Rousseau, Marx e A Economia Politica

REVISTA
da Sociedade Brasileira de Economia Poltica

nmero 36
outubro 2013
Sumrio
APRESENTAO...................................................................................................3
ARTIGOS
ROUSSEAU, MARX E A ECONOMIA POLTICA
Joo Antnio de Paula............................................................................................... 5
O FUNDO SOBERANO CHINS COMO INSTRUMENTO DA ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
Helton Ricardo Ouriques, Pedro Antonio Vieira e
Patrcia Fonseca Ferreira Arienti............................................................................ 31
EXPLORAO CAPITALISTA DE FORA SOCIAL DE TRABALHO HETEROGNEA
Luiz A. M. Macedo.................................................................................................... 63
A INDUSTRIALIZAO DE REAS AGRCOLAS NA CHINA: UMA
CONSEQUNCIA DO RECENTE DESENVOLVIMENTO CHINS
Alexandre Cesar Cunha Leite................................................................................... 91
TENDNCIAS DA EXPLORAO DA FORA DE TRABALHO NO BRASIL NA FASE
ATUAL DO CAPITALISMO (1990-2007)
Elizeu Serra de Araujo........................................................................................... 117
REFLEXIONES SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO DE FINANCIAMIENTO
ACTUALIDAD DE UN DEBATE
Nstor Kohan......................................................................................................... 147
RESENHA
FABRCIO AUGUSTO DE OLIVEIRA, POLTICA ECONMICA, ESTAGNAO E
CRISE MUNDIAL: BRASIL, 1980-2010. EDITORA: AZOUGUE EDITORIAL, RIO
DE JANEIRO, 2012 (PENSAMENTO BRASILEIRO)
Por Ricardo Carneiro............................................................................................ 175
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica
So Paulo
n 36
p. 1-187
outubro 2013
Copyright 2013 Sociedade Brasileira de Economia Poltica

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Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica

Ano 17 2013 So Paulo: Pliade, 2013.
ISSN 1415-1979
Economia I. Sociedade Brasileira de Economia Poltica.
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Apresentao
Em nosso ltimo editorial, o professor Eleutrio F. S. Prado
saudou o trabalho dos colegas que colaboraram, como editores da
Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica, para sua
trajetria de sucesso nos mais de quinze anos em que ela vem sendo
publicada ininterruptamente. Ao elenco mencionado por Eleutrio (ou
seja, Paulo Nakatani, Rosa Marques e Marcelo Carcanholo), devemos
agora acrescentar o seu prprio nome, pois, com a edio anterior, nosso
querido editor encerrou seu perodo de trabalho frente da Revista.
Desde junho de 2009, Eleutrio cumpriu sua misso com as qualidades
que so sempre associadas ao seu nome e ao seu trabalho: competncia
e retido. Tenho certeza de que represento todos os Associados da SEP
quando expresso um sincero agradecimento ao grande professor e
colega.
Nossa Revista muda, portanto, o editor, mas no tem a menor
inteno de modificar sua orientao editorial: a economia crtica (ou
seja, a crtica da ortodoxia), a crtica da economia poltica e a autntica
crtica social continuaro encontrando aqui um abrigo seguro e de
qualidade. Naturalmente, num cenrio acadmico sitiado por avaliaes
de produtividade importadas do exterior sem qualquer anlise ou
questionamento, no podemos descuidar, nem descuidaremos, do zelo
pelo bom ranqueamento da publicao. Mas manteremos a postura
firme de no ceder nossos princpios e ideais por uma letra ou nmero a
mais em avaliaes das quais, no geral, discordamos.
Recentemente, a Revista da SEP foi reclassificada na principal
listagem de peridicos do Brasil, o qualis da Capes, passando da
classificao B4 para B3. Recebemos essa reclassificao com surpresa,
e no exatamente com satisfao, pois nos pareceu insuficiente,
considerando a qualidade e o j expressivo histrico da Revista da SEP.
Surpresa, alis, no apenas pelos atributos de nossa Revista, mas pelos
atributos de perodos classificados em melhor condio. importante
ilustrar o problema e, para isso, basta um exemplo. Se o qualis da
Capes segmenta os perodos por rea, como considerar justo que nossa
Revista seja classificada abaixo de peridicos de reas com conexo

muito distante com a Economia (ou sua crtica)? A listagem da Capes
da rea de Economia, exibe, acima de nossa classificao, os seguintes
peridicos (entre outros): International Journal of Hydrogen Energy;
Journal of Biological Chemistry; Journal of Adolescent Health; Nature;
Nuclear Fusion; Psychiatry and Clinical Neurosciences; Precision
Agriculture. No questionamos, naturalmente, os peridicos (alguns dos
quais consagrados) ou duvidamos de sua qualidade. Questionamos aqui
os critrios de classificao de uma listagem que opta explicitamente
pela diviso dos peridicos em reas.
Neste nmero 36, so publicados seis artigos e uma resenha de
livro. No primeiro artigo, Joo Antnio de Paula investiga a obra de
Rousseau particularmente, seu trabalho sobre Economia Poltica e
indaga sobre sua relao possvel com a crtica da Economia Poltica de
Marx. Em seguida, Helton Ricardo Ouriques, Pedro Antonio Vieira e
Patrcia Fonseca Ferreira Arienti deslocam o foco de nossa edio para
a China, examinando o papel dos fundos soberanos chineses na prpria
economia chinesa e na trajetria da economia global.
No terceiro artigo aqui publicado, Luiz A. M. Macedo aborda
a temtica da explorao e da forma de medi-la, propondo um
novo mtodo, inspirado nos trabalhos de Smith, Ricardo, Sraffa e,
naturalmente, Marx. No artigo seguinte, o assunto China retomado
por Alexandre Cesar Cunha Leite, que concentra suas atenes na
reestruturao produtiva do setor agrcola chins nos ltimos 35 anos.
O ltimo trabalho da seo de artigos desta edio de autoria do
filsofo argentino Nstor Kohan, que optamos por publicar no idioma
em que foi redigido, o espanhol, para no macular sua forma original
com a verso de um idioma to acessvel aos lusfonos. Kohan examina
o sistema oramentrio de financiamento, proposto originalmente
por Che Guevara, como uma alternativa atual de enfrentamento do
capitalismo e transio ao socialismo. A edio se encerra com uma
resenha, elaborada pelo professor Ricardo Carneiro, sobre o livro
Poltica Econmica, estagnao e crise mundial: Brasil, 1980-2010,
de Fabrcio Augusto de Oliveira.
Rousseau, Marx e a Economia

Poltica
Joo Antnio de Paula*
Resumo
Esse artigo tem trs propsitos bsicos. Um primeiro diz respeito presena de
Rousseau na obra de Marx. Um segundo objetivo decorre da constatao da longa
permanncia da concepo aristotlica de economia politica, que teria predominado
at meados do sculo XVIII, includo a verbete sobre Economia Poltica, escrito por
Rousseau para a Encyclopdie.
Finalmente, o terceiro tema do artigo discute tanto as determinaes histricointelectuais da consolidao da Economia Poltica Moderna com Steuart, Smith,
Malthus, Ricardo, quanto a emergncia da crtica da economia politica por Marx, a
partir da redao dos Grundrisse, em 1857.
Palavras-chave: Economia Polcia; histria do pensamento econmico; Rousseau;
Marx; crtica da economia poltica.
Classificao JEL: B12; B14.
Mais de um autor apontou a existncia de certas consonncias

entre as obras de Rousseau e Marx. H boas e justificadas razes para
ver semelhanas entre aspectos do universo terico de Rousseau e o
que decorre de Marx. Mesmo os que mais reconheceram estas relaes,
como Galvano Della Volpe, no as viram como significando identidade
porque no disso que se trata quando so apontadas convergncias
entre Rousseau e Marx. De qualquer modo, inegvel a existncia de
um fundo comum de motivaes e perspectivas que, mais de uma vez,
levou a que se visse, com certa licena demasiada, talvez, Rousseau
como uma espcie de Marx possvel, no contexto do pensamento do
sculo XVIII.
*Professor e pesquisador do CEDEPLAR/FACE/UFMG.
REVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 36, p. 5-30, outubro 2013
.5
Rousseau foi o heri intelectual de geraes que antecederam

a gerao de Marx tendo sido decisiva sua presena tanto na
conformao da vertente jacobina da Revoluo Francesa, quanto,
antes, na perspectiva jeffersoniana da Revoluo Americana, quanto,
mais imediata e biograficamente, foi marcante a figura de Rousseau
tanto sobre o pai de Marx, quanto sobre seu sogro, homens que tiveram
considervel influncia em sua formao moral e intelectual.
Foi Galvano Della Volpe quem melhor apresentou a questo
da relao entre Marx e Rousseau ao mostrar o sentido da real
viragem histrica que representa o humanismo democrtico radical
de Jean-Jacques em relao ao humanismo liberal de Montesquieu
e ao humanismo burgus-conservador e respectivo ceticismo social
de Voltaire [] (Della Volpe, 1982, pp.9-10). Percebe-se nesse
humanismo democrtico radical de Rousseau a raiz de uma clivagem
fundamental no pensamento poltico moderno em que as perspectivas
tipicamente liberais, em suas diversas variantes Hobbes, Locke,
Monstesquieu sero confrontadas por perspectiva que, no limite,
abre caminho para o que Della Volpe chama de liberdade igualitria.
(Della Volpe, 1982)
Desde a publicao, em 1750, do Discurso sobre as cincias
e as artes, que Rousseau vai se inscrever como um dos pensadores
fundamentais da poltica e da sociedade. Seu pensamento foi uma
referncia inescapvel para quantos se propunham a discutir temas
que hoje se enquadram no campo das cincias humanas e sociais.
sabido que Rousseau tambm se dedicou a outros campos, tendo sido
compositor e musiclogo. Mas , sobretudo, no referente poltica e
pedagogia que seu pensamento tem amplo reconhecimento. Menos
conhecido seu trabalho sobre Economia Poltica. Publicado em 1755
no volume V da Enciclopdia, o artigo de Rousseau sobre Economia
Poltica provoca, desde ento, certo embarao. Diderot, ento amigo de
Rousseau, que lhe havia encomendado o artigo, ficou insatisfeito com
o resultado chegando at a pedir a outro colaborador um novo artigo
sobre o mesmo assunto. (Arbousse-Bastide, 1958, p.278)
As razes do desconforto de Diderot com relao ao artigo de
Rousseau sobre Economia Poltica so parte de um contencioso, que vai
se aprofundar afastando, cada vez mais, Rousseau dos Enciclopedistas.
6.
Captulo decisivo da ruptura foi a Carta a DAlembert sobre os

espetculos, que Rousseau publicou em 1758, respondendo ao artigo
de DAlembert, publicado em 1757 na Enciclopdia, sobre Genebra.
Rousseau, ao investir contra a crtica que DAlembert faz da
proibio do teatro em Genebra, no est como que atualizando a
condenao platnica aos espetculos. No se trata, tambm, de uma
crtica restrita ao teatro tal como a nova esttica da Filosofia das Luzes
o queria. Veja-se o texto de Bento Prado Jr. Interpretar a Lettre
dAlembert como o ltimo captulo da querela do teatro ou como um
avatar, tardio e vo, do retrgrado esprito antiteatral do partido dos
devotos, deixar escapar o essencial do texto de Rousseau. uma viso
simplista da ruptura de Rousseau com os Filsofos que est na origem
das falcias dessa leitura: entender essa ruptura como negao abstrata
ou externa ignorar como a crtica de Rousseau atravessa o campo
conceitual aberto pela Filosofia das Luzes para poder organiz-lo de
nova maneira. (Prado Jr., 1975, p.7)
Tanto o artigo sobre Economia Poltica, quanto a Carta a
dAlembert so captulos de uma diferenciao entre Rousseau e os
Enciclopedistas, que tem como centro a recusa de Rousseau em
aceitar a privatizao da vida social que estava em curso ento. Diz
Bento Prado Jr. a posio da cena mudou com a privatizao da
vida social, ela no mais atravessada pelo fluxo da vida pblica, e
o espectador s pode encontrar nele sua prpria sombra espetculo
irrisrio. (Prado Jr., 1975, p.33)
O mal-estar, o desconforto que o artigo sobre Economia Poltica
gera entre os Filsofos (Diderot, DAlembert) decorre, talvez, do
anacronismo com que parece revestido. O texto de Rousseau, de 1755,
perfila, explicitamente, tanto certo vocabulrio, quanto certa perspectiva
que remetem ao universo aristotlico no que diz respeito forma de
tratamento da economia. Para Aristteles a Economia um campo
subordinado do que ele chama cincias prticas e que incluem a tica e
a Poltica. nesse universo, como captulo da tica e da Poltica, que a
Economia aparece em Aristteles, isto , subordinada a preceitos ticos
a Economia deve satisfazer ao desiderato mximo da tica buscar a
felicidade humana mediante a estreita observncia de virtudes ticas (o
bem) e intelectuais (phrnesis). (Jaeger, 1984, pp.270-271)
.7
A economia, nesse universo, est sob controle, no h lugar, nesse

mundo subordinado tica, para uma economia que no seja para a
realizao da felicidade humana, para a liberdade e o bem comum.
esse sentido de economia, ao menos em parte, que Rousseau mobiliza
em seu artigo de 1755. E isso causa estranheza. J ento a Economia
Poltica, desde o sculo XVII, com William Petty e Pierre Boisguillebert,
havia avanado conceitos fundamentais que j delimitavam um campo
especfico do conhecimento. Marx, mais de uma vez, reconheceu
e elogiou o significativo da contribuio de tericos da economia,
franceses, britnicos, italianos, e mesmo do Novo Mundo, como
Benjamin Franklin, que j na primeira metade do sculo XVIII, haviam
aportado conceitos decisivos para a consolidao da economia poltica
como disciplina cientfica autnoma. A culminncia do processo de
constituio da Economia Poltica , como reconhecida amplamente,
o que decorre das obras de Smith e Ricardo. Nesse sentido, os termos
como Rousseau buscou apresentar a Economia Poltica, em 1755,
traduzem, de fato, certo anacronismo.
Esse anacronismo de Rousseau mais que o desacerto de um
filsofo pouco afeito literatura sobre a Economia Poltica j produzida
quela altura. A recusa dele em aceitar os termos da Economia Poltica
de seu tempo , no essencial, manifestao da sua singularidade
filosfica, de seu lugar especialssimo na Filosofia das Luzes.
Trata-se, assim, de buscar ver neste desencontro, entre Rousseau
e a Economia Poltica de seu tempo, aspecto decisivo do processo de
imposio da ordem socioeconmica burguesa.
O outro polo do argumento que ser desenvolvido aqui Marx,
especificamente seus trabalhos escritos entre 1857 e 1859 Introduo
crtica da Economia Poltica e Para a crtica da Economia Poltica.
Entre 1755, data da publicao do artigo de Rousseau, e 1857/59,
a Economia Poltica no s consolidou-se, atingiu seu apogeu, quanto
passou a enfrentar um conjunto de apropriaes crticas e contestaes
tericas, polticas e ideolgicas, de tal modo, que se pode falar
numa disputa do esplio da economia poltica clssica tanto pelos
socialistas ricardianos, quanto, mais tarde, pela tradio neoclssica
derivada de Marshall. Tambm presentes nesse contexto esto tanto
as posies que buscaram repudiar a tradio da economia poltica
8.
clssica, a partir do abandono da centralidade da esfera da produo e

consequente hipertrofia da esfera da circulao, quanto as perspectivas
historicistas, em suas variadas correntes e geraes, que se caracterizam
pela recusa em aceitar a possibilidade da existncia de regularidades em
economia capazes de serem apreendidas por leis gerais. (Marx, 1980;
Marx, 1976; Dobb, 1975; Iglsias, 1959)
Interessa aqui discutir a posio de Marx em sua explcita
pretenso de realizar a crtica da Economia Poltica, isto , uma operao
crtico-prtica que, sem ignorar os avanos cientficos alcanados pela
economia poltica clssica, prope-se a super-la.
Trata-se, aqui, ento de buscar apreender as determinaes
histricas e culturais do itinerrio da Economia Poltica, entre 1755 e
1857, um sculo de histria, em que a Economia Poltica consolidouse, atingiu seu pice e ser contestada a partir de variadas perspectivas
e motivaes. Acompanhar esse processo lanar luz sobre aspectos
essenciais tanto da Economia Poltica, quanto de sua crtica empreendida
por Marx.
A Economia como captulo da tica
Em novembro de 1755 Rousseau publicou, no volume V da
Enciclopdia, a pedido de Diderot, o artigo sobre Economia Poltica.
Sabe-se que Diderot no aceitou o artigo e isto, com certeza, est na
base de uma tenso entre eles, que culminou com a definitiva ruptura
da amizade.
Sabe-se que Rousseau foi homem difcil. Sua biografia est marcada
por extravagncias e atitudes muito distantes da mediania. Rousseau,
sob mais de um aspecto, foi um homem excntrico. Suas relaes com
as mulheres, com os amigos, com os filhos, que ele teria abandonado a
instituies asilares, esto longe de certa normalidade. Extremado em
seus sentimentos, oscilou do amor, da admirao irrestrita, da amizade
fraterna desconfiana, ao desamor, misoginia, parania. Alguns de
seus bigrafos no hesitam em identificar como psicticos certo perodo
e certas atitudes de Rousseau. tambm reconhecido que ao final de
sua vida (1712-1778) Rousseau estava serenado. Antes disso ligouREVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 36, p. 5-30, outubro 2013
.9
se e rompeu com vrias relaes de amizade e afeto: com Diderot, com

DAlembert, com Hume, com Madame dEpinay. Dele disse Adam Smith
em carta a Hume um hipcrita pedante. (Rothschild, 2003, p.297)
Por outro lado, so tambm numerosas as provas de uma inegvel
disposio de Rousseau para a generosidade, para a solidariedade, de
tal modo que como homem ambguo, dilacerado por tenses afetivas,
nosso igual portanto, que se deve v-lo.
Durante certo tempo as diversas fases da vida e da obra de
Rousseau desconcertaram os estudiosos. Um estudo que superou essa
recepo algo incompreensiva da obra de Rousseau o de Cassirer,
de 1932, em que ele buscou entend-lo como um todo superando suas
aparentes aporias: racionalista x irracionalista; socialista x entusiasta
da santidade da propriedade privada; desta, catlico ou protestante?;
puritano, emocional ou permissivo?; liberal individualista ou autoritrio
coletivista (Cassirer, 1999)
A resposta de Cassirer, sua interpretao de Rousseau, generosa
e compreensiva. Para Cassirer o sentido bsico da obra de Rousseau est
na centralidade que ele teria atribudo perfectibilidade humana, isto ,
foi a busca da perfectibilidade que teria levado o homem servido e
desigualdade, mas, essa mesma busca da perfectibilidade que poder
emancip-lo, na medida em que s a liberdade um valor absoluto.
(Cassirer, 1999, pp.101-103)
Houve quem visse na tese de Cassirer um Rousseau excessivamente
kantiano, de qualquer modo, esse Rousseau tem algo de essencial que
no podemos abandonar porque necessrio na contemporaneidade to
carente de que se invoque a liberdade como princpio emancipatrio.
Liberdade no sentido essencial do termo, isto , aquela liberdade que
pressupe a liberdade de todos que tem como fundamento a satisfao
das necessidades materiais bsicas de toda a sociedade. Na verdade, diz
um de seus mais acreditados intrpretes, Robert Derath, Rousseau se
pronunciar contra a pobreza na medida em que esta privaria os cidados
de seus direitos polticos, isto , os impede de exercitarem, plenamente,
suas liberdades. (Derath, 1976, pp.60-61) Nesse mesmo sentido vai
a interpretao de Starobinsky quando diz que, para Rousseau, no
pode haver autonomia de conscincia seno a partir da independncia
econmica. (Starobinsky, 1983, p.133)
10.
Sob certo aspecto Rousseau, em 1755, das ltimas vozes

a expressar uma perspectiva sobre a Economia que, sintetizada
em Aristteles, isto , no sculo IV a.C., manteve-se, e mesmo foi
hegemnica por vrios sculos, sendo decisiva em So Toms de
Aquino, no sculo XIII, influenciando pensadores at o sculo XVIII.
Essa perspectiva, que se vai chamar aqui de economia como captulo
da tica, teve audincia forte at sobre aquele que considerado,
com razo, o consolidador da Economia Poltica, Adam Smith. Em
sua Teoria dos sentimentos morais, de 1759, Adam Smith, professor
de Filosofia Moral da Universidade de Glasgow, ainda no separou
e nominou o universo categorial que vai definir a Economia Poltica.
At este momento, 1759, Smith, seguindo de perto seu mestre Francis
Hutcheson, seu antecessor na cadeira de Filosofia Moral em Glasgow,
considera a Economia Poltica de um modo ainda muito prximo do
que Aristteles o tinha feito, isto , a Economia como um captulo
subordinado das cincias prticas, como captulo da tica e da Poltica.
Os temas econmicos aparecem na obra de Aristteles nos livros
sobre tica (Eudemiana; Nicomaquia; Grande tica; Das virtudes e
dos vcios; e Economia Domstica), na Poltica e mesmo no livro sobre
Retrica, onde, no captulo XVI, Aristteles discute o carter dos ricos
concluindo:
Los rasgos de carcter que consecuentemente siguen a la riqueza estn bien a
la vista de todos; porque los ricos son insolentes y orgullosos, afectados por la
posesin de la riqueza, ya que estn como si poseyeran todos los bienes; y la
riqueza es como la medida del valor de las cosas, con lo cual parece como si
todas las cosas se pudieran comprar con ella. (Aristteles, 1973, p.170)
O tratamento mais sistemtico de temas econmicos,

empreendido por Aristteles, est no livro Poltica. na Poltica que
Aristteles define o homem como animal poltico e diz que s na vida
social pode o homem realizar a virtude e a felicidade prprias de sua
natureza ativa de homem. (Saramanch, 1973, p.1403)
A Poltica de Aristteles , no essencial, um elogio da cidade,
a qual possibilitaria a boa existncia, a vida moral. Diz Giovanni Reale
no Estado que o indivduo, por efeito das leis e das instituies
polticas, levado a sair do seu egosmo, e a viver conforme o que
.11
subjetivamente bom, assim como conforme o que verdadeira e

objetivamente bom. (Reale, 1994, p.432)
Cronologicamente posterior cidade, o Estado ontologicamente
fundante das regras que vo presidir tanto a conduta do indivduo,
quanto da famlia, quanto dos cls, na medida em que s o Estado, s
a polis seria autrquica. No essencial isso significa reconhecer certos
princpios que vo circunscrever a economia, a administrao da casa,
da famlia, a certos imperativos ticos. Assim a) a economia deveria
satisfazer s reais necessidades e no acumulao de riquezas; b) seria
condenvel toda forma de investimento em dinheiro que tenha como
finalidade produzir mais dinheiro; c) seria preciso usar o dinheiro para
viver e no usar a vida para produzir dinheiro. (Reale, 1984, p.437)
Para Aristteles, o governo da famlia, a economia, teria quatro
relaes fundamentais: 1) as relaes entre homem e mulher, entre
marido e esposa; 2) as relaes entre pais e filhos; 3) as relaes entre
senhores e escravos; 4) as relaes de aquisio de riqueza, que ele
chama de crematstica. Com relao a essas ltimas relaes ele as
subdivide em trs modos de obteno de riqueza: a) os decorrentes da
caa, do pastoreio e do cultivo dos campos, modo este que Aristteles
considera natural e imediato; b) os modos intermedirios que resultam
da troca dos bens com bens equivalentes, mediante o escambo; c)
finalmente, um terceiro modo de aquisio de riqueza, considerado
ilegtimo por Aristteles, o que se daria pelo comrcio por meio do
dinheiro. (Reale, 1994, p.436)
A ausncia das atividades manufatureiras nesta discusso resulta
do rigor do mtodo aristotlico, que considera as atividades tcnicas,
como tambm as artsticas, como elementos de um outro campo do
conhecimento, sendo partes das cincias poiticas, e, neste sentido, no
haveria porque discuti-las quando da discusso das cincias prticas.
No h lugar na Economia, tal como Aristteles a considera,
para o surgimento de desigualdades nas relaes de troca entre os
cidados. A Economia est subordinada a preceitos ticos, a Economia
est sob controle e deve atender ao desiderato fundamental da polis:
a busca da felicidade humana mediante a prtica de virtudes ticas e
intelectuais. Esses objetivos autoproclamados da tica aristotlica,
sabe-se, so contraditados pela existncia de um conjunto de restries,
12.
desigualdades e interdies a presena da escravido, a interdio dos

direitos dos estrangeiros, a desigualdade da condio feminina etc.
A tica aristotlica foi, em que pese suas contradies, um grande
sol que alimentou malgr tout, sculos de aspiraes de justia e liberdade
entre os povos. Longa presena, do sculo IV a.C ao sculo XVIII, tempo
em que a pr-modernidade e suas caractersticas centrais foram derrogadas,
mas no inteiramente, fazendo vivos os anseios de autonomia e liberdade
identificados com a universalidade da tica clssica aristotlica.
Foi Max Weber quem mostrou que a modernidade, teria como
caracterstica central ser um processo de desencantamento do mundo,
de racionalizao de todas as instncias da vida social, significando,
essencialmente, a autonomizao da tica, da arte e do conhecimento
de suas travas teolgico-metafsicas. (Pierucci, 2003)
Ao libertar a tica, o conhecimento e a arte dos condicionamentos
teolgico-metafsicos que marcaram toda a poca pr-moderna, a
modernidade vai abrir caminhos para um extraordinrio processo de
desenvolvimento econmico, tcnico e cientfico, processo em vrios e
decisivos aspectos efetivamente emancipatrio, sem que isto signifique
desconhecer os aspectos regressivos e destrutivos que tambm
decorrem da modernidade, sobretudo quando se sabe que ela foi, em
grande parte, empalmada pelo capitalismo, traduzindo e repercutindo
suas implicaes e consequncias problemticas.
No h propsito em estabelecer uma cronologia nica para a
modernidade, tantas so suas dimenses constitutivas. Se a nfase,
como justo que seja, recair sobre a cidade, como instituio
fundante da modernidade, ento o caso de ver o sculo XI como
o de seu nascimento. O Padre Vaz, tambm com forte argumento,
viu a modernidade como surgindo no sculo XIII, no contexto da
crise da Sorbone, que resultou na vitria da Faculdade de Filosofia
em seu direito de filosofar sem prestar obedincia Faculdade de
Teologia. Se a nfase for sobre a centralidade do Estado, como
instituio decisiva da modernidade, talvez seja o caso de considerar
os sculos XIV, XV, XVI, no Renascimento Italiano, como viu Jacob
Burckhardt, como o tempo de instaurao da modernidade, que ao
criar o Estado como obra de arte, tambm criou as condies para a
existncia do indivduo.
.13
Haver ainda quem afirme o extraordinrio impacto das grandes

navegaes, a partir do sculo XV, que tanto refletiram o desenvolvimento
das tcnicas de navegao, quanto alargaram o mundo, expandiram-no,
abrindo caminho para a expanso dos mercados e para a instaurao do
capitalismo.
Muitos autores, Francis Yates, Christopher Hill, Johan Huizinga,
entre outros, mostraram que no h propsito em ver a modernidade
como processo que emergindo repentinamente teria, de um lado,
afastado todo o passado, e de outro lado, inaugurado um presente todo
novo e infenso ao velho. Na verdade, e todas as pocas o confirmam, a
histria no feita de cortes absolutos, de descontinuidades totais, seno
que de natureza do processo histrico a coexistncia de continuidades
e rupturas, de permanncias e revolues.
isso, talvez, que possa explicar porque, no sculo XVIII, quando
j consagrados estavam importantes avanos tericos no campo da
Economia Poltica, tanto Francis Hutcheson, em 1742, quanto Rousseau,
em 1755, continuassem a pensar a Economia de modo assemelhado ao
que Aristteles o fizera.
Veja-se o caso de Francis Hutcheson. Em 1742 ele publicou
livro, em latim, que traduzido para o ingls em 1747, chamou-se Short
introduction to Moral Philosophy. O livro tem trs partes: I) Elementos
de tica; II) Noes sobre as Leis da Natureza; e III) Princpios de
Economia e Poltica. A parte II, Noes sobre as Leis da Natureza,
trata temas do direito natural: propriedade; valor e contratos. A parte
III, a que, primeira vista, discutiria os temas de economia tal como a
poca parecia exigir, trata de: 1) Relaes Matrimoniais; 2) Deveres de
Pais e Filhos; e 3) Direitos de Senhores e Servos, onde combatida a
escravido. (Cannan, 1940, p.34)
No preciso insistir no quanto essa maneira de abordar os
problemas econmicos, no mbito da Filosofia Moral, ainda tributria
da lio aristotlica. Ser esse universo terico que marcar tambm
tanto a formao, quanto parte considervel da carreira de Adam Smith.
Desse modo, quando em 1775, Rousseau publica seu artigo
sobre Economia Poltica, ele estava em boa companhia em apresentla, Economia Poltica, como disciplina no campo da tica e da
Poltica.
14.
Assim, a questo central aqui no o inusitado da posio

de Rousseau posto que, de fato, havia outros autores ento, como
Hutcheson e Smith, que partilhavam com ele certo modo de encarar
a Economia Poltica. Na verdade, interessa considerar, com relao
ao artigo de Rousseau, uma questo essencial: a singularidade de sua
posio, a ambiguidade mesmo de suas teses, como denotando uma
espcie de ltimo suspiro da perspectiva democrtico-burguesa.
Tudo isso, num quadro terico, em que a Economia Poltica j havia
dado passos significativos como os representados pelas obras de Petty,
Boisguillebert, Benjamin Franklin, no sentido de uma teoria do valor e
da mercadoria modernos.
O artigo de Rousseau sobre Economia Poltica tem trs partes.
A primeira uma introduo em que ele define o campo da economia
distinguindo suas duas dimenses: a economia poltica, ou geral, e
a economia domstica, ou particular. Ser sobre a economia poltica
que o artigo se debruar. tambm da Introduo a explicitao de
referncias em que Rousseau tanto aponta contra quem investir o
central de sua crtica, Aristteles e Robert Filmer, quanto em quem
se apoiar. Neste caso, a referncia decisiva de Rousseau Locke.
A meno a Locke no explcita no texto. Rousseau refere-se a ele
indiretamente como um dos dois homens cultos que concederam
demasiada honra escrevendo livros de resposta a Filmer e sua obra
intitulada Patriarca. (Rousseau, 1958, p.287)
Locke, apesar de no ser mencionado explicitamente, a grande
referncia terica do artigo sobre Economia Poltica de Rousseau.
Trata-se, no que vai ser defendido aqui, de ver a tese de Rousseau
como uma tentativa, no sem ambigidades e contradies, de conciliar
o liberalismo sans phrase de Locke com certas exigncias democrticas.
Na verdade, no ser Rousseau, diretamente, quem sintetizar esse
esforo, mas um seu discpulo, do Novo Mundo, Thomas Jefferson, que
substituir a trade de Locke dos direitos inalienveis vida, liberdade
e propriedade por uma outra trade vida, liberdade e busca da
felicidade o que significou transitar de um universo absolutamente
liberal para um universo democrtico, e mesmo para absorver certas
demandas sociais como se v nas teses jeffersonianas para a Repblica
norte-americana, que ele a queria uma democracia social, baseada
.15
na pequena propriedade. Sabe-se que a perspectiva de Jefferson no

prevalecer, e que afinal sero os federalistas, Maddison, Hamilton que
vo vencer impondo Repblica norte-americana a hegemonia liberal,
individualista, que abrir caminho para a hegemonia do grande capital.
A presena de Locke ainda forte quando Rousseau, ao discutir
a propriedade privada, vai tanto afirmar a sua sacralidade o direito
da propriedade o mais sagrado de todos os direitos dos cidados
[] (Rousseau, 1958, p.303) moda de Locke, e, ao mesmo tempo,
afirmar ser uma das atividades mais importantes do governo, prevenir
a extrema desigualdade das fortunas, no arrebatando os tesouros a
seus possuidores, mas tirando a todos os meios de acumul-los []
(Rousseau, 1958, p.299). Talvez seja o caso de dizer que Locke o
grande, oculto e permanente interlocutor do artigo de Rousseau.
As duas partes restantes do artigo de Rousseau tratam: 1) dos
fundamentos do poder social e 2) das regras do governo legtimo.
No referente aos fundamentos do poder social Rousseau comea por
discutir o que no poder social, concluindo que o poder que no
social o poder familial. Num segundo momento ele vai se interrogar
sobre, afinal, o que seria o poder social definindo-o como a vontade
geral do corpo social, a fonte das leis, a regra do justo e do injusto.
conhecida a importncia que o conceito de vontade geral tem na obra
de Rousseau. no artigo sobre Economia Poltica que o conceito de
vontade geral aparece, pela primeira vez, sendo retomado e ampliado
no Contrato social, de 1762.
A parte final do artigo sobre Economia Poltica discute as
regras do governo legtimo que, para Rousseau, so trs. A primeira
regra estabelece que a administrao pblica deveria se conformar
segundo as leis. Esta regra, como possvel lembrar, antecipa um
tema fundamental da teoria da burocracia de Max Weber. A segunda
regra estabelece que as vontades particulares deveriam se conformar
vontade geral, e que neste esforo de afirmao da vontade geral
seriam decisivos os cultivos da virtude, do patriotismo e da educao
pblica. Finalmente, a terceira regra, a que estabeleceria que o governo
legtimo o que prov as necessidades pblicas, a que mais aproxima
do que contemporaneamente se chamar fundamentos de uma teoria
da economia e das finanas pblicas ao estabelecer: a) a propriedade
16.
privada como sagrada e fundante da sociedade; b) que apesar de

sagrada a propriedade precisaria ser tributada para garantir a existncia
do Estado; c) que a maneira para se tentar conciliar a sacralidade da
propriedade e a necessidade de que seja tributada seria recorrendo da
teoria de Puffendorf, que estabelece que a propriedade no se estende
alm da vida do proprietrio e, no momento em que um homem morre,
seus bens no mais lhe pertencem. (Rousseau, 1958, p.303) o que abre
caminho para a tributao sobre heranas; d) que a regra fundamental,
que garantiria legitimidade dos impostos, o consentimento dos que
seriam tributados veja-se aqui, de novo, a presena das teses de
Locke; e) finalmente, Rousseau vai apresentar um conjunto de preceitos
tributrios que muito se aproximam de teses que, contemporaneamente,
buscam justia e eficcia tributria, quais sejam progressividade dos
impostos, incidncia maior de impostos sobre bens de luxo, sobre bens
suprfluos, sobre o consumo. (Rousseau, 1958, pp.307-315)
Visto em conjunto o artigo de Rousseau sobre Economia Poltica
tem como referncia o quadro de questes que motivou Locke a
escrever o Segundo tratado sobre o governo civil, em 1690. certo que
Locke dedicou-se a temas de Economia Poltica, e que contribuiu para
o aperfeioamento da teoria da moeda, dos juros, da renda, como Marx
reconheceu. (Marx, 1987, pp.239-341) Mas, no so as questes de
economia poltica, strictu sensu, que esto na base do Segundo tratado
do governo civil. Neste livro o tema central tanto a teoria do governo
legtimo, quanto a afirmao dos direitos inalienveis da cidadania.
Assim, ao aceitar escrever um artigo sobre Economia Poltica, e tomar
como referncia Locke, que discute as condies de existncia de um
governo legtimo, Rousseau desconcerta e desafia, fazendo de seu
deliberado anacronismo um repto e um programa.
Se o artigo de Rousseau de 1755 pode ter causado certa estranheza,
considerando o avano terico que a economia poltica j havia
realizado, certamente, ainda mais desconcertante o livro de Faiguet
de Villeneuve, de 1763. Diz Garnier:
un petit livre ayant pour titre lEconomie Politique (et non lEconomie politique).
[] Il dveloppe ensuite divers moyens de perfectionner lespce humaine: ce
sont desages et parfois curieuses rflexions sur le danger des mariages prcoces,
sur la concurrense que se font les artisans et les villageois dans les arts libraux,
.17
sur la dignit de toutes les professions etc. Dans une troisime partie, lauteur
fait ressortir les inconvnients des jurandes et des maitrises; et enfin dans un
petit nombre de ages finales il slve contre lexces de latinit dans linstruction.
(Garnier, 1852, p.307)
A Economia Poltica como cincia

Desde o sculo XVIII a Economia Poltica vinha experimentando
considerveis avanos tericos. Marx foi, mais de uma vez, enftico em
elogiar o que lhe parecia conquistas importantes no campo cientfico.
Em pelo menos cinco ocasies Marx buscou em sua obra considerar,
especificamente, a trajetria da economia poltica: nos Manuscritos
econmico-filosficos, de 1844, na Misria da Filosofia, de 1847; na
Introduo contribuio crtica da Economia Poltica, de 1857, em
Para a crtica da Economia Poltica, de 1859, nas Teorias sobre a maisvalia, de 1861-63. Nesses textos h explcitas tentativas de Marx de
compreenso crtica da economia poltica, compreenso, inicialmente,
parcial, tateante, que assume nos textos a partir de 1857 carter j de
crtica da economia poltica, denotando que Marx, a esta altura,
no s j havia aprendido o essencial da economia poltica, como se
considerava em condies de super-la.
Os contatos de Marx com a economia poltica datam de seus
anos de formao. Discpulo de Hegel, Marx sabia o quanto este tinha
estudado e considerado a obra de Adam Smith. (Lukcs, 1972)
Em seus cadernos de leitura de Paris, em 1844, Marx tomara
notas dos seguintes economistas Boisguillebert, Eugne Buret,
James Landerdale, Jean (sic.) Law; F. List, MacCulloch, James Mill,
H. F. Osiander, David Ricardo, Jean-Baptiste Say, Carl W. C. Schz,
Frdrick Skarbek, Adam Smith e Xenofonte. (Marx, 1974a)
Seus estudos de economia poltica se intensificaram a partir de 1849,
quando foi obrigado a se exilar em Londres. Assim, quando em 1857, ele
se props a escrever uma Crtica da economia poltica. A palavra crtica
a no o exerccio da parfrase, do comentrio, da apreciao externa ao
objeto, mas corresponde efetiva apropriao e reelaborao do objeto.
tambm isso que explica que em 1861-63, antes da publicao
18.
do Livro I de O capital, que se deu em 1867, Marx tenha redigido a sua

crtica da teoria, isto , ele j se achava senhor de um ponto de vista
superior ao que caracterizava a economia poltica, mesmo em suas
melhores verses.
Marx, ao identificar e afirmar os limites da economia poltica, no
lhe negou mritos. Em trecho que uma espcie de antecipao sinttica
das Teorias sobre a mais-valia (Apontamentos histricos para a anlise da
mercadoria), que est em Para a crtica da Economia Poltica, de 1859,
Marx elabora uma espcie de smula do melhor da economia poltica do
sculo XVII ao XIX, destacando os nomes de economistas britnicos e
franceses que teriam trazido avanos cientficos. So nominados e elogiados
por Marx: William Petty (1623-1687); Pierre Boisguillebert (1646-1714); o
norte-americano Benjamin Franklin (1706-1790); os fisiocratas franceses;
James Steuart (1712-1780); Adam Smith (1723-1790); Sismonde de
Simondi (1773-1842); e David Ricardo (1772-1823), entre outros.
O que parece a Marx digno de elogio nesses autores que, apesar
de diferenas e graus diferenciados de acabamento terico, eles teriam
realizado A anlise da mercadoria atravs da reduo desta a um
trabalho de dupla forma (de um lado, a reduo) do valor de uso a
trabalho real, isto , atividade produtiva aplicada a um fim, de outro,
do valor da troca a tempo de trabalho, ou seja, a trabalho social igual
[]. (Marx, 1974b, p.160)
Em sntese, o elogio de Marx decorreria do fato de que esses
autores, ao longo de cento e cinquenta anos, teriam aperfeioado a teoria
da mercadoria em sua dupla dimenso como valor de uso e valor de
troca, do duplo carter do trabalho que a determina. particularmente
expressivo do que Marx quer enfatizar, como central, a referncia que
ele faz a Benjamin Franklin. Diz Marx:
A primeira anlise consciente, de uma clareza quase banal, do valor de troca,
reduzido a tempo de trabalho, a de um homem do Novo Mundo, onde
as relaes burguesas de produo importadas simultaneamente com seus
portadores, brotaram rapidamente em uma terra que compensava sua falta de
tradio histrica pela abundncia de hmus. (Marx, 1974b, p.162)
Ao lado de britnicos, franceses, norte-americanos, Marx inclui,

sem maior destaque, economistas italianos que tambm teriam feito
.19
avanar a economia poltica. Diz Marx Sem nos demorarmos

mais aqui junto aos fisiocratas, deixando de lado toda uma srie de
economistas italianos, que com opinies mais ou menos acertadas
resvalam na anlise correta da mercadoria, []. (Marx, 1974b, p.164)
Neste ponto o caso de sublinhar que a contribuio italiana
ao desenvolvimento da economia foi mais que lateral. Tanto Joseph
Garnier, em 1852, quanto Cannan, 1929, quanto Schumpeter, em 1952,
foram explcitos em atriburem ao conde Pietro Verri, em 1863, o
pioneirismo tanto no uso da expresso economia poltica, em sentido
contemporneo, diferente do que at pouco tempo antes ainda era
usado por Rousseau, quanto na atribuio de seu objeto. Diz Garnier
dans un crit du comte Verri, publi en 1763 Livourne, quil semble
employ pour la premire fois pour dsigner un peu positivement la
science relative la richese, lchange, au travail. (Garnier, 1852,
p.311)
Ou seja, Verri no s usou a expresso economia poltica, em
seu sentido contemporneo, quatro anos antes que Steuart publicasse
seu livro, costumeiramente visto como o primeiro a faz-lo, como, e
Cannan quem o diz, a maneira como Steuart considera a economia
poltica ainda conserva traos de seu uso tradicional. Veja-se o trecho:
Steuart dice en el prlogo He leido muchos autores que tratan de economia
poltica, como si la expressin se usase concientemente. Pero la explicacin con
que inicia la obra demuestra que el antiguo significado griego de Economia iba aun
ligado con el moderno en que l pensaba. (Cannan, 1940, p. 36)
A excelncia terica dos economistas italianos est demonstrada

em seus vrios e expressivos nomes: Antonio Genovesi Que a
profess ds 1754, a Naples, un cours scientifique sur ces matires,
en se servant des mots Economie Civile, conomie publique, ou
simplement conomie [] (Garnier, 1852, p.311); Cesare Beccaria,
que dans son discourse douverture du cours de Sciences Comrciales
Milan, en Janvier 1769, se servait du mot Economie publique []
(Garnier, 1852, p.311); alm de Galiani que Marx cita em Para a crtica
da Economia Poltica. (Marx, 1974b, p.164)
A explicao das causas da excelncia da economia poltica
italiana, no contexto da discusso que est sendo feita aqui, no
20.
mereceu de Marx maior desenvolvimento. Quando do caso de Benjamin

Franklin, ele mencionou o fato que a realidade norte-americana teria
compensado a falta da tradio histrica pela riqueza do hmus, que
teria amplificado as relaes burguesas de produo. No caso da
Itlia, ou do que mais se tornou a Itlia, talvez seja o caso de dizer
que o que vai determinar o notvel desenvolvimento do pensamento
econmico italiano foi a sua precoce tradio urbana e comercial.
Afinal nas cidades do norte da Itlia, nas cidades-estados italianas,
que se vo desenvolver as formas elementares da riqueza capitalista,
o capital mercantil, o capital comercial. Num texto de 1845, em
que critica, acerbamente, o economista alemo Friedrich List, Marx
estabelece os termos em que ele v as relaes entre realidade e
pensamento econmico: Nem uma s vez ocorreu ao sr. List que o
desenvolvimento de uma cincia como a economia poltica estivesse
ligado ao movimento real da sociedade ou que apenas fosse a sua
expresso terica. (Marx, 1976, pp.42-43) Marx afirma, assim, que o
desenvolvimento da economia poltica est ligado ao movimento real
da sociedade e que a economia poltica no mais que a expresso
terica da sociedade. Nesse sentido, e ainda mais, reconhecidos os
vrios avanos alcanados pela economia poltica desde o sculo
XVII, desconcertante porque apegado tradio inaugurada por
Aristteles o artigo de Rousseau sobre Economia Poltica.
Sempre poder-se- considerar o artigo de Rousseau, como
simples anacronismo. Mas, no parece ser essa a melhor resposta. Na
verdade, o que est em causa entender as determinaes histricoculturais que teriam produzido entre, 1755 e 1857/59, tanto o auge do
desenvolvimento da economia poltica clssica com Smith-RicardoSismondi, quanto a emergncia de sua crtica com a obra de Marx.
Uma resposta adequada a essa questo envolve recorrer a um
mtodo poderoso, pouco usual nos dias que correm, porm mais que
justificvel para o caso. Trata-se da dialtica. a ela que se vai recorrer
aqui. Inicie-se por lembrar texto do filsofo Cludio Henrique de Lima
Vaz. Diz ele Aristteles fixa os traos do Zon politikon no momento
em que a polis se encaminha para o seu declnio, e Rousseau desenha
a imagem do homem natural quando a sociedade liberal moderna
apenas ensaia seus primeiros passos. (Vaz, 1988, p.138)
.21
Uma leitura dessa passagem diria que Aristteles, ao construir

o conceito do homem como animal poltico, ou social em sentido
mais preciso, est reagindo ao que se anuncia de supresso das liberdades gregas com a dominao macednica. Nesse sentido, a tese de
Aristteles seria uma espcie de instrumento de resistncia opresso,
um convite a se imaginar uma sociedade livre e autnoma. De modo
anlogo, quando esta se despede, a referncia de Rousseau a um homem natural, isto , livre e concorde com a vontade geral, homem que
deveria buscar as virtudes cvicas, que condena as desigualdades, porque contrrias ao pleno exerccio das liberdades, no momento mesmo
em que est em curso a imposio da ordem individualista e privatista
burguesa, tem tambm o sentido da denncia e da resistncia.
Mas, com Stendhal que o tema posto aqui, o entendimento das
mudanas histrico-culturais ocorridas entre 1755 e 1857/59, ganha um
tratamento de altssima compreenso. Diz Stendhal em seu primeiro
romance, Armance, publicado em 1827 Em 1760, era preciso graa,
esprito e no muito humor, nem muita honra, como dizia o regente, para
ganhar o favor do senhor e da senhora. preciso economia, trabalho
obstinado, firmeza e ausncia de qualquer iluso, para tirar proveito da
mquina a vapor. Essa a diferena entre o sculo que acabou em 1789
e o que comeou por volta de 1815. (Stendhal, 1980, p.8)
Entre o artigo de Rousseau, em 1755, e a crtica da Economia
Poltica, de Marx, em 1857/59, ocorreram as revolues francesas de
1789, 1830 e 1848 e a Revoluo Industrial inglesa, episdios que vo
redefinir tanto a vida poltica, quanto a vida econmica, social e cultural
da Europa, com repercusses mundiais.
Quando Rousseau reage e lana seu artigo, em 1755, algo
anacrnico, o que ele efetivamente estava fazendo era um gesto herico,
e j falhado, de quem se recusa a aceitar a ordem burguesa como imprio
dos interesses particulares em detrimento do bem comum, das virtudes
cvicas, da solidariedade, da vontade geral.
Marx no cita Rousseau em O capital, livros I, II e III. A presena
de Rousseau pequena nos Grundrisse e nas Teorias da mais-valia.
Nas anotaes de Marx sobre o pensamento social francs feitas em
Kreuznach, em julho-agosto de 1845, h um ndice analtico da obra
de Rousseau. (Marx, 1989, p.483) Quase sempre as referncias a
22.
Rousseau, feitas por Marx, so decorrentes do Contrato social. Uma

nica vez Marx, na verdade em obra escrita com Engels, A ideologia
alem, discute o artigo de Rousseau sobre Economia Poltica. Na
passagem em questo Marx e Engels esto procedendo a uma espcie
de demolio crtica do senhor Karl Grn, que era ento o lder da
corrente alem dos verdadeiros socialistas. Karl Grn se apresentava
ento como mestre dos socialistas franceses, como Proudhon, e no
texto criticado por Marx e Engels, Karl Grn guisa de comentar livro
de tienne Cabet, o socialista utpico da Viagem Icria, acabou
por realizar um plgio de Rousseau em grande escala, que Marx e
Engels denunciam implacavelmente. Marx e Engels mostram que Grn
ignorava o artigo de Rousseau sobre Economia Poltica. Dizem Marx
e Engels:
Las geniales innovaciones del seor Grn consisten, en este punto, primeramente
en embrollar las citas del Contrat social e las de la conomie Poltique, y en
segundo lugar en comenzar por donde acaba Cabet. Cabet indica el ttulo de
las obras de Rousseau de onde toma sus citas, mientras que el seor Grn los
silencia. Esta tctica se explica, a nuestro modo de ver, por el hecho de que Cabet
habla de una conomie Politique de Rousseau que el seor Grn no conoce ni
siquera a travs de un epigrama de Schiller. Para el seor Grn, que h penetrado
en todos los secretos de la Enciclopedia, era un secreto el que la conomie
Politique de Rousseau no era sino el artculo de la Enciclopdia sobre conomie
politique. (Marx e Engels, 1972, p.638)
Marx, em carta a J. B. Schweitzer, em 24 de janeiro de 1865,

reconhece e elogia a escolha de Rousseau, seria recusa ordem
burguesa, ao dizer Y aqui es donde se pierde indefectiblemente ese
tacto moral que siempre preserv a un Rousseau, por ejemplo, de todo
compromiso, siquiera fuese aparente, con los poderes existentes.
(Marx, 1985, p.167)
A crtica da Economia Poltica
Na Introduo Contribuio crtica da Economia Poltica,
texto escrito em 1857, e publicado em 1939, no corpus dos Grundrisse,
Marx estabelece as condies do desenvolvimento da economia
.23
poltica do sculo XVII at o incio do XIX. Perodo rico, herico

mesmo, essa etapa do pensamento econmico seria marcada por uma
dupla dinmica categorial. A que caracterizou o sculo XVII, e que teria
como especificidade partir das categorias gerais, como a populao, as
classes, a diviso social do trabalho entre campo e cidade, a produo e
o consumo anuais, as exportaes e importaes, e s ento chegar s
categorias mais simples como a diviso tcnica do trabalho, as trocas e
os preos. Ao contrrio, a Economia Poltica dos sculos XVIII e XIX
se caracterizaria por comear com categorias mais simples diviso
do trabalho, dinheiro, valor e da partir para as categorias mais gerais
como o Estado, as trocas entre os Estados, o mercado mundial. Sem
descurar a importncia da Economia Poltica praticada no sculo XVII,
Marx dir que o mtodo cientificamente correto o estabelecido pela
Economia Poltica no sculo XVIII. Diz Marx:
Os economistas do sculo XVII, por exemplo, comeam sempre pelo todo vivo:
a populao, a nao, o Estado, vrios Estados etc.; mas terminam sempre por
descobrir, por meio da anlise, certo nmero de relaes gerais abstratas que
so determinantes, tais como a diviso do trabalho, o dinheiro, o valor etc. Estes
elementos isolados, uma vez mais ou menos fixados e abstrados, do origem
aos sistemas econmicos que se elevam do simples, tal como trabalho, diviso
do trabalho, necessidade, valor de troca, at o Estado, a troca entre as naes e o
mercado mundial. O ltimo mtodo manifestamente o mtodo cientificamente
exato. (Marx, 1974b, p.122)
Ser exatamente este o caminho metodolgico que Marx

adotar em sua crtica da economia poltica. Diz ele no prefcio a
Para a crtica da Economia Poltica, de 1859: Considero o sistema
da economia burguesa nesta ordem: capital, propriedade fundiria,
trabalho assalariado; Estado, comrcio exterior, mercado mundial.
(Marx, 1974b, pp.133-134)
Sabe-se que o plano de Marx ficou inconcluso. Mesmo o livro do
capital no foi inteiramente concludo. As condies e circunstncias,
as vicissitudes da elaborao da crtica da economia poltica de Marx
esto magistralmente discutidas no livro de Rosdolsky. (Rosdolsky,
2001, cap. 1 e 2)
Contudo, se Marx reconhece os mritos da Economia Poltica
clssica, se v nela virtudes cientficas isso no significa que suas
24.
relaes com a Economia Poltica clssica sejam as de um praticante,

de um discpulo, tout court, dos grandes economistas. Marx enftico,
sobretudo a partir de 1857, que sua perspectiva diferia, essencialmente,
da dos economistas por ser, dialeticamente, uma crtica da Economia
Poltica, isto , por no se limitar a ser um uso mais ou menos fiel do
mtodo da economia poltica, mas por reivindicar um ponto de vista
que o supera no sentido de conservar os seus elementos progressivos
e descartar o que naquela tradio terica estava definitivamente
comprometido com a preservao da ordem burguesa.
Neste esforo de superao crtica preciso reconhecer, como
faz Isaak Rubin, que Marx tanto responde diferentemente a questes
formuladas pela economia poltica clssica, quanto formula questes
novas, que no faziam parte do universo conceitual da economia
poltica clssica. o caso emblemtico da teoria do valor. Marx no
s tem uma teoria alternativa, e superior do valor, no referente s
dimenses substncia e medida, quanto inventa questes novas, no
referente ao valor, que so tanto o desenvolvimento da teoria da forma
do valor, o desdobramento categorial do valor de troca, quanto a teoria
do fetichismo da mercadoria, que seguindo Rubin, poder-se-ia dizer,
a prpria condio de possibilidade de formulao da teoria do valor.
(Rubin, 1974)
Em texto que seu testamento terico sobre economia poltica
Marx disse El seor Wagner olvida tambin que para m no son
sujetos ni el valor ni el valor de cambio, sino que lo es solamente la
mercadoria. (Marx, 1977, p.171)
O sentido dessa frase buscar afastar os equvocos que j ento, em
1882, se acumulavam sobre a teoria marxiana. No centro da advertncia
de Marx encontra-se a explcita e inequvoca reivindicao ontolgica
de sua crtica da Economia Poltica. Mesmo os que tm considerado
obscuras certas partes da obra de Marx no podero alegar isso no
referente a centralidade da mercadoria como categoria central da obra
de Marx. De fato, desde a primeira frase do livro I de O capital, que
est posto o sentido do desenvolvimento conceitual que O capital vai
realizar. No essencial a dinmica capitalista, objeto do livro O capital,
ser apreendida pela anlise do desenvolvimento do conceito de
mercadoria, desde sua forma elementar, fenomnica, imediata, como
.25
objeto til capaz de satisfazer necessidades humanas provenham elas

do estmago ou da fantasia, at sua forma mais desenvolvida, como
capital, que no seria seno uma imensa acumulao de mercadorias.
Num belo texto, Karel Kosik aproxima o itinerrio da mercadoria,
tal como apresentado por Marx em O capital, do caminho da odissia.
Nos dois casos
O sujeito (o indivduo, a conscincia individual, o esprito, a coletividade) deve
andar em peregrinao pelo mundo e conhecer o mundo para conhecer a si
mesmo [].
Em O capital: a odissia no principia uma conscincia, porque no uma
odissia do esprito, mas parte da mercadoria, porque a odissia da forma
concreta da praxis []
O capital de Marx no uma teoria: uma crtica terica ou uma teoria crtica
do capital. (Kosik, 1976, pp.165; 167)
O conceito de capital uma das conquistas da economia poltica

clssica. Contudo, o sentido atribudo por essa corrente terica ao capital
tanto est longe de esgotar as diversas dimenses de sua efetividade
prtica, quanto mais longe ainda est de reconhecer no capital dimenses
contraditrias.
Adam Smith tem uma teoria do capital, que deve ser vista
como das mais completas entre os economistas clssicos. Smith
divide o capital entre fixo e circulante e busca explicar a natureza
do capital, os efeitos do seu acmulo em capitais de diferentes tipos,
e os efeitos dos diferentes empregos desses capitais. (Smith, 1983,
vol. I, p.244)
Contudo, o capital em Smith no tem qualquer especificidade que
o distinga de qualquer outra parte da riqueza social. Veja-se a frase de
Smith:
Quando o capital possudo por uma pessoa suficiente apenas para mant-la
durante alguns dias ou semanas, raramente ele pensa em auferir alguma renda
dele. Consome-o da maneira mais econmica que puder, e procura com seu
trabalho adquirir algo com o qual possa rep-lo, antes de consumi-lo totalmente.
Nesse caso, sua renda deriva exclusivamente de seu trabalho. Essa a condio
da maior parte de todos os pobres que trabalham em todos os pases. (Smith,
1983, vol. I, p.245)
Tal como definido por Smith nesse contexto o capital se confunde

com qualquer forma de rendimento no comprometido com o consumo
imediato. Uma verso igualmente inespecfica de capital a que
apresenta Malthus. Diz ele capital es aquella parte especial de
estas posesiones, o de esta riqueza acumulada, que est destinado a
emplearse con miras al beneficio en la produccin y distribucin de
riqueza futura. (Malthus, 1946, p.221)
com a crtica da Economia Poltica, com Marx, que o
conceito de capital apreendido em todas as suas diversas e
complexas determinaes. Na obra de Marx o capital vai desdobrarse em cinco grandes dimenses: I) como coisa, forma fenomnica
necessria de aparecimento histrico e logicamente da riqueza, como
dinheiro, como meios de produo; II) como relao social, isto
, como relao de propriedade e apropriao real, como poder de
comando sobre o trabalho, como relao de dominao e explorao
da fora-de-trabalho; III) como gramtica, como lngua e como
fala, como sincronia e diacronia, isto , como um conjunto de sinais
preos, juros, lucros, rendas que refletindo as relaes sociais de
produo estabelecem, mediante a regulao anrquica da lei valor, as
condies possveis da reproduo material na sociedade capitalista;
IV) como fora expansiva, esta dimenso particularmente saliente
hoje na forma do extraordinrio desenvolvimento cientfico e
tecnolgico, que no sem consequncias negativas, apresentado
como criao exclusiva da dinmica capitalista; V) como fora
destrutiva, nesta ltima presentificao o capital revela-se em um
de seus mais caractersticos papis, como implicando desemprego
e destruio ambiental, como fora opressiva e particularista, como
fora social alienante.
luz das descobertas dessas dimenses do capital, que so os
fundamentos da crtica da Economia Poltica, isto , das contradies
incancelveis do capital, que ganham contornos efetivamente
compreensivos tanto a denncia de Rousseau, quanto os avanos tericos
da economia poltica clssica, quanto a explicitao da insuficincia
destes avanos que esto na base da crtica da Economia Poltica,
empreendida por Marx. De tal modo que a concluso que se impe aqui
que, tanto a denncia precoce de Rousseau, quanto a crtica madura de
.27
Marx, so momentos de um mesmo arco poltico-cultural cujo sentido

geral a recusa da sociedade burguesa.
Abstract
This paper has three basic purposes. The first relates to the presence of Rousseau in
Marx oeuvre. A second objective stem from the acknowledgement of the longstanding
permanence of the Aristotelian conception of Political Economy, which would have
prevailed until the mid-XVIII Century. It comprises the entry on Political Economy,
which Rousseau has written for the Encyclopdie.
Finally, the third theme of the paper discusses both the historic-intellectual
determinations of the consolidation of modern Political Economy with Steuart,
Smith, Malthus, Ricardo, and the emergence of Marx critique of Political Economy,
beginning with the composing of Grundrisse, in 1857.
Keywords: Political Economy; history of economic thought; Rousseau; Marx;
critique of Political Economy.
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30.
O fundo soberano chins como

instrumento da estratgia de
desenvolvimento
Helton Ricardo Ouriques
Pedro Antonio Vieira
Patrcia Fonseca Ferreira Arienti*
Resumo
Vrios estudiosos esto apontando a China como uma potncia em ascenso,
destacando a possibilidade de esse pas ser o epicentro de um Sculo XXI asitico.
Evidncias desse cenrio passam pelo notvel crescimento econmico chins, pela
importncia crescente de sua produo manufatureira em escala global e pelo recente
incremento de investimentos externos em outras regies do mundo. Os crescentes
supervits comerciais chineses esto sendo direcionados para o aumento de suas
reservas cambiais e, mais recentemente, para a formao de um fundo soberano de
riqueza. O China Investment Corporation (CIC), fundo soberano chins, deve ser visto
como um instrumento da transformao da China em ator fundamental no sistema
global, especialmente devido ao tamanho dos recursos envolvidos e sua atuao
estratgica. Isso porque esse pas vem utilizando parte de suas reservas estrangeiras,
atravs desse e de outros fundos, para investir em setores considerados estratgicos
em outros pases, sejam eles centrais ou perifricos. O objetivo do artigo apresentar
evidncias de que o CIC faz parte da estratgia de desenvolvimento chins, que inclui
a ocupao de espaos privilegiados na economia mundo-capitalista.
*Professores do Departamento de Economia e Relaes Internacionais da UFSC e do Programa
de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da UFSC. Membros do GPEPSM Grupo de
Pesquisas em Economia Poltica dos Sistemas- Mundo (www.gpepsm.ufsc.br). Esse artigo
uma verso modificada do trabalho apresentado no III Encontro Nacional da ABRI, no
workshop BRICS e a Ordem Mundial, em julho de 2011, em So Paulo. Os auto res agradecem
aos professores Paulo Esteves e Marcos Costa Lima, pelos comentrios efetuados na ocasio.
.31
Palavras-chave: China; fundos soberanos de riqueza; desenvolvimento.

Classificao JEL: O1; O53; F3.
Introduo
O ressurgimento da China como potncia global vem se tornando
um objeto de estudos cada vez mais relevante na economia poltica
internacional. De fato, dadas as escalas envolvidas e o passado deste
pas, as mudanas econmicas, polticas e sociais que esto ocorrendo
na China desde o final da dcada de 1970 esto afetando praticamente
as diversas dimenses da vida social em todas as regies da EconomiaMundo, tanto pelo comrcio quanto pelo fluxo de capitais entre estas
regies e o imprio do meio. Tal parece ser o caso do fundo soberano
Chins que, pelas suas dimenses e por ser uma instituio estatal,
parece ser um bom caso para avaliar as repercusses da insero da
China no sistema mundial.
Para realizar esta avaliao, o texto est organizado em trs
sees. Na primeira, fazemos uma sumria apresentao do processo
de desenvolvimento econmico chins nas ultimas trs dcadas e
mostramos como este desenvolvimento, como prope Hung (2011c),
foi uma radicalizao do modelo de acumulao baseado em
exportaes, que, desde os anos 1950, comeando pelo Japo, ligou
a economia do Leste Asitico aos Estados Unidos. importante
reforar que a regio foi beneficiada pelo contexto da Guerra Fria, pois
a ajuda inicialmente promovida pelos Estados Unidos fez com que
o Japo e, depois, outras jurisdies, como Coreia do Sul, Taiwan e
Hong Kong, fizessem importantes avanos nas hierarquias de valores
agregados e financeiras da economia capitalista mundial (Arrighi,
1997, p.101). Os supervits comerciais daqueles pases, por exemplo,
geraram uma massa enorme de capitais, que foram em parte aplicados
em ttulos do Tesouro dos EUA. No caso da China, esses supervits
alcanaram somas astronmicas, que tambm foram investidos nos
Bonds estadunidenses, mas que, numa conjuntura especfica do sistema
monetrio mundial, levaram criao dos fundos soberanos de riqueza
(FSR), objeto da segunda seo do artigo. Na terceira seo, mostramos
32.
alguns indicadores e relatamos alguns acontecimentos envolvendo o

FSR chins, que parecem evidenciar que esse instrumento econmicofinanceiro est inserido na estratgia de desenvolvimento da China.
O processo de desenvolvimento chins: aspectos gerais e
situao atual1
Um dos argumentos apresentados por Giovanni Arrighi na obra
Adam Smith em Pequim (2009) diz respeito ao emparelhamento do poder
mundial, por conta do ressurgimento da sia Oriental. E impossvel
mencionar essa reduo do abismo entre Ocidente e Oriente sem fazer
referncia situao Chinesa. Chamada de a fbrica do mundo, ou
comparada a um drago que renasce, a Repblica Popular da China vem,
sem dvidas, impressionando o mundo com a velocidade com a qual sua
economia vem se expandindo desde o incio dos anos 1980. Vrios livros
esto sendo publicados sobre isso, com ttulos eloquentes: China S.A.,
A China sacode o mundo, O sculo da China,2 entre outros. Tais obras
abordam, com matizes e profundidades variadas, o que tambm vem sendo
denominado renascimento chins, ou ascenso chinesa.
No h exagero, no essencial, nas argumentaes dessas obras.
Afinal, a mdia de crescimento do PIB chins no perodo compreendido
entre 1979 e 1998 foi de 9,6% ao ano, um desempenho superior ao
obtido pelos denominados novos pases industrializados do Leste
Asitico, por exemplo. Esses dados so ainda mais impressionantes,
caso consideremos a populao de 1,3 bilhes de habitantes, o que
significa que pelo menos 20% das pessoas do mundo residem na China.
Observando a mirade de mercadorias fabricadas na China que circulam
em todo o planeta e a crescente onda de investimentos chineses em
outros continentes, em especial na frica, difcil imaginar que esse
pas era um dos pases mais pobres do mundo em 1950. Lembremos
que em 1949 tinha ocorrido a vitria dos comunistas na longa guerra
civil contra as foras nacionalistas e esse pas era composto por uma
populao de 563 milhes de pessoas, com mais de 80% vivendo no
campo. Alm disso, tambm impressiona saber que a China enfrentou,
nestes mais de 50 anos posteriores revoluo, momentos de penria,
.33
como a grande falta de alimentos ocorrida aps o Grande Salto Adiante,

em 1961, quando o PIB chegou a cair 27% em apenas um ano e milhes
pereceram pela fome. Mas apesar dessas situaes, sob Mao, a China
tambm conheceu prosperidade, como assinalado por Arrighi (2009).
Para Hung (2008), por exemplo, o modelo de crescimento maosta,
baseado no controle estatal do processo de acumulao, na represso ao
consumo, no controle do fluxo migratrio e na extrao de excedente
do campo via coletivizao que foi compensado, de certa forma, pela
gratuidade dos servios de sade, educao e do emprego vitalcio
promoveram o aumento do Produto Interno Bruto at a metade da
dcada de 1970.
No nossa inteno, nesse texto, abordar com detalhes a
extraordinria mudana ocorrida desde o final da dcada de 1970,3 mas
gostaramos de mencionar aqui a tese de Hung (2011c, p.137), que
argumenta que a capacidade da China de instituir uma verso extremada
e, at agora altamente bem sucedida, do modelo de crescimento do
Leste Asitico baseado em exportaes, se apoia na conjuntura global
e na economia poltica chinesa das ltimas trs dcadas. A conjuntura
global foi a liberalizao comercial generalizada e a abertura do mercado
norte-americano aos produtos chineses. Talvez o principal fator interno
China tenha sido a possibilidade que obviamente se deveu a uma
correlao de foras favorveis dentro do PCC de favorecer as cidades
em detrimento do campo, o que provocou uma oferta quase ilimitada de
fora de trabalho para a indstria, mantendo baixos os salrios.
Foi este o contexto mais geral que permitiu economia socialista
de mercado crescer 10 vezes em trs dcadas, impulsionada pela
mo-de-obra barata, pelo capital barato e pela alta produtividade, que
cresceu 20 por cento ao ano desde 1996 (Fenby, 2009, p.xxxiii). Se
correto afirmar, como faz Fenby (Ibid.), que as grandes corporaes e
a poupana do Estado e das famlias tm garantido os investimentos
e as indstrias de exportao, transformando um pas relativamente
pobre em um espao central do sistema global, preciso observar que
as altas taxas de poupana e os baixos salrios implicam baixo consumo
interno, o que pode ser considerado uma debilidade do modelo chins,
que fica, por isso mesmo, merc do consumo norte-americano e, em
menor medida, do europeu.4
34.
Em todo caso, independente das causas, desde o incio dos anos

1980 a China vem aumentando sua presena na economia mundial, e
no apenas por suas exportaes, sejam elas de empresas multinacionais
ou chinesas. Diferentemente do que havia ocorrido com o Japo, a
relevncia econmica vem acompanhada do protagonismo chins na
geopoltica global, protagonismo este decorrente do movimento de
integrao comercial e produtiva da China com o restante do Leste
Asitico, destacado por Arrighi (2009) e dando lugar ao que Hung
(2011b) denominou Sinocentric Asianism. Mas outras regies do mundo
tambm esto sendo integradas s cadeias mercantis mundiais que
passam pela China, com especial destaque para o continente africano5
que depois da descolonizao, enfrentou nas ltimas trs dcadas
dificuldades econmicas muito graves, sem ter, como a Amrica
Latina, desenvolvido estruturas que pudessem atender minimante sua
populao. Esta carncia de oportunidades est sendo atendida pela
China.
Voltando s explicaes do notvel processo de desenvolvimento
chins, tem sido destacado o papel do Estado, o que levou Castells
(1999, p.348) a cunhar a expresso nacionalismo desenvolvimentista
chins com caractersticas socialistas. O mesmo autor acrescenta
que a modernizao e a abertura internacional da China (e era)
uma poltica estatal deliberada, elaborada e controlada at agora pelos
lderes do Partido Comunista (Ibid., p.349). No entanto, para promover
as mudanas pr-mercado, a ala reformista do PC teve que vencer a
oposio dentro do partido e que controlava as empresas estatais na
indstria pesada (Marti, 2007; Hung, 2008). A soluo foi descentralizar
as decises, permitindo maior liberdade aos nveis regionais e locais
de governo, que puderam assim implantar diferentes polticas para
incentivar a acumulao de capital nos territrios sob sua influncia.
Por conta disso, conclui Hung (2008, p.154), o regime ps-maoista
de acumulao, caracterizado por uma governana descentralizada
da economia de mercado e a transformao do estado socialista em um
estado capitalista autoritrio. Outra consequncia da descentralizao
foi a diminuio do poder do governo central de regular a economia. Nas
palavras do mesmo autor, com os estados locais se tornando os agentes
principais e os reguladores diretos do processo de acumulao de capital,
.35
o governo central recua e se torna um ator indireto, especializado em

elaborar polticas macroeconmicas, tais como taxa de juros, impostos
e taxa de cmbio (Hung, 2008, p.155).
Ora, como apontado tambm por Castells (1999) e Amsden (2010),
tambm no Japo e na Coreia do Sul o Estado teve um papel central na
orientao e administrao do processo de acumulao, estimulando
a criao e mesmo criando conglomerados industriais (os campees
nacionais). Dessa forma, somos levados a concluir que, tambm no
que se refere ao papel do Estado, a China no se desvia da trajetria
dos estados nacionais mais importantes do Leste Asitico. Ao contrrio,
parece seguir o mesmo roteiro, embora com uma interveno estatal
muito maior, em parte devido herana do Estado Comunista, mas
ao mesmo tempo diferenciando-se deste na questo do planejamento
central.
Desde o incio do processo de reforma e abertura econmica
(1978), liderado por Deng Xiaoping, o Estado chins tomou as rdeas
do processo, controlando fluxos de fora de trabalho e de investimentos
e, ao mesmo tempo, fazendo concesses aos outros nveis de governo.
A criao de Zonas Econmicas Especiais evidenciou o controle do
aparato estatal sobre os rumos do desenvolvimento, como mostrado
por Castells (1999). Por isso, oportuno citar aqui a sntese de
dois importantes historiadores sobre o empreendimento das zonas
econmicas especiais:
O estabelecimento das Zonas Econmicas Especiais e a formao de jointventures com outros pases ao longo da costa sudeste da China, do delta de
Guangdong e do rio Yangzi eram reminiscncias dos antigos tratados de portos.
Contudo, a maior diferena residia no fato de que ao final do sculo XX as
zonas econmicas e os consrcios empresariais eram controlados pelo governo
e pelos empresrios chineses, em vez de serem geridos por estrangeiros. A fim
de atrair investimentos externos, o governo oferecia benefcios fiscais especiais,
regulamentos flexveis e opunha menos obstculos do que em qualquer outro
lugar do pas; em contrapartida, as zonas deveriam produzir novas tecnologias e
promover exportaes. No incio essas zonas tiveram dificuldades operacionais,
mas depois de serem estimuladas por Deng e seus companheiros reformistas, elas
progrediram no final da dcada de 1980, exatamente quando seus vizinhos do
Leste da sia, em especial Hong Kong e Taiwan, comearam a instalar indstrias
na China em virtude da mo-de-obra barata. Alm da produo intensiva de bens
36.
no-durveis como vesturio e sapato, na dcada de 1990, a indstria chinesa

comeou a produzir bens durveis e sofisticados como componentes eletrnicos,
computadores, maquinaria e transporte. (Fairbank & Goldman, 2008, p. 378).
Resumidamente, podemos dizer que a estratgia de desenvolvimento

econmico implantada pelo PCC buscou a reestruturao do campo,6
o incentivo produo industrial atravs da poltica exportadora, a
proteo do mercado interno, o estmulo ao investimento produtivo,
a formao de grandes conglomerados (estimulados inicialmente pela
formao de joint ventures entre empresas nacionais e estrangeiras)7 e
uma poltica de preos e de produo mais flexvel e ditada mais pelo
mercado. Mas importante frisar que os setores-chave da economia
chinesa continuaram controlados pelo Estado, como a minerao, as
telecomunicaes, a siderurgia, a aviao e o setor petrolfero.
Embora tenha seguido uma receita muito distinta das economias
latino-americanas e africanas, que implantaram desde os anos
1980, em maior ou menor grau, os programas de ajuste estrutural
recomendados pelo Banco Mundial e pelo FMI, necessrio levarmos
em conta que a experincia chinesa das ltimas trs dcadas s pode
ser adequadamente compreendida em uma perspectiva histrica mais
longa e dentro de processos, por assim dizer, mundiais. Na dimenso
temporal, a conjuntura relevante o perodo do ps-guerra. No apenas
pela revoluo comunista de 1949, responsvel pelo estoque de fora de
trabalho disciplinada e qualificada e de capital acumulado pelo Estado,
mas tambm pelo contexto da Guerra-Fria, que estimulou os EUA a
apoiarem sem reservas o desenvolvimento econmico da sia Oriental.
Esse desenvolvimento a convite, como destacado por Arrighi (1997),
atrelou Japo, Coreia do Sul, Taiwan, Hong-Kong, e por ltimo, China,
locomotiva econmica estadunidense. Como sabemos, nem um
equivalente ao Plano Marshall foi oferecido Amrica Latina que, sob
a hegemonia norte-americana, adotou a industrializao substitutiva
de importaes a partir dos anos 1950 e 1960, justamente quando o
Leste Asitico iniciava o crescimento baseado em exportaes para
o mercado norte-americano. Estas distintas trajetrias explicam, pelo
menos em parte, porque, nos anos 1980, na Amrica Latina foram
adotadas as chamadas polticas neoliberais dentro do contexto
.37
da tardia (?) subordinao dos estados da regio aos organismos

supranacionais (Banco Mundial, FMI) integrantes da ordem mundial
estabelecida pela hegemonia dos EUA e, no Leste Asitico, o modelo
de desenvolvimento baseado em exportaes e sob a coordenao estatal
prosseguiu, radicalizado, desta vez tendo como epicentro a China.
Outros aspectos do processo de desenvolvimento chins merecem
aqui ser rapidamente destacados. Como, por exemplo, o sucesso das
redes de empresas chinesas, que segudo Castells (1999) so as principais
intermedirias entre o capital global, inclusive o capital chins no
exterior, e os mercados e pontos de produo/exportao da China
(Ibid.). Como tambm destacado por Fairbank & Goldman (2008) e
Arrighi (2009), a maior parte dos investimentos estrangeiros na China,
desde a abertura econmica, veio dos chineses de alm-mar, ou seja,
da dispora mercantil chinesa.8 Mesmo um crtico do processo de
desenvolvimento chins, como Harvey (2008), destacou esse aspecto:
Mais de dois teros do investimento externo direto que entrou nos primeiros
anos da dcada de 1990 (e uma percentagem ainda maior dos empreendimentos
em parceria que sobreviveram) eram organizados pelos chineses que haviam se
instalado no exterior (particularmente os que operavam a partir de Hong Kong,
mas tambm os instalados em Taiwan). As fracas protees legais a empresas
capitalistas estimulavam fortemente as relaes de trabalho local informais e as
redes de confiana (redes de contatos pessoais) que os chineses instalados no
exterior estavam em posio privilegiada de explorar (Harvey, 2008, p.141).
Outro elemento que podemos aqui registrar a implantao

das Township and Village Enterprises (TVEs),9 que passaram a ter
importncia econmica significativa, sendo uma experincia inovadora
de organizao empresarial e social, apresentando ganhos importantes
de produtividade (Masiero, 2006). Essas empresas de municpios
e aldeias, que representam uma mescla entre o pblico e o privado,
passaram a ter um papel ativo na absoro de fora de trabalho, na
industrializao do meio rural e nos elevados ndices de exportao
chineses e, em alguns casos, transformando-se em grandes empresas
globais. De acordo com Harvey,10 essas empresas
eram particularmente ativas nas periferias rurais de grandes cidades como
Xangai e em zonas provinciais como Guandong, que tinham sido liberadas
ao investimento externo, e se tornaram uma incrvel fonte de dinamismo na
38.
economia durante os primeiros quinze anos do perodo de reforma. (Harvey,

2008, p.138)
Tambm deve ser enfatizado que a questo da fora de trabalho

aparece como outra varivel fundamental para a devida compreenso
do fenmeno chins, mas no somente pelos baixos salrios. Como
ressaltado por Arrighi (2009), tem sido decisiva a oferta abundante de
mo-de-obra qualificada barata e, mais importante, o uso de tecnologia
apropriada a esta situao:
[] mesmo em reas urbanas, a principal vantagem competitiva dos produtores
chineses no o salrio baixo por si s, mas o uso de tcnicas que empregam
mo-de-obra instruda e barata, em vez de mquinas e administradores caros.
Um bom exemplo disso a fbrica de automveis Wanfeng, perto de Xangai,
onde no h um nico rob vista. Como em muitas outras fbricas chinesas, as
linhas de montagem so ocupadas por fileiras de rapazes recm-sados das muitas
escolas tcnicas da China os quais trabalham com pouco mais do que grandes
furadeiras eltricas, chaves de boca e martelos de borracha (Arrighi, 2009, p.371;
grifo nosso).
Essa combinao de abundncia de fora de trabalho qualificada

com tcnicas consideradas ultrapassadas revela a capacidade de inovar
e de buscar um caminho prprio de desenvolvimento. Os resultados
tm sido impressionantes e as transformaes decorrentes podem ser
qualificadas como as mais importantes e impactantes na evoluo
recente do sistema-mundo capitalista. Merece ser lembrado que esse
processo teve seu alvorecer com a chegada de Deng Xiaoping11 ao
poder no final dos anos 1970, quando foi implantada a estratgia de um
centro, dois pontos principais,12 que teve, entre outras, as seguintes
implicaes econmicas:
o governo chins devolveu as propriedades agrcolas aos fazendeiros particulares,
afastou o governo central da maioria das atividades econmicas, estabeleceu reas
especiais de produo para exportao e acolheu as corporaes internacionais. O
produto nacional quadruplicou em 20 anos e o padro de vida triplicou (Arrighi,
2009, p.450).
O fato que a China, combinando a utilizao intensiva da fora de

trabalho barata e qualificada com uma poltica de atrao de investimentos
externos diretos (inclusive atravs de joint ventures), passou a se integrar
paulatinamente nas cadeias de valor globais. Mas importante assinalar
.39
que a competitividade chinesa no condicionada somente pelos baixos

salrios e pela abundncia da fora de trabalho, j que outros fatores
devem ser agregados para a compreenso do fabuloso crescimento desse
pas: a taxa de cmbio favorvel,13 o ingresso de investimento externo
direto (principalmente a partir dos anos 1990) e o enorme potencial
do mercado interno chins, potencial que ainda no tem sido possvel
explorar para diminuir a dependncia dos mercados externos.14
Como destacado por vrios autores, desde ento China vem
impactando o mundo pelo seu consumo crescente de matrias-primas,
como ferro, ao, cimento, carvo e petrleo. Apesar de seu limitado
potencial agrrio, por conta da escassez de terras cultivveis, esse pas
possui boas reservas minerais que so, no entanto, insuficientes para
atender o notvel crescimento econmico das ltimas dcadas (9,75%
ao ano na dcada de 1980; praticamente 10% ao ano na dcada de 1990;
e 10,11% ao ano entre 2000 e 2007). Por conta disso, perfeitamente
compreensvel a estratgia chinesa recente de no s comprar essas
matrias-primas no exterior, mas adquirir, na totalidade ou em parte,
empresas estrangeiras de setores considerados estratgicos, mesmo
aquelas sediadas no centro da economia capitalista mundial. Na
sequncia do texto, mostraremos como o fundo soberano de riqueza
aparece como um dos elementos dessa estratgia desenvolvimentista.
Os fundos soberanos de riqueza (FSR): conceito e avaliao
Para a compreenso dos fundos soberanos, necessrio
preliminarmente apresentarmos, de forma bem resumida, uma
caracterizao do sistema monetrio internacional nos dias atuais.
Como destacado por Prates (2005), um sistema monetrio internacional
formado, a cada perodo da histria, pela sua moeda internacional,
pelo regime cambial vigente, pelo grau de mobilidade de capitais e pela
a dimenso hierrquica desse sistema.
O atual arranjo monetrio internacional est ancorado na
supremacia do dlar como moeda reserva e numa hierarquia monetria
a ela associada, formando uma Pirmide Monetria, estreita no topo,
com uma ou poucas moedas dominando, e crescentemente larga na base
40.
(Cohen, 2009a). O posicionamento das moedas na pirmide monetria

est associado ao grau de conversibilidade de uma moeda nacional,
ou seja, a sua capacidade de desempenhar, no mbito internacional, as
trs funes da moeda: meio de troca, unidade de conta e reserva de
valor. Diferentes graus de conversibilidade da moeda respondero por
diferentes posies da moeda na hierarquia monetria.
O dlar posiciona-se no topo da pirmide por ser a nica moeda
que desempenha integralmente as trs funes da moeda num contexto
internacional. O dlar meio de troca por ser a moeda predominante nas
transaes monetrias internacionais; tambm unidade de conta, sendo
a moeda predominante de denominao dos contratos nas transaes
financeiras internacionais; e exerce a funo de reserva de valor, uma vez
que considerado o ativo mais lquido e seguro do sistema monetrio
internacional e com capacidade de servir como lastro da riqueza financeira
mantida pelos bancos centrais, atravs dos ttulos nela denominados.
As moedas dos demais pases centrais tambm desempenham
funes de meio de troca e unidade de conta. No que diz respeito
funo reserva de valor, embora tambm sejam ativos de reserva nos
portflios dos investidores estrangeiros, atuam de forma secundria. No
caso das moedas dos pases emergentes, essas no so conversveis,
e, de forma geral, pases emergentes no so capazes de emitir dvida
externa denominada na prpria moeda (Prates, 2005).
A hierarquia monetria associada existncia de uma moeda
reserva no mbito internacional est refletida no poder monetrio dos
Estados Nacionais e os seus diferentes graus de autonomia na execuo
de polticas econmicas domsticas (Cohen, 2009a). Os Estados
Unidos, pas emissor da moeda-chave internacional, usufruem a maior
autonomia na conduo de suas polticas econmicas domsticas. Em
funo da posio da natureza conversvel de suas moedas, o grau de
autonomia na conduo de polticas econmicas dos pases centrais
(mesmo no sendo pases emissores da moeda-chave) maior do que
a dos pases que esto na base da pirmide monetria. Por sua vez, os
pases emergentes, por serem emissores de moedas no conversveis,
possuem menor grau de autonomia na execuo de suas polticas.
Assim, num ambiente de ampla volatilidade de capitais, responsvel
pela alternncia de perodos de abundncia e de escassez de recursos
.41
externos nos pases emergentes, esses pases no tm autonomia para

adotar as polticas anticclicas necessrias para reduzir os impactos
desses fluxos de capitais sobre o desempenho econmico domstico,
como pode ser visto com as crises financeiras ao longo dos anos 1990.
Dessa forma, considerando a hierarquia monetria num sistema
monetrio internacional caracterizado pela lgica especulativa e pelas
finanas globalizadas e desregulamentadas, um pas que esteja na base
da pirmide monetria precisa aceitar acumular a moeda-reserva se
quiser participar da economia internacional.
O ciclo econmico internacional, interrompido pela crise subprime
de 2008, foi marcado pela expanso do comrcio internacional, elevao
do preo das commodities e abundncia de liquidez internacional. Nesse
contexto, vrios pases emergentes e exportadores de commodities,
ao obter supervits em conta corrente e no balano de pagamento,
acumularam excessivo volume de reservas internacionais. Em vrios
desses pases o nvel atual de reservas ultrapassa largamente as normas
internacionais de prudncia quanto ao nvel de reserva recomendado.
O Fundo Monetrio Internacional, por exemplo, sugere que um pas
mantenha um nvel mnimo de reservas suficiente para cobrir o saldo
de trs meses de importaes, ou que seja equivalente a dois teros do
saldo negativo em transaes correntes. Em 2011, a Coreia do Sul, por
exemplo, apresentou um saldo em conta corrente de US$ 26,51
bilhes enquanto acumulou reservas no valor de US$ 306,4
bilhes. O caso da China ainda mais notvel, pois, em 2011,
seu saldo em conta corrente foi de US$ 201,7 bilhes e suas
reservas alcanaram US$ 3,213 bilhes.15
O acmulo excessivo de reservas internacionais, no entanto, tem
implicado complexas consequncias para pases em desenvolvimento.
Em primeiro lugar, ressalta-se o desalinhamento entre as moedas,
atravs do fortalecimento da moeda local. O fortalecimento de suas
moedas, por sua vez, torna as exportaes mais caras e com impactos
na competitividade de seus produtos exportveis. Ressalta-se tambm
que, a fim de reduzir a presso inflacionria gerada pelo excesso de
reservas internacionais, alguns pases em desenvolvimento precisam
emitir ttulos nos mercados locais para tirar dinheiro de circulao,
pagando juros altos.
42.
Do ponto de vista dos pases perifricos, embora o acmulo

excessivo de reservas gere impactos negativos para o pas, num sistema
financeiro marcado por crescente volatilidade e mobilidade dos fluxos
de capitais, a estratgia de acumular reservas tornou-se uma necessidade
para aqueles pases que no possuem as moedas hierarquicamente mais
relevantes e, portanto, esto mais sujeitos aos ataques especulativos.
Conclui-se, assim, que o substancial crescimento do valor das reservas
nos bancos centrais dos pases que possuem moedas no conversveis
pode ser explicado pelos desequilbrios intrnsecos de um sistema
monetrio internacional baseado no dlar-flexvel como moeda-reserva.
Este sistema, por um lado, obriga os bancos centrais desses pases a
acumularem um montante elevado de reservas como defesa contra a
volatilidade inerente ao prprio sistema e, por outro lado, permite que
o volume de liquidez internacional seja determinado pela conduo da
poltica econmica domstica dos Estados Unidos.
Assim, os bancos centrais de pases com excedente de reservas,
comeam a se preocupar em como administr-las, de forma a buscar
alternativas de gesto desse excedente. De modo geral, os bancos
centrais dos pases perifricos aplicam parte substancial destas
reservas de cmbio em produtos financeiros sem riscos e rapidamente
mobilizveis, principalmente em ttulos de curto prazo do Tesouro dos
EUA, mas com baixa rentabilidade. Considerando que, por um lado,
em alguns pases as reservas j ultrapassam largamente a margem de
segurana considerada necessria, e, por outro lado, a constatao
de que a baixa rentabilidade dos ttulos pblicos americanos est se
reduzindo cada vez mais,16 parte dessas reservas est sendo canalizada
para os chamados fundos soberanos (sovereign wealth fund). fundos
soberanos so fundos de investimentos estatais que buscam aplicar
os excedentes das reservas cambiais em ativos mais rentveis que os
ttulos soberanos dos EUA.
Dessa forma, pases que so grandes detentores de reservas
comeam a aplicar parte dos recursos na compra de empresas estrangeiras
e ativos reais, ou investir em bolsas ou em bnus de empresas, em
busca de um retorno maior do que o obtido com os ttulos soberanos
dos EUA. Pases de economia emergente, como China e Coreia do Sul,
criaram, recentemente, fundos com recursos de suas reservas cambiais
.43
que seriam destinados compra de participaes acionria sem bancos

e empresas de naes desenvolvidas.
Ressalte-se que no h consenso na literatura sobre o significado dos
fundos soberanos de riqueza (FSR). Cagnin et al. (2008) destacam que no
existe uma definio consensual para os sovereign wealth funds, sendo esses,
muitas vezes, confundidos com os fundos de estabilizao e os saving funds.
Segundo os autores, no entanto, a distino conceitual deve ser feita, uma
vez que existem diferenas nos objetivos e na forma de captao de recursos.
Os saving funds so fundos formados a partir da tributao das
atividades relacionadas a recursos naturais com objetivo de conservao
da riqueza para geraes futuras. Muitos pases que tem sua principal
exportao baseada em riqueza no-renovvel (petrleo, cobre ou gs
natural) criaram um fundo cambial com o objetivo de garantir o direito
de apropriao dessa riqueza, agora sob a forma de ativos financeiros,
pelas geraes futuras. So exemplos dos saving funds o Future
Generations Fund, criado em 1976 pelo governo do Kuwait, a partir
do seu fundo de estabilizao e o Alaska Permanent Fund, tambm
de 1976. O fundo noruegus, Government Petroleum Fund Global
(GPF-G) consiste num fundo de estabilizao, mas que tambm
possui o objetivo de conservao intergeracional de riqueza.
Os fundos de estabilizao foram criados por pases cujas
economias so dependentes da exportao de produtos sujeitos as
oscilaes de preo, como, por exemplo, os pases exportadores de
petrleo, como Trinidad e Tobago, Emirados rabes, Kuwait, Ir,
Noruega, Rssia e Venezuela. No mesmo sentido, o Chile adotou os
fundos de estabilizao devido a sua dependncia em relao ao cobre.
Durante os perodos de ampliao das exportaes, crescem tambm
as transferncias ao fundo, que so direcionadas ao sistema financeiro
internacional, reduzindo, assim, a tendncia de valorizao da moeda
domstica. Nos perodos de reduo das exportaes, e a consequente
reduo da entrada de divisas, ampliam-se as transferncias de recursos
do fundo para o oramento pblico, contrabalanando a queda da
receita do governo, devido ao peso da commodity na economia, alm de
reduzir a tendncia desvalorizao cambial.17
Os sovereign wealth funds representam uma estratgia mais
arrojada de administrao das reservas, pois so dotados de uma gesto
44.
prpria, frequentemente prxima da gesto de fundos de investimentos

privados, aplicando as reservas em aplicaes mais rentveis que os
ttulos de dvida pblica dos pases desenvolvidos, especialmente
aqueles emitidos pelo Tesouro americano.
Como j dissemos anteriormente, no existe uma definio nica
sobre os fundos soberanos de riqueza (FSR), mas adotaremos aqui
a concepo de Caparica, que os trata como um grande conjunto de
ativos de propriedade governamental. Para esse mesmo autor
os recursos que alimentam estes fundos so, em geral, provenientes de reservas
internacionais, de supervits fiscais ou de recursos oriundos de programas de
privatizao. No caso das reservas internacionais, quando so direcionadas para
estes instrumentos, so geridas de forma separada das reservas que permanecem
no Banco Central. (Caparica, 2010, p.12)
importante ressaltar que, embora existam desde 1953, quando

o Kuwait criou seu fundo soberano,18 os FSR passaram a chamar mais
ateno na primeira dcada do presente sculo, levando alguns analistas
a se alarmarem com o fato de pases perifricos e semi-perifricos virem
a se tornar proprietrios de ativos nos pases centrais,19 tendncia que
se tornou mais aguda a partir de 2008, quando, em especial por conta
da crise financeira, alguns desses fundos estiveram envolvidos em
transaes de compras de ativos em instituies financeiras que estavam
no centro da referida crise, como o Citigroup e o Morgan Stanley.
A pesquisa de Cagnin et al. mostrou que o crescimento dos ativos e
a escala das operaes de investimentos dos fundos soberanos de riqueza
e de outras entidades estatais dos pases em desenvolvimento acabaram
desencadeando um debate nos EUA e na Europa sobre os interesses
desses fundos e desses pases em corporaes americanas e europeias:
o debate nos pases industrializados esteve relacionado com as motivaes
dos investimentos estatais de terceiros pases. A falta de informaes sobre a
composio dos portflios e as estratgias de investimento dos fundos de riqueza
soberana suscitou temores se eram motivadas no apenas financeiras (busca de
elevado retorno para os ativos acumulados), mas tambm geopolticas. (Cagnin
et al., 2008, p.38-9)
Em outras palavras, os pases centrais trouxeram baila

preocupaes com a segurana nacional, tendo em vista a possibilidade
aventada de os fundos soberanos dos pases perifricos ou semiREVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 36, p. 31-62, outubro 2013
.45
perifricos controlarem segmentos e conhecimentos considerados

estratgicos, como na indstria de defesa, infra-estrutura pblica e
privada (portos, energia telecomunicaes), empresas tecnolgicas e
acesso a fontes de suprimento de recursos naturais(Ibid., p.38-39).
Com base nos nmeros mais recentes, disponibilizados pelo Sovereign
Wealth Fund Institute (SWFI),20 em julho de 2012 os 50 principais FSR
tinham um total de US$ 5.062,00 bilhes de dlares. Embora esse montante
seja bastante inferior aos montantes financeiros existentes em outras fontes,
como destacado por Cagnin et al. (2008), digno de meno o potencial de
crescimento dos FSR, com apontado por Cohen (2009b) e Sias (2008), que
citam projees do FMI a esse respeito.21
Esses dados sugerem uma indagao: estaria em curso um
fortalecimento financeiro das periferias e semiperiferias em relao ao
centro? Levantamos essa pergunta porque, de acordo com o FMI,
as reservas internacionais somavam U$ 5,3 trilhes em dezembro de 2007,
sendo U$ 1,4 trilho dos pases desenvolvidos e U$ 3,9 trilhes dos pases em
desenvolvimento. Dentre os pases em desenvolvimento, as maiores reservas
internacionais estavam em poder da China, com U$ 1,5 trilho, seguida pela
Rssia, com U$ 445,3 bilhes; em terceiro lugar encontrava-se a ndia, com U$
256,8 bilhes e o Brasil aparecia em quarto lugar, com U$ 180 bilhes. (Cagnin
et al., 2008, p.4)
No toa, portanto, que o FSR chins CIC tenha aumentado de

U$ 200 bilhes em 2007, quando foi criado, para US$ 482 bilhes em
julho de 2012. do FSR da China que trataremos a seguir.
O FSR como instrumento da estratgia de desenvolvimento
chinesa
Em seu ltimo livro, Giovanni Arrighi (2009, p.13), entre outras
coisas, discutiu a dinmica da ascenso da China, tendo como pano
de fundo a transferncia do epicentro da economia poltica global
da Amrica do Norte para a sia Oriental. Esse mesmo autor, na
parte quatro da obra citada, mostra alguns elementos da estratgia de
ascenso pacfica chinesa, que tambm destacada por Pereira Pinto
(2005), Pautasso (2006), Michel (2008) e Khanna (2008), entre outros.
46.
Concordando com a linha geral de argumentao que enxerga nos

impressionantes indicadores do desenvolvimento econmico chins
a possibilidade de uma transformao mais profunda na economiamundo capitalista, argumentamos que os fundos soberanos se inserem
em uma estratgia maior do Estado chins de se posicionar como
protagonista no sistema internacional. Ao mesmo tempo, os fundos
soberanos so uma forma de dar vazo s enormes quantidades de
reservas acumuladas pelos supervits comerciais, possibilitados pelo
modelo de desenvolvimento baseado em exportaes.
Embora os outros pases do Leste Asitico tambm tivessem
acumulado reservas, o que diferencia a China, como em quase tudo,
o volume. Tal o caso dos FSR, pois a China possui diferentes fundos
que figuram entre os maiores do planeta. Independente da fonte e da
definio que se possa dar ao que so fundos soberanos, dois deles,
o Safe Investment Company, o China Investment Corporation (CIC)
e o National Social Security Fund (NSSF), esto no topo de qualquer
ranking referente ao tamanho e importncia do fundo. O NSSF, criado
em 2000, com a finalidade de reinvestir internamente derivativos
governamentais, vem expandindo seus investimentos no exterior,
especialmente na rea de private equity. Dados recentes (julho de
2012) evidenciam que esses trs fundos chineses representam 23,40%
do montante total dos fundos soberanos de riqueza, perfazendo um
total de US$ 1.184,00 bilhes de dlares. Acrescentando os montantes
do Hong Kong Monetary Authority Investment Portfolio, isto , U$
293,3 bilhes, a participao da China no total dos fundos soberanos de
riqueza chega a 29,19% do total (US$ 1.477,7 bilhes).
Em maro de 2007 o governo chins anunciou que criaria um
fundo soberano para administrar de maneira mais eficaz suas reservas
cambiais, que na poca se aproximavam de US$ 1.500,00 bilhes e
provocavam desajustes econmicos. Nesse contexto, a criao de um
fundo de investimento mais dinmico, com um portflio mais amplo,
buscando investimentos de maiores risco e retornos, representava
uma opo mais rentvel aplicao das reservas em ttulos da dvida
pblica americana. (Martin, 2008) O China Investment Corporation
(CIC) foi institudo em 27 de setembro de 2007, com um capital
inicial de US$ 200 bilhes, o que j o colocava dentre os maiores
.47
FSR do planeta. Contudo, no foram apenas os valores iniciais

que chamaram a ateno internacional para este agente. Durante a
crise subprime, de 2008, o CIC ganhou destaque ao adquirir, j em
dezembro de 2007, 9,9% da firma de financiamentos estadunidense
Morgan Stanley pela quantia de US$ 5 bilhes, justamente em um
momento no qual algumas instituies financeiras vinham passando
por fortes problemas estruturais.
Informaes, divulgadas pela imprensa especializada, que
resumiremos a seguir, nos levam a concluir que o CIC tem uma poltica
de aquisio de ativos em pases ocidentais que parece configurar uma
orientao estratgica por parte do Estado chins. Por exemplo, no final
de 2009, o CIC possua U$ 651,7 milhes investidos na companhia Vale
do Rio Doce;22 tinha comprado 17,2% da mineradora canadense Teck
Resources por U$ 1,5 bilhes e 11% de um grupo estatal de energia do
Casaquisto (China Daily, 28/01/2010) e investido tambm US$ 713,8
milhes na gestora de recursos Blackrock. Alm disso, possua ao todo
US$ 9,63 bilhes investidos em mais de 60 companhias nos Estados
Unidos, incluindo Coca-Cola, Apple, Johnson & Johnson (China Daily,
10/06/2010). O fundo CIC tambm adquiriu 15% do capital da empresa
de energia americana AES (que no Brasil controla a distribuidora
Eletropaulo e a geradora AES Tiet), por US$ 1,58 bilhes, em 2009
(Valor Econmico, 06/11/2009). Tambm em 2009, o fundo CIC
comprou por US$ 300 milhes uma participao de 45% na empresa
petrolfera russa Nobel Oil Group (China Daily, 15/09/2010).
Ressaltamos aqui que o fundo CIC tem uma estratgia baseada na
diversificao de investimentos. Em 2009, fez parte de um consrcio
que realizou o resgate de Canary Wharf, um complexo de edifcios
comerciais em Londres, em US$ 1,3 bilhes (China Daily, 11/05/2009).
No mesmo ano, o fundo em questo declarou que investiria U$ 300
milhes na empresa de alumnio russa United Co Rusal (China Daily,
12/09/2009). Em 2010, foi noticiado tambm que o CIC planejava
investir U$ 50 milhes na companhia de produtos de higiene e beleza
francesa LOccitane.
Tambm os pases perifricos esto recebendo aplicaes do
fundo CIC. Em 2010, o presidente do CIC visitou o Egito para discutir
investimentos naquele pas rabe, especificamente em atividades de
48.
infraestrutura (China Daily, 16/06/2010). No mesmo ano, o fundo em

questo tambm planejava investir na Indonsia o montante de U$ 25
bilhes, e j tinha participaes na maior companhia carbonfera do
pas, a Bumi Resources (China Daily, 03/08/2010). Para usar as palavras
do prprio presidente do fundo, Jin Kiqun,
ns seguiremos construindo a nossa presena nos mercados emergentes por meio
da cooperao com parceiros locais em geral. [] Estamos tambm otimistas
quanto ao crescimento na Amrica Latina e estamos preparados para aumentar
os investimentos na regio. [] O Brasil est crescendo rapidamente, mas
Chile e Colmbia tambm esto oferecendo oportunidades interessantes para os
investidores dos private equity. (China Daily, 31/03/2011)
O que sustenta nossa hiptese de que no se tratam apenas de

investimentos no exterior visando rentabilidade financeira? A origem
estatal dos recursos e o fato de sua aplicao estar ocorrendo em setores
estratgicos indicam que, para alm das transaes econmico-financeiras,
esto consideraes de natureza poltica e mesmo geopoltica, por parte
do Estado chins. Como apontado por Alcioly et al.:
As teorias clssicas da internacionalizao produtiva no so capazes de
explicar plenamente este processo na China. Neste pas, a internacionalizao
fortemente comandada pelo Estado e s a partir das mudanas polticas e
institucionais recentes pode ser mais bem compreendida. A partir de 2002,
com a instituio da poltica Go Global o Estado chins passou a oferecer
uma srie de incentivos s empresas internacionalizadas, alm de facilitar o
processo administrativo para a realizao dos investimentos. A observao das
caractersticas gerais dos investimentos chineses no exterior tambm permite
argumentar que as motivaes para internacionalizar vo alm das de cunho
puramente comercial, passando pela questo da sustentabilidade do balano de
pagamentos at mesmo objetivos de cunho geopolticos. (Alcioly et al., 2008, p.
2; grifo nosso)
Para que possamos dimensionar adequadamente as implicaes

geopolticas dos FSR chineses, preciso levar em conta que o
Estado chins no um Estado a mais no sistema interestatal, e sim
um gigante, em termos populacionais, culturais e em capacidade
de realizao, como fica demonstrado nas transformaes que esse
Estado vem realizando desde os anos 1980, pelo menos. Por tudo isso,
embora no seja expansionista e nem belicoso (Arrighi, 2009), a China
.49
certamente pretende se colocar no topo do sistema interestatal e, entre

suas armas, podemos incluir os fundos soberanos de riqueza. nesta
perspectiva que ganha sua verdadeira dimenso a seguinte afirmao do
Premi Wen Jiabao, em 20 de julho de 2009, proferida em um discurso
sobre poltica e estratgia chinesas. Disse ele que pretendia []
acelerar a implementao da estratgia going out, fazendo uso de
reservas cambiais e comerciais em combinao com os investimentos
estrangeiros e a exportao de mercadorias (Jiabao, W. apud Backer,
2010, p.100; grifo nosso).
Como notou corretamente Backer, o discurso de Wen relacionou,
explicitamente, a estratgia chinesa Go Global com o seu FSR,
bem como outros veculos de investimento soberanos (Ibid., p.100).
As informaes da imprensa especializada acerca do FSR chins,
sumariamente expostas nessa seo, parecem indicar que a China,
atravs do CIC, est se aproveitando da conjuntura internacional
extremamente favorvel para se posicionar estrategicamente no sistema
internacional, adquirindo participaes, minoritrias ou majoritrias,
em empresas consideradas estratgicas em vrias regies do mundo.
Isso parece ter ficado mais evidente a partir da crise econmica mundial
de 2008, que, segundo Vadell (2011, p.75), foi o efeito catalisador
para a China ocupar espaos cada vez mais importantes nas instituies
internacionais e para a sua expanso de investimentos nas mais diversas
regies do planeta.
Como destacado por Backer (2010, p.143), os fundos soberanos
de riqueza fazem parte da estratgia dos novos atores financeiros
globais, notadamente a China. No caso em tela, o CIC (fundo de origem
e controle estatal, mas administrado como empresa privada) significa
uma experincia pioneira, nas palavras desse autor, porque representa
o centro de redes de coordenao de investimento pblico-privados, em
que a maximizao das finanas ou da riqueza est misturada com os
objetivos polticos definidos pelo Estado. Como vimos nessa seo,
objetivos estratgicos de aquisio de ativos no setor de recursos naturais
vm sendo realizados de forma crescente nos ltimos anos. Como o
fornecimento desses recursos naturais imprescindvel para a manuteno
do crescimento chins, pode-se perceber que o CIC se apresenta como
um instrumento daquele Estado, tanto econmico quanto geopoltico.
50.
Consideraes finais
A discusso precedente tentou mostrar a importncia dos fundos
soberanos de riqueza, em particular para os pases ditos emergentes,
como a China. O caso desse pas, aqui brevemente delineado, indica a
utilizao dos recursos desse tipo para a aquisio de recursos naturais
estratgicos no exterior, o que se coaduna com os objetivos do Estado
desenvolvimentista chins.
No entanto, tanto por seu volume, quanto pelas incertezas que pairam
sobre a economia-mundo depois de 2008, muitas dvidas persistem sobre
as potencialidades dos fundos soberanos para alavancar o desenvolvimento
chins e o protagonismo deste Estado no sistema mundial. Sendo um dos
resultados da concentrao na China de grande parcela da liquidez mundial
decorrente do modelo baseado em exportaes e no baixo consumo
interno, os prprios fundos tambm implicam armadilhas. Isso porque
sua aplicao em momento de recesso mundial tem como consequncia
os baixos retornos e, simultaneamente, o aumento dos preos dos ativos
cujos proprietrios conhecem a fartura do caixa chins. Nesta conjuntura
os objetivos polticos tendem a se sobressarem aos clculos de custobenefcio financeiro, o que pode fazer sentido imediatamente, mas se
revelar desastroso, se, por exemplo, o modelo exportador baseado no
endividamento estatal e privado dos EUA esgotar suas potencialidades.
Como se v, h muito ainda o que ser pesquisado, no s sobre
os fundos soberanos em si mesmos, mas sobre sua vinculao com
a continuidade da ascenso da China. Esta, por sua vez, depende da
economia poltica interna deste pas, pois as relaes entre grupos dentro
do Partido Comunista Chins e entres as classes sociais est sustentada
nas respectivas posies no modelo econmico chins, que vinculou
umbilicalmente EUA e China. Afinal, as exportaes chinesas so pagas
com dlares que so aplicados em ttulos do tesouro estadunidense.
Caso o fluxo de dlares diminua, tudo vai mudar. E no s na China e
nos EUA, como no restante da economia-mundo capitalista.
Em trabalhos futuros, pretendemos aprofundar a investigao,
acompanhando o movimento de aquisio dos ativos no exterior por
parte dos fundos chineses. Alm disso, procuraremos no s mais
evidncias da insero do FSR na estratgia global da China, como
.51
tambm avaliar os resultados desta insero para esse pas, para os

pases envolvidos e para o futuro do sistema capitalista mundial.
Abstract
Several authors have seen China as a rising power and they have point out the
possibility of China will emerge as the epicenter of an Asian Twenty-First Century.
Evidences of this scenario are the remarkable Chinese economic growth, the growing
importance of their manufacturing production on a global scale and the recent increase
of foreign investments of this country in other regions of the world. The growing
Chinese trade surpluses have been directed to increase its foreign reserves and, more
recently, the formation of a sovereign wealth fund. The China Investment Corporation
(CIC), the Chinese sovereign fund, should be seen as an instrument of transformation
of China into an important player in the global system, especially due to the size of the
resources involved and their strategic performance. The main reason it is concerned
because this country has been using part of its foreign reserves, through this and other
funds, to invest in economic sectors considered strategic in other countries, be they
central or peripheral. The aim of this paper is to show some evidences that the CIC is
part of the Chinese development strategy, which includes the occupation of privileged
spaces in the capitalist world-economy.
Key words: China; sovereign wealth fund; development.
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.55
Anexo I Ranking dos fundos soberanos de riqueza (julho

de 2012)
Quadro 1. Ranking dos fundos soberanos de Riqueza (julho de 2012)
Rank
Pas
Fundo
Soberano
Ativos
(U$
bilhes)
Surgimento
Origem
Participao
no total
UAE Abu
Dhabi
Abu Dhabi
Investment
Authority
627,0
1976
leo
12,39
Noruega
Government
Pension Fund
Global
593,0
1990
leo
11,71
China
SAFE
Investment
Company
567,9
1997
No
commodity
11,22
Arbia
Saudita
SAMA Foreign
Holdings
532,8
n/a
leo
10,53
China
China
Investment
Corporation
482,0
2007
No
commodity
9,52
Kuwait
Kuwait
Investment
Authority
296,0
1953
leo
5,85
China
Hong Kong
Hong Kong
Monetary
Authority
Investment
Portfolio
293,3
1993
No
commodity
5,79
247,5
1981
No
commodity
4,89
157,7
1974
No
commodity
3,12
Singapura
Government
of Singapore
Investment
Corporation
56.
Singapura
Temasek
Holdings
Rank
Pas
Fundo
Soberano
Ativos
(U$
bilhes)
Surgimento
Origem
Participao
no total
10
Rssia
National
Welfare Fund
149,7
2008
leo
2,96
11
China
National Social
Security Fund
134,5
2000
No
commodity
2,66
12
Catar
Qatar
Investment
Authority
100,0
2005
leo
1,98
13
Austrlia
Australian
Future Fund
80,0
2006
No
commodity
1,58
14
UAE
Dubai
Investment
Corporation of
Dubai
70,0
2006
leo
1,38
15
UAE Abu
Dhabi
International
Petroleum
Investment
Company
65,2
1984
leo
1,29
16
Lbia
Libyan
Investment
Authority
65,0
2006
leo
1,28
17
Cazaquisto
Kazakhstan
National Fund
58,2
2000
leo
1,15
18
Algeria
Revenue
Regulation
Fund
56,7
2000
leo
1,12
19
UAE Abu
Dhabi
Mubadala
Development
Company
48,2
2002
leo
0,95
20
Coreia do
Sul
Korea
Investment
Corporation
43,0
2005
No
commodity
0,85
21
US Alaska
Alaska
Permanent
Fund
40,3
1976
leo
0,80
.57
Rank
Pas
Fundo
Soberano
Ativos
(U$
bilhes)
Surgimento
Origem
Participao
no total
22
Malsia
Khazanah
Nasional
36,8
1993
No
commodity
0,73
23
Azerbaijo
State Oil Fund
32,7
1999
leo
0,65
24
Irlanda
National
Pensions
Reserve Fund
30,0
2001
No
commodity
0,59
25
Brunei
Brunei
Investment
Agency
30,0
1983
leo
0,59
26
Frana
Strategic
Investment
Fund
28,0
2008
No
commodity
0,55
27
US Texas
Texas
Permanent
School Fund
24,4
1854
leo e
outros
0,48
28
Ir
Oil
Stabilisation
Fund
23,0
1999
leo
0,45
29
Nova
Zelndia
New Zealand
Superannuation
Fund
15,9
2003
No
commodity
0,31
30
Canad
Albertas
Heritage Fund
15,1
1976
leo
0,30
31
Chile
Social and
Economic
Stabilization
Fund
15,0
2007
Bronze
0,30
32
US New
Mxico
New Mexico
State
Investment
Council
14,3
1958
No
commodity
0,28
33
Brasil
Sovereign Fund
of Brazil
11,3
2008
No
commodity
0,22
58.
Pas
Fundo
Soberano
Ativos
(U$
bilhes)
Surgimento
Origem
Participao
no total
34
Timor-Leste
Timor-Leste
Petroleum
Fund
10,2
2005
leo e gs
0,20
35
Bahrain
Mumtalakat
Holding
Company
9,1
2006
No
commodity
0,18
36
Om
State General
Reserve Fund
8,2
1980
leo e gs
0,16
37
Peru
Fiscal
Stabilization
Fund
7,1
1999
No
commodity
0,14
38
Botswana
Pula Fund
6,9
1994
Diamantes
e minerais
0,14
39
Mxico
Oil Revenues
Stabilization
Fund of
Mexico
6,0
2000
leo
0,12
40
Arbia
Saudita
Public
Investment
Fund
5,3
2008
leo
0,10
5,0
2007
No
commodity
0,10
Rank
China-Africa
41
China
Development
Fund
42
US
Wyoming
Permanent
Wyoming
Mineral Trust
Fund
4,7
1974
Minerais
0,09
43
Chile
Pension
Reserve Fund
4,4
2006
Bronze
0,09
44
Trinidad &
Tobago
Heritage and
Stabilization
Fund
2,9
2000
leo
0,06
45
US
Alabama
Alabama Trust
Fund
2,5
1985
leo e gs
0,05
.59
Rank
Pas
Fundo
Soberano
Ativos
(U$
bilhes)
Surgimento
Origem
Participao
no total
46
Itlia
Italian Strategic
Fund
1,4
2011
No
commodity
0,03
47
UAE Ras
Al Khaimah
RAK
Investment
Authority
1,2
2005
leo
0,02
Nigria
Nigerian
Sovereign
Investment
Authority
1,0
2011
leo
0,02
49
Palestina
Palestine
Investment
Fund
0,8
2003
No
commodity
0,02
50
Venezuela
FEM
0,8
1998
leo
0,02
TOTAL
5.062,0
48
100,00
Fonte: www.swfinstitute.org
Notas:
O objetivo desta seo to somente sumariar alguns aspectos importantes do desenvolvimento
chins recente. Para uma compreenso de cunho primordialmente econmico e detalhada sobre
o referido processo de desenvolvimento, ver Vieira (2006) e Dmurger et al. (2002).
1
Por exemplo: Kynge (2007), Fishman (2006) e Shenkar (2008).
Para uma compreenso bsica, em perspectiva histrica, ver Spence (1996), Fairbank &
Goldman (2008) e Fenby (2009). Para uma vigorosa argumentao em defesa da tese de que a
chave da atual ascenso da China sobretudo poltica, ver Lyrio (2010).
3
Para uma instigante anlise das vulnerabilidades da economia chinesa e de sua dependncia
do mercado norte-americano e dos entrelaamentos decorrentes, os diversos trabalhos de HoFung Hung listados na bibliografia.
4
Para a compreenso bsica acerca do relacionamento recente entre China e frica, ver, entre
outros, Alden (2005), Ajakaiye (2006) e Caniglia (2011).
5
Para uma anlise crtica da reestruturao do campo na China, ver Hui (2006), Tiejun (2003),
(Ping, 2003) e Hung (2011a). O ponto comum, nos autores aqui mencionados, a constatao
de que as polticas do governo chins para o meio rural criaram dificuldades para o campesinato
e produziram um enorme xodo rural.
6
Pautasso (2011), por exemplo, d especial nfase poltica estatal de atrao de investimentos
60.
externos diretos, com a utilizao desse mecanismo.

Quando a expanso transfronteira comeou, a dispora capitalista chinesa tornou-se o
principal intermedirio entre os negcios japoneses e locais em Cingapura, Hong Kong e
Taiwan onde os chineses tnicos constituam a maioria da populao e, mais tarde, na
maioria dos pases da Associao das Naes do Leste Asitico, onde os chineses tnicos
eram uma minoria, mas ocupavam uma posio de comando nas redes locais de negcios. A
expanso transfronteira do sistema japons de subcontratao de mltiplas camadas foi dessa
forma sustentada, no apenas por apoio poltico norte-americano vindo de cima, mas tambm
por apoio comercial e financeiro chins vindo de baixo. (Arrighi, 2009, p.125)
8
De acordo com Masiero (2006, p.425), as Township and Village Enterprises so oficialmente
consideradas uma classe de empresas de propriedade dos governos dos towns (aglomeraes
populacionais menores que uma cidade, mas maiores que uma vila) e comits de villages
(vilas), incluindo ainda aquelas possudas por indivduos e trabalhadores que residem nestas
localidades. O artigo em questo apresenta uma boa explicao sobre as origens, forma de
funcionamento e perspectivas das TVEs.
9
Esse autor faz ainda uma observao crtica a respeito dessas empresas: Os relatos sobre a
natureza dessas ECVs [Empresas de Cidades e Vilas, ou TVEs, na nomenclatura de Masiero
(2006)] variam muito. Alguns citam dados segundo os quais eram operaes privadas em todos
os aspectos, exceto no nome, exploravam mo-de-obra rural ou migrante degradantemente
barata formada especialmente por jovens mulheres e funcionavam longe de toda e qualquer
forma de regulao. As ECVs muitas fezes pagavam salrios aviltantes e no ofereciam
benefcios nem protees legais. Mas algumas delas ofereciam benefcios limitados em termos
de assistncia e de aposentadoria, bem como protees legais. Nos casos da transio, surgiu
todo tipo de diferenas que com frequncia exibiam marcadas caractersticas locais e regionais
(Harvey, 2008:139).
10
Para uma compreenso mnima do papel estratgico desse lder no processo de desenvolvimento
chins, ler A China de Deng Xiaoping, de Michael Marti (2007).
11
Isto , a busca do desenvolvimento econmico com os Quatro Princpios Cardeais e as

polticas de reforma e abertura (Marti, 2007, p.26-27). Os Quatro Princpios Cardeais so
os seguintes: prosseguir na estrada do socialismo, preservar a ditadura popular democrtica,
sustentar a liderana do Partido Comunista e apoiar o marxismo-leninismo e o pensamento de
Mao Zedong (Ibid., p.25).
12
Para uma compreenso sobre o papel da taxa de cmbio no caso chins, ver Vieira (2006).
13
Para as razes internas China que vem dificultando a viragem do mercado externo para o
interno ver os textos de Ho-Fung Hung.
14
Informaes extradas do banco de dados Central Intelligence Agency (CIA): The World
Factbook. Disponvel em: www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/. Acesso em:
10/08/2012.
15
Essas aplicaes esto perdendo valor, primeiramente, devido ao declnio do dlar e, tambm,
devido ao prprio aumento das reservas. De fato, medida que os pases emergentes passaram
a acumular reservas em excesso, o aumento da demanda por ttulos do Tesouro americano tem
reduzido os juros de longo prazo, tornando as reservas pouco rentveis.
16
Observa-se que, mesmo que a busca por maiores rendimentos no seja o objetivo principal
17
.61
dos saving funds ou dos fundos de estabilizao, o baixo rendimento de ativos menos arriscados,
incluindo os ttulos do Tesouro dos Estados Unidos, tem conduzido esses fundos a agir de forma
semelhante aos sovereign wealth funds, ou seja, agindo em busca de uma maior diversificao
das aplicaes.
Para uma pequena cronologia sobre os fundos soberanos, ver Cagnin et al. (2008). Para um
aprofundamento, ver Backer (2010).
18
Como relatado na reportagem do jornal Le Monde Diplomatique, de maio de 2008, intitulada

A polmica ascenso dos fundos soberanos.
19
Organizao criada para estudar os fundos soberanos e seu impacto nos diferentes regimes
internacionais. Para maiores informaes, vide <www.swfinstitute.org>.
20
Como destacado por Cohen (2009b, p.714), According to an early analysis by the
International Monetary Fund, SWF holdings could soar to between $6 trillion and $10 trillion
by 2013. Other projection have run even higher, to as much as $8-12 trillion by 2015. Numbers
like these have led some to identify SWFs as among the most important new power brokers
in the world economy (p. 714).
21
Fundo soberano chins tem US$ 652 milhes na Vale. Disponvel em http://economia.uol.
com.br/noticias/estadao-conteudo/2010/02/09/fundo-soberano-chines-tem-us-652-milhoes-navale.htm.
22
62.
Explorao capitalista de fora

social de trabalho heterognea
Luiz A. M. Macedo*
Resumo
Este artigo prope uma extenso de abordagens da economia poltica clssica
(Smith, Ricardo e Sraffa) e de Marx sobre distribuio de renda, no que concerne
desigualdade entre salrios e rendimentos de propriedade (particularmente lucros
de capital), em associao com a relao entre trabalho necessrio e trabalho
excedente, que Marx chamou de explorao. A relao entre salrios e lucros
aqui associada com outra caracterizao marxiana da explorao, na forma capitalista,
como relao entre trabalho pago e trabalho no pago; porm estes conceitos so
redefinidos por meio do poder de compra dos salrios e lucros agregados sobre fatias
do PNL Produto Nacional Lquido (anual). Uma vez que este PNL requer para
sua produo o trabalho anual da sociedade, os rendimentos de propriedade (como
poder de compra sobre o PNL) implicam a apropriao de uma parte desse trabalho
social anual sem contrapartida de trabalho por parte dos prprios apropriadores, o
que configura explorao (como definida no artigo). Define-se uma medida (grau)
de explorao associada a uma dada distribuio da renda nacional entre trabalho
e propriedade. Toda essa formulao generalizada a fim de incorporar foras de
trabalho heterogneas (no-qualificadas e qualificadas).
Palavras-chave: Explorao; distribuio de renda; trabalho heterogneo; Marx;
Sraffa.
Classificao JEL: B-51.
*Universidade Estadual de Montes Claros (Departamento de Economia e Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Social). O autor agradece aos pareceristas annimos da
Revista da SEP pelo exame do artigo e seus comentrios. Na oportunidade, agradece tambm
ao Centro Sraffa da Universidade de Roma III, particularmente a Antonella Stirati e Pierangelo
Garegnani, pela oportunidade de aprofundar estudos sobre a obra de Sraffa em seu Fellowship
program (2001/2002), com apoio da CAPES e afastamento com nus da UFMG.
.63
Este artigo prope uma extenso de abordagens da economia poltica

clssica (Smith, Ricardo e Sraffa) e de Marx sobre distribuio de renda, no
que concerne desigualdade entre salrios e rendimentos de propriedade
(particularmente lucros de capital), em associao com a relao entre trabalho
necessrio e trabalho excedente, que Marx chamou de explorao.
O argumento aqui segue Sraffa (1960) ao relaxar o tratamento
clssico do salrio (por parte de Smith, Ricardo e Marx) como uma
cesta de bens de consumo, necessria subsistncia do trabalhador e
sua reproduo (reposio).
Baseando-se no modelo bsico de Sraffa (o qual faz abstrao
de produo conjunta, capital fixo e terra,1 o argumento associa a
relao entre salrios e lucros com outra caracterizao marxiana da
explorao, na forma capitalista, como relao entre trabalho pago
e trabalho no-pago (apropriao de trabalho no-pago). Porm,
tendo-se abandonado a suposio de uma cesta dada de bens de
consumo necessrios, trabalho pago aqui redefinido por meio do
poder de compra do montante agregado de salrios sobre uma fatia
do Produto Nacional Lquido (PNL no que se segue); o que implica
uma redefinio correspondente de trabalho no-pago. Da surge um
conceito simples, porm significativo, de explorao.
Na extenso aqui sugerida, o grau de explorao emerge
como uma varivel sombra da distribuio da renda nacional
entre trabalho e propriedade, sendo determinado como resultado
de uma dada distribuio, independentemente de uma teoria
sobre a determinao quantitativa desta distribuio, ou sobre a
determinao quantitativa de salrios e lucros. O grau de explorao
ento expresso como uma funo simples da fatia relativa do
trabalho nessa distribuio.
Tal conceito de explorao no depende analiticamente de magnitudes
de valor no conceito de Marx (valor-trabalho). Nem depende de qualquer
outra teoria sobre determinao quantitativa de preos relativos.
Esse conceito generalizado pode ser formulado em termos de
foras de trabalho homogneas (como suposio simplificadora) ou
diretamente em termos de foras de trabalho heterogneas. Isso feito
na seo 3, onde o conceito de Marx modificado e ento articulado
com uma verso modificada do modelo bsico de Sraffa.
64.
Tal verso modificada do modelo bsico de Sraffa apresentada

na seo 2, enfatizando-se alguns aspectos pertinentes ao que se segue
nas sees 3 e 4.
A seo 4 sugere extenses e generalizaes adicionais,
concluindo o artigo com alguns comentrios.
Preliminarmente, a seo 1 pretende esclarecer alguns aspectos do
conceito de explorao em O capital de Marx e seu tratamento de foras
de trabalho qualificadas (skilled) vis--vis no-qualificadas (unskilled).
Resenha crtica de algumas formulaes de Marx sobre
explorao capitalista e foras de trabalho heterogneas
No Livro I de O capital, Marx analisou os vrios aspectos do
processo capitalista de explorao, no contexto de uma investigao
cientfica (lgica e tambm histrica) sobre modos de produo. Tal
anlise constitui um pr-requisito para a exposio seguinte, bem
como para a extenso que se esboa nas sees 3 e 4, a qual concerne
particularmente heterogeneidade da fora social de trabalho e
medida de sua explorao.
Na seo 1.1, descreve-se alguns aspectos gerais (tcnicomateriais) da produo social e do trabalho social, conforme a anlise de
Marx. Com base nisso, a seo 1.2 define explorao para os modos
de produo social em geral, e a seo 1.3 recorda alguns elementos
da teoria de Marx sobre explorao no modo de produo capitalista,
ressaltando algumas suposies restritivas que adotou em suas teorias
sobre valor e mais-valia (rendimento de capital). A seo 1.4 discute
brevemente a dificuldade de Marx ao lidar com trabalho complexo
(de fora de trabalho qualificada) vis--vis trabalho simples.2
Aspectos gerais da produo social e do trabalho da sociedade
Parte-se de um modelo simplificado da produo social, formulado
por Sraffa (1960) na Parte I de seu livro Produo de mercadorias por
meio de mercadorias, no qual se faz abstrao de terra (natureza) e
equipamentos utilizados na produo.
.65
As operaes produtivas de uma sociedade, durante um ciclo

anual de produo, resultam supe-se em certos nveis brutos de
produo A, B, , K > 0 dos bens (ou servios) singulares chamados a,
b, , k, constituindo tais bens o produto social bruto {A, B, , K}.
Tais quantidades brutas de produto so supostas conhecidas, bem como
as respectivas tcnicas empregadas para produzi-las, as quais se supe
separadas entre os bens no havendo produo conjunta deles (por
um mesmo processo). Supe-se que, para cada bem (ou servio), haja
uma indstria, isto , um conjunto de estabelecimentos produtivos
(unidades tcnicas de produo) que constitui um ramo da produo
social de bens e servios.
Aquelas quantidades brutas de produtos requerem diretamente o
consumo de quantidades determinadas de algum(s) dos mesmos bens
(produzidos anteriormente), como materiais (ou servios) produtivos.
Sejam Aa, , Ka 0 as quantidades dos produtos a, , k requeridas para
produzir a quantidade A do bem a, e assim analogamente para os nveis
brutos de produo dos demais bens.
A produo de A, B, , K requer tambm o emprego de certas
quantidades de trabalho (labor) ao longo do perodo, respectivamente La,
, Lk > 0, as quais so tambm conhecidas, sendo parte da especificao
das tcnicas de produo, supostas conhecidas. Supe-se, por ora, que
o trabalho seja homogneo. Ento L Li para i = a, , k o trabalho
total realizado durante o ano, o trabalho anual da sociedade.
Tais elementos tcnico-materiais da produo social podem ser
visualizados conjuntamente como se segue, onde cada linha representa
a atividade anual de uma indstria:
Aa Ka
La
Ak Kk
Lk
(I)
onde Aa, , Kk 0 podem ser = 0 para quaisquer dos insumos em

qualquer indstria particular.
Resulta desses dados, sendo portanto igualmente conhecido,

o Produto Nacional Lquido PNL:{(AAi),,(KKi)}, ou seja, as
quantidades de produtos que restam (como produtos finais) deduzindo66.
se das quantidades brutas as respectivas quantidades consumidas na

produo (consumo intermedirio)3. Supe-se que tais quantidades
lquidas so 0, sendo > para pelo menos um dos bens.
Pode-se calcular neste modelo a quantidade de trabalho requerida,
direta e indiretamente, para produzir o PNL, a qual se pode denotar por
L*; e ocorre que esta quantidade L* igual a L, i.e. o trabalho anual
da sociedade. Com efeito, a quantidade de trabalho requerida direta
e indiretamente para produzir o produto bruto a soma da quantidade
direta, L, com a indireta, isto , com a quantidade de trabalho requerida
direta e indiretamente para produzir os meios de produo necessrios;
e, por outro lado, a mesma quantidade de trabalho direta e indiretamente
requerida para produzir o produto bruto igual soma da quantidade
requerida para produzir o PNL, L*, com a quantidade requerida para
produzir os meios de produo.
Por outro lado, o trabalho social total (anual), L, a soma dos
trabalhos (anuais) individuais das pessoas que compem a sociedade,
podendo estes ser > ou = 0, para cada indivduo. Supe-se aqui, como
supe Marx nas teorias de valor e mais-valia em O capital (como se
ver adiante), que as foras individuais de trabalho sejam homogneas
(inclusive igualmente qualificadas ou, em particular, no-qualificadas),
podendo contudo realizar diversos trabalhos concretos (ocupaes).
Abstraindo as formas concretas destes trabalhos, estes se reduzem
homogeneidade, enquanto atividades de foras de trabalho iguais,
podendo ento ser igualmente medidos pelo tempo de exerccio da
mesma capacidade de trabalho.
Os indivduos participam tambm na distribuio do produto
social, que o PNL (definido acima). Este requer L* para sua produo,
sendo , de modo que a apropriao de parte do PNL representa
apropriao de parte do trabalho social realizado.
Sendo assim, a produo social pode ser caracterizada, em seus
aspectos gerais aspectos comuns aos modos de produo social em
geral em termos de participao de cada indivduo no trabalho social,
tanto na prestao de trabalho como por meio da apropriao de parte
do produto social. Em relao ao trabalho social total, cada indivduo da
sociedade tem associadas duas quantidades de trabalho: uma representa
sua participao na produo, em termos da quantidade de trabalho
.67
que ele prprio contribui; a outra uma quantidade de trabalho igual

quantidade requerida para produzir a parte que lhe cabe na distribuio
do produto social.4
Esta situao particular, com trabalho hipoteticamente
homogneo, exemplificada por Marx com um modo de produo e
distribuio fictcio (entre outros casos histricos ou imaginrios), o
qual ilustra tambm alguns conceitos usados ou referidos neste artigo
(destacados em itlico):
Imaginemos [] uma associao de homens livres, que trabalham com meios de

produo comunais, e despendem suas numerosas foras de trabalho individuais
conscientemente como uma nica fora social de trabalho. [] O produto total da
associao um produto social. Parte desse produto serve novamente como meio
de produo. Ela permanece social. Mas parte consumida pelos scios como
meios de subsistncia. Por isso, tem de ser distribuda entre eles. [] S para fazer
um paralelo com a produo de mercadorias, pressupomos que a parte de cada
produtor nos meios de subsistncia seja determinada pelo seu tempo de trabalho.
[] o tempo de trabalho serve simultaneamente de medida da participao
individual dos produtores no trabalho comum e, por isso, tambm na parte a ser
consumida individualmente do produto comum. As relaes sociais dos homens
com seus trabalhos e seus produtos de trabalho continuam aqui transparentemente
simples tanto na produo quanto na distribuio. (Marx, 1985a, p.75; grifo nosso)
Explorao em geral
Seguindo Marx, explorao aqui definida em termos amplos,
para a produo social em geral: numa sociedade humana conjunto
de pessoas, possivelmente pertencentes individualmente a um ou mais
subconjuntos ou classes definidas ad hoc explorao a apropriao
por alguma(s) pessoa(s), ou por uma classe de pessoas, de trabalho
produtivo (ou de produto que requer trabalho) de outra(s) pessoa(s), ou
de outra classe, ou das pessoas em conjunto cujo trabalho constitui
o conjunto total de trabalho(s) da sociedade, o trabalho social total
durante certo perodo5 sem que o(s) prprio(s) apropriador(es), aptos
a trabalhar, contribua(m) com uma quantidade equivalente de trabalho6
para esse trabalho conjunto da sociedade.7
Isso inclui, em particular, a possibilidade de que algum(s) ou
muitos apropriadores no trabalhem:
68.
Entre naes civilizadas e prsperas [] embora um grande nmero de pessoas

no trabalhem nada muitas das quais consomem o produto de dez vezes,
frequentemente de cem vezes, mais trabalho do que a maioria daqueles que
trabalham []. (Smith, 1976, p.10-11; grifo nosso)
A explorao, conforme definida acima, transcende os aspectos

tcnico-materiais e se configura (como um conceito) somente no
contexto da sociedade humana, como relao social (entre as pessoas)
ligada participao dos indivduos no trabalho social e na distribuio
do produto social e, portanto, na apropriao de trabalho social. Nesse
contexto, cabe investigar cientificamente: quem trabalha e quanto
trabalha, quem se apropria de trabalho social e de quanto se apropria.
Na teoria de Marx, a explorao um possvel (mas no necessrio)
aspecto das relaes sociais de produo e distribuio, as quais a priori
podem assumir uma infinidade de formas, e historicamente assumiram
de fato uma grande variedade de formas. Com diferentes relaes
sociais de produo e distribuio isto , em diferentes modos de
produo a explorao, ou a apropriao de mais-trabalho de
outras pessoas sem contrapartida de trabalho prprio, assume formas
sociais especficas, ocorrendo sob determinados ttulos institucionais,
particularmente aqueles ligados propriedade dos meios de produo.8
Explorao capitalista
No modo de produo capitalista, em particular, aquelas
participaes dos indivduos e das classes no trabalho social total (tanto
na produo como via distribuio do produto social) ocorrem mediante
a diviso do trabalho, o aluguel de fora de trabalho (sob forma de
salrio) e a compra e venda dos produtos de trabalho, com pagamentos
em dinheiro, e os preos que se formam nos mercados. Tem-se formas
socioeconmicas como mercadoria, dinheiro, capital, salrios, preos,
lucros etc., as quais fazem parte do processo de explorao. Tudo isso
complica e obscurece as relaes sociais ligadas ao trabalho e riqueza
produzida com trabalho, e particularmente disfara a relao social de
explorao.9
Dessa estrutura e funcionamento do sistema capitalista resulta a
valorizao do capital, isto , seu rendimento ou ganho de mais-valor,
.69
termo usualmente traduzido como mais-valia. A obteno de mais-valor

a forma capitalista de explorao ou apropriao de mais-trabalho.
Na teoria de mais-valor exposta no Livro I de O capital, Marx
adotou explicitamente a suposio simplificadora (provisria) de que as
mercadorias, inclusive a fora de trabalho, se compram e vendem por
seus valores (valores-trabalho), isto , que os preos (em dinheiro) so
iguais aos valores (expressos em dinheiro). Sob esta suposio, Marx
desenvolveu sua teoria sobre explorao capitalista com base no conceito
de valor (valor-trabalho), usando-o tambm como valor da fora
de trabalho e mais-valor ou valor excedente. Em sua formulao,
este mais-valor, sendo valor-trabalho, associado diretamente ao
mais-trabalho realizado pelos trabalhadores na produo.10 O maisvalor ento gerado na produo e apropriado, em primeira instncia,
pelo capital aplicado na produo (capital produtivo). Em momento
posterior da anlise, o mais-valor assume formas derivadas, como juros
de capital usurrio, ganho de capital comercial, renda da terra etc.,
alm de lucros (propriamente ditos) do capital produtivo.
Os valores (valores-trabalho) foram conceituados e definidos por
Marx sob a suposio simplificadora de que toda fora de trabalho do
tipo simples, de modo que todo trabalho trabalho igual, dispndio
da mesma fora de trabalho do homem (Marx, 1985a, p.48; grifo nosso).
Esta suposio est ligada a outra suposio restritiva, que fundamental
para a definio de valor (valor-trabalho) da prpria fora de trabalho
(simples): a suposio de que uma dada cesta de bens de consumo
necessria para a subsistncia do trabalhador (e para sua reproduo).
A teoria de Marx sobre mais-valia e explorao capitalista, no
Livro I, baseada nessas trs suposies restritivas, e consistentemente
construda sobre elas.
Porm, Marx distinguiu claramente sua taxa de mais-valia
(quociente entre mais-valor, gerado pelo uso da fora de trabalho,
e o valor desta) do grau de explorao, sendo este definido como
quociente entre trabalho excedente e trabalho necessrio, ou entre
trabalho no-pago e trabalho pago.11 Estas variveis (quantidades
de trabalho) e os conceitos correspondentes de explorao podem
ser definidos independentemente dos valores (valores-trabalho),
inclusive do valor da fora de trabalho; e estes conceitos de explorao
70.
podem ser estendidos relaxando-se a suposio de foras de trabalho

homogneas.
A suposio simplificadora de que os preos so iguais aos
valores foi relaxada pelo prprio Marx, no Livro III de O capital,
mediante um esboo (usando exemplos numricos) de articulao entre,
por um lado, valores (inclusive de fora de trabalho e mais-valor, e
da taxa de mais-valia e portanto grau de explorao) e, de outro lado,
taxa geral de lucro e preos de produo, sendo estes a mesma coisa
que os preos naturais de Smith.12
Sraffa (1960) apresenta uma formulao rigorosa (obtida com
auxlio de matemticos) da teoria clssica sobre preos naturais, sob
condies bastante gerais, inclusive com tratamento de temas difceis como
produo conjunta e depreciao do capital fixo. A formulao de Sraffa
relaxa tambm o tratamento clssico-marxiano do salrio como uma dada
cesta de bens necessria para o trabalhador, efetuando uma generalizao e
atualizao da teoria de Ricardo sobre valor (preo natural relativo) e lucro.
Tal reformulao, na verso apresentada por Sraffa (1960), no elabora
explicitamente conceitos de explorao, mas constitui um framework
adequado e conveniente para se faz-lo, como se faz aqui.
Foras de trabalho heterogneas
Marx desenvolveu sua teoria sob a suposio simplificadora
explcita de foras de trabalho igualmente simples, portanto homogneas
exercendo assim o legtimo arbtrio do investigador de um objeto
complexo.13
Ele no fez a devida incorporao sistemtica de trabalho
complexo a suas teorias de valor e mais-valia, tratando do assunto
en passant no Livro I, no se detendo para explicao rigorosa e
detalhada, como faz no curso principal de sua exposio sobre valor,
mais-valia, reproduo etc. Contudo, mencionou em O capital a
necessidade de reduo de trabalho complexo (ou superior) a
trabalho simples:
em todo processo de formao de valor, o trabalho superior sempre tem de ser
reduzido a trabalho social mdio [simples], por exemplo, uma jornada de trabalho
superior a x jornadas de trabalho simples (Marx, 1985a, p.163).14
.71
Porm, no possvel reduzir por exemplo, uma jornada de

trabalho superior a x jornadas de trabalho simples (Ibid.), sem recorrer
a fatores de converso (como, por exemplo, salrios relativos)15 que
convertam trabalhos complexos a quantidades equivalentes de trabalho
simples, isto , quantidades de trabalho reduzido.
Dessa impossibilidade Morishima inferiu que a teoria de
Marx sobre explorao no se aplica a um mundo com trabalho
heterogneo:
Em economias com trabalho heterogneo [] no possvel nenhuma proposio
definida concernente explorao, a menos que um sistema de coeficientes de
converso seja determinado, mediante os quais os tipos diferentes de trabalho
sejam calculados em termos de uma unidade comum16 [] uma vez que a
heterogeneidade do trabalho seja levada em considerao, a teoria de Marx sobre
explorao deixa de ser satisfatria; tudo o que podemos derivar dela depende dos
coeficientes de converso que supomos. (Morishima, 1978, p.308-9)
A teoria de Marx sobre explorao tem um fundamento firme somente no mundo
abstrato de trabalho homogneo. (Ibid., p.305)
No obstante, o prprio Marx estendeu seu conceito de explorao

na variante em termos de trabalho pago e trabalho no-pago
para uma situao em que o preo de mercado da fora de trabalho
desvia-se do preo de uma dada cesta de mera subsistncia (e portanto
desvia-se do valor da fora de trabalho), como se ver na seo 3.
E ocorre que este conceito mais geral permite relaxar a suposio de
Marx de foras de trabalho todas igualmente simples, sem incorrer
na reduo (quantitativa) de trabalho complexo (qualificado) a
trabalho simples (no-qualificado); e, contudo, tal conceito implica
proposies significativas sobre explorao, na mesma linha das
proposies de Marx, como ser mostrado na seo 3.
Antes, contudo, h que se considerar a formulao de Sraffa
(1960), que tambm adota o salrio de mercado, ao relaxar o
tratamento Clssico do preo natural do trabalho como sendo igual
ao preo de uma dada cesta de bens requerida para a subsistncia do
trabalhador.
72.
Modelo bsico de Sraffa modificado

O livro de Sraffa (1960) representa uma generalizao e
atualizao da teoria ricardiana de valor e distribuio, que se aplica
a uma sociedade com uma classe de trabalhadores e uma classe de
capitalistas.17 Esta ltima classe tem a propriedade dos meios de
produo e aufere o lucro engendrado na produo, a qual consome ou
utiliza os meios de produo de sua propriedade.
Na Parte I desse livro, ao tratar da produo, Sraffa faz abstrao
(provisria) de capital fixo, terra e produo conjunta.18 No
captulo 2 dessa Parte I ele expe um modelo bsico, no qual valor
ou preo de uma mercadoria seu preo natural (conceituado por
Smith) ou preo de produo (nome usado por Marx para a mesma
coisa), isto , o custo unitrio de produo inclusive lucros sobre o
capital aplicado mesma taxa geral (uniforme entre as mercadorias).
Suas equaes de preos so assim condies de equilbrio
competitivo (na verso clssica).
Estas condies de equilbrio so relaxadas aqui, onde as
equaes de preos so meras identidades: , sendo . Alguns aspectos
deste modelo bsico modificado so apresentados a seguir, adotando-se
a notao de Sraffa, tambm com algumas modificaes.
Sendo baseadas em identidades, as formulaes que se seguem,
inclusive sobre lucros implicando trabalho no pago (na prxima
seo), admitem o modelo bsico de Sraffa como teoria particular sobre
determinao quantitativa de valor e distribuio, entre outras teorias
sobre esta determinao.
Retoma-se a partir deste ponto o contedo da seo 1.1, com as
variveis ali definidas.
Tratando-se de uma sociedade capitalista, ou seja, com trabalhadores
assalariados, tem-se os custos de trabalho incorridos nas diversas
indstrias: Law, , Lkw, onde w a taxa de salrio, i.e. o salrio por
unidade de trabalho. Somando-se estes montantes de salrios aos custos
dos meios de produo, tem-se o custo total de cada indstria. Denotando
por pa, , pk os preos dos bens (que so agora mercadorias) e definindo o
lucro ou excedente operacional de cada indstria denotado por Xa,
, Xk como sendo receita menos custo, tem-se as identidades:
.73
(Aa pa+ ... + Ka pk ) + (Law + Xa ) Apa

......................................................................................
(II)
(Ak pa+ + Kk pk ) + (Lkw + Xk ) Kpk

...
nas quais o segundo parnteses representa o valor adicionado

de cada indstria.
Adicionando as identidades II, termo a termo, tem-se o montante
agregado de salrios, denotado por W:W Lw, lembrando-se que LLi
para i = a, , k (conforme seo 1.1). Tem-se tambm a soma total dos
lucros (ou excedente), denotada por X:X Xi para i = a, , k.
Subtraindo do valor bruto da produo o valor do consumo
intermedirio, tem-se a identidade agregada:
(AAi ) pa + (B Bi ) pb+ ... +(K Ki ) pk W+X
Este o valor adicionado total, que idntico tanto ao preo
do PNL quanto RN Renda Nacional, a qual distribuda entre os
montantes totais de salrios e lucros (supostos ambos positivos).
conveniente expressar os preos pa, , pk e o salrio w em
termos do PNL, fazendo o preo deste identicamente igual a 1:
(AAi ) pa + (BBi ) pb+ ... +(KKi ) pk 1
(III)
Com isso, o PNL torna-se o padro de valor de troca em termos

do qual so expressos os valores das mercadorias e do trabalho, como
quantidades do PNL. Note-se que, sendo o PNL uma mercadoria
composta {(AAi ),,(KKi )}, uma quantidade do PNL uma
quantidade proporcional de todos os seus componentes:
q{(AAi ),,(KKi )} {q(AAi ),,q (KKi )}
Uma parte do PNL que consiste da mesma frao de todos os seus
componentes ser chamada fatia do PNL, no que se segue. Assim, os
montantes agregados de salrios e lucros so expressos como fatias do
PNL, como faz Sraffa em seu modelo bsico, ao eleger o PNL como
padro de valor.
74.
A massa salarial total, W, tambm uma frao varivel do

preo do PNL, na diviso deste preo (ou valor adicionado agregado)
entre capitalistas e trabalhadores (podendo assumir valores entre 0 e 1).
A massa total de lucros X1W, ou seja, igual ao valor do PNL
menos a massa salarial total.
Desenvolvimento da teoria de explorao
Na seo 3.1, supe-se que todas as foras individuais de trabalho
so homogneas, isto , que os trabalhadores tm igual capacidade de
trabalho, com mesma qualificao (em particular, podem ser foras
de trabalho igualmente no-qualificadas). Nesse aspecto, os diversos
trabalhos concretos (ou ocupaes) diferentes enquanto tais
so ento homogneos: trabalho igual, dispndio da mesma fora
de trabalho (Marx, 1985a, p.48; grifo nosso). Sendo iguais, nessa
qualidade, so ento comensurveis, pelo tempo de exerccio de uma
mesma capacidade de trabalho.
Na seo 3.2, supe-se que o conjunto total de trabalhos concretos
(ou ocupaes) existentes pode ser classificado segundo n classes de
acordo com a categoria correspondente de fora de trabalho, havendo
portanto n classes de foras de trabalho. Supondo que as foras individuais
de trabalho sejam homogneas em cada classe analogamente ao caso
descrito no pargrafo anterior (em que n=1) os trabalhos concretos de
cada classe tm esse aspecto comum: so atividades de iguais foras de
trabalho (com a mesma qualificao), sendo ento homogneos nesse
aspecto, enquanto dispndio de uma mesma fora de trabalho, e como
tais comensurveis. Porm, o conjunto total de trabalhos concretos
heterogneo enquanto atividades de foras de trabalho distintas (com
diferentes qualificaes, inclusive nenhuma) o que se pode chamar
heterogeneidade vertical, contrastando-a com a diferena entre
os trabalhos concretos em cada classe de foras de trabalho iguais,
diferena esta que pode ser chamada heterogeneidade horizontal.
Trabalhos concretos verticalmente heterogneos no so redutveis a
uma qualidade quantitativa comum (mesmo fazendo abstrao de suas
diversas formas teis concretas).
.75
Foras de trabalho homogneas

A reformulao (com atualizao) por Sraffa da teoria de Ricardo
sobre valor e distribuio, considerada na seo anterior, aplica-se
tambm a uma situao na qual o salrio real excede o requisito de
subsistncia. Essa nova formulao de Sraffa pode ento incorporar um
conceito de explorao que , por sua vez, um desenvolvimento de um
conceito usado por Marx ao descrever uma situao similar, na qual a
cesta salarial inclui mais do que bens necessrios, e portanto o trabalho
requerido para produzir tal cesta mais do que necessrio:
[em um processo de acumulao de capital numa sociedade] as necessidades
da acumulao do capital podem superar o crescimento da fora de trabalho ou
do nmero de trabalhadores, a demanda de trabalhadores pode se tornar maior
que a sua oferta e por isso os salrios se elevam [] [os trabalhadores] podem
ampliar o mbito de suas satisfaes, podem prover melhor seu fundo de consumo
de vesturio, mveis etc., e constituir um pequeno fundo de reserva em dinheiro.
Mas assim como melhor vesturio, alimentao, tratamento e um peclio maior
no superam a relao de dependncia e a explorao do escravo, tampouco
superam as do assalariado [] O salrio, como se viu, condiciona sempre, por
sua natureza, o fornecimento de determinado quantum de trabalho no-pago por
parte do trabalhador [sua explorao] [] seu aumento significa, no melhor dos
casos, apenas diminuio quantitativa do trabalho no-pago que o trabalhador tem
de prestar. (Marx, 1985b, p.188; 191-192; grifo nosso)
Em sua formulao bsica, em que o preo da fora de

trabalho suposto igual ao valor da fora de trabalho, o trabalho
pago tratado como igual ao trabalho necessrio, e o trabalho
no-pago como igual ao trabalho excedente.19 Trata-se de um
caso hipottico de uma formulao mais geral, a qual evidente na
passagem recm-citada, onde o preo de mercado da fora de trabalho
toma o lugar de seu valor, e onde trabalho no-pago toma o lugar
de trabalho excedente, com magnitudes diferentes. Conforme essa
mesma passagem, tal generalizao afeta o aspecto quantitativo da
explorao, mas no seu aspecto qualitativo como fornecimento de
trabalho no-pago, ligado natureza (Ibid.) do salrio no regime
de produo capitalista, um regime de relaes sociais caracterizado
especificamente pela relao salarial.
76.
Tambm em vrias outras passagens de O capital (Livro I) Marx

trata o preo de mercado da fora de trabalho como sendo diferente do
preo de uma cesta de subsistncia (e, portanto, diferente do valor da
fora de trabalho) e, no obstante, segue falando de mais-valia (lucro
sobre capital) como forma de explorao. Em particular: no captulo XV,
onde trata das variaes no lucro em decorrncia de variaes no preo
da fora de trabalho, admite que este preo possa ser maior que o valor
(valor-trabalho) da fora de trabalho; e no captulo XXII, ao tratar da
relao entre capitalizao de lucro e grau de explorao, admite que o
salrio possa cair abaixo do valor da fora de trabalho. Na prpria
passagem onde ele define trabalho pago este formulado em termos
do preo da fora de trabalho, e este preo explicitamente admitido
como sendo diferente (diverge) do valor da fora de trabalho. (Marx,
1985b, p.123)
Tambm no que se segue, no se fala mais de fora de trabalho como
mercadoria produzida, nem de cesta de meios de subsistncia necessria
(para (re)produzir tal mercadoria), nem de valor (valor-trabalho)
da fora de trabalho (valor de tal cesta). Tudo isto ser substitudo
pelo preo de mercado da fora de trabalho (preo realmente vigente
no mercado de trabalho) ou simplesmente pelo salrio de mercado,
entendido como o preo (de aluguel) de fora de trabalho convertido em
forma de remunerao (por unidade) do prprio trabalho.20
Trabalho pago no ser definido aqui como a parte do trabalho
prestado que seja igual quantidade de trabalho requerida (direta e
indiretamente) para produzir a cesta de bens adquirida com o salrio (isto
, a cesta obtida gastando o salrio); nem ser definido analogamente
em termos da cesta consumida pelo trabalhador.
Ao receber os salrios como montantes de dinheiro, os trabalhadores
recebem montantes de poder aquisitivo geral, ou comando sobre
as mercadorias em geral. Assim, por meio dos salrios em dinheiro,
o trabalho pode comprar uma infinita variedade de mercadorias. Este
poder aquisitivo dos salrios ou valor de troca do trabalho a que
correspondem pode ser expresso em termos de qualquer mercadoria
particular, como por exemplo trigo ou ao, ou mesmo em termos de
uma mercadoria (qualquer) composta de determinadas quantidades de
certos produtos, como trigo e ao, por exemplo.
.77
Considerando a classe de trabalhadores como um todo, e a

massa total de seus salrios anuais, o poder de compra desta massa
pode ser expresso em termos do produto agregado final, o PNL, que
uma mercadoria composta.
No que se segue, adotado o modelo visto na seo anterior (modelo
bsico de Sraffa modificado), no qual foi definido como padro de valor
o PNL (Produto Nacional Lquido). Este um padro conveniente e
significativo para expressar a massa total de salrios, isto , o valor de
troca agregado do trabalho anual do pas, L. Com efeito, sendo a massa
total de salrios, W, expressa em termos do PNL, W ipso facto a parcela
relativa do trabalho (do conjunto dos trabalhadores) na Renda Nacional, ou
no preo do PNL, sendo este produto o resultado anual da produo social.
Mas L, por meio de W, pode comprar ou comandar ( equivalente
a) uma fatia do PNL, entendendo-se aqui por fatia o que foi definido
na seo anterior, ou seja, uma parte do PNL contendo iguais fraes de
todos os seus componentes (quantidades de bens e servios).
Ora, tal fatia do PNL, comandada por W, requer direta e
indiretamente para sua produo, uma quantidade determinada de
trabalho, ou seja, uma parte (proporcional a essa fatia) do trabalho total
requerido para produzir todo o PNL. Este trabalho total requerido (direta
e indiretamente) para produzir o PNL, L*, igual ao trabalho anual da
sociedade, L (como se viu na seo 1.1). Seja LW a parte deste L igual
quela quantidade determinada de trabalho, requerida para produzir a
fatia do PNL comandada por W (ou equivalente a L). Esse LW aqui
definido como trabalho pago do conjunto dos trabalhadores.21
Em outras palavras: os trabalhadores recebem (em forma de
salrios em dinheiro) o poder de compra ou comando sobre uma
parte do produto social.22 Ora, esta parte do produto requer uma parte
proporcional de L* para sua produo. Desse modo, eles recuperam
uma parte de L, qual seja, LW. Esta a contrapartida que o conjunto
de trabalhadores recebe pelo fornecimento do trabalho social total, L.
Neste sentido, essa parte de L aqui chamada trabalho pago, podendo
ser denotada tambm por LP (sendo Lp Lw).
A parte restante de L aqui definida como trabalho no-pago
dos trabalhadores (considerados conjuntamente) e denotada por LNP,
sendo assim LNP L Lp .
78.
Tal trabalho no-pago , analogamente, igual quantidade de

trabalho requerida para produzir a fatia restante do PNL, e esta fatia
a parte do PNL comandada pela massa total de lucros. Este montante
agregado de lucros implica, desse modo (via poder de compra sobre o PNL),
apropriao de uma parte do trabalho total prestado pelos trabalhadores,
pela qual estes no recebem uma contrapartida de trabalho (ou de produtos
que requerem trabalho), ao contrrio daquele trabalho pago.
Essa parte no-paga do trabalho social no retribuda com
trabalho dos prprios apropriadores. Neste sentido, tal trabalho nopago, conforme definido aqui, configura explorao, conforme
definida na seo 1.2 acima: apropriao de parte do trabalho social
sem contrapartida de trabalho por parte dos prprios apropriadores.
A existncia de trabalho no-pago significa que a classe de
trabalhadores trabalha mais (tempo) do que o trabalho requerido para
produzir a fatia do PNL (anual) comandada pelo montante de salrios
que recebe pelo trabalho total (anual) que fornece, que o trabalho
social total, L. A apropriao desse mais-trabalho pelo capital
um aspecto subjacente apropriao de uma parte do PNL, mediante
poder de compra do montante agregado de lucros sobre essa parte do
PNL. Estes lucros, ganhos pelo capital, representam valorizao
mais-valor do capital total aplicado na produo social. Trabalho
no-pago , assim, a forma capitalista do mais-trabalho em geral,
configurando a forma capitalista de explorao ou apropriao de maistrabalho. Esta se d sob a forma de obteno de mais-valor sobre o
capital (lucro sobre capital produtivo, neste modelo simples).
Pode-se agora retomar a caracterizao marxiana de explorao
como sendo (entre outros aspectos) apropriao de trabalho nopago, bem como a definio por Marx de grau de explorao como
sendo o quociente entre o trabalho no-pago e o trabalho pago,
embora estas entidades tenham sido aqui redefinidas. Denotando o
grau de explorao por x, tem-se x LLNP . O grau de explorao x
P
resulta convenientemente igual ao quociente entre a parcela dos lucros
X
e a parcela dos salrios na renda nacional: x= W
Devido escolha de unidades, esta igualdade assume a forma
simples:
(1W)
(IV)
x=
W
.79
O grau de explorao emerge assim, no como uma varivel

determinante do montante de lucros relativamente ao montante
de salrios, mas como uma varivel sombra, cuja determinao
(conforme a equao IV) deriva como resultado da determinao
quantitativa da distribuio da renda nacional entre trabalho e capital
(independentemente de alguma teoria sobre esta determinao).23
O argumento aqui apresentado expressa o salrio por unidade de
trabalho (como valor de troca do prprio trabalho), mas pode incorporar
a distino, feita por Marx, entre trabalho e fora de trabalho, tratandose o salrio como pagamento (aluguel) da fora de trabalho; e com isso
evitando-se o mal-entendido, ao qual a frmula Trabalho no-pago /
Trabalho pago poderia conduzir, de que o capitalista pagaria o trabalho e
no a fora de trabalho (Marx, 1985b, p.123).24 Com efeito, denotando
por H a durao da jornada total (anual) de trabalho social medida
em horas, por exemplo e por N o nmero de trabalhadores (foras
de trabalho),25 o salrio por unidade de trabalho pode ser traduzido
em salrio por trabalhador e vice-versa, por meio do seguinte fator de
l
l
h
converso: n (h ) (n ) , onde hn a jornada (anual) mdia de trabalho
(horas trabalhadas por empregado) e hl a intensidade mdia do trabalho
(trabalho prestado por unidade de tempo).
Foras de trabalho heterogneas
At aqui, o argumento sups foras de trabalho homogneas, para
simplificar. Mas pode-se estender esse conceito de explorao e sua
medida pelo grau de explorao, definido acima, para um pas ou
nao (para usar expresses de Smith e Ricardo) onde a fora social
de trabalho seja heterognea, isto , onde haja n categorias de fora
de trabalho (qualificadas e no-qualificadas). Para cada uma destas n
classes de fora de trabalho, seja Lj a quantidade de trabalho empregada
em um ciclo anual de produo, sendo j = 1, 2, , n.
Pode-se calcular a quantidade de trabalho da classe j que
requerida, direta e indiretamente, para produzir o PNL; seja esta L*j.
A quantidade de trabalho da classe j requerida direta e indiretamente
para produzir o produto bruto da sociedade a soma da quantidade
direta, Lj, com a indireta; sendo esta ltima a quantidade do trabalho
80.
j requerida direta e indiretamente para produzir os meios de produo

necessrios. Por outro lado, a mesma quantidade do trabalho j direta e
indiretamente requerida para produzir o produto bruto igual soma
da quantidade requerida para produzir o PNL, L*j, com a quantidade
requerida para produzir os meios de produo. Resulta que L*j= Lj.
Por sua vez, qualquer fatia do PNL (contendo uma mesma
frao de todos os componentes deste) em particular a fatia
comandada pelo montante agregado de salrios (pagos a todas as
categorias de trabalhadores) requer a mesma frao das quantidades
de todos os tipos de trabalho que so requeridas direta e indiretamente
para produzir o PNL total. Assim, todos os tipos de trabalho anual
do pas, Lj, dividem-se correspondentemente nessa mesma frao
relativamente aos totais Lj. Estas partes (na mesma frao) de todos
os trabalhos Lj que correspondem massa total de salrios so
aqui definidas como trabalho pago (consideradas como conjunto,
no individualmente), em sentido anlogo ao do caso de foras de
trabalho homogneas.
As quantidades restantes de todas as classes de trabalho (tambm
consideradas como conjunto) so ento definidas como trabalho nopago. Estas partes no-pagas representam um mesmo quociente
relativamente aos respectivos trabalhos pagos, para todo j = 1, 2, , n.
O grau de explorao agregado pode ento ser redefinido como
sendo esse quociente comum entre trabalho no-pago e trabalho pago,
dentre todos os trabalhos heterogneos Lj, o qual pode ser denotado
por x. Definindo-se W como a massa total de salrios pagos a todas as
categorias de fora de trabalho, a equao IV pode ser reescrita:
x=
(1W)
W
(V)
Onde W= w1L1 + w2L2 + ... + wnLn ; sendo w1, w2, , wn os salrios

(por unidade) das diversas classes de trabalho, expressos em termos do
PNL.
A equao IV passa ento a ser um caso simplificado da equao
V, supondo que a fora social de trabalho fosse homognea.
.81
Comentrios, extenses, concluso

Cabe aqui recordar proposies de Smith e Ricardo quanto
distribuio do produto nacional (anual) entre as classes de trabalhadores,
capitalistas e proprietrios de terra.
Smith viu tal distribuio como diviso do prprio trabalho anual
da sociedade. Com efeito, referindo-se ordem segundo a qual seu
produto [do trabalho total da sociedade] naturalmente distribudo entre
os diferentes estratos e condies dos homens na sociedade, ele afirmou:
Entre naes civilizadas e prsperas [] embora um grande nmero de pessoas
no trabalhem nada muitas das quais consomem o produto de dez vezes,
frequentemente de cem vezes, mais trabalho do que a maioria daqueles que
trabalham [] (Smith, 1976, p.10-11; grifo nosso).
Ricardo explicitou a correspondncia, implcita em Smith, entre as

parcelas do produto social agregado ou renda nacional (anual) salrios,
lucros e renda da terra e as quantidades de trabalho necessrias para
produzi-las:
de acordo com a diviso do produto total da terra e trabalho do pas, entre as
trs classes landlords, capitalistas e trabalhadores, que devemos avaliar renda [da
terra], lucro e salrios [] No pela quantidade absoluta de produto obtida por
cada classe que podemos corretamente avaliar taxa de lucro, renda e salrios,
mas pela quantidade de trabalho requerida para obter aquele produto. 26 (Ricardo,
1951, p.64; grifo nosso)
A extenso, aqui sugerida, de formulaes clssico-marxianas

sobre apropriao por uma classe de trabalho excedente (ou
mais-trabalho) de outra (que Marx chamou explorao) implica
substituir, naquelas passagens citadas de Smith e Ricardo, as palavras
consomem e obtida, respectivamente, pelas palavras comandam
e comandada (comandar no sentido de poder comprar).
Resulta um conceito mais simples que os de Ricardo e Marx, pois
no envolve determinao da cesta obtida ou adquirida, nem da cesta
consumida, pela classe de trabalhadores.27 No obstante, a reformulao
proposta articula a distribuio do produto e da renda nacional (nos
aspectos de pagamento e apropriao da renda, e no de sua utilizao
ou dispndio) com a diviso do trabalho anual do pas entre trabalho
pago e trabalho no-pago. Aqui, trabalho pago e trabalho no82.
pago so verses modificadas daquelas homnimas definidas por

Marx como um dos aspectos de seu conceito de explorao.
Note-se que, nesse desenvolvimento da abordagem (plataforma)
clssico-marxiana sobre distribuio, pode-se relaxar (ou flexibilizar) a
suposio simplificadora clssica de que a sociedade (um conjunto de
indivduos) se divide em uma classe de trabalhadores (indivduos que s
pertencem a esta classe) e outras classes como capitalistas, proprietrios
de terra etc. (cujos indivduos no pertencem classe dos trabalhadores).
Admite-se que qualquer indivduo que trabalhe mediante salrios possa
tambm participar de outras classes de rendimento, como lucros, juros,
aluguis (renda da terra e de outras propriedades) etc., e vice-versa.
Contudo, pode ocorrer que um sub-conjunto dos indivduos da sociedade,
ou mesmo a grande maioria destes, seja apenas de trabalhadores ou
principalmente trabalhadores (em particular, no sentido de que a maior
parte de sua renda seja proveniente do trabalho assalariado).
Ademais, um trabalhador pode poupar parte de sua renda total. A
propsito, Marx admite que o trabalhador, sendo mais bem remunerado,
pode constituir um fundo de reserva em dinheiro (vide passagem
citada acima, no incio da seo 3.1). Cabe acrescentar que este fundo,
ou parte dele, pode se converter em propriedade de capital ou de outros
ativos que tenham rendimento (sendo aplicado em aes ou imveis
para aluguel, por exemplo). Se estes ativos rendem lucros, juros etc.,
configura-se explorao, conforme o conceito agregado aqui definido.
Se um proprietrio que aufere tais rendimentos de propriedade
tambm trabalha, em alguma ocupao na produo social de bens e
servios (por exemplo, como gerente de empresa da qual tambm
proprietrio, ou como profissional autnomo, funcionrio pblico etc.),
uma parte de sua renda constitui remunerao pelo seu trabalho.28 Esta
parte de sua renda, que constitui remunerao de trabalho, permite-lhe
apropriar-se de mais uma parte do trabalho social, porm mediante a
contrapartida de seu prprio trabalho.
Cabe aqui lembrar que Marx concebia a explorao do(s)
trabalhador(es) pelo(s) capitalista(s) como sendo tambm explorao
global do trabalho pelo capital global (Marx, 1988, p. 132), vendo-a
portanto de forma agregada, relativa ao trabalho total da sociedade,29
assim como Smith e Ricardo a haviam vislumbrado.
.83
A extenso das noes e dos conceitos de Smith, Ricardo e Marx

sobre explorao capitalista, envolvendo sua modificao e alguma
mudana de significado dessa denominao, foi aqui articulada a partir
do modelo bsico de Sraffa (na Parte I de seu livro), sob suposies
simplificadoras como ausncia de produo conjunta e de capital fixo
e com abstrao de terra (ou suposio de terra livre, portanto sem
renda). Pode ser, por sua vez, estendida incorporando-se produo
conjunta, capital fixo e renda da terra, com base no modelo mais geral
de Sraffa (1960), exposto na Parte II de seu livro. Pode tambm ser
estendida incorporando-se tcnicas de produo variveis (e otimizadas)
nas diversas indstrias, conforme o tratamento de Sraffa na Parte III do
mesmo livro.
Por outro lado, no que concerne a preos, as identidades II podem
ser interpretadas como uma descrio da formao de preos em forma
de mark up (marcao para cima) sobre o custo direto (materiais
e trabalho), com certas margens percentuais de lucro bruto (ou de
excedente operacional), isto , margens de surplus, si (i=a,b,,k):
(Aa pa+ ... +Ka pk+Law)(1+sa ) Apa
................................................................................................
(Ak pa+ ... +Kk pk+Lk w)(1+sk ) Kpk

si
xi
(Ai pa+ +Ki pk+Li w)
(IV)
onde
para i=a, ..., k30
Trata-se, novamente, apenas de identidades (compatveis com
qualquer teoria de determinao de margens de mark up ).31
As equaes VI expressam as mesmas identidades II, apenas
expressando o lucro como percentagem sobre o custo. Portanto, pode-se obter
com elas a mesma definio e a mesma medida de explorao que foram
obtidas acima com referncia s identidades II. Esta definio e esta medida
podem ser estendidas, analogamente, a foras de trabalho heterogneas,
substituindo-se nas identidades VI Liw por Wi w1L1i+ ... + wnLni e fazendo
WWi na equao V, sendo obviamente L1 Lni para i=a, ..., k.
Aplica-se aos rendimentos de propriedade em geral como rendas
(de terra, prdios e outros imveis, minas, propriedade intelectual como
patentes, etc.), mais-valor de outras modalidades de capital (juros sobre
...
capital financeiro, ganhos de capital comercial etc.) e rendimentos de outros

ativos o mesmo que se formulou acima a respeito de lucros do capital
aplicado em produo (capital produtivo): tais rendimentos significam
obter o comando de fatias do Produto Nacional Lquido e, portanto,
implicam apropriar-se, desse modo (via poder de compra), de trabalho
no-pago. Este, e portanto os rendimentos de propriedade, configuram
explorao no sentido de apropriao por alguma(s) pessoa(s) de parte
do trabalho social total sem contrapartida de seu prprio trabalho.32
Esta concluso semelhante de Marx, embora trabalho nopago tenha sido aqui redefinido:
Toda mais-valia, qualquer que seja a forma particular de lucro, renda etc., em que
ela mais tarde se cristalize, , segundo sua substncia, materializao de tempo de
trabalho no-pago. (Marx, 1985a, p.124)

Abstract
This article submits an extension of approaches from Marxs Capital and from Classical
Political Economy (Smith, Ricardo and Sraffa) concerning income distribution and
the inequality between wages and property income (particularly profits on capital),
in association with the relation between necessary labour and surplus labour that
Marx called exploitation. The relation between wages and profits is here associated
to another characterization by Marx of the capitalist form of exploitation, as a relation
between paid labour and unpaid labour; but these concepts are redefined by means
of the concept of purchasing power of aggregate wages and profits over shares of the
(annual) Net National Product NNP. Since the production of the NNP requires the
annual labour of society, the property incomes (regarded as purchasing power over the
NNP) imply the appropriation of a part of that labour of society without a counterpart of
labour on the part of the appropriators themselves; that is to say, property incomes imply
exploitation, according to the definition adopted here. A measure of (the degree of)
exploitation is defined which corresponds to a given distribution of the National Income
between labour and property. All this formulation is generalized in order to incorporate
heterogeneous labour (skilled as well as unskilled labour power).
Keywords: Exploitation; income distribution; heterogeneous labour; Marx; Sraffa.
.85
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86.
Notas:
Esse modelo bsico apresentado na Parte I, cap. 2, de seu livro, Sraffa (1960).
Uma resenha das dificuldades na teoria de Marx relacionadas com trabalho heterogneo, e de
seus possveis tratamentos, dada por Rowthorn (1980). Vide tambm, entre outros, Morishima
(1978), Desai (1979), Catephores (1981; 1989), Cayatte (1984) e Harvey (1985).
2
Supe-se aqui que o conjunto de bens (ou servios) que compem o produto bruto agregado
pode ser partido em dois subconjuntos: a reposio dos meios de produo e o PNL.
3
Se os trabalhos so heterogneos, o trabalho social total consiste de um conjunto de

trabalhos heterogneos. Em relao ao trabalho social total, ou conjunto de trabalhos realizados
em um dado perodo (um ano, por exemplo), cada indivduo da sociedade tem associados dois
vetores (conjuntos ordenados) de quantidades de trabalho: um vetor registra sua participao
na produo, em termos dos diversos tipos de trabalho que ele prprio contribui; o outro vetor
registra a participao do indivduo na distribuio do produto (bolo) social, em termos dos
trabalhos dos diversos tipos que so requeridos para produzir a fatia do bolo que apropriada
por ele (como se fossem dois cdigos de barra associados a cada indivduo).
4
Este trabalho social total pode consistir de um conjunto de trabalhos heterogneos (cf. nota
acima).
5
[] explorao definida como a apropriao por uma certa classe do trabalho produtivo
de outra classe, sem que os prprios apropriadores forneam outra classe uma contrapartida
equivalente em termos de trabalho produtivo. Sob esta ampla definio, a explorao no
peculiar ao capitalismo. Ela ocorre em todas as sociedades do passado que se dividiam em
classes [] (Catephores, 1989, p.58)
6
Obviamente pressupe-se, como pressupe Marx, que tal apropriao seja tecnicamente
possvel, ou seja, que a produtividade daqueles que trabalham seja tal que o produto social
exceda o estritamente necessrio a sua subsistncia enquanto trabalham, havendo ento produto
excedente e o correspondente trabalho excedente, passvel de apropriao por outros.
7
a forma pela qual esse mais-trabalho extorquido do produtor direto, do trabalhador,

diferencia as formaes socioeconmicas, por exemplo a sociedade da escravido da do
trabalho assalariado. (Marx, 1985a, p.177); O capital no inventou o mais-trabalho. Onde
quer que parte da sociedade possua o monoplio dos meios de produo, o trabalhador, livre
ou no, tem de adicionar ao tempo de trabalho necessrio sua auto-conservao um tempo
de trabalho excedente destinado a produzir os meios de subsistncia para o proprietrio dos
meios de produo, seja esse proprietrio [] [expresso em grego] [] {aristocrata (N. dos
T.)} ateniense, teocrata etrusco, civis romanus {cidado romano (N. dos T.)}, baro normando,
escravocrata americano, boiardo da Valquia, landlord moderno ou capitalista. (Marx, 1985b,
p.190)
8
A forma mercadoria do produto e a forma monetria da mercadoria disfaram a transao.

(Marx, 1985b, p.154)
9
A produo capitalista [] essencialmente produo de mais-valia, absoro de maistrabalho; a produo de mais-valia ou a extrao de mais-trabalho constitui o contedo e o
objetivo especfico da produo capitalista (Marx, 1985a, p.212; 235)
10
Marx distingue a taxa de mais valia, que uma razo entre valores, do grau de
11
.87
explorao, uma razo entre quantidades de trabalho em fluxo (ou vivo): a mais-valia
est para o capital varivel como o mais-trabalho [trabalho excedente] para o necessrio, ou a
taxa de mais-valia m/v = mais-trabalho/trabalho necessrio. Ambas as propores expressam
a mesma relao de forma diferente, uma vez na forma de trabalho objetivado [como valor],
outra vez na forma de trabalho em fluxo (Marx, 1985a, p.177).
O preo de produo inclui o lucro mdio. Ns o denominamos preo de produo; na
realidade, o mesmo que Adam Smith chama de natural price, Ricardo de price of production,
cost of production [] (Marx, 1988, p.144). Vide Smith (1976), Captulo 7, Sobre preo
natural e preo de mercado das mercadorias. A teoria clssica sobre determinao quantitativa
de preos naturais, esboada por Smith e desenvolvida por Ricardo (quem a combinou com sua
teoria da taxa geral de lucro), foi elaborada posteriormente a Marx por vrios autores (usando
matemtica), como Dmitriev, Bortkiewicz e Sraffa, entre outros.
12
Parece que ele confiava na abrangncia emprica de sua suposio ncora de fora de trabalho
simples. Com efeito, referindo-se ao caso da Inglaterra contempornea (caso particular com
capitalismo mais desenvolvido), Marx cita, embora com qualificaes, dados de Laing em
estudo publicado em 1844: Laing calcula que na Inglaterra (e Pas de Gales) a existncia de
mais de 11 milhes [da populao de 18 milhes que existia ao publicar-se sua obra, da qual
muitos no so trabalhadores] baseia-se em trabalho simples (Marx, 1985a, p. 162-3, n.18).
Marx cita a tambm um artigo de James Mill para a Encyclopaedia Britannica em 1831: A
grande classe que, em troca de alimento, nada mais pode dar que trabalho comum, a grande
maioria do povo. (Ibid.)
13
Vide tambm, a respeito da reduo de trabalho complexo a trabalho simples, passagens

em Marx 1985a, p.51-52, 162)
14
Como fizera Ricardo em seu captulo sobre valor (Ricardo, 1951, Captulo I, Seo 2). Numa
passagem de O capital, Marx parece ter flertado com algo parecido com o procedimento de
Ricardo, ou seja, usar quocientes de salrios dos diferentes trabalhos ou, no caso de Marx (sob
a suposio de que os preos, inclusive de fora de trabalho, so iguais aos valores-trabalho),
quocientes dos valores das foras de trabalho qualificadas em relao ao valor da fora de
trabalho simples como coeficientes de converso ou reduo dos correspondentes trabalhos
complexos a trabalho simples: Se o valor dessa fora [uma fora de trabalho qualificada]
superior, ela se exterioriza, por conseguinte, em trabalho superior e se objetiva nos mesmos
perodos de tempo, em valores proporcionalmente mais altos. (Marx, 1985a, p.162) Nesta
passagem, as quantidades de trabalhos complexos so reduzidas diretamente a trabalho simples
de modo a formarem, como tais, valores-trabalho mediante coeficientes de converso
(nmeros puros) que so postulados arbitrariamente proporcionais aos correspondentes
valores das diferentes foras de trabalho. Porm, tal procedimento implica substituir genunas
quantidades de trabalho por quantidades de trabalho reduzido ou convertido mediante salrios
relativos ou valores relativos das foras de trabalho. O prprio Marx no estava satisfeito com
tal procedimento, como se depreende do fato de que, na edio francesa de O capital (1872),
ele suprimiu os valores das foras de trabalho como intermedirios na reduo. Como relata
Cayatte (citando as passagens pertinentes): Em 1867, tem-se uma regra de reduo: o grau
de complexidade declarado proporcional ao valor da fora de trabalho. Em 1872, Marx faz
marcha-r e suprime esta preciso. (Cayatte, 1984, p.226)
15
Da a palavra equivalente na definio de explorao acima.
16
88.
Tal sociedade foi caracterizada inicialmente por Ricardo a partir da clebre passagem de Adam
Smith sobre uma sociedade primitiva de caadores de castores e veados, que teria precedido
a apropriao da terra e a acumulao de capital. Ricardo introduziu nessa sociedade a
propriedade dos meios de produo por uma classe: Todos os implementos necessrios para
matar o castor e o veado poderiam pertencer a uma classe de homens, e o trabalho empregado
em sua destruio poderia ser fornecido por outra classe []. (Ricardo, 1951, p.24)
17
Na Parte II de seu livro, Sraffa incorpora estes elementos formulao terica (tratando
inclusive de depreciao do capital fixo), e na Parte III trata da determinao de tcnicas de
18
produo.
Vide Marx (1985b, Captulo XVI).
19
Cf.: Marx (1985b, Captulo XVII).
20
Referindo-se transao entre um trabalhador e um capitalista, na produo de um nico

bem, Marx define trabalho pago como sendo a parte do trabalho realizado correspondente
parte do produto que seja equivalente (de mesmo preo que) a fora de trabalho empregada.
Em troca do pagamento do preo (de aluguel) da fora de trabalho, o capitalista recebe a
disposio sobre a prpria fora de trabalho viva. Seu usufruto decompe-se em dois perodos,
durante os quais so produzidas duas partes do produto. Em um dos perodos ocorre que: Pelo
preo [] da fora de trabalho o capitalista recebe assim um produto de mesmo preo. como
se ele comprasse o produto j pronto no mercado. Este (perodo de) trabalho o que Marx
chama trabalho pago. (Marx, 1985b, p. 123-124)
21
uma parte do produto [tendo sido este apropriado pelo capitalista na produo] []
que reflui [] para ele [o trabalhador] na forma de salrio [pago ao final de um determinado
perodo de produo]. O capitalista paga-lhe, contudo, o valor [dessa parte] das mercadorias
em dinheiro. [] sejam consideradas a classe capitalista e a classe trabalhadora em vez do
capitalista individual e do trabalhador individual. A classe capitalista d constantemente classe
trabalhadora, sob forma monetria, ttulos sobre parte do produto (Marx, 1985b, p.154; grifo
nosso). Marx cita aqui, em nota de p-de-pgina, dois autores: Salrios, como tambm lucros,
devem ser considerados partes do produto acabado. (Ramsay. An Essay on the Distribution of
Wealth. Edimburgo,1836, p.142, apud Marx, 1985b, p.154); A participao no produto, que
cabe ao trabalhador sob a forma de salrio. (Mill, J. Elements etc. Paris, 1823. pp.33-34 apud
Marx, 1985b, p.154)
22
Vide discusso de algumas destas teorias em Kaldor (1955); Dobb (1973, Nota ao Captulo
9); e Atkinson (1983, Captulo 9). Vide, por exemplo, em Kalecki (1954) sua teoria sobre
distribuio da renda nacional, baseada em seu conceito de grau de monoplio; e tambm
a teoria de Wood (1975) sobre distribuio da renda nacional, baseada no comportamento
comercial e financeiro das empresas (visando maximizar sua taxa de crescimento das vendas).
23
Sobre o mal-entendido ligado forma salrio do preo (de aluguel) da fora de trabalho,
vide Marx (1985b, Captulo XVII).
24
Se, por exemplo, o nmero de trabalhadores de 1 milho e a jornada de trabalho mdia de

um trabalhador de 10 horas, a jornada de trabalho social ser de 10 milhes de horas. (Marx,
1985a, p.242)
25
Esta proposio encontra-se implcita em outra passagem, onde Ricardo refere-se a mudanas
na taxa geral de lucro como sendo acompanhadas por variaes inversas na proporo do
26
.89
trabalho anual do pas [que] dedicada ao sustento dos trabalhadores (Ricardo, 1951, p.49;
grifo nosso). Esta proporo entre quantidades de trabalho (trabalho anual do pas e
trabalho necessrio) equivale quantitativamente ao grau de explorao de Marx, quando
este se refere explorao de forma agregada, isto , para o conjunto (ou classe) de trabalhadores,
por exemplo, na seguinte passagem: Do mesmo modo como o trabalhador individual pode
fornecer uma quantidade de mais-trabalho [trabalho excedente] tanto maior quanto menor for
seu tempo de trabalho necessrio, assim, quanto menor for a parte da populao trabalhadora
exigida para a produo dos meios de subsistncia necessrios, tanto maior ser a parte dela
disponvel para outras obras [por exemplo, no Egito antigo] (Marx, 1985b, p.108; grifo nosso).
Tal determinao diz respeito a esferas distintas daquelas da produo de produto e gerao
de renda: as esferas da despesa (ou dispndio de renda) e do consumo.
27
Cf.: Adam Smith: [] salrios de seu trabalho, lucros de seu capital, ou renda de sua
terra. [] Quando essas trs espcies de rendimento pertencem a pessoas diferentes, elas so
prontamente distinguidas; mas quando pertencem mesma pessoa, so s vezes confundidas
uma com outra, pelo menos na linguagem comum. (Smith, 1976, p.69; 70)
28
O trabalho que o capital total de uma sociedade pe em movimento, dia a dia, pode ser
considerado uma nica jornada de trabalho. (Marx, 1985a, p.242; grifo nosso)
29
Esta descrio da fixao de preos mediante mark up sobre o custo direto (ou varivel)
realista em face do procedimento adotado usualmente na prtica pelas empresas, uma variante
simplificada do chamado princpio do custo pleno (observado empiricamente pela pesquisa
de Hall e Hitch na dcada 1930-40). Essa forma de custeio varivel, para fins de fixao
e remarcao de preos em funo dos custos e de suas variaes, tambm apreciada pela
facilidade na apurao de custos diretos e pela praticidade no repasse de variaes de custos
diretos aos preos.
30
Por exemplo, Kalecki (1954), captulo 1 (Custos e preos), partindo da suposio de

fixao do preo por um produtor mediante mark up sobre o custo direto unitrio, apresenta
uma teoria sobre determinao (de variaes) das margens brutas de lucro por (variaes de)
grau de monoplio. Algumas descries dessas margens ou do grau de monoplio retm
seu vnculo com taxas de lucro sobre o capital, por exemplo: faz perfeito sentido dizer que o
grau de monoplio maior, ou a poltica de preos menos competitiva, quando o produtor,
ao fixar sua margem, calcula com base em [] uma taxa maior de lucro sobre o capital
(Robinson, 1969).
31
Os rendimentos de propriedade constituem a classe principal do que se chama de unearned

income: renda pessoal derivada de fontes outras que trabalho. Ela consiste assim de renda,
dividendos, juros e pagamentos de transferncias. Trata-se de renda derivada de propriedade
privada, isto , propriedade de ativos por indivduos ou organizaes privadas. So
distinguidos de earned income, isto , renda recebida como contrapartida de trabalho, sendo
trabalho (work) atividades envolvendo esforo fsico e/ou mental. (Oxford Dictionary of
Economics, 2012)
32
90.
A industrializao de reas
agrcolas na China: uma consequncia do recente desenvolvimento chins
1
Alexandre Cesar Cunha Leite*

Resumo
Na esteira das reformas polticas e econmicas iniciadas na China no perodo psDeng Xiaoping, observa-se que o setor rural tem apresentado mudanas relevantes
diante de sua posio histrica. A China, historicamente, apresentava-se como um pas
essencialmente agrrio. Contudo, ao longo dos ltimos 35 anos a China experimentou
um intenso processo de desenvolvimento, sustentado por uma industrializao
planejada e por uma abertura para o exterior. Esse artigo tem como objetivo avaliar
as consequncias dessa reestruturao produtiva no setor agrcola chins. Observa-se
que as regies agrcolas da China vivenciam uma nova etapa do desenvolvimento
chins, o desenvolvimento agrcola por meio da industrializao nas reas rurais.
Palavras-chave: desenvolvimento; industrializao; agricultura; China.
Classificao JEL: F63, O13, O53.
Introduo
Em 2012 completaram-se aproximadamente 35 anos desde o
incio das reformas polticas e econmicas colocadas em marcha por
Deng Xiaoping. Os resultados gerados a partir de um processo ainda
em movimento de polticas que visavam a promoo do crescimento
* Economista, mestre em Economia Poltica (PUC/SP), ps-graduado em Relaes
Internacionais (PUCMINAS), doutor em Cincias Sociais/Relaes Internacionais (PUC/SP).
Professor Adjunto do curso de Relaes Internacionais da Universidade Estadual da Paraba
UEPB. Pesquisador e lder dos Grupos de Estudos e Pesquisa em sia-Pacfico (UEPB) e
de Economia Poltica do Imperialismo (UFRRJ). E-mail: alexandre.leite@ccbsa.uepb.edu.br
cunha.bhz@terra.com.br.
.91
econmico, do desenvolvimento, da modernizao e da insero

internacional chinesa so perceptveis.
O objetivo esteve sempre muito claro para os formuladores
polticos chineses: a China precisava, e em carter de urgncia,
modificar sua estrutura produtiva visando atingir nveis elevados de
crescimento econmico. Esse crescimento econmico seria a base para
um processo mais complexo de incluso social, de elevao do acesso
de parcela relevante da populao a bens e servios ainda distante
de suas realidades e de melhores condies sociais para sua imensa
populao, essencialmente rural e de renda mdia abaixo dos nveis
desejveis e necessrios para a estabilidade poltica de um Estado de
tamanha complexidade.
As aes de planejamento chins, visando o longo prazo,
concederam primazia aos objetivos econmicos: crescimento,
modernizao, prticas capitalistas e abertura para o mercado
externo. Tais metas foram e so consideradas essenciais para a China,
considerando seu espao territorial e sua populao, pois permitiriam
ao Estado chins atingir nveis de crescimento que concomitantemente
fortaleceriam seu poderio poltico-militar interna e externamente,
projetando-o ao nvel de potncia regional e como potncia de alcance
mundial.
O que se pode observar mediante o estudo da trajetria poltica
e econmica chinesa, especialmente ao longo desses ltimos 35 anos
(Leite, 2011), que a China obteve sucesso em sua busca. Ao longo
desse perodo a China logrou uma taxa de crescimento econmico
contnuo e elevado, seja de valor absoluto ou em termos relativos.
Cabe observar que atingir tal nvel de crescimento essencial
manuteno da estabilidade poltica interna2 e ponto nevrlgico no
que tange questo de segurana chinesa. Crescer economicamente
questo de segurana para os governantes chineses, mais ainda, ponto
de sustentao do poder e da estabilidade do Partido Comunista Chins
(Leite, 2011).
Entre os componentes fundamentais para atingir o crescimento
econmico esto a modernizao do setor produtivo, a abertura
econmica, a considerao da alternativa do mercado e a sua insero
internacional soberana. Contidas na questo da modernizao encontram92.
se as polticas de reforma no setor pblico chins (notadamente com a

reestruturao das empresas pblicas), de fomento formao de um
setor privado de capital3 associado ao governo chins e de modernizao
do campo chins.
O artigo ora apresentado tem esse ltimo setor como foco. Mais
detidamente, observa-se o processo de modernizao do setor rural chins,
consequncia de um planejamento em prol do crescimento que vem
trazendo a esse setor no perodo mais recente uma nova estrutura e modo
de operao. Ou seja, trata-se aqui da recente industrializao do setor
rural chins, considerando tal processo como parte do desenvolvimento
chins e como consequncia da sua estratgia de crescimento. Aqui se
argumenta que a industrializao do setor rural chins consequncia
do processo de desenvolvimento promovido nos ltimos anos, porm
com caractersticas distintas daquelas observadas historicamente em
naes ocidentais. O desenvolvimento da agricultura chinesa dual,4
observando-se a convivncia entre dois modelos de desenvolvimento
setorial, uma agricultura ainda incipiente, de subsistncia, mas eficiente
frente aos seus propsitos, e uma nova organizao agrcola, a indstria
agrcola em reas rurais, mais desenvolvida, mais dinmica e atrativa
aos olhos do Estado chins.
Atualmente sobejo o reconhecimento, por parte da literatura que
versa sobre o desenvolvimento econmico, que a agricultura tem papel
relevante na integrao do crescimento entre os setores econmicos e
na obteno do desenvolvimento sustentvel de uma nao. Segundo
Johnston e Mellor (1961) e Johnston (1970) a agricultura e seu
desenvolvimento apresentam cinco funes fundamentais para uma
economia em desenvolvimento: (i) produzir e fornecer alimento a custo
baixo mantendo assim a estabilidade dos salrios (sem elevao dos
custos de reproduo da mo-de-obra); (ii) suprir os demais setores
de insumos de qualidade; (iii) produzir insumos que sejam uteis para
exportao e utilizao interna; (iv) favorecer a exportao de excedentes,
com o intuito de gerao de receitas de exportao fundamentais para
a importao de bens chaves de tecnologia diferenciada que sero
importantes para o aprendizado e o salto tecnolgico da economia em
desenvolvimento e; esse ltimo indispensvel para o caso chins, (v)
elevar a gerao de renda nas reas rurais.
.93
considerando a relevncia da agricultura para o desenvolvimento

de uma nao e observando as particularidades da China que esse artigo
desenvolve-se. Para tanto, sua apresentao dar-se- da seguinte forma:
no primeiro tpico, apresentar-se- um breve histrico das modificaes
verificadas no setor rural da China. Procura-se ater ao perodo mais
recente da histria da China, ou seja, no perodo ps-Deng Xiaoping.
O segundo tpico tratar do significado do desenvolvimento e da
industrializao das reas rurais na China contempornea, ressaltandose a importncia das Township and Villages Enterprises TVEs e
do fomento do governo central da China. No terceiro tpico faz-se
uma breve apresentao de trs teses sobre o desenvolvimento e a
consequente industrializao das reas rurais na China, associada a
algumas constataes apresentadas por pesquisas recentes. O que se
busca ressaltar nesse tpico so as principais caractersticas do processo
de industrializao das reas rurais, apresentando seus aspectos
mais gerais. No ltimo tpico, so apresentadas algumas discusses
encontradas na literatura recente a respeito de alguns problemas
observados na fase inicial desse processo de industrializao. O intuito
desse ltimo tpico , antes das consideraes finais, lanar propostas
de discusso e pesquisas futuras frente ao que foi apresentado no artigo.
Seguem-se as consideraes finais.
Breve histrico das mudanas no setor rural da China
De acordo com Goodman (1994), no perodo compreendido
entre os anos de 1979 e 1984, foram estabelecidas e acordadas as
bases fundamentais para as reformas colocadas em prtica, marcando
um perodo de grande crescimento econmico e modernizao para a
China. Zagoria (1984) afirma que a reforma econmica mais importante
na China foi a descoletivizao da agricultura, uma vez que essa teria
atingido de sobremaneira grande parte da populao chinesa. Enquanto
isso Goldman (2008) aponta que o sucesso da descoletivizao chinesa
deu-se por esta ter comeado por iniciativa dos camponeses e no por
ordem do partido. Dessa maneira, aps a Revoluo Cultural, algumas
famlias de certas regies chinesas, como Anhui e Sichuan, teriam
94.
retornado s suas fazendas seguindo uma poltica intitulada sistema

de responsabilidade familiar criada por Mao, mas tambm desfeita
pelo mesmo aps o pfio resultado do Grande Salto para Frente. Em
1981, aps essa iniciativa ter dado certo nestas regies, Deng e seus
companheiros transformariam o sistema de responsabilidade familiar
em um programa nacional, o que garantiu um processo natural de
descoletivizao do campo.
No entanto, preciso relativizar a posio de Goldman (2008),
pois tal afirmao pode se tratar de um desvio ideolgico no sentido
de valorizar o empreendedorismo da sociedade, mais detidamente, dos
camponeses, reduzindo a importncia do controle governamental. O que
se pretende aqui provocar a reflexo a respeito de uma situao que
poderia ter sido induzida e tolerada pelo Partido Comunista Chins
no sentido de promover o desenvolvimento das reas por meio da ao
dos camponeses, mas ainda subordinado ao controle do partido.
Neste sentido, Xu (2012) argumenta que a despeito do consenso
geral, colocar a descoletivizao na posio de principal fator
explicativo para o desempenho do setor agrcola chins, pode induzir
ao erro, visto que outros fatores devem ser inseridos na anlise.
Segundo Xu (2012), a partir de 1984,5 o desempenho observado
no setor agrcola chins deve-se no majoritariamente ao modo
de organizao do trabalho das famlias, mas sim a uma melhora
significativa nas condies de realizao da produo. O argumento
de Xu (2012) que o ganho de produtividade da mo-de-obra deve-se
ao maior investimento pblico em recursos tecnolgicos, mquinas
e equipamento, permitindo assim a manuteno do crescimento
da produo e o desempenho apresentado no perodo anterior. Na
concluso de seu trabalho Xu (2012) alerta para duas questes, a saber:
(i) houve perodos em que o desempenho miracle nas palavras do
autor das reas rurais chinesas pode ser explicado por mudanas
climticas favorveis e (ii) seu estudo estatstico comprova que houve
influencia significativa da introduo de novas tcnicas e mquinas
conduzidas como investimento governamental, ao mesmo tempo
que no se pode comprovar totalmente a relevncia do sistema de
responsabilidade familiar para o desenvolvimento das reas agrcolas
chinesas no longo prazo.
.95
Fato que no se pode desconsiderar nenhuma das argumentaes

acima. amplamente comprovado pela teoria econmica que a adoo
de novas tecnologias traz resultados positivos, haja vista tanto as bases
neoclssicas e/ou as bases de perspectivas schumpeterianas. Mas
tambm no se pode reduzir o componente humano na gesto das terras,
mesmo sobre os olhares distantes no obstante atentos do governo
chins.
Zagoria (1984) e Goldman (2008) apontam que este sistema no
foi uma privatizao da terra, pois os camponeses no a possuam, visto
que essas propriedades pertenciam ao Estado. Dos camponeses era
demandada a entrega compulsria de parte de sua produo ao Estado.
Por outro lado, o Partido teria realizado polticas de incentivo produo
agrcola. Dessa forma, o preo do gro foi aumentado e foi permitido
que as famlias se dedicassem a atividades paralelas, como trabalhar em
indstrias locais, cultivar frutas e legumes e criar alguns animais, como
gado, ovelhas e porcos, para vender em mercados rurais. Nota-se que
os camponeses ainda demonstravam-se inseguros quanto s aes do
governo e tinham medo de investir esforos neste sistema. Dessa forma,
Zagoria (1984) ressalta que, como garantia de maior estabilidade para
os camponeses, Deng teria estipulado um contrato de 15 anos para o uso
das terras. Assim, buscava-se incentivar o investimento da populao
rural neste novo sistema de agricultura.
Segundo informaes presentes em Goldman (2008), entre 1980
e 1986, a produo bruta da sociedade rural chinesa havia crescido mais
do que o dobro do observado no perodo pr-reformas, isso ao mesmo
tempo em que a populao rural apresentava uma contnua diminuio.6
Este movimento teria estimulado a criao de uma indstria de bens de
consumo incipiente para absorver os rendimentos do enriquecimento
da populao rural. Dessa maneira, a autora aponta que novas empresas
foram criadas nos distritos e nas cidades, comeando com pequenas
oficinas de consertos, transportes, instrumentos agrcolas e pequenas
indstrias que evoluram para fbricas maiores de bens de consumo,
tanto para o mercado interno quanto para o mercado externo. Nesse
sentido, milhes de camponeses chineses ter-se-iam tornado pequenos
empresrios do ramo de servios, indstrias leves e de agricultura, o que
possibilitou um significativo aumento de seu padro de vida. Acredita96.
se aqui que o retorno obtido nesse setor em formao, tenha criado

o estmulo inicial, associado a outras variveis, para um processo de
industrializao das reas rurais na China.
Observa-se, assim como o faz Guthrie (2006), que, em conjunto
com a descoletivizao da agricultura, houve a introduo da autonomia
econmica para gerentes de empresas e oficiais locais de reas industriais.
Para o autor, o governo central gradualmente teria passado aos governos
locais as responsabilidades econmicas de suas localidades. Em outras
palavras, o governo chins teria conseguido ceder, em algum grau, o
controle econmico para as localidades, sem recorrer s privatizaes.
Este processo de descentralizao, todavia, no extinguiu a planificao
econmica, comandada ainda pelo governo central. Assim, enquanto o
governo central manteve o controle poltico e legal, os governos locais
obtiveram a liberdade de tomar decises e fazer inovaes econmicas.7
Goldman (2008) versa que a forma de conduo das atividades
produtivas presente nos mercados rurais foi levada oficialmente s zonas
urbanas por iniciativa de Hu Yaobang e Zhao Ziyang, discpulos de
Deng Xiaoping, na Terceira Sesso Plenria do 12 Comit Central, em
1984. Segundo Goodman (1994) nesta sesso foi tomada a deciso de
se estender os princpios da reforma econmica para as zonas urbanas,
dando mais autonomia para as iniciativas dentro das cidades.8 A partir
de ento, de acordo com Goldman (2008), durante a segunda metade da
dcada de 1980, o crescimento da economia urbana teria ultrapassado o
da economia rural, que comeara a estagnar-se.
Vale ponderar que o processo descrito acima tem, de fato,
duas dinmicas que se complementam. Em um primeiro momento, a
distribuio das terras para as famlias acabou por gerar um desemprego
temporrio. Como nem todas as famlias foram contempladas na
distribuio das terras, aquelas que no reuniam condies para o cultivo
por no ter a posse das terras sofreram com o desemprego. Contudo,
num movimento de reao, diante da carncia de profissionais em
servios atrelados e de subsistncia, tais como alimentao, vesturio,
carpintaria, ferreiros entre outros, parcela da populao dissociada
da posse da terra acabou por migrar para essas atividades, reduzindo
o desemprego criado na distribuio das terras e dinamizando o
empreendedorismo nessas regies. Associado existncia do sistema
.97
Hukou, que de certa forma evitava o xodo rural, mantendo a populao

em sua regio, constata-se que a produo de produtos intermedirios e
a prestao de servios constituiram-se em fonte geradora de recursos
paras as reas rurais. Tais recursos, quando observados simultaneamente
existncia das TVEs, passaram a compor uma gerao de excedentes
que seriam investidos na industrializao das reas rurais.9
Segundo Huang et al.,
To create an agriculture economy that can feed the population, supply industry
with labor and raw materials, earn foreign exchange, produce income for those
who live and work in the sector, and allow them to be a part of the nations
structural transformation requires a combination of massive investments and
well-managed policy effort. The process can proceed smoothly only if an
environment is created within producers can generate output efficiently and earn
a profit that can contribute to household income. Policies are required to facilitate
the development of markets or other effective institutions of exchange. Although
the sector is expected to contribute to the nations development and allow for
substantial extractions of labor and other resources, large volumes of investments
are also needed. Investments in education, training, health, and social services
are needed to increase the productivity of the labor force when they arrive in
factories. Investments is needed in agriculture to improve productivity to keep
food prices low, to allow farmers to adopt new technologies and farming practice
as markets change, and to raise incomes of those that are still in farming. (Huang
et al., 2008, p.468)
Segundo Jinglian Wu (2005), desde a revoluo de 1949, a

reforma rural foi tema de importante debate dentro do Partido Comunista
Chins. O autor afirma que, para alguns membros do Partido, como
Liu Shaoqi e Deng Zihui, o desenvolvimento do socialismo na China
deveria, primeiramente, buscar uma nova democracia que manteria os
direitos de propriedade privada dos camponeses para, posteriormente,
seguir em marcha completa para o socialismo.10
Ao iniciar a transio para o tpico seguinte oportuno sublinhar
que o movimento iniciado no setor rural chins acontece de forma
gradual. a forma chinesa de traar e conduzir seus passos, suas aes,
ou seja, adotando uma postura pragmtica, porm, revisionista.11
Pode-se perceber que houve uma evoluo do modelo
implementado no perodo da Revoluo de Mao caminhando em direo
98.
das reformas propostas por Deng Xiaoping. Com o desenvolvimento

mais recente dessas reas rurais, tem-se como consequncia o estmulo
a industrializao, porm recheada de idiossincrasias.
Diante do acima exposto, passa-se, no tpico seguinte a
uma apresentao das caractersticas singulares do processo de
industrializao das reas rurais chinesas.
Industrializao das reas rurais na China: evidenciando
particularidades
A despeito de a China constituir-se, em meados do sculo XX, um
pas essencialmente agrrio, o fenmeno do desemprego e da migrao
j atingia um nmero considervel de habitantes nas regies agrrias do
pas. Mesmo diante de um impulso econmico significativo incentivado
pelas reformas colocadas em marcha no pas, um grande nmero de
pessoas que compunham a oferta de trabalho na rea rural chinesa
sofria com o desemprego, que por sua vez gerava duas consequncias
imediatas e correlacionadas, a saber: o empobrecimento nas zonas
rurais e a migrao para os centros urbanos.12
Para lidar com tal situao, o governo deveria racionalizar
uma soluo que contemplasse uma complexidade de circunstncias,
internas e externas, que so determinadas por fatores econmicos,
polticos, sociais e histricos. Diante dos movimentos simultneos de
empobrecimento das populaes das reas rurais e da migrao em
direo aos centros urbanos, observa-se um inchao das populaes em
reas urbanas, um perodo inicial de reduo dos custos relacionados
contratao de mo-de-obra e de absoro do excedente de oferta de
trabalho.
Contudo, at mesmo em um pas com dimenses territoriais
como a China e experimentando um longo perodo de crescimento
econmico encontra limitaes, por diversos motivos. A busca pelo
desenvolvimento tecnolgico, a eficincia na utilizao de mo-deobra, a eficincia produtiva e a organizao do sistema produtivo so,
dentre outros, fatores que explicam a limitao para absoro de toda
essa mo-de-obra excedente. Ainda, cabe ressaltar que diante de um
.99
nmero populacional expressivo como o chins, no se pode esperar

que o setor industrial urbano e o setor de servios sejam responsveis
pela absoro do contingente de mo-de-obra existente na economia.13
Argumentos tericos que associam a industrializao ao
comportamento do setor agrcola enfatizam que, na medida em que se
observa concentrao nas cidades, o caminho passa pela revitalizao
e industrializao do setor rural, fazendo com que os agricultores e
fazendeiros retornem ao campo como nova forma de gerar renda.
Fato que, com as reformas iniciadas por Deng Xiaoping,14 a
industrializao do setor rural tem se desenvolvido como forma de contribuir
para o desenvolvimento da China. Percebe-se que o desenvolvimento do
setor rural/agrcola na China tem contribudo para o desenvolvimento
econmico chins (conforme foi evidenciado pela contribuio da
teoria do desenvolvimento), para o crescimento da renda no-urbana,
para a manuteno dos agricultores na rea rural e para um processo de
desenvolvimento associado entre agricultura e indstria agrcola.
A industrializao do setor rural na China tem contribudo para
o desenvolvimento das reas rurais e para a economia agrcola na
China. Desde a reforma iniciada em 1978 e a abertura introduzida na
dcada de 1980 sob os direcionamentos de Deng Xiaoping, o caminho
da industrializao via modernizao da estrutura produtiva chinesa
tem obtido bons resultados. A economia tem crescido, o caminho da
industrializao foi estabelecido e vem sendo aprimorado com o passar
dos anos pela via da atrao de investimentos privados, pela participao
do investimento pblico e seguindo um modelo de benchmark adaptado.
Nesse ponto, no se pode esquivar da obrigatoriedade de ressaltar
a importncia das Tonwship and Village Enterprises como agente
primordial da transformao cardinal imposta a estrutura produtiva e
social chinesa no ps-1978.
Segundo Masiero (2006), as TVEs
so oficialmente consideradas uma classe de empresas de propriedade dos
governos dos towns (aglomeraes populacionais menores que uma cidade,
mas maiores que uma vila) e comits de villages (vilas) incluindo ainda aquelas
possudas por indivduos e trabalhadores que residem nestas localidades. Na
virada do sculo as TVEs foram responsveis pela absoro de 18% da fora de
trabalho e 40% da produo industrial chinesa (Masiero, 2006, p.425).
100.
A existncia e crescimento das Tonwship and Village Enterprises

TVEs, nos anos 1980, gerou uma mobilidade entre os fazendeiros e
agricultores em direo s cidades, reduzindo a oferta de mo-de-obra
nas reas rurais mais pobres da China.
reconhecido pelos estudiosos do processo de modernizao e
transformao estrutural da China que nos ltimos 20 anos as Tonwship
and Village Enterprises TVEs tem contribudo significativamente
para o crescimento econmico e, sobretudo, para o desenvolvimento
das reas rurais na China. A transformao no unicamente sentida
na questo produtiva e organizacional, mas tambm visvel uma
transformao institucional.
Segundo (Zhu & Elbern, 2002, p.05),
In the 1978, the number of TVEs amounted to 1.52 million and in 1999, it
had already reached 20.71 million. In the same period, the number of workers
employed in TVEs increased from 28.27 million to 127.04 million, and TVEs
gross output value went up from 49.5 billion yuan to 1,084.3 billion yuan.15
Cabe destacar que esse artigo no tem como objetivo esgotar o

assunto TVEs, muito menos descrever todo seu processo constitutivo,
mas imprescindvel tecer alguns breves comentrios a respeito da
evoluo das TVEs e sua contribuio ao processo de modernizao
chins e ao crescimento econmico da China.
Segundo Zhu e Elbern (2002), podem ser elencadas trs
contribuies e trs nveis de transformaes obtidas pelas TVEs.
No primeiro nvel, em meados dos 1990s, as TVEs surgem como um
suporte aos governos locais. Dentre as razes para se ter um suporte aos
governos locais estavam a expectativa de elevado e rpido crescimento
da renda da populaes das reas contempladas pelas TVEs e pela
reforma modernizante do Estado chins, com a consequente criao de
postos de trabalho associados s atividades nascentes (estudos citados por
Zhu e Elbern (2002) destacam que as empresas coletivas eram inclusive
mais eficientes do que as empresas no-coletivas). No segundo momento,
observa-se que as TVEs induziram um ajuste estrutural em regies
pouco desenvolvidas, criando o que se convencionou chamar de laborintensive light industry, aumentando a renda proporcionada pelo trabalho
e absorvendo um nmero significativo de trabalhadores na atividade.
.101
Contudo, no se pode furtar de ressaltar que as TVEs tambm contriburam

com o crescimento desigual das regies rurais, devido disparidade dos
retornos obtidos pelas unidades produtivas coletivas e pelas demais. O
terceiro ponto ressalta a modificao na cultura organizacional e os ganhos
dela obtidos. Nas palavras de Zhu e Elbern (2002), empresas coletivas
funcionam como um sistema de cooperao entre os trabalhadores.
Considerando o componente cultural chins, o desenvolvimento das
empresas rurais chinesas esto diretamente atrelados s caractersticas
chinesas, pois inseridos em seus grupos particulares, suas aes conjuntas
tendem a obter resultados melhores do que aes individuais.
Com as modificaes estruturais e a promoo de polticas de
expanso da demanda domstica e expanso dos mercados rurais,
as polticas direcionadas s famlias agrcolas tornaram-se um dos
principais investimentos na China. Ou seja, tais investimentos,
direcionados ao setor rural, tornaram-se investimentos estratgicos
para a China. Observa-se que no o intuito estratgico chins crescer
de maneira desordenada e insustentvel no longo prazo. Mas sim
conduzir os investimentos de forma a manter o crescimento econmico
de maneira equilibrada. Para tanto, percebe-se a obrigatoriedade de
elevar a oferta de alimentos e bens agrcolas como forma de manter
o custo de reproduo da fora de trabalho estvel, mas tambm
diretamente atrelada segurana alimentar da sua populao. Ainda,
ao manter a populao rural nas reas rurais, reduz-se o excesso de
pessoas nas grandes cidades, minimizando os impactos sociais do
inchao das reas urbanas. Por fim, constata-se um impacto positivo
nas empresas agrcolas, sustentando o movimento de industrializao
das reas rurais.
Os documentos divulgados pelo governo chins confirmam o
afirmado anteriormente:
On February 1, 2009, the CPC Central Committee and the State Council issued
the opinions on Policies for Promoting the Steady Development of Agriculture
and Increasing Farmers Income. And the Three Agricultural Problems was
relocked. Central Committee released the first Document of the Three Agricultural
Problems for the sixth consecutive year, stressing the fundamental role of the
agriculture and rural areas. In the 2004, the First Document regarded increasing
farmers income as the primary task of rural work. (Wei-hong et al., 2009, p.8)
102.
Em 2005, em documento de tema semelhante havia definido como

objetivo o aumento da capacidade produtiva do setor agrcola; em 2007, o
objetivo era o desenvolvimento de uma estrutura agrcola moderna, em 2008,
modernizar e melhorar a infraestrutura da rea agrcola e aumentar a renda
do agricultor e, em 2009, elevar os investimentos, incentivos e subsdios em
larga escala direcionados s reas rurais do pas. O objetivo implcito era
a manuteno dos preos dos produtos primrios, principalmente os bens
alimentares, contribuindo para uma reduo dos preos aos consumidores
finais, aumento do acesso a produtos de alimentao bsica e reduo do
custo de vida das sociedades urbanas. Deve-se tambm ressaltar a influncia
da reduo do preo dos produtos agrcolas bsicos nos salrios pagos nos
diversos setores da atividade econmica chinesa.
Considerando o exposto, cabe fazer meno a uma relao
essencial para os propsitos estratgicos chineses: diante do objetivo de
aumentar a demanda interna na China, o aumento da renda disponvel
passa a ser fundamental. Ento, segue a seguinte relao: a manuteno
do produtor agrcola no campo via elevao dos investimentos, da
produo e da renda derivada funciona tanto como forma de evitar
a migrao rural-urbana desnecessria para um pas com o volume
populacional como observada na China, bem como serve tambm
para reduzir o coeficiente de gasto das populaes urbanas no que diz
respeito ao seu custo de manuteno.16
Os tpicos seguintes daro continuidade discusso iniciada
acima. Faz-se necessrio na sequncia do texto um tpico que apresenta
de forma sinttica a discusso terica concernente industrializao
das reas rurais, adequando a contribuio terica ao caso chins. Em
seguida sero apresentadas as constataes presentes na literatura que
tangenciam as caractersticas do que vem ocorrendo na economia e na
sociedade chinesa.
Industrializao em setor rural: contribuies tericas e
adequao ao caso chins
No que diz respeito ao conceito de industrializao do setor rural,
destacam-se trs contribuies complementares:17
.103
(1) a primeira de cunho estrutural, sustenta que a industrializao do

setor rural uma consequncia histrico-estrutural do crescimento
e desenvolvimento econmico obtido nos setores no-rurais, cuja
indstria converte-se no corpo fundamental desse processo de
desenvolvimento. Tal argumentao reza que considerando o
desenvolvimento do setor industrial e as consequncias urbanas
desse desenvolvimento, haveria um efeito backward que foraria
o desenvolvimento associado do setor agrcola;
(2) outra linha de argumentao, que ressalta os links entre
os setores constituintes de uma economia, sugere que o
desenvolvimento econmico e social de uma sociedade
(economia) gera um processo amplo de desenvolvimento de todas
as reas da economia, incluindo o setor rural;
(3) uma terceira argumentao, de carter industrializante, afirma
que o desenvolvimento do setor rural encontra-se atrelado a
uma posio dominante exercido pelo setor industrial em uma
economia.
Considerando as singularidades existentes na China, Zhang et al.,
tratando da formulao do conceito para a China afirmam que:
in order to change that dual economic structure, to fully exert the efficiency
of a large number of surplus rural labor resources, and to eliminate poverty
of peasant and herdsman households as soon as possible, farmers have to rely
on market, their own strength and small towns in rural areas to develop rural
modern industry, so that labor forces engaged in secondary and tertiary industries
may account for the vast majority of the total rural labor force, industrial output
value may exceed agricultural output value, rural areas may basically realized
urbanization, and material and cultural life in rural areas may catch up with that
in city. (Zhang et al. 2009, p.02)
Contudo, outros autores18 que tratam do mesmo tema argumentam

que o desenvolvimento da empresa rural e a industrializao rural so
diferentes. O desenvolvimento da empresa rural mantem a caracterstica
agrcola da atividade no sendo compulsria a transio para uma
industrializao do setor. O desenvolvimento rural pode ser atrelado
ao desenvolvimento/aprimoramento das atividades de origem agrcola.
A industrializao do setor rural encerra outros aspectos
mais complexos de maior coeficiente de transformao, a saber: a
104.
insero de mtodos e tcnicas caractersticas da produo industrial,

a incluso de tcnicas, mtodos e gerao de novos produtos, a
transio de uma sociedade agrcola e com caractersticas rurais para
uma com caractersticas, comportamento e formao mais urbanos
(isso inclui educao, cultura, sistema de sade, economia, conceitos
e comportamentos), alterao da forma de comercializao de bens e
servios, entre outras transformaes.
Zhang et al. voltam a argumentar que para o caso da China, a
melhor conceituao para a industrializao do setor rural seria,
a change process of a set of production functions (production function set), that is,
a process to achieve a given expectation with tea change of a series of significant
explanatory variables, the emergence and disappearance of a variety of variables
and the change of definition domain and numerical range of production function
set. (Zhang et al., 2009, p.03)
H, na literatura pesquisada, trs contribuies relativas origem

do processo de industrializao do setor rural na China. A sntese que
segue tem como fonte o estudo de Wei-hong et al. (2009).
Segundo Wei-hong et al. (2009), podem ser ressaltados trs
modelos que se adequariam ao caso chins, conforme segue:
(1) a industrializao das reas rurais na China seria consequncia
da expanso da industrializao no setor urbano, como um efeito
transbordamento do crescimento das reas urbanas, o movimento
seguinte seria a industrializao nas reas rurais. Tal concepo
tem como fundamento terico a ideia de uma sociedade psindustrial, desenvolvida, essencialmente em pases desenvolvidos,
com economia aberta e com alto ndice de industrializao, alm
de uma estrutura poltica e social j adequada ao ambiente polticoinstitucional de uma economia global industrializao do setor
rural chins como exgena, dinamizada pelo desenvolvimento
das reas urbanas;
(2) a industrializao do setor rural na China seria consequncia
de um processo de transferncia de indstrias no ligadas ao setor
rural para reas/regies rurais. A industrializao um processo
endgeno, porm no atrelado ao transbordamento dos resultados
e do crescimento do setor industriais em reas urbanas. Tal
modelo mais condizente com a estrutura econmica de pases
.105
em desenvolvimento, cuja expanso encontra-se dicotomicamente

atrelada ao desenvolvimento de todos os setores produtivos da
economia. Contudo, h um problema inerente a essa concepo,
a saber: a tendncia a um desenvolvimento caracterizado pela
dualidade, dois modelos distintos de crescimento, um crescimento
relacionado ao setor rural e outro crescimento distinto relativo ao
setor rural;
(3) corroborando com a argumentao do autor supracitado,
acredita-se que existe uma alternativa que integra as concepes
presente em ambas modelagens. Em alguns pases com
industrializao recente, pode haver mais de um tipo de
desenvolvimento setorial. A experincia de anlise e estudo
sobre o desenvolvimento desses pases sugere que existe um
desenvolvimento com propriedades especficas. A industrializao
no setor rural tem suas caractersticas de dualidade enquanto
o setor industrial das reas urbanas segue normalmente o
mesmo padro de industrializao nas reas urbanas de pases
desenvolvidos, padres scio-politico-econmico. Acredita-se
que essa construo seja mais apropriada ao caso chins.
H de se observar que a China ainda apresenta regies com alto
grau de desenvolvimento, principalmente nas suas principais reas
urbanas que convivem com regies de baixo desenvolvimento e altos
ndices de pobreza. O que nos remete terceira possibilidade acima
descrita. o que permite a argumentao no sentido de uma dualidade
intra e intersetores.
No tpico seguinte, apresentam-se as constataes da literatura
para o caso da China, permitindo uma melhor caracterizao a respeito
da industrializao nas reas rurais chinesas.
As constataes da industrializao das reas rurais na
China: as principais caractersticas do processo
Cabe, nesse ponto, recordar que objetivo explcito nos principais
documentos governamentais e nos planos de ao poltica e econmica
divulgados pelos rgos de Estado chins que o desenvolvimento da
106.
China tem prioridade perante os demais objetivos (Leite, 2011). J

foi exposto em pesquisa anterior (Leite, 2011) que para os propsitos
chineses, seu Estado e seus governantes, os conceitos e objetivos
relacionados ao crescimento, desenvolvimento, e segurana caminham
contguos, no sendo nem mesmo adequado dissoci-los.
Considerando seu tamanho territorial, sua populao, seu
histrico de invases e intervenes estrangeiras, levando a perodos
de carncia no que diz respeito ao fornecimento de alimentos, a China
no se pode dar ao luxo de deixar seu crescimento arrefecer, reduzindo
o acesso e a incluso da sociedade iniciada na dcada de 1980. Ainda, a
segurana na China incorpora o acesso a bens bsicos e a manuteno
da estabilidade poltica, entre outros, ao conceito tradicional vigente no
ocidente, logo, o desenvolvimento (atrelado ao crescimento) na China
deciso estratgica, relacionada segurana (Leite, 2011).
Promover o desenvolvimento das reas rurais encontrase diretamente associado a esse objetivo maior, ou seja, constitui
instrumento do crescimento chins o desenvolvimento das reas rurais,
seja pelo seu desenvolvimento na gerao de mercadorias bsicas/
insumos, seja na industrializao das reas rurais modificando a
caractersticas da produo.
Taking contribution of Township Enterprises as an example, Gan Shiming,
a director of the Township Enterprises Bureau of Ministry of Agriculture,
introduces that from the year 1978 to 2007, township enterprises invested a
total of 401.2 billion yuan in supporting agriculture, subsidizing agriculture and
constructing agriculture, which significantly improve conditions for agriculture
production. (MOA, 2012)
Os dados19 disponveis mostram que h efetivamente um efeito

transferncia de mo-de-obra entre os setores. De acordo com os
padres internacionalmente aceitos (fatos estilizados), um fato que
sinaliza o fim do primeiro nvel da industrializao quando a proporo
da fora de trabalho nas regies agrcolas no ultrapassa os 55% da
populao total em atividades produtivas. Os dados disponveis no
China Statistical Abstract (2008) Change of the employment structure
in China from 1978 to 2007 (National Bureau of Statistics of China,
2008a), sinalizam a tendncia de troca na composio e distribuio
da mo-de-obra entre os setores da economia chinesa. Com a abertura,
.107
a modernizao estrutural e o consequente desenvolvimento industrial

nas reas rurais, houve uma aproximao dos nveis de participao da
mo-de-obra chinesa por setores. Os dados indicam que o setor primrio
passou a participar com pouco mais de 40% da PEA (apresentando uma
queda significativa, pois em 1978 apresentava-se em 70% da PEA), ao
mesmo tempo a participao dos setores secundrio e tercirio subiram
respectivamente de 19% para 30% e 11% para 29%.
Observa-se na China atualmente uma continuidade no processo
de otimizao (consequncia da modernizao e do melhoramento da
estrutura produtiva) da estrutura econmica construda ao longo das ltimas
trs dcadas. De acordo com o China Statistical Abstract (2008) Change
of the industrial structure in China from 1978 to 2007 (National Bureau
of Statistics of China, 2008b), ao longo das ltimas trs dcadas houve
alterao na participao dos setores na gerao do produto na China. O
setor tercirio cresceu significativamente nos ltimos anos, principalmente
aps 1985 (quando esse setor ultrapassa o setor primrio) e mantm uma
forte tendncia de crescimento aps o ano de 1990, aproximando do nvel
de participao do setor secundrio. J o setor primrio vem perdendo em
participao na composio do produto ao longo do perodo. Na verdade,
trata-se de uma consequncia natural do movimento em direo a uma
maior industrializao e ao crescimento do setor de servios.
Contudo, estima-se que a industrializao das reas rurais
tende a melhorar as condies de vida da populao residente nessas
reas. Segundo Cheng et al. (2009), a industrializao nas reas
rurais promove o desenvolvimento da regio, otimiza a estrutura
econmica no setor agrcola e auxilia na resoluo dos problemas
causados pela necessidade de alocao da fora de trabalho nas reas
rurais. Segundo dados disponveis no Ministrio da Agricultura da
China20 a renda per capita das famlias em regies rurais na China
passou de 133,6 yuan em 1978 por ano para 4.132,3 yuan em 2007.
Para uma viso mais objetiva do que vem ocorrendo na China, no que
diz respeito ao setor rural, apresenta-se no tpico seguinte algumas
constataes da literatura no que tange a problemas existentes e
inerentes ao processo.
108.
Consideraes finais: h problemas no processo de

industrializao do setor rural na China?
As constataes e afirmaes abaixo descritas tem origem e so
sustentadas pelas contribuies de Chen et al. (2009), Fan e Pardey
(1997), Huang et al. (2008), Lin (2009), Zhang et al. (2009). claro que
esses autores no esgotam a discusso do tema. Muito menos objetivo
deste tpico esgotar o tema, contudo, so averiguaes relevantes que
merecem destaque21 e lanam luz para futuras pesquisas e discusses a
respeito do tema, conforme segue.
Aps o movimento de modernizao da estrutura produtiva
chinesa, iniciada de forma mais contundente por Deng Xiaoping em
1978, observa-se que a China vem apresentando um elevado crescimento
econmico. Contudo, esse crescimento econmico obtido ao longo das
ltimas trs dcadas no se apresenta com uma trajetria uniforme.
Setores da economia, regies e atividades obtm resultados
distintos. Atividades industriais, intensivas em tecnologia, utilizando
sistema de aprendizado, tm apresentado resultados distintos e
discrepantes diante de outros segmentos industriais, bem como os
demais setores constituintes da atividade econmica.
Anlises disponveis em diversos estudos sobre o crescimento
econmico na China (Chow, 2007; Lin, 2009; Wu, 2005; Xue et
al., 2009; e Huang et al., 2008) do conta que o atual nvel de
crescimento na China, a despeito do seu valor absoluto ser elevado,
em termos comparativos, ainda apresenta-se em nvel insuficiente
para as necessidades chinesas. Ainda, quando se compara os nveis de
crescimento obtidos pela China com os dados referentes ao crescimento
histrico dos pases desenvolvidos, observa-se que o crescimento da
China ainda encontra-se em nveis inferiores aos nveis das naes
desenvolvidas.
Assim sendo, pode ressaltar trs problemas que envolvem o
rpido processo de industrializao das reas rurais na China. Tais
problemas referem-se a uma crescente dificuldade de sincronizao de
objetivos postos nacionalmente e internacionalmente para a China, a
saber: a questo ambiental, a demanda crescente que necessariamente
deve ser atendida e o impacto ecolgico e social nas reas rurais mais
.109
urbanizadas. Frente ao exposto, destacam-se trs observaes que

influenciam na avaliao do processo de industrializao chinesa, a
saber: (1) a utilizao ineficiente dos recursos produtivos tem resultado
em desperdcio no uso desses recursos disponveis; (2) esse desperdcio
tem causado danos ambientais nessas regies e, (3) o balano ecolgico
existente e proporcionado pelas reas rurais vem sendo gradualmente
minado, acentuando os problemas ambientais visveis no pas.
Por fim, mas to importante quanto os demais itens citados, h ainda
um problema que se refere aos diferentes nveis de desenvolvimento entre
as regies rurais na China. As regies que esto passando pelo processo
de industrializao das reas rurais vm obtendo crescimento (e os
retornos positivos e negativos desse movimento) diferenciado de outras
regies que permanecem majoritariamente agrrias. Inevitavelmente,
o crescimento desigual, alm de alterar o equilbrio estrutural entre
as regies, tambm ir alterar as condies econmicas e polticas da
vida nessas regies. tambm perceptvel, e at mesmo justificado,
que os investimentos privados sejam direcionados s reas com maior
crescimento e desenvolvimento visto que a tendncia do retorno dos
investimentos realizados aumentar frente ao retorno obtido em reas
com problemas estruturais.
Contudo, cabe relatar que diante do que foi observado o crescimento
chins tem gerado consequncias no que tange ao desenvolvimento,
especificamente, no caso aqui trabalhado, para as reas rurais chinesas.
Porm, tal desenvolvimento apresenta-se com caractersticas de dualidade,
na qual se observa a convivncia entre setores desenvolvidos e suas
caractersticas marcantes e setores pouco desenvolvidos e notadamente de
subsistncia. Nos setores desenvolvidos, observa-se a dinmica da atividade
industrial exercendo um efeito positivo para a gerao de outras atividades
associadas. Ao mesmo tempo, h polticas de Estado direcionadas a manter
a populao nessas reas, buscando assim evitar o inchao das cidades que
tornaria o excedente populacional um problema maior do que j .
Nesse artigo buscou-se avaliar o processo de industrializao de
reas rurais na China partindo do pressuposto que a industrializao
dessas reas seja consequncia da juno de fatores tais como polticas
estrategicamente deliberadas pelo governo no sentido de manter
parcela da populao no campo e em atividades que podem garantir o
110.
fornecimento de insumos bsicos, seja no que se refere alimentao

seja como insumos industriais. Passou-se ento em reviso do breve
histrico das polticas e do desenvolvimento das reas rurais na China.
Em seguida, foram observadas as singularidades do processo de
industrializao em reas rurais chinesas onde se constata participao
direta do estado chins seja em investimentos seja na mobilizao
das aes empreendedoras do campons e das famlias localizadas
nessas regies. Recebe destaque as TVEs e o direcionamento estatal,
aqui comprovado pela leitura dos textos oficiais que evidenciam a
estratgia do governo central. Finalmente, foi realizada uma associao
das bases tericas que tratam o desenvolvimento do setor rural e
suas consequncias para a economia de uma nao, porm tratandoas de acordo com as particularidades do caso chins, identificando
caractersticas de dualidade que aglutinam qualidades perceptveis em
pases desenvolvidos e traos de subdesenvolvimento em regies onde
o crescimento no teve o mesmo efeito dinamizador.
Abstract
In the wake of political and economic reforms initiated in China in the post-Deng
Xiaoping, it is observed that the rural sector has shown significant changes in front of
its historical position. China has historically presented itself as an essentially Agrarian
country. However, over the past 35 years China experienced an intense process of
development, supported by a planned industrialization and an opening to the outside.
This article aims to assess the consequences of the productive reorganization of
the Chinese agricultural sector. It is observed that the agricultural regions of China
experience a new stage of Chinese development, agricultural development through
industrialization in rural areas.
Keywords: development; industrialization; rural sectors; China.
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Notas:
Este artigo faz parte de uma pesquisa em andamento que tem como objetivo final analisar o
desenvolvimento chins nas ltimas trs dcadas, considerando os setores influenciados e as
repercusses em diversas reas da economia, poltica e sociedade chinesa. Parte do histrico e
parcela das concluses aqui apresentadas constam da tese de doutorado do autor, defendida no
ano de 2011. A concluso dos estudos a respeito do setor agrcola, particularmente, culminar
em um estudo sobre a representatividade das cooperativas agrcolas no desenvolvimento do
setor rural chins (e a influncia do modelo sovitico), ainda a ser publicado pelo autor. O autor
agradece a leitura e sugestes de Henrique Altemani de Oliveira e Mcio Tosta Gonalves
os quais esto isentos de qualquer opinio expressa no texto. Agradecimentos tambm aos
pareceristas annimos da Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica, editores e
revisores do peridico supracitado.
1
Cf.: (Liseng, 2004).
Cf.: (Perkins, 1988) e (Perkins, 1994).
Segundo Todaro e Smith (2006), dualidade um conceito chave no estudo do desenvolvimento

econmico. O sentido de dual/dualidade aqui usado refere-se coexistncia, crnica ou
meramente transicional, de dois setores distintos em estrutura e funcionalidade em um
mesmo espao. Tal convivncia pode ser representada por uma discrepncia, temporria ou
estrutural, entre dois setores, tal como visvel em processos de desenvolvimento de pases de
industrializao retardatria. Para o caso chins, observa-se um primeiro nvel, uma agricultura
de sustento, administrada por camponeses pobres, com baixa produtividade e produo
destinada subsistncia. Esse setor agrcola de subsistncia convivia, geograficamente, com
latifndios administrados por famlias de renda mais elevada, produtividade elevada e com
finalidade mercantil. Contudo, segundo Guoying (2004), encontrava-se em outras regies da
4
114.
China situao bem diferente, onde as relaes de posse da terra eram bastante descentralizadas,
com poucos latifndios, e, por localizar-se nos cantes, mais sujeitas s determinaes locais
do que ao governo central.
Dados disponveis em Xu (2012) bem como no Relatrio do Ministrio da Agricultura (MOA)
de 2009. Disponvel em <http://english.agri.gov.cn/service/ayb/201301/t20130128_10142.
htm> e no Escritrio Estatstico do Estado (2005).
5
Segundo os dados disponveis no Escritrio Estatstico do Estado, China Statistical Yearbook,

dos anos de 1989, 1996 e 2000. As taxas de crescimento da produo total da agricultura no
perodo 1978-1984 foram de 7,73% ao passo que no perodo 1984-1999 foi de 13,05%. Ao
mesmo tempo, a populao teve queda em termos percentuais de 1,36 no perodo 1978-1984
para 1,29 no perodo 1984-1999.
6
Na realidade, a Lei de Reforma Agrria de 1950 j estabelecia o sistema de responsabilidade

compartilhada. Nas regies onde as produes eram controladas pelo exrcito do Partido
Comunista, tais polticas foram efetivas. Segundo os dados da Academia Chinesa de Cincias
Sociais, durante o perodo de 1950 a 1952, 300 milhes de camponeses receberam 730 milhes
de metros quadrados de terras. J as comunas datadas de 1958 reservam uma peculiaridade.
As comunas sistema no qual a comunidade tem a posse da terra e dos meios de produo,
cuja forma de distribuio do produto proporcional e o excedente era comprado pelo Estado
constituem, de fato, um regime de propriedade onde todos so desprovidos da propriedade e
a distribuio das terras estava condicionada posio dos membros requerentes na sociedade.
Disponvel em <http://bic.cass.cn/english/>.
7
De fato, as reformas polticas e econmicas implementadas na China tm incio no campo. A

urgncia de solucionar o problema de abastecimento e saciar a fome que assolava a sociedade
chinesa contribuiu para a priorizao no setor rural.
8
Ouriques e Andrade (2009) e Masiero (2006).
No ser aqui recuperado nem discutido, por no ser esse o objetivo proposto, o debate
leninista que argumenta a respeito de uma tendncia extino do campesinato e a importncia
da coletivizao como alternativa pequena burguesia rural aps a revoluo ter eliminado o
latifndio e a grande empresa rural. Contudo, ressalta-se que a importncia do argumento e da
discusso do mesmo.
10
Vejamos: no primeiro momento tem-se a vitria do Partido Comunista Chins aps a

constituio de uma coalizo nacional incluindo antigos quadros governamentais para que se
obtivesse uma estabilidade poltica. De 1949 adiante tem-se a Reforma Agrria de 1950 que,
em conjunto com a Lei do Matrimnio, busca incorporar a mulher ao mercado de trabalho. Em
1953, com o estabelecimento das Cooperativas, a terra e os meios de produo so passados
comunidade ainda que de forma restrita. Em 1957 so instaladas as cooperativas de tipo
avanado e em 1958 as Comunas Populares que quebraram a limitao original da comunidade
sobre a propriedade dos meios de produo e expandiram o alcance da distribuio. Em 1959
registrado o perodo de desabastecimento seguido da fome, o modelo comeava a apresentar-se
falimentar, apesar de algumas regies do pas manter o sistema ativo.
11
Segundo Guoying (2004), na esteira das mudanas estruturais ocorridas na China ps-1978,
observa-se, como consequncia, um maior fluxo da fora de trabalho. Esse fluxo caracterizase, principalmente, por uma movimentao de trabalhadores rurais em direo s cidades. De
acordo com o autor, por ano, cerca de 6 milhes dessa fora de trabalho tm, desde 1978, se
12
.115
movido em mdia para as cidades, e um grande nmero de trabalhadores com ocupaes mistas
tem prestado servios nas cidades.
Recomenda-se a leitura de Arthur Lewis, artigo de 1969, O Desenvolvimento Econmico
com oferta ilimitada de mo-de-obra. Lewis ressalta que h oferta ilimitada de mo-de-obra
naquelas economias em que a populao to numerosa em relao ao capital e outros recursos
que terminam por existir na economia em que a produtividade marginal do trabalho nfima ou
nula, mas mesmo assim no cessa a contratao. Ou seja, a oferta de trabalho supera em muito
a demanda por trabalho, ao nvel de salrio vigente, independente da produtividade marginal do
trabalho. Cf.: Lewis (2003).
13
Denominado por Zhang et al. (2009) de Foundation of new China.
14
Cabe a observao que o valor usado pelo autor est referenciado no ano de 1999, cuja taxa
de cmbio era US$ 1,0 = 8,3 Yuan.
15
As teorias de composio salarial ressaltam a importncia dos custos de reproduo da fora

de trabalho como um componente da definio salarial e do estabelecimento do custo de vida
nas reas urbanas.
16
Cabe observar, entretanto que as abordagens so, de fato, complementares, mas h

peculiaridades, sobretudo, no que tange considerao do setor rural como caudal no processo
de industrializao/desenvolvimento ou como uma arena dotada de atores com interesses
prprios que promovem a aproximao com o setor industrial e o desenvolvimento capitaneado
por este ltimo usando o Estado. A esse respeito, cabe observar os escritos recentes de Jos
Graziano da Silva, Jos Eli da Veiga, J.D. Ploeg entre outros.
17
Chen et al. (2009), Fan e Pardey (1997), Huang et al. (2008), Lin (2009) e (1992), Chow
(2007).
18
China Statistical Abstract (2008) Change of the employment structure in China from 1978
to 2007. Cf.: National Bureau of Statistics of China (2008).
19
Disponvel em <http://www.agri.gov.cn>. Acesso em 15/10/2012.
20
Cabe aqui uma observao sobre as referncias usadas. comum encontrar discordncia
entre os autores no que tange a um determinado tema de pesquisa. Contudo, no caso chins tal
discordncia e diferentes vises sobre o mesmo assunto so intensificadas segundo a posio
geogrfica. Autores locados em regies centrais, tais como Pequim e Xangai, tem comumente
posies e verificaes distintas de autores posicionados em regies mais centrais e interioranas
do territrio chins.
21
116.
Tendncias da explorao da
fora de trabalho no Brasil
na fase atual do capitalismo
(1990-2007)
Elizeu Serra de Araujo*
Resumo
O objetivo deste artigo analisar em que medida as transformaes que tiveram lugar
na economia brasileira a partir dos anos 1990 repercutiram sobre as condies de
explorao da fora de trabalho. Para tanto, procedemos a uma estimativa emprica da
taxa de mais-valia e ao levantamento de alguns indcios das modalidades de explorao
predominantes no perodo, e tentamos identificar os principais determinantes do
comportamento dessas variveis. Por um lado, registra-se uma ntida tendncia de
aumento do grau de explorao. Esse aumento atribudo ao prolongamento da fase
depressiva do capitalismo mundial, que reps em grau mais elevado a contradio
entre produo e apropriao de mais-valia, e ao aprofundamento da dependncia
da economia brasileira, que resultou numa intensificao das transferncias de valor
para as economias capitalistas avanadas. Por outro lado, esse aumento do grau de
explorao est associado manuteno de modalidades regressivas de explorao
da fora de trabalho.
Palavras-chave: Explorao; fora de trabalho; economia brasileira; dependncia;
crise capitalista.
Classificao JEL: O54; J21; N36.
*
Professor do Departamento de Economia e do Programa de Ps-Graduao em
Desenvolvimento Socioeconmico da Universidade Federal do Maranho. O presente artigo
resultado da tese de doutorado do autor, As condies de explorao da fora de trabalho no
Brasil na fase atual do capitalismo: uma anlise do perodo 1990-2007 (2011).
.117
Introduo
A partir dos anos 1990, a economia brasileira, a exemplo de outras
economias dependentes, passou por amplas transformaes como parte
da reao crise estrutural do capital iniciada nos anos 1970. Voltadas
para o objetivo de recomposio das condies de acumulao, essas
transformaes tiveram como foco a recuperao da taxa de lucro e a
criao de novos espaos de valorizao do capital. O objetivo deste
artigo analisar em que medida essas transformaes repercutiram sobre
as condies de explorao da fora de trabalho no perodo 1990-2007.
Fazemos, portanto, uma dupla delimitao. Por um lado,
analisamos as tendncias da explorao da fora de trabalho no contexto
de uma fase de estagnao que, alm de reproduzir traos comuns a essa
fase da acumulao capitalista, tem a particularidade de ter-se estendido
por um perodo claramente superior ao das estagnaes anteriores.
Por outro, analisamos tal objeto no caso especfico de uma economia
dependente, o que implica levar em conta, para alm das condies
histricas particulares sob as quais tem lugar a explorao capitalista
em tal contexto, os efeitos do aprofundamento da dependncia que se
tem observado no decurso da fase atual do capitalismo.
Duas dimenses da explorao capitalista so privilegiadas
no trabalho, a saber, a evoluo do grau de explorao ao longo do
perodo citado e as modalidades predominantes de explorao, vale
dizer, de extrao de mais-valia. No primeiro caso, procuramos efetuar
uma estimativa emprica da taxa de mais-valia. So amplamente
reconhecidas as dificuldades desse tipo de empreendimento, associadas,
principalmente, grande distncia que separa as categorias marxianas
das variveis com que trabalha a contabilidade social nos pases
capitalistas. De qualquer maneira, por mais imperfeitas que sejam as
estimativas resultantes, elas nos parecem fundamentais para sustentar
as anlises acerca das condies de reproduo da fora de trabalho no
capitalismo contemporneo. Em relao s modalidades de explorao,
procuramos levantar alguns indcios das formas de extrao de maisvalia prevalecentes no perodo.
O trabalho est organizado em quatro sees, alm desta
introduo. A seo 2 expe a metodologia utilizada para a estimativa da
118.
taxa de mais-valia e apresenta os resultados obtidos. A seo 3 discute

os principais determinantes do comportamento da taxa de mais-valia.
A seo 4 trata das modalidades de explorao da fora de trabalho no
perodo. A seo 5 sintetiza as principais concluses do estudo.
Evoluo do grau de explorao da fora de trabalho
Metodologia para a estimativa da taxa de mais-valia
Nossa estimativa da taxa de mais-valia para a economia brasileira se
baseia nas Contas Nacionais (CN) e abrange o perodo 1990-2007. Embora
a anlise comparativa fosse extremamente til, terminamos por renunciar
a construir estimativas de nossas variveis para perodos anteriores, em
funo das mudanas de metodologia adotadas pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), conforme explicamos adiante.
A taxa de mais-valia foi calculada como a razo entre a massa
de mais-valia e o capital varivel. A massa de mais-valia foi obtida
subtraindo-se do valor adicionado o capital varivel. Portanto,
necessitamos explicitar o mtodo de obteno do valor adicionado e do
capital varivel, uma vez que tais variveis, construdas na perspectiva
marxiana, no so fornecidas, evidentemente, pelas estatsticas oficiais.
Na medida em que nosso objetivo consiste em construir uma
estimativa da explorao capitalista, deixamos fora de nossos clculos
tanto a produo mercantil no capitalista como a produo no mercantil.
A metodologia por ns adotada , de modo geral, a formulada
por Shaikh e Tonak (1994). Todavia, h algumas diferenas que sero
apresentadas oportunamente devidas no disponibilidade de dados
para a economia brasileira. O ponto de partida da metodologia dos
autores a distino entre setores primrios e secundrios:
Setores (tais como a produo e o comrcio por atacado e a varejo) que esto
diretamente envolvidos na produo e realizao domstica do produto mercantil
total sero chamados setores primrios. Aqueles (como finanas, aluguel e venda
de terras e governo geral) envolvidos na recirculao subsequente do valor e
dos fluxos monetrios originados nos setores primrios sero chamados setores
secundrios. (Shaikh &Tonak, 1994, p.39)
.119
Em funo da referida distino setorial, os autores consideram

as rendas dos setores secundrios como transferncias (que eles
denominam de royalties) oriundas dos setores primrios. o caso
dos juros e da renda da terra. Por esse motivo, tais rendas no podem
integrar a medida do valor total da produo, que se restringe,
portanto, produo e ao comrcio. Outro aspecto importante da
metodologia dos autores diz respeito medida do capital constante,
que identificado com o consumo intermedirio dos setores
produtivos.
Posto isso, Shaikh e Tonak (1994) apresentam as seguintes
identidades contbeis formuladas na perspectiva marxiana:
i) O valor total da produo (VT) a soma do produto bruto dos
setores produtivos (PBp) com o produto bruto do comrcio (PBc):
VT = PBp + PBc
ii) O valor adicionado bruto marxiano (VABm) a diferena entre o valor
total da produo e o consumo intermedirio dos setores produtivos (C):
VABm = VT C
Substituindo o valor de VT, vem:
VABm = PBp + PBc C
O produto bruto dos setores produtivos (PBp), por sua vez, a
soma do consumo intermedirio (C) com os royalties pagos por esses
setores (RYp) e o valor adicionado bruto desses mesmos setores (VABp):
PBp = C + RYp +VAp
Portanto, o valor adicionado bruto marxiano (VABm) pode ser
reescrito como:
VABm = C + RYp + VABp +PBc C
VABm = RYp + VABp + PBc
120.
Ou seja, o valor adicionado bruto marxiano a soma do valor

adicionado dos setores produtivos, acrescido dos royalties pagos por eles1
e do valor total do comrcio. Vale notar que a incluso do valor total do
comrcio significa que o consumo intermedirio e os salrios do setor
(alm dos lucros, evidentemente) so tratados como parte da mais-valia.
Em nossa estimativa das categorias marxianas para a economia
brasileira, definimos como produtivos os seguintes setores, dentro do
conjunto de atividades econmicas que integram as CN: (i) agropecuria;
(ii) indstria extrativa mineral; (iii) indstria de transformao;
(iv) produo e distribuio de eletricidade e gs, gua, esgoto e
limpeza urbana; (v) construo; (vi) servios produtivos: transporte,
armazenagem e correio; servios de informao.2
Em consequncia, tratamos como improdutivos para o capital os
seguintes setores: (i) comrcio;3 (ii) intermediao financeira, seguros
e previdncia complementar e servios relacionados; (iii) atividades
imobilirias e aluguis; (iv) outros servios; (v) administrao, sade e
educao pblicas e seguridade social.
O valor adicionado bruto a preos correntes para cada um dos
setores produtivos acima definidos (VABp) fornecido pelas Tabelas
de Recursos e Usos (TRU), parte integrante do Sistema de Contas
Nacionais do Brasil.4
Do valor adicionado bruto retiramos o rendimento misto bruto
(denominado, at 1994, de rendimento de autnomos), pelo motivo
j exposto de que pretendemos construir uma estimativa especfica
da explorao capitalista. Os estudiosos marxistas tm posies
divergentes quanto forma de tratar tais rendimentos. Em nosso caso,
consideramos que seria inadequado trat-los globalmente como salrios
(a despeito de parte dos trabalhadores autnomos ser composta, de fato,
de assalariados disfarados) ou como lucros, ou ainda parcialmente
como salrios. O aspecto decisivo a ausncia da relao direta de
explorao capitalista nesse caso.
Ao valor adicionado bruto dos setores produtivos adicionamos o
valor bruto do comrcio (PBc), igualmente fornecido pela TRU e, como
nos demais casos, subtrado do rendimento misto bruto.
Deixamos de somar nossa medida do valor adicionado bruto
marxiano os royalties pagos pelos setores produtivos (o RYp da frmula),
.121
na forma de juros etc. Assim, as nicas modalidades de royalties aqui

consideradas so aquelas que as CN classificam como desembolsos
do valor adicionado (juros e dividendos pagos s famlias, aos no
residentes e ao governo, alm dos impostos indiretos), mas que no
recebem registro parte, precisamente por j estarem includas no valor
adicionado.5
O passo seguinte consistiu na estimativa do capital varivel. A
rigor, ele deveria ser composto estritamente pelas remuneraes dos
trabalhadores produtivos. Toda a dificuldade reside na ausncia de
dados, no caso do Brasil, que permitam diferenar, na imensa gama de
ocupaes contempladas pelas CN, os trabalhadores que efetivamente
contribuem para a produo de mais-valia. Dentro do conjunto de
setores produtivos elencados anteriormente, apenas para a indstria
extrativa mineral, a indstria de transformao e a construo existem
pesquisas estruturais com informao acerca dos trabalhadores ligados
produo (ou ligados construo), que seria uma boa aproximao
do nmero de trabalhadores produtivos. Frente a isso, tivemos de optar
por um caminho intermedirio, que consistiu em considerar, para
efeito do clculo do capital varivel, as remuneraes da totalidade dos
empregados dos setores produtivos. Embora no seja a soluo mais
adequada, pelo menos tem a vantagem de deixar fora do capital varivel
os rendimentos dos autnomos e as remuneraes dos trabalhadores
dos setores improdutivos (que pertencem mais-valia).6
Nossa estimativa do capital varivel toma por base o total das
remuneraes. Ou seja, abrange, alm dos salrios, as contribuies
sociais a cargo dos empregadores, sejam as efetivas, sejam as imputadas.
Todas as informaes, em valores correntes, so provenientes da TRU.
A massa de mais-valia foi obtida mediante a subtrao, do
valor adicionado bruto marxiano, do total do capital varivel. Isso
significa que nossa estimativa da massa de mais-valia corresponde
s seguintes rubricas das CN: (i) o excedente operacional bruto dos
setores produtivos; (ii) outros impostos, lquidos de subsdios, sobre a
produo; e (iii) o valor bruto do comrcio.7
Cabe chamar a ateno para o fato de que nossas estimativas da
taxa de mais valia e das variveis necessrias ao seu clculo (o valor
adicionado bruto marxiano e o capital varivel) foram desdobradas para
122.
dois subperodos: 1990-1994 e 1995-2007, em funo das mudanas de

metodologia na elaborao das CN introduzidas pelo IBGE nos anos
1990 e 2000.8 As estimativas que efetuamos para esses dois subperodos,
portanto, no so estritamente comparveis.
Evoluo da taxa de mais-valia
Os resultados da nossa estimativa da taxa de mais-valia constam
das tabelas 1 e 2. As tabelas tambm apresentam as taxas de variao
anual e os ndices para os dois subperodos j indicados.
Tabela 1. Taxa de mais-valia 1990-1994
Ano
1990
1991
1992
1993
1994
Taxa de maisvalia
2,67
2,70
2,95
3,19
3,66
Taxa de variao
anual (%)
ndice (1990=100)
1,36
9,13
8,14
14,76
100,00
101,36
110,61
119,61
137,27
Fonte dos dados brutos: IBGE, SCN, referncia 1985. Elaborao prpria.
Tabela 2. Taxa de mais-valia 1995-2007
Ano
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Taxa de maisvalia
1,62
1,50
1,61
1,61
1,75
1,75
1,76
1,90
2,01
2,06
Taxa de variao
anual (%)
-7,90
7,43
-0,03
8,72
0,46
0,50
7,57
6,18
2,43
ndice
(1995=100)
100,00
92,10
98,94
98,91
107,54
108,03
108,57
116,79
124,00
127,01
.123
Ano
Taxa de maisvalia
Taxa de variao
anual (%)
ndice
(1995=100)
2005
2006
2007
1,95
1,99
1,97
-5,42
2,00
-0,74
120,13
122,54
121,63
Na primeira metade da dcada de 1990, o grau de explorao da

fora de trabalho no Brasil apresenta uma tendncia claramente ascendente
(Grfico 1). De fato, entre 1990 e 1994, a taxa de mais-valia experimenta
um crescimento notvel. A taxa cresce em todos os anos, passando do nvel
de 2,67 a 3,66. Ou seja, em apenas cinco anos, ela acumula um crescimento
de 37,3%, o que corresponde a uma taxa mdia anual de 8,4%.
Grfico 1. Taxa de mais-valia 1990-1994
Fonte: IBGE, SCN, referncia 1985. Elaborao prpria.
124.
Grfico 2. Taxa de mais-valia 1995-2007
Fonte: IBGE, SCN referncia 2000. Elaborao prpria.
A tendncia ascendente do grau de explorao se mantm na

segunda metade dos anos 1990 e na primeira metade dos anos 2000,
porm a taxas nitidamente inferiores s do subperodo anterior (Grfico
2). Assim, entre 1995 e 2004, a taxa de mais-valia cresce 2,8% a.a.,
passando do nvel de 1,62 a 2,06.9 Aps 2004, a taxa se estabiliza em
torno de 1,97. No possvel, porm, afirmar que essa ligeira reduo
do grau de explorao nos anos finais da srie sinalize uma mudana de
tendncia, devido pequena extenso do perodo considerado.
Tomando todo o subperodo que vai de 1995 a 2007, constata-se
um crescimento mdio da taxa de mais-valia de 1,8% a.a. (cerca de 1/5
da mdia de 1990-1994). Chama a ateno, por outro lado, o fato de
que, ao contrrio do que ocorre no subperodo 1990-1994, o aumento
da taxa de mais-valia nessa nova fase bastante irregular, alternando-se
as altas e baixas ao longo dos anos.
Considerando o perodo 1990-2007 como um todo, em que pese
a dificuldade de comparar as duas sries, no se observou qualquer
movimento no sentido de reduo do grau de explorao da fora de
trabalho na economia brasileira. legtimo afirmar que se manteve
no perodo a tendncia de pauperizao relativa dos trabalhadores
(isto , de reduo da participao relativa dos salrios no valor novo
produzido).
Assim, podemos afirmar que, grosso modo, o padro histrico
de explorao da fora de trabalho no Brasil se manteve praticamente
inalterado na fase atual do capitalismo, assinalada pelo prolongamento
da crise estrutural e pelo predomnio das polticas neoliberais,
.125
registrando-se um claro aprofundamento da concentrao da renda em

favor do capital.
A interpretao que sustentamos que o crescimento do grau de
explorao da fora de trabalho no Brasil nos anos 1990 e na primeira
metade dos anos 2000 (ou seja, at 2004) faz parte de um movimento
mais amplo de enfrentamento da crise estrutural do capital iniciada nos
anos 1970 e nunca completamente superada. Esse aumento da taxa de
mais-valia necessrio por duas razes, pelo menos.
A primeira delas comum ao conjunto das economias capitalistas
em sua reao crise. Trata-se de encontrar uma soluo para a
contradio entre a reduo relativa da capacidade de produo de
mais-valia e a presso por apropriao de mais-valia decorrente da
valorizao crescente de capital na rbita financeira. Trata-se de duas
tendncias importantes do capitalismo em sua fase atual.
Tendo na sua origem a queda da taxa de lucro nas principais
economias avanadas, a crise introduziu uma nova configurao
na dinmica do capitalismo, na qual a recuperao da rentabilidade
no produziu uma retomada sustentada da acumulao no conjunto
do sistema. Assim, o sinal mais claro do prolongamento da crise
a persistncia de um ritmo mais lento (alm de instvel) da taxa de
acumulao de capital. Aliado baixa participao do emprego
produtivo no emprego total, esse comportamento da taxa de acumulao
resultou numa tendncia de reduo relativa da capacidade de produo
de mais-valia. Enquanto isso, desde os anos 1980 registrou-se um
aumento da presso por apropriao de mais-valia, graas expanso
do capital para a esfera financeira, a includo um grande volume de
capital fictcio.
Vejamos a manifestao dessa contradio na economia brasileira.
Todos os fenmenos apontados acima foram observados tambm aqui.
Observemos particularmente a tendncia de queda da participao
relativa do emprego produtivo ou seja, do trabalho produtor de maisvalia. O nmero de trabalhadores improdutivos corresponde soma
do total de trabalhadores dos setores improdutivos com o nmero de
trabalhadores improdutivos dos setores produtivos. Mas, como dissemos
ao tratar da estimativa do capital varivel, no dispomos, no caso da
economia brasileira, de dados referentes ao ltimo segmento, a no ser
126.
para uma parcela dos setores produtivos. Considerando, portanto, como

uma proxy do emprego produtivo o total de trabalhadores dos setores
produtivos (os mesmos setores considerados em nossa estimativa da
taxa de mais-valia), observamos que a participao deles no emprego
total caiu de 46% em 1990 para 42% em 1994. Entre 1995 e 2007, a
reduo foi ainda maior: de 39% para 35% (Grfico 3).
Grfico 3. Participao do emprego produtivo no emprego total (%) 1990-200710
Fonte: IBGE, SCN referncias 1985 e 2000. Elaborao prpria.
Frente a essa reduo da capacidade de produo de mais-valia,

os capitalistas tm recorrido ao aumento do grau de explorao dos
trabalhadores que conseguem manter-se empregados, como forma
de assegurar a extrao de uma massa de mais-valia suficiente para
remunerar o conjunto dos capitais.
A segunda razo do aumento da taxa de mais-valia especfica
s economias dependentes. Diz respeito, mais precisamente, ao seu
envolvimento no processo de superao da crise. A presso por
novos espaos de valorizao do capital nesse contexto imps aos
pases dependentes um grau sem precedentes de abertura de suas
economias. Dada a maior integrao desses pases na economia
mundial em todas as fases do ciclo do capital capital-dinheiro,
capital produtivo, capital-mercadoria , eles tiveram de arcar, desde
os anos 1990, com um volume acrescentado de transferncias de
valor para as economias avanadas, com destaque para o crescimento
das rendas do investimento estrangeiro. O aumento da taxa de maisvalia necessrio, portanto, para fazer face a esse aumento das
transferncias de valor.
.127
Resta identificar os principais fatores que tornaram possvel

essa elevao do grau de explorao da fora de trabalho. Para tanto,
analisamos o comportamento dos determinantes da taxa de mais-valia,
a saber, a produtividade do trabalho e a taxa salarial.11
Determinantes da taxa de mais-valia
A produtividade do trabalho
A produtividade do trabalho foi calculada como a razo entre
o valor adicionado e o total de empregados nos setores produtivos
anteriormente indicados.12 O valor adicionado foi deflacionado pelo
deflator implcito do PIB.
As tabelas 3 e 4 apresentam a evoluo da produtividade do
trabalho nos subperodos 1990-1994 e 1995-2007.
Tabela 3. Produtividade do trabalho 1990-1994
Ano
1990
1991
1992
1993
1994
Taxa de variao anual

(%)
ndice (1990=100)
100,00
99,24
109,69
124,28
129,75
-0,76
10,52
13,31
4,40
Fonte dos dados brutos: IBGE, SCN, referncia 1985.

Elaborao prpria.
Tabela 4 Produtividade do trabalho 1995-2007

Ano
1995
1996
1997
128.
Taxa de variao
anual (%)
0,67
5,90
ndice (1995=100)
100,00
100,67
106,62
Ano
Taxa de variao
anual (%)
ndice (1995=100)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
-0,58
0,03
7,63
-1,00
1,37
5,48
1,87
-1,78
2,63
3,40
106,00
106,03
114,12
112,98
114,53
120,80
123,06
120,88
124,06
128,27

Elaborao prpria.
No subperodo 1990-1994, a produtividade do trabalho cresce

taxa de 6,9% a.a., acumulando um crescimento de 29,8%. Esse aumento
est concentrado, porm, nos anos de 1992 e 1993. Em 1991, a taxa
chega a ser negativa. Entre 1995 e 2007, o ritmo de crescimento da
produtividade bastante inferior ao do subperodo precedente: apenas
2,1% a.a. O crescimento acumulado em treze anos de apenas 28,3%.
Essa baixa performance da produtividade no subperodo 1995-2007 ,
sem dvida, decisiva para o crescimento relativamente mais lento da
taxa de mais-valia (comparado ao do subperodo 1990-1994).
Quanto ao aumento da produtividade registrado no subperodo
1990-1994, em princpio bastante elevado, necessrio considerar que
parte do que as estatsticas apresentam como aumento de produtividade
corresponde, de fato, a aumento da intensidade do trabalho. Devemos
notar, por exemplo, que a formao bruta de capital fixo ficou estagnada
no perodo.
A taxa salarial
A taxa salarial foi calculada como a razo entre o capital varivel
e o total de empregados nos setores produtivos. O capital varivel,
.129
do mesmo modo que o valor adicionado, foi deflacionado pelo deflator

implcito do PIB.13 Trata-se, portanto, de uma medida do salrio-produto.14
As tabelas 5 e 6 mostram a evoluo da taxa salarial dos empregados
nos setores produtivos nos subperodos 1990-1994 e 1995-2007.
Tabela 5. Taxa salarial 1990-1994
Ano
1990
1991
1992
1993
1994
Taxa de variao
anual (%)
ndice (1990=100)
100,00
98,27
101,83
108,77
102,08
-1,73
3,62
6,81
-6,15

Elaborao prpria.
Tabela 6. Taxa salarial 1995-2007

Ano
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Taxa de variao anual

(%)
ndice (1995=100)
5,85
1,39
-0,56
-5,07
7,32
-1,31
-3,30
1,38
0,24
1,94
1,29
3,91
100,00
105,85
107,32
106,72
101,31
108,72
107,29
103,75
105,18
105,44
107,48
108,87
113,13

Elaborao prpria.
130.
Entre 1990 e 1994, a taxa salarial dos trabalhadores dos setores

produtivos cresce apenas 0,6% a.a. Inclusive em dois anos (1991 e
1994) ela chega a ser negativa (destaque para o ano de 1994, em que a
taxa recua 6,2%). Esse mesmo ritmo se mantm por todo o subperodo
1995-2004 (crescimento mdio de 0,7% a.a.). Ao lado disso, chama a
ateno o carter bastante irregular desse crescimento. Em quatro anos
(1998-1999 e 2001-2002) a taxa salarial tem crescimento negativo.
Em suma, nos anos 1990 e na primeira metade dos anos 2000 a taxa
salarial permanece praticamente estagnada. Apenas em 2005-2007
que os salrios experimentam alguma recuperao, e ainda assim muito
tmida (2,4% a.a.). Tomando o perodo 1995-2007 como um todo, o
crescimento da taxa salarial de apenas 1,1% a.a.15
Comparando a evoluo dos salrios com a da produtividade
do trabalho, fica evidente a tendncia de descolamento dos primeiros
frente ltima (grficos 4 e 5).
Grfico 4. Produtividade do trabalho e taxa salarial taxas acumuladas 1990-1994
Grfico 5. Produtividade do trabalho e taxa salarial taxas acumuladas 1995-2007

.131
No subperodo 1990-1994, a produtividade acumula um

crescimento de 29,8%, enquanto os salrios ficam estagnados
(crescimento acumulado de apenas 2,1%). No subperodo 1995-2007,
os salrios acumulam um crescimento de 13,1% frente a um crescimento
da produtividade de 28,3%. Apenas em 2004-2007, o crescimento dos
salrios supera o da produtividade (ver tabelas 3 a 6).
Em sntese, no perodo em estudo podem ser constatadas duas
tendncias na economia brasileira no tocante ao comportamento dos
salrios: por um lado, uma queda do salrio relativo (participao dos
salrios no valor novo produzido); por outro, uma estagnao da taxa
salarial.
A anlise das razes desse comportamento da taxa salarial e, por
extenso, da defasagem entre os salrios e a produtividade remete, em
primeiro lugar, a duas tendncias da fase atual do capitalismo, com forte
manifestao no Brasil, a saber: o aumento das taxas de desemprego
e a precarizao das relaes capital-trabalho. O desemprego incide
diretamente sobre o salrio, favorecendo sua reduo. Alm disso,
afeta o consumo da mercadoria fora de trabalho, favorecendo o
prolongamento da jornada de trabalho e a intensificao do trabalho,
incidindo, portanto, indiretamente sobre o salrio. Os mesmos efeitos
so produzidos pela precarizao das relaes de trabalho: afeta os
salrios tanto direta como indiretamente.
A taxa de desemprego total (aberto, oculto por trabalho precrio
e oculto por desalento) na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP),
conforme dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED/Seade),
dobrou entre 1990 e 2003. A taxa mdia passou de 13,1% em 19901994 para 16,6% em 1995-2001. Tomando por base a Pesquisa Mensal
de Emprego (PME/IBGE), que se refere taxa de desemprego aberto
em seis regies metropolitanas, a mdia passou de 5,4% para 6,9% nos
mesmos perodos.
Esse aumento das taxas de desemprego foi provocado pela
prpria crise, pelas polticas neoliberais adotadas para super-la e pelo
processo de reestruturao das empresas, orientado para a reduo
relativa do gasto em capital varivel. Em suma, mudanas estruturais,
aliadas ofensiva neoliberal, se traduziram numa importante expanso
do exrcito industrial de reserva correspondente ao seu segmento de
132.
trabalhadores desempregados (cuja verdadeira dimenso as estatsticas

oficiais no so capazes de apreender). A reside a principal explicao do
comportamento dos salrios no perodo em considerao. Com efeito, o
aumento do exrcito de reserva, ao reduzir a capacidade de resistncia da
classe trabalhadora, permite que os salrios no cresam o suficiente para,
pelo menos, manter sua participao relativa no valor novo produzido (o
que equivaleria a uma estabilizao da taxa de mais-valia).
A estagnao dos salrios reais a partir dos anos 1990 foi
determinada tambm pela precarizao das relaes capital-trabalho.
Conquanto a precariedade seja um componente estrutural das relaes
de trabalho no Brasil, ela se agravou como resultado da crise e da
poltica neoliberal de desregulamentao do mercado de trabalho.
As medidas de flexibilizao das relaes de trabalho no pas foram
bastante abrangentes, incluindo medidas relacionadas ao regime de
contratao, aos salrios e ao consumo da fora de trabalho. O resultado
desse conjunto de fatores foi a perda de direitos sociais e trabalhistas
e um quadro de precarizao generalizada: do emprego assalariado
(trabalhadores sem registro, terceirizados, temporrios); das formas de
remunerao; do uso da fora de trabalho.
Outro fator determinante para o comportamento dos salrios e,
portanto, para a defasagem entre estes e a produtividade diz respeito
mudana na relao de foras entre capitalistas e trabalhadores.
Diferentemente da ascenso das lutas verificada ao longo da dcada
anterior, os anos 1990 so o cenrio de diversos processos alguns
dos quais transcendem o mbito nacional que tm como resultado a
fragmentao da classe trabalhadora e o arrefecimento da combatividade
de suas organizaes, que so colocadas numa posio claramente
defensiva. A se inclui, antes de tudo, a ofensiva desferida pelo capital
e pelo Estado contra as organizaes da classe trabalhadora. Mas no
poderiam ser desconsiderados outros processos que terminaram minando
por dentro a capacidade de enfrentamento dos trabalhadores corroso
dos salrios e retirada de direitos, incluindo a adeso de algumas
organizaes ao discurso hegemnico.16 Finalmente, ganha fora o apelo
cada vez mais frequente das empresas ao discurso do interesse comum
entre capital e fora de trabalho, um dos aspectos centrais da reorganizao
do processo de trabalho levada a cabo a partir dos anos 1980.
.133
Peso relativo da produtividade e da taxa salarial na evoluo da taxa de

mais-valia
A seguir, efetuamos uma comparao entre as taxas de
variao da produtividade do trabalho e da taxa salarial para os
dois subperodos indicados acima, com o objetivo de identificar o
peso relativo desses fatores no crescimento da taxa de mais-valia.
Vale observar que o conceito de produtividade apropriado para a
identificao dos determinantes do crescimento da taxa de mais-valia
seria o de produtividade horria (razo entre o valor novo e o nmero
de horas trabalhadas pelos trabalhadores produtivos). Na medida em
que nossas estimativas se baseiam, em razo de limitao estatstica,
no conceito de produtividade aparente (razo entre o valor novo e o
nmero de trabalhadores), as anlises que efetuamos a partir dessas
estimativas devero dar o devido peso a esse fator e, na medida do
possvel, recorrer a informao adicional.
As tabelas 7 e 8 renem as taxas de variao anual da taxa de
mais-valia, da produtividade do trabalho e da taxa salarial.
Tabela 7 Taxa de mais-valia, produtividade do trabalho e taxa salarial taxas
de variao anual (%) 1991-1994
Ano
1991
1992
1993
1994
1991-1994
Taxa de maisvalia
1,36
9,13
8,14
14,76
8,35
Produtividade
do trabalho
-0,76
10,52
13,31
4,40
6,87
Taxa salarial
-1,73
3,62
6,81
-6,15
0,64
134.
Tabela 8 Taxa de mais-valia, produtividade do trabalho e taxa salarial taxas

de variao anual (%) 1996-2007
Ano
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1996-2007
Taxa de maisvalia
-7,90
7,43
-0,03
8,72
0,46
0,50
7,57
6,18
2,43
-5,42
2,00
-0,74
1,77
Produtividade
do trabalho
0,67
5,90
-0,58
0,03
7,63
-1,00
1,37
5,48
1,87
-1,78
2,63
3,40
2,14
Taxa salarial
5,85
1,39
-0,56
-5,07
7,32
-1,31
-3,30
1,38
0,24
1,94
1,29
3,91
1,09
No subperodo 1990-1994, o crescimento da taxa de mais-valia

tem como principal determinante o aumento da produtividade, de 6,9%
a.a., frente a uma taxa salarial estagnada (crescimento de apenas 0,6%
a.a.). A afirmao vlida para o subperodo como um todo, uma vez
que, em anos especficos, a influncia da queda da taxa salarial tambm
parece evidente. Em 1991, a queda da taxa salarial (-1,7%) supera a da
produtividade (-0,8%). Por outro lado, em 1994 os dois fatores esto
presentes, com predomnio da reduo salarial (o recuo dos salrios
de 6,2% supera o aumento de 4,4% da produtividade). Alm disso, a
importncia atribuda ao aumento da produtividade no subperodo como
um todo pode ser menor do que indicam esses nmeros, na medida
em que, como notamos, pode estar presente uma dose significativa de
intensificao do trabalho.
No subperodo 1995-2007, o crescimento da taxa de mais-valia,
primeira vista, tambm se baseia no aumento da produtividade (2,1%
.135
a.a.), frente a uma taxa salarial em pequena elevao (1,1% a.a.). Todavia,
essa avaliao inicial deve ser relativizada. Tanto o crescimento da
produtividade como o da taxa salarial, calculados em termos aparentes,
so insignificantes. Observando os anos em que ocorrem incrementos da
taxa de mais-valia (seis ao todo, se desconsiderarmos os anos de 2000 e
2001, em que a taxa fica praticamente estagnada), verificamos que:
i) em dois deles a queda da taxa salarial parece ter sido o fator
decisivo. Assim, em 1999 essa taxa recua 5,1% frente a uma estagnao
da produtividade. J em 2002, a queda de 3,3% dos salrios supera o
pequeno incremento da produtividade (1,4%);
ii) em outros dois anos parece clara a importncia do aumento
da produtividade. Em 1997, a produtividade cresce 5,9%, contra um
crescimento da taxa salarial de 1,4%. Situao semelhante ocorre em 2003,
quando a produtividade cresce 5,5%, enquanto a taxa salarial cresce 1,4%;
iii) finalmente, em dois outros anos difcil estabelecer o predomnio
de algum dos fatores citados. Em 2004, a produtividade cresce apenas
1,9% frente a uma taxa salarial estagnada. Em 2006, a produtividade
cresce 2,6% e a taxa salarial tem um pequeno incremento (1,3%).
O ponto a destacar, para alm dos fatores relevantes em cada caso,
que o crescimento mais moderado da taxa de mais-valia no subperodo
1995-2007 como um todo (1,8% a.a.) no pode ser atribudo a uma eventual
recuperao salarial (como vimos, a taxa salarial ficou praticamente
estagnada), e sim ao fraco desempenho da produtividade do trabalho.
Caberia uma observao acerca do trinio 2005-2007, quando
a taxa de mais-valia experimenta queda de 1,4% a.a. Esse resultado
decorre de um pequeno incremento da taxa salarial (2,4% a.a.),
associado a um incremento insignificante da produtividade (1,4% a.a.).
Por enquanto, no possvel afirmar se esses dados prenunciariam uma
tendncia ou se se trata de variao meramente conjuntural.
Modalidades de explorao da fora de trabalho
A anlise da evoluo dos ndices de produtividade e dos salrios
reais no perodo 1990-2007 deixa clara a dificuldade da economia
brasileira de alicerar o desenvolvimento capitalista, a no ser de
136.
forma episdica, no aumento da produtividade nos setores produtores

de bens-salrio o mecanismo clssico da mais-valia relativa. Embora
nossa estimativa da produtividade no especifique ndices setoriais,
no h razes para considerarmos que nos setores de bens-salrio o
desempenho da produtividade tenha sido superior ao do conjunto da
economia.17 Um aspecto que corrobora essa concluso, particularmente
para o subperodo 1995-2007, no qual o aumento mdio da produtividade
insignificante, que esse aumento pode ocultar alguma medida de
intensificao do trabalho.
Apesar dessa avaliao, no compartilhamos a tese segundo a
qual o mecanismo clssico da mais-valia relativa est, por definio,
excludo do horizonte de possibilidades das economias dependentes,
como o caso do Brasil. De qualquer modo, pelo menos no perodo
estudado, clara a importncia que assume o recurso a outros mtodos
de extrao de mais-valia, expresso da brutal ofensiva do capital contra
a fora de trabalho ento desencadeada.
Assim, nesta seo, teceremos algumas consideraes acerca dos
fatores que ajudam a explicar por que, no Brasil, o aumento da taxa
de mais-valia ocorreu em paralelo com a estagnao (em alguns anos,
reduo) do custo salarial ao contrrio das economias capitalistas
avanadas, onde o incremento da explorao do trabalho geralmente
ocorre junto com o aumento do custo salarial (a produtividade crescendo
mais rpido do que este ltimo). Nesse sentido, necessrio avaliar a
manifestao no Brasil, no perodo em estudo, dos mecanismos que,
direta ou indiretamente, afetam a taxa salarial.
1. Sobre a importncia do prolongamento do tempo de trabalho.
Como resultado de um amplo processo de lutas, a Constituio Federal de
1988 reduziu a durao do trabalho normal de 48 para 44 horas semanais.18
Ao mesmo tempo, a nova Constituio manteve aberta a possibilidade de
realizao de horas extras, que, de acordo com a Consolidao das Leis do
Trabalho, devem limitar-se a duas horas dirias alm da jornada normal
de oito horas. Isso resultou, de imediato, num enorme crescimento da
proporo de assalariados que trabalham acima da jornada legal. Assim,
para a RMSP, estima-se que essa proporo passou de 24,4% nos seis
meses anteriores promulgao da nova Constituio para 41,2% nos
seis meses seguintes. (Dal Rosso, 1998, p.87)
.137
Por outro lado, a jornada de trabalho mdia apresenta tendncia de

reduo no perodo em estudo. De acordo com a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD), o nmero mdio de horas trabalhadas
pelos empregados passou de 44,3 horas semanais em 1988 para 40,3 em
2007, representando uma queda de 9,0%.19 Para a RMSP, a Pesquisa de
Emprego e Desemprego (PED/Seade) aponta uma queda menor: de 45
para 43 horas semanais (-4,4%).20 No entanto, essa tendncia de reduo
da jornada encobre um fato nada auspicioso, qual seja, o aumento do
percentual de empregados que trabalham abaixo de 40 horas semanais.
De acordo com a PNAD, o referido percentual passou de 17% em
1992 para 18,5% em 2007, o que refora o diagnstico de degradao
salarial.21 Quanto ao percentual de assalariados que trabalham acima
da jornada legal, ainda se manteve bastante elevado, embora com
tendncia de diminuio: de 38,5% em 1992, passou a 37,5% em 1999 e
a 32,3% em 2007 (dados da PNAD). Para a RMSP, o percentual passou
de 38,2% em 1992 para 37,4% em 2007 (dados da PED). Em resumo,
a tendncia de reduo da jornada de trabalho mdia se d pari passu
com o aumento do percentual de assalariados que trabalham abaixo da
jornada legal e com a manuteno de um percentual elevado daqueles
que trabalham acima dela. Somados, os dois grupos representavam, em
2007, mais da metade dos assalariados.
A manuteno de um percentual elevado de assalariados
trabalhando alm da jornada normal constitui um claro sintoma de
que a taxa salarial mdia no pas permanece muito baixa, obrigando
os trabalhadores realizao de horas extras. Tal fenmeno, portanto,
corrobora a hiptese da importncia que assume no pas o mecanismo
da mais-valia absoluta. E note-se que esses nmeros no revelam a
situao real referente prtica das horas extras no pas.22 Por fim,
necessrio mencionar as horas extras no pagas de modo nenhum,
graas presso constituda pelo aumento do desemprego e pelas
medidas de flexibilizao das relaes de trabalho. A se inclui a prtica
corrente em certos setores e empresas de transferncia de tarefas para
fora do local e do horrio formal de trabalho (mediante o uso de laptops,
telefones mveis e internet).23
Ao lado do prolongamento da jornada de trabalho atravs de
horas extras, outros meios de ampliao extensiva do tempo de trabalho
(mais-valia absoluta) preservaram sua importncia no perodo, tais

como as mltiplas jornadas.24
2. Sobre a importncia da intensificao do trabalho. O aumento
da intensidade do trabalho se transformou num dos mtodos mais
importantes de extrao de mais-valia na fase atual do capitalismo. H
um crescimento do valor novo por trabalhador que, nas estatsticas,
aparece sob o rtulo de aumento de produtividade, mas que pode
corresponder, conforme j observamos, a intensificao.
Vrios fatores explicam o crescimento da intensificao no
perodo. Como explicao mais geral que transcende, portanto,
o caso brasileiro , h a reorganizao do processo de trabalho, que
ganha fora a partir dos anos 1980 (no caso do Brasil, a partir dos anos
1990). Entre as determinaes especficas economia brasileira, cabe
mencionar, por um lado, a reduo da jornada normal de trabalho em
198825 e, por outro, certos ingredientes das polticas neoliberais (com
destaque para a desregulamentao do mercado de trabalho e a poltica
macroeconmica de vis contracionista).
Quanto aos instrumentos de intensificao do trabalho, formas
tradicionais se mantiveram no perodo, ao mesmo tempo em que novas
formas emergiram.26 Entre as primeiras destacam-se: (i) o aumento do
ritmo e da velocidade; (ii) o acmulo de tarefas, expressando o fato de
que, graas ao aumento do desemprego e reorganizao do processo
de trabalho, em vrios setores da economia um trabalhador passou a
realizar o trabalho antes realizado por dois ou mais. Entre as formas
de intensificao associadas propriamente atual reorganizao do
trabalho, destacam-se: (i) a gesto por resultados, compreendendo, por
um lado, a imposio de metas a serem cumpridas pelo trabalhador
ou grupo de trabalhadores; por outro, o condicionamento de parte
da remunerao ao desempenho do trabalhador, no que se inclui a
participao nos lucros e resultados (PLR), regulamentada em 1994;
(ii) a polivalncia, a versatilidade e a flexibilidade. (Dal Rosso, 2008,
p.106ss)
3. Sobre a importncia da reduo do salrio real. Em relao ao
peso desse fator aparentemente secundrio, uma vez que, na mdia
do perodo, houve estagnao da taxa salarial , necessrio levar em
conta que nossa estimativa da taxa salarial no mede a evoluo do
.139
poder aquisitivo dos trabalhadores. Mesmo com o critrio adotado (o

do salrio como custo para o capitalista), a taxa apresenta reduo em
alguns anos. Isso no estranho, tendo em vista as mltiplas estratgias
adotadas no perodo para a reduo do custo salarial.
A mais importante dessas estratgias a terceirizao.
Considerando apenas o segmento do emprego assalariado formal, a
remunerao mdia dos trabalhadores terceirizados correspondia, em
1995, a 58,9% da remunerao mdia do total dos empregados formais.
Em 2005, esse percentual, embora sofrendo uma ligeira melhora, ainda
correspondia a 63,8%.27
Um outro fenmeno que opera na mesma direo de reduo dos
salrios, embora no seja exclusivo do perodo recente, a elevada taxa
de rotatividade presente no mercado de trabalho brasileiro (Grazia,
2007, p.149-50): as empresas demitem e contratam novos empregados
para realizar as mesmas funes dos despedidos em troca de um salrio
inferior.
Concluso
Os resultados da estimativa emprica que realizamos para a
economia brasileira apontam um claro aumento do grau de explorao
da fora de trabalho no perodo em estudo (com exceo do subperodo
2005-2007), expresso no aumento da taxa de mais-valia no conjunto
dos setores produtivos.
Aliando os resultados da estimativa emprica a alguma informao
adicional, buscamos identificar as modalidades predominantes de
explorao no perodo. A concluso que continua sendo importante
a presena de modos mais regressivos de explorao, a exemplo da
intensificao do trabalho, do prolongamento da jornada e da reduo
do salrio real. A mais-valia relativa clssica, embora tambm presente
no perodo, parece no ter ainda o peso que geralmente apresenta nas
economias avanadas em termos de contribuio para o aumento da
taxa de mais-valia.
O aumento do grau de explorao na economia brasileira nos anos
1990 e na primeira metade dos anos 2000 se deve, em primeiro lugar,
140.
ao prolongamento da fase depressiva do capitalismo mundial, que reps

em grau mais elevado a contradio entre produo e apropriao de
mais-valia. A soluo encontrada pelo capital para essa contradio
consistiu no aumento do grau de explorao dos trabalhadores que
ainda conseguem empregar-se, reproduzindo de forma particularmente
severa o velho mecanismo de buscar compensar a queda na massa de
mais-valia mediante o aumento de sua taxa e, dessa maneira, elevar a
rentabilidade do capital.
Em segundo lugar, o aumento do grau de explorao na economia
brasileira est associado reiterao e aprofundamento da sua condio
de dependncia e ao crescimento correspondente das transferncias de
valor para as economias avanadas. Esse maior volume de transferncias
sustentado por um aumento do grau de explorao. Independentemente
dos efeitos que esse aumento do volume de transferncias possa ter no
tocante continuidade do processo de acumulao de capital no pas,
ficam evidentes suas consequncias para as condies de reproduo da
fora de trabalho.
Em suma, o prolongamento da crise estrutural e o aprofundamento
da dependncia exigiram o aumento da explorao da fora de trabalho.
Esse aumento do grau de explorao, porm, tornou-se possvel graas,
por um lado, ao aumento dos nveis de desemprego no pas; por outro,
instabilidade generalizada que passou a presidir as condies de compra
e de consumo da fora de trabalho pelo capital, fenmeno difundido
pelo eufemismo da flexibilizao das relaes capital-trabalho e que
resultou de um amplo processo de desregulamentao do mercado de
fora de trabalho. Em sntese, seja pela escalada do desemprego aberto,
seja pelo crescimento de formas precrias de ocupao da fora de
trabalho, registrou-se no pas uma expanso do exrcito industrial de
reserva, que tornou possvel ao capital elevar a taxa de mais-valia.
Essa expanso do exrcito de reserva , ao mesmo tempo,
o principal fator explicativo da importncia secundria que teve o
aumento da produtividade como mecanismo para a elevao do grau
de explorao no conjunto da economia (embora em certos setores esse
fator tenha tido maior importncia). Com efeito, a expanso do exrcito
de reserva constituiu um desestmulo introduo em escala mais ampla
de inovaes tecnolgicas. Alm desse fator, podemos mencionar a semiREVISTA Soc. Bras. Economia Poltica, So Paulo, n 36, p. 117-146, outubro 2013
.141
estagnao que assinalou o perodo, associada ao baixo crescimento do

investimento em capital fixo. possvel afirmar, portanto, que a reduo
do custo salarial ainda exerce um papel importante no aumento do grau
de explorao, a despeito das interpretaes que procuram reduzir a
importncia desse fator. Isso implica afirmar a persistncia, no perodo,
de modalidades mais regressivas de explorao na economia brasileira.
Abstract
This article aims to analyze to what extent the changes that took place in the Brazilian
economy from the 1990s affected the conditions of exploitation of labor power. For
this, we proceed to an empirical estimate of the rate of surplus value and the survey
of some indications of the leading modes of exploitation in the period, and we tried
to identify the main determinants of the behavior of these variables. On the one hand,
there is a clear rising trend in the degree of exploitation. This rise is attributed to the
extension of the depressive phase of world capitalism, which has put on a higher level
the contradiction between production and appropriation of surplus value, and to the
deepening of dependency of the Brazilian economy, which resulted in an intensification
of value transfers to the advanced capitalist economies. On the other hand, this rise
in the degree of exploitation is associated with maintenance of regressive forms of
exploitation of labor power.
Keywords: exploitation, labor power, Brazilian economy, dependency, capitalist crisis.
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Notas:
A razo da incluso dos royalties no valor adicionado bruto marxiano decorre do fato de que
as CN tratam os juros pagos ao setor financeiro (e transferncias semelhantes) como parte
dos custos das empresas, excluindo-os assim do cmputo do valor adicionado, enquanto na
perspectiva marxista eles so parte da mais-valia.
1
Embora a lista dos servios considerados produtivos pela maioria dos estudiosos marxistas
seja bem mais ampla do que essa, dificuldades de acesso a dados mais desagregados das
atividades de servios (especificamente, os dados referentes a ocupaes por tipo de insero
no mercado de trabalho) terminaram-nos forando a incluir em nossas estimativas apenas os
dois segmentos citados.
2
Embora o setor comrcio compreenda tambm atividades produtivas, a dificuldade de efetuar

tal distino a partir dos dados disponveis nos levou a considerar o setor como globalmente
improdutivo, seguindo o procedimento de Shaikh e Tonak (1994, p.109n). Ver, sobre o tema,
3
.143
Mateo (2007, p.209).

O valor adicionado tomado aqui em termos brutos, e no lquidos, como seria apropriado
j que o valor novo, na perspectiva marxiana, composto apenas pelo capital varivel e pela
mais-valia, no incluindo a depreciao do capital fixo. Nossa opo se deve falta de dados
para a economia brasileira sobre o volume da depreciao no perodo estudado.
4
Ver Shaikh e Tonak (1994, p.54).
6 No consideramos em nossa estimativa o efeito das transferncias lquidas do Estado para

os trabalhadores; ou seja, o efeito dos gastos estatais e dos impostos sobre o salrio bruto. Um
defeito que permanece em nossa estimativa do capital varivel que as CN incluem na rubrica
remunerao dos empregados os rendimentos de altos executivos, gerentes etc. (ver Mandel,
1982, p.116)
Nossa medida da taxa de mais-valia est, portanto, subestimada, ao deixar de incluir na massa
de mais-valia: (i) as remuneraes dos trabalhadores improdutivos dos setores produtivos,
includas no capital varivel; (ii) os impostos, lquidos de subsdios, sobre produtos; (iii) os
juros e outras formas de royalties classificados como custos pelas CN; (iv) os altos rendimentos,
includos no capital varivel. Se certo que a omisso dessas rubricas implica nveis absolutos
mais baixos para a taxa de mais-valia, nossa preocupao maior com a tendncia dessa
varivel.
7
Em dezembro de 1997, o IBGE divulgou uma nova srie do Sistema de Contas Nacionais
(SCN), com base nas recomendaes do System of National Accounts divulgado pelas Naes
Unidas em 1993. A srie ento divulgada tinha como referncia o ano de 1985 e abrangeu o
perodo de 1990 a 2003. Em maro de 2007, o IBGE divulgou uma nova srie tendo como
referncia o ano de 2000. Para o perodo anterior a 2000, foi efetuada a retropolao dos dados
at 1995, sendo que as Tabelas de Recursos e Usos correspondentes ao perodo 1995-1999
foram encadeadas com a nova srie no ano 2000 (IBGE, 2007a; 2007b). Com isso, o SCN do
Brasil conta, a partir de 1990, com duas sries, citadas neste trabalho da seguinte forma: SCN
referncia 1985, cobrindo o perodo 1990-1994; e SCN referncia 2000, cobrindo o perodo
1995-2007. A razo de tratarmos separadamente os dois perodos para fins de anlise se deve
extenso das modificaes metodolgicas adotadas. Para uma sntese dessas modificaes, ver
a Nota metodolgica n. 1 (IBGE, 2007a).
8
oportuno observar que os nveis absolutos mais baixos do subperodo posterior a 1995 se
devem mudana de metodologia das CN, conforme explicado anteriormente.
9
Relao entre o nmero de empregados dos setores produtivos considerados e o

total de empregados.
10
A expresso da taxa de mais-valia em funo desses fatores tomada de Mateo (2007,

p.337ss). A taxa de mais-valia corresponde diviso da mais-valia pelo capital varivel, ou
seja, . Como , onde VN corresponde ao valor novo, . Tomando o valor novo e o capital varivel a
preos constantes (VNk e Vk, respectivamente), e dividindo ambos pelo nmero de trabalhadores
produtivos (Lp), temos: . Assim, a taxa de mais-valia pode ser expressa pela relao entre a
produtividade do trabalho () e a taxa salarial real ().
11
A razo entre o valor adicionado e o nmero de trabalhadores constitui uma medida da

produtividade aparente, portanto uma medida insatisfatria. Existem, em todo caso, razes
prticas que dificultam o recurso ao montante de horas trabalhadas. Ver Mateo (2007, p.343).
12
144.
Foram duas as razes da escolha do deflator implcito do PIB. Em primeiro lugar, desde
que o salrio no considerado aqui do ponto de vista do poder de compra dos trabalhadores,
e sim como um custo para o capitalista, julgamos ser plenamente justificvel a escolha de um
deflator distinto dos ndices de preos dos bens de consumo. Em segundo lugar, como o nosso
interesse comparar o peso da produtividade e dos salrios na evoluo da taxa de mais-valia,
consideramos que o uso de deflatores distintos para o valor adicionado e para o capital varivel
poderia levar a distores. Como nota Martnez Gonzlez (1996, p.84) a propsito de sua
metodologia para o clculo do salrio relativo: [] se deflacionarmos com ndices distintos
os elementos do PIB, elementos tambm de nossa equao, a relao entre o salrio real e a
produtividade com o salrio relativo no se mantm.
13
Nesse aspecto seguimos Martnez Gonzlez (1996).
14
Para o conjunto da economia portanto, sem considerar a distino entre trabalhadores

produtivos e improdutivos , os resultados so ainda mais desfavorveis aos trabalhadores.
A remunerao mdia dos empregados acumula queda nos dois subperodos considerados: de
2,1% em 1990-1994 e de 3,3% em 1995-2007.
15
Para uma exposio ampla desses processos, ver Fontes (2010), especialmente o captulo 5.
16
Ainda que para a mais-valia relativa os aumentos de produtividade relevantes sejam aqueles
que ocorrem na produo de bens-salrio, em toda a anlise estamos supondo que os ndices de
produtividade tendem a convergir no conjunto dos setores e que, portanto, os incrementos de
produtividade identificados para o conjunto da economia se verificam tambm nos setores de
bens-salrio. Sobre esse ponto, ver Mateo (2007, p.339-42).
17
Sobre o processo de reduo da jornada de trabalho no Brasil, pode-se consultar Grazia

(2007, p.154-62).
18
Clculos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) com base em dados da PNAD.
Ver IPEA (2009).
19
Horas semanais trabalhadas pelos assalariados no trabalho principal. Mdia dos setores de
indstria, comrcio e servios.
20
Referindo-se mesma tendncia para o total dos ocupados, o IPEA avalia: Possivelmente,
o quadro geral de baixo dinamismo econmico, acompanhado da elevao do desemprego e de
queda na remunerao do trabalho, terminou impondo a muitos ocupados [...] o exerccio de
qualquer horrio, por menor que seja, como estratgia de sobrevivncia mnima (IPEA, 2009,
p.10).
21
Mesmo dentro do universo dos que ainda trabalham com carteira assinada, todo tipo de
arranjo informal feito entre empresas e trabalhadores com o objetivo de escapar ao pagamento
de encargos sociais (horas extras pagas por fora, portanto no computadas, ou mesmo horas
trabalhadas alm da jornada legal sem nenhum pagamento adicional, como, alis, costuma
frequentemente acontecer nos famosos bancos de horas etc.) (Grazia, 2007, p.167). A propsito
do banco de horas, regulamentado em fins dos anos 1990 como medida de flexibilizao do
tempo de trabalho, cumpre chamar a ateno para o seu significado no tocante economia com
o pagamento de horas extras (Grazia, 2007, p.198), portanto como forma de elevao da maisvalia absoluta.
22
Ver Dal Rosso (2008, p.35; 71).
23
De acordo com a PNAD, o percentual de empregados com mais de um trabalho passou de
24
.145
4,3% em 1992 para 4,9% em 2007.

Ver Dal Rosso (1998, p.97).
25
Baseamo-nos aqui no levantamento efetuado por Dal Rosso (2008) no Distrito Federal, a
partir da compreenso de que certas tendncias a identificadas podem ser transpostas para o
conjunto da economia brasileira, ou, pelo menos, para os seus setores mais importantes.
26
Clculos de Pochmann (2008, p.33), com base nos dados da Rais/Caged (MTE).
27
146.
Reflexiones sobre el sistema

presupuestario de financiamiento actualidad de un debate
Nstor Kohan*
Resumo
Kohan reflete sobre o contexto atual, em que a crise do capitalismo e o fim do
reinado do neoliberalismo criam um cenrio favorvel ao debate sobre alternativas
atual formao social. O socialismo e o comunismo, naturalmente, so novamente
lanados ao centro das atenes e reeditados na forma do socialismo do sculo XXI
e do bolivarianismo. Com o propsito de conferir sentido mais concreto ao projeto
socialista, o autor recupera o sistema oramentrio de financiamento, proposto
originalmente por Che Guevara, como uma alternativa para enfrentar o capitalismo e
criar as condies para a transio ao socialismo.
Palavras-chave: Crise capitalista; socialismo; sistema oramentrio de financiamento.
Classificao JEL: P2; P3.
Las alternativas en el centro de la escena

Luego de 30 aos de reinado econmico neoliberal y hegemona
cultural del posmodernismo, en medio de una nueva crisis del capitalismo
mundial (estructural y sistmica, en la cual confluyen mltiples crisis al
mismo tiempo), retorna la discusin sobre las alternativas.
*Nstor Kohan doutor em Cincias Sociais pela Universidad de Buenos Aires (UBA) e
Pesquisador do Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).
Participou da banca de concursos internacionais da Casa de las Amricas, em bancas de vrios
doutorados (UBA, FLACSO etc.) e atuou como avaliador na CLACSO. Professor concursado
na UBA, publicou 25 livros em teoria social, filosofia poltica e histria. Suas pesquisas foram
traduzidas para o ingls, francs, alemo, portugus, galego, italiano, lngua basca, rabe e
hebreu.
.147
Cmo salir de la crisis y comenzar a transitar hacia otro tipo

de sociedad radicalmente distinta? Ser con la bandera roja pero
sumisamente guiados de la mano por John Maynard Keynes? Quizs
intentando volver, con no poca nostalgia y revival, hacia los capitalismos
perifricos, nacionales y populares, de la posguerra? Tal vez con
la ilusin siempre incumplida de un capitalismo con rostro humano
adornado con una imposible tercera va? O deberemos resignarnos a
un socialismo mercantil, con gigantescos pulpos internacionales que
explotan mano de obra barata y disciplinada, empresas completamente
autrquicas y cooperativas autogestionadas compitiendo entre s por la
distribucin de la renta?
Sea cual fuera la salida, posible y deseable, lo que est claro es
que actualmente esa bsqueda se encuentra a la orden del da. Encontrar
en forma imperiosa una alternativa ha dejado de ser un sueo utpico
(simptico y encomiable, quejoso del neoliberalismo, pero polticamente
inviable) para convertirse en una urgencia de supervivencia planetaria
en el caso de que no nos abandonemos al reino de la barbarie ni a un
futuro sombro que se parece mucho ms a las novelas antiutpicas
ms pesimistas que a los finales felices y edulcorados de las pelculas
romnticas de Hollywood.
Si los Foros Sociales Mundiales abrieron este milenio con la
consigna otro mundo es posible, qued irresuelta la interrogacin:
cul es o debera ser ese otro mundo posible? En medio del desconcierto
y la confusin generalizada el presidente bolivariano Hugo Chvez
(lamentablemente fallecido hace escaso tiempo) intent resolver el
enigma de la esfinge: la salida es el socialismo del siglo XXI. Ah
noms proliferaron nuevas polmicas. Qu entendemos o deberamos
entender por ese enigmtico socialismo del siglo XXI? Nadie lo sabe
todava. Est en discusin. Lo cierto es que el proyecto del socialismo,
durante dcadas insultado, caricaturizado y ridiculizado, ha vuelto a
la agenda poltica. Ya no slo en el terreno del debate ideolgico sino
tambin en el acuciante problema de la gestin prctica de las relaciones
sociales, econmicas y polticas de la nueva sociedad que se pretende
crear y construir.
148.
Hurfanos y sin Vaticanos

Lo interesante y peculiar de esta compleja situacin en la que
nos encontramos es que ya no hay Vaticanos que dicten catecismos
sobre la materia. Fenmeno que resulta positivo en cuanto a libertad de
proyectos en pugna pero al mismo tiempo sumamente complicado ya
que no existe reaseguro alguno frente a la prepotencia poltico-militar
imperial.
La antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS)
experiment un terremoto poltico que implosion su sistema econmico
y social. El Estado burocrtico, dirigido por una casta represiva y
una elite completamente alejada del mundo laboral, de las bases
polticas y de la clase trabajadora, se desplom sin pena ni gloria y sin
necesidad de misiles nucleares, dando lugar a una salvaje apropiacin
privada de las grandes riquezas sociales acumuladas durante dcadas
por el trabajo cotidiano del pueblo sovitico. Los apropiadores han
formado y continan formando parte de una nueva burguesa mafiosa,
constituida por los antiguos burcratas partidarios devenidos, ahora,
burgueses propietarios. Dirigentes que abandonaron la doble moral y el
doble discurso (en pblico supuestos defensores de Lenin, en privado
lmpenes cnicos e impiadosos) para mostrarse rpidamente en pblico
tal cual eran en privado, es decir, gente que viva con desfachatez en
forma lujosa a costillas de los trabajadores y que les importaba un
bledo el socialismo y la banderita roja que decan defender. El caso
emblemtico de Boris Yeltsin, jefe del PC sovitico y cabecilla de los
burgueses apropiadores, no es obviamente el nico.
En el caso de China, pas que anteriormente disputaba con la
URSS por ver cual de los dos era ms socialista, ms antiimperialista
y ms radical hoy en da se ha convertido en una sociedad con
una fuerza de trabajo tremendamente explotada y mal pagada (como
todo el mundo sabe ese pago irrisorio de la fuerza de trabajo china
es el que permite subsidiar las exportaciones masivas al Occidente
capitalista), sin posibilidad alguna de organizarse y reclamar por los
derechos laborales elementales frente a las grandes firmas capitalistas
que facturan millones con el sudor de la clase trabajadora china. El
gigante del oriente es hoy una sociedad que no slo exporta mercancas
.149
sino tambin capitales, recibiendo con los brazos abiertos a los grandes
pulpos empresariales a los cuales les garantiza una explotacin de los
trabajadores tranquila y ordenada, sin sobresaltos, huelgas ni sabotajes.
Las gigantescas asimetras de clase y la polarizacin extrema en el orden
social chino no son desmentidas ni por sus ms fanticos y obcecados
defensores.
Al dejar de existir la URSS con todas las caractersticas
anteriormente sealadas y con la innegable conversin de China en
potencia capitalista, los pueblos del Tercer Mundo nos hemos quedado
sin el antiguo potencial respaldo militar de ambas potencias frente a
la agresividad del imperialismo (como ha quedado empricamente
demostrado en las ltimas aventuras militares de EEUU en Afganistn,
Irak o el norte de frica, as como las de Israel en Palestina y el
Lbano). Nuestros pueblos slo pueden contar con sus propias fuerzas,
tanto en su lucha contra el imperialismo como en el intento de pensar
alternativas futuras de gestin socialista. Ese es el contexto mundial en
que nos movemos hoy.
Con o sin apoyo militar de las antiguas potencias socialistas,
el debate sobre las alternativas resurgir una y otra vez para cualquier
sociedad que pretenda iniciar o desplegar el camino de transicin a un
tipo de relaciones sociales ms all del capitalismo. Nadie que pretenda
atravesar el muro del capital podr eludirlo.
Ese debate sobre las formas de propiedad (estatal o cooperativa,
mixta y privada); las formas de gestin (mercantil o planificada); el uso
del dinero (el papel de los bancos y el crdito, las cuentas, los gastos
y los depsitos, en un sistema integral, planificado y presupuestario, o
con absoluta autarqua financiera de las empresas); la ley del valor y el
mercado (incentivados como giles reguladores sociales o combatidos
como obstculos para avanzar al socialismo), las distintas formas de
incentivar el trabajo (con un proyecto poltico-ideolgico radical y
trabajo voluntario o mediante premios dinerarios individuales) etc.,
tuvo lugar en la Rusia bolchevique de los aos 20, volvi a aparecer
en la Cuba revolucionaria de los aos 60 y hoy, en pleno siglo XXI,
retorna en los debates de Venezuela, mientras en Cuba se vuelve a
discutir nuevamente el modelo de gestin social.
150.
Atencin! Llegaron las ltimas novedades!

Lo curioso, llamativo y, porque no, sorprendente es que en varios
de esos debates se presentan propuestas, proyectos y lneas a seguir
apologistas del mercado como si fueran absolutamente novedosas
e inditas, cuando en realidad han sido implementadas varias veces
en la historia y con resultados prcticos que distan largamente de ser
positivos.
Recorramos algunos pocos razonamientos propagandsticos e
hiptesis falaces que hoy circulan con pretensiones de radical novedad
en la colorida feria de las alternativas:
(a) Si una o varias empresas se encontraran en poder del pueblo
a travs del estado (en una sociedad donde la clase trabajadora y
los sectores populares organizados han aplastando a los aparatos
de represin de la burguesa, la han derrocado mediante una
revolucin, han logrado tomar el poder y la han expropiado) eso
implicara necesariamente el reinado gris, triste y mediocre de la
BUROCRACIA. Si en cambio, esas mismas empresas expropiadas
fueran gestionadas mediante asociaciones cooperativas, iniciativas
por cuenta propia, arrendamientos privados y otras formas de
gestin no estatales (curioso eufemismo!) que compitieran en el
mercado, eso conllevara, siempre y en cualquier circunstancia, el
relucir maravilloso y alegre de la DEMOCRACIA.
(b) Si dentro de este mismo contexto de una sociedad en transicin,
que intenta ir ms all del capitalismo, el estado centralizara su
presupuesto y lo distribuyera de acuerdo a una planificacin
encaminada a combatir el MERCADO (en esta hiptesis no se
tratara de un estado gestionado por y subordinado a las grandes
firmas capitalistas, sino de una forma poltica de poder popular
que surgira de una revolucin anticapitalista), eso conllevara
necesariamente dictadura, violencia, autoritarismo, paternalismo,
corrupcin, burocratismo y estancamiento. Si en cambio el
estado (siempre manteniendo la hiptesis de que no se trata del
estado burgus dirigido por las grandes empresas del capital)
se limitara a repartir el dinero y sus recursos en una infinidad
de ncleos productivos y de servicios antrticos, con plena y
.151
absoluta autonoma financiera y comercial, que compitieran en el

mercado guindose no por la satisfaccin de necesidades sociales
y populares, sino por la optimizacin de ganancias (que en caso
de haberlas seran repartidas de forma privada y particular entre
los agentes cooperativos y no estatales) y por la disminucin
de prdidas (que en caso de producirse seran asumidas por el
estado, es decir por el conjunto social), entonces. ese modelo
implicara democracia participativa, horizontalismo, pluralismo,
multiculturalismo, respeto por las subjetividades, pleno desarrollo
de la sociedad civil, consenso, transparencia, honestidad, divisin
de poderes, soberana popular, eficacia y en ltima instancia
progreso econmico.
(c) Si los sectores populares no se sienten suficientemente
involucrados en la gestin econmica, ausentndose del empleo,
desentendindose de las tareas de gestin colectivas, cayendo
en el escepticismo, la indiferencia poltica o incluso la apata, lo
cual deriva en una disminucin de la productividad laboral, pues
entonces. las dos mejores maneras de remediarlo consistiran en:
(1) apelar al desempleo selectivo (as quien conserve el trabajo
se esforzar mucho ms por temor a ser despedido), creando
de este modo un ejrcito laboral de reserva que servira como
acicate y palanca de incentivo para los que tienen empleo, y
(2) crear un creciente, asimtrico y cada vez ms pronunciado
escalonamiento salarial que premie con mayor dinero y
estmulos materiales individuales a quien ms esfuerce.
(d) Por contraposicin con esos dos remedios mercantiles,
si el estado (dirigido polticamente por los trabajadores y los
revolucionarios) se propusiera combatir la falta de productividad
del trabajo, el ausentismo y la apata con una ofensiva poltica,
recuperando la credibilidad perdida, degradada o disminuida,
combatiendo los fenmenos de la burocracia y la doble moral de
los funcionarios, el amiguismo y las prebendas personales dentro
de una elite, los privilegios, las asimetras escandalosas tanto en
el nivel salarial como en el consumo de la vida cotidiana, pues
entonces esas propuestas seran invariablemente caracterizadas
como bienintencionadas, pero utpicas, romnticas, poco
152.
realistas, voluntaristas, subjetivistas, moralistas, y en ltima

instancia IGUALITARISTAS (como si el igualitarismo fuera
algo muy malo para el socialismo!).
Estos cuatro ncleos ideolgico-propagandsticos (a), (b), (c) y
(d), asentados en el razonamiento falaz que tramposamente homologa
[mercado = democracia y eficacia] y [planificacin socialista = burocracia
y estancamiento], hoy se esgrimen como la gran novedad terica. El
ltimo grito de las ciencias sociales. Un descubrimiento reciente
que vendra a subsanar todos los males y todas las deficiencias del
socialismo, el comunismo y la revolucin. La salvacin mercantil que
vendra a redimir los pecados igualitaristas, en el caso de quienes hace
varias dcadas se esfuerzan por superar el capitalismo; y a expurgar
cualquier tentacin radical, para quienes intentan en el ltimo tiempo
comenzar la transicin al socialismo. Ser as? Sospechamos que no.
Una lcida advertencia
Hace muchos aos, Rodolfo Puiggrs, un viejo profesor argentino
(historiador, de joven militante comunista, de viejo guerrillero
montonero), alert que como los revolucionarios argentinos, en sus
mltiples tendencias, no hemos podido hacer nuestra propia revolucin
y no llegamos a tomar el poder, entonces vamos por el mundo
inspeccionando revoluciones ajenas. Esa lcida advertencia siempre
nos pareci iluminadora y la hemos adoptado hace largo tiempo como
gua contra la soberbia, la petulancia y el engreimiento de quienes se
sienten propietarios de la verdad absoluta.
No obstante, aun dando cuenta del sealamiento de Puiggrs,
creemos que tenemos el derecho de opinar respetuosamente sobre
procesos sociales y debates polticos que hoy se desarrollan en la Patria
Grande latinoamericana, aunque no se den en nuestro pequeo pas.
Por eso nos genera cierta preocupacin el modo como se plantean
estos debates sobre la gestin de las sociedades que pretenden organizar
un orden nuevo (al decir de Gramsci), no capitalista sino socialista.
Son tan originales, novedosas y superadoras estas
propuestas de socialismo mercantil (bautizado mediante un eufemismo
.153
elegante y perfumado, como autogestionario) que nos prometen

mayor democracia de la mano de la autarqua financiera de las
empresas y el engorde creciente de la economa no estatal? Servir
descentralizar los recursos presupuestarios y privatizar en nombre
de los arrendatarios, las cooperativas y otros actores no estatales
para poder superar la burocracia y los privilegios, la corrupcin y
el amiguismo? Se generar participacin poltica, aumentar la
eficiencia social y habr mayor empeo laboral expulsando fuerza de
trabajo para que sea empleada como mano de obra barata y precaria por
grandes inversionistas capitalistas? Habr mayor conciencia socialista
en quienes slo se involucran, de modo cooperativo, si hay dinero y
ganancia privada de por medio?
Perdn, disculpas, pero tenemos nuestras serias dudas al respecto.
Expresamos nuestra opinin con todo respeto. Creemos que esas recetas
que algunos promueven y presentan como pocin mgica y redentora
no profundizarn el socialismo martiano ni permitirn avanzar hacia
un proyecto bolivariano anticapitalista.
Experiencias repetidamente fracasadas y un debate histrico
olvidado
Aquellos cuatro ncleos ideolgico-propagandsticos (a), (b), (c)
y (d), y muchas otras recetas similares que actualmente los acompaan,
no son proyectos nuevos, elaborados al calor de facebook, del twitter,
las nuevas tecnologas, la sociedad de la informacin, la sociedad
en red, las nuevas formas de sociabilidad y otras profecas semejantes.
Tienen una larga historia, repleta de fracasos concretos, despistes
prcticos, equvocos tericos y enormes sinsabores polticos para la
familia revolucionaria.
En la dcada del 20 (hace casi un siglo, cuando no exista ni la
televisin!), dentro de la revolucin rusa, hubo corrientes que creyeron
que el mercado socialista iba a solucionar mgica y repentinamente
todos los males, todas las penurias, la escasez, la falta de acumulacin,
la desproporcin entre produccin y consumo y las deficiencias
revolucionarias,1 Haciendo de necesidad, virtud; convirtieron a la
154.
NEP de Lenin [Nueva Poltica Econmica, conjunto de medidas

provisorias implementadas por los bolcheviques como concesin tctica
al mercado, luego de la agotadora guerra civil de 1918-1921] en un
supuesto proyecto mercantil estratgico y de largo aliento. Ms tarde,
estos mismos partidarios del socialismo mercantil desarrollaron durante
dcadas varias ofensivas hasta terminar por minar desde dentro a la
Unin Sovitica. Todo en nombre de la participacin democrtica, la
eficiencia econmica y la autogestin financiera de las empresas.2
En lugar de combatir la desproporcin econmica entre produccin
y consumo y la ineficiencia de la administracin burocrtica terminaron
convirtiendo a la burocracia en una burguesa mafiosa que se apropi
de todos los recursos sociales y naturales de aquella sociedad que haba
derrotado a los nazis. Por supuesto, como no poda ser de otro modo,
conjurando el fantasma endemoniado del igualitarismo.3
Pero el debate sovitico, hoy extraamente olvidado (pues sus
resultados en torno al socialismo mercantil estn ya fuera de discusin),
no fue una excepcin. En los aos 60 en Cuba, el gran debate enfrent a
los partidarios del clculo econmico, la autogestin financiera y la va
cooperativa mercantil promovidos, entre muchos otros exponentes,
por Carlos Rafael Rodrguez con el ministro de industrias Ernesto
Che Guevara quien defendi el proyecto del Sistema Presupuestario de
Financiamiento (SPF) y la planificacin socialista.
Los compaeros cubanos dieron un ejemplo al mundo con ese
debate de 1963-1964 donde, a pesar de que haba un feroz bloqueo
imperialista y una permanente agresin internacional, todas las
tendencias discutieron libremente y nadie fue censurado, herido,
prisionero, muerto ni exiliado. Las posiciones fueron pblicas y nadie
se ofendi ni fue tildado de desleal, sospechado de agente de la CIA
o despreciado por contrarrevolucionario. Un gesto de madurez digno
de imitarse hoy en da4
Quienes se oponan al Che optaban por descentralizar los recursos
financieros, apelando al desarrollo del mercado como gran regulador
social, a los incentivos materiales y dinerarios, a la autogestin y
autarqua financiera de cada empresa y a la competencia entre ellas
como palanca fundamental de desarrollo econmico (competencia
denominada, de manera elegante, emulacin). Siempre apelando al
.155
uso inteligente de la ley del valor, segn una frmula repetida en

aquella poca, muy comn a los manuales soviticos de economa
poltica.5
Pero aquellas primeras propuestas del socialismo mercantil que se
sucedieron en la antigua Unin Sovitica y las polmicas econmicas
contra el proyecto comunista del Che Guevara y en defensa del
socialismo mercantil que tuvieron lugar en la Cuba de los aos 60
tampoco fueron los nicos.
A su vez, como alternativa al mundo poltico y cultural sovitico,
los yugoslavos tambin promovieron en su poca la autogestin
descentralizada de las empresas a travs de la competencia mercantil.
Ese modelo cooperativista hoy admirado e incluso recomendado
al presidente Hugo Chvez como panacea digna de imitar por algunos
compaeros (seguramente con las mejores intenciones) iba a superar
mgicamente todos los males del socialismo burocrtico sovitico.
Todo el mundo conoce el trgico final del experimento de Yugoslavia
todava ms catastrfico, si acaso puede serlo, que el de la difunda
URSS.
La propuesta de la autogestin que se intent implementar de
Yugoslavia parta de un reclamo sano, justo, racional. La necesidad
inocultable de democratizar las relaciones sociales, no slo bajo
la dictadura del mercado capitalista sino tambin bajo un tipo de
sociedad postcapitalista en transicin al socialismo. Esa necesidad
de democratizacin, esa sed antiburocrtica, no es una tontera ni un
disparate. Se propona democratizar a fondo las relaciones sociales y
esa finalidad debe ser reivindicada. Uno de sus promotores tericos
as lo reconoce: La autogestin cumplir sus promesas democrticas
no sojuzgando al hombre en su comportamiento frente al trabajo, sino
modificando su posicin econmica y social fundada en el trabajo,
es decir, transformando las relaciones implcitas en el sistema de
produccin.6 (Bilandzic, 1974, p.324; grifo nosso)
Esas promesas y esos antiguos anhelos democrticos de la
humanidad (muy anteriores al capitalismo), que deberan constituir una
parte fundamental del proyecto socialista y comunista de liberacin
humana, estn sometidos a un doble tironeo. Por un lado, en cuanto
estn asociados a la participacin comunitaria en la gestin social,
156.
se potencian, se refuerzan, se revitalizan. Es precisamente en ese

orden comunitario donde se puede llegar a experimentar la verdadera
democracia.7 No obstante, en la medida en que ese modelo de autogestin
financiera de las empresas termina dando como supuesto inmodificable
la existencia del mercado, automticamente los anhelos democrticos y
comunitarios se desdibujan, se evaporan y aparece en primer trmino
la lgica dictatorial, frrea y desptica del mercado. Una lgica
irracional, annima, fetichista, que se impone como ciega necesidad
(aunque el mercado tenga la bandera roja) contra todos los anhelos
democrticos y participativos de la comunidad y los trabajadores.8 La
autogestin financiera de las empresas y el imperio de la ley del valor
(del mercado) que la fundamenta, constituyen los peores remedios para
lograr ese objetivo justo y racional (democratizacin y superacin de la
burocracia) que se persigue.
A pesar de esa encomiable promesa democrtica el modelo
yugoslavo y muchos otros similares que lo toman como inspiracin, lo
admitan abiertamente o no termina depositando en el inters material
directo e inmediato y en la obtencin de mayores cuotas de dinero el
eje de la autogestin. As lo admite otro de sus principales tericos:
Su derecho de reparticin de utilidades es considerado no solamente como
consecuencia lgica de la gestin, sino como el factor esencial de la eficacia de
la autogestin. Este es el elemento motor del sistema. Mientras mejores sean
los resultados de la empresa, ms grande ser la cuota que tendrn que repartir.9
(Uvalic, 1974, pp.314-315)
Si el inters material directo, el aumento de la remuneracin

individual en dinero y la bsqueda frentica de ganancia empresarial
constituyen el eje central de este modelo, segn lo reconocen sus
mismos tericos, qu tipo de conciencia socialista y comunista se
puede construir en el seno del pueblo de ese modo? La respuesta,
ya analizada crticamente en su poca por el Che Guevara, es ms
que obvia. Los resultados histricos estn hoy a la vista para quien
no tenga anteojeras. Ninguno de esos trabajadores yugoslavos,
autogestionarios y cooperativos, que haban luchado heroicamente
en las guerrillas comunistas contra la dominacin nazi, movi un solo
dedo para defender el socialismo cuando implosion y se derrumb,
.157
partiendo a su pas en mil pedazos. Exactamente lo mismo pas en la

Unin Sovitica. Una casualidad? No, una lgica consecuencia de un
modelo de gestin y ordenamiento social que aparentemente es muy
simptico pero en el cual la clave de todo pasa por la bsqueda del
dinero individual, la competencia, el mercado y la ganancia personal,
en lugar de predominar los valores del trabajo colectivo y voluntario,
la satisfaccin personal que se deriva de haber cumplido el deber social
trabajando no slo para el bolsillo propio sino para toda la sociedad, la
consolidacin de una conciencia colectiva, comunitaria y comunista, y
la creacin de una sociedad justa para todos y todas, ms all del inters
mezquino inmediato.
Los mismos tericos de la autogestin lo reconocieron
pblicamente. El centro de ese modelo (que hoy se pretende reeditar
en Amrica Latina) est constituido por la lgica inexorable de las
necesidades de una economa de mercado.10
Si las (encomiables) promesas democrticas estaban por detrs del
modelo autogestionario, en ese mismo orden de aspiraciones tambin
se encontraba la (justa) lucha contra la burocracia. Sin embargo,
convendra no ser ms papistas que el papa. Hasta los mismos partidarios
de la autogestin yugoslava reconocen que en s misma dicha forma de
gestionar las empresas no garantiza automticamente la eliminacin de
la burocracia. Incluso puede llegar a reproducirla en otra escala y en
otros planos: el anquilosamiento de las condiciones de la autogestin
en determinados mecanismos esto es, su congelacin en rganos
que opera en nuestros pases como tendencia vigorosa, puede crear
un nuevo terreno para la reproduccin de condiciones burocrticas.
(Tadic, 1981, p.243; grifo nosso)
Analizando crticamente aquellas experiencias que apelan al

inters material directo para elevar la productividad, el Che Guevara
le escribi a Fidel Castro:
El inters material individual era el arma capitalista por excelencia y hoy se
pretende elevar a la categora de palanca de desarrollo, pero est limitado por la
existencia de una sociedad donde no se admite la explotacin. En esas condiciones,
el hombre no desarrolla todas sus fabulosas posibilidades productivas, ni se
desarrolla l mismo como constructor consciente de la sociedad nueva. Y para
ser consecuentes con el inters material, ste se establece en la esfera improductiva
158.
y en la de los servicios Esa es la justificacin, tal vez, del inters material a los
dirigentes, principio de la corrupcin, pero de todas maneras, es consecuente con
toda la lnea del desarrollo adoptada en donde el estmulo individual viene siendo
la palanca motora porque es all, en el individuo, donde, con el inters material
directo, se trata de aumentar la produccin o la efectividad. (Guevara, 1965; grifo
nosso)
Adelantndose a los partidarios del socialismo mercantil que

promueven un Estado flaco, slo reducido a la defensa, la educacin y la
salud, pero que deja en manos de los sectores econmico no estatales
el resto de la economa, el Che contina dicindole a Fidel Castro:
Qu sucede ahora? Se revelan contra el sistema pero nadie ha buscado donde est
la raz del mal; se le atribuye a esa pesada lacra burocrtica, a la centralizacin
excesiva de los aparatos, se lucha contra la centralizacin de esos aparatos y las
empresas obtienen una serie de triunfos y una independencia cada vez mayor
en la lucha por un mercado libre. Quines luchan por esto? Dejando de lado
a los idelogos, y los tcnicos que, desde un punto de vista cientfico analizan
el problema, las propias unidades de produccin, las ms efectivas claman por
su independencia. Esto se parece extraordinariamente a la lucha que llevan los
capitalistas contra los estados burgueses que controlan determinadas actividades.
Los capitalistas estn de acuerdo en que algo debe tener el Estado, ese algo es
el servicio donde se pierde o que sirve para todo el pas, pero el resto debe estar
en manos privadas. El espritu es el mismo; el Estado, objetivamente, empieza
a convertirse en un estado tutelar de relaciones entre capitalistas. Por supuesto,
para medir la eficiencia se est utilizando cada vez ms la ley del valor, y la
ley del valor es la ley fundamental del capitalismo; ella es la que acompaa, la
que est ntimamente ligada a la mercanca, clula econmica del capitalismo.
(Guevara, 1965; grifo nosso)
Esa propuesta, crtica de la planificacin socialista, no qued

histricamente reducida a Yugoslavia. Luego se adoptaron esos criterios
en Polonia, Checoslovaquia y Alemania oriental (la antigua Repblica
Democrtica Alemana, RDA). La experiencia se generaliz. Los
resultados? A la vista.
Los compaeros y amigos de Amrica Latina que proponen para
el siglo XXI la receta del socialismo mercantil (rara vez se lo menciona
de este modo, pues as resulta poco seductor y atractivo, pero de eso
se trata) tienen todo el derecho del mundo a defenderla, promoverla
.159
y promocionarla. Pero al menos les solicitamos fraternalmente, con

todo respeto, que hagan un mnimo balance crtico de las numerosas
experiencias histricas de ese modelo que terminaron invariablemente
en fracasos rotundos y contundentes.
El SPF: Una alternativa comunista no slo econmica
Promover la profundizacin del mercado socialista y de las
actividades econmicas no estatales no es una cuestin de eficiencia
econmica, de medidas tcnicas, de resoluciones concretas. Es, ni
ms ni menos, una apuesta deliberada por un proyecto poltico. Habra
que explicitarlo no es cierto?
Si ese proyecto econmico y poltico, pero tambin cultural, no
nos satisface, no nos convence, no lo visualizamos como solucin (ni
para la coyuntura ni para el largo plazo), queda flotando en el aire una
pregunta pendiente: entonces no hay alternativa?
Creemos que s hay alternativa. Y no un modelo a importar desde
algn lugar lejano, lleno de nieve y ajeno a nuestras tradiciones bolivarianas,
sanmartinianas, martianas, sino una propuesta elaborada desde Nuestra
Amrica y el Tercer Mundo, a partir de un pensamiento social, econmico
y poltico de liberacin nacional y social, insurgente y comunista.
Nos referimos al Sistema Presupuestario de Financiamiento
(SPF), elaborado por el Che Guevara cuando trabajaba como ministro
de industrias (por lo tanto confeccionado no en una cmoda biblioteca
sin vnculos con el mundo terrenal y concreto de la gestin prctica,
sino al frente de una institucin econmica). Ese proyecto para encarar
la gestin en transicin al socialismo es, lamentablemente, escasamente
conocido y menos an estudiado.
Si le solicitamos a nuestros compaeros y amigos partidarios
del socialismo mercantil que expliciten su propuesta poltica, no
deberamos hacer lo mismo? Creemos que s. Pues bien, nuestro
proyecto poltico, lo reconocemos explcita y abiertamente, es (o al
menos pretende ser) un proyecto comunista.
La propuesta del Sistema Presupuestario de Financiamiento no
es estrictamente ni nicamente econmica pues lo que est en juego,
160.
adems de la gestin de los recursos sociales, es la conciencia individual

y colectiva de nuestros pueblos, hoy terreno privilegiado de disputa
hegemnica en tiempos de la guerra asimtrica y la aldea global. Y no
slo la conciencia popular est en juego. Tambin el porvenir poltico de
los procesos sociales revolucionarios que intentan, con variada suerte,
impulsar una transicin al socialismo en el Tercer Mundo. Nuestra
propuesta trata de apuntar hacia ambos terrenos de disputa al mismo
tiempo, sin separar uno del otro.
El Sistema Presupuestario de Financiamiento, comunismo
latinoamericano para el siglo XXI
El Sistema Presupuestario de Financiamiento (SPF) constituye
una propuesta integral, econmica pero tambin poltica, para encarar la
transicin al socialismo. Descentra la cuestin aparentemente tcnica de
la gestin empresarial supuestamente asunto de especialistas para
ubicarla, como problema a resolver por todo el pueblo, en una disputa poltica
de largo alcance. Es parte de una concepcin general del desarrollo de la
construccin del socialismo y debe ser estudiado entonces en su conjunto.
El SPF constituye un sendero viable, posible y perfectamente
realizable para comenzar a construir la sociedad comunista del maana
a partir de la suciedad, terrenal y mundana, que el capitalismo le deja
como pesada herencia a cualquier revolucin que se precie de tal.
El pensamiento del Che no opera con almas bellas, ngeles puros ni
vrgenes imaginarias. Sabe perfectamente en donde est pisando y
desde qu grado de putrefaccin social individualismo, egosmo,
competencia, consumismo desenfrenado etc. hay que comenzar a
crear el hombre nuevo y la mujer nueva.
Esa concepcin general abarca una singular interpretacin de la
concepcin materialista de la historia aplicada a la transicin socialista,
pasando por un modelo terico que ensea el funcionamiento y
desarrollo de la economa los pases que pretenden construir relaciones
sociales distintas del capitalismo hasta llegar a una serie de realizaciones
prcticas, coherentes entre s, de poltica econmica alternativa. Lo que
hoy est en discusin y en la agenda de debate.
.161
Los niveles de la reflexin que nos deja el Che acerca de esa

concepcin general giran en torno a dos problemas fundamentales.
En primer lugar: es posible y legtima la existencia de una economa
poltica de la transicin? En segundo lugar: qu poltica econmica
se necesita para la transicin socialista? Las respuestas para estos
dos interrogantes que se formula el Che permanecen abiertas, an
hoy en da, medio siglo despus. Intentando dar respuestas a esas
inquietantes preguntas, el Che elabor un pensamiento sistemtico de
alcance universal (no reducido a la situacin cubana, como sugeran
algunos soviticos como el ya mencionado especialista econmico
Abel Aganbegyan, argumentando la trivialidad de que Cuba es un
pas pequeo, mientras la URSS es una pas grande, como si eso
demostrara algo en el terreno cientfico de la economa poltica),
estructurado en diversos niveles.
Si desagregamos metodolgicamente su reflexin terica, el Che
nos dej:
(a) una reflexin de largo aliento sobre la concepcin materialista
de la historia, pensada desde un horizonte crtico del determinismo
y de todo evolucionismo mecnico entre fuerzas productivas y
relaciones sociales de produccin;
(b) un anlisis crtico de la economa poltica (tanto de los
modelos capitalistas desarrollistas sobre la modernizacin que por
entonces pululaban de la mano de la Alianza para el Progreso y
la CEPAL como de aquellos otros consagrados como oficiales en
el socialismo real, adoptados institucionalmente en la URSS);
(c) un pormenorizado sistema terico de poltica econmica, de
gestin, planificacin y control para la transicin socialista: el
Sistema Presupuestario de Financiamiento (SPF). Este ltimo es
el que aqu nos interesa para el debate actual.
En la reflexin del Che Guevara, tanto (a), como (b) y (c) estn
estructurados sobre un subsuelo comn. Los tres niveles de anlisis
(que en l fueron al mismo tiempo prctica cotidiana, no slo discurso
terico) se enmarcan sobre un horizonte que los engloba y a partir del
cual adquieren plenitud de sentido. Ese gran horizonte presupuesto es el
proyecto poltico comunista: para continuar con la enumeracin previa,
podramos bautizarlo aleatoriamente como nivel (d).
162.
Es entonces (d), el proyecto poltico comunista, antiimperialista

y anticapitalista, de alcance continental y mundial y no reducido a la
revolucin cubana, el que nos permite inteligir la racionalidad de (a),
(b) y (c). Para el Che Guevara, sin proyecto poltico no tiene sentido
entablar discusiones bizantinas y meramente acadmicas sobre la
concepcin materialista de la historia. Sin proyecto poltico, no vale
la pena esforzarse por cuestionar los modelos econmicos falsamente
cientficos que obstaculizan el desarrollo del pensamiento crtico acerca
de las relaciones sociales. Sin proyecto poltico, carece igualmente de
sentido cualquier debate en torno a las diversas vas posibles de poltica
econmica durante el perodo de transicin al socialismo en cualquier
revolucin del Tercer Mundo perifrico, subdesarrollado y dependiente
que pretenda dejar atrs al capitalismo.
Uno de los puntos ms controvertidos del SPF reside en la siguiente
interrogacin: Quin decide lo que se planifica? Cmo garantizar la
democratizacin real y profunda de las relaciones sociales? El propio
Che Guevara estaba consciente de ese problema, por eso plantea que:
se nos critica el que los trabajadores no participan en la confeccin
de los planes, en la administracin de las unidades estatales etc., lo
que es cierto. (Guevara, 1965) Esa incgnita le quitaba el sueo.
Cmo garantizar la lucha contra los mecanismos fetichistas del trabajo
abstracto, contra la mediacin del equivalente general como gran
articulador de los sujetos sociales y contra el predominio del mercado
a travs de una planificacin socialista sin descuidar al mismo tiempo
las promesas democrticas del comunismo? Guevara no despreciaba
ni subestimaba ese problema como se lo hace saber explcitamente a
Fidel en esa carta de 1965. Apostaba todas sus fichas a la movilizacin
poltica, a la educacin ideolgica comunista del hombre y la mujer
nueva y a la batalla hegemnica para lograr la plena participacin
popular dentro de los mecanismos de la planificacin socialista.
Casi medio siglo despus de su propuesta original, nuevas
instituciones han surgido en las sociedades en transicin que bien podran
tratar de resolver esos enigmas que ya visualiz el propio Guevara y que,
evidentemente, el socialismo mercantil no ha resuelto ni podr resolver.
Una de esas instituciones son (en el caso de Venezuela) los
consejos comunales. Si se lograra implementar una planificacin
.163
centralizada y socialista para todo el pas, tendran que desaparecer los

consejos comunales? En absoluto! Cules deberan ser entonces sus
tareas?
El gran desafo para poder implementar hoy, en el siglo XXI,
el proyecto comunista del Sistema Presupuestario de Financiamiento
garantizando al mismo tiempo la participacin popular consistira en
la necesidad de articular los consejos comunales y los consejos de
trabajadores de empresas (combatiendo a la burocracia y a las viejas
mafias sindicales que all operan) dentro de una estrategia conjunta de
planificacin. La solucin consistira en la coexistencia del Sistema
Presupuestario de Financiamiento y los consejos comunales otorgando
predominio a la planificacin centralizada de los recursos financieros.
Los consejos deberan elevar su puntera, dejar de pedir nicamente
dinero para financiar proyectos particulares y privados (quizs
disfrazados de cooperativos) para apuntar hacia una estrategia poltica
global, general, ms all del plano corporativo, en coordinacin con
la planificacin centralizada y presupuestaria de todos los recursos del
pas.
El gran supuesto de esa coexistencia y complementariedad entre
planificacin y consejos estara dado por una dursima y continuada
batalla sistemtica en el terreno de la hegemona socialista y la ideologa
revolucionaria. No se ganarn afectos y sensibilidades populares
repartiendo dinero y comprando conciencias (como se compran
objetos de consumo, un televisor de plasma, un telfono celular de
ltima generacin o el coche y el carro ms caro). No! A largo plazo
esa pelea est perdida. No se puede competir con el capitalismo en su
propio terreno, donde es ms fuerte. En la guerra asimtrica hay que
combatir donde nosotros somos ms fuertes. La conciencia popular
y la complementariedad entre consumo y produccin, entre gestin y
administracin, entre participacin popular comunal y planificacin
macroeconmica centralizada (coordinada a su vez con otros pases
aliados del ALBA) slo se lograr ganando a la militancia popular para
un proyecto global, donde la vida cotidiana de cada barrio, de cada
empresa, de cada comuna adquieran sentido dentro de un proyecto
poltico colectivo de nueva y mejor sociedad que nos englobe a todos y
todas: el socialismo. All reside la necesidad de incorporar los consejos
164.
comunales a la gestin planificada de las principales empresas de la

economa nacional y resolver el enigma que quitaba el sueo al Che
Guevara.
Urgencias impostergables para hoy y maana
Cul es entonces la utilidad actual del pensamiento comunista
del Che?
En primera instancia, sus reflexiones resultan provechosas para
ubicarnos en nuestro angustioso presente, comenzando la segunda
dcada del siglo XXI, precisamente por los llamados de atencin que
l formul. Alertando a aquellos compaeros y amigos que quizs se
les ocurre apostar al mercado como una opcin estratgica, no como un
recurso tctico, el Che explica extensamente el modo en que ste genera
necesariamente irracionalidad y desperdicio del trabajo social global,
adems de ineficacia, corrupcin y burocracia. Por si ello no alcanzara,
insiste una y otra vez en las consecuencias negativas que el mercado
provoca en la conciencia poltica, a nivel individual y colectivo, de
cualquier sociedad en transicin. Para contrarrestar su influencia, el
pensamiento comunista del Che nos permite defender las razones de
una planificacin democrtica (no ejercida nicamente por tecncratas
especialistas, aislados de las masas, sino a travs de una creciente
participacin popular), a partir de la cual la poltica revolucionaria
pueda incidir en el natural decurso econmico a travs de la batalla de
las ideas, la cultura y la lucha por recrear cotidianamente la hegemona
socialista en todo el ordenamiento social.
En segunda instancia, estrechamente vinculado a lo anterior, el
pensamiento comunista del Che nos recuerda que en determinados
momentos de la historia la relacin de fuerzas no nos es favorable. En
esos casos no nos queda ms remedio que retroceder, momentneamente,
para tomar fuerzas y volver a empujar. Esos retrocesos no son estratgicos
sino tcticos, no constituyen un camino a largo plazo sino un conjunto
de medidas que se toman para responder a una coyuntura determinada,
teniendo en el centro del anlisis la relacin de fuerzas. Jams hay
economa sin relacin de fuerzas o al margen de la relacin de fuerzas.
.165
Creer que el desarrollo del mercado constituye una necesidad

objetiva de todo proceso de transformacin social constituye un mito
peligroso, infundado y regresivo. Nada ms lejos del pensamiento del Che
que esa creencia supersticiosa en las leyes de hierro de una economa
supuestamente independiente con la que tanto insistan los acadmicos
de la URSS, Yugoslavia, Polonia, Checoslovaquia y otros pases del
Este europeo (por no mencionar la China actual!) cuando explicaban
la historia de la Nueva Poltica Econmica (NEP). Aquel conjunto de
medidas econmicas tcticas que implement Lenin a inicios de los
20, despus de la guerra civil, y que las vertientes ms dogmticas
del marxismo transformaron en supuestas normas universales vlidas
para todo tiempo y lugar. Confundiendo la tctica con la estrategia, la
coyuntura con el proyecto, las medidas de emergencia con supuestas
leyes de hierro transhistricas y metafsicas, se transform a Lenin en
un vulgar apologista del mercado. En su inteligente defensa de Lenin
del revolucionario vivo, no de la momia de museo Ernesto Guevara
se anim a poner en discusin esas pretendidas leyes de hierro. Ms
tarde, a la hora de redactar sus observaciones crticas al Manual de
Economa Poltica de la Academia de Ciencias de la URSS, pone en
prctica la misma operacin y vuelve a cuestionar esas mismas leyes
inviolables.
Cuando el Che inscribe las relaciones sociales, en general, y las
econmicas, en particular, dentro de relaciones de fuerza est pensando
fundamentalmente en la Nueva Poltica Econmica (NEP) de Lenin.
En nuestra modesta apreciacin, es ms que probable que esto tambin
valga para la sociedad cubana de hoy en da. Desde nuestro punto de vista
y ngulo de interpretacin, el Che demostr que no existe una economa
poltica de la transicin al margen de la relacin de fuerzas sociales y
polticas. Creer lo contrario implica empantanarse, una vez ms, en el
fetichismo y desbarrancarse por los equvocos del socialismo mercantil
como alegremente le pas a los yugoslavos, a Abel Aganbegyan y
Gorbachov y a tantos otros.
Si hoy en da la URSS ya no existe y China vibra en otra dimensin,
ajena por completo a la lucha antiimperialista y anticapitalista del Tercer
Mundo, entonces es inviable el proyecto comunista en Amrica Latina
y el Tercer Mundo? Una primera visin, sencilla y simple, sacara esta
166.
conclusin errnea. Dado que no hay relaciones de fuerza, no queda

ms remedio que tragar la medicina amarga del mercado.
Dado que ninguna sociedad sola y aislada podra desarrollar
el socialismo en un solo pas de espaldas al mundo, se dificultara
muchsimo implementar en la prctica el SPF en condiciones de
aislamiento. Adems ya no existe el CAME (Consejo de Ayuda Mutua
Econmica, alianza econmica implementada por la Unin Sovitica y
pases aliados).
Sin embargo, hoy existe el ALBA (Alianza Bolivariana para
las Amricas). Cuba no est sola y aislada como en otras dcadas.
Venezuela tampoco. Las perspectivas de crecimiento del ALBA
son promisorias, los intercambios tambin. Incluso recientemente
se han firmado acuerdos para operar en comn dentro del ALBA
nada menos que en el tema petrleo (Qu no hubiera hecho Cuba
si durante los aos 60 en lugar del azcar hubiera tenido como
principal producto el petrleo?). Si en ambos pases junto con otros
que se fueran polticamente acercando (desde Bolivia, Ecuador
y Nicaragua hasta Colombia en caso de triunfar la insurgencia
de las FARC-EP) se comenzara a implementar la planificacin
socialista conjunta, coordinada y articulada a travs del Sistema
Presupuestario de Financiamiento, muy distinto sera el futuro de
Nuestra Amrica. No slo en el terreno econmico y poltico sino
tambin econmico.
La planificacin socialista del Sistema Presupuestario de
Financiamiento es superior al socialismo mercantil, al clculo econmico
y a la autogestin financiera de las empresas porque no slo permitira
resolver los problemas inmediatos de ineficiencia, productividad,
dependencia y monoproduccin en el corto plazo, dejando atrs la torpe
regulacin puramente mercantil de las empresas (criterio con el cual
hay que venderle simplemente al que paga ms y no al aliado poltico),
sino que adems nos permita avanzar estratgicamente en conjunto
contra el imperialismo y hacia el socialismo de aqu hacia las prximas
dcadas con una perspectiva continental. No era ese el proyecto de
Simn Bolvar y Jos Mart?
.167
Balance final del proyecto comunista del SPF

Cmo evaluar al Sistema Presupuestario de Financiamiento
(SPF) propugnado por el Che? La evaluacin no puede reducirse a una
cuestin nicamente cuantitativa referida a la acumulacin de bienes
de consumo producidos por las empresas sino que necesariamente debe
incorporar otra dimensin. La evaluacin (y cualquier comparacin
posible con los modelos de socialismo mercantil) no puede dejar de
preguntarse qu tipo de subjetividad y qu grado de conciencia popular
se estn generando con semejantes mtodos de gestin y planificacin
econmica. Cul de los dos sistemas nos garantiza mejor una eficaz
estrategia poltica a largo plazo?
Los compaeros y amigos partidarios del socialismo mercantil
argumentan que la planificacin socialista fracas en Cuba y en la
URSS. Es realmente as?
Convendra no confundir la planificacin burocrtica y sus viejos
mtodos de ordeno y mando, despilfarro, corrupcin, doble discurso,
cuentas del plan infladas con la propuesta y el proyecto comunista
del Che Guevara. En Cuba nunca lleg a implementarse en su totalidad
el proyecto del Che. Cuando Guevara estaba al frente del Ministerio de
Industrias, su SPF debi que convivir forzosamente con el sistema de
Clculo Econmico implementado por el ministerio de agricultura (el
INRA, Instituto de la Reforma Agraria), dirigido por entonces por Carlos
Rafael Rodrguez con una perspectiva terica y poltica completamente
afn a los soviticos. Ambos sistemas coexistieron y nunca se implement
a fondo y en toda la sociedad el SPF. Luego, en 1965, cuando el Che
march a realizar tareas insurgentes internacionalistas, se aplic en
Cuba el Sistema de Registro de Control Material, donde desaparecieron
las categoras financieras, la contabilidad de costos y slo se llevaba el
registro de los movimientos materiales, lo cual deriv en un despilfarro
importante. Diez aos despus, en 1975, acorde al ingreso reciente de
Cuba en el CAME, se aplic en toda la isla el Clculo Econmico,
copia mecnica del sistema sovitico y de otros pases del este europeo.
Finalmente, en 1986, comienza el proceso de Rectificacin de errores
y tendencias negativas impulsado por Fidel Castro que se ve truncado
por la cada de la URSS, el desplome del comercio internacional de
Cuba y el surgimiento en la isla del denominado periodo especial.

Por lo tanto, en todos esos aos, nunca logr implementarse a
fondo y para el conjunto de la sociedad cubana, el mtodo de gestin
propugnado por el Che Guevara. Grave equivocacin cuando
no se trata de una vulgar manipulacin que no puede corroborarse
empricamente la de aquellos que afirman que el sistema del Che
Guevara fracas en Cuba. Ese sistema todava est por comprobarse
en los hechos y en la prctica. Lo que s fracas y rotundamente es el
socialismo mercantil que s se aplic en el conjunto de esa sociedad y
en muchas otras (Yugoslavia, Polonia, etc.) dando siempre el mismo
resultado negativo.
Cuba, Venezuela y Nuestra Amrica hoy
Por qu en los debates actuales de Cuba y Venezuela no se
estudia, no se discute y no se debate a fondo la propuesta comunista del
Che para la gestin de las empresas, la economa, los montos laborales,
el desafo de la participacin popular y otras preocupaciones que
actualmente estn a la orden del da?11
No podra PDVSA convertirse en la columna vertebral de un
proyecto integral de planificacin socialista, no slo venezolana sin
coordinado y planificado con Cuba y otros pases que comiencen su
transicin al socialismo? No es una utopa irrealizable. Ya se han
dado los primeros pasos, ha comenzado la articulacin con Cuba y
Angola.12
Ya no alcanza homenajear al Che del pster. Hay que estudiarlo
para los debates y desafos actuales. En Cuba, en Venezuela y en
cualquier sociedad que pretenda dejar atrs el mundo monstruoso y
perverso del mercado capitalista, repleto de explotacin, exclusin,
dominacin, alienacin, fetichismo, irracionalidad, dependencia y
destruccin de la naturaleza.
La salida para los desafos actuales est en Bolvar y en Mart, es
decir en el comunismo latinoamericano del Che Guevara, no en modelos
mercantiles pergeados lejos de Amrica Latina y que ya fracasaron
ms de una vez en la historia.
.169
Nos animaremos a ir contra la corriente? Echaremos a los

mercaderes del Templo? Nos animaremos a morder la fruta prohibida
del comunismo?
Abstract
Kohan analyzes the current context, in which the crisis of capitalism and the end of
the neoliberal reign create a favorable scenario to the debate on alternatives to the
current social formation. Socialism and communism are, obviously, shed into light and
reedited in the form of the Socialism of the 21st century and of Bolivarianism. With
the purpose of given a more concrete basis to the socialist project, the author recalls the
budget system of financing, originally proposed by Che Guevara, as an alternative to
oppose capitalism and create the conditions for the transition to socialism.
Keywords: Crisis of capitalism; socialism; budget system of financing.
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Notas:
Vase Bujarin, Preobrazhenski, Kamenev, Trotsky, Lapidus y Ostrovitianov (1974) [Antologa
que rene las posiciones originales de los aos 20]. En ese debate sovitico de la dcada de 1920
le correspondi a Nikolai Bujarin defender la economa privada, cooperativa y autogestionaria,
as como tambin la necesidad de alimentar la economa mercantil y la vigencia de la ley del
valor en coexistencia con la planificacin socialista. Vase Nikolai Bujarin (1974, pp.75-92).
Sus posiciones a favor del socialismo mercantil (crticas de Eugenio [Yevgeni Alekseyevich]
Preobrazhenski) las defiende tambin en su libro Sobre la acumulacin socialista (Bujarin,
1973). La crtica del socialismo mercantil fue desarrollada por Preobrazhensky en su libro
La nueva economa (1971), donde plantear la relacin entre el mercado y el plan como una
contradiccin estratgica y antagnica. Otro pensador sovitico de la dcada de 1920, Isaac
Illich Rubin, desarrollar una aguda crtica al socialismo mercantil en su formidable Ensayos
sobre la teora marxista del valor (1987). Sobre aquel debate de la dcada del 20 y sus
implicaciones actuales, tambin puede consultarse con provecho la discusin posterior entre
Ernest Mandel, Alec Nove y Diane Elson (1992) [la polmica original tuvo lugar en la revis
ta marxista inglesa New Left Review, entre 1986 y 1988, cuando todava exista la URSS].
Las posiciones defensoras del socialismo mercantil fueron planteadas en esa polmica por el
profesor britnico Alec Nove, primero a travs de su libro La economa del socialismo factible
(1983) y luego con su artculo Mercados y socialismo (Nove, 1992). En dicha polmica
la crtica a la falsa igualacin entre mercado y democracia, as como a la homologacin de
planificacin socialista y burocracia fue argumentada por Ernest Mandel en sus artculos
En defensa de la planificacin socialista y El mito del socialismo de mercado. El mismo
Mandel, un par de dcadas antes, tambin haba participado en el debate cubano, apoyando las
posiciones de Ernesto Che Guevara a favor de la planificacin socialista.
1
Vase Abel Aganbegyan (1990). Este libro, verdadera antologa del desconcierto ideolgico
y una autntica joya de la confusin poltica, es decir, sntesis magistral de neoliberalismo
puro y duro promovido en nombre de la democratizacin del socialismo debera ser de
consulta permanente. Su sola lectura resolvera de un plumazo muchas discusiones y debates
actuales Su autor, caracterizado y promovido como el arquitecto de la perestroika, era uno
de los principales asesores econmicos y polticos de Mijal Gorbachov. Segn su opinin,
El problema principal consiste en sustituir el sistema de administracin mediante rdenes,
que ha regido en nuestro pas [la URSS] durante los ltimos cincuenta aos, por un sistema
de administracin radicalmente nuevo, basado en la utilizacin de los mtodos econmicos,
desarrollo del mercado y de los mecanismos financieros y crediticios, afirmacin de los estmulos
econmicos, y todo esto bajo la influencia determinante de una democratizacin general y de
la aceptacin de la autoadministracin. (Aganbegyan, 1990, p.30; grifo nosso). As se abre
el libro postulando la generalizacin desembozada del mercado, la proliferacin de los
estmulos dinerarios y la autogestin financiera de las empresas compitiendo entre s. Siempre
2
172.
asimilando, de manera tramposa, al viejsimo mercado con. lo nuevo y enmascarando la

mercantilizacin de la vida social con un proceso de auto desarrollo, cuando no hay nada ms
opuesto al autodespliegue humano que las relaciones mercantiles, invariablemente fetichistas,
alienadas, annimas, impersonales, jams sujetas a la racionalidad y al control humanos.
Cualquier parecido con otros procesos ms recientes no es pura casualidad. El libro de
Aganbegyan intenta sistematizar las recurrentes y peridicas recetas mercantiles que se fueron
implementando progresivamente en la URSS. Primero con la NEP, luego con la utilizacin
de la ley del valor bajo Stalin; ms tarde con Jruschov; luego con Kosyguin y finalmente con
Gorbachov. Vase la reconstruccin histrica de estas arremetidas mercantiles, festejadas y
aplaudidas por (Aganbegyan, 1990, pp.181-191).
Vase Aganbegyan (1990, pp.105-139).
Vase Guevara; Bettelheim; Mandel; Fernndez Font; y otros (2003). Hemos intentado
analizar en diversos textos ese debate y en particular las posiciones ms radicales all defendidas
por el Che Guevara. Vase nuestros libros Kohan (2005; 2009; 2011). Tambin el prlogo
Ernesto Guevara: Una reflexin de largo aliento, que escribimos para el libro de Carlos
Tablada (2005) El pensamiento econmico de Ernesto Che Guevara.
4
Para una crtica extensa, detallada, pormenorizada y rigurosa de esta supuesta utilizacin
inteligente de la ley del valor en la transicin al socialismo por parte de los partidarios del
socialismo mercantil, vase Guevara (2006). Lo mismo vale para sus ensayos La planificacin
socialista, su significado y Sobre el Sistema Presupuestario de Financiamiento. En todos
esos trabajos el Che desmenuza la incoherencia terica y las nefastas consecuencias polticas
tanto para la nueva sociedad que se pretende construir como para la conciencia popular
que emerge de ese proceso derivadas de esta apologtica de la autogestin financiera de las
empresas que hoy, en el ao 2011, vuelve a asomar su cabeza en nuestros debates actuales
con rostro aparentemente ingenuo de nio inocente y como si nada hubiera sucedido en las
ltimas dcadas.
5
Vanse los trabajos de Radivoj, Uvalic, Kardelj y Bilandzic (1974).
En las tradiciones de Nuestra Amrica, ese orden comunitario previo y por qu no?
postcapitalista sigue estando a la orden del da en las comunidades de los pueblos originarios
con instituciones sociales, econmicas, polticas y culturales como el ayllu, para el caso andino
(abarcando los territorios hoy conocidos como Bolivia, Per y Ecuador) y otros anlogos para
el caso centroamericano. En el caso europeo, muchas tradiciones comunitarias municipales
del pueblo vasco y otros pueblos igualmente resistentes tambin expresan la supervivencia
de relaciones sociales colectivas y autnticamente democrticas no sujetas al ordenamiento
econmico, jurdico y poltico capitalista. Fue precisamente Marx quien indag, tanto en El
capital como en los Grundrisse [primeros borradores de El capital] y tambin en escritos
tardos, en ese ordenamiento comunitario que se encuentra por debajo de la crislida social
mercantil del valor, el dinero y el capital. Vase Karl Marx (1980; 1987, pp.433-475; 1988,
pp.87-102).
7
Hemos intentado demostrar esta tesis sobre el carcter irreductiblemente fetichista, irracional
y desptico de todo mercado (incluido el mercado socialista) en el libro Nuestro Marx
(Kohan, 2011). All, sobre todo en la segunda parte, intentamos argumentar en detalle la crtica
socialista y comunista del mercado, tratando de demostrar lo insostenible, tanto terica como
prcticamente, de un proyecto socialista mercantil y la urgencia impostergable de desarrollar
8
.173
una estrategia de largo plazo contra el mercado en la transicin al socialismo. Una estrategia
que deber ser al mismo tiempo econmica, poltica y cultural, sometiendo a discusin todo
disfraz mercantil presentado bajo la falsa apariencia de medidas slo tcnicas. (Kohan, 2011,
pp.560-784)
Este mismo autor yugoslavo cita una encuesta de 1956 (en pleno auge del modelo de la
autogestin) realizada por el Instituto Federal de Estadsticas entre trabajadores yugoslavos
en la cual los reglamentos de tarifas y las escalas de la remuneracin en dinero constituyen el
principal foco de inters de los trabajadores autogestionados y cooperativos. (Uvalic, 1974,
pp.317-318).
9
Vase Bilandzic (1974, p.325).
10
Una de las pocas excepciones lo constituye el peridico Debate Socialista que recientemente
le ha dedicado un nmero completo al estudio del Sistema Presupuestario de Financiamiento
(SPF) en funcin del presente de Venezuela. Vase Debate Socialista (2010).
11
Vase PDVSA constituye empresa mixta petrolera con Angola y Cuba. En la web: <http://
www.pdvsa.com/>.
12
174.
Resenha
Livro: Poltica Econmica, estagnao e crise mundial: Brasil, 1980-2010.
Autor: Fabrcio Augusto de Oliveira
Editora: Azougue Editorial, Rio de Janeiro, 2012 (Pensamento Brasileiro).
Por Ricardo Carneiro*
relativamente consensual o entendimento de que a poltica

econmica, nas sociedades modernas, se articula em torno de trs
macro-objetivos: a garantia da estabilidade monetria; a promoo do
crescimento sustentado da economia, o que inclui uma distribuio
mais equitativa da riqueza gerada; e a preocupao com o equilbrio das
contas externas do pas. Conciliar tais objetivos, contudo, constitui um
desafio que nada tem de trivial, refletindo a influncia de um conjunto
variado de fatores, alguns dos quais escapam ao controle do prprio
governo. Isto, por algumas importantes razes.
Em primeiro lugar, por no ser a cincia econmica uma cincia
exata ainda que alguns economistas insistam em assim trat-la , mas
um ramo das cincias sociais. Significa dizer que o fenmeno econmico
comporta interpretaes distintas, das quais decorrem proposies
tambm distintas quanto natureza do problema a ser enfrentado
e forma de faz-lo. Interpretaes equivocadas informam polticas
econmicas igualmente equivocadas ou inadequadas face aos objetivos
que se quer alcanar ou promover. Para o prof. Fabrcio Augusto de
Oliveira, em seu mais recente livro, Poltica Econmica, estagnao e
crise mundial: Brasil, 1980-2010, no entanto, no apenas isto o que
importa. To ou mais importante, segundo o autor, a prevalncia de
uma determinada linha de interpretao econmica, que se corporifica
como cincia oficial, cujo trao marcante o alinhamento com a
preservao do status quo, privilegiando os interesses dos donos do
poder. A adeso acrtica cincia oficial transforma suas prescries
em dogmas, que so seguidos fielmente a despeito de resultados nem
sempre satisfatrios ou mesmo contraproducentes.
Em segundo, porque qualquer que seja a poltica adotada, ela tem
* Professor da Escola de Governo da Fundao Joo Pinheiro (FJP).
.175
consequncias no pretendidas com frequncia, no antecipadas , que

no podem ser negligenciadas. De um lado, esses efeitos no pretendidos
podem dificultar ou mesmo inviabilizar a promoo simultnea de mais
de um macro-objetivo, tornando-os, na prtica, excludentes, o que
costuma ser justificado com o lema de que no existe almoo grtis.
De outro, as escolhas prvias no campo das polticas pblicas deixam
legados que influenciam as escolhas futuras, favorecendo determinadas
alternativas em detrimento de outras, confluente com a noo de
dependncia de trajetria.
Em terceiro, porque as polticas econmicas so formuladas e
implementadas em contextos histricos especificamente determinados,
tanto nos planos externo quanto interno, que influenciam o funcionamento
do sistema econmico. No plano externo, o fenmeno da globalizao,
ao aprofundar a interdependncia das economias nacionais, torna-as
mais expostas ao que se passa na economia mundial, com destaque
para suas instabilidades e crises, caso da crise surpresa do crdito
subprime de 2008. No plano interno, como Fabrcio Augusto de
Oliveira chama a ateno em seu livro, a complexidade dos problemas
estruturais enfrentadas pelo pas demanda aes de horizonte temporal
de longo prazo, que, por essa razo, pouco atraem a ateno poltica do
governante de turno.
Parece inconteste que o desafio de conciliar estabilidade
monetria, crescimento econmico e equilbrio externo no vem sendo
enfrentado a contento pelo governo brasileiro. A nfase conferida
estabilizao e, o que mais importante, a forma como esta vem sendo
perseguida tm comprometido a promoo do crescimento sustentado
da economia. Como argumenta Fabrcio Augusto de Oliveira, desde o
final da dcada de 1970 o pas se encontra enredado numa armadilha
de baixo crescimento, produzida pela combinao das polticas
econmicas adotadas ao longo do perodo. A evoluo do Produto
Interno Bruto (PIB) no deixa dvidas a esse respeito. A taxa mdia
de crescimento do PIB na dcada de 1980 foi de apenas 2,93% ao ano,
tendo se reduzido ainda mais na dcada de 1990, quando se situou no
modesto patamar de 1,63% ao ano. Na dcada seguinte, o desempenho
revelou-se mais satisfatrio, ainda que longe dos ndices de crescimento
alcanados nos anos 1970. A taxa mdia de crescimento do perodo
176.
subiu para 3,63% ao ano, impulsionada pelo desempenho da economia

no segundo Governo Lula, da ordem de 4,48% ao ano. O quadro se
torna ainda mais desalentador ao se examinar o comportamento do PIB
per capita. De um crescimento taxa mdia de 0,86% ao ano na dcada
de 1980, transita-se para uma taxa negativa de 0,07 % ao ano na dcada
de 1990, retomando-se o crescimento positivo na dcada seguinte, que
se faz taxa mdia no muito animadora de 2,39% ao ano.
O objetivo deste novo livro do prof. Fabrcio Augusto de
Oliveira consiste em examinar a armadilha do baixo crescimento que
aprisiona a economia brasileira, com o intuito de entender as razes
pelas quais o pas no consegue encontrar, mesmo experimentando
polticas econmicas de contedos os mais variados, um caminho capaz
de permitir-lhe a retomada de taxas histricas de crescimento prximas
a 7% ao ano, observadas at a dcada de 1970. Com este objetivo, o
autor realiza um esforo analtico, procurando desvelar a natureza da
poltica econmica praticada ao longo dos 30 anos compreendidos entre
o incio da dcada de 1980 e o final do segundo Governo Lula. Tal
esforo envolve identificar os objetivos e as estratgias das polticas
econmicas adotadas no decorrer do perodo e avaliar os resultados
por elas produzidos, pretendidos e no pretendidos, demarcando suas
principais inflexes e, ao mesmo tempo, arrolando possveis fatores
para explicar como e porque ocorrem.
O livro organizado em quatro partes e se desdobra em nove
captulos, os quais remetem a inflexes que se quer demarcar na
conduo da poltica econmica. A primeira parte do livro recupera
as origens da crise dos anos 1980 e as iniciativas de ajustamento das
contas externas promovidas pelo governo militar para, na sequncia,
examinar criticamente os planos de estabilizao lanados durante
o governo Sarney na tentativa, infrutfera, de alcanar a estabilidade
econmica. A segunda trata das polticas adotadas nos governos Collor e
Itamar Franco, que so informadas pela preocupao com o controle do
processo inflacionrio, cujo agravamento ir desembocar no lanamento
do Plano Real. A terceira dedicada anlise do Plano Real, recobrindo
os dois Governos FHC e o primeiro Governo Lula. Nela, examinamse a arquitetura do plano enquanto programa de estabilizao e sua
administrao nos Governos FHC, culminando na anlise da gesto
.177
econmica no primeiro Governo Lula, cujo trao saliente a adeso

ortodoxia que informa a poltica econmica da era FHC. A quarta e
ltima parte direciona o foco analtico para o segundo Governo Lula,
responsvel pelo melhor desempenho da economia ao longo do perodo
examinado. A anlise procura mostrar que tal resultado no reflete
nem expressa uma correo dos rumos da poltica econmica capaz de
romper com a armadilha do baixo crescimento. O prolongamento da
crise mundial de 2008 e a persistncia de problemas estruturais internos
no resolvidos, porque no efetivamente enfrentados, se combinam
para trazer de volta cena polticas econmicas que reconduzem o pas
trajetria de baixo crescimento, evidenciado nos dois primeiros anos
do Governo Dilma.
Tendo em considerao a riqueza das informaes arroladas,
a profundidade e o rigor das anlises realizadas, a obra se apresenta
desde logo como uma referncia fundamental, e obrigatria, para a
compreenso da trajetria da economia brasileira desde a dcada de
1980, examinada a partir de uma avaliao crtica da poltica econmica
no perodo. Poltica econmica, estagnao e crise mundial um livro
de economia poltica cuja importncia extravasa a esfera acadmica.
Num contexto em que o crescimento adquire formalmente prioridade
na agenda governamental, ele pode ser visto como uma contribuio
extremamente oportuna e relevante para o debate em busca de solues
consistentes para os problemas que tm se colocado, de forma recorrente,
como obstculo sua promoo.
178.
Normas para apresentao de artigos, comunicaes e

resenhas
1. Os artigos, comunicaes e resenhas encaminhados REVISTA, que se
encontrarem dentro da ORIENTAO EDITORIAL (abaixo transcrita), sero
submetidos apreciao de pelo menos dois pareceristas do Conselho Editorial
ou de especialistas escolhidos ad-hoc.
2. Os trabalhos submetidos REVISTA devero ser originais. Em casos especiais,
ser aceita a publicao simultnea em outras revistas estrangeiras ou nacionais.
3. A remessa de originais REVISTA implica a autorizao para sua publicao
pelo autor. No sero pagos direitos autorais.
4. Os artigos devem conter ttulo, autor(es), crdito(s) do(s) autor(es) e serem
acompanhados de um resumo de no mximo 10 linhas e palavras-chave em
portugus c ingls. Em folha separada do corpo do texto, colocar o endereo
completo para correspondncia (incluindo telefone, fax e correio eletrnico).
5. Enviar o texto para o email sep@sep.org.br. ou para os editores responsveis,
com a seguinte formatao, em Word for Windows:
Margens: de 3 cm para as margens direita e esquerda e 2,5 cm para as margens
superior e inferior.
Fonte: times new roman, 12 pontos e entrelinhas com 1,5 de espaamento.
Tamanho: mximo de 25 laudas em formato A4, para artigos. Para as
comunicaes e resenhas o limite de 4 laudas. Incluir neste limite as notas,
referncias bibliogrficas, grficos e ilustraes.
Apresentar as tabelas, grficos e figuras em preto e branco; numerados, e, se
estiverem em arquivo separado, colocar a indicao precisa de sua posio no
texto. As notas vo para o final do texto e no no rodap.
6. O formato das referncias bibliogrficas o seguinte: (MARX, 1982, p.124).
As referncias bibliogrficas completas devem ser colocadas no final do texto e
conter apenas as obras citadas, conforme exemplos abaixo:
Livro:
PACKARD, Vance. Estratgia do desperdcio. So Paulo: Ibrasa, 1965.
Captulo de livro ou parte de obra coletiva:
VOINEA, Serban. Aspects sociaux de la dcolonisation. In: FAY, Victor. En
partant da Capital. Paris: Anthropos, 1968. p.297-333.
Artigo publicado em peridico:

YATSUDA, Enid. Valdomiro Silveira e o dialeto caipira. Revista Novos Rumos.
So Paulo: Novos Rumos, Ano 1, n. 2. p. 27-40, 1986.
Artigo publicado em Anais:
DUFOURT. D. Transformations de lconornie mondiale et crises de la
rgulation tatique. In: COLLOQUE ETAT ET REGIJLATIONS, 1980, Lyon.
Anais do ColloquetatetRgulations. Lyon: PUF, 1980. p. 49-72.
Teses, disserta es e monografias:
CRISENOY, Chantal de. Lnine face aux moujiks. Tese (Doutorado de 3 ciclo
em Cincias Sociais) cole de Hautes tudes en Sciences Sociales Paris,
1975.
Outros Documentos:
IBGE. Anurio Estatstico do Brasil 1995. Rio de Janeiro: IBGE, 1996.
Orientao Editorial
A Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica tem publicado e

continuar publicando artigos cientficos de diversas tendncias tericas inspiradas
sejam em Marx, Keynes, Schumpeter entre outros desde que mantenham atitude
crtica em relao ao capitalismo ou oposio terica s correntes ortodoxas, liberais
ou neoliberais. Ademais, faz opo clara por artigos que no privilegiam a linguagem
da matemtica e que no tratam a sociedade como mera natureza. Em suma, ela
discorda fortemente dos critrios de cientificidade dominantes entre os economistas
por consider-los inadequados e falsos. Considera, ademais, que esses critrios tm
sido usados como forma de discriminao contra o que h de melhor e mais relevante
em matria de investigao cientfica nessa esfera do conhecimento. Dentro dessa
orientao editorial e desde que estejam respeitados os requisitos bsicos de um
trabalho cientfico de qualidade, a Revista da SEP mantm o compromisso de que os
artigos recebidos sero julgados isonomicamente, pelo critrio da dupla reviso.
SEP - Sociedade Brasileira de Economia Poltica
Endereo para correspondncia:

Instituto de Economia Universidade Federal de Uberlndia
Campus Santa Mnica, bloco J, sala lj254 Uberlndia, MG - CEP 38400-902
Portal: www.sep org.br Correio eletrnico: sep@sep.org.br
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1....................................2..........................................3.......................................
Palavras Chave:
1....................................2..........................................3.......................................
Concordo com a divulgao das informaes acima: ( ) sim
( ) no
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Revista seja classificada abaixo de peridicos de reas com conexo

Rousseau, Marx e a Economia

Mais de um autor apontou a existncia de certas consonncias

Rousseau foi o heri intelectual de geraes que antecederam

Captulo decisivo da ruptura foi a Carta a DAlembert sobre os

A economia, nesse universo, est sob controle, no h lugar, nesse

clssica, a partir do abandono da centralidade da esfera da produo e

se e rompeu com vrias relaes de amizade e afeto: com Diderot, com

Sob certo aspecto Rousseau, em 1755, das ltimas vozes

O tratamento mais sistemtico de temas econmicos,

subjetivamente bom, assim como conforme o que verdadeira e

desigualdades e interdies a presena da escravido, a interdio dos

Haver ainda quem afirme o extraordinrio impacto das grandes

Assim, a questo central aqui no o inusitado da posio

na pequena propriedade. Sabe-se que a perspectiva de Jefferson no

privada como sagrada e fundante da sociedade; b) que apesar de

A Economia Poltica como cincia

do Livro I de O capital, que se deu em 1867, Marx tenha redigido a sua

Ao lado de britnicos, franceses, norte-americanos, Marx inclui,

avanar a economia poltica. Diz Marx Sem nos demorarmos

A excelncia terica dos economistas italianos est demonstrada

mereceu de Marx maior desenvolvimento. Quando do caso de Benjamin

Uma leitura dessa passagem diria que Aristteles, ao construir

Rousseau, feitas por Marx, so decorrentes do Contrato social. Uma

Marx, em carta a J. B. Schweitzer, em 24 de janeiro de 1865,

poltica do sculo XVII at o incio do XIX. Perodo rico, herico

Ser exatamente este o caminho metodolgico que Marx

relaes com a Economia Poltica clssica sejam as de um praticante,

objeto til capaz de satisfazer necessidades humanas provenham elas

O conceito de capital uma das conquistas da economia poltica

Tal como definido por Smith nesse contexto o capital se confunde

Marx, so momentos de um mesmo arco poltico-cultural cujo sentido

IGLSIAS, F. Introduo historiografia econmica. Belo Horizonte: FCE/

O fundo soberano chins como

Palavras-chave: China; fundos soberanos de riqueza; desenvolvimento.

alguns indicadores e relatamos alguns acontecimentos envolvendo o

como a grande falta de alimentos ocorrida aps o Grande Salto Adiante,

Em todo caso, independente das causas, desde o incio dos anos

o governo central recua e se torna um ator indireto, especializado em

no-durveis como vesturio e sapato, na dcada de 1990, a indstria chinesa

Resumidamente, podemos dizer que a estratgia de desenvolvimento

da tardia (?) subordinao dos estados da regio aos organismos

Outro elemento que podemos aqui registrar a implantao

economia durante os primeiros quinze anos do perodo de reforma. (Harvey,

Tambm deve ser enfatizado que a questo da fora de trabalho

Essa combinao de abundncia de fora de trabalho qualificada

O fato que a China, combinando a utilizao intensiva da fora de

que a competitividade chinesa no condicionada somente pelos baixos

(Cohen, 2009a). O posicionamento das moedas na pirmide monetria

externos nos pases emergentes, esses pases no tm autonomia para

Do ponto de vista dos pases perifricos, embora o acmulo

que seriam destinados compra de participaes acionria sem bancos

prpria, frequentemente prxima da gesto de fundos de investimentos

importante ressaltar que, embora existam desde 1953, quando

Em outras palavras, os pases centrais trouxeram baila

perifricos controlarem segmentos e conhecimentos considerados