18/8/2014

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AGRONEGCIO

A mega-anistia
Desde a dcada de 1980, as dvidas dos produtores agrcolas vm sendo revistas. Recentemente, uma renegociao
promovida pelo governo beneficiou esses latifundirios em R$ 75 bilhes, demonstrando a fora do agronegcio, cada vez
mais poderoso com a expanso da soja e do etanol
por Plnio Arruda Sampaio

Pela quarta vez em sete anos, o governo renegociou as dvidas vencidas dos produtores agrcolas. Foram revistos
86% dos 2,8 milhes de contratos faltosos, ou seja, R$ 75 bilhes de um total de R$ 87,8 bilhes. Calcula-se que
essa operao custar nada menos que R$ 10 bilhes aos cofres pblicos.
A renegociao de dvidas uma forma de subsdio governamental, que consiste numa transferncia de renda do
conjunto da sociedade para uma parte dela. Lula no o primeiro presidente a subsidiar a agricultura brasileira. Os
governos anteriores tambm o fizeram das mais variadas formas. O Brasil tampouco o nico pas a adotar essa
prtica. Todas as naes, de uma forma ou de outra, aberta ou veladamente, o fazem.
O subsdio, como forma de viabilizar a agricultura, apresenta vrios inconvenientes, mas ainda no se inventou um
substituto eficaz para garantir um nvel de produo aceitvel que evite o desabastecimento alimentar e reduza a
receita de exportaes de produtos do campo. Trata-se, sim, de um indicativo de que a humanidade ainda no
conseguiu resolver adequadamente o problema da satisfao de suas necessidades de alimentos e matrias primas.
A Revoluo Verde, to celebrada nos anos 1960, possibilitou o aumento exponencial da produo. Entretanto, nas
ltimas cinco dcadas, diversos pases sofreram com crises de fome aguda, alm de verdadeiras catstrofes
ecolgicas decorrentes da aplicao dos pacotes tecnolgicos desenvolvidos por essa revoluo.
Isto aconteceu tanto em Estados pobres capitalistas como entre os pases socialistas. verdade que estes ltimos
conseguiram ao menos alimentar suas populaes, diferentemente dos demais. A China de Mao Ts-tung, por
exemplo, conquistou a proeza de eliminar as crises de fome aguda que assolavam periodicamente grande parte da
populao. Mas, por outro lado, em plena Guerra Fria, a Unio Sovitica viu-se obrigada a importar trigo do Ocidente
capitalista e quando o regime caiu, foram descobertos enormes desastres que as tecnologias empregadas haviam
causado ao meio ambiente.
No por acaso, portanto, que nas rodadas da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a questo dos subsdios
aos produtores constitui o principal obstculo s negociaes para liberao do comrcio internacional de
commodities agrcolas. A raiz da questo est no controle das variveis que influem no resultado das colheitas.
Alteraes climticas imprevisveis e o surgimento de pragas influem decisivamente no resultado da semeadura. A
biotecnologia, que prometia eliminar essas incertezas, est bem longe de ser uma panacia e tem se mostrado uma
faca de dois gumes. No regime capitalista, agregam-se a estes problemas a possibilidade de especulao financeira
com as safras.
Moralizar as concesses
Tudo indica que a soluo realmente eficaz do problema da produo e distribuio dos produtos agrcolas exigir
uma revoluo to profunda quanto a que est associada ao incio da humanidade. Esta revoluo no dever incidir
apenas nas formas de organizao social da produo, mas tambm nas tcnicas agrcolas modernas. Sob este
aspecto, alis, vrios especialistas tm chamado a ateno para o impasse em que se encontram as agriculturas
cujas tecnologias exigem grandes quantidades de gua e de agrotxicos e para a necessidade de desenvolver
sistemas agrcolas que utilizem tcnicas menos agressivas e que poupem mais os recursos naturais.
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Estamos bem longe disso, mas o acelerado agravamento das questes ecolgicas, assim como a crescente
presso migratria das populaes famintas das regies pobres para o rico hemisfrio norte, nos aconselham a, pelo
menos, pensar seriamente nesse assunto.
No Brasil ainda temos uma tarefa ainda preliminar: moralizar os procedimentos de concesso de subsdios, a fim de
eliminar a indstria da inadimplncia, que suga periodicamente recursos necessrios para outros fins, de modo que
devedores com condies econmicas de saldar seus dbitos encontrem meios legais de evitar o pagamento.
No incomum que, no final do prazo para pagamento das dvidas, a seguinte cena se reproduza em diversas partes
do pas: pequenos e grandes produtores acodem aos bancos a fim de saldar seus dbitos; os primeiros pagam
religiosamente; os segundos devidamente informados por seus competentes lobbistas em Braslia apenas
aguardam. Faltando alguns minutos para o trmino do expediente, chega a notcia salvadora: o governo decretou a
renegociao. Os bons pagadores saem do banco mais pobres alguns at sem sua terra, vendida a preo vil para
honrar o dbito e os maus pagadores saem mais ricos e vo aplicar o dinheiro da dvida prorrogada em ttulos
rendosos.
Isto acontece porque as normas da renegociao favorecem indevidamente os grandes produtores. No caso da
Medida Provisria 432, recentemente editada, dos R$ 75 bilhes a serem renegociados, menos de 10% refere-se a
contratos de pequeno valor. Alm disso, as clusulas da reviso dessas dvidas so pouco rigorosas para os grandes
produtores. Enquanto estes podero prorrogar o pagamento de seus dbitos com grandes abatimentos at 2025, os
pequenos s gozaro desta facilidade at este ano.
Os grandes devedores beneficiados com a medida podero contrair novos emprstimos j no ano que vem, enquanto
os pequenos s podero bater novamente porta dos bancos aps saldarem totalmente o dbito ora renegociado.
Os estmulos para liquidao da dvida estaro disponveis para os grandes produtores at 2011, enquanto que para
os pequenos, sero aplicveis somente em 2008.
Qual a lgica dessas diferenas? A nica explicao o lobby dos grandes produtores, solidamente ancorado em
todas as instituies envolvidas na renegociao dos dbitos. Basta atentar para o fato de que estes latifundirios
esto prorrogando o pagamento de dvidas contradas nas dcadas de 1980 e 1990 e que j foram objeto de vrias
renegociaes.
No se justifica, por critrio algum, a concesso de novo benefcio para esses maus pagadores. Mas a medida tornase escandalosa em um ano em que a elevao dos preos dos produtos agrcolas exportados permitiu-lhes auferir
grandes lucros. Se no pagam suas dvidas quando acontece alguma calamidade ecolgica ou uma queda de preos
e tampouco quando conseguem grandes lucros, quando pagaro?
A triste verdade que o poder de chantagem do lobby agrrio, que sempre foi forte, aumentou bastante com a
guinada de Lula em favor da agricultura do agronegcio, voltada especialmente produo de soja e etanol. Agora,
as ameaas do lobby agrcola no se limitam ao risco de desabastecimento domstico, abrangem tambm a queda
da receita de exportaes, hoje estratgica para a conteno das presses inflacionrias.
Na presente renegociao propiciada pela MP 432, os pequenos produtores que esto renegociando crditos
obtidos para custeio das safras de 2003/2004 e 2005/2006 entram apenas como biombo para ocultar a transferncia
de vultosos recursos pblicos para uma parcela j privilegiada da populao.
Chegamos, assim, a uma situao cmica se no fosse trgica: o brasileiro mais pobre est transferindo mais de R$
50 do esqulido dinheiro que direta ou indiretamente lhe chega s mos por vias particulares ou estatais para
empresas que faturam anualmente centenas de milhes de reais.
Esse despropsito precisa terminar. inadmissvel que o poder pblico no disponha de meios para determinar com
preciso qual produtor necessita realmente do subsdio e qual o usa para enriquecer ainda mais custa de toda a
populao.
Plnio Arruda Sampaio foi coordenador do plano de ao do governo de So Paulo (1958-62); secretrio de negcios jurdicos da
prefeitura de So Paulo; deputado federal; deputado constituinte; candidato a governador de So Paulo (1990 e 2006). Dirige atualmente o
jornal eletrnico Correio da Cidadania (www.correiocidadania.com.br) e integra o Conselho Editorial de Le Monde Diplomatique Brasil.

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Palavras chave: agronegcio, economia brasileira,

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