TRABAJO 2 CORTE:

ACCION DE TUTELA

PRESENTADO A:
Dr. ALVARO CASAS

PRESENTADO POR:
PAULO CESAR PEA (3 C DIURNO)
JORGE ALBERTO HURTADO (3 NOCTURNO)

COORPORACION UNIVERSITRIA AUTNOM EL CAUCA

FECHA 22/10/15
INTRODUCCION

La de tutela es la accin ms importante del sistema colombiano y la de mayor

influencia (cuando menos hasta el momento), pues luego de veinticuatro aos de
vigencia, ha propiciado sensibles modificaciones en Colombia, materializadas en lo que
se ha designado como proceso de constitucionalizacin del derecho. Asuntos tales
como el derecho de peticin, el derecho a la salud, los derechos de las minoras tnicas
y sexuales, la relacin mdico-paciente, o la arbitrariedad de los servidores pblicos
(empleados pblicos, jueces, militares, etc.), por solo citar los escenarios ms notorios,
han resultado visibles, experimentando una saludable reconfiguracin, aun en un
sistema tan impositivo y formalista como el colombiano. En este sentido y apuntando a
lo que ha sido el mayor logro, debe sealarse que la accin de tutela ha propiciado que
el derecho constitucional se haya acercado a los ciudadanos, para ser, conforme las
practicas concretas, derecho comn, derecho de la gente.
Sin embargo, no ha logrado mayor desarrollo en atencin a la resistencia de los jueces
de todas las jurisdicciones, quienes pese a los esfuerzos de la Corte Constitucional y a
los avances del derecho contemporneo, persisten en su actitud paleo positivista, en
desmedro del sistema y de los derechos de la gente. En este sentido, acontece una
grande e infortunada desconexin entre las reglas progresistas de la Corte y las
decisiones de los jueces de base.
La definicin y contenido de la accin, est formulada en el artculo 86 de la
Constitucin, un extenso texto, segn el cual se trata de una accin constitucional, de
carcter judicial, establecida por la Carta Poltica de 1991, cuyo objetivo central es el
de proteger de modo inmediato los derechos fundamentales, cuando quiera que estos
resulten vulnerados o amenazados, siempre que no exista otro medio ordinario de
defensa que resulte eficaz, salvo el caso de configuracin del perjuicio irremediable,
en el cual, podr operar la accin como mecanismo transitorio. Debe precisarse que,
en concreto, la proteccin judicial consiste en una orden: de poco o nada sirve obtener
el amparo judicial, si no se logra la emisin de una orden eficaz, que permita
materializar la proteccin obtenida.

OBJETO DE LA ACCIN DE TUTELA

Pgina 2 de 10

En ltimas, la accin de tutela establecida en la Constitucin de 1991, no es ms que el

cumplimiento de compromisos internacionales adquiridos por el Estado colombiano hace
bastantes aos, al ponerse fin a una moratoria internacional sobre cumplimiento de los
derechos, muy caracterstica del sistema colombiano. Dos compromisos internacionales
no haban sido honrados por Colombia. El primero de ellos est previsto en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, suscrito en 1966, que en el artculo 2
establece: "3. Cada uno de los Estados Parte en el presente Pacto se comprometen a
garantizar que:
a)

Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto

hayan sido violados pondr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal
violacin hubiere sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales; [...]" (resaltado fuera de texto).

Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de 1969, comprometi

a los Estados Parte a adoptar las disposiciones de derecho interno necesarias para hacer
efectivo el cumplimiento de los derechos reconocidos en el Pacto, entre ellos, el del
numeral 1 del artculo 25, sobre proteccin judicial, segn el cual,
"Proteccin judicial.
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que le ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas
que acten en ejercicio de sus funciones judiciales"(resaltado fuera de texto).
Esta accin es tambin denominada "accin de amparo", compartida por los
sistemas europeo y latinoamericano. Son particularmente importantes el amparo
especial (art. 53.2 de la Constitucin de 1978) y el recurso constitucional alemn
(numeral 4a del prr. 1 del art. 93 de la Constitucin de 1949).
Finalmente el art. 1 Decreto 2591 de 1991: define claramente el objeto de la accin
constitucional :Toda persona tendr derecho accin de tutela para reclamar ante los
jueces en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s
misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quieran que estos resulten vulnerados por la
accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los casos que
seale este decreto. Todos los das y horas son hbiles para interponer la accin de
tutela
ACCION DE TUTELA
Pgina 3 de 10

Seor: Juez ALBERTO ROJAS RIOS, en calidad de Juzgado Sesenta y Ocho Civil
Municipal de Popayn identificado con c.c 61.953345 de Sincelejo acudo ante su
despecho con el fin de interponer ACCION DE TUTELA, contra, Hctor Alirio Forero
Quintero, Edificio Puerta del Sol PH y otros con el objeto de que se protejan mis derechos
constitucionales fundamentales; mi nombre es Cesar Alberto hurtado identificado con la
cdula de ciudadana No. 1.104755301 expedida en Popayn cauca residente en
Popayn obrando en causa propia, por medio del presente escrito presento a usted
accin de tutela contra Hctor Alirio Forero Quintero, Edificio Puerta del Sol PH y otros
domiciliado y residente en popayan para que suspenda los actos perturbadores de mis
derechos fundamentales a la vida, a la salud, al mnimo vital, al trabajo, a la vivienda
digna, a la familia, los cuales considero vulnerados por los demandados. Apoyando la
solicitud en los hechos que a continuacin se resumen
HECHOS

PRIMERO: CESAR ALBERTO HURTADO ES PROPIETARIO DE DOS BIENES

INMUEBLES ubicados en el barrio la paz , localidad de la ciudad de popayan : el primero,
situado en la Calle 71 # c-15 (habitada por cesar hurtado su esposa Mara cabana) y el
segundo, en la calle 71 # 74-27 (habitada por el seor Efran Ortiz y su esposa).quienes
estn arrendados,
Indican que en la calle 70 bn # 2b04 , esto es, el predio ubicado
justo en medio de sus casas
SEGUNDO: El da 30 de septiembre del 2010 el seor Hctor Alirio forero inici la
construccin del edificio Puerta del Sol P.H.,en la calle 70 bn # 2b04 en el cual se
encontraba un inmueble, para lo cual solicit la licencia de construccin modalidad obra
nueva, demolicin, aprobacin planos, alinderamientos y cuadros reas P.H., radicada en
la Curadura Urbana No. 3 de popayan, bajo el expediente No.08-4-1689,
TERCERO: En agosto de 2012, se llev acabo la demolicin de la propiedad sin cumplir
las normas de seguridad, ocasionando daos en las viviendas colindantes, ante lo cual se
requiri al seor Hctor Alirio Forero para que presentara la pliza de la compaa de
seguros de responsabilidad civil extracontractual por daos contra terceros. No obstante,
afirman los demandantes que el accionado respondi verbalmente que no tena y que l
mismo pagaba y reparaba los daos causados por la construccin del edificio por ser
dueo de una constructora
CUARTO: Sealo tambin que me acerque a la Curadura Urbana No.3, con el fin de
hacerme parte dentro del proceso para la expedicin de la licencia y as hacer valer mis
Pgina 4 de 10

derechos. Sin embargo, la funcionaria que me atendi me inform que la citacin a

vecinos, la cual debe surtirse por correo certificado, no fue entregada por el servicio de
mensajera de Servientrega contratado por la Curadura, argumentando que no
encontraron a ninguno de los ocupantes de las dos casas, devolviendo los documentos el
mismo da a la entidad y el 29 de agosto de 2012 fue publicado por edicto, sin embargo,
de esta actuacin no qued ningn registro porque la empresa de mensajera no dej
nmero de gua o notificacin que los hubiera enterado de la diligencia. Respecto a
la intervencin de terceros, la funcionaria les coment que haban quedado sin
participacin dentro del trmite, pues para ello deban haberse presentado antes de la
expedicin del acto administrativo segn lo previsto en los artculos 24 y 25 del Decreto
564 de 2006, en este punto, resaltan la omisin del trmite previsto en el pargrafo del
artculo 24 del mencionado Decreto, en cuanto al deber del seor Hctor Alirio Forero,
como peticionario de la licencia de construccin, de instalar una valla con una dimensin
mnima de un metro con ochenta (1.80) centmetros por ochenta (80) centmetros, en
lugar visible desde la va pblica, en la que se advierta a terceros sobre la iniciacin del
trmite administrativo tendiente a la expedicin de la licencia urbanstica, indicando el
nmero de radicacin, la autoridad ante la cual se tramita la solicitud, el uso y
caractersticas bsicas del proyecto, la cual deber permanecer en el sitio hasta tanto la
solicitud sea resuelta. En conclusin, no pudieron hacerse parte dentro del proceso para
hacer valer sus derechos, situacin que conllev a que la actuacin arbitraria del
constructor de la obra nueva continuara.
A pesar de lo anterior, yo como demandante e acudi en diversas ocasiones a la Alcalda
Local de popayan, para que a travs del asesor de obra se realizaran visitas peridicas a
la construccin y as evidenciaran el dao que se estaba causando a sus viviendas, sin
recibir respuesta a sus constantes reclamos. Esta situacin persisti hasta la fecha de
terminacin del edificio, en mayo de 2013, momento para el cual, afirman, la grave
afectacin de sus casas era incuestionable.
Pero yo como accionante acud a diferentes instancias, tratando de contrarrestar los
perjuicios ocasionados por la construccin del edificio Puerta del Sol, sin xito.
Finalmente, refieren que en julio de 2013, tuvieron que desalojar sus casas asumiendo
los gastos, costos de mudanza y arriendo de una vivienda digna que les permite
salvaguardar sus vidas. En agosto de 2013, teniendo en cuenta concepto tcnico de
amenaza de ruina CAR No.1778 la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencia
-DPAE- concluye que el predio es declarado en amenaza ruina. Ante la deplorable
situacin a que los ha llevado el accionado y la indefensin total en que los han dejado
las autoridades administrativas, acudo al derecho de peticin tratando de lograr que el
accionado asuma la responsabilidad de sus actos para que les devuelva su vivienda que
Pgina 5 de 10

era su nico medio de subsistencia familiar, econmico, de proteccin y en general de

vida, pero el accionado ni siquiera se toma la molestia de contestar absolutamente nada
Teniendo en cuenta lo expuesto, para el peticionario es claro que la imposibilidad de
cohabitar los inmuebles de su propiedad limita su derecho a gozar de una vivienda digna,
vulneracin que tambin supone la afectacin al mnimo vital y al trabajo, toda vez que el
demandante cesar Alberto hurtado, ejerca su profesin atendiendo pacientes en consulta
de psicologa, actividad de la cual deriva su nico sustento econmico junto con el de su
familia, teniendo en cuenta que su esposa sufri un accidente cerebro vascular el cual le
ocasion una invalidez laboral permanente lo que le impide acceder efectivamente al
mercado laboral y restringe su capacidad productiva.
PRETENCIONES
Ante la inminencia del perjuicio ocasionado por la negligencia del demandado y la
inactividad de las entidades administrativas a que se acudi, Yo como demandante
solicito la proteccin inmediata y la efectividad de mis derechos fundamentales
vulnerado
CONTESTANCION DE LA DEMANDA POR PARTE DE HECTOR
El seor Hctor Alirio Forero, seal en el escrito de contestacin que contrat una serie
de profesionales, arquitectos e ingenieros para desarrollar el proyecto Puerta del Sol P.H.,
toda vez que no es su profesin y por lo tanto, no le constan las manifestaciones
realizadas en el escrito de tutela.
Refiri que los accionantes han acudido ante diferentes instancias con el fin de obtener
un pronunciamiento sobre el estado de sus casas y de sus peticiones, el cual ya fue
emitido por el DPAE en donde ordena la demolicin de la propiedad del seor CESAR
HURTADO, dado que el estado de las casas amenaza ruina
Respecto de los perjuicios causados, lucro cesante y dao emergente, del seor CESAR
HURTADO, ya se lleg a una conciliacin, llegando al compromiso de mi parte de
construirle una nueva casa, en el mismo lugar de la casa afectada. Los trmites
necesarios para radicar la solicitud de licencia ya fueron radicados. El seor HURTADO,
fue reubicado en un apartamento donde se le cancela el valor del canon de
arrendamiento, por valor de ($750.000) mensuales y tambin un lucro cesante por la
suma de ($550.000). No obstante y con el nimo de dar por terminado este asunto con el
seor M CESAR HURTADO, quiero manifestar ante su despacho mi inters de comprar el
inmueble de su propiedad, en los valores que comercialmente un perito avaluador nos
indique. Esta solicitud, la he presentado hasta la saciedad al demandante; no entiendo
Pgina 6 de 10

porque desgata el aparato judicial cuando le he ofrecido, desde el comienzo del deterioro
de su casa, pagarle el valor de sta, de acuerdo al valor comercial

DECISINES JUDICIALES
Juzgado Sesenta y Ocho Civil Municipal de popayan
El Juzgado Sesenta y Ocho Civil Municipal de popayan, en providencia del 14 de febrero
de 2014, resolvi denegar la accin de amparo
Revis, en primer trmino, el cumplimiento de los requisitos de procedibilidad,
especialmente los que hacen referencia a la accin constitucional contra particulares y
entidades pblicas. Advirti que la Corte Constitucional ha reiterado que procede cuando
estos asumen la prestacin de un servicio pblico o detentan una posicin de autoridad
desde la cual producen un desequilibrio a una relacin en principio entre iguales,
circunstancia que conduce a la extincin del carcter horizontal de la igualdad que por
presuncin impera entre los particulares, llegando a vulnerar desde esa posicin (con
tendencia vertical) los derechos de los otros individuos. El juez de instancia no encontr
en el presente caso prueba de la existencia de una relacin de subordinacin o
dependencia entre las partes, o que los accionados sean prestatarios de un servicio
pblico, o que el tema discutido afecte el inters de la colectividad.
Con igual sentido desestimatorio consider que las diferentes posiciones planteadas en el
caso, encarnan un asunto conflictivo emanado de una relacin negocial cuya resolucin
se encuentra a cargo de las autoridades civiles y no de la constitucional, situacin que
torna improcedente la proteccin invocada. No obstante, seal que conforme al
desarrollo jurisprudencial la accin de tutela puede proceder cuando los medios jurdicos
previstos resultan insuficientes o ineficaces para otorgar un amparo integral o evitar la
ocurrencia de un perjuicio irremediable Frente al anterior planteamiento observ, que la
parte accionada alega una afectacin a la vida en conexidad con la vivienda digna, pero
no demuestra el perjuicio irremediable como quiera que del material probatorio que milita
la actuacin, se evidencia que en virtud del concepto tcnico emitido por el tcnico de
DPAE en relacin con el predio CALLE 71 No.7B-27, los accionantes actualmente no
habitan el predio sino que viven en arriendo en otro inmueble y segn lo sealado en la
contestacin a la accin de tutela por Hctor Alirio Forero Quintero, se entrev que ste
es quien estaba pagando el rubro y en consecuencia no se est afectando el derecho a la
salud o vida de los actores.

Pgina 7 de 10

Por ltimo, consider importante anotar que ante hechos consumados, y los ostensibles
perjuicios ocasionados Al accionante, este tiene la oportunidad de acudir ante la
autoridad competente para obtener el resarcimiento de los mismos, pues por sustraccin
de materia el juez de tutela no puede intervenir cuando hay un dao causado

IMPUGNACION
Respecto al caso fallado yo cesar hurtado antes de que se me destruyera la casa, viva
de los arriendos que all me pagaban, es decir, mi vivienda me generaba los recursos
para subsistir como lo son pagar los servicios pblicos y la alimentacin de l y su
esposa. El seor Hctor Alirio Forero, al destruir su hogar, se comprometi a pagar el
lucro cesante, el dao emergente, lo correspondiente a los cnones de arriendo de la
vivienda donde fue trasladado el seor Efran Ortiz, con los servicios pblicos y la suma
de $550.000 mensuales, para subsistir. No se explica cmo el Juez de instancia
desmejora esa situacin, solo autorizando a pagar el canon de arrendamiento y deja sin
mencionar el lucro cesante y el pago de servicios pblicos, restringiendo con esta decisin
los derechos fundamentales, al mnimo vital, a la vida, a la salud, a la vivienda digna. As
las cosas, solicita se revoque el fallo de tutela en el sentido de que adems del pago del
arriendo, se le ordene al constructor cancelar lo correspondiente al mnimo vital, es decir,
los servicios pblicos, el lucro cesante, hasta que responda por la construccin destruida

Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de Popayn

El Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de popayan, modific el fallo impugnado.
El ad-quem, limit su anlisis al caso del seor cesar hurtado como sujeto de especial
proteccin constitucional y a los descargos que hiciera el seor Hctor Alirio Forero en su
escrito de impugnacin, resaltando que por regla general, la accin de tutela est vedada
para los asuntos que se concretan a un rango legal, dado que su campo de conocimiento
se limita por la vulneracin o amenaza de derechos constitucionales fundamentales, y su
propsito especfico es el de brindar a la persona proteccin efectiva y actual, por lo
anterior es claro que esta accin constitucional no busca una finalidad indemnizatoria,
como lo pretenden hacer valer el accionante con respecto al pago de los servicios
pblicos y el lucro cesante.
Para el Juez, los elementos de juicio que obran en el expediente demuestran con
suficiencia que el seor Hctor Alirio Forero, debe resarcir el perjuicio ocasionado al
Pgina 8 de 10

inmueble de propiedad del seor cesar hurtad como consecuencia de la construccin

Puerta del Sol, pues los accionantes han tenido que abandonar su vivienda, pero para
que ello se lleve a cabo se hace necesario que el propietario del mismo, adelante las
diligencias necesarias tendientes a obtener la Licencia ante la Curadura respectiva
Por lo tanto En mrito de lo expuesto, el Juzgado Treinta y Ocho Civil del Circuito de
Popayn, administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constitucin
Poltica,
RESUELVE

Primero:

ORDENAR, al seor Hctor Alirio Forero Quintero que i) traslade por su

cuenta al demandante cesar hurtado , respectivamente, a sitios de habitacin, que se
encuentren en condiciones similares a las que gozaban los de su propiedad antes de
iniciarse la construccin del edificio Puerta del Sol PH, mientras se realice la construccin
de los inmuebles de su propiedad. El cumplimiento de esta orden deber surtirse en
el improrrogable trmino de quince (15) das calendario, contados a partir de la
notificacin de la presente providencia;
Segundo: INDICAR que el tiempo dado para la construccin de las viviendas de los
accionantes no debe ser mayor de seis (6) meses.

Tercero: El

Juzgado Sesenta y Ocho Civil Municipal, vigilar el cumplimiento que se

d a esta sentencia e informar a la Sala de ello en forma pormenorizada

Pgina 9 de 10

CONCLUSIONES
GENERAL:
La accin de Tutela es un mecanismo previsto en el artculo 86 de la Constitucin Poltica
de Colombia, cuyo objeto es la proteccin y garanta judicial, fundada en la proteccin de
los Derechos constitucionales y fundamentales de los individuos "cuando cualquiera que
stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica", es decir, al no haber otro recurso para hacerlos cumplir o en el caso de que
exista peligro inminente. A su vez intrnsecamente busca blindar el principio de legalidad
entendido en los principios rectores de los derechos humanos objeto del imperio de la ley
y mecanismo nico dotado de efectividad para su eficacia en la materializacin y
salvaguarda de los derechos fundamentales de los asociados en el entendido del estado
social de derecho y la prevalencia inherente a la democracia y el inters pblico de estos
en los fines del estado.
Igualmente se pudo establecer que el juez debe responder en un trmino mximo de 10
das contados a partir de la solicitud de la tutela y adems es de resaltar que en casos de
extrema urgencia este lapso de tiempo se acorta puesto que a cuenta de prevalecer el fin
esencial de la accin es necesaria la eficacia y celeridad el juez en circunstancia
particulares que lo ameriten.
ESPECIFICOS:
Con este trabajo se logr conocer las finalidades de la accin de tutela.
Se comprendi que cualquier persona puede interponer una accin de tutela por
sus propios medios o por medio de un apoderado.
Est claro los requisitos de admisin, procedencia y los trminos legales de la
accin de tutela, adems de la competencia ante quien se interpone dicho
mecanismo.

Pgina 10 de 10