Professional Documents
Culture Documents
2011
ES
L 186/1
II
(Actos no legislativos)
DECISIONES
DECISIN DE EJECUCIN DE LA COMISIN
de 1 de julio de 2011
por la que se modifica el Manual Sirene
[notificada con el nmero C(2011) 4574]
(Los textos en lenguas alemana, blgara, checa, eslovaca, eslovena, espaola, estonia, finesa, francesa, griega,
hngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana y sueca son los
nicos autnticos)
(2011/406/UE)
de las disposiciones del Manual Sirene, es conveniente
sustituir el texto actual del Manual Sirene por una versin
revisada.
LA COMISIN EUROPEA,
(3)
(4)
(2)
(1) DO L 64 de 2.3.2004, p. 5.
(2) DO L 64 de 2.3.2004, p. 45.
(3) DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.
L 186/2
(5)
(6)
ES
(10)
(11)
(8)
(9)
(1 )
(2 )
(3 )
(4 )
(5 )
DO
DO
DO
DO
DO
(7)
15.7.2011
L
L
L
L
L
Artculo 1
El Manual Sirene se sustituye por la versin que figura en el
anexo de la presente Decisin.
Artculo 2
Los destinatarios de la presente Decisin sern el Reino de
Blgica, la Repblica de Bulgaria, la Repblica Checa, la Rep
blica Federal de Alemania, la Repblica de Estonia, Irlanda, la
Repblica Helnica, el Reino de Espaa, la Repblica Francesa, la
Repblica Italiana, la Repblica de Chipre, la Repblica de Le
tonia, la Repblica de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo,
la Repblica de Hungra, la Repblica de Malta, el Reino de los
Pases Bajos, la Repblica de Austria, la Repblica de Polonia, la
Repblica Portuguesa, Rumana, la Repblica de Eslovenia, la
Repblica Eslovaca, la Repblica de Finlandia, el Reino de Suecia
y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
Miembro de la Comisin
(6 )
(7 )
(8 )
(9 )
DO
DO
DO
DO
L
L
L
L
53
53
83
83
de
de
de
de
27.2.2008,
27.2.2008,
26.3.2008,
26.3.2008,
p.
p.
p.
p.
1.
50.
3.
5.
ES
15.7.2011
L 186/3
ANEXO
MANUAL SIRENE
NDICE
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.
1.1.
1.2.
Manual Sirene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.
Normas tcnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.1.
Disponibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.2.
Continuidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.3.
Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.4.
Accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3.5.
Comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
1.3.6.
Normas de transliteracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
1.3.7.
11
1.3.8.
Estructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
1.3.9.
Ficheros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.4.
Recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.4.1.
Conocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.4.2.
Formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.4.3.
Intercambio de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
1.5.
Infraestructura tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
1.5.1.
13
1.5.2.
13
1.5.3.
13
1.5.4.
13
1.5.5.
13
2.
PROCEDIMIENTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
2.1.
13
2.1.1.
14
2.1.2.
15
2.1.3.
15
2.2.
16
ES
L 186/4
15.7.2011
2.2.1.
16
2.2.2.
17
2.3.
2.4.
17
2.5.
17
2.6.
17
2.6.1.
18
2.6.2.
Informacin sobre solicitudes de acceso, correccin o supresin de descripciones introducidas por otros
Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.6.3.
18
2.7.
Supresin de una descripcin cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla . . . . . . . . . .
18
2.8.
Usurpacin de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
2.9.
Introduccin de un alias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
2.10.
19
2.10.1.
19
2.10.2.
19
2.10.3.
Requisitos tcnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
2.10.4.
20
2.10.5.
20
2.10.6.
Procedimiento Sirpit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
20
20
20
2.11.
Papel que desempean las oficinas Sirene en la cooperacin policial en la Unin Europea . . . . . . . . . .
21
2.12.
21
2.12.1.
21
2.12.2.
21
2.12.3.
21
2.12.4.
22
2.12.5.
22
2.12.6.
Mejora de la cooperacin entre las oficinas Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol 22
2.13.
22
2.14.
22
ES
15.7.2011
L 186/5
2.14.1.
Bsqueda geogrfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
2.14.2.
22
2.15.
Introduccin de indicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
2.15.1.
23
2.15.2.
23
2.16.
23
3.
23
3.1.
Comprobacin por parte del Estado miembro previa a la introduccin de una descripcin . . . . . . . . .
23
3.2.
Comprobacin de que el ordenamiento jurdico nacional de los Estados miembros autoriza la detencin a
efectos de entrega o extradicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.3.
Descripciones mltiples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
3.3.1.
24
3.3.2.
Intercambio de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
3.4.
24
3.4.1.
24
3.4.2.
26
3.4.3.
Introduccin de un alias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.4.4.
27
3.4.5.
27
3.5.
Introduccin de indicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.5.1.
3.6.
28
3.7.
28
3.7.1.
28
3.7.2.
28
3.7.3.
28
3.7.4.
28
3.8.
29
3.8.1.
Supresin de una descripcin cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla . . . . . . . . . .
29
3.9.
Usurpacin de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
ES
L 186/6
15.7.2011
4.
29
4.1.
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
4.2.
29
4.3.
Introduccin de un alias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
4.4.
Usurpacin de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
4.5.
30
4.6.
30
4.6.1.
4.6.2.
31
4.6.3.
31
4.6.3.1.
31
4.6.3.2.
31
4.6.4.
4.6.4.1.
Procedimiento que debe seguirse en los casos previstos en el artculo 5, apartado 4, letra a), del Cdigo de
Fronteras de Schengen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.6.4.2.
Procedimiento que debe seguirse en los casos previstos en el artculo 5, apartado 4, letra c), del Cdigo de
Fronteras de Schengen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.7.
Intercambio de informacin sobre un nacional de un tercer pas que disfruta del derecho de libre
circulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.7.1.
4.7.2.
4.8.
33
4.9.
33
5.
33
5.1.
Introduccin de indicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
5.2.
Facilitar informacin descriptiva detallada sobre menores desaparecidos y otras personas declaradas en
situacin de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.3.
34
6.
34
6.1.
35
7.
35
7.1.
Introduccin de un alias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
7.2.
32
ES
15.7.2011
L 186/7
7.3.
Introduccin de indicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
7.4.
35
8.
36
8.1.
36
8.1.1.
36
8.1.2.
36
8.2.
37
9.
ESTADSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
L 186/8
ES
INTRODUCCIN
El 14 de junio de 1985, los Gobiernos del Reino de Blgica, la Repblica Federal de Alemania, la Repblica Francesa, el
Gran Ducado de Luxemburgo y el Reino de los Pases Bajos firmaron en el pequeo pueblo luxemburgus de Schengen
un acuerdo cuyo objetivo era permitir [] el libre paso de las fronteras interiores para todos los nacionales de los
Estados miembros y [] la libre circulacin de mercancas y servicios.
Los cinco Estados fundadores firmaron el 19 de junio de 1990 el Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen (1), al
que posteriormente se adhirieron la Repblica Italiana el 27 de noviembre de 1990, el Reino de Espaa y la Repblica
Portuguesa el 25 de junio de 1991, la Repblica Helnica el 6 de noviembre de 1992, la Repblica de Austria el 28 de
abril de 1995 y el Reino de Dinamarca, el Reino de Suecia y la Repblica de Finlandia el 19 de diciembre de 1996.
El Reino de Noruega y la Repblica de Islandia tambin celebraron un Acuerdo de Cooperacin con los Estados
miembros el 19 de diciembre de 1996 para adherirse a este Convenio.
Posteriormente, a partir del 26 de marzo de 1995, el acervo de Schengen se aplic plenamente en Blgica, Alemania,
Francia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Espaa y Portugal (2); a partir del 31 de marzo de 1998, en Austria e Italia (3); a
partir del 26 de marzo de 2000 en Grecia (4) y, por ltimo, a partir del 25 de marzo de 2001, el acervo de Schengen era
ntegramente aplicable en Noruega, Islandia, Suecia, Dinamarca y Finlandia (5).
El Reino Unido e Irlanda solamente participan en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen, de conformidad
con la Decisin 2000/365/CE (6) y la Decisin 2002/192/CE (7) del Consejo, respectivamente.
En cuanto al Reino Unido, las disposiciones del acervo de Schengen en las que participa son aplicables a partir del 1 de
enero de 2005 (8), a excepcin de las disposiciones sobre el Sistema de Informacin de Schengen.
En 1999 se incorpor el acervo de Schengen al marco jurdico de la Unin Europea mediante una serie de protocolos
adjuntos al Tratado de Amsterdam (9). El 12 de mayo de 1999 se aprob una Decisin del Consejo, por la que se
especificaba, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del
Tratado de la Unin Europea, el fundamento jurdico de cada una de las disposiciones o decisiones que constituyen el
acervo de Schengen.
A partir del 1 de mayo de 2004, las disposiciones del acervo de Schengen integradas en el marco de la Unin Europea
por el Protocolo adjunto al Tratado de la Unin Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (denominado
en lo sucesivo Protocolo de Schengen) y los actos que lo desarrollan o estn relacionados con l de otro modo son
vinculantes para la Repblica Checa, la Repblica de Estonia, la Repblica de Chipre, la Repblica de Letonia, la Repblica
de Lituania, la Repblica de Hungra, la Repblica de Malta, la Repblica de Polonia, la Repblica de Eslovenia y la
Repblica Eslovaca. A partir del 1 de enero de 2007, esto se aplicar tambin a la Repblica de Bulgaria y a Rumana.
En diciembre de 2007, el Consejo adopt una Decisin relativa a la plena aplicacin de las disposiciones del acervo de
Schengen en la Repblica Checa, la Repblica de Estonia, la Repblica de Letonia, la Repblica de Lituania, la Repblica
de Hungra, la Repblica de Malta, la Repblica de Polonia, la Repblica de Eslovenia y la Repblica Eslovaca (10). En
consecuencia, los controles en las fronteras terrestres interiores y martimas de estos Estados miembros se suprimieron en
diciembre de 2007 y los controles en las fronteras areas interiores en marzo de 2008.
En cuanto a la Repblica de Bulgaria y Rumana, la Decisin 2010/365/UE del Consejo (11) permite la transferencia de
datos efectivos del SIS a los Estados miembros interesados. La utilizacin concreta de estos datos permite al Consejo,
mediante los procedimientos de evaluacin Schengen aplicables, tal como se establecen en SCH/Com-ex (98) 26 def.,
verificar la aplicacin correcta de las disposiciones del acervo de Schengen relacionadas con el SIS en los Estados
miembros en cuestin. Una vez concluidas estas evaluaciones, el Consejo deber decidir la supresin de los controles
en las fronteras interiores con esos Estados miembros.
(1) DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.
(2) Decisin del Comit ejecutivo de 22 de diciembre de 1994 relativa a la puesta en aplicacin del Convenio de Aplicacin de Schengen
[SCH/Com-ex (94) 29, rev. 2] (DO L 239 de 22.9.2000, p. 130).
(3) Decisiones del Comit ejecutivo de 7 de octubre de 1997 [SCH/Com-ex 97 (27), rev. 4] para Italia y [SCH/Com-ex 97 (28), rev. 4]
para Austria.
(4) Decisin 1999/848/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, relativa a la puesta en vigor total del acervo de Schengen en Grecia
(DO L 327 de 21.12.1999, p. 58).
(5) Decisin 2000/777/CE del Consejo, de 1 de diciembre de 2000, relativa a la puesta en aplicacin del acervo de Schengen en
Dinamarca, Finlandia y Suecia, as como en Islandia y Noruega (DO L 309 de 9.12.2000, p. 24).
(6) Decisin 2000/365/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 131 de 1.6.2000, p. 43).
(7) Decisin 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las
disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).
(8) Decisin 2004/926/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, sobre la ejecucin de partes del acervo de Schengen por el Reino
Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (DO L 395 de 31.12.2004, p. 70)
(9) DO C 340 de 10.11.1997.
10
( ) DO L 323 de 8.12.2007, p. 92.
(11) DO L 166 de 1.7.2010, p. 17.
15.7.2011
ES
15.7.2011
En lo que respecta a Suiza, se celebr un Acuerdo entre la Unin Europea, la Comunidad Europea y la Confederacin
Suiza sobre la asociacin de esta ltima a la ejecucin, aplicacin y desarrollo del acervo de Schengen (12). Los controles
en las fronteras terrestres interiores de Suiza se suprimieron en diciembre de 2008 y en las fronteras areas interiores en
marzo de 2009, de conformidad con la Decisin correspondiente del Consejo (13).
En lo que respecta a Liechtenstein, se firm el Protocolo entre la Unin Europea, la Comunidad Europea, la Confederacin
Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesin del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unin
Europea, la Comunidad Europea y la Confederacin Suiza sobre la asociacin de la Confederacin Suiza a la ejecucin,
aplicacin y desarrollo del acervo de Schengen (14).
1.
1.1.
(12)
(13)
(14)
(15)
(16)
(17)
DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.
DO L 327 de 5.12.2008, p. 15.
DO L 83 de 26.3.2008, p. 3.
Vase la nota a pie de pgina 1.
Tal como establecen los artculos 101 A y 101 B del Convenio de Schengen.
Salvo que se disponga lo contrario, todos los artculos que se mencionan son del Convenio de 1990 de Aplicacin del Acuerdo de
Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes (Convenio de Schengen).
El artculo 92, apartado 4, entr en vigor en virtud del artculo 1, apartado 1, de la Decisin 2005/451/JAI del Consejo (DO L 158 de
21.6.2005, p. 26) y del artculo 2, apartado 1, de la Decisin 2005/211/JAI del Consejo (DO L 68 de 15.3.2005, p. 44).
L 186/9
ES
L 186/10
1.2.
Manual Sirene
El Manual Sirene es un conjunto de instrucciones destinadas a las oficinas Sirene que describen con detalle las
normas y los procedimientos que rigen el intercambio bilateral o multilateral de informacin complementaria.
1.3.
Normas tcnicas
Debern respetarse las normas fundamentales siguientes que regulan la cooperacin a travs de Sirene.
1.3.1.
Disponibilidad
Cada uno de los Estados miembros crear una oficina nacional Sirene que servir de punto de contacto nico
para los Estados miembros que apliquen las disposiciones del Convenio de Schengen relativas al SIS. La oficina
estar plenamente operativa y tendr capacidad suficiente durante las 24 horas del da y los 7 das de la semana.
Se dispondr, asimismo, de asesoramiento tcnico, apoyo y bsqueda de soluciones con la capacidad suficiente
las 24 horas del da y los 7 das de la semana.
1.3.2.
Continuidad
Cada una de las oficinas Sirene crear una estructura interna que garantice la continuidad de la gestin, del
personal y de la infraestructura tcnica. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para evitar la
prdida de cualificaciones y experiencia causada por la rotacin del personal.
Los jefes de las oficinas Sirene se reunirn un mnimo de dos veces al ao para evaluar la calidad de la
cooperacin entre sus servicios, tomar las medidas organizativas o tcnicas necesarias en caso de dificultades y
adoptar, si procede, los procedimientos necesarios.
1.3.3.
Seguridad
Seguridad de las oficinas
Habr que adoptar las medidas que garanticen la seguridad fsica y operativa en los locales de las oficinas Sirene.
Las medidas concretas estarn determinadas y dependern de los resultados de las evaluaciones de riesgos que
realice cada Estado Schengen. Las recomendaciones y prcticas ms idneas propuestas en el Catlogo UE de
Schengen: Sistema de Informacin de Schengen, Sirene, se reflejarn en la prctica (18).
Las medidas especficas podrn variar porque tendrn que dar respuesta a las amenazas en el entorno inmediato
y el lugar exacto en el que est ubicada la oficina Sirene. Podrn incluir, en particular:
ventanas exteriores provistas de vidrios de seguridad,
puertas de seguridad cerradas,
paredes de ladrillo u hormign de la oficina Sirene,
circuito cerrado de televisin (CCTV), alarmas de deteccin de entrada, con registro de entradas, salidas y
cualquier hecho inhabitual,
vigilantes de seguridad in situ o que puedan acudir con celeridad,
sistema de extincin de incendios, comunicacin directa con servicios de extincin, o ambos,
locales especiales para evitar que el personal que no tenga ninguna relacin con la cooperacin policial
internacional ni libre acceso a la documentacin tenga que entrar en las oficinas de los Sirene o pasar por
ellas,
suficiente suministro elctrico y sistema de comunicaciones.
Seguridad del sistema
Los principios en que se basa la seguridad del sistema son los establecidos en el artculo 118 del Convenio de
Schengen.
El sistema de oficinas Sirene deber disponer, en otro lugar, de un ordenador y una base de datos de seguridad
para casos de emergencia grave en una oficina Sirene.
1.3.4.
Accesibilidad
Para cumplir el requisito de suministrar informacin complementaria, el personal de Sirene tendr acceso
directo o indirecto al asesoramiento de expertos y a toda la informacin nacional pertinente.
(18) Una gua detallada de las medidas de seguridad informtica figura en la seccin 5 del Catlogo UE de Schengen revisado: Sistema de
Informacin de Schengen, Sirene.
15.7.2011
ES
15.7.2011
1.3.5.
Comunicaciones
Operativas
El cauce especfico que se utilizar para las comunicaciones Sirene ser la infraestructura de comunicacin del
entorno Schengen (Sisnet) (19). Solo cuando dicho cauce no est disponible se optar por otro modo de
comunicacin, siempre en funcin de su idoneidad y de las circunstancias de cada caso, as como de las
posibilidades tcnicas y los requisitos de seguridad y calidad que deba reunir la comunicacin.
Los mensajes escritos se clasificarn en dos categoras: texto libre e impresos. Estos ltimos debern ajustarse a
las instrucciones que figuran en el anexo 5. Los impresos B (20), C (21) y D (22) no volvern a utilizarse y se
suprimen del anexo 5.
En aras de la mayor eficacia posible en la comunicacin bilateral entre el personal de Sirene, se emplear una
lengua conocida por ambas partes.
Las oficinas Sirene respondern con la mayor celeridad posible a todas las solicitudes de informacin realizadas
por los Estados miembros a travs de sus oficinas Sirene. En ningn caso podr el plazo mximo de respuesta
superar las 12 horas. Vase tambin la seccin 2.16, sobre la indicacin de la urgencia en los impresos Sirene.
Las prioridades de tramitacin debern establecerse todos los das en funcin del tipo de descripcin y de la
importancia del caso.
No operativas
Las oficinas Sirene utilizarn la direccin electrnica especial Sisnet para intercambiar informacin no operativa.
Directorio Sirene (Sirene Address Book, SAB)
Los datos de contacto de las oficinas Sirene y la informacin pertinente para la comunicacin y cooperacin
mutuas se recogen y facilitan en el Directorio Sirene (SAB). Cada una de las oficinas Sirene se asegurar de que:
a) la informacin del SAB no se difunda a terceros;
b) los operadores Sirene conozcan y utilicen el SAB;
c) toda actualizacin de la informacin recogida en el SAB se comunicar sin demora al administrador del
SAB.
1.3.6.
Normas de transliteracin
La comunicacin entre las oficinas Sirene a travs de Sisnet se ajustar a las normas de transliteracin, que
figuran en el anexo 2.
1.3.7.
1.3.8.
Estructuras
Todas las agencias nacionales responsables en materia de cooperacin policial internacional, incluidas las
oficinas Sirene, se estructurarn de modo que se eviten los conflictos de competencias y la duplicacin del
trabajo.
(19) Vase la Decisin 2000/265/CE del Consejo, de 27 de marzo de 2000, por la que se aprueba un Reglamento financiero que rige los
aspectos presupuestarios de la gestin, por parte del secretario general adjunto del Consejo, de los contratos celebrados por este
ltimo, en su calidad de representante de determinados Estados miembros, en lo que se refiere a la instalacin y al funcionamiento de
la infraestructura de comunicacin para el entorno de Schengen, Sisnet (DO L 85 de 6.4.2000, p. 12).
20
( ) Informacin subsiguiente a una descripcin relacionada con la seguridad nacional.
21
( ) Control de una doble descripcin de la misma persona.
(22) Control de una doble descripcin del mismo vehculo.
L 186/11
ES
L 186/12
1.3.9.
Ficheros
a) Cada Estado miembro tomar sus propias disposiciones para almacenar informacin.
b) La oficina Sirene del Estado miembro que emita una descripcin estar obligada a facilitar a los dems
Estados miembros toda la informacin disponible sobre sus propias descripciones.
c) Los ficheros de las oficinas Sirene debern ser de fcil y rpido acceso a fin de respetar los brevsimos plazos
establecidos para transmitir la informacin.
d) De conformidad con el artculo 112 A del Convenio de Schengen, los datos personales, conservados en
ficheros por la oficina Sirene a resultas de un intercambio de informacin, se conservarn nicamente el
tiempo necesario para lograr los objetivos para los fueron suministrados. En cualquier caso, se suprimirn a
ms tardar un ao despus de que la descripcin o descripciones relativas a la persona u objeto de que se
trate se hayan suprimido del SIS. Sin embargo, los datos relativos a una descripcin particular que un Estado
miembro haya facilitado, o a una descripcin con respecto a la cual se hayan tomado medidas en su
territorio, podr conservarse por ms tiempo de conformidad con el Derecho nacional.
e) La informacin complementaria enviada por otros Estados miembros se almacenar segn la legislacin
nacional de proteccin de datos del Estado miembro receptor. Tambin se aplicarn, en su caso, las
disposiciones del ttulo VI del Convenio de Schengen, la Decisin marco 2008/977/JAI y la Directiva
95/46/CE.
f) La informacin sobre la usurpacin de identidad se suprimir una vez suprimida la descripcin correspon
diente.
1.4.
Recursos humanos
1.4.1.
Conocimientos
La preparacin lingstica del personal de una oficina Sirene deber cubrir el mayor nmero de lenguas posible
a fin de que dicho personal pueda comunicarse con todas las oficinas Sirene.
Asimismo, el personal deber tener los conocimientos necesarios sobre:
cuestiones jurdicas nacionales y europeas,
los servicios nacionales con funciones coercitivas, y
los sistemas judiciales y de inmigracin nacionales y europeos.
Deber tener la autoridad necesaria para poder hacerse cargo con total independencia de cualquier asunto.
En caso de solicitudes especiales o de que se requiera asesoramiento jurdico, podrn recurrir a la ayuda de sus
superiores o bien de expertos.
El personal que est de servicio fuera de las horas de oficina deber contar con la misma competencia, los
mismos conocimientos y la misma responsabilidad que el personal habitual, y podr recurrir en todo momento
a la ayuda de expertos.
Se requerirn conocimientos jurdicos tanto para tramitar expedientes ordinarios como otros de carcter ms
excepcional. Segn los casos, dichos conocimientos podrn ser aportados por el personal que tenga la prepa
racin jurdica necesaria o por expertos de las autoridades judiciales.
Al contratar nuevo personal, las autoridades nacionales responsables de la contratacin tendrn que tomar en
consideracin todos los conocimientos y cualificaciones mencionados y organizarn, en consecuencia, cursos o
sesiones de formacin en el servicio, tanto a nivel nacional como europeo.
El alto nivel de experiencia exigida al personal implica una fuerza de trabajo capaz de tomar iniciativas y
gestionar con eficacia cualquier tipo de expediente. Por ello sera aconsejable limitar la rotacin de personal,
para lo cual ser necesario que la administracin apoye inequvocamente la delegacin de estas responsabili
dades.
1.4.2.
Formacin
A nivel nacional
A nivel nacional, la formacin garantizar suficientemente la adecuacin del personal a las reglas exigidas por el
presente Manual (23).
(23) El personal recibir formacin adecuada, entre otras materias, sobre las normas de seguridad y proteccin de datos, y ser informado
de toda sancin penal aplicable. El personal tambin tendr conocimiento de las normas nacionales aplicables sobre el secreto
profesional o de cualquier otra obligacin de confidencialidad equivalente que se aplique a todo el personal Sirene.
15.7.2011
ES
15.7.2011
A nivel europeo
Se organizarn cursos de formacin comunes al menos una vez al ao que reforzarn la cooperacin entre las
oficinas Sirene al permitir que el personal se rena con colegas de otras oficinas Sirene para intercambiar
informacin sobre mtodos de trabajo nacionales y para adquirir un nivel de conocimientos equivalente y
coherente. De este modo el personal ser consciente de la importancia de su trabajo y de la necesidad de ser
solidarios en aras de la seguridad comn de los Estados miembros.
1.4.3.
Intercambio de personal
Las oficinas Sirene tambin considerarn la posibilidad de realizar intercambios de personal con otras oficinas
Sirene. La finalidad de estos intercambios es mejorar el conocimiento de mtodos de trabajo por el personal,
mostrar las formas de organizacin de otras oficinas Sirene y entablar contactos personales con colegas de otros
Estados miembros.
1.5.
Infraestructura tcnica
1.5.1.
1.5.2.
1.5.3.
1.5.4.
1.5.5.
2.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Los procedimientos que figuran a continuacin son aplicables a las descripciones previstas en los artculos 95 a
100 y los procedimientos especficos de cada artculo se encuentran en la seccin especfica correspondiente.
2.1.
L 186/13
ES
L 186/14
2.1.1.
15.7.2011
Orden de prioridad
Descripcin
para la
detencin
Descripcin a Descripcin
efectos de
de persona
denegacin desaparecida
de entrada
(proteccin)
Descripcin
a efectos de
control
discreto
Descripcin
Descripcin
Descripcin a
relativa a
a efectos de
efectos de un
personas
control
procedimiento
desaparecidas
especfico
judicial
(paradero)
Descripcin para la
detencin
no
no
Descripcin a efec
tos de denegacin
de entrada
no
no
no
no
no
ES
15.7.2011
Orden de prioridad
Descripcin
para la
detencin
Descripcin a Descripcin
efectos de
de persona
denegacin desaparecida
de entrada
(proteccin)
Descripcin
a efectos de
control
discreto
L 186/15
Descripcin
Descripcin
Descripcin a
relativa a
a efectos de
efectos de un
personas
control
procedimiento
desaparecidas
especfico
judicial
(paradero)
Descripcin
de
persona desapare
cida/proteccin
no
no
no
Descripcin a efec
tos de control dis
creto
no
no
no
no
no
no
Descripcin a efec
tos de control es
pecfico
no
no
no
no
no
no
Descripcin
de
persona desapare
cida (paradero)
no
no
no
Descripcin a efec
tos de un procedi
miento judicial
no
no
no
2.1.2.
Descripciones para la
incautacin o la
utilizacin como prueba
no
no
no
no
no
no
2.1.3.
ES
L 186/16
2.2.1.
15.7.2011
ES
15.7.2011
2.2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
L 186/17
ES
L 186/18
Ningn Estado miembro podr autorizar el acceso a una descripcin introducida por otro Estado miembro sin
consultarle previamente por medio de un impreso K.
2.6.1.
2.6.2.
Informacin sobre solicitudes de acceso, correccin o supresin de descripciones introducidas por otros Estados miembros
Los intercambios de informacin sobre descripciones introducidas en el SIS por otro Estado miembro se
efectuarn, en la medida de lo posible, a travs de las oficinas Sirene nacionales.
Se aplicar el procedimiento siguiente:
a) la solicitud de acceso, correccin o supresin se transmitir lo antes posible al Estado miembro informador
con objeto de que este pueda pronunciarse;
b) el Estado miembro informador comunicar su postura al Estado miembro que haya recibido la solicitud
facilitndole toda la informacin necesaria para responder a la solicitud;
c) se tendrn en cuenta los plazos legales previstos para la tramitacin de la solicitud;
d) el Estado miembro que reciba una solicitud de acceso, correccin o supresin presentada por una persona
adoptar todas las medidas necesarias para garantizar una respuesta oportuna.
Cuando el Estado miembro informador comunique su postura a la oficina Sirene del Estado miembro receptor
de la solicitud de acceso, correccin o supresin, la oficina Sirene velar por que dicha postura sea transmitida a
la mayor brevedad a la autoridad responsable de dar curso a la solicitud.
2.6.3.
2.7.
Supresin de una descripcin cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla
Los Estados miembros que no hayan podido introducir una descripcin sern informados por la oficina Sirene
de la obtencin de una respuesta positiva y de la supresin de la descripcin incompatible con aquella. La
informacin del impreso G suministrada por la oficina Sirene del Estado miembro que ha obtenido una
respuesta positiva se suministrar por medio de un impreso M.
Adems de los casos en los que una respuesta positiva d lugar a la supresin de una descripcin, esta tambin
podr ser suprimida directamente por el C.SIS (cuando haya expirado) o bien indirectamente por la oficina que
haya introducido la descripcin en el SIS (cuando dejen de cumplirse las condiciones para mantenerla en el SIS).
En ambos casos el mensaje del C.SIS sobre la supresin de la descripcin ser tramitado automticamente por
el N.SIS.
2.8.
Usurpacin de identidad
Tiene lugar una usurpacin de identidad (nombre y apellidos, fecha de nacimiento) cuando se utiliza la
identidad de otra persona. Ello ocurre, en particular, cuando se hace uso de un documento en perjuicio de
su verdadero propietario.
El Estado miembro que introduzca el cdigo 3 en la rbrica Categora de identidad remitir el impreso Q al
tiempo que introduce o modifica la descripcin en el SIS.
Si al consultar el SIS aparece el cdigo 3 en la rbrica Categora de identidad, el funcionario que est
efectuando el control se pondr en contacto con el servicio nacional Sirene para obtener la informacin
complementaria necesaria y aclarar si la persona controlada es efectivamente la persona que se est buscando
o bien otra cuya identidad ha sido usurpada.
15.7.2011
ES
15.7.2011
Introduccin de un alias
Para evitar las descripciones incompatibles de cualquier categora debidas a la introduccin de un alias, o a fin
de evitar problemas a las vctimas inocentes, las oficinas Sirene, cuando dispongan de la informacin pertinente,
se comunicarn los alias entre s y se transmitirn toda la informacin relevante sobre la identidad real del
sujeto buscado. La responsabilidad de aadir cualquier alias corresponder al Estado miembro que haya
introducido la descripcin original. Si otro Estado miembro descubre un alias, lo comunicar al Estado
miembro que introdujo la descripcin original.
2.10.
2.10.1.
2.10.2.
2.10.3.
Requisitos tcnicos
Todas las oficinas Sirene debern cumplir con los requisitos tcnicos Sirpit.
Toda oficina Sirene tendr que poder intercambiar electrnicamente solicitudes de comparacin o comproba
cin y sus correspondientes resultados y enviar, asimismo, electrnicamente sus solicitudes (sin modificacin
alguna) a su servicio nacional de identificacin y recibir de l los correspondientes resultados.
Las fotografas e impresiones dactilares se enviarn como anexos de la pantalla de entrada (input screen)
especialmente concebida para Sirpit.
L 186/19
ES
L 186/20
2.10.4.
2.10.5.
2.10.6.
Procedimiento Sirpit
En lo sucesivo la oficina Sirene del pas en el que se haya detectado a la persona buscada se denominar oficina
Sirene localizadora o autora de la localizacin.
En lo sucesivo la oficina Sirene del pas que haya introducido la descripcin en el SIS se denominar oficina
Sirene informadora.
El procedimiento permitir dos posibilidades:
15.7.2011
ES
15.7.2011
Papel que desempean las oficinas Sirene en la cooperacin policial en la Unin Europea
El intercambio de informacin complementaria al amparo del Convenio de Schengen se efectuar sin perjuicio
de las tareas confiadas a las oficinas Sirene en materia de cooperacin policial internacional por leyes nacionales
que apliquen otros instrumentos jurdicos de la Unin Europea.
Se podrn confiar a las oficinas Sirene tareas complementarias en virtud de leyes nacionales que apliquen la
Decisin marco 2006/960/JAI del Consejo (25), los artculos 39 y 46 del Convenio de Schengen, en la medida
en que no hayan sido sustituidos por la Decisin marco 2006/960/JAI, los artculos 40 o 41 del Convenio de
Schengen o si la informacin corresponde al mbito de la asistencia judicial mutua.
Si una oficina Sirene recibe una solicitud que est fuera de su competencia segn el Derecho nacional, de otra
oficina Sirene, inmediatamente la enviar a la autoridad competente e informar de ello a la oficina Sirene
requirente. En caso necesario, prestar a la oficina Sirene requirente el apoyo necesario para facilitar la
comunicacin.
2.12.
2.12.1.
2.12.2.
2.12.3.
(25) Decisin marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificacin del intercambio de informacin e
inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea (DO L 386 de 29.12.2006, p. 89).
L 186/21
ES
L 186/22
Interpol. Las descripciones difundidas por Interpol que abarquen, asimismo, el espacio Schengen o parte de este
(zona de difusin 2 de Interpol) debern mencionar el texto siguiente: A excepcin de los Estados Schen
gen.
2.12.4.
2.12.5.
2.12.6.
Mejora de la cooperacin entre las oficinas Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol
Corresponder a cada Estado miembro tomar las medidas que considere oportunas para garantizar la efectividad
del intercambio de informacin a nivel nacional entre su oficina Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales
(OCN) de Interpol.
2.13.
2.14.
2.14.1.
Bsqueda geogrfica
Por bsqueda geogrfica se entender aquella que se realiza cuando el pas requirente dispone de indicios
concretos del paradero de la persona u objeto buscados en una zona geogrfica limitada, en cuyo caso se podr
ejecutar inmediatamente desde el mismo momento de su recepcin la solicitud de cualquier autoridad judicial.
En el espacio Schengen las bsquedas geogrficas se realizarn sobre la base de la descripcin SIS. El impreso M
correspondiente se enviar en el momento de creacin de la descripcin o de obtencin de informacin sobre
el paradero e incluir informacin sobre el paradero de la persona o del objeto buscado. Se introducirn en el
SIS las descripciones de personas objeto de una orden de bsqueda con el fin de garantizar que las solicitudes
de detencin preventiva puedan ser inmediatamente ejecutables (artculo 64 del Convenio y artculo 9, apartado
3, de la Decisin marco sobre la orden de detencin europea).
Una descripcin aumenta las posibilidades de localizacin si la persona o el objeto se traslada de forma
imprevista dentro del espacio Schengen. Los casos en que no se crea una descripcin solo se dan en circuns
tancias especiales, como la falta de informacin suficiente para crear una descripcin.
2.14.2.
2.15.
Introduccin de indicaciones
Se aadir una indicacin a peticin de otro Estado miembro.
El artculo 94, apartado 4, artculo 95, apartado 3, artculo 97 y artculo 99, apartado 6, del Convenio de
Schengen, permiten a un Estado miembro negarse a llevar a cabo en su territorio el procedimiento prescrito
solicitando que se aada una indicacin a las descripciones con arreglo a los artculos 95, 97 o 99, si considera
que una descripcin introducida es incompatible con su Derecho nacional, con sus obligaciones internacionales
o con intereses nacionales esenciales. Los motivos se comunicarn al tiempo que la peticin.
15.7.2011
ES
15.7.2011
Cuando se aada una indicacin de validez a una descripcin correspondiente al artculo 97 o al artculo 99,
dicha descripcin no aparecer en pantalla cuando el usuario final consulte el sistema. Solo para las descrip
ciones correspondientes al artculo 95 existe un procedimiento alternativo. Ser responsabilidad de cada Estado
miembro detectar rpidamente las descripciones que puedan hacer necesaria la introduccin de una indicacin.
2.15.1.
2.15.2.
2.16.
3.
3.1.
Comprobacin por parte del Estado miembro previa a la introduccin de una descripcin
Las descripciones ms recientes del artculo 95 se basarn en la orden de detencin europea (ODE). Ahora bien,
en el marco de una descripcin del artculo 95 tambin ser posible practicar una detencin preventiva antes de
obtener una orden de extradicin. De todos modos, se proceder previamente a las siguientes comprobaciones:
(26) Para la aplicacin tcnica, vase el documento sobre el intercambio de datos entre las oficinas Sirene a que se refiere el punto 1.5.4.
(27) Vase la nota a pie de pgina 26.
(28) Personas buscadas para su detencin a efectos de entrega o extradicin.
L 186/23
ES
L 186/24
La orden de detencin europea o la orden de extradicin sern emitidas por una autoridad judicial autorizada
para realizar esta funcin en el Estado miembro informador.
La orden de detencin europea, la de detencin internacional y el impreso A [en particular, la seccin (e) de la
orden de detencin europea, Descripcin de las circunstancias, incluidos lugar y fecha, en que se cometieron la
infraccin o infracciones, y la rbrica 044 del impreso A, Descripcin de los hechos] debern incluir la
suficiente informacin para que las oficinas Sirene puedan comprobar la descripcin.
3.2.
Comprobacin de que el ordenamiento jurdico nacional de los Estados miembros autoriza la detencin
a efectos de entrega o extradicin
El Estado miembro informador comprobar si el ordenamiento jurdico de los dems Estados miembros
autoriza la detencin que se pretende solicitar.
Se aplicar el procedimiento siguiente:
a) se comprobar que todos los Estados miembros pueden efectivamente dar curso a la descripcin;
b) en caso de duda, se consultar a la oficina Sirene interesada y se transmitir o intercambiar la informacin
necesaria para realizar dicha comprobacin.
Todos los Estados miembros tomarn las medidas tcnicas u organizativas pertinentes para garantizar que
nicamente se introduzcan en el SIS las descripciones correspondientes al artculo 95, apartado 2, frase
segunda, tras haber informado al respecto a la oficina Sirene del Estado miembro interesado.
3.3.
Descripciones mltiples
3.3.1.
3.3.2.
Intercambio de informacin
Vase el procedimiento general en los puntos 2.1.2 y 2.1.3.
3.4.
3.4.1.
15.7.2011
15.7.2011
ES
033: la capacidad de la autoridad judicial que haya dictado la orden de detencin europea. Dicha infor
macin estar en consonancia con lo que aparezca en la seccin (i) de la orden de detencin.
034: la informacin pertinente de la seccin (c,1) de la orden de detencin europea especificando si procede
lo siguiente:
si la infraccin penal por la que se haya dictado la orden de detencin est castigada con cadena
perpetua o con una medida privativa de libertad a perpetuidad,
si el ordenamiento jurdico del Estado miembro informador permite una revisin de la pena o medida
impuesta, a los 20 aos o cuando se solicite, con vistas a la no ejecucin de tal pena o medida, y/o
si el ordenamiento jurdico o la jurisprudencia del Estado miembro informador permite la aplicacin de
medidas de gracia con vistas a la no ejecucin de tal pena o medida.
035-037: la informacin pertinente de la seccin (b) de la orden de detencin europea.
038: la informacin pertinente de la seccin (c,2) de la orden de detencin europea especificando si procede
lo siguiente:
si la infraccin penal por la que se haya dictado la orden de detencin est castigada con cadena
perpetua o una medida privativa de libertad a perpetuidad,
si el ordenamiento jurdico del Estado miembro informador permite una revisin de la pena o medida
impuesta, a los 20 aos o cuando se solicite, con vistas a la no ejecucin de tal pena o medida, y/o
si el ordenamiento jurdico o la jurisprudencia del Estado miembro informador permite la aplicacin de
medidas de gracia con vistas a la no ejecucin de tal pena o medida.
039: la informacin de la seccin (c,2) de la orden de detencin europea.
040: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre la disposicin legal o cdigo
aplicable.
041: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre la naturaleza y tipificacin
legal de la infraccin o infracciones penales.
042: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre la hora a la que se cometieron
la infraccin o infracciones penales.
043: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre el lugar en el que se
cometieron la infraccin o infracciones penales.
044: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre las circunstancias en las que se
cometieron la infraccin o infracciones penales.
045: la informacin de la seccin (e) de la orden de detencin europea sobre el grado de participacin de la
persona buscada.
058: la informacin de la seccin (a) de la orden de detencin europea sobre las seas particulares o la
descripcin de la persona.
En la rbrica 083 del impreso M:
cuando aparezca el texto Informacin sobre la resolucin dictada en rebelda en cumplimiento de la
seccin (d) de la orden de detencin europea y siempre que proceda:
a) se indicar si la resolucin judicial ha sido dictada en rebelda;
b) si as fuere, se precisar si la persona interesada ha sido citada o informada personalmente de la fecha y
lugar de la vista en la que se haya dictado la resolucin en rebelda. En caso contrario, se indicarn las
garantas jurdicas que se hayan tomado. A partir de la fecha de aplicacin de la Decisin marco
2009/299/JAI (29), las condiciones de la resolucin dictada en rebelda se indicarn en la rbrica 083,
tal como se especifica en la orden de detencin europea. Se remitir a los cdigos 2, 3.1a, 3.1b, 3.2, 3.3
(decisin no impugnada), 3.3 (sin solicitud de nuevo proceso o recurso) y 3.4, y, en su caso, se
suministrar informacin sobre la forma de cumplimiento de la condicin aplicable.
(29) Decisin marco 2009/299/JAI del Consejo, de 26 de febrero de 2009, por la que se modifican las Decisiones marco 2002/584/JAI,
2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI y 2008/947/JAI, destinada a reforzar los derechos procesales de las personas y a propiciar
la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones dictadas a raz de juicios celebrados sin comparecencia del
imputado (DO L 81 de 27.3.2009, p. 24).
L 186/25
ES
L 186/26
Cuando aparezca el texto Infraccin penal sancionable en cumplimiento de la seccin (e), I y II, de la orden
de detencin europea, se indicar siempre que proceda una o varias de las infracciones punibles en el
Estado miembro informador con una pena privativa de libertad o un auto de internamiento de un mximo
de por lo menos 3 aos en virtud de la legislacin de dicho Estado con arreglo al artculo 2, apartado 2, de
la Decisin marco [o de la seccin (e)I] de la orden de detencin europea.
Si la infraccin o infracciones penales aparecen en la lista que figura en el artculo 2, apartado 2, de la
Decisin marco sobre la orden de detencin europea, se consignar o consignarn ntegramente en el
impreso M en los trminos empleados en dicha lista.
Si la infraccin o infracciones penales no aparecen en dicha lista, se consignar la siguiente informacin:
a) que la orden de detencin ha sido dictada por actos punibles en virtud de la legislacin del Estado
miembro informador con pena privativa de libertad o un auto de internamiento por un perodo mximo
de al menos doce meses;
b) o que, si se ha dictado una resolucin judicial o un auto de internamiento, que la condena es de como
mnimo cuatro meses.
Si la informacin que se consigne en la rbrica 083 del impreso M excede los 1 024 caracteres, se har uso
de ms impresos M.
3.4.2.
15.7.2011
ES
15.7.2011
Cada pas podr utilizar su propia terminologa legal para describir el grado de participacin.
La informacin ser lo suficientemente detallada para que las oficinas Sirene puedan comprobar la descripcin,
pero no tanto como para sobrecargar el correo electrnico.
Si las oficinas Sirene no pueden recibir el mensaje porque el nmero de caracteres previsto en el impreso
correspondiente resulta insuficiente, podr utilizarse un impreso M para completar la informacin. El fin del
envo se indicar con la mencin fin de la comunicacin en el ltimo impreso (rbrica 044 del impreso A o
083 del impreso M).
3.4.3.
Introduccin de un alias
Vase el procedimiento general en la seccin 2.9.
En el caso de las descripciones para la detencin, la oficina Sirene utilizar la rbrica 011 del impreso A (30)
(en el momento de introduccin de la descripcin) o posteriormente el impreso M, al informar a los otros
Estados miembros de los alias relacionados con una descripcin segn el artculo 95, cuando la oficina Sirene
disponga de esta informacin.
3.4.4.
3.4.5.
3.5.
Introduccin de indicaciones
Por lo que respecta a los procedimientos generales, vase la seccin 2.15.
Se entender que una descripcin con indicacin se introduce para comunicar el lugar de residencia de la
persona objeto de la misma.
3.5.1.
Solicitud sistemtica de introduccin de una indicacin en descripciones de personas buscadas para la detencin a efectos de
extradicin en los casos en que no se aplica la Decisin marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002,
relativa a la orden de detencin europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (31)
Se aplicar el procedimiento siguiente:
a) en el caso de descripciones de personas buscadas para la detencin a efectos de extradicin, cuando la
Decisin marco 2002/584/JAI, relativa a la orden de detencin europea y los procedimientos de entrega
entre los Estados miembros, no sea aplicable, una oficina Sirene podr pedir a otra oficina Sirene que
introduzca una indicacin de forma sistemtica en las descripciones previstas en el artculo 95 relativas a sus
nacionales;
L 186/27
ES
L 186/28
b) la oficina Sirene que desee proceder as lo solicitar por escrito a las dems oficinas Sirene;
c) toda oficina Sirene que reciba una solicitud en este sentido aadir una indicacin cada vez que introduzca
en el sistema la descripcin de un ciudadano del Estado miembro solicitante;
d) la indicacin se conservar hasta que la oficina Sirene que la solicit pida su supresin.
Si dejan de darse las circunstancias mencionadas en el artculo 94, apartado 4, del Convenio de Schengen, el
Estado miembro que haya solicitado la indicacin solicitar a la mayor brevedad su supresin.
3.6.
3.7.
3.7.1.
3.7.2.
3.7.3.
3.7.4.
(32) Vase tambin la seccin 2.16 sobre la indicacin de la urgencia en los impresos Sirene.
15.7.2011
ES
15.7.2011
Si la persona buscada debe realizar un trnsito, la oficina Sirene del Estado miembro de trnsito prestar la
ayuda y asistencia necesarias, en respuesta a la solicitud de la oficina Sirene o de la autoridad judicial com
petente del Estado miembro informador, enviada por la oficina Sirene mediante un impreso M.
3.8.
3.8.1.
Supresin de una descripcin cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla
Adems de los casos en los que una respuesta positiva d lugar a la supresin de una descripcin, esta tambin
podr ser suprimida por el C.SIS (cuando haya expirado) o por la oficina Sirene informadora (cuando dejen de
cumplirse las condiciones para su permanencia en el SIS).
En ambos casos, el mensaje del C.SIS sobre la supresin de la descripcin ser tramitado automticamente por
el N.SIS para permitir la introduccin de otra descripcin que estuviera pendiente.
El N.SIS enviar automticamente un mensaje a la oficina Sirene notificndole que puede introducir la des
cripcin que tuviera pendiente.
La oficina Sirene iniciar todo el procedimiento para introducir la descripcin en su categora correspondiente.
3.9.
Usurpacin de identidad
Vase el procedimiento general en la seccin 2.8.
4.
4.1.
Introduccin
El intercambio de informacin sobre los nacionales de terceros pases inscritos como no admisibles con arreglo
al artculo 96 permite a los Estados miembros tomar una decisin sobre su solicitud de entrada o de visado. Si
el sujeto ya se halla en el territorio del Estado miembro, dicho intercambio de informacin permitir a las
autoridades nacionales tomar las medidas pertinentes para expedirle un permiso de residencia, un visado de
larga duracin o expulsarlo.
La aplicacin de los procedimientos de informacin previstos en el artculo 5, apartado 4, del Cdigo de
Fronteras Schengen y de los procedimientos de consulta establecidos en el artculo 25 del Convenio de
Schengen, es competencia de las autoridades responsables de los controles fronterizos y de la expedicin de
visados o permisos de residencia. En principio, las oficinas Sirene no participarn en dichos procedimientos si
no es para transmitir informacin complementaria directamente relacionada con las descripciones (por ejemplo,
aviso de aparicin de una respuesta positiva, precisiones sobre la identidad de una persona) o para suprimirlas.
Sin embargo, las oficinas Sirene s podrn transmitir la informacin complementaria necesaria para la expulsin
o denegacin de la entrada de un nacional de un tercer pas; y podrn participar en la transmisin de toda
informacin complementaria generada por estas acciones.
4.2.
(33) Nacionales de terceros pases inscritos como no admisibles (artculos 25 y 96 del Convenio de Schengen).
L 186/29
ES
L 186/30
En el caso excepcional de que la descripcin introducida se refiera a un nacional de un tercer pas que disfrute
del derecho de libre circulacin, la oficina Sirene del Estado miembro informador enviar un impreso M a
todos los dems Estados miembros, sobre la base de la informacin suministrada por la autoridad que haya
introducido la descripcin (34).
4.3.
Introduccin de un alias
Vase el procedimiento general en la seccin 2.9.
4.4.
Usurpacin de identidad
Si al consultar el SIS aparece el cdigo 3 en la rbrica Categora de identidad, el funcionario que est
efectuando el control se pondr en contacto con la oficina nacional Sirene para obtener la informacin
complementaria necesaria y aclarar si la persona controlada es efectivamente la persona que se est buscando
o bien otra cuya identidad ha sido usurpada.
Sobre la recogida y comunicacin de informacin sobre una persona cuya identidad ha sido usurpada vase el
procedimiento general en la seccin 2.8.
4.5.
4.6.
4.6.1.
Intercambio de informacin en caso de denegacin de entrada en el territorio Schengen o de expulsin del mismo
Se aplicar el procedimiento siguiente:
a) un Estado miembro podr solicitar que se le informe de las respuestas positivas sobre las descripciones a
efectos de denegacin de entrada o estancia que l mismo haya introducido. El Estado miembro que desee
hacer uso de esta posibilidad lo solicitar por escrito a los dems Estados miembros;
b) el Estado miembro de ejecucin puede tomar la iniciativa y comunicar al Estado miembro informador que se
ha obtenido una respuesta positiva y que al nacional del tercer pas no se le ha concedido la entrada o se le
ha expulsado del territorio Schengen;
c) si, dentro de su territorio, un Estado miembro intercepta a un nacional de un tercer pas sobre el que se ha
introducido una descripcin, el Estado miembro informador, previa solicitud, enviar la informacin nece
saria para devolver a la persona de que se trate. En funcin de las necesidades del Estado miembro de
ejecucin y siempre que el Estado miembro informador disponga de ella, dicha informacin, que se incluir
en un impreso M, deber incluir los siguientes elementos:
tipo y motivacin de la decisin,
autoridad que ha adoptado la decisin,
fecha de la decisin,
fecha de notificacin de la decisin,
(34) De conformidad con la Directiva 2004/38/CE, a una persona que se beneficie del derecho comunitario de libre circulacin solo podr
denegrsele la entrada o la estancia por razones de orden pblico o seguridad pblica cuando su conducta personal constituya una
amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un inters fundamental de la sociedad, y cuando se cumplan los otros
criterios establecidos en el artculo 27, apartado 2, de esta Directiva. El artculo 27, apartado 2, establece lo siguiente: Las medidas
adoptadas por razones de orden pblico o seguridad pblica debern ajustarse al principio de proporcionalidad y basarse exclusiva
mente en la conducta personal del interesado. La existencia de condenas penales anteriores no constituir por s sola una razn para
adoptar dichas medidas. La conducta personal del interesado deber constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que
afecte a un inters fundamental de la sociedad. No podrn argumentarse justificaciones que no tengan relacin directa con el caso
concreto o que se refieran a razones de prevencin general. Por otra parte, hay limitaciones adicionales para personas que hayan
adquirido un derecho de residencia permanente, a las que solo podr denegrseles la entrada o la estancia por motivos graves de
orden pblico o seguridad pblica, tal como se recoge en el artculo 28, apartado 2, de la Directiva.
15.7.2011
ES
15.7.2011
4.6.3.
4.6.3.1.
4.6.3.2.
4.6.4.
Procedimientos especiales conforme a lo dispuesto en el artculo 5, apartado 4, del Cdigo de Fronteras de Schengen
4.6.4.1.
Procedimiento que debe seguirse en los casos previstos en el artculo 5, apartado 4, letra a), del Cdigo de
Fronteras de Schengen
Segn el artculo 5, apartado 4, letra a), del Cdigo de Fronteras de Schengen, podr autorizarse la entrada al
territorio de los Estados miembros a aquellos nacionales de terceros pases que sean objeto de una descripcin
para la denegacin de entrada o estancia pero sean titulares de un permiso de residencia o de un visado de
regreso expedido por uno de los Estados miembros, al objeto de que puedan llegar en trnsito al territorio del
(35) En el caso de las descripciones para la denegacin de entrada introducidas respecto de los miembros de las familias de ciudadanos de
la UE, es necesario recordar que no es posible consultar de forma sistemtica el SIS II antes de expedir una tarjeta de residencia para
dicha persona. El artculo 10 de la Directiva 2004/38/CE enumera las condiciones necesarias para que los miembros de las familias de
los ciudadanos de la Unin que sean nacionales de terceros pases adquieran el derecho de residencia durante ms de tres meses en un
Estado miembro de acogida. Esta lista, que es exhaustiva, no permite la consulta sistemtica del SIS antes de la expedicin de las
tarjetas de residencia. El artculo 27, apartado 3, de esta Directiva especifica que el Estado miembro de acogida podr, cuando lo
juzgue indispensable, pedir a otros Estados miembros informacin sobre los eventuales antecedentes penales de un interesado (es decir,
no sobre todos los datos del SIS II). Esta consulta no tendr carcter sistemtico.
L 186/31
ES
L 186/32
Estado miembro que haya expedido el permiso de residencia, el visado de larga duracin o el visado de regreso.
Podr denegarse la entrada en el caso de que este Estado miembro haya introducido una descripcin para la
denegacin de entrada.
Si el nacional de un tercer pas en cuestin intenta entrar en el Estado miembro que ha introducido la
descripcin en el SIS, su entrada podr ser rechazada por este Estado miembro. Sin embargo, a peticin de
la autoridad competente, la oficina Sirene de ese Estado miembro consultar a la oficina Sirene del Estado
miembro que haya expedido el permiso de residencia, utilizando un impreso O para permitir a la autoridad
competente determinar si hay suficientes razones para retirar el permiso de residencia. Si no se retira el permiso
de residencia, se suprimir la descripcin del SIS, pero la persona en cuestin podr ser incluida en la lista
nacional de no admisibles.
Si dicha persona intenta entrar en el Estado miembro que ha expedido el permiso de residencia, se le permitir
la entrada en el territorio, pero la oficina Sirene de ese Estado miembro, a peticin de la autoridad competente,
enviar un impreso O a la oficina Sirene del Estado miembro informador para que las autoridades competentes
puedan decidir sobre la retirada del permiso de residencia o la supresin de la descripcin.
Si el nacional del tercer pas en cuestin intenta entrar en un tercer Estado miembro que no es ni el Estado que
ha introducido la descripcin ni el que ha concedido el permiso de residencia o el visado de larga duracin, y el
tercer Estado miembro descubre que existe una descripcin en el SIS sobre esa persona, que sin embargo posee
un permiso de residencia o un visado de larga duracin expedido por uno de los Estados miembros, permitir
el trnsito hacia el Estado miembro que haya expedido el permiso de residencia o el visado de larga duracin.
La entrada podr ser denegada si este tercer Estado miembro hubiera introducido a la persona en cuestin en su
lista nacional de no admisibles. En ambos casos, a peticin de la autoridad competente, su oficina Sirene enviar
a las oficinas Sirene de los dos Estados miembros en cuestin un impreso H informando acerca de la
contradiccin y pidiendo que se consulten entre s para suprimir la descripcin en el SIS II o para retirar el
permiso de residencia o el visado de larga duracin. Tambin podr pedir que se le informe acerca del resultado
de cualquier consulta.
4.6.4.2.
Procedimiento que debe seguirse en los casos previstos en el artculo 5, apartado 4, letra c), del Cdigo de
Fronteras de Schengen
Segn el artculo 5, apartado 4, letra c), un Estado miembro, por motivos humanitarios, de inters nacional o
por obligaciones internacionales, podr establecer una excepcin al principio de que la persona sobre la que se
ha introducido una descripcin para la denegacin de entrada no podr ser admitida. A peticin de la autoridad
competente, la oficina Sirene del Estado miembro que haya permitido la entrada informar de ello a la oficina
Sirene del Estado miembro informador, utilizando un impreso H.
4.7.
Intercambio de informacin sobre un nacional de un tercer pas que disfruta del derecho de libre
circulacin
En lo que respecta a un nacional de un tercer pas que disfruta del derecho de libre circulacin en el sentido de
la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de
los ciudadanos de la Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de
los Estados miembros, se aplicarn normas especiales (36).
4.7.1.
15.7.2011
ES
15.7.2011
4.7.2.
Intercambio de informacin cuando, en ausencia de respuesta positiva, un Estado miembro descubre la existencia de una
descripcin para la denegacin de entrada a un nacional de un tercer pas beneficiario del derecho de libre circulacin
Si, en ausencia de respuesta positiva, un Estado miembro descubre la existencia de una descripcin para la
denegacin de entrada a un nacional de un tercer pas beneficiario del derecho de libre circulacin, la oficina
Sirene de este Estado miembro, a instancia de la autoridad competente, enviar un impreso M a la oficina
Sirene del Estado informador para comunicrselo.
La oficina Sirene del Estado miembro informador comprobar con la autoridad competente, si an no dispone
de esta informacin, si la descripcin puede conservarse con arreglo a la Directiva 2004/38/CE. Si la autoridad
competente decide mantener la descripcin, la oficina Sirene del Estado miembro informador lo comunicar a
las dems oficinas Sirene mediante un impreso M.
4.8.
4.9.
5.
5.1.
Introduccin de indicaciones
Vase el procedimiento general en la seccin 2.15.
5.2.
Facilitar informacin descriptiva detallada sobre menores desaparecidos y otras personas declaradas en
situacin de riesgo
Las oficinas Sirene tendrn acceso a toda la informacin complementaria pertinente a nivel nacional sobre
descripciones de personas desaparecidas a fin de poder desempear un papel relevante en la resolucin de los
casos, facilitando la identificacin de la persona y suministrando con prontitud informacin complementaria
sobre cuestiones relacionadas con el caso. La informacin complementaria pertinente puede abarcar resolucio
nes nacionales sobre custodia de menores o personas vulnerables o solicitudes de recurso a los mecanismos de
alerta de desaparicin de menores.
En el caso de una persona desaparecida de alto riesgo, la rbrica 083 del impreso M deber iniciar con la
mencin urgente. El carcter urgente se reforzar con una llamada telefnica para subrayar la importancia del
impreso M y su urgencia.
(37) Los ciudadanos de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza disfrutan de un derecho de libre circulacin equivalente al de los
ciudadanos de la Unin Europea en virtud de acuerdos celebrados entre, por una parte, la Comunidad y sus Estados miembros y,
por otra parte, dichos pases.
38
( ) Personas desaparecidas o que, en inters de su propia proteccin o para la prevencin de amenazas, deban ser puestas a salvo
provisionalmente bajo proteccin policial.
L 186/33
ES
L 186/34
La rbrica 083 del impreso M tiene una capacidad tcnica limitada para contener informacin, por lo que se
utilizar un mtodo para introducir y ordenar una informacin complementaria estructurada (39).
No todas las personas vulnerables desaparecidas cruzan fronteras nacionales, por lo que se decidir en cada caso
sobre el suministro de informacin complementaria (datos descriptivos) y sus destinatarios, teniendo en cuenta
todas las circunstancias posibles. Tras la adopcin de una decisin nacional sobre el alcance que debe tener la
transmisin de informacin complementaria, la oficina Sirene, cuando proceda, adoptar una de las medidas
siguientes:
a) retener la informacin para poder transmitir informacin complementaria a peticin de otro Estado miem
bro;
b) enviar el impreso M a la oficina Sirene competente si las investigaciones apuntan a un posible destino de la
persona desaparecida;
c) enviar el impreso M a todas las oficinas Sirene competentes, sobre la base de las circunstancias de la
desaparicin y con el fin de facilitar en un breve perodo de tiempo todos los datos relativos a la persona.
Tras su recepcin en la oficina Sirene y a fin de ampliar al mximo las posibilidades de localizacin de la
persona de forma selectiva y razonable, la informacin se comunicar, si fuera necesario, a;
a) los puestos fronterizos pertinentes;
b) las autoridades administrativas y policiales competentes en localizacin y proteccin de las personas;
c) las autoridades consulares competentes del Estado miembro que introdujo la descripcin, despus de la
respuesta positiva obtenida en el SIS.
5.3.
6.
15.7.2011
ES
15.7.2011
6.1.
7.
7.1.
Introduccin de un alias
Vase el procedimiento general en la seccin 2.9.
Se informar a los dems Estados miembros, mediante un impreso M, de todo alias relacionado con una
descripcin correspondiente al artculo 99. Siempre que sea preciso, las oficinas Sirene transmitirn esa infor
macin a la autoridad de su pas que corresponda segn el tipo de descripcin.
7.2.
7.3.
Introduccin de indicaciones
Vase el procedimiento general en la seccin 2.15.
7.4.
L 186/35
ES
L 186/36
8.
8.1.
8.1.1.
8.1.2.
(43) Objetos buscados con vistas a su incautacin o a ser utilizados como pruebas en un proceso penal.
15.7.2011
ES
15.7.2011
2. Una vez confirmada la existencia de un NIV repetido, la informacin complementaria suministrada por el
Estado miembro que cre la descripcin original, por medio del impreso M, incluir, en su caso, las
caractersticas descriptivas del vehculo matriculado legalmente que le distingan del vehculo introducido
en el SIS (44).
3. Al tener conocimiento de un caso de NIV repetido, el Estado miembro informador comprobar la necesidad
de mantener la descripcin en el SIS.
8.2.
9.
ESTADSTICA
Una vez al ao las oficinas Sirene proporcionarn estadsticas sobre las respuestas positivas, la comunicacin y
la carga de trabajo. Dichas estadsticas incluirn todos los artculos y tipos de descripciones. Se enviar
electrnicamente un informe con dichas estadsticas a la Secretara General del Consejo.
L 186/37