Legislao ambiental de emisses veiculares no brasil.

Legislao
Segundo a cmara dos deputados ([200?]) legislao e produzir e
manter o sistema normativo, ou seja, o conjunto de leis que asseguram a
soberania da justia para todos. E ainda completa dizendo que a legislao de
um estado democrtico de direito originada de vrios processo legislativo
que constri, a partir de uma sucesso de atos, fatos e decises sociais,
polticas e econmicas , um conjunto de leis com valor jurdico, para assegurar
estabilidade do governo e segurana jurdica s relaes sociais entre
cidados, instituies e empresas, no planos nacional e internacional.( Cmara
dos Deputados, [200?]).
Ou seja legislao e todo ato de fazer leis para que haja hegemonia
social entre cidados , instituies governamentais e empresas, para garantir
uma boa relao social e estabilidade governamental.
Histrico.
Os motores de combusto interna emitem grandes quantidades de
gases poluentes na atmosfera, pois utilizam prioritariamente combustveis
fosseis , prejudicando tanto a sade humana quanto ao meio ambiente. Em
adio,

esses

poluentes

so

um

dos

principais

fatores

da

chuva

acida(COWNLING, 1982 apud CROWTHER; RUSTON, 1911).

O Brasil foi o pioneiro na Amrica Latina, adotando em primeira mo leis
relacionadas a emisses veiculares, visando a reduzir a degradao do meio
ambiente e os impactos a sade humana.
Como por exemplo, em 1976 iniciou-se uma questo legislativa sobre
emisses, onde o Conselho Nacional de Transito (CONTRAN) estabeleceu por
meio da Resoluo n 507, o controle das emisses de gases e vapores do
crter do veiculo automotor. A lei n 6938/1981 deu o poder ao Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) a competncia de estabelecer,
privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por
veculos automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos

Ministrios competentes (art. 8, inciso VI). e para estabelecer normas, critrios

e padres relativos ao controle e Manuteno da qualidade do meio
ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente
os hdricos. (art. 8 inciso VII).(JNIOR, 2007).
Desde ento o CONAMA vem aplicando por meio de leis, resolues,
normas para controlar emisses de veculos automotores. Promovendo uma
melhor qualidade para diminuir os gases resultantes da queima dentro da
cmara de combusto.
Em 1986 a resoluo do CONAMA n18 de 6 de maio de 1986 deu inicio
ao Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores
PROCONVE coordenado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA - que tem por objetivo:
1. Reduzir os nveis de emisso de poluentes por veculos
2.
3.
4.
5.
6.

automotores.
Criar programas de inspeo para veculos em uso.
Promover o desenvolvimento tecnolgico.
Estabelecer medidas de avaliao para resultados encontrados.
Aprimorar as caractersticas tcnicas dos combustveis
Promover a conscientizao da populao sobre a poluio do ar
por veculos automotores.(Gomes, 2013).

Em 28 de outubro de 1993 a lei n8.723 obrigou a reduo dos nveis de

emisso de gases poluentes por veculos automotores, fazendo com que assim
induzisse a desenvolver novas tecnologias para melhorar a qualidade dos
combustveis, motores e peas veiculares, para que atendesse as normas.
A lei n 9605/1998 (Lei dos Crimes ambientais), consolidou todas as
infraes e sanes previstas na legislao federal, sendo expressivo neste
aspecto seu artigo 54.(Souza, 2012).
Atualmente, o brasil tem como objetivo controlar e reduzir a
contaminao atmosfrica por fontes moveis. Fixando prazos limites para
veculos automotores(PROCONVE) para automveis e (PROMOT) para
motocicletas, se adequarem as exigncias previstas por lei.

IBAMA
A preservao ambiental e um tema amplamente discutido no Brasil nos
dias de hoje. Isso se deu por causa da criao de um programa de
conservao ambiental voltado especificamente para isso. Deu inicio ao Ibama,
programa governamental que trata da questo ambiental do pais.(IBAMA,
Governo Federal). Ele e reconhecido em todo territrio nacional, ate onde a
presena do estado e escassa.(IBAMA, Governo Federal). O Ibama ainda
completa dizendo que os recursos naturais tem que ser utilizados com
racionalidade para que as prximas geraes possam aproveitar tambm sem
maiores impactos ambientais.(IBAMA, Governo Federal).
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA) foi criado no dia 22 de fevereiro de 1989 promulgado na
lei n 7.735 vinculado ao ministrio do Meio Ambiente, que tem autonomia
financeira e administrativa, que tem como misso assegurar a preservao
ambiental visando a sustentabilidade dos recursos n aturais.(IBAMA, Governo
Federal).
Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN)
Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN) criado pelo Decreto Lei
nmero 3.561 (BRASIL, 1941); o rgo mximo normativo e consultivo do
Sistema Nacional de Trnsito, o qual tem sede no Distrito Federal. Tem por
competncia, o qual esta presente no artigo n12 do cdigo de transito
brasileiro, entre outras atividades, estabelecer as normas regulamentares as
diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito; coordenar os rgos do Sistema
Nacional de Trnsito, objetivando a integrao de suas atividades; criar
Cmaras Temticas; estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para o
funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE; estabelecer as diretrizes do
regimento das JARI; zelar pela uniformidade e cumprimento das normas do
Cdigo e nas resolues complementares; estabelecer e normatizar os
procedimentos para a imposio, a arrecadao e a compensao das multas
por infraes; responder s consultas que lhe forem formuladas, relativas
aplicao da legislao de trnsito; normatizar os procedimentos sobre a
aprendizagem, habilitao, expedio de documentos de condutores, e registro

e licenciamento de veculos. Foi pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei n

9.503/97. (DENATRAN, [200?]).

CONAMA

Figura : Conama
Fonte: ANAMA (<http://www.anamma.com.br/boletim.php>)

O Ministrio do Meio Ambiente(2012) ressalta que Conama o rgo

consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiental (Sisnama),
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e que e
regulamentada pelo Decreto n. 99.274/90.e ainda completa dizendo que o
Conselho presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e sua Secretaria
Executiva exercida pelo Secretrio Executivo do MMA (MMA, 2012).
. A lei n 6938/1981 deu o poder ao Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) a competncia de estabelecer, privativamente, normas e
padres nacionais de controle da poluio por veculos automotores,
aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes
(art. 8, inciso VI). e para estabelecer normas, critrios e padres relativos ao
controle e Manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso
racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos. (art. 8 inciso VII).
(JNIOR, 2007).

O Conama e o rgo responsvel para o controle do meio ambiente, ele

atua por meio de normas, critrios e padres para manuteno do meio
ambiente. Ele visa o controle ambiental e o melhor manejos dos recursos
ambientais.
PROCONVE
Com o aumento da frota veicular no Brasil, e as conhecidas
manutenes precrias nos veculos automotores, com um aumento na dcada
de 1980, tornava determinante reduzir os nveis de emisses de poluentes na
atmosfera, entre eles destacamse o monxido de carbono (CO), xidos de
nitrognio (NOx), hidrocarbonetos (HC), material particulado (MP), aldedos
(CHO), xidos de enxofre (SOx) e compostos de chumbo (Pb)1. Inclui-se a o
dixido de carbono (CO2) que embora no seja prejudicial a sade humana,
ele e um dos gases causador do efeito estufa.(PROCONVE, [200?]).
Em 6 de maio de 1986 foi criado o Programa de Controle de Poluio
do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE) por meio da Resoluo n 18 do
CONAMA. O programa e coordenado pelo IBAMA, o qual veio definir os
primeiros parmetros para controle de emisses veiculares, que agregam para
contribuir para o atendimento para os Padres de Qualidade do Ar institudo
pelo Programa Nacional de Controle de Qualidade do Ar (PRONAR).
(PROCONVE, [200?]).
a lei n 8.723 de 28 de outubro de 1993 obrigou a reduo de nveis de
gases poluentes por veculos automotores na atmosfera. Essa lei contribuiu
tambm para o desenvolvimento tecnolgico de componentes, para que
atendesse as normas da lei. (PROCONVE, [200?]).
A analise dos gases poluentes de um veculo automotor e feito atravs
de um dinammetro, onde o ensaio padro e usado um combustvel de
referencia. Alm disso o PROCONVE tambm emite certificados para veculos
que ainda esto sendo projetados nas montadoras para que adentre as normas
de emisses de poluentes. (PROCONVE, [200?]).
Para conseguir aplicar essa reduo de poluentes por veculos
automotores, o PROCONVE usou de estratgias de implantao do
PROCONVE para veculos leves, na quo so elas: . (PROCONVE, [200?]).

Fase
Fase L-1

Implantao

Fase L-2

1992-1996

Fase L-3

1997-2004

Fase L-4

2005-2008

Fase L-5

2009-2013

1988-1991

Caracterstica / inovao
Caracterizada pela eliminao dos modelos mais
poluentes e aprimoramento dos projetos dos
modelos j em produo. Iniciou-se tambm
nesta fase o controle das emisses evaporativas
As principais inovaes tecnolgicas que
ocorreram nesta fase foram: reciclagem dos
gases de escapamento para controle das
emisses de NOx; injeo secundria do ar no
coletor de exausto para o controle de CO e HC;
implantao de amortecedor da borboleta do
carburador para controle do HC e a otimizao
do avano da ignio.
A partir dos limites verificados na Resoluo
CONAMA 18 de 1986, nessa fase investiu-se na
adequao de catalisadores e sistemas de
injeo eletrnica para uso com mistura de
etanol, em proporo nica no mundo. As
principais inovaes nos veculos foram a
injeo
eletrnica,
os
carburadores
assistidos
eletronicamente e os conversores catalticos.
Em 1994 iniciou-se o controle de rudo dos
veculos.
Em face da exigncia de atender aos limites
estabelecidos a partir de 1 de janeiro de 1997
(Resoluo CONAMA 15 de1995), ocorreram
redues bastante significativas em relao aos
limites anteriores, e o fabricante/importador
empregou,
conjuntamente,
as
melhores
tecnologias disponveis para a formao de
mistura e controle eletrnico do motor como,
por exemplo, o sensor de oxignio (denominado
"sonda lambda").
Tendo como referncia a Resoluo CONAMA N
315 de 2002, a prioridade nesta fase que teve
incio no ano de 2005 a reduo das emisses
de HC e NOx, (substncias precursores de
Oznio). Para o atendimento desta fase, se deu
o desenvolvimento de motores com novas
tecnologias como a otimizao da geometria da
cmara de combusto e dos bicos de injeo, o
aumento da presso da bomba injetora e a
injeo eletrnica.
Com os limites de emisso da Resoluo
CONAMA N 315 de 2002, da mesma forma que
na fase L-4, a prioridade na fase L-5 a reduo
das emisses de HC e NO. De maneira anloga
fase L-4, as inovaes tecnolgicas se deram na
otimizao da geometria da cmara de
combusto e dos bicos, o aumento da presso
da bomba injetora e a injeo eletrnica. Nesta

fase deu-se a reduo de 31% das emisses de

hidrocarbonetos no-metano para os veculos
leves do ciclo Otto e de 48% e 42% para as
emisses de NOx para os veculos leves do ciclo
Otto e Diesel, respectivamente. Alm disso, as
emisses de aldedos foram reduzidas em,
aproximadamente, 67% para os veculos do ciclo
Otto.

Tabela Estratgia de implantao do PROCONVE para veculos leves

Autor : . (PROCONVE, [200?]).
Desde o dia 1 de janeiro de 2014 entrou em vigor uma nova fase do
PROCONVE para veculos leves denominada L6, onde reduz ainda mais os
nveis de gases poluentes lanados na atmosfera. Em 2009, o CONAMA,
aprovou a Resoluo n 415, introduziu a fase L6, que e voltada para veculos
leves de passageiro com massa menor ou igual a 1700kg e tambm para
veculos leves comerciais com massa igual ou maior a 1700kg, ambas para uso
rodovirio, e valida tanto para veculos Otto quando a veculos Diesel. .
(PROCONVE, [200?]). Comparao entre a L5 e a L6:
LIMITES
POLUENTES

monxido de carbono (CO em g/km)

hidrocarbonetos (HC em g/km)
hidrocarbonetos no metano (NMHC em g/km)
xidos de nitrognio (NOx em g/km)
material particulado

(4)

(MP em g/km)

aldedos(3) (CHO g/km)

emisso evaporativa (g/ensaio)
emisso de gs no crter

Fase L-5

Fase L-6(1)

Desde
1/1/2009

A partir de
1/1/2014

2,00

1,30

0,30(2)

0,30(2)

0,05

0,05

0,12(3) ou 0,25(4)

0,08

0,05

0,025

0,02
2,0

1,5 ou 2,0(5)(6)

Nula

nula

(1) Em 2014 -> para todos os novos lanamentos

A partir de 2015 -> para todos os veculos comercializados
(2) Aplicvel somente a veculos movidos a GNV;
(3) Aplicvel somente a veculos movidos a gasolina ou etanol;
(4) Aplicvel somente a veculos movidos a leo diesel;
(5) Aplicvel aos ensaios realizados em cmera selada de volume varivel
(6) Aplicado a todos os veculos a partir de 1/1/2012

Tabela relacionado a comparao entre a fase L5 e a fase L6

Fonte: (PROCONVE, [200?]).

0,02
(6)

fases posteriores do PROCONVE veio com redues significativas nas

emisses, em equivalncia aos limites estabelecidos pela Comunidade
Econmica Europeia (CEE) (limites EURO II e EURO III). Aps isso foram
publicadas a Instruo Normativa IBAMA n 17, de 2002, e a Resoluo
CONAMA n 342, de 2003, complementando a Resoluo CONAMA n 297, de
2002, estabelecendo limites EURO III para os motociclos, e cuja entrada em
vigor se deu em 2009. Essas fases posicionaram o Brasil apenas uma fase de
controle atrs da Comunidade Europeia, e resultaram na reduo de 2/3 da
emisso de monxido de carbono (CO), em relao aos modelos anteriores
sem controle de emisso de gases poluentes na atmosfera.

O Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular (PBEV)

O programa de etiquetagem veicular foi criado com o intuito de
conscientizar e promover um aumento da eficincia energtica no transporte no
Brasil. O CONPET , Programa Nacional de Racionalizao do uso dos
Derivados do Petrleo e do Gs, e quem administra toda parte do programa de
etiquetagem , que e vinculado ao Ministrio de Minas e Energia (MME). Ele
desenvolve aes para promover uma cultura antidesperdcio e o uso racional
dos combustvel. (PROCONVE, 2012).
A imagem a seguir mostra o selo de etiquetagem inserido ao veiculo
verificado na inspeo tcnica:

Figura n xx selo de etiquetagem veicular

Autor: PROCONVE (2012).

O Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular (PBEV) aplicado nos

veculos de forma voluntria a todos

veculos leves que utilizam como

combustivel a gasolina, etanol ou GNV (de fbrica). Os fabricantes que aderem

ao programa testam parte dos modelos que sero comercializados, declarando
ao INMETRO os valores de consumo de cada combustvel. Os veculos
participantes na averiguao so comparados de "A" a "E" dentro de suas
respectivas categorias. Os valores obtidos na verificao de consumo e a
classificao so informados nas pginas eletrnicas do INMETRO e do
CONPET e nas etiquetas afixadas opcionalmente nos automveis

pelos

fabricantes participantes.(PROCONVE, 2012).

Esses valores so obtidos a partir de medies de consumo de
combustvel

efetuadas em laboratrio, e so usados como referncia, de

acordo com os padres Norma Brasileira de Regulamentao (NBR) 7024.

Para tanto, so utilizados

combustveis padro brasileiros e ciclos de

conduo pr-estabelecidos. As medies feitas em laboratrio normatizadas

so a forma ideal para a aferio da eficincia energtica dos veculos,
independentemente do laboratrio utilizado no processo. Assim faz com que
todos os modelos sejam testados de forma padronizada, em condies
controladas, garantindo que as medies possam ser repetidas sob as mesmas
condies e utilizadas em uma comparao uniforme entre modelos de
veculos diferentes, dentro de uma mesma categoria. (INMETRO, 2012).