i

INTRODUCCION
El trfico ilcito de drogas y estupefacientes es universal y refleja cada vez
ms acentuadas modalidades de abuso de drogas.
Amrica Latina se ha convertido en una de las regiones clases del trfico
mundial Latinoamericano y de las regiones de Caribe, a travs de las cuales
los narcotraficantes distribuyen las drogas, utilizando a estos pases como
importantes rutas del trfico de drogas.
Para Venezuela se trata de una "cuestin de Estado" por las consecuencias
negativas que el narcotrfico genera al desplazarse desde territorio
colombiano hasta territorio venezolano. Es por ello que este tema siempre
est presente en la agenda bilateral de Venezuela, para demostrarle a
Colombia nuestro inters en la materia.
El trfico, detentacin y consumo de estupefacientes, es hoy da, un
tema caliente, vital e indispensable para la sociedad afrontar y buscar
alternativas de solucin. Mientras los estados deshojan la margarita, sobre
el qu hacer? Las fuerzas gansteriles avanzan, a tales niveles, que resulta
difcil encontrar un rea poblada donde no tengan ellos

uno de sus

representantes comercializando sus productos y como consecuencia

inmediata incorporando ms violencia a la sociedad.
En Colombia son el motor de la economa, en Mxico se enfrentan
directamente contra las fuerzas militares pugnando por dominar ms
territorio, en Brasil, dentro de las reas urbanas han declarado territorios
libres y el gobierno federal tiene dcadas que por esos lares ni se acerca,
en Bolivia y Per dinamizan la economa agraria y en Venezuela dominan
cada uno de los centros poblados.
Bajo esta panormica, quizs desalentadora o pesimista, entramos en
esta investigacin a realizar un anlisis del problema de los estupefacientes,
bajo la sabia ptica del legislador, enarbolando los intereses de la sociedad
y buscando las races sociales, polticas e ideolgicas del problema, con el
afn de dar un aporte que contribuya modestamente a entender la magnitud
de esta situacin y sus posibles vas de solucin.

Antecedentes Histricos

El consumo de Estupefacientes ha estado presente en toda la historia

de la humanidad, lo nuevo de esta actividad y lo que preocupa a las
sociedades y estados es la violencia que se ha desatado con saldos
mortales por el control de las rutas de distribucin y mercados de consumo
contribuyendo de manera exagerado a un aumento intolerable de la
criminalidad y delincuencia, al respecto afirma, ESCOHOTADO (1990)
el consumo de estupefacientes es tan antiguo como la
humanidad, en la regin de Suiza se encontraron fsiles
que datan del cuarto milenio antes de la era cristiana,
con semillas de dormidera, en China un tratado mdico
escrito en el siglo I de la era cristiana, hablaba de las
bondades medicinales del camo, en Amrica los
2

nativos desde tiempos ancestrales beban, masticaban

y fumaban; dataduras, tabaco y coca con fines de
esparcimiento, religiosos y curativos
En Per y Bolivia, Los colonizadores espaoles, sustituyeron el Arcabuz, el
ltigo y la religin, por la hoja de coca, elemento este que utilizaron para
dominar a los indgenas de esas regiones, convirtindolos en adictos, para
luego incorporarlos al trabajo en tneles y galeras en las actividades de
extraer oro y plata, as mismo se ocuparon de comercializarla en las urbes
europeas, otras potencia europeas de la poca utilizaron la droga como
mercanca de exportacin y en algunas ocasiones fue establecida como
moneda de cambio en el comercio internacional, en relacin al tema de las
Estupefacientes en el comercio mundial afirma BRAU (2001)

El colonialismo Espaol fue el que difundi a partir de

aquel siglo XVI,

el consumo de estupefacientes en

cantidades hasta entonces desconocidas entre las

clases altas de la sociedad Europea, as mismo en
1833 el opio constitua la mitad de las exportaciones
britnicas a China, introducido de contrabando en las
costas por barcos protegidos por la Armada britnica.

El consumo de Estupefacientes

Las cifras de personas fallecidas en medio de la violencia callejera;

consumidoras, detentadoras y traficantes de estupefacientes no se publican,
sin embargo, no es difcil imaginarse el mundo en el que se desenvolvan
los difuntos, basta con darse una pasadita, por el velorio, y escuchar las
mltiples detonaciones de armas de fuego de todo calibre, de igual manera,
si usted se topa con uno de estos entierros mientras lo llevan al cementerio,
puede ver el extraordinario despliegue de motorizados afectos al difunto,
3

esgrimiendo sus armas y disparando al aire, en algunas ocasiones mientras

le echan las ltimas paladas de tierra al difunto, se desatan nuevos
enfrentamientos, con la idea de terminar de liquidar la banda.
La Oficina Nacional Antidrogas, organismo rector en la lucha para
prevenir el consumo de estupefacientes, en su informe del ao 2010 titulado
RESUMEN

DE

CARACTERIZACIN

DEL

CONSUMIDOR

DE

ESTUPEFACIENTES, publica los siguientes cuadros:

Cuadro 1
Consumo de estupefacientes por sexo Ao 2010
Mujeres: 9 %

Hombres 91%

Fuente: Informe ao 2010 Oficina Nacional Antidrogas

De este sencillo cuadro se puede apreciar que los integrantes del sexo
masculino son los ms afectados por el consumo de estupefacientes, as
mismo la violencia callejera de la cual hemos venido siendo testigos en los
ltimos diez aos, a travs de las pginas rojas de la prensa, tambin nos
informan que son los integrantes del sexo masculino la mayora de las
vctimas de esta violencia. De otro cuadro extrado de este mismo informe
podemos observar lo siguiente:
Cuadro 2
Consumo de Estupefacientes por Edad Ao 2010
8 a 14 aos
15 a 19 aos
20 a 25 aos
25 a 29 aos
30 a 34 aos
35 a 40 aos
40 y ms
Total:

1,83%
17,38%
24,92%
20,05%
13,22%
10,25%
12,35%
100,00%

Fuente: Informe ao 2010 Oficina Nacional Antidrogas

Analizando este cuadro, podemos observar que cerca de un 20% de
los consumidores de estupefacientes son nios y adolescentes, que cerca
del 70% son jvenes y un 12% pertenecen a la poblacin adulta, digamos
que un 90% de los afectados son los llamados generaciones de relevo,
4

siendo as, el panorama no resulta muy alentador para el futuro del pas, este
cuadro de igual manera se compadece con las victimas de la violencia
callejera, por cuanto ms del 90% de ellos escasamente rebasa los 30 aos.
El consumo de estupefacientes en Venezuela, no est penalizado, esto
referido al Ciudadano comn, sin embargo el legislador patrio, ha establecido
algunas excepciones en relacin a la permisividad en el consumo de estas
sustancias, en tal sentido en la ley dice:
LEY ORGNICA DE DROGAS: Artculo 167
Centinela militar y el consumo de estupefacientes o sustancias
psicotrpicas. l o la centinela militar que consuma estupefacientes o
sustancias psicotrpicas o se encuentre bajo los efectos de las mismas, ser
penado o penada con prisin de uno a tres aos, salvo las siguientes
circunstancias:
1. Si el hecho se comete en campaa, sin estar frente al enemigo, con
prisin de uno a cinco aos. Si de sus resultas se ocasiona algn dao de
consideracin al servicio, con prisin de seis a diez aos.
2. Si el hecho se ejecuta frente al enemigo, los rebeldes o los
sediciosos, con prisin de dos a seis aos. Si de sus resultas se ocasiona
algn dao de consideracin al servicio, con prisin de ocho a diecisis aos.
Analizando este artculo, podemos apreciar, que su aplicacin est dirigido
especialmente a los efectivos militares

y que el verdadero espritu est

orientado a mantener a las tropas alertas y con juicio claro para actuar en el
cumplimiento

de

los

deberes

asignados,

por

cuanto

una

de

las

caractersticas propias de los estupefacientes (la palabra estupefaciente es

derivada de estpido) es la inhibir mentalmente al individuo: las personas
bajo los efectos de estas sustancias son fciles de dominar mentalmente y
solo actan por motus propio ante la posibilidad de un peligro inminente.
De igual manera, la ley establece medidas penales que castigan el
consumo de estupefacientes a los efectivos de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, aunque estas medidas son menos gravosas, esta diferencia en
la magnitud de las penalizaciones, quizs se deriva del hecho cierto, que la
mayora de los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, han sido

captados ya bien adultos, de igual manera no han sufrido la estricta disciplina

que se implanta a los aspirantes a militares en las academias para tal fin.
Artculo 168
Consumo durante el cumplimiento de un acto de servicio. Los y las
integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en situacin de
actividad, cualquiera sea su grado o jerarqua, que durante el cumplimiento
de un acto de servicio consuma o se encuentre bajo los efectos de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, ser penado o penada con
prisin de dos a seis aos. Si el mismo delito se comete en campaa, la
pena se duplicar.
El enjuiciamiento de estos hechos punibles, no impide la aplicacin del
procedimiento de medidas de seguridad social en los casos de consumo de
drogas. En caso de no estar de servicio, le ser aplicado lo establecido en el
artculo referido a la retencin del consumidor o consumidora para prctica
de experticias. En ambos casos, mientras dure el cumplimiento de las
medidas de seguridad social, ser suspendido o suspendida de su servicio
en el respectivo componente.
Aunque nuestro legislador pareciera mantenerse intolerable en relacin
a los militares y el consumo de drogas durante su jornada de servicio, esta
actitud tiene su origen en que la relacin laboral de los militares no se rige
por la ley Orgnica del trabajo, en el Artculo 332 podemos leer lo siguiente:
Ley orgnica del trabajo
Artculo 32
Se prohbe a los trabajadores:
a) La ingestin de bebidas alcohlicas durante la prestacin de
servicios.
b) Usar drogas dentro y fuera de sus horas de trabajo, sin prescripcin
mdica que acredite que su ingestin no altera su capacidad de servicio.
Aclarado con esto, que no existe una actitud discriminativa del
legislador patrio en relacin al consumo de drogas en horas de servicio, bien
sea la persona un civil o un militar, en este mismo orden de ideas, los
integrantes de la sala penal del tribunal Supremo de Justicia, en su diario
accionar administrando justicia en nuestra Repblica, constantemente se ven

obligados, a peticin de parte interesada, de aclarar dudas en relacin al

articulado de esta, el tema del consumidor de drogas al cual se le encuentra
una porcin de esta es constantemente tratado, y sobre el particular en
criterio expuesto se lee lo siguiente: Sentencia N 495 de Sala de Casacin
Penal, Expediente N 98-0552 de fecha 27/04/2000
puede ser sujeto activo del delito previsto en el artculo 36, de la Ley
Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, todo aquel que
sea consumidor, probada dicha condicin con las experticias sealadas en
los artculos 112 y 114 de la misma ley, y siempre que posea la sustancia en
cantidades que no sobrepasen los lmites all expresados, es decir, dos (2)
gramos, para los casos de posesin de cocana y hasta veinte (gramos),
para los casos de cannabis sativa, de lo contrario, habr un consumidor
delincuente y ser penado sobre la base de lo dispuesto en los artculos 34 y
35 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas .
De la lectura de esta jurisprudencia, podemos apreciar la disposicin de
los magistrados a considerar como delincuente al consumidor que se
encuentre en posesin de estas sustancia, por encima de lo permitido por la
ley, en tal sentido con tal actitud, no es difcil imaginarse que de igual manera
en la sentencia definitiva sobrevendr el castigo previsto por el legislador
patrio.
La Tenencia de Estupefacientes
Aunque el comn de los ciudadanos, asocia el trmino estupefacientes
con: marihuana, cocana, crack, perico y otros Estupefacientes ilcitas, en
realidad y de acuerdo a la JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIN
DE ESTUPEFACIENTES, con sede en Viena, est conformada por 4 largas
listas. Segn la normativa internacional vigente, los estupefacientes son las
sustancias incluidas en las Listas I y II del Convenio nico de 1961,
enmendado por el Protocolo de 1972 y la lista IV contiene estupefacientes de
uso prohibido en todo sus aspectos.
El legislador patrio, no siempre tipifica de delito la tenencia de
estupefacientes y actuando apegado a las normativas internacionales as lo
establece claramente en la ley sustantiva que rige esta materia:
7

LEY ORGNICA DE DROGAS: Artculo 2. mbito de aplicacin

Las disposiciones de control, vigilancia y fiscalizacin, contenidas en la
presente Ley, deben aplicarse al conjunto de sustancias incorporadas en las
listas y anexos de los convenios y tratados suscritos y ratificados por la
Repblica

contra

el

trfico

ilcito

de

estupefacientes

sustancias

psicotrpicas; asimismo a aquellos otros estupefacientes, sustancias

psicotrpicas, sales, preparaciones, especialidades farmacuticas, materias
primas, sustancias qumicas, precursores y esenciales, y otras que
determinen los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
salud y de industrias intermedias.
Se dar especial atencin a la aplicacin de las medidas de seguridad
social y el procedimiento de consumo previstos en esta Ley, a la persona
consumidora de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, siempre que
posea dichas sustancias en dosis personal para su consumo. Los aportes y
contribuciones

especiales

establecidas

en

esta

Ley,

comportan

el

compromiso de los sujetos pasivos de estas obligaciones de coadyuvar en

los planes del Estado en materia de prevencin integral y prevencin del
trfico ilcito de Estupefacientes.
Las penas y procesos indicados en esta Ley, sern de aplicacin
preferente a cualquier otra normativa penal vigente. En relacin a la tenencia
de estupefacientes, la normativa legal est, como en la mayora de los casos,
sujeta a los acuerdos y tratados internacionales suscritos por la nacin, la ley
Orgnica de Drogas penaliza la tenencia de estupefacientes cuando supera
lo establecido en la posologa nacional, todo esto dirigido al contexto de las
personas naturales, ms las personas jurdicas autorizadas para fabricar,
procesar y comercializar estos medicamentos pueden tenerlas a discrecin,
los laboratorios y farmacias son los grandes tenedores de estas sustancias
de uso y consumo regulado por el estado, en tal sentido establece nuestro
legislador:

LEY ORGNICA DE DROGAS

Artculo 153 Posesin ilcita
l o la que ilcitamente posea estupefacientes, sustancias psicotrpicas,
sus mezclas, sales o especialidades farmacuticas o sustancias qumicas,
con fines distintos a las actividades lcitas as declaradas en esta Ley o al
consumo personal establecido en el Artculo 131 de esta Ley, ser penado
con prisin de uno a dos aos. A los efectos de la posesin se apreciar la
detentacin de una cantidad de hasta dos (2) gramos para los casos de
posesin de cocana y sus derivados, compuestos o mezclas; hasta veinte
(20) gramos para los casos de marihuana, o hasta cinco (5) gramos de
marihuana genticamente modificada y hasta un (1) gramo de derivados de
amapola, que se encuentre bajo su poder o control para disponer de ella.
En todo caso el juez o jueza determinar cuando sea necesario y
utilizando la mxima experiencia de expertos o expertas como referencia, lo
que pueda constituir una dosis personal de la sustancia correspondiente para
una persona media.
No se considerar bajo ninguna circunstancia, a los efectos de
determinar el delito de posesin, aquellas cantidades que se detenten como
pretexto de previsin o provisin que sobrepasen lo que podra ser
tericamente una dosis personal.
Aunque la ley no establece una cantidad especifica que pueda portar de
manera legal la persona que consume estupefacientes, la posologa nacional
si establece cantidades y los mdicos autorizados para recetarlas no podrn
excederse de las cantidades establecidas por el estado venezolano bajo
ningn pretexto, solamente en casos de emergencia podrn excederse en la
medicacin del estupefaciente y cuando a su criterio el paciente requiera
consumir ms de lo legalmente previsto debe solicitar permiso al ministerio
del ramo.
Desde la sala Penal de nuestro mximo Tribunal, sus integrantes
constantemente estn emitiendo fallos e interpretaciones de la ley, a los fines
de adecuarla a muchas circunstancias que el legislador no previ, o que era
imposible plasmarla todas, en este orden de ideas leemos el siguiente criterio
9

emitido en la Sentencia N 28 de Sala de Casacin Penal, Expediente N

C99-0177 de fecha 26/01/2000
resulta imposible inferir la intencin del encausado, por el slo hecho
del peso de la sustancia incautada, es necesario que el sentenciador al
momento de analizar y valorar las pruebas de autos establezca la existencia
de ciertas circunstancias que pudieran configurar la comisin del delito que
reza el artculo 34 de la Ley Orgnica Sobre Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, tales como objetos hallados en su poder (pesas, balanzas de
precisin, envases), sus medios econmicos, antecedentes, entre otros.
Concatenando esta interpretacin de nuestro mximo tribunal, con la
intencin del legislador patrio, podemos afirmar que el tribunal Supremo
est realizando su trabajo, sin quitarle el mrito a la ley, por cuanto en ella no
se pueden reflejar todas las circunstancias que pudieran incidir en la
tipificacin de un delito y por ende en penalizar a un ciudadano, es tarea de
los honorables magistrados adecuar la ley a las circunstancias de hecho y
de derecho, consustanciarlas con la situacin social del imputado y despus
suficientemente ponderadas emitir su sentencia.
El Trfico de Estupefacientes
Es una de las actividades ms rentables dentro del mundo hamponil,
son muchas las vidas de jvenes venezolanos cegadas al incursionar en
estas lides, todos ellos corren esta aventura tras el sueo de ser ricos y
poderosos, condicin esta (segn los valores inculcados por la sociedad
consumista) les deparar la felicidad terrenal. La sociedad venezolana es la
mayor lesionada en estos afanes de los antisociales, que de manera
irresponsable y sin medir el dao general que estn ocasionando, han
llegado al extremo de llevarlas hasta los jardines de infancia. Suficientemente
esclarecido sobre este particular, nuestro legislador castiga severamente el
delito del trfico de estupefacientes, habida cuenta que muchos de ellos son
un autntico concentrado de psicotrpicos encapsulados y diseados para
combatir dolores recurrentes en personas enfermas por lo general

10

terminales. En este mismo orden de ideas, la ley, refirindose al trfico de

estupefacientes establece lo siguiente:
Ley Orgnica de Drogas
Artculo 149 Trfico
l o la que ilcitamente trafique, comercie, expenda, suministre,
distribuya, oculte, transporte por cualquier medio, almacene o realice
actividades de corretaje con las sustancias o sus materias primas,
precursores, solventes y productos qumicos esenciales desviados a que se
refiere esta Ley, an en la modalidad de desecho, para la produccin de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, ser penado o penada con
prisin de quince a veinticinco aos. Si la cantidad de droga no excediere de
cinco mil (5000) gramos de marihuana, mil (1000) gramos de marihuana
genticamente modificada, mil (1000) gramos de cocana, sus mezclas o
sustancias estupefacientes a base de cocana, sesenta (60) gramos de
derivados de amapola o quinientas (500) unidades de drogas sintticas, la
pena ser de doce a dieciocho aos de prisin.
Si la cantidad de droga excediere de los lmites mximos previstos en el
artculo 153 de esta Ley y no supera quinientos (500) gramos de marihuana,
doscientos (200) gramos de marihuana genticamente modificada, cincuenta
(50) gramos de cocana, sus mezclas o sustancias estupefacientes a base de
cocana, diez (10) gramos de derivados de amapola o cien (100) unidades de
drogas sintticas, la pena ser de ocho a doce aos de prisin. Quien dirija o
financie las operaciones antes mencionadas, con las sustancias, sus
materias primas, precursores, solventes o productos qumicos esenciales
desviados, a que se refiere esta Ley, aun en la modalidad de desecho y
drogas sintticas, ser penado o penada con prisin de veinticinco a treinta
aos.
En tal sentido en Sentencia N 568 de la Sala de Casacin Penal,
Expediente N A06-0370 de fecha 18/12/2006 se lee lo siguiente:
Los delitos investigados son relacionados con el trfico y transporte
ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas por lo que son
pluriofensivos, ya que atentan gravemente contra la integridad fsica, mental
11

y econmica de un nmero indeterminado de personas y de igual forma

generan violencia social en los sectores donde se despliega dicha accin
delictual. En tal sentido, la Sala considera a tales delitos como de lesa
humanidad, cuya impunidad debe evitarse conforme a los principios y
declaraciones contenidas en la Convencin de las Naciones Unidas, nica
de 1961 Sobre Estupefacientes; Convenio de 1971 Sobre Sustancias
Psicotrpicas;

Convencin

de

1988

contra

el

Trfico

Ilcito

de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas.

De la lectura y anlisis de este extracto se puede apreciar, el criterio
unificado de los magistrados en evitar la impunidad del trfico de
estupefacientes, las razones alegadas, estn fundamentadas en el grave
dao que se ocasiona a la sociedad, por ende el mayor peso del castigo
contemplado en la ley orgnica de drogas est dirigido al traficantes de
estas. Reiterando este criterio, en Sentencia N 322 de Sala de Casacin
Penal, Expediente N E00-0945 de fecha 13/07/2006 se lee lo siguiente:
..Que los delitos relacionados con el trfico y venta de sustancias
estupefacientes

psicotrpicas

son

pluriofensivos,

ya

que

atentan

gravemente contra la integridad fsica, mental y econmica de un nmero

indeterminado de personas a nivel nacional e internacional, y de igual forma
generan violencia social en los pases donde se despliega dicha accin
delictual...
Existe pues conciencia de la nefasta y devastadora actividad que
desempean los traficantes de estupefacientes, quizs en este empeo de
aplicar la ley con todo su rigor, a nuestros jurisdicentes se les vaya la mano y
castiguen por igual al que a duras penas sobrepas el lmite establecido en
un miligramo, que al que le decomisaron una gandola de estupefacientes, sin
embargo siendo la ley obra del hombre no se puede esperar la perfeccin en
ella.
1.- TIPOS DE TRFICO.
Antes de referirnos a los tipos de trfico de droga que existen, es
necesario definir lo que se entiende por trfico de droga. El trfico de drogas
es un delito consistente en facilitar o promocionar el consumo ilcito de
12

determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la

salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin puede variar segn
las distintas legislaciones penales de cada Estado.
Por trfico de drogas se entiende no slo cualquier acto aislado de
transmisin del producto estupefaciente, sino tambin el transporte e incluso
toda tenencia que, aun no implicando transmisin, suponga una cantidad que
exceda de forma considerable las necesidades del propio consumo, ya que
entonces se entiende que la tenencia tiene como finalidad promover,
favorecer o facilitar el consumo ilcito (entendindose como ilcito todo
consumo ajeno). En algunas legislaciones se considera delito solamente el
trfico, pero no la tenencia de drogas en cantidades reducidas a las
necesidades personales del consumidor, mientras que otras tipifican como
conductas delictivas tanto el trfico como la tenencia.
Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas, establecidas en
base a los medios que se utilizan para realizar el trfico de drogas. Estos tres
tipos son los siguientes:
a.- Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito,
naves o aeronaves pblicas o privadas, para que transporten va area
sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
b.- Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de
transporte buques, barcos, etc., para que transporten va martima sustancias
estupefacientes o psicotrpicas depositadas en container u otros lugares del
buque.
c.- Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de
trnsito, vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique va
terrestre sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cualquiera sea su forma
de ser embalada.
Pero existe otra figura excepcional aparte de estas tres ya
mencionadas, y es el trfico de drogas por medio de humanos, la cual es una
nueva modalidad bien conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica,
en la cual se introduce en el estmago de un individuo cierta cantidad de
dediles para facilitar el trfico de varios gramos de droga, que en muchos
13

casos resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles, que pueden

ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con la finalidad de evadir
las medidas de seguridad que cada da son ms rigurosas e intensas, sobre
todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el trfico de drogas.
2.- LIMITACIONES AL TRFICO
Inicialmente la guerra contra las drogas tuvo una etapa que tena
mucho de represiva, unilateralmente, y algo de ingenuidad. Se crea que
bastaba con erradicar las zonas de cultivo, reprimir los adictos, distribuidores
y cabecillas del negocio, acrecentar y mejorar los sistemas de control
aduaneros y crear una campaa desestimuladora del consumo, para
contener las oleadas de droga que fluan desde los pases productores y
refinadores sudamericanos. As, se aplicaron medidas para erradicar los
cultivos de coca, mejorar los sistemas de deteccin y decomiso del producto,
aumentar las detenciones de los implicados en el negocio y dictar
disposiciones legislativas cada vez ms severas para la penalizacin del
consumo, la tenencia y el trfico de drogas. Pero todas esas medidas
resultaron intiles.
Se pas, entonces, a una lucha cada vez ms frontal: se estableci una
red de inteligencia para detectar laboratorios clandestinos e intervenir envos
masivos de droga; se decomisaron insumos para la refinacin; se mejor el
control de aduanas y de vigilancia de fronteras, aeropuertos y costas; se
extraditaron a los Estados Unidos renombrados narcotraficantes; se
estrecharon los lazos entre las policas mundiales contra la droga y comenz
el programa de promocin de cultivos alternativos a la coca. Pero los
resultados, aunque ms significativos, an no lograron debilitar el inmenso
poder del imperio de la droga. A cada hectrea erradicada, con la utilizacin
de poderosos defoliantes que contaminaban el ambiente, le seguan nuevas
siembras en lugares vrgenes y cada vez ms recnditos. Por cada
laboratorio destruido (y se destruyeron slo en Colombia unos 5.000 entre
1984 y 1991), surgan otros cada vez ms sofisticados y ms escondidos en
la selva; a las extradiciones (se extraditaron 38 narcotraficantes.
14

La lucha contra el trfico de drogas ha llevado a ejercer presin

permanente sobre las vas de introduccin y trnsito de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas y de productos qumicos esenciales, lugares
de distribucin y de comercializacin de drogas e insumos, deteccin de
pistas de aterrizaje clandestinas, destruccin de plantaciones, deteccin de
consumidores, aprehensin de traficantes, realizacin de anlisis qumicos
de substancias, etc.
Existe una mayor integracin de las labores de inteligencia con los
dems rganos de polica nacionales y extranjeros con competencia en esta
materia (en el caso de Venezuela); ya que se hace insoslayable la necesidad
de hacer causa comn para enfrentar a un enemigo que atenta contra la
humanidad, que desestabiliza las estructuras mismas de los Estados y de la
sociedad; que cobra vidas y bienes y que hace mella en la juventud
especialmente.
El combate es implacable en sus diferentes fases, desde la ubicacin y
destruccin de cultivos, hasta la deteccin y procesamiento de los hechos
que configuran el delito de legitimacin de narcocapitales. La Guardia
Nacional de Venezuela, con una trayectoria histrica compleja y con una rica
y exuberante experiencia en materia policial, sin descuidar su misin
constitucional respecto a la soberana e intereses vitales de la nacin,
durante los ltimos aos con el concurso de la cooperacin policial
internacional, ha venido haciendo frente en forma sistemtica, a esa guerra
apocalptica, con grandes implicaciones mundiales, como lo es el trfico
ilcito de drogas. Es as como por mandato legal, la Guardia Nacional a partir
del ao 1.986, ha venido realizando a travs de la Direccin de los Servicios
Contra el Trfico Ilcito de Drogas, actividades de control estratgico,
relacionadas con la erradicacin de cultivos de marihuana, coca y amapola;
incautacin de drogas y precursores qumicos, control de naves y aeronaves,
captura de traficantes de drogas, desarrollo de actividades de inteligencia,
control de los espacios geogrficos, etc., que le han dado un importante peso

15

hemisfrico en su lucha sostenida contra el trfico ilcito de drogas y delitos

conexos.
3.- SITUACIN DEL TRFICO EN VENEZUELA
El problema de la produccin, trfico y consumo de drogas est
afectando y preocupa a muchos padres, educadores, polticos, religiosos,
gobernantes, etc. en fin, es mucha la gente que se est poniendo a pensar
que hacer.
Vemos que hay personas con una visin equivocada y distorcionada del
problema, con informacin incompleta. Muchas de ellas desarrollan acciones
con buena voluntad pero no dan en el clavo. El problema es complejo y
complicado.
Hoy en Venezuela este es un problema de tipo social, muy relacionado
con la problemtica de violencia e inseguridad que se vive en el pas en los
actuales momentos; es decir, lo que antes de 1960 era un problema de
algunos grupos de consumidores y sus familiares (un problema individual y
de salud), hoy ocupa la atencin de todos, nos preocupa a todos. Pas a ser
un problema colectivo.

4.- CARACTERISTICAS DEL TRFICO DE DROGAS EN VENEZUELA

El trfico de drogas cubre actividades que van desde la compra, el
financiamiento y el transporte de la materia prima, los insumos, los productos
y los subproductos, el establecimiento de laboratorios, operacin de los
mismos y aeropuertos clandestinos, hasta la creacin de intrincadas redes
de comercializacin al mayor y al detal, de aparatos de violencia y de
soborno a funcionarios y polticos y de mecanismos para el lavado de
dlares.
Por otra parte, dado su carcter de ilegalidad, conlleva el
establecimiento de sociedades secretas, cerradas y selectivas, como ocurre
con todas las mafias En la prctica, funciona como un mercado segmentado,
con ofertas y demandas generadas en pases distintos y muy localizados. En
ese mercado, donde los protagonistas actan con una gran racionalidad

16

econmica -buscando optimizar sus beneficios econmicos y polticosfuncionan dos sectores: uno oligoplico, que controla las actividades ms
rentables del negocio (refinacin, transporte y distribucin al por mayor del
producto, as como de lavado de los beneficios) y otro, competitivo, formado
por los numerosos cultivadores independientes de la coca, refinadores y
comerciantes del PBC o pasta bsica, y distribuidores callejeros de la
cocana al detal en los principales centros de consumo :
La cocana, el producto principal del proceso, se caracteriza, por tener
una oferta elstica, debida a la alta rentabilidad del rubro en comparacin
con otros cultivos y por la disponibilidad relativa de mano de obra y de tierra
en los pases productores, que son, a su vez, pases pobres. Adems, la
cocana tiene una demanda inelstica, por el carcter adictivo de la droga y
por el gran nmero de consumidores con alto poder adquisitivo existente en
los pases industrializados o ricos.
Los resultados globales del negocio son tan elevados, que lo han
convertido en uno de los negocios ms rentables del mundo. Venezuela es
uno de los principales pases de trnsito para el envo de cocana, herona, y
cannabis hacia los Estados Unidos y Europa. Los cargamentos dentro de
contenedores por transporte martimo comercial constituyen el mtodo
predominante de contrabando de una o ms toneladas de cocana.
La herona se transporta principalmente por correo en las aerolneas
comerciales. Entre las nuevas tendencias se encuentra un aumento
dramtico en el contrabando de herona que pasa de contrabando y en los
nuevos mtodos, incluyendo el encubrimiento de grandes cantidades en el
equipaje de carga y posiblemente los primeros intentos de usar los
contenedores de transporte martimo para la herona, a veces como parte de
un gran cargamento de cocana.
Con base en las estadsticas de incautaciones en el 2002, continan
entrando a Venezuela cargamentos de mltiples toneladas de cocana,
principalmente de Colombia, por la Carretera Panamericana (en el estado
fronterizo del Tchira) y salen de Venezuela de los estados costeros de

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Carabobo (Puerto Cabello), Vargas (Puerto de La Guaira y el Aeropuerto

Internacional de Maiqueta), y Sucre (la costa frente a la Isla de la Margarita).
Las incautaciones sustanciales de cocana en los estados fronterizos del
Zulia y Bolvar confirman el trnsito de cocana de Colombia por la Pennsula
de Guajira y por el Ro Orinoco, respectivamente.
El trfico de herona, segn estadsticas de incautaciones hechas en el
ao 2002, indica la intensa actividad de entrada por la frontera colombiana
en el estado Tchira, as como la intensa actividad de salida por el
Aeropuerto Internacional Maiqueta. Tambin se registra un notable trfico de
herona en la Pennsula de la Guajira y en las cercanas de Puerto Cabello y
Maracaibo.

CONCLUSION

La presente investigacin tiene como objeto, analizar el consumo de

estupefacientes, los delitos de tenencia y trfico de ellos y el tratamiento que
hace el legislador patrio, plasmado en la ley Orgnica de Drogas. Los
traficantes de estupefacientes en menos de 20 aos han logrado atemorizar
a la sociedad a tal punto ha llegado el poder disuasivo de estas
organizaciones, que ya se creen con el derecho a ser los presidentes de las
naciones subyugadas por su poder de fuego.
El anlisis realizado, se ponder el problema a la luz de varios factores;
legal, humano, poltico y cultural, ellos de manera determinante pueden
incidir en el control de este lastre social, los falsos valores o Dioses
edificados por la sociedad consumista; Placer, confort y dinero, Cmo se
accede a ellos? a las grandes corporaciones publicitarias no les importa darle
respuesta a esta interrogante, ms si se enfrascan en lograr la efectividad de
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sus anuncios que los productos se vendan. En sociedades como la

Venezolana, netamente capitalista, existe una distribucin desigual de la
riqueza generada, mucho para los muy pocos (la burguesa) poco para los
muchos (el pueblo) la publicidad y la presin por consumir la recibe toda la
sociedad.
El problema resulta complejo y seguramente no se resolver con la
participacin de los policas y tribunales, requiere la participacin decidida de
todos los integrantes de la sociedad, no es suficiente con denunciar al
vendedor y mucho menos con estar creando centros de rehabilitacin, este
lastre lo cargamos gracias la gran industria de los laboratorios farmacuticos,
quien tiene la innoble tarea de sustituir los remedios y medicamentos
naturales, por los estupefacientes que ellos fabrican.
Despus de haber realizado la presente investigacin, surgen ciertos
argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican
quizs por qu cada da se incrementa el trfico de droga en nuestro pas. Es
de conocimiento general la crtica situacin econmica que padece nuestra
nacin actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas, motivo
este que a muchos les parece suficiente razn para recurrir a esta clase de
actividades ilcitas como lo es trfico de drogas.
Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educacin,
oportunidades de progresar econmicamente y una mejor calidad de vida, ya
que una de las grandes ventajas que tiene a su favor los carteles de la droga
es que brindan a todo aquel que realice el trfico de estas sustancias,
cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena de bienes
materiales antes no posedos. Ante esta clase de circunstancias se
comprende el papel fundamental que juega la familia en la formacin de
individuos con altos valores morales o viceversa.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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CAMPBELL,

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http://www.ona.gob.ve/

Informe

ao

consultado el: 23/04/2015

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2010/?pagina=MaterialInformativo