PROCESOS DE SELECCIN

1. DEFINICIN DE PROCESO DE SELECCIN

El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene como
finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica que presente la mejor
propuesta para la satisfaccin de sus necesidades. Para ello deber seguirse el
procedimiento establecido en la normativa sobre contratacin pblica.
Se debe sealar que el proceso de seleccin implica el desarrollo del procedimiento
administrativo mediante el cual la Entidad pblica invita a los proveedores que se encuentran
en el mercado a presentar sus propuestas para que, luego de la evaluacin correspondiente, se
elija a aquel con el que la Entidad contratar.
Al respecto, el Anexo nico de Definiciones del Reglamento seala que el proceso de seleccin
es un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de
administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural
o jurdica con las cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin
de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.
2. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1 CONVOCATORIA.- La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual
llama o invita, segn sea el caso, a determinados proveedores para que participen en un
proceso de seleccin.
Al respecto, el artculo 50 del Reglamento ha establecido que la convocatoria de todo proceso
de seleccin deber contener obligatoriamente la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
El costo del derecho de participacin.
El calendario del proceso de seleccin.
El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.

La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realizar a travs del SEACE. Al realizar
el registro de la convocatoria, deber registrarse las Bases y, cuando
corresponda, el
resumen ejecutivo. Solo en el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta, se
podrn cursar invitaciones a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la
oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad.

A TENER EN CUENTA: En el supuesto que se observe un error en el registro de

las Bases, el funcionario encargado podr registrar una nueva versin de las Bases en
el SEACE, por nica vez y en el mismo da de dicho registro.

En el caso de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, adems

de las Bases deber registrarse un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, bajo sancin de nulidad.
Cabe precisar que, de acuerdo con la Directiva N 0082010OSCE/CD, la exigencia de
registrar el Resumen Ejecutivo se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de procesos por Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa que
hayan sido declarados desiertos.
Para el caso de los procesos de seleccin que por su monto correspondan a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, el registro del resumen ejecutivo es facultativo.
2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES.- La persona natural o jurdica que desee participar en un
proceso de seleccin deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas
en las Bases. Deber acreditar que cuenta con la inscripcin vigente en el RNP, en el registro
materia del objeto contractual que se convoca.
Sobre el particular, a efectos de proceder con el registro de los interesados en participar,
corresponder a la Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se
encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.

A TENER EN CUENTA: El artculo 9 de la Ley ha previsto que para ser

participante en el proceso de seleccin se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado.

1. Costo.- Para registrarse el participante deber pagar previamente un derecho, cuyo

monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios el registro es gratuito.
La Entidad deber entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da de su
registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. El participante podr solicitar
adicionalmente que se le notifique por va electrnica, para lo que deber consignar una
direccin de correo electrnico activa.
Una vez que la persona se registra en el proceso de seleccin, se adhiere a ste en el estado
en el que se encuentre.
2. Oportunidad de registro
El registro de participantes se efectuar el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
despus que hayan quedado integradas las Bases. En el caso de los participantes
representados por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas. En ese sentido,
en el calendario que se registre en el SEACE, la etapa de registro de participantes deber
consignar como fecha y hora de inicio al da siguiente de la convocatoria, la que deber estar
comprendida dentro del horario de atencin de la Entidad. Cabe indicar que dicha etapa se
extender hasta un minuto antes de la presentacin de propuestas.
3. Horario de registro
El numeral 1 del artculo 138 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que el horario de atencin de las Entidades, para la realizacin de cualquier
actuacin, deber coincidir con el rgimen de horas hbiles establecido para la atencin al

pblico, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas
diarias consecutivas.
Por tanto, considerando que la atencin a los usuarios debe ser continua, los proveedores
podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro de las fechas previstas
para esa etapa en el horario de atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad. Dicho
horario en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas de acuerdo
con lo dispuesto en el mencionado artculo 138 de la Ley N 27444 antes referida.
C. Formulacin y absolucin de consultas
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de ellas. El pliego absolutorio mediante
el cual se absolvern las consultas formuladas con la fundamentacin correspondiente, deber
ser notificado a travs del SEACE, as como a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso.
Cabe indicar que la formulacin de una consulta no puede constituir un cuestionamiento a las
Bases, ya que esta constituye una etapa en la que el participante requiere la opinin o juicio del
Comit Especial sobre la interpretacin que realiza sobre algunos aspectos de las Bases.
Las respuestas sern consideradas como parte integrante de las Bases y del contrato.
1. Plazos
a) Plazos para la formulacin de consultas.- Los plazos aplicables en los procesos de
seleccin para la formulacin de consultas son los siguientes:
TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

Concursos Pblicos

Adjudicaciones directas

Adjudicaciones de menor cuanta para obras

y consultora de obras.

PLAZO
Mnimo cinco (5) das hbiles contados
desde
el
da
siguiente
de
la
convocatoria.
Mnimo cinco (5) das hbiles contados
desde
el
da
siguiente
de
la
convocatoria.
Mnimo tres (3) das hbiles contados
desde
el
da
siguiente
de
la
convocatoria.
Mnimo dos (2) das hbiles contados
desde
el
da
siguiente
de
la
convocatoria.

b) Plazos para la absolucin de consultas.- Los plazos que tiene el Comit Especial para la
absolucin de las consultas y su respectiva notificacin a travs del SEACE son los siguientes:
TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

Concursos Pblicos

Adjudicaciones directas

Adjudicaciones de menor cuanta para obras

y consultora de obras.

PLAZO
Mximo cinco (5) das hbiles contados
desde
el vencimiento del plazo para
recibir las consultas.
Mximo cinco (5) das hbiles contados
desde
el vencimiento del plazo para
recibir consultas.
Mximo tres (3) das hbiles contados
Desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas.
Mximo dos (2) das hbiles contados
Desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas.

C. formulacin y absolucin de observaciones.- Las observaciones, en la prctica, constituyen

un cuestionamiento a las Bases por incumplimiento de las condiciones mnimas a que se
refiere el artculo 26 de la Ley y de cualquier disposicin en materia de contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
El Comit Especial deber absolver de manera fundamentada y sustentada en el pliego
absolutorio, si (i) las acoge, (ii) las acoge parcialmente o (iii) no las acoge. Deber notificar su
decisin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso.
1. Naturaleza de las observaciones
Las observaciones constituyen un cuestionamiento a las Bases por no contener, por ejemplo,
los requisitos que la Ley y el Reglamento exigen. As, es pertinente precisar que a travs de
las consultas no se cuestiona las Bases, sino que se busca aclarar determinados aspectos de
stas. Por el contrario, con la presentacin de las observaciones se cuestiona su contenido, se
pone en duda su legalidad. Por ello, toda observacin debe ser debidamente fundamentada.
2. Plazos
El artculo 57 del Reglamento ha previsto los plazos para la presentacin de observaciones y
su absolucin.
a) Plazos para la formulacin de observaciones.- Los plazos aplicables en los procesos de
seleccin para la formulacin de observaciones son los siguientes:
TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

Concursos Pblicos

Adjudicaciones directas
Adjudicaciones de menor cuanta para obras
y consultora de obras.

PLAZO
Mximo cinco (5) das hbiles siguientes de
haber finalizado el trmino del plazo para la
absolucin de las consultas.
Mximo cinco (5) das hbiles siguientes de
haber finalizado el trmino del plazo para la
absolucin de las consultas.
Se presentarn en forma simultnea a la
presentacin de consultas.
Se presentarn en forma simultnea a la
presentacin de consultas.

b) Plazos para la absolucin de observaciones.- Por otra parte, los plazos con los que
cuenta el Comit Especial para la absolucin de las observaciones y su respectiva notificacin
a travs del SEACE son los siguientes:
TIPO DE PROCESO
Licitaciones Pblicas

Concursos Pblicos

Adjudicaciones directas
Adjudicaciones de menor cuanta para obras
y consultora de obras.

PLAZO
Mximo cinco (5) das hbiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir
las observaciones.
Mximo cinco (5) das hbiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir
las observaciones.
Se presentarn en forma simultnea a la
absolucin de consultas.
Se presentarn en forma simultnea a la
absolucin de consultas.

3. Elevacin de observaciones
Si los participantes de un proceso de seleccin consideren que la absolucin de
las
observaciones
efectuada
por
el
Comit
Especial
no
resulta satisfactoria, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 del Reglamento pueden ejercer la opcin de

solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Titular de la Entidad o al
OSCE, segn corresponda. Para tales efectos, debe configurarse con alguno de los siguientes
supuestos:
i.
ii.

iii.

Las observaciones del participante no han sido acogidas por el Comit Especial o
han sido parcialmente acogidas,
No obstante haber sido acogidas sus observaciones, el participante considera que tal
acogimiento, declarado por el Comit Especial, contina siendo contrario a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin sobre contrataciones del Estado
u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
Cuando cualquier participante que no ha formulado observaciones, considere que el
acogimiento de una observacin formulada por otro participante resulta contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.

Cabe precisar que para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe haberse
registrado como tal antes del vencimiento del plazo para formular observaciones.
El OSCE ser el encargado de absolver las observaciones elevadas por los participantes
cuando el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso contrario, las observaciones sern absueltas
por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
Procedimiento
I.

Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de observaciones a travs del
SEACE, para solicitar la elevacin de las Bases y de los actuados del proceso.
II.
Se deber pagar la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las Bases, si el
TUPA de la Entidad lo ha previsto expresamente. Dicha tasa ser calculada en funcin
a los porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT). En el caso de la elevacin de
observaciones a las Bases que deba ser revisada por el OSCE, deber cumplirse con
los requisitos previstos por el Procedimiento N 96 del Texto nico de Procedimientos
Administrativos del OSCE.
La tasa deber ser cancelada en su totalidad y el comprobante de pago ser emitido a
nombre del participante que solicita la elevacin.
III.
La solicitud de elevacin no proceder en alguno de los siguientes casos:
4.1. Cuando el participante no pague la tasa, o no la pague en su totalidad.
4.2. Cuando no cumpla con presentar a la Entidad el comprobante de pago dentro del plazo
indicado.
4.3. Cuando presente un comprobante de pago emitido a nombre de otra persona.
IV.
Se podr remitir la solicitud de elevacin de observaciones a las Bases a travs de
medios de transmisin de datos a distancia, como por ejemplo, correo electrnico
o fax. En este caso, a fin de proceder con la tramitacin de la solicitud, debe
presentarse formalmente sta dentro del tercer da hbil de remitida. En ese supuesto,
se entender como presentado en la fecha de su envo a travs del medio de
transmisin de datos utilizado.
V.
El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir las Bases y los actuados del
proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada la elevacin por el
participante.
Corresponde sealar que si las observaciones son elevadas ante el OSCE, el Comit Especial
deber remitir la documentacin requerida en el TUPA, debiendo remitirse el ntegro de la
documentacin, de lo contrario, el expediente de elevacin no se considerar recibido en
tanto no se cumpla con subsanar la omisin.

A partir del da siguiente de presentada la solicitud, el OSCE tendr un plazo mximo de diez
(10) das hbiles desde la recepcin del expediente completo para emitir y notificar
mediante su publicacin en el SEACE el pronunciamiento correspondiente. El Titular de la
Entidad contar con un plazo de ocho (8) das hbiles contados desde la presentacin de la
solicitud de elevacin de observaciones.

A TENER EN CUENTA: El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de

manera objetiva y clara. En l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases
que contravenga la normativa de contrataciones del Estado.

E. Integracin de las bases

El numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento seala que las Bases integradas ()
son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones
y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular
de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no
haberse presentado consultas y/u observaciones.
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado dispone claramente
que las Bases integradas deben incorporar el ntegro de las aclaraciones, precisiones o
modificaciones producto de la absolucin de consultas y observaciones, as como aquellas
dispuestas en el pronunciamiento.
En esta etapa se pueden advertir diversos supuestos:
i.

Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas
no se ha presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no
podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Se publican a
travs del SEACE, tal como lo dispone el artculo 59 del Reglamento de la Ley.
Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.

ii.

En el caso que se hubiera presentado observaciones a las Bases, la

integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para
solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE. Corresponde
al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo
dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.

iii.

Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de

los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

Considerando los supuestos antes mencionados, surge una interrogante en relacin a cul
debe ser la fecha de integracin que deben incluir inicialmente las Bases de los procesos de
seleccin que incluyan esta etapa. Al respecto, debe tenerse presente que el Comit Especial
podr establecer como fecha de integracin inicial aquella que contemple los tres (03) das

para que el participante pueda solicitar la elevacin de los actuados al Titular de la Entidad o al
OSCE, o aquella que seale que dicho acto se efectuar al da siguiente de vencido el plazo
para absolver observaciones.
En tal sentido, en el caso que se establezca inicialmente como fecha de integracin el da
siguiente de vencido el plazo para absolver observaciones; de haberse presentado estas, podr
efectuarse la prrroga o la postergacin de las etapas siguientes, a efectos de contemplar los
plazos previstos por el artculo 59 del Reglamento.

1. Publicacin de las Bases

Si no se cumple con publicar las Bases en el SEACE, no se podr continuar con la tramitacin
del proceso de seleccin; bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, debern incorporar las modificaciones
que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/u
observaciones.
Las Bases integradas debern ser publicadas obligatoriamente, aun cuando no se hubieran
presentado consultas y observaciones.

A TENER EN CUENTA: Debe efectuarse la integracin de Bases en todos los

procesos de seleccin que cuentan con dicha etapa, an cuando no se hayan
presentado consultas y/u observaciones. En este ltimo supuesto, podr
registrarse nuevamente las Bases originales o un acta que informe que las
Bases quedan integradas segn su texto original por no haberse presentado
consultas y/u observaciones. (Directiva N 0082010OSCE/CD).

Si al integrar las Bases de un proceso de seleccin se omite incluir la aclaracin, precisin o

modificacin correspondiente a algunas de las consultas u observaciones formuladas por los
participantes, se configurara un defecto en las Bases integradas que determinara su invalidez.
Corresponder al Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso de seleccin para
retrotraerlo hasta la etapa de integracin de Bases, a efectos de subsanar tal omisin y
continuar vlidamente con la tramitacin del proceso de seleccin.

2. Modificacin de las Bases

Conforme a lo dispuesto en la Opinin N 082009/DOP, las Bases pueden ser modificadas
conforme a la absolucin de las consultas y observaciones, pues las variaciones debern
incorporarse en las Bases Integradas. No obstante, si las consultas u observaciones cuestionan
la informacin tcnica o econmica definida por la Entidad, corresponde al Comit Especial, en
forma previa a su absolucin, consultar y, en su caso, proponer la modificacin de las Bases al
rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda. Sobre la base
de la informacin proporcionada, se dispondr las modificaciones pertinentes, y estas debern
incorporarse en las Bases integradas.
Cabe indicar que conforme a lo sealado por el artculo 31 del Reglamento de la Ley, el
Comit Especial no podr modificar de oficio la informacin contenida en las Bases aprobadas.

F. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
1. Admisin de la propuesta.- Para que se admita la propuesta, se deber incluir, cumplir y,
de ser el caso, acreditar, la documentacin de presentacin obligatoria solicitada en las
Bases y en los requerimientos tcnicos mnimos, los que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases
y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin.
2. Caractersticas tcnicas.- En
principio, las caractersticas tcnicas constituyen
parte de las especificaciones tcnicas, pues stas no son sino las descripciones
elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes, servicios u obras
a ejecutar.
El artculo 11 del Reglamento de la Ley establece que el rea usuaria es la responsable de
definir con precisin los siguientes elementos de los bienes, servicios u obras:

Las caractersticas.
Las condiciones.
La cantidad y calidad.

Estos elementos necesariamente estn vinculados a sus funciones.

El artculo 13 de la Ley establece que la formulacin de las especificaciones tcnicas deber
ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad; evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento.

3. Presentacin de documentos.- Los documentos que contienen informacin referida a los

requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de su traduccin, efectuada por traductor pblico
juramentado; salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor
ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Cuando se solicite la presentacin de documentos emitidos por autoridad pblica en el
extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos; sin perjuicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Los referidos
documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Sobre este ltimo punto, cabe indicar que a partir del 30 de setiembre del 2010 el Per se
encuentra aplicando el Convenio de la Apostilla de la Haya que permite que los documentos
provenientes del extranjero cuenten con una apostilla que facilita la legalizacin de los
documentos pblicos emitidos en el pas para ser utilizados en el extranjero. Con ello se
simplifica la cadena de legalizaciones, mediante un sello especial conocido como la Apostilla
de La Haya.
4. Forma de presentacin de propuestas.- Las propuestas se presentan en dos (02) sobres
cerrados:
Propuesta tcnica
Se presenta en original y en el nmero de copias requerido por las Bases. Las copias no
deben exceder de la cantidad de miembros del Comit. Cabe precisar que el Artculo 24
de la Ley establece que el Comit Especial estar integrado por tres (03) miembros. Dentro de
este contexto legal debe sealarse que para los efectos de fijar el nmero de copias no se
cuentan los suplentes del Comit Especial.

Propuesta econmica
La propuesta econmica slo se presenta en original. Debe incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislacin vigente; as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepcin de aquellos que gocen de
exoneraciones legales.

El monto total y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales.
En el caso del sistema de contratacin a precios unitarios, los precios de cada unidad podrn
ser expresados con ms de dos decimales.
5. Propuestas presentadas en hojas simples.- En este caso la forma de presentacin
tendr las siguientes caractersticas: (i) Se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, (i)
llevarn el sello y la rbrica del postor, y (iii) sern foliadas correlativamente, empezando por el
nmero uno. No obstante que expresamente la normativa exige que las propuestas deban ser
foliadas, la presentacin del ndice de documentos no resulta determinante de la admisin de
propuestas y no incide en la descalificacin del postor.
6.
Propuestas presentadas mediante formularios o formatos.- Tienen las siguientes
caractersticas: (i) Podrn ser llenados por cualquier medio, inclusive el manual, y (ii) debern
llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin.
7. Acto de presentacin de propuestas.- El acto de presentacin de propuestas puede ser
pblico o privado, lo que depender del tipo de proceso de seleccin que se est convocando.
As, tenemos lo siguiente:
a) Acto pblico de presentacin de propuestas.- Ser pblico cuando el proceso convocado
sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica. El acto pblico se lleva
a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, adems de ser realizada en presencia
del Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz, solo en
aquellos lugares donde no exista Notario.
Se podr contar con la presencia de representante del Sistema Nacional de Control, en
calidad de veedor, pues su inasistencia no vicia el proceso.
Procedimiento
1) El Comit Especial llama a los participantes para la entrega de sus propuestas, segn
el orden de registro. Si el participante no se encontrara presente al ser llamado, se le
tendr por desistido. Si alguno es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la
constancia de su registro como participante.
2) El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de
cada postor.
3) El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por los postores,
sean efectivamente aquellos solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. En caso
contrario, se devolver la propuesta y se tendr como no presentada. El postor podr
expresar su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta, y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta que el postor formule
su recurso de apelacin.
4) Si la evaluacin y calificacin de las propuestas se realizara en fecha posterior, el
Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente
sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que
as lo deseen. Los conservar hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto
pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.

5) El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su
apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder
simple.
Las personas jurdicas podrn concurrir a travs de su representante legal o
apoderado. Si se presentara el representante legal, este acreditar tal condicin con
copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo En el caso del
apoderado, este acreditar su condicin como tal con la presentacin de una carta
poder simple suscrita por el representante legal, adjuntando el documento registral
vigente que acredite la condicin de ste.
b) Acto privado de presentacin de propuestas
El artculo 64 del Reglamento de la Ley establece que el acto de presentacin de propuestas
podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de
Menor Cuanta. De acuerdo a dicha disposicin, ser facultad de la Entidad decidir si el citado
acto se realizar en acto privado o, si por el contrario, en acto pblico, en cuyo caso deber
sujetarse el procedimiento a lo indicado en el literal a) del numeral de la citada norma.
Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en
el da y horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
Si la propuesta no fuera admitida, el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el
acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE. Una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro, se devolvern los sobres que contienen la propuesta tcnica y
econmica.
Si se descalificara las propuestas, el Comit Especial deber incluir el motivo de esa decisin
en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de un
proceso de seleccin desierto.- En principio, cabe precisar que, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 32 de la Ley, ante la declaratoria de desierto de una Licitacin
Pblica debe convocarse seguidamente un proceso de menor cuanta. La finalidad de esta
norma es dotar de celeridad a los procesos de seleccin, sin que ello signifique que se
flexibilice los aspectos que permitan elegir la mejor propuesta. Por ello, considerando la
envergadura y magnitud de la contratacin del proceso de seleccin que ha sido declarado
desierto, deber incluirse formalidades tendientes a lograr la transparencia del proceso.
Ahora bien, los artculos 64 y 72 del Reglamento de la Ley establecen que en los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva, el acto de presentacin de
propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro podr ser pblico o privado. Esta ltima forma
ser de aplicacin exclusiva a aquellos procesos que, por el monto, pertenecen a una
Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva.
Lo expuesto no ser de aplicacin a aquella Adjudicacin de Menor Cuanta que deviene de
un proceso declarado desierto: En este caso deber cumplirse con la formalidad
establecida por la normativa en materia de contratacin estatal aplicable al proceso de
seleccin declarado desierto.
Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa Pblica, los actos de presentacin de propuestas y el otorgamiento de la
Buena Pro deben realizarse en acto pblico, se colige que en la Adjudicacin de Menor Cuanta
que se convoque como consecuencia de la declaratoria de desierto de dichos procesos,
tambin debern ser pblicos los citados actos.

Si dichos procesos de seleccin son declarados parcialmente desiertos y la sumatoria de estos

tems contina correspondiendo a una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa Pblica, el acto de presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro del
proceso de menor cuanta a convocar deber ser pblico.
9.
Subsanacin de propuestas.- En la propuesta tcnica sern subsanables aquellos
defectos de forma, tales como errores u omisiones en los documentos presentados
que no modifiquen el alcance de la propuesta. Se otorgar un plazo entre uno (01) o dos (02)
das hbiles, desde el da siguiente de la notificacin de los mismos para que el postor los
subsane; salvo que el error u omisin pueda corregirse en el mismo acto.
De esta manera, conforme a lo dispuesto por el Informe N 0292010/DTN, la omisin de
presentar documentos o los errores sustanciales recados en los documentos presentados no
podr ser materia de subsanacin, pues contraviene expresamente el procedimiento reglado.
En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en dicha
propuesta; salvo por defectos de foliacin y rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta.
G. Calificacin y evaluacin de propuestas
Se realiza en dos etapas: (i) Evaluacin tcnica, que tiene por finalidad calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y (ii) Evaluacin econmica, que tiene por objeto calificar y evaluar el
monto de la propuesta econmica.
Las propuestas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores establecidos en las
Bases del proceso. No se podr establecer factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos; bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las
Bases.
1.

Procedimiento de calificacin y evaluacin

a)
Evaluacin tcnica.- Para la admisin de la propuesta tcnica, el Comit Especial
verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestas
establecidos en las Bases.
Una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin
previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las Bases,
accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
La evaluacin de las propuestas tcnicas se sujeta a las siguientes reglas:

El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y

conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las
propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60). En el
caso de la contratacin de servicios y consultora, el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.

Los aspectos que se considerarn en la evaluacin de la propuesta tcnica sern: el

cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos y los factores de evaluacin.

Los requerimientos tcnicos mnimos son aquellas caractersticas tcnicas y

cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las

disposiciones legales que regulan el objeto de la materia de contratacin.

Debern ser cumplidos y acreditados por todos los postores para que su
propuesta sea admitida.

La norma ha previsto que las Bases especifiquen los factores de evaluacin,

precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los
puntajes, la forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin
sustentatoria para su asignacin.

El Comit Especial es el rgano encargado de determinar los factores de

evaluacin, que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, y sujetos a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se entiende que estos tienen la finalidad de premiar con puntaje a los postores
que ofertan mejoras o superan lo solicitado por la Entidad.

Al respecto, la normativa de contrataciones ha previsto los factores de

evaluacin que se aplicarn en funcin al objeto de la contratacin:

1. Bienes (Artculo 44 del Reglamento)

Podrn considerarse los siguientes factores:

Plazo de entrega.
Garanta comercial del postor y/o fabricante.
Disponibilidad de servicios y repuestos.
Capacitacin del personal de la Entidad.
Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones
previstas en las Bases; que no generen costo adicional para la Entidad. Las
Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como
mejoras.
La experiencia del postor, que ser acreditada con un mximo de veinte (20)
contrataciones. Estas se acreditarn mediante contratos
y
la
conformidad de la prestacin, o con comprobantes de
pago
cuya
cancelacin
se
acredite documental y fehacientemente. Es
necesario que el Comit Especial indique en las Bases qu tipo de
documentos deber presentar el postor para cumplir con dicha exigencia. En
esa medida, por ejemplo, podr incluirse, entre otros, lo siguiente: voucher de
depsito, reporte de estado de cuenta o que la cancelacin conste en el
mismo documento.
Se tomar en consideracin un monto facturado acumulado por el postor
durante un periodo de hasta ocho (08) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (05) veces el
valor referencial de la contratacin.
Cumplimiento de la prestacin

En los Pronunciamientos N 0952010/DTN y N 1112010/DTN se ha sugerido la aplicacin de

la siguiente frmula de evaluacin:

PCP =

PF CBC
NV

Donde:

PCP

= Puntaje a otorgarse al postor

PF

= Puntaje mximo del Factor.

CBC = Nmero de constancias sin penalidades.

NC

= Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor.

De ste modo, se busca que el puntaje se asigne en funcin del nivel de cumplimiento sin
penalidades de las contrataciones empleadas para acreditar la experiencia.
Otros factores.
2. Servicios (artculo 45 del Reglamento)
Se deber considerar el factor referido a la experiencia del postor. Al respecto, se calificar la
ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta ocho (08) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (05) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la conformidad de la prestacin, o comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente.
Asimismo se podr considerar los siguientes factores:

Cumplimiento del servicio.

Personal propuesto para la prestacin del servicio.
Mejoras a las condiciones previstas.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria.

Conforme a lo expuesto, el nico factor de evaluacin obligatorio para el caso de la

contratacin de servicios es el referido a la calificacin de la experiencia del postor.
3. Consultora (artculo 46 del Reglamento) Se debern considerar los siguientes factores:

Experiencia en la actividad.- Se calificar considerando un monto facturado

acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta quince (15) aos a
la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5)
veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, con un
mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
Experiencia en la especialidad.- Se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta diez (10) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del
servicio.
Objeto de la convocatoria.- Adicionalmente se podr considerar como factor de
evaluacin el cumplimiento del servicio por el postor.

4.
Obras (artculo 47 del Reglamento) Deber considerarse los siguientes factores de
evaluacin:

Experiencia en obras en general.- Se tendr en cuenta las obras ejecutadas hasta en

los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la obra
materia de la convocatoria.
Experiencia en obras similares.- Se considerar la experiencia de aquellas obras
ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un monto acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince
por ciento (15%) del valor referencial. Se deber sealar las obras similares que
servirn para acreditar la experiencia del postor.
Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.
Cumplimiento de la ejecucin de obras.
Otros (solo en el caso de la ejecucin de obras bajo alguna modalidad).

A TENER EN CUENTA: Para la contratacin de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin. Solo se evaluar la propuesta
econmica.

El consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de

aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia
de la convocatoria.
Cabe indicar que a travs de las Directivas N 0032003 CONSUCODE/PRE y N 0082006
CONSUCODE/PRE se establecen disposiciones para realizar la evaluacin y calificacin de
propuestas.
Evaluacin econmica.- Para admitir la propuesta econmica, el Comit Especial verificar
que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el Reglamento. Las propuestas que
excedan o estn por debajo de dichos topes, sern descalificadas.
LMITES DE VALOR REFERENCIAL

Lmite mximo:
Bienes, servicios y consultora de obras: 100% VR
Obras: 110% VR
Lmite mnimo:
Bienes y servicios: Ninguno
Obras y consultora de obras: 90%

Se asignar el mximo puntaje establecido a la propuesta econmica de menor monto.

En la etapa de evaluacin econmica, el puntaje de la propuesta econmica se calcular
siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica
ser de cien (100) puntos.
Puntaje total.- El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de las evaluaciones
tcnico y econmica, el que se obtendr de la aplicacin de la frmula establecida en el artculo
71 del Reglamento.

2.

Bonificacin por provincia colindante

En el caso de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la

provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin equivalente
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los
postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio
objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin
ante el RNP.
En un proceso por relacin de tems, la bonificacin adicional del diez por ciento (10%) sobre la
sumatoria de la propuesta tcnica y econmica a que se refiere el artculo 71 del Reglamento,
es de aplicacin cuando el monto del tem en el cual participa el postor corresponda a una
adjudicacin directa selectiva (Opinin N 0162007).
H. Otorgamiento de la Buena Pro
Se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin; a excepcin de las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, en las que podr
realizarse en acto privado.
Los resultados del proceso de seleccin se darn a conocer a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y
total obtenido por cada uno de los postores.
1. Acceso al Expediente de Contratacin.- Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit
Especial asume la obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de
Contratacin, a ms tardar, dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se regular por lo
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica
y
su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a
la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano.

A TENER EN CUENTA: Al respecto, el artculo 7 de la Ley N 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, ha dispuesto que toda persona tiene
derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin
Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este
derecho.

2. Solucin en caso de empate.- Si dos (02) o ms propuestas empatan, el otorgamiento de la

Buena Pro se efectuar observando el siguiente orden:
1) En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad.
Sobre el particular, corresponde sealar que este criterio ser aplicable a las
microempresas y pequeas empresas que cuenten con el Certificado de
Inscripcin o de Reinscripcin vigente en el REMYPE y que estn inscritas en el
Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad sin establecer
distinciones entre empresas comercializadoras de bienes, prestadoras de
servicios o ejecutoras de obras, de acuerdo a lo sealado en la Opinin N 109
2009/DTN.
2) En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas.
3) En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje
econmico, y tratndose de servicios, mediante el puntaje tcnico.

4) A prorrata entre los ganadores, segn el monto de las propuestas. En este punto debe
precisarse que no proceder la prorrata cuando la materia de la prestacin sea
indivisible, as como tampoco procede cuando se trata de la ejecucin y consultora de
obras.
5) Mediante sorteo en el mismo acto.
3. Distribucin de la Buena Pro.- Se deber prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro
solo si el resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado hubiera determinado que
el requerimiento no podr ser cubierto por un solo proveedor.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor con mayor puntaje total segn los trminos
de su propuesta y por la cantidad ofertada. El saldo no atendido ser otorgado a los postores
que sigan, en funcin al orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas no
superen el cinco por ciento (5%) de la del postor ganador.
En el caso que superasen dicho monto, los postores podrn reducir el monto de su propuesta.

4.

Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro

Si en acto pblico se presumir notificada en la fecha en la que se entrega a los

postores la copia del acta del otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
sin admitir prueba en contrario. Esta informacin deber publicarse el mismo da en el
SEACE.
Si es en acto privado se publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el
mismo da de su realizacin. Se publicar el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el
cuadro comparativo. Adicionalmente, se podr notificar a los correos electrnicos de los
participantes que lo hubieren solicitado.

5. Propuestas que exceden el valor referencial.- Solo en el caso de la ejecucin de obras

procede la posibilidad de otorgar la Buena Pro por encima del 100% del valor referencial hasta
el tope del 110% de ste.
En dicho caso, para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro, deber contar con la
asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo
que el que obtuvo el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o
menor al valor referencial.
Plazo: No mayor de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la Buena Pro.
6. Consentimiento de la Buena Pro.- Existen dos (02) supuestos para que se lleve a cabo el
consentimiento de la Buena Pro, los cuales son:
1) En el caso en el que se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento
se realizar de la siguiente forma:
a) Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas:
ocho (8) das hbiles desde la notificacin de su otorgamiento.
b) Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta: cinco (5) das
hbiles desde la notificacin de su otorgamiento.
2) Si se hubiera presentado una sola oferta, el consentimiento se producir el mismo da
de la notificacin de su otorgamiento.
La publicacin del consentimiento en el SEACE, se llevar a cabo al da siguiente de
producido.
Finalmente, el Comit Especial remitir el Expediente de contratacin al rgano encargado de
las contrataciones para que ste de inicio a las acciones correspondientes para los actos
relativos al perfeccionamiento del contrato.

Tipos de proceso de seleccin

La normativa de contratacin pblica ha previsto los siguientes procesos de seleccin:

Licitacin Pblica: Se convoca para la contratacin de bienes y obras, segn los

mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.
Concurso Pblico: Se convoca para la contratacin de servicios, segn los
parmetros establecidos en las normas presupuestarias.
Adjudicacin Directa: Se convoca para la contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras, segn los mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.
Puede ser pblica o selectiva.
Adjudicacin de Menor Cuanta: Proceso que se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de Licitacin
Pblica y Concurso Pblico.

El artculo 19 del Reglamento ha previsto que este tipo de proceso se aplicar tambin para
los siguientes supuestos:
i.
ii.

La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits

Especiales; y
Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 32 de la Ley.

Para determinar el proceso de seleccin aplicable, se considerar el objeto principal de la

contratacin y el valor referencial establecido en la Entidad para la contratacin prevista.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del
proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor
incidencia porcentual en el costo.
Para la determinacin del tipo de proceso aplicable, el artculo 18 de la Ley N 29626, Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011, ha establecido los topes aplicables
para los procesos de seleccin regulados por la normativa de contrataciones. Dicha norma
considera que el monto mnimo para poder aplicar la normativa de contratacin pblica
equivale a tres (03) UIT, tal como lo dispone el artculo 3, numeral 3.3, literal h) de la Ley.
En el siguiente cuadro podemos visualizar los tipos procesos de seleccin segn topes
establecidos en la referida Ley de Presupuesto:

MONTOS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN SEGN LOS TOPES ESTABLECIDOS POR

LA LEY DEL PRESUPUESTO AO 2015

A. LICITACIN PBLICA
La licitacin pblica es la modalidad ms importante entre las forras de la contratacin
selectiva, tiene las siguientes variantes:
Licitacin Pblica Nacional. para la adquisicin de bienes y suministros producidos por
empresas que cuentan con planta industrial instalada en el pas, as como para la ejecucin de
obras por empresas que tengan instalaciones en el pas.
Licitacin Pblica Internacional, para la adquisicin de bienes y suministros que no se elaboren
en el pas o, tratndose de obras, cuando las caractersticas tcnicas de stas requieran de
participacin internacional.
Las modalidades licitatorias son:
Por el Financiamiento .

Con financiamiento de la entidad. Esta asume el costo de la obra, servicio, compra o

suministro.
Con financiamiento de contratista. Quien asume directamente el costo total o parcial de
la obra, servicio, compra o suministro.
Con financiamiento de terceros, en condiciones similares a los dos anteriores, ms los
costos financieros. El compromiso lo adquiere el tercero con el postor y con la Entidad.

Por el Alcance del Contrato.

Llave en mano. Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o servicios necesarios
para el funcionamiento de la prestacin del objeto del contrato;
Administracin controlada. Cuando el contratista se limita a la direccin dtcnica y
econmica de la prestacin;
Concurso-oferta. El postor concurre ofertando: expediente tcnico, ejecucin de obra,
plazos y tambin el terreno.

CONCURSO PUBLICO
Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general, de servicios de
consultora y de arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes establecidos por la
Ley Anual de Presupuesto.
Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata con terceros, ya
sean stos personas naturales o jurdicas, para desarrollar actividades tcnicas como
limpieza, vigilancia, reparaciones y otras similares.
Se entiende por servicios de consultora aquellos de carcter profesional, altamente
calificados, prestados por personas naturales o jurdicas para investigaciones,
proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, auditoras
especiales distintas a las previstas en el Decreto Legislativo N 850 y las asesoras
profesionales especializadas.
9.1. Clases de Concurso Pblico.Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y/o empresas que
presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el pas.
Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de consultora que
slo se pueden prestar contando con participacin internacional.
X.- ADJUDICACIN DIRECTA
Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o arrendamiento
de bienes; para la contratacin de servicios en general, de servicios de consultora y de
ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para
la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto. Requiere de publicacin para
la convocatoria del proceso y para el otorgamiento de la Buena Pro.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando:
El monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento
(50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de
Presupuesto; y
La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por invitacin,
debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepcin, el Titular del
Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, o en quien stos hubieran
delegado la funcin, mediante resolucin sustentatoria, podr exonerar al proceso de
seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la
adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3) proveedores
y que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados
a satisfacer necesidades de la Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las
convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea
y Microempresa - PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre las pequeas
y microempresas.
Tanto para la Adjudicacin Directa pblica como para la Adjudicacin Directa Selectiva,
la declaracin de desierto obliga a una segunda convocatoria del mismo tipo que se
utiliz en la primera.
Adjudicacin de Menor Cuanta

La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones

que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico,
segn corresponda. Este tipo de proceso se convoca para:
Una Licitacin Pblica o Concurso Pblico ha sido declarado desierto en dos (2)
oportunidades.
La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; as como para la contratacin de
servicios en general, servicios de consultora y de ejecucin de obras, cuyos montos
sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda;
Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencia de las
exoneraciones sealadas en el Artculo 19 de la Ley;
Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del Artculo 32 de
la Ley; y
Las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios
as como para la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo
dispuesto en los Artculos 93 y 100.
EXONERADOS DE PROCESOS DE SELECCIN.La contratacin de expertos independientes para que asesoren a los Comits
Especiales o los integren.
Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que
establezca el Reglamento;
Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la presente
Ley;
Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica. En ningn caso se referirn a
bienes, servicios u obras de carcter administrativo u operativo de acuerdo al
Reglamento;
Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su funcionamiento y
gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;
Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados por la
Entidad, siempre y cuando la renta no se incremente en una tasa mayor al crecimiento
del ndice general de precios al por mayor; y,
Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.