar que si existe
ausencia de la persona accionante se considerar como desistimiento. Pero si la ausencia proviene de la persona
demanda, no ser motivo para suspender la audiencia.
El juez dictara la sentencia, si la sentencia es favorable para el demandante, se tomaran las acciones pertinentes
como es la reparacin del dao causado que puede ser material o no. Adems de que tambin se indicara que
acciones repercutirn contra el demandado. Se tomar como finalizada a la accin de proteccin una vez que se
ejecute la sentencia.
Ley de Control Constitucional.
La (Ley de Control Intitucional, 2010) indica que en este caso, el extranjero debe presentar la demanda por l
mismo previo al informe del Defensor del Pueblo. Los pasos son los siguientes:
1.
2.

3.
4.
5.

Reclamo formal contra la institucin pblica que le neg su derecho de inicial su actividad comercial, el
mismo que deber exponer claramente los fundamentos de hecho y derecho, es decir, relatar cmo
sucedieron los hechos e indicar la norma legal violentada.
El tribunal ser el que califica la demanda en un periodo de 3 das siempre y cuando todos los argumentos
estn completos y claros; de no ser as, se devolver toda la documentacin hasta que sea entregada
completa. Luego abre un trmino de prueba donde las partes fundamentan lo expuesto en el reclamo, con
las que se demuestra que cumple con los requisitos establecidos en la ley para ejercer el comercio.
Posterior a ello, el tribunal citar al rgano sancionado para que realizase su impugnacin en un periodo de
15 das.
Audiencia, se busca primeramente una conciliacin, de no existir acuerdo se escucha a las partes, las
mismas que en base a las pruebas que constan en el proceso presentan sus alegaciones en derecho. La
intervencin de las partes sern por un lapso de 30 minutos cada una.
Resolucin, donde el Juez luego de la revisin minucioso del reclamo expuesto y del anlisis de las
pruebas presentadas por las partes emite resolucin motivada, es decir fundamentadas en las normas
legales correspondientes. Esto tiene un plazo de 30 das hbiles posteriores a la fecha de culminacin de
contestacin de la demanda.

CIERRE
En referencia a todo lo antes expuesto, podemos darnos cuenta a breves rasgos, que muchas de las falencias
cometidas por nuestros entes gubernamentales, recaen en el desconocimiento de la ley. Al no saber interpretar, al
no saber propiamente de la existencia de las leyes y al pensar que los migrantes o extranjeros, no gozan de los
mismos derechos de los ciudadanos ecuatorianos lo cual ocasiona que muchos de los negocios, actividades
comerciales o inversiones se vean afectadas.
Vale recalcar que dicho sector debe estar total y literalmente capacitado para no incurrir en errores garrafales, que lo
nico que logran es poner en tela de duda la capacidad para solucionar y determinar si se est cometiendo una
injusticia o no.
Dichas injusticias pueden ocasionar, en casos mayores, prdidas de tiempo, monetarias y en algunos casos
molestias polticas entre naciones, incitara tambin la intervencin de organizaciones sin fines de lucro que velan
netamente por el cumplimento de los derechos de las personas extranjeras que se posicionan en territorios ajenos a
los suyos.
No debemos olvidar que nuestras leyes, fueron construidas o idealizadas para hacer prevalecer la igualdad de las
personas sin importar etnia, cultura, religin, lugar de nacimiento y estatus social; van de la mano y entrelazadas
con los Derechos Humanos, Derechos Mercantiles, Derechos Civiles y Cdigo de Comercio, los mismos que
protegen al ser humano, en todas las dependencias en las que se encuentre ya sea en su propio territorio como en
pases que los acogen como residentes para desarrollarse en todos los mbitos.
Las actividades comerciales lcitas realizadas por los inversionistas extranjeros acorde a lo que establece la ley, son
permitidas por la mxima autoridad del estado en razn de que contribuyen eficazmente al desarrollo del pas en
materia tecnolgica, innovacin y generando fuentes de empleo.
Por ltimo, cabe recalcar que los extranjeros residentes en nuestro pas estn en plena libertad de acudir ante las
instituciones correspondientes a fin presentar las reclamaciones cuando sus derechos sean afectados en razn que
gozan del derecho de igualdad ante la ley.