JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Los jueces de esta jurisdiccin estn llamados a solucionar los conflictos que se presentan entre particulares y
el Estado, o los conflictos que se presentan al interior del Estado mismo. El rgano mximo y de cierre
jurisprudencial de esta jurisdiccin es el Consejo de Estado que tiene como funciones conocer de las acciones
de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno que no sean de competencia de
la Corte Constitucional (Actos Administrativos principalmente), actuar como mximo cuerpo consultivo del
gobierno en temas administrativos, entre otras. Al igual que los magistrados de la Corte Constitucional, los
magistrados de esta Corte de Cierre de la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, se eligen por un
sistema de cooptacin interna a partir de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. Tambin
debern enviar ternas al Congreso para la eleccin de los magistrados de la Corte Constitucional.
CONSEJO DE ESTADO
http://www.consejodeestado.gov.co
El Consejo de Estado es el mximo rgano de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, resuelve en ltima
instancia los procesos que involucran al Estado y a los particulares, o los procesos que involucran a dos
Entidades Estatales; adems cumple una funcin consultiva pues es el rgano al que debe recurrir el
Gobierno antes de tomar ciertas decisiones, no para pedir autorizacin, sino para saber de su consejo,
dictamen u opinin en ciertos asuntos.
El Consejo de Estado tendr el nmero impar de Magistrados que determine la ley (Const. 1991, Art. 236)
Artculo 236: El Consejo se dividir en salas y secciones para separar las funciones jurisdiccionales de las
dems que le asignen la Constitucin y la ley. La ley sealar las funciones de cada una de las salas y
secciones, el nmero de magistrados que deban integrarlas y su organizacin interna.
Funciones del Consejo de Estado: (Const. 1991, Art. 237)
Artculo 237: Son atribuciones del Consejo de Estado:
1.

Desempear las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo, conforme a

las reglas que seale la ley.

2.

Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el
Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional.

3.

Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administracin,

debiendo ser necesariamente odo en todos aquellos casos que la Constitucin y las leyes
determinen. En los casos de trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional, de
estacin o transito de buques o aeronaves extranjeros de guerra, en aguas o en territorio o en
espacio areo de la nacin, el gobierno debe or previamente al Consejo de Estado.

4.

Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y proyectos de ley.

5.

Conocer de los casos sobre prdida de la investidura de los congresistas, de conformidad con
esta Constitucin y la ley.

6.

Darse su propio reglamento y ejercer las dems funciones que determine la ley.

Artculo 238. La jurisdiccin de lo contencioso administrativo podr suspender provisionalmente, por los
motivos y con los requisitos que establezca la ley, los efectos de los actos administrativos que sean
susceptibles de impugnacin por va judicial.

Integracin y Composicin del Consejo de Estado

Art 34 Ley 270 de 1996. <Artculo modificado por el artculo 9 de la Ley 1285 de 2009. El nuevo texto es el
siguiente:> El Consejo de Estado es el mximo Tribunal de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo y
estar integrado por treinta y un (31) magistrados, elegidos por la misma Corporacin para los perodos
individuales que determina la Constitucin Poltica, de listas superiores a cinco (5) candidatos, que renan los
requisitos constitucionales, por cada vacante que se presente, enviadas por la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura.
El Consejo de Estado ejerce sus funciones por medio de tres (3) Salas, integradas as: la Plena, por todos sus
miembros; la de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete (27) consejeros y la de Consulta y Servicio Civil,
por los cuatro (4) consejeros restantes.
Artculo 36 de la Ley 270 de 1996. DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. <Artculo
modificado por el artculo 10 de la Ley 1285 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> La Sala de lo
Contencioso Administrativo se dividir en cinco (5) Secciones, cada una de las cuales ejercer
separadamente las funciones que de conformidad con su especialidad y cantidad de trabajo le asigne la Sala
Plena del Consejo de Estado, de acuerdo con la ley y el reglamento interno de la Corporacin y estarn
integradas de la siguiente manera:
La Seccin Primera, por cuatro (4) magistrados. La Seccin Segunda se dividir en dos (2) subsecciones,
cada una de las cuales estar integrada por tres (3) Magistrados. La Seccin Tercera se dividir en tres (3)
subsecciones, cada una de las cuales estar integrada por tres (3) magistrados. La Seccin Cuarta, por
cuatro (4) magistrados, yLa Seccin Quinta, por cuatro (4) magistrados.
Sin perjuicio de las especficas competencias que atribuya la ley, el reglamento de la Corporacin determinar
y asignar los asuntos y las materias cuyo conocimiento corresponda a cada Seccin y a las respectivas
subsecciones. En todo caso, la accin de prdida de investidura de congresistas ser de competencia de la
sala plena de lo contencioso administrativo.
Sala Plena
Artculos 34 de la Ley 270 de 1996: La Sala plena del Consejo de Estado estar integrada por todos los
miembros del Consejo de Estado.
Artculo 35 de la Ley 270 de 1996: La Sala Plena del Consejo de Estado tendr las siguientes atribuciones
administrativas:
1.

Elegir los Consejeros para proveer los nuevos cargos que se creen, llenar las vacantes de
conformidad con la Constitucin y la ley.

2.

Elegir al Secretario General, y dems empleados de la Corporacin con excepcin de los de

las Salas, Secciones y Despachos, los cuales sern designados por cada una de aqullas o
por los respectivos Consejeros.

3.

<Numeral derogado tcitamente por el Artculo 14 del Acto Legislativo 1 de 2003,

modificatorio del Artculo 264 de la Constitucin Poltica.>

4.

Proveer las faltas temporales del Contralor General de la Repblica.

5.

Distribuir, mediante Acuerdo, las funciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo que no

deban ser ejercidas en pleno, entre las Secciones que la constituyen, con base en un criterio
de especializacin y de volumen de trabajo.

6.

Integrar las comisiones que deba designar, de conformidad con la ley o el reglamento.

7.

Hacer la evaluacin del factor cualitativo de la calificacin de servicios de los Magistrados de

los Tribunales Administrativos, que servir de base para la calificacin integral.

8.

Darse su propio reglamento.

9.

Elegir, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia, para perodos de dos aos, al
Auditor ante la Contralora General de la Repblica o a quien deba reemplazarlo en sus faltas
temporales o absolutas, sin que en ningn caso pueda reelegirlo; y,

10. Ejercer las dems funciones que le prescriban la Constitucin, la ley y el reglamento.
Sala de lo Contencioso Administrativo
Artculo 34 de la Ley 270 de 1996: La Sala de lo contencioso Administrativo del Consejo de Estado estar
integrada por 27 consejeros.
Artculo 36 de la Ley 270 de 1996: <Artculo modificado por el artculo 10 de la Ley 1285 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> La Sala de lo Contencioso Administrativo se dividir en cinco (5) Secciones, cada una
de las cuales ejercer separadamente las funciones que de conformidad con su especialidad y cantidad de
trabajo le asigne la Sala Plena del Consejo de Estado, de acuerdo con la ley y el reglamento interno de la
Corporacin y estarn integradas de la siguiente manera:
La Seccin Primera, por cuatro (4) magistrados.
La Seccin Segunda se dividir en dos (2) Subsecciones, cada una de las cuales estar integrada por tres (3)
Magistrados.
La Seccin Tercera se dividir en tres (3) Subsecciones, cada una de las cuales estar integrada por tres (3)
magistrados.
La Seccin Cuarta, por cuatro (4) magistrados, y
La Seccin Quinta, por cuatro (4) magistrados.
Sin perjuicio de las especficas competencias que atribuya la ley, el reglamento de la Corporacin determinar
y asignar los asuntos y las materias cuyo conocimiento corresponda a cada Seccin y a las respectivas
Subsecciones. En todo caso, la accin de prdida de investidura de congresistas ser de competencia de la
sala plena de lo contencioso administrativo.
Sala de Consulta y Servicio Civil

Artculo 34 de la Ley 270 de 1996: La Sala de Consulta Civil del Consejo de Estado estar integrada por 4
consejeros.
Artculo 38 de la Ley 270 de 1996: La Sala de Consulta y Servicio Civil tendr las siguientes atribuciones:
1.

Absolver las consultas jurdicas generales o particulares, que le formule el Gobierno Nacional.

2.

Preparar los proyectos de ley y de cdigos que le encomiende el Gobierno Nacional. El

proyecto se entregar al Gobierno por conducto del Ministro o Director de Departamento
Administrativo correspondiente, para su presentacin a la consideracin del Congreso.

3.

Revisar los contratos y conceptuar sobre las cuestiones jurdicas relativas al Servicio Civil, en
los casos previstos por la ley.

4.

Conceptuar sobre los contratos que se proyecte celebrar con empresas privadas
colombianas, escogidas por concurso pblico de mritos, en los casos especiales autorizados
por la ley, para efectuar el control fiscal de la gestin administrativa nacional.

5.

Verificar, de conformidad con el Cdigo Electoral, si cada candidato a la Presidencia de la

Repblica rene o no los requisitos constitucionales y expedir la correspondiente certificacin.

6.

Ejercer las dems funciones que le prescriban la Constitucin y la ley.

El Consejo de Estado de la Repblica de Colombia es una institucin que ejerce el cometido

del Tribunal Supremo de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Sus principales funciones son las siguientes:

Desempear las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo,

conforme a las reglas que seale la ley.

Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados

por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional.

Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administracin,

debiendo ser necesariamente odo en todos aquellos casos que la Constitucin y las leyes
determinen.

Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y proyectos

de ley.

Conocer y decidir de los casos sobre prdida de la investidura de los congresistas.

Como caracterstica importante debemos resaltar que es el rgano de cierre de la jurisdiccin

Contencioso Administrativa, este alto tribunal dirime los conflictos entre los particulares y la
administracin, as como los conflictos interadministrativos.
El Consejo de Estado es el Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo y Cuerpo
Supremo Consultivo del Gobierno. Est integrado por treinta y un magistrados. Ejerce sus
funciones por medio de tres salas, integradas as:

Sala Plena, por todos sus miembros;

Sala de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete magistrados;

Sala de Consulta y Servicio Civil, por los cuatro magistrados restantes.

Igualmente, tiene una Sala de Gobierno, conformada por el Presidente y el Vicepresidente del
Consejo de Estado y por los presidentes de la Sala de Consulta y Servicio Civil y de las
secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo.1

Consejo de estado
PALACIO DE JUSTICIA
Calle 12 No. 7-65
PBX 3506700

Presidenta: LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO

Vicepresidenta:
Secretario General: Juan Enrique Bedoya Escobar Ext 2201

SECCION PRIMERA
Presidente: Mara Claudia Rojas Lasso
Secretario: Fernando Mendoza Cepeda Ext. 2150

No.
1
2
3
4

NOMBRE
Guillermo Vargas Ayala
Maria Claudia Rojas Lasso
Roberto Augusto Serrato Valds
Maria Elizabeth Garcia Gonzalez

EXT.
2371
2361
2391
2381

SECCION SEGUNDA
Presidente: Gerardo Arenas Monsalve
Vicepresidente:
Secretario: William Moreno Moreno Ext. 2130

No.
1
2
3
4
5
6

NOMBRE
En proceso
Sandra Lissett Ibarra Vlez
Luis Rafael Vergara Quintero
Carmelo Daro Perdomo Cueter
Gerardo Arenas Monsalve
en Proceso

EXT.
2561
2541
2411
2551
2421
2531

SECCION TERCERA
Presidenta: Carlos Alberto Zambrano Barrera
Secretaria: Mara Isabel Feullet Guerrero Ext. 2220

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

NOMBRE
Ramiro de Jess Pazos Guerrero
En Proceso
Carlos Alberto Zambrano Barrera
Guillermo Snchez Luque
Danilo Alfonso Rojas Betancourt
Olga Mlida Valle de la Hoz
Stella Conto Daz del Castillo
Hernn Andrade Rincn
Jaime Orlando Santofimio Gamboa

SECCION CUARTA
Presidente: Jorge Octavio Ramrez Ramrez
Secretario: Raul Giraldo Londoo Ext. 2140

EXT.
2011
2321
2311
2331
2001
2581
2576
2571
2591

No.
1
2
3
4

NOMBRE
Martha Teresa Briceo de Valencia
Jorge Octavio Ramrez Ramrez
Hugo Fernando Bastidas Barcenas
Carmen Teresa Ortiz de Rodrguez

EXT.
2021
2061
2031
2041

SECCION QUINTA
Presidente: Lucy Jeannette Bermudez Bermudez
Vicepresidente:
Secretario: Marco Fidel Rojas Guarnizo Ext. 2120

No.
1
2
3
4

NOMBRE
En proceso de eleccin
Alberto Yepes Barreiro
Lucy Jeannette Bermudez Bermudez
Carlos Enrique Moreno Rubio

EXT.
2481
2471
2461
2491

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Presidente: Alvaro Namen Vargas
Secretaria: Lucia Mazuera Ext. 2210

No.
1
2
3
4

NOMBRE
Alvaro Namen Vargas
En Proceso
Germn Bula Escobar
William Zambrano Cetina

EXT.
2521
2511
2431
2501