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Dirección de Prensa
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Martes 16 de marzo de 2010
Brasil
Israel / Mercosur
El gobierno brasileño espera que un nuevo acuerdo de libre comercio con Israel aumente el
comercio bilateral para más de US$ 3 billones dentro de cinco años, dijeron autoridades este lunes
15. El comercio entre Brasil e Israel cayó debajo de US$ 1 billón en 2009 en relación al auge de
US$ 1,6 billón en 2008 -de los cuales US$ 1,2 billón fueron exportaciones israelíes- debido a la
crisis económica global.
Pero, ahora, un nuevo acuerdo de libre comercio entre Israel y el Mercosur (Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay) entrará en vigor en el inicio de abril. Israel es el primer país
fuera de América Latina en firmar un acuerdo como ese con el Mercosur. Brasil dio su
aprobación final al pacto comercial el día 4 de marzo, una semana después de Paraguay.
"Nosotros vamos triplicar el comercio entre Israel y Brasil hasta 2015", dijo el presidente de la
Federación de las Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp), Paulo Skaf, en una conferencia en
Jerusalén con el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, el presidente de Israel, Shimon Peres, y un
grupo de líderes empresariales brasileños e israelíes.
Brasil es el mayor compañero comercial de Israel en América Latina, con una serie de grandes
compañías israelíes ya exportando a Brasil.
Lula dijo que Israel es "un compañero ideal" para ayudar a desarrollar las industrias farmacéutica,
de semi-conductores y de nanotecnología de Brasil. "Nosotros esperamos avanzar los lazos
económicos y empresariales entre Israel y Brasil, ya que el comercio aumentó significantemente
entre nuestros dos países los últimos años", dijo.
El principal objetivo de Lula en esta visita es promover la paz en Oriente Medio y la diplomacia
sobre el programa nuclear de Irán. Sin embargo, él aprovechó para pedir a las empresas de Israel
que invirtieran en Brasil, citando al país como uno de los que crece más rápidamente en el mundo
después de la recesión, con una expansión del 5% proyectada para 2010.
El presidente también dijo que quiere atraer ingenieros israelíes a Brasil, visto que Israel posee 4
mil profesionales del área. Él afirmó que el gobierno brasileño está buscando reforzar los lazos
económicos con Israel antes de la Copa del Mundo de 2014 y de las Olimpíadas de 2016.
Lula dijo que lanzará en breve un nuevo programa de inversión, y espera que Israel tenga un papel
activo.
"A pesar de que Israel y Brasil estén distantes uno del otro geográficamente, nosotros podemos
quedar más próximos a través de la cooperación económica y científica", dijo Peres.
"Brasil tiene una economía fuerte y estable y nosotros estamos dispuestos y felices en cooperar
con vosotros en todos los sectores, incluyendo ciencia, defensa, alta tecnología, agricultura y
tecnología espacial avanzada", dijo a Lula.
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MERCOSUR
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Sobre Irán, Peres dijo a Lula que "sanciones económicas duras" son necesarias para interrumpir el
programa nuclear de Irán. Lula rechazó los pedidos de Israel y de los Estados Unidos por
sanciones.
De esa manera, apaciguaría los ánimos de los palestinos, que no se conforman con el acuerdo
entre el Mercosur e Israel por sospechar que los israelíes también venderán a los países del
bloque bienes producidos en asentamientos en territorios ocupados (Cisjordania, Jerusalén
Oriental y Colinas de Golã). El acuerdo incluye una cláusula contra los productos de colonias.
La idea de la firma de acuerdos semejantes con los dos lados, envueltos en un conflicto sangriento
que ya dura más de medio siglo, fue de Brasil. Pero con cuidado para no ofender los otros
integrantes del bloque (Argentina, Uruguay y Paraguay) y los países asociados (Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador y Perú, además de Venezuela, que espera la ratificación de Paraguay para
juntarse al grupo).
“Queremos evitar la interpretación que puede surgir de que Brasil quiere ser el protagonista en la
búsqueda por una comprensión, que tendría al frente el MERCOSUR”, explicó un alto operario del
gobierno brasileño. El Itamaraty dejó claro que en el acuerdo con Israel hay una cláusula
prohibiendo la inclusión de productos originarios de los asentamientos. Pero los palestinos
argumentan que los israelíes intentarán burlar el dispositivo.
“No vemos con buenos ojos el acuerdo entre Israel y Mercosur. Consideramos que es un regalo
gratuito a un gobierno que niega y dificulta el proceso de paz”, afirma el embajador de la Autoridad
Palestina en Brasil, Ibrahim Al Zeben, señalando, sin embargo, que los palestinos van a aceptar la
oferta del Mercosur de firmar un acuerdo semejante.
Por el acuerdo, habrá gran apertura del mercado de Israel, con cerca de 70% de las
importaciones sin ser tributadas. Además del comercio, inversiones en logística e
infraestructura y cambio de experiencias en innovación son puntos de fuerte interés del
Mercosur. Uno de los puntos de mayor interés para Brasil es el de compra de material de
seguridad. Recientemente, en una visita a Israel, el ministro de Defensa Nelson Jobim reveló que
el país estudia comprar Vehículos Aéreos No-Tripulados (Vants) de tecnología israelí para patrullar
la frontera de la Amazona y monitorear la zona del pre-sal.
Los fondos de inversiones para investigación y desarrollo industrial que, según el gobierno
brasileño alcanzan en torno a US$ 500 millones por año, son también un atractivo. En el
comercio exterior, el intercambio es pequeño. El año pasado, Brasil exportó US$ 270,5
millones a Israel, con destaque para commodities como soja, café, azúcar y carnes. En el mismo
período, las importaciones del mercado israelí sumaron US$ 651 millones, con destaque para
manufacturados.
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MERCOSUR
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El Ministro de Industria y Comercio de Israel, Binyamin Ben Eliezer, es uno de los más
veteranos políticos del país. Él ya participó de varias rondas de negociaciones de paz con Israel.
- Cuáles son las expectativas de Israel en relación al acuerdo de libre comercio con el
Mercosur?
BEN ELIEZER: Israel es el único país afuera de América Latina que firmó un tratado de libre
comercio con los países del Mercosur. Eso es un avance significativo en las relaciones
comerciales.
- Los palestinos quieren que el acuerdo no incluya los productos producidos en Israel en
asentamientos situados en Cisjordania. Qué opina sobre eso?
BEN ELIEZER: Creo que debemos siempre intentar evitar la interacción negativa en las cuestiones
políticas y económicas. Nuestro acuerdo de libre comercio con el Mercosur fue negociado y
firmado con base puramente económica. Los palestinos están bien conocedores de las
disposiciones del Protocolo de París, que crea un "sobre aduanero" incluyendo a las dos
entidades.
Según el presidente de la Fiesp, Paulo Skaf, la tecnología de seguridad israelí tiene fuerte
potencial en Brasil, para el uso por empresas, familias y por el propio gobierno, en la Copa del
Mundo de 2012 y en la Olimpíada de 2016, en Río.
"El viaje del presidente Lula será un divisor de aguas. De aquí para adelante vamos a triplicar el
comercio con Israel", prevé Skaf, que comandó la misión empresarial llevada a Israel por el
departamento de promoción comercial del Itamaraty. La meta de Skaf, según reconoce él mismo,
es facilitada por el bajo volumen de comercio y por la caída en las exportaciones e importaciones
entre los dos países, en 2009. Tras superar US$ 1,6 billón en 2008, el total de comercio entre
Israel y Brasil cayó para menos de US$ 1 billón el año pasado.
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Brasil envió a cerca de 70 ejecutivos a Israel, y los israelíes concurrieron en gran número al
seminario destinado a explorar oportunidades de negocios. El anuncio formal hecho por el
presidente Luiz Inácio Lula da Silva, que debe entrar en vigor en abril el acuerdo de libre
comercio entre el Mercosur e Israel, fue conmemorado por el gobierno israelí como una buena
señal en la relación bilateral.
Aún durante los severos discursos contra las relaciones Brasil-Irán, hechos en el parlamento israelí
(el Knesset), ayer, durante visita del presidente Lula, autoridades como el Primer-ministro,
Benjamin Netanyahu, elogiaron el acuerdo comercial. El gobierno brasileño, por su parte, espera
que el nuevo acuerdo de libre comercio con Israel aumente el comercio bilateral para más de US$
3 billones dentro de cinco años.
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Comercio
Vivimos hoy diversas tentativas de unificación del derecho, en especial del derecho de los
contratos, con miras al crecimiento constante de las operaciones internacionales. La
unificación, o por lo menos su versión light, con la armonización de las reglas aplicables,
garantiza la previsibilidad y la seguridad de las relaciones comerciales.
La Unión Europea dio su primer paso en 1989 con la resolución del Parlamento Europeo, de 26
de mayo, sobre el esfuerzo de aproximación de los derechos privados de los Estados-miembros. A
partir de ahí, se asistió a una serie de iniciativas, como el inicio de los trabajos, aquel año, de la
Comisión del Derecho Europeo de los Contratos para la redacción de los principios del derecho
europeo de los contratos. En 1993, la publicación del "Contract Code", redactado por la “Law
Comission" inglesa, primera tentativa de aproximación de los sistemas de common law y civil law
(ley común y ley civil).
Los avances no pararon por ahí. En 2001, fue la vez de la publicación del libro primero del Código
Europeo de los Contratos por la academia de los privatistas europeos de la Universidad de Pavia.
En 2003, de la adopción por la Comisión Europea del plan de acción relativo al derecho europeo
de los contratos, seguida de la comunicación CON/2004/0651, en 2004, en que fueron reunidas las
respuestas enviadas por los países y trazadas las metas para la elaboración no de un código, pero
de un cuadro común de referencia (QCR), a ser utilizado como inspiración a los países que
pretenden reformar sus derechos o, aún, como ley elegible por las partes para disciplinar los
contratos.
El QCR fue enviado a la Comisión Europea en 2007, por el Grupo de Estudios para un Código Civil
Europeo y el Grupo de Investigaciones en Derecho Privado existente (Acquis Group) y publicado
en 2008 para discusión. Todo ese esfuerzo refleja la importancia de la adopción de reglas claras y
comunes que permitan el estrechamiento de las relaciones internacionales.
Brasil no forma parte de la Unión Europea y el Mercosur está muy lejos de alcanzar tamaña
integración, pero el país tiene la oportunidad de formar parte de ese movimiento a través de la
ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre Contratos de Venta Internacional de
Mercancías - CISG, su sigla en inglés.
Adoptada en la conferencia diplomática de las Naciones Unidas del 11 de abril de 1980, la CISG
entró en vigor en 1988 y cuenta hoy con la adopción por 74 países, entre ellos, todos los del
Mercosur, excepto Brasil, y los de mayor exponente comercial, como Alemania, China, EUA y
Japón, comprendiendo, en su total, cerca de 90% de todo el comercio internacional y 75%
del comercio internacional brasileño. A pesar de la magnitud de su repercusión, si es
comparada a las demás convenciones internacionales del género, su difusión en Brasil es aún de
pequeño porte.
La CISG establece un conjunto de reglas que disciplina la formación de los contratos de compra y
venta internacional de mercancías, las obligaciones del comprador y del vendedor y las
consecuencias del incumplimiento en esos contratos, además de algunos otros aspectos.
Su artículo 1º establece las condiciones de su aplicación, a saber: cuando las partes posean sus
establecimientos en Estados diferentes y uno de ellos haya ratificado la convención o las reglas de
derecho internacional privado (aquellas que rigen los conflictos de ley aplicable a las relaciones
internacionales) determinen la aplicación de la ley de uno de esos Estados signatarios.
Con eso, una vez ratificada, la convención sustituirá el derecho nacional del Estado en la discusión
de materias relativas al contrato de compra y venta internacional. La adopción de una ley uniforme
permite a las partes en un contrato internacional el conocimiento previo de las reglas que serán
aplicadas, dejándolas en pie de igualdad y, consecuentemente, reduce los costos jurídicos de esas
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A pesar de que Brasil haya alcanzado e los últimos años una posición de destaque en la política
internacional –vea la firma en 2007 del Acuerdo de Asociación Estratégica con la Unión Europea
que acarreó en el Plan de Acción Conjunta en 2008, en el Río de Janeiro-, camina despacio en lo
que concierne a la adopción de soportes, como la CISG, que permitan la concretización de esos
avances en otras áreas que no sólo la política, de forma de permitir la inserción de los brasileños
en el debate internacional.
Sin duda, no se puede olvidar de algunos avances en ese sentido. En 2002, Brasil ratificó la
Convención de Nueva York de 1958 o Convención de la ONU sobre el Reconocimiento y
Ejecución de las Decisiones Arbitrales Extranjeras (Decreto Legislativo nº 4.311, DOU de 24 de
julio del año de 2002) y, más recientemente, la Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados (CVDT) de 1969, ratificada por Brasil en octubre de 2009 (Decreto nº 7.030, de 14 de
diciembre de 2009), cuando la convención ya contaba con 110 países adherentes.
En relación a la CISG, un primer paso positivo fue dado el 15 de diciembre de 2009, cuando el
Consejo de Ministros de la Cámara de Comercio Exterior (Camex) autorizó al Ministerio de
Relaciones Exteriores a dirigir al Congreso Nacional la propuesta de adhesión de Brasil a la CISG.
La esperanza, por lo tanto, es que la propuesta, por no ser principal de la plataforma electoral en
año de elección, no sea colocada en la esquina y, finalmente, sea divulgada y llevada seriamente a
la discusión.
El camino que ya comenzó a ser recorrido debe ser intensificado no sólo con el proceso de
ratificación. Pero porque tampoco refleja la posición de intermediario internacional alcanzada por el
país los últimos años para de coadyuvante pasemos a ser protagonistas en la elaboración de
importantes instrumentos internacionales?
Brunna Calil de Santos Alves es abogada y posee un Doctorado por la Universidad de São Paulo
(USP) y Université de Strasbourg, en Francia, y es maestra en derecho comparado de la Unión
Europea por la Université de Strasbourg
Este artículo refleja las opiniones del autor, y no del periódico Valor Económico. El periódico no se
responsabiliza y no puede ser responsabilizado por las informaciones arriba o por perjuicios de
cualquier naturaleza en el transcurso del uso de esas informaciones
Uruguay
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MERCOSUR
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Ante algunas dudas que aparecieron en los últimos días el gobierno decidió aprobar un decreto
que especificará que las obras que se realicen en la segunda terminal de contenedores, que
se subasta mañana, serán incluidas en la Ley de Promoción de Inversiones.
El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, dijo ayer a la salida del Gabinete Productivo que se
acordó con el presidente Mujica "la emisión de un decreto para que todas aquellas inversiones que
se realicen en el marco del proyecto de la segunda terminal de contenedores sean beneficiarias de
los tratamientos tributarios preferenciales que establece la Ley de Promoción de Inversiones".
El decreto reglamentario de esta ley fue aprobado en el año 2007 y fija exoneraciones de
hasta el 100% del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) del monto total
invertido.
Así como tasas y tributos "especiales" para la importación de bienes de activo fijo no competitivos,
entre otros.
Lorenzo indicó que esto surgió a raíz de "consultas" respecto si el decreto contemplaba esa
inversión y, por ese motivo, se creyó "oportuno" aclarar ese aspecto con un decreto.
La Paloma. El ministro de Transporte, Enrique Pintado, informó ayer que le presentó al presidente
Mujica un trabajo elaborado por la Dirección Nacional de Hidrografía sobre la situación actual del
puerto de Rocha en La Paloma y las proyecciones de desarrollo para el corto, mediano y largo
plazo.
El jerarca reiteró que el gobierno desde el punto de vista estratégico "le sigue dando prioridad"
porque se trata de un proyecto regional. No obstante, aclaró que la construcción de un puerto
de aguas profundas en esa zona es una idea a "mediano y largo plazo" que requiere la
incorporación del Mercosur así como de Chile y Bolivia.
Energía / Brasil
El ministro de Industria, Roberto Kreimerman, hizo el anuncio tras la sesión del Gabinete
Productivo. El jerarca dijo que esta semana se firmará un acuerdo entre UTE y Electrobras que
permite avanzar en el tema
El ministro de Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman, anunció este lunes que
Uruguay encamina el acuerdo de conexión energética con Brasil. Este acuerdo de
interconexión eléctrica podrá ejecutarse con el aporte de US$ 80 millones que llegará desde
el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem). Cabe recordar que estos
préstamos del bloque del Sur son no reembolsables.
Uruguay invertirá US$ 120 millones y Brasil unos US$ 75 millones para la interconexión, y
otros US$ 135 millones para la estación conversora. “Esto es un ejemplo de avance enorme en
infraestructura”, opinó el ministro.
El asunto fue analizado este lunes durante la sesión del Gabinete Productivo. Según informó
Kreimerman el primer paso para avanzar en este tema se concretará mañana martes cuando las
empresas UTE y Electrobras firmen un convenio vinculado al tema.
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
En otro orden el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, anunció que se resolvió emitir un
decreto donde se establecerá que las inversiones que se realicen en segunda terminal de
contenedores del puerto de Montevideo serán beneficiarios de tratamientos tributarios especiales.
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En tal sentido, Enrique Pintado indicó que este lunes se entregó al presidente José Mujica un
trabajo elaborado por la Dirección Nacional de Hidrografía en donde hay planos y figuras que
muestran la situación actual del puerto de La Paloma. Allí se esbozan planes de desarrollo en el
corto y mediano plazo, agregó el secretario de Estado.
Itaipú
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TRABAJO “MANCOMUNADO”
Por su parte, el director general (designado) paraguayo de Itaipú, Gustavo Codas, afirmó que
esta adjudicación es el resultado del trabajo que se viene realizando en Itaipú Binacional,
lado paraguayo, “en diálogo” con el lado brasileño, y “en articulación y trabajo
mancomunado con la ANDE”.
Añadió que se trata de una “respuesta importante” a la crisis energética que vive nuestro país, no
de falta de energía, sino de transmisión. “En ese sentido, podemos decir que estamos cumpliendo
con los compromisos asumidos y la instrucción que nos fue dada a comienzos del año por el
Presidente de la República, de enfrentar, de responder con toda la urgencia del caso a esta crisis”,
enfatizó Codas.
Acotó que la adjudicación ha sido posible “porque tenemos una visión común con la ANDE;
primero, en relación a la crisis energética y de cómo responder a esa situación, y, segundo, porque
tenemos una visión de que la energía paraguaya de Itaipú debe servir prioritariamente al desarrollo
nacional. Sin embargo, esta frase tiene que traducirse en actos, en medidas administrativas e
inversiones muy concretas”, dijo.
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EL MISMO CONSEJO
Sin embargo, a la fecha se mantiene el mismo Consejo de Administración de Itaipú (a
excepción de Sixto Amarilla) que había resuelto revocar la citada adjudicación a la empresa
brasileña AREVA, que debió pagar una multa del 10% del monto total, ser sancionada y
“desprogramada” para participar de próximas licitaciones. Además, ya en aquella ocasión (hacia
fines del año pasado) se debió adjudicar a la segunda mejor oferta, presentada precisamente por
la firma hoy ganadora de la nueva licitación (ABB), y proseguir con el proceso; sin más pérdida de
tiempo.
El Consejo de Itaipú en ese momento estaba compuesto por Miguel Fulgencio Rodríguez, Efraín
Enríquez Gamón, Carlos Alberto González, Franklin Boccia, Hugo Ruiz Díaz y Sixto Amarilla.
LÍNEA DE 500 KV
Consultado sobre la versión de que el país ha quedado “en manos” del Brasil para mejorar su
acceso a la energía de Itaipú, por ejemplo, con la construcción de la línea de 500 kV, Fatecha dijo:
“La ANDE tenía y tiene otras variables (opciones). Los trabajos de esta línea ya empezaron con la
plata (de US$ 10.000.000) adelantada por Itaipú. Se están haciendo los trabajos de topografía y
sondeos, y lo que falta definir es la compra de cables y torres. Pero, de cualquier manera se va a
hacer, tenemos una cantidad de ofertas para el hipotético caso de que fracase la financiación
brasileña”.
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