Libros Ander Egg

Instituto Profesional Santo Toms de la Ciudad de Chilln,

Captulo N 6 EL CONOCIMIENTO DE LA
REALIDAD PROVIENE DE LA PRACTICA SOCIAL.
EL CONOCIMIENTO DE
PRACTICA SOCIAL.

LA REALIDAD

PROVIENE

DE

LA

Hay los que quieren aprehender

Los que quieren aprender
Los que quieren comprender.
Edgar Willems
1. LA PRACTICA COMO MODELO DE CONOCER
El aprender haciendo va ms all de un slogan metodolgico, es la
forma de aprender ms antiguo que conocemos, puesto que por la
prctica hemos conseguido gran parte de lo que sabemos.
Cabe sealar que a pesar de que la prctica nos entrega
conocimientos de forma directa, no significa que no sea necesario
poseer conocimientos ms acabados, puesto que cuando ejecutamos
alguna accin lo hacemos en base a un marco de referencia,
orientado a la prctica misma, que va desde nuestros primeros
aprendizajes hasta aquellos ms cientficos o tericos. Incluyendo
caractersticas y habilidades personales, as como tambin
condicionados por nuestro sentido comn y por aquellos
conocimientos ms afinados.
Como se mencion anteriormente la prctica en la realidad social, se
debe abordar por medio de teoras que pueden ser relevantes en dos
niveles:

Teora tecnolgica sustantiva: proporciona conocimientos en base a

los objetivos de accin
Teora tecnolgica operativa: refiere a la accin misma.
La prctica no enriquece la teora sino la situacin de una situacin
problema desde dentro(informacin emprica).

Cmo incorporar la prctica que realizo en cuanto trabajador

social
comunitario,
como
una
forma
de
recoger
informacin/datos/vivencias para el estudio y diagnostico?
El tema es demasiado amplio, por lo que solo se remitir a realizar un
esbozo preliminar de ello.
Para hacer de nuestra prctica un modo de conocer se debe
contemplar cuatro formas principales:

Conocer por la convivencia: hacerse parte del grupo o comunidad,

para as extraer informacin emprica.
Aplicacin de la capacidad tcnica operativa: actividades propias
del quehacer profesional.
Capacidad creadora: habilidad para incorporar conocimiento de la
realidad, as como el optimizar el diagnostico situacional.
Evaluacin y autocritica: sistematizacin critica de la prctica.
Cabe sealar que la fiabilidad de estos conocimientos resulta baja,
debido de los xitos y fracasos producto de las distorsiones que estos
elementos constituyen. Es por ello, que afirmamos que la prctica es
fuente de conocimiento, pero en criterio de eficacia y no siempre es
criterio de verdad.

2. LA INSERCIN-PARTICIPACIN EN UNA REALIDAD SOCIAL,

COMO UNA DE LAS FORMAS DE CONOCER A TRAVS DE LA
PRCTICA.
La insercin-participacin con los sectores populares produce una
reformulacin metodolgica en la ejecucin del trabajo, en la cual se
visualiza el riesgo de obsesionarse por la investigacin cualitativa
como les ocurre a los socilogos, los asistentes sociales perecen
enfrentar esto reivindicando los mtodos cualitativos que cada vez son
ms generalizados en los estudios de la realidad social.
Por medio de esta intercesin se permite reformular la regla de oro
que guiaba toda iniciativa de todo trabajador social; partir de las
necesidades sentidas, en la actualidad esta formulacin resulta
insuficiente, puesto que estas necesidades sean falsas influidas por la
propagando o la publicidad, sin embargo es esto hay una intuicin
valida, que toda accin se debe partir por donde este
psicolgicamente inserta la gente beneficiaria del programa.
Cabe destacar que la insercin-participacin proporciona una mayor
comprensin de la situacin de los involucrados en el programa de
accin comunitaria, por ende produce un avance.

Lo importante para los Socilogos y trabajadores sociales es el xito

en el trabajo, en efectos tangibles, en donde se aprecie la capacidad
profesional.
3. LA INSERCIN-INMERSIN
En un Comienzo la insercin-inmersin consiste en convivir con la
gente que tiene el problema, participar de esta manera implica
comprender con nuestra vida porque nos pasa cierta situacin.
Considerar al pueblo como equipo como ignorante es equvoco. Sin
una insercin-inmersin no hay armona con el pueblo, el aporte
tcnico lo hace el propio campo de los trabajadores sociales, pero
todo estos ltimos son compaeros de camino y amigo.
Comprometido existencial/poltico que van ms all del carcter
profesional.
Lo especial de la prctica es el contacto con la gente, no como
profesional sino como un miembro ms de comunidad, con sus
principales actitudes y comportamientos, as se logra comprender y
conocer mejor la realidad, para tambin conseguir reencantar el
mundo, Admitiendo lo sealado por Drek Walcott, enamorarse del
mundo a pesar de la Historia.
La insercin se refiere a estar en el sufrimiento y de la inseguridad,
conviviendo, compartiendo en esa realidad el hombre no puede
conocer, sin estar en contacto con la realidad misma Solo as se logra
descubrir la esencia y comprender la realidad en estudio.
En la Insercin-inmersin sobre pasa lo intelectual, puesto que va ms
all. Conocer no es solo saber, implica la experiencia que se adquiere
por el hecho de estar inmerso en una situacin determinada.
Comprensin por este medio es comprender participando. Esta vivir la
experiencia, no es la forma clsica de conocer cientficamente.
No

es

lo

mismo

mirar

desde

afuera.

Que

desde

dentro

de

la

realidad

misma.

Segn Freire la educacin, es vlida para la organizacin de todo

programa de trabajo social.
4. INSERSIN CRTICA Y CRISIS DE INSERSIN
Esta insercin no tiene validez en s misma, puesto que as tambin
puede ser el primer paso para algo ms profundo, denominado
inmersin crtica y crisis de la inversin, como forma de conocer en un
momento de la investigacin participativa. Hacemos referencias a dos
cuestiones:

Insercin Crtica, se trata de estar crticamente inserto en una

realidad.
Crisis de la insercin alude la dinmica personal, puesto se asume la
situacin problema, como algo propio.
Se comienza a intuir que el sufrimiento de esta parte de marginado y
explotados es el pulso del gran mundo del mundo.
La inversin puede quedar a nivel de evidencia: as se tiene
conciencia de la realidad inmediata. Esta evidencia que da la
experiencia de la insercin-inmersin no asegura una adecuada
interpretacin de la realidad. Esencialmente aquello presente, como
drama humano y menos permite una lectura crtica transformadora de
esa situacin.
Con la evidencia los hechos no estn totalmente analizados e
interpretados y las prcticas suelen ser representativas y limitadas a
su vez, pues la evidencia nos lleva aceptar lo dado como lo que puede

ser, pero sin una comprensin crtica, ni conocimiento de lo que

acontece y visualizar las causas de esos problemas.
Esta evidencia capta hechos inmediatos y nos lleva a experiencias
profundas, sin relacionarlas con situaciones globales. As surgen las
necesidades de la insercin crtica, lo que nos hace comprender una
situacin particular de la totalidad, que forma parte.

El proceso de la insercin se hace crtica en un doble sentido:

Porque la insercin, en cuanto a lo que transciende los efectos y
consecuencias.
Porque la inmersin provoca una crisis personal, que pudo haberla
vivido en otras circunstancias.
El anlisis de la dinmica de la sociedad global, no debe caer en la
simplificacin, puesto que no sera conveniente considerar el futuro,
como exploracin del presente. Se debe estar preparado para
cualquier tipo de imprevistos que puedan ir surgiendo.
En consecuencia de la crisis de de insercin, existe una especie de
impacto psquico, producto de situaciones extremas como lo son la
exclusin social, marginalidad y explotacin de pobreza, de
sufrimiento y dolor que afecta a ciertos sectores sociales. Produciendo
un compromiso mayor de quin sufre este impacto con aquellas
personas que padecen lo mencionado anteriormente.

5. LA ACCIN DIALGICA COMO ELEMENTO ESENCIAL PARA

CONOCER DESDE LA PERSPECTIVA DEL PUEBLO.
La capacidad de adaptar una capacidad dialgica. Segn Pablo Freire;
hay hombres inconclusos que debiesen esforzarse por ser ms.
LA DIALOGICIDAD EN EL TRABAJO SOCIALCOMUNITARIO.
Las reacciones de Pablo Freire en cuanto al dilogo relacionado a la
educacin, tienen gran validez para el Trabajo Social, puesto sirve
para las relaciones interpersonales, agrega adems que no existe
posibilidad al dilogo, cuando se le niega ahondar en su opinin al
otro, o cuando se trata de conquistar al otro por medio de la palabra
como instrumento. Es frecuente e n el Trabajo Social que se quiera
pronunciarse por otro; resulta difcil abandonar el paternalismo. Nada
de lo anterior lleva a la dialogicidad en el Trabajo Social.
ACTITUDES Y APTITUDES PARA LA ACCION DEALGICA.
El dilogo es mucho ms que una tcnica de comunicacin, presume
una actitud existencial. Se deben dar ciertas condiciones para que un
dilogo sea posible segn Paulo Freire como:

Profundo amor por el mundo de los seres humanos.

Humanidad
Fe en las personas
Confianza
Esperanza
Pensar verdaderamente, en relacin al pensar crtico.
El dilogo implica un trato sin discriminacin entre iguales, supone la
capacidad de cuestionar las propias posturas e ideas en una
interaccin con otros. Sumado a ello implica el escuchar antes de dar
una respuesta, conversar y discutir antes de juzgar.

Captulo N 7 PAUTAS Y ORIENTACIONES PARA

ELABORAR UN DIAGNSTICO COMUNITARIO
Captulo VII
PAUTAS Y ORIENTACIONES PARA ELABORAR UN DIAGNSTICO
COMUNITARIO
Segn mara Jos Aguilar Ibez, el diagnostico Social nos permite
conocer y comprender un problema o necesidad dentro de un contexto
determinado.
El elaborar un diagnostico Comunitario, es hacer un diagnostico social,
realizando una adaptacin a dos cuestiones

1.

Diagnostico tienen un alcance Comunitario.

Realizacin del diagnstico se debe incorporar la participacin de la
gente (que es un principio bsico de la nocin comunitaria)
ACERCA DEL CONCEPTO DE DIAGNSTICO SOCIAL.
Es un trmino proveniente de la medicina traspasada al campo de las
ciencias sociales. Visto desde nuestras ciencias el diagnstico da
cuenta de una situacin inicial que puede transformarse por medio de
la implementacin de un proyecto, que apunte al logro de una
situacin objetivo, es el nexo entre la investigacin y la programacin
de acuerdo al momento lgico en que se presenta la estructura bsica
de procedimiento de los mtodos de accin social.

FINALIDAD DEL DIAGNOSTICO

El diagnostico se elabora en base a dos propsitos para servir a la
accin:
Proporcionar la informacin bsica para la programacin de acciones
Proporcionar un abanico de situaciones que sirvan para formular las
estrategias de actuacin.

2. EL DIAGNSTICO COMO SISTEMATIZACIN DE DATOS E

INFORMACIN DE UNA SITUACIN PROBLEMTICA.
Se debe sistematizar los datos e informacin obtenida de la
investigacin. Para as mantener una visin clara de la realidad o
problema en el cul se va actuar. Esto supone:
Los problemas que afectan a la comunidad
El porqu de estos problemas en una situacin particular
Contexto que condiciona la situacin problema
Recursos y medios posibles para solucionar estos problemas.
Factores que influyen en situacin problema
Actores sociales implicados
Percepciones tomadas en relacin prioridades, objetivos y estrategias
de accin.
Factores fortuitos que condicionen la viabilidad y factibilidad de la
intervencin social.
Un buen diagnostico social debe considerar:
El diagnstico es una fase o momento de la estructura bsica, no
incluye la investigacin ni menos la planificacin.
Es la culminacin de toda la fase o estudio
Constituye una unidad de anlisis y sntesis de una situacin
problema.
Un diagnstico se puede modificar, por ello nunca se debe considerar
como algo definitivo.

3. LAS TAREAS-CLAVES
DIAGNSTICO SOCIAL

QUE

COMPORTA

REALIZAR

UN

Se deben considerar seis acciones claves, esenciales en la

elaboracin de un diagnstico
A) Identificacin de las necesidades o problemas centros de
intereses y oportunidades. Se deben diferenciar necesidades con

problemas. No se debe identificar un problema presentes con una

necesidad insatisfecha, tambin se requiere precisar, cul es el centro
de inters de una persona. Es preciso as tambin sealar cuales son
las necesidades de cambio de mejora por medio de:
Naturaleza del problema
Magnitud del problema
Gravedad del problema
Tipos y caractersticas del centro de inters
Aspectos de servicio, actualizaciones y aquellos que promueven
oportunidades de mejora.

B) Pronstico de la situacin.
Se debe considerar tendencias del pasado y presente, as como las
acciones capaces de modificar al corto y mediano plazo.
C) Identificacin de recursos y medios de accin.
Se debe tener presente la informacin de los recursos y los medios
disponibles para solucionar los problemas y atender necesidades
detectadas.
Se deben separar en dos tipos:
Recursos existentes y extremos de la comunidad
Recursos disponibles y recursos potenciales
D) Determinacin de prioridades
Es necesario decidir qu problemas resolver preferentemente y cuales
despus. Existen dos criterios para ello:
Carcter ideolgico, poltico, filosfico: debe ser
Carcter tcnico: deben ser congruentes con los propsitos de la
programacin de acciones comunitarias.
E) Un diagnostico comunitario sirve para orientar estrategias de
accin as como tambin fundamentarlas para que sean de utilidad en
la prctica.

Para establecer estrategias aptas para un problema, se requiere

establecer:
Sus causas
Las razones del comportamiento(positivo o negativo)
Factores contextuales

F) Anlisis de los aspectos Sociales

Ninguna comunidad es una realidad igual, los actores sociales

pueden ser personas, grupos o instituciones que comparten intereses,
motivaciones y maneras de reaccionar frente a diversas propuestas.
Esto lleva a un anlisis de las relaciones e intercambio de inters entre
actores sociales respecto a un proyecto de intervencin que se desea
elaborar.
Para prever posibles conflictos de antemano a realizar una accin, el
diagnstico deber:

Identificar y precisar cules son las fuerzas sociales.

Precisar intereses de fuerzas sociales relevantes.
Estimar la influencia
Analizar fuerzas propias

4) LA VISUALIZACIN DEL DIAGNSTICO DESDE EL PUNTO DE

VISTA DE LOS TCNICOS Y DE LA GENTE INVOLUCRADA.
La elaboracin del diagnstico se realiza con la colaboracin que
prestan las mismas personas, puesto se debe tener en cuenta la
formulacin de este, segn el punto de vista ya sea tcnico o desde la
gente involucrad.
Esto no se refiere a que se trate de dos diagnsticos, sino de uno, que
se realiza en base a los problemas expresados por la misma gente, el
cual incorpora la visin profesional de estos problemas y necesidades
sealados.

Captulo N 8 PAUTAS PARA LA ELABORACION

DE INFORMES
1) PREPARACION DEL INFORME DIAGNOSTICO.
Por medio del proceso estudio/investigacin se busca obtener datos,
elaborarlos y sistematizarlos a travs del diagnstico. Se elabora una
estructuracin de los mismos y da otras informaciones acerca de
recursos y medios, haciendo una prognosis.

Las cuatro tipos de informes que se suelen distinguir son:

Informe cientficos: destinada a mujeres y hombres
Informes tcnicos: destinadas a las organizaciones o privados
Informes divulgacin : cuyo resultado se pretende hacer conocer en
termino general
Informes mixtos: suelen estar dirigidos a una organizacin y al mismo
tiempo, se dirige al pblico.

2) ESTRUCTURA DEL INFORME DIAGNSTICO

LINEAS GENERALES DE ESTRUCTURACIN
Seleccin preliminar (presentacin general:

- Titulo

-Prlogo o introduccin
-ndice de contenido general
Cuerpo del Informe (Ncleo Central)
Marco terico

-Presentacin

Anlisis

de los resultados
-Unidad
-Orden
-Progresin
-Transicin
Seleccin de referencia
Bibliografa
-Anexos

Conclusin
-Conclusin.

3) EL ESTILO DELOS INFORMES

Segn Prudenci Comes La ciencia requiere de frases cortas, la
expresin ajustada, el vocablo preciso.
A pesar de que el estilo del informe no es lo esencial, en ltimo
instancia lo es, puesto que representa el ropaje que viste el
informe/diagnstico. Si se presenta un buen estudio de forma
deficiente puede perder gran parte de su validez; por ello el nfasis
que se le da, a tener una buena relacin del informe/diagnstico.

Todo informe/diagnstico, se redacta en base a una prosa de la

materia, que se trata la redaccin, debe evitar hacerse de forma
cientfica-tcnica, ya que el lenguaje recargado, muchas veces no dice
nada. Lo ideal es la redaccin tcnica; sencilla, directa y precisa.
Ahora bien, en la redaccin del informe diagnstico, tambin participan
algunos de los miembros involucrados en el programa. Lo ms
frecuente es que en esta fase intervenga ms la parte tcnica.
Conviene tener en cuenta pautas referentes al estilo.
De acuerdo a las caractersticas del estilo al cual se recurri para
obtener una buena comunicacin con el pueblo manteniendo
exigencias de una labor cientfico-tcnico, podemos experimentar las
siguientes:
a) Brevedad
El lenguaje recargado, confusin de palabras nubla las ideas, as
como tambin obstaculiza la comunicacin.
Los prrafos cortos, que contengan frases breves y concretas
promueven la concentracin de los pensamientos, permite que se
comprenda y entienda lo que se quiere decir, adems retiene la
atencin.
Es uno de los efectos eficaz para facilitar la comunicacin con la
gente. La brevedad se logra:

Usando el mnimo de palabras precisas para expresar una idea; ser

precisos y eliminar todo superfluo; ir al grano, sin rodeos.
Escribiendo frases cortas; esto permite facilitar la lectura.
Prrafos breves; no basta solo con las frases cortas, es necesario que
los prrafos tambin lo sean.

b) Claridad/Simplicidad
El que un texto sea claro, implica que contenga ms posibilidades de
comunicar, y ensear que uno poco comprendido.
Al Crear el informe/diagnstico se debe tratar de redactar con la mayor
claridad posible, para que el receptor entienda el mensaje sin realizar
mayores esfuerzos.
Las caractersticas de un lenguaje y un estilo capaz, de comunicarse
con las personas, se resumen en:

Evitar el uso de trminos especializados.

Exponer una o dos ideas por frase.

No usar palabras rebuscadas o tecnicismos, que no son

comprendidos por la gente.

Procurar utilizar expresiones y palabras que emplea la gente.

Utilizar lo menos de adverbios y adjetivos.

Preferir las palabras que tengas sentido concreto.

UNA CONSIDERACIN FINAL SOBRE LA TAREA MISMA DE

REDACIN DEL INFORME/DIAGNSTICO.
En principio se escribe un borrador que contempla un primer diseo
general de la estructura del trabajo. Deben dejarse espacios en el
texto para realizar las correcciones correspondientes.
Lo ms seguro es que la redaccin final, ser el fruto de varios
borradores. El elemento fundamental, en esta labor, son los aportes de
las personas involucradas.
Al momento de la redaccin definitiva se debe prestar toda la atencin
en el estilo, es decir, escribir con precisin el informe

Capitulo N12 El desarrollo de la comunidad en el

mbito barrial.
1.- El concepto de barrio: del rabe barri (tierras, afuera de la cuidad).la
palabra indica una determinada zona de una cuidad o pueblo que tiene una
cierta unidad geogrfica y urbanstica que, como conjunto urbano, atiende un
mnimo de necesidades residenciales, asistenciales, culturales, educacionales,
de esparcimiento y comercio.
No existen criterios para definir y delimitar un barrio. Pero, en todos los casos,
se trata de un determinado espacio y cantidad de habitantes donde conviven y
se relacionan dentro de una comunidad territorial de residencia, recurriendo de
igual manera a servicios que se encuentran fuera del mbito de convivencia.
El proceso de urbanizacin, origina una alteracin en las llamadas
comunidades naturales de desarrollo de las personas que viven en sociedad,
debido a que la mayor parte de las actividades se dan dentro de un mbito
reducido al barrio o pueblo, producindose una desintegracin a nivel de
comunidad y la perdida de significado de los grupos locales.
Sin embargo, los grupos de pertenencia y referencia todava se siguen dando,
sobre la base del mbito residencial, siendo las pandillas aquellas con pautas
de comportamiento y actitudes incorporadas por nios y adolescentes.

De acuerdo a esto la ruptura de las estructuras que forman parte del marco
geogrfico natural donde los seres humanos desarrollan su vida es un
elemento de desarraigo que afecta ala conformacin armnica y existencia
cotidiana de los individuos y de la sociedad en general, produciendo trastornos
psicosociales, tales como cambios en la salud fsica y mental, manifestando
neurosis, suicidios, homicidios, delicuencia juvenil y drogadiccin, debido a la
falta de un mbito de convivencia adecuado.

2.- los nuevos planeamientos en materia de accin comunitaria que

inciden en el trabajo barrial.
El trabajo barrial es un espacio ptimo para la accin comunitaria, con el fin de
mejorar las condiciones de vida de la gente y lograr su movilizacin para la
solucin de los problemas individuales y barriales, ofreciendo dos grandes
posibilidades para potenciar al mximo la metodologa y la practica del
desarrollo de la comunidad, ya que por una parte, otorga las mayores
potencialidades para una autentica participacin popular; mientras que por otro
lado, el trabajo barrial permite incluir en un solo programa casi la totalidad de
los proyectos.
La combinacin de estos dos aspectos permite dinamizar la vida del barrio,
resolviendo problemas, satisfaciendo necesidades, motivando a participar y
organizarse, pudiendo as promover y fortalecer el trabajo comunitario con el
barrio.
3.-Pautas para el trabajo comunitario a nivel barrial.
Tratndose de un trabajo en barrios, la situacin es ms compleja, debido a la
variedad de barrios existentes, y por la eleccin de los proyectos y actividades
concretas que se piensan realizar en cada caso, teniendo solo en comn el
protagonismo de la gente que forma parte de la esencia del trabajo
comunitario.
En relacin a lo anterior es preciso considerar las diferentes iniciativas
implicadas en intervenciones concretas dentro del mbito barrial, es decir, lo
que dar unidad y articulacin al trabajo comunitario ser el equipo de
desarrollo de la comunidad, siendo este coordinado por el gobierno local o por
las ONGs implicadas en el programa. De acuerdo a esto el programa de trabajo
barrial debe ser presentado como una bsqueda de mayor calidad de vida
personal y comunitaria logrando el protagonismo de la gente y la comunidad en
general.

4.- Actividades y tareas especficas que puede comportar un programa de

trabajo comunitario a nivel barrial o en pequeos pueblos.
Estas pueden ser muy variadas y conforme con las cuales se han de establecer
las estrategias de trabajo comunitario se sealan las siguientes:

 Barrios situados en reas con peligro de desastre, cuya tarea principal ser
erradicarlo, encontrando la forma que se instalen en otro lugar, teniendo
encuenta los lugares donde trabaja la mayora de la gente del barrio y las
vinculaciones existentes, y una vez que el rea de riesgo es desocupada,
inmediatamente debe ser transformada en zona verde (plazas, paseo, campo
de deportes, etc.)
Barrios pobres en reas marginales, una de las primeras tareas es la de
promover mayores niveles de organizacin y participacin de la poblacin,
acompaadas de acciones que sirvan para equipar el barrio con infraestructura
mnima.
Barrios consolidados, en los cuales las necesidades mnimas de viviendas,
equipamiento e infraestructura han sido cubiertas.
5.-Principios o pautas de actuacin que conviene tener en cuenta en los
programas de desarrollo de la comunidad.
El antroplogo norteamericano George Foster sugiere 12 puntos para
considerar en toda accin comunitaria:
1) Conocer la cultura de la gente donde se va a realizar el trabajo.
2) Escoger el sitio de operaciones con sumo cuidado. No eligiendo los sitios
teniendo en cuenta el grado de pobreza de la gente, sino que elegir aquellos
que otorguen mayores garantas de xito y progreso.
3) Prestar primordial atencin a la seleccin del personal para el programa.
4) Dejar de lado las perspectivas a largo plazo, comenzando con un proyecto a
simple que muestre resultados a corto plazo.
5) Aprovechar la naturaleza pragmtica de la gente.
6) No pedir a la gente que haga ninguna cosa que crea que puede amenazar su
estrecho margen de seguridad personal.
7) Pensar en trminos de potencial econmico y social de la comunidad, no en un
programa ideal.
8) Procurar llevar a cabo programas amplios e integrales.
9) Seguir un orden correcto en el programa.
10) Recurrir a los lderes de la comunidad siempre que sea posible.
11) Evitar que se produzcan tomas de posesin en contra del programa.
12) Convienes requerir el pago de ciertos servicios.

Captulo N 9 LA PROGRAMACIN Y
ELABORACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS.
CAPTULO IX
LA PROGRAMACIN Y ELABORACIN DE PROYECTOS
COMUNITARIOS.

Cuando ya se obtiene un diagnstico de la situacin, se debe

continuar generando soluciones y proponiendo alternativas.
Desde la mirada de la gente se debe responder a: Qu queremos
hacer? Qu cambio deseamos realizar para transformar nuestra
situacin?
Desde el punto de vista tcnico metodolgico, se debe programar la
labor comunitaria en base a criterios y pautas de la programacin,
incorporando procedimientos y tcnicas propias.
1) PAUTAS Y SUGERENCIAS PARA QUE LOS PARTICIPANTES
PROGRAMEN SUS ACTIVIDADES COMUNITARIAS.
En nuestro esfuerzo por entregar a la gente herramientas, para que
sean un ente activo en su comunidad, se ha enseado a las personas
a programar, sin que tengan conocimientos de planificacin.

Una parte de la planificacin se logra con la aplicacin de inteligencia

y sentido comn, pues estos suelen estar presentes entre las
personas inmersas en la situacin problema.
Se le debe ensear a la gente la capacidad de establecer prioridades,
pues se tiene que considerar que los medios y recursos son escasos,
para solucionar todos los problemas y escoger alternativas de solucin
sobre la forma de resolver un problema. Los costos y beneficios de
cada alternativa para tomar una decisin, que ser considerado como
optima, deben ser claros. En esta fase se requiere de comisiones para
la divisin del trabajo.

1) ORGANIZACIN DE LA ACCIN
Cmo se va hacer =
Forma de realizarlo, pasos, tareas y
actividades.
Cunto se va hacer =
plazo para tareas y actividades.
Dnde se va hacer =
Lugar donde se llevaran a cabo las actividades.
Quines lo harn = Recursos humanos; con los que cuenta la
comunidad,
Con los que faltan, responsables de cada
actividad.
Destinatarios o Beneficiarios
A quienes estn dirigidas las actividades.
Recursos disponibles
-Quienes
-Con qu
El Plan se refiere al proceso de formulacin y al establecer objetivos y
prioridades a nivel macro.
La programacin es la decisin anticipada de lo que se quiere o de lo
que se va hacer. Es un instrumento que ordena y relaciona actividades
con recursos para lograr en un tiempo dado, metas y objetivos.
LOS NIVELES OPERACIONALES DE LA PLANIFICACIN.
PLAN: es el trmino ms general, muestra los lineamientos generales,
prioridades derivadas de estos y la asignacin de recursos tanto de las
prioridades, como de las estrategias de accin y del conjunto de
instrumentos, a los que se va a recurrir para lograr los objetivos y
metas propuestas. El plan engloba programas y proyectos.
PROGRAMA: Conjunto organizado de proyectos de similar
naturaleza, es decir, que persiguen los mismos objetivos, que pueden
diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o lmites para la
intervencin que el plan plantea.
PROYECTO: Unidad mnima de asignacin de recursos, que a travs
de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende
transformar un sector de la realidad, disminuyendo o eliminando un
dficit, o solucionando un problema.
ACTIVIDAD: acciones fundamentales para lograr las metas y
objetivos.

TAREA: un conjunto de tareas conforma una actividad, es la accin

que requiere de una mxima concrecin.
Dentro de la planificacin se debe tener claridad de lo que es un
objetivo y una meta.
-Objetivo: expresin cualitativa de ciertas prioridades.
-Meta: traduccin cuantitativa de los mismos.
Para la elaboracin de una meta se requiere de tres cuestiones
esenciales.
Cunto
=
Porcentaje- Nmero.
Cundo
=
Tiempo- plazos.
Dnde
=
El lugar.
Entre objetivos generales y metas se sitan los objetivos especficos,
los cuales deben estar relacionados con las metas y con el objetivo
general.
En relacin a la clasificacin de la planificacin encontramos las
siguientes distinciones:

Largo plazo:
Mediano plazo:
Corto plazo:

tres aos.
de uno a tres aos.
de seis meses a un ao.

3)
PRINCIPALES
CRITERIOS
Y
PAUTAS
PARA
PROGRAMACIN DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.

LA

Al momento de la elaboracin de un programa comunitario se requiere

trabajar en base a pautas y criterios, siendo los siguientes los ms
importantes de acuerdo a lo que seala la experiencia:
a) Definir y enunciar claramente los objetivos y metas.
Definir acciones y actividades sin objetivos es andar a la deriva;
formular objetivos sin operacionalizarlos en metas, es quedarse en
vaguedades(Ander-Egg, 2000), esto es esencial para elaborar planes,
programas y proyectos.
b) Proponer objetivos y metas realistas.
Todo programa debe garantizar la factibilidad de la intervencin, para
ello tiene que ser viable, pertinente y aceptable.
Cinco factores que facilitan o entorpecen la factibilidad:
-Factibilidad poltica

-Factibilidad econmica
-Factibilidad organizacional
-Factibilidad tcnica
-Factibilidad sociocultural.
c) Establecer prioridades para lograr la solucin de problemas,
alcanzar los objetivos y realizar las actividades.
Se deben establecer prioridades, debido a que todas las necesidades
ni los problemas se pueden resolver al mismo tiempo, para ello se
sigue un proceso que contempla las siguientes fases:
-Magnitud del problema.
-Gravedad del problema.
-Eficacia de la solucin.
- Factibilidad; donde se deben tener en cuenta cinco factores:
-Pertinencia.
-Factibilidad econmica.
-Aceptabilidad.
-Disponibilidad de recursos.
-Legibilidad.
d) hacer elecciones compatibles y complementarias entre los
objetivos
Los objetivos pueden ser:
-Alternativos: se excluyen entre s
-Complementarios: el logro de uno, es requerido por el otro.
-Independientes: no existe relacin entre s.
(El problema a elegir se presenta solo en los dos primeros.)
e) Ampliar el principio de la coherencia (global y sistemtica)
entre los objetivos propuestos, las acciones para realizar y los
recursos que se movilizaran.
Se debe cumplir con el tiempo y la cantidad de provisin de recursos,
para que el programa comunitario se desarrolle y as la motivacin de
la gente involucrada no sufra ningn tipo de deterioro.
f) determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines
que aseguren la eficacia de la intervencin.
Para ello se requieren los siguientes requisitos:
-Ser Necesarios.
-Ser suficientes.
-Ser Potentes.
- Ser eficientes.
- Ser eficaces.

g) Establecer el tiempo y el ritmo de la realizacin del programa.

Ac se recurre a la utilizacin de cronogramas o diagrama Gantt.
Utilizan tambin una estructura de red; algoritmo decisional, diagrama
de flujo, PERT, CPM, ABC
f) Flexibilidad.
Como la realidad es dinmica, se debe adaptarse a sus cambios,
quien realice y lleve a cabo el programa debe tener la capacidad de
reaccionar lo ms rpidamente a los imprevistos para no perder la
direccionalidad del programa.
i) Seleccionar los proyectos y actividades iniciales con arreglo a
las exigencias propias del desarrollo de la comunidad.
Cualquier programa destinado al desarrollo de la comunidad debe
comenzar por aquello que es lo ms significativo existencialmente
para las personas involucradas, es decir, que es lo que los pueda
hacer ms felices.
4) PROGRAMAR LAS ESTRATEGIAS DE ACCIN.
La estrategia implica decidir entre un abanico de elecciones, el
proceso a utilizar para ello se identifica por la flexibilidad en torno al
como hacer en cada uno de los momentos del proceso y la claridad
de la direccionalidad de acuerdo alcanzar los objetivos determinados.
Para validar una estrategia, cualquiera sea sta, se deben cumplir los
siguientes requisitos:
-Ser coherente con el objetivo que se pretende lograr.
-Mantener una secuencia de acciones.
-La seleccin de acciones deben ser determinadas con la ayuda de la
informacin disponible.
-Identificar los recursos disponibles.
-Tener en cuenta los otros actores sociales que desean promover o
obstaculizar un programa, proyecto o actividad.
-Maximizar la utilidad esperada y minimizar la mayor prdida.
-Maximizar la ventaja mnima y minimizar el contratiempo o dificultad
mxima.
Situacin
estratgica a desarrollar
-Satisfactoria
Mantenerla
-Oportunidad
Explotarla

Accin
-

-Defectuosa
Corregirla
-Amenazante
-Afrontarla

PARTE III Captulo N 1 ALGUNAS CUESTIONES

GENERALES SOBRE LA PRCTICA DEL
DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.
I parte: ALGUNAS CUESTIONES GENERALES SOBRE LA
PRCTICA DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.
Capitulo I :
PROBLEMAS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO DE LA
COMUNIDAD.
1.
Aspectos del diagnostico y la programacin que debe
quedar claramente explicitados antes de comenzar las
actividades.
La elaboracin de un diagnostico nos entrega informacin relevante
sobre la comunidad y a la ves nos da las pautas para elaborar un
programa y con el planificar tareas que sean necesarias e
imprescindibles para desarrollar la accin comunitaria.

B) DELIMITACIN DEL MBITO Y EL SECTOR OPERATIVO DE LA

ACCIN COMUNITARIA.

En relacin a la metodologa de intervencin social esta opera de dos

formas una en un territorio determinado y otro delimitado, esta
delimitacin se formula despus de realizado el diagnstico en el
momento en que se formula el plan o programa.
La delimitacin se refiere al lugar en el cual se llevara acabo el
proyecto o programa.
C) LAS ACTIVIDADES ESPECFICAS
Hace referencia a lo decidido a realizar en la comunidad a saber que
se va a hacer, cundo, dnde y cmo.
D) TEMPORALIZACIN Y SECUENCIACIN DE ACTIVIDADES.
Esa es la fase operativa es la adecuacin de lo programado para
llevar a cabo en la comunidad y se plasma a travs de la carta Gantt o
cronograma en el cual se agendaran las actividades a realizar y
periodo de tiempo en el cual se llevaran a cabo.
E) LOS MTODOS, TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE VAN
A UTILIZAR.
Existe un sin numero de mtodos y tcnicas existentes para aplicar en
el trabajo con la comunidad, pero es necesario mencionar que no
todos pueden aplicarse en un mismo contexto, debido a que siempre
tienen condicionamiento contextual , segn sea el campo de
actuacin y las circunstancia en que se aplica el instrumento. Por otro
lado la reaccin y/o participacin que tengan los involucrados de la
comunidad tambin influenciara en la aplicacin del instrumento. Pues
en relacin al principio del desarrollo comunitario este apunta a
promover la participacin de las personas y centrada en sus
problemas, necesidades y centros de inters. Por lo cual se hace
necesario que el profesional que aplique el o los instrumentos sea una
persona creativa para la aplicacin de este. As como ser capaz de
discriminar y elegir el instrumento adecuado a aplicar a la comunidad
segn sus caractersticas, por lo cual es preciso tener en cuenta:
Quienes son los sujetos del proceso
Cual es la realidad en la cual estn insertos
Tipo de actividad que se pretende realizar
Y las posibilidades que existen de utilizacin de diferentes tcnicas.
2.- FASE DE SENSIBILIZACIN / MOTIVACIN, CON EL FIN DE
CREAR UN CLIMA DE INTERS PARA LA PARTICIPACIN DE LA
GENTE EN ACTIVIDADES COMUNITARIAS.

Para entender este capitulo es necesario definir y aclarar los

conceptos de sensibilizar y de motivacin.
Sensibilizacin hace referencia a tensar y despertar a los que viven
una cotidianidad mediocre. Y por otro lado Motivar es hacer o decir
cosas conducentes a despertar un determinado inters, prestar
atencin a algo.
Es importante identificar y tener claro los intereses de la comunidad y
de esta forma dentro del programa ellos se siten y tomen posicin.
Para tal efecto es necesario:
Que la poblacin se informe de la realidad: para lo cual el profesional
deber socializar informacin para que de esta forma la comunidad se
mantenga informada, hacindose presente en esta etapa el
instrumento metodolgico de investigacin accin participativa.
La gente se situ: se refiere a que debemos contextualizar ala
poblacin sobre donde se encuentran insertos, situacin
socioeconmica por ejemplo.
Situar histricamente a las personas para que de esta forma
adquieran una posicin dentro de su comunidad.
Todo esto no se hace solo por el solo hecho de conocer por conocer,
sino ms bien por el hecho de conocer para transformar una realidad y
generar cambios. He aqu la importancia de realizar actividades de
sensibilizar y motivar a las personas de esta forma las conectamos
con su realidad y es as que se sientes aun mas motivadas en generar
cambios
Es por ello que cuando se decide implementar algn programa de
desarrollo de la comunidad, antes de emprender las actividades de
sensibilizacin y motivacin, hay que formular alguna estrategia
apoyada y articulada con el conocimiento que ese tiene de la
comunidad y de los factores que influyen en la vida de cada
comunidad. Algunos de los mas importantes segn el autor Ezequiel
Ander- Egg son:
Expectativas y aspiraciones sealadas por la gente
Priorizacin para la satisfaccin de necesidades.
Existencia de organizaciones en la comunidad
Nivel de vida (socioeconmica)
Forma de caciquismo (forma distorsionada de gobierno local donde un
lder poltico tiene un dominio total de una sociedad.
Estado de actividad o pasividad de las personas.

Medios que utilizan las personas para ejercer presin

Poder efectivo o potencial que tienen los grupos existentes en la comunidad.
Actitud que adquiere el grupo frente al organismo que ejecuta el programa.
Los programas dentro de la comunidad pueden ser desarrollados dentro de
esta por agentes externos a ella o por organizaciones propias de la comunidad.
El desarrollo de la comunidad tiene como principal objetivo conseguir la
participacin de la comunidad y as esta logre afrontar y encontrar formas y
herramientas para llegar a resolver sus problemas. Por otro lado no existe una
desarrollo comunitario sin una co-responsabilidad gobierno pueblo, o ONG
promotora pueblo. Esto deriva del supuesto que las familias no pueden
atender a todas sus necesidades, ni el estado cubrirlas todas, por ende es
necesario n trabajo conjunto.

LAS TAREAS PREPARATORIAS

Para trabajar con al comunidad es necesario orientarse en dos direcciones una
es vencer los factores de resistencia y la otra estimular los elementos
incentivantes de naturaleza psicosocial. Y por lo cual es necesario enfocarse en
3 aspecotos para lograr la sensibilizacin del a poblacin.
A) Preparacin de la comunidad para organizarse
En este punto es necesario que el profesional impulse la organizacin de los
miembros de la comunidad a travs de la existencia de grupos en la
comunidad.
B) Preparacin de la comunidad para buscar y aceptar nuevas soluciones
La forma de preparar al grupo depender del tipo de grupo que este sea:
Funcionarios de la administracin publica que actan el e mbito de la
comunidad en donde se intervendr, ellos son lo son cargados de saber lo que
se har y que programa se desarrollara.
Organizaciones colaboradoras, con las que habr que coordinar algunas
actividades.
Organizaciones de base, movimientos sociales y grupos de incidencia.
Destinatarios directos del programa

Y por ultimo el pblico en general, para que preste su apoyo.

La tarea fundamental es crear en la comunidad motivacin y actuar en el
sentido de superar la resistencia al cambio que pudiese tener la comunidad.
Dichas tareas se consiguen dentro de la comunidad a travs de:

Para lograr una mayor adherencia y as lograr sensibilizar y motivar a la

comunidad es necesario trabajar de forma conjunta con otras organizaciones y
de esta forma trabajar con grupos ya establecidos y existentes en la
comunidad.
c) preparacin de la comunidad para la realizacin de tareas concretas.
La preparacin de las tareas se har dependiendo el tipo de proyecto que se
quiera llevar a cabo. Sea cual sea el tipo de tarea o proyecto a desarrollar ser
necesario que exista un profesional que asesore y lleve a cabo el proyecto.
Las actividades debern realizarse una primero y posteriormente la otra y de
esta forma lograr y generar organizacin.
3.- ESTRATEGIA Y TCTICA DE LA ACCIN

Segn lo seala el escritor Joao Bosco Lodi quien seala que la estratgica no
es un fin en s misma, sino slo un medio. Debe ser reevaluada y reajustada
constantemente en funcin de los cambios.
Segn Ander Egg la estrategia es entendida como un conjunto de acciones y
procedimientos mediante los cuales se hace efectiva cada etapa de un
programa, persiguiendo el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Una estrategia debe cumplir con ciertos requisitos y condiciones tales como:
Conocer:

Las causas del problema

Las razones de comportamiento que pudiera reforzarlo, agravarlo y o ser

la propia causa del mismo

Los factores contextuales que condicionan o inciden en el problema.

As como tener en cuenta la presencia, accin e intereses de los actores
sociales implicados con los intereses que afectan o favorecen el proyecto.
Por otro lado la tctica se refiere a la adecuacin de lo programado y de la
estrategia de cada una de las situaciones coyunturales presentes ene l proceso
y o etapa de ejecucin. Por ende la estrategia se preocupa de las operaciones
del proceso total, la tctica se interesa por responder a las actuaciones de cada
momento.
4.- INSTRUMENTOS TCNICOS QUE PUEDEN SER TILES PARA
ATENDER A LOS PROBLEMAS OPERATIVOS
Ezequiel Ander Egg menciona cuatro tipo de instrumentos a los cuales
considera ms importantes.
a) Matriz DAFO: este instrumento busca descubrir las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades. Una de las versiones mas conocidas de este matriz
es la correspondiente al modelo Harvard el cual se centra en las capacidades
prospectivas de diagnstico. La matriz se elabora a travs de la ordenacin de
la informacin extrada de un cuadrante en el cual se localicen la misma en
funcin de las limitaciones y potencialidades que se vislumbran respecto de las
organizaciones en estudio. La informacin se someter a enjuiciamiento
valoracin de esta forma se les asigna valor orientando respecto a los aspectos
negativos y positivos internos y externos, que presenten situacin problema.
La matriz facilita el proceso de toma de decisiones ya que ayuda a visualizar
los hechos y fenmenos sociales, aportando elementos y juicios de importancia
desde la perspectiva del entorno de actuacin.
Matriz DAFO
Circunstancia
Internas

Negativas
(factores de riesgos)
Debilidades

Positivas
(factores de xito)
Fortalezas

(en acto)
Externas
(en potencia)

Amenaza

oportunidades

C) La regla SODA - MECA: instrumento utilizado en la etapa de diagnstico y

ayuda a visualizar diversos tipos de estrategias, en funcin de la
valoracin que realizamos en varios niveles y mbitos de actuacin.
Lo que consideramos
SatisfactorioHay que
saber como

Mantenerlo Para que o se

deteriore

A veces se presenta Explotarla, A tiempo del beneficio

del grupo o comunidad
una Oportunidad, Hay
que saber cmo
Cuando se detecta
Corregirlo cuanto antes, para
una situacin o hecho rentabilizar el tiempo de reaccin
Desfavorable,
conviene
Cuando se identifica
Afrontarlo sin demora, para
algo Amenazante, hay neutralizar o eliminar sus efectos.
que saber

D) esquema PAM CET: las estrategias deben estar orientadas

hacia la intervencin en varios niveles, sea a atacar el problema
de varias formas. Es por esto que es necesario establecer las
estrategias a partir del anlisis causal y comportamental de los
problemas, de modo que cada problema tenga una accin y
tcnicas necesarias y apropiadas a la solucin del problema.
E) Anlisis de importancia competencia- poder: aqu es necesario evaluar
la importancia atribuida al problema, al poder y a las competencias
necesarias para resolverlos.
La importancia atribuida al problema indica el grado de malestar que
provoca en la persona y el consecuente deseo de cambio, siendo este un
componente esencial en el aspecto motivacional cuando un problema es
reconocido por la persona como importante. La percepcin de la
importancia es subjetiva e ah radica el problema dentro de la
comunidad, pues hay que conseguir un consenso sobre el grado de
importancia a travs de un proceso de integracin de necesidades.
La competencia es el conjunto de conocimientos, habilidades y de
instrumentos que son necesarios para afrontar con xito el problema. La
percepcin del a competencia esa unida a dos aspectos

 La percepcin y la anticipacin del xito

La autoestima personal y del grupo
Un bajo nivel de autoestima provoca dependencia, haciendo que los
usuarios no participen.
El termino poder significa posibilidad de producir o impedir los cambios,
es por esto que la percepcin del poder tiene directa relacin con la
posibilidad de conseguir xito.
Las tres variables (importancia, competencia y poder) se pueden ver
implicada en un mismo problema a la hora de elegir una solucin,
estando implicada en cada una de estas variables sentimientos. En el
caso de que el problema sea considerado y percibido como poco
importante, este caso es posible que la comunidad no cuente con un
adecuando nivel de motivacin y la accin para solucionarlo ser visto
por las personas como sin sentido, en este caso ser necesario
identificar los problemas de manera que se logre visualizar de manera
individualizar el que sea ms movilizador.
5.) PAUTAS DE ACTUACIN PARA UNA ACCIN COMUNITARIA EFICAZ Y
HUMANISTA.
Dentro de la intervencin social es necesario actuar y para lo cual se
hace necesario seguir una pauta para el desarrollo de las actividades, a
continuacin presentamos algunas:
Realizar actividades ms cercanas a donde viva la comunidad.

Las actividades deben adaptarse a la situacin social, econmica y

cultural de los participantes del proyecto.

Entidad ideal para llevar a cabo los programas va a ser el

municipio.

La idea de toda accin social es orientar a mejorar la situacin de las personas

y siempre deber estar impregnado por una mstica de solidaridad.

El filosofo Aranguren seala y plantea la existencia de cuatro modelos de

solidaridad.

INDICES DE TOMOS
NDICE TOMO 1 Qu es el Desarrollo de la
Comunidad?
PARTE I
Que es el desarrollo de la Comunidad.

o
o

Captulo N 1: Acerca del concepto de Comunidad

- Los diferentes alcances con que se utiliza el concepto de comunidad.
- Los elementos comunes en las diferentes utilizaciones de este concepto.
- Qu entendemos por Comunidad?
- La nocin de Desarrollo:
Centralidad de la problemtica del desarrollo
Conceptos similares utilizados en diferentes momentos histricos.

o
o
o
o
o

Captulo N 2: Breve referencia histrica sobre el trabajo comunitario

como
mtodo
y programa de intervencin social.
- Planteamiento del problema.
-Organizacin y desarrollo de la comunidad: procedimientos metodolgicos
similares que evolucionaron separadamente.
- Organizacin de la comunidad:
De la accin inter-grupal a los consejos de planteamiento de la comunidad.
El informe Lane
La inclusin de la organizacin de la comunidad como mtodo de trabajo social.
Los principios de la organizacin de la comunidad.
La maduracin de la organizacin de la comunidad.
- El desarrollo de la Comunidad.
El pecado original del desarrollo de la comunidad.

o
o
o
o
o

Los primeros programas nacionales de desarrollo de la comunidad.

El desarrollo de la comunidad como instrumento de progreso social.
La carta magna del desarrollo de la comunidad.
La consolidacin de los programas de accin comunal.
La propuesta de que el desarrollo de la comunidad forme parte de los planes de
desarrollo nacional.

- Gestacin y evolucin del desarrollo de la comunidad en la realidad

latinoamericana.

Capitulo N 3: Significado y alcance del concepto y prctica del desarrollo

de la comunidad.
- Qu es el desarrollo de la comunidad?
- El desarrollo de la comunidad es cuanto a mtodo de intervencin social
- El desarrollo de la comunidad en cuanto a programa constituido por proyectos y
actividades especificas integradas.
El enfoque sistmico en la accin comunitaria.
- El desarrollo de la comunidad en cuanto a procesos capaz de desatar una
accin de tipo sinrgico.

Capitulo N 4: Revisin crtica de medio siglo de realizacin de programas

de desarrollo de la comunidad (1947 1997)
-El gran espejismo: que el desarrollo de la comunidad fuese parte esencial de los
planes globales de desarrollo.


o
o

o
o
o
o

o
o

o
o
o
o

Los falsos supuestos en que se apoyaron muchos programas de accin

comunitaria.
Considerar a las comunidades como si fueran realidades homogneas cono
intereses compartidos.
Una concepcin ingenua acerca del comportamiento y conductas de las
personas cuando se les propone acciones de bien pblico.
- Logros que se pensaban alcanzar, pero que no tuvieron en cuenta los factores
exgenos y las situaciones contextuales que los condicionaban.
El desarrollo de la comunidad como programa integrador de proyectos
sectoriales y de servicios sociales.
Contribucin al fortalecimiento de los gobiernos locales.
El desarrollo de la comunidad como mecanismo o instrumento del cambio social.
La formacin de lderes locales como factor potenciador de la participacin
popular.
-

Las ideas claves del desarrollo de la comunidad que han permanecido a lo

largo de medio siglo.
-

Capitulo N 5: Desarrollo de la Comunidad, desarrollo local y accin

municipal.
- Los cambios producidos en el enfoque del desarrollo de la comunidad.
A fines del siglo XX, el mbito de lo local se considera como el mbito ms
adecuado para la accin comunitaria.
- La importancia de lo local en el campo de las polticas sociales.
Las potencialidades del desarrollo local
Las limitaciones del desarrollo local
- El proceso de descentralizacin, las nuevas posibilidades de la accin
municipal y el desarrollo de la comunidad.
- Las organizaciones no gubernamentales, los movimientos sociales y la accin
municipal.
La articulacin / coordinacin de la administracin local y las organizaciones no
gubernamentales.
Como forjar y articular la asociacin, entre el gobierno local y sus ciudadanos a
travs de sus organizaciones de base.
Desde donde articular la accin municipal y el desarrollo comunitario.
Los grupos y pequeas organizaciones de la economa informal.
- Desarrollo de la comunidad, accin municipal y participacin ciudadana.

INDICE TOMO 2 El mtodo del desarrollo de la

comunidad.
Capitulo 1

1.
2.
3.
A.
B.

El estudio territorial, el marco histrico y el perfil demogrfico

Gua practica para realizar un estudio de comunidades en un rea de
intervencin
Perfil territorial
Marco histrico
Perfil demogrfico( estructura y movimiento de la poblacin)
Gua para realizar un estudio de la estructura y movimiento de la
poblacin
Aspecto estatico( volumen, composicin y distribucin)
Aspectos dinamicos( movimiento de la poblacin)

Capitulo 2
Estudio de los recursos y potencialidades econmicas de un rea
1. Sector primario( extraccin de recursos y produccin agricologandera)
2. Sector secundario (Industrias de transformacin)
3. Sector terciario (servicios)

Capitulo 3
1.
2.
3.
4.
5.

Estructura social y problemas del cambio social. Nivel y calidad de

vida. Perfil de los servicios sociales.
Perfil de la estructura social
Problema del cambio social que generan tenciones e inadecuacin
El grado de participacin de la gente como factor de cambio social
Niveles y calidad de vida
Perfil de los servicios sociales

Capitulo 4
Como realizar la investigacin en comunidades de mbito
bien delimitado
1. Cuestiones previas que hay que resolver antes de iniciar el estudio de
una comunidad cuando se implica a la poblacin en la realizacin de
esta tarea.
2. Identificacin de las necesidades bsicas, problemas y centros de
inters vividos y sentidos por la gente involucrada.
3. Formulacin del problema.
4. Tcnicas o procedimientos para recoger datos y obtener informacin.
5. Trabajo de campo: recoleccin de datos e informacin
6. Ordenacin y clasificacin de la informacin

7. Anlisis e interpretacin de los datos

8. Redaccin del informe preliminar
9. Socializacin de la informacin, discusin de resultados y proceso de
retroalimentacin

Capitulo 5
Las tcnicas de investigacin utilizadas para los estudios
de comunidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Contacto global mediante el procedimiento de observacin etnografa.

Entrevista abierta o semi-estructurada sin situ
Recursos a la documentacin
Reuniones de grupos para obtener y contrastar informacin
El uso de mapas
Consulta a informantes claves
La triangulacin como control cruzado de datos e informacin
Consideraciones finales

Capitulo 6
El conocimiento de la realidad proveniente de la prctica
social
1. La practica como un modo de conocer
2. La insercin-participacin en una realidad social, como una de las
formas de conocer a travs de la practica
3. La insercin-inversin
4. Insercin critica y crisis de la insercin
5. La accin dialgica como elemento esencial para conocer desde la
perspectiva del pueblo

Capitulo 7
1.
2.
3.
4.

Pautas y orientaciones para elaborar un diagnostico comunitario

Acerca del diagnostico de diagnostico social
El diagnostico social como sistematizacin de datos e informacin de
una situacin problemtica
Las tareas-claves que comporta realizar un diagnostico social
La visualizacin del diagnostico desde el punto de vista de los tcnicos
y de la gente involucrada

Capitulo 8
Pautas para la redaccin de informes
1. La preparacin de informe/diagnostico
2. Estructura del informe/diagnostico
3. El estilo de los informes

Capitulo 9
1.
2.
3.
4.

La programacin y elaboracin de proyectos comunitarios

Pautas y sugerencias para que los participantes programen las
actividades comunitarias
Lo que el trabajador comunitario debe saber acerca de la planificacin
Principales criterios y pautas para la programacin del desarrollo de la
comunidad
Programar las estrategias de accin

NDICE TOMO 3 Aspectos Operativos y proyectos

especficos.
I Parte: Algunas cuestiones generales sobre la prctica del
desarrollo de la comunidad.

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
3.
4.

Capitulo N1
Problemas operativos de los programas de desarrollo de la
comunidad.
Aspectos del diagnstico y la programacin que deben quedar
claramente explicitados antes de comenzar las actividades
Fase de sensibilizacin/motivacin, con el fin de crear un clima de
inters para la participacin de la gente en las actividades
comunitarias
Estrategia y tctica de la accin
Instrumentos tcnicos que pueden ser tiles para atender a los
problemas operativos
Pautas de accin para una accin comunitaria eficaz y humanista
Anexos:
Niveles de conciencia, actitudes de la gente y accin comunitaria.
Diferencias entre el trabajo social tradicional y el desarrollo de la
comunidad.
Capitulo N2
Aspectos organizacionales y funcionales de los programas de
desarrollo de la comunidad.
El cambio de enfoque del desarrollo de la comunidad exige nuevas
propuestas en lo organizacional y funcional
Desarrollo de la comunidad y fortalecimiento de los gobiernos locales:
la perspectiva a comienzos de los sesenta
La insoslayable necesidad de coordinacin que tienen los programas
de desarrollo de la comunidad por la variedad y naturaleza de sus
actividades
La coordinacin con las organizaciones no gubernamentales

5. Una vieja idea que no conviene olvidar: las comisiones o consejos de

desarrollo de la comunidad
6. El equipo de desarrollo de la comunidad: ni tecncratas
burocratizados, ni activistas desorganizados
Anexo:
El sndrome de los dinosaurios: enfermedad mortal de las
organizaciones que trabajan en desarrollo de la comunidad

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
a)
b)
c)
d)
e)

Capitulo N3
El equipo de desarrollo de la comunidad.
Que es un equipo de trabajo
Condiciones para que el trabajo en equipo sea posible
Caractersticas, requisitos y exigencias para realizar un trabajo en
equipo
Las reuniones de equipo: normas de funcionamiento
El coordinador: sus funciones; cualidades para
animar un equipo de trabajo
Anexo
La inteligencia emocional en el trabajo
Capitulo N4
La capacitacin en el proceso de resolucin de problemas y de
toma de decisiones.
Importancia de esta capacitacin entre quienes realizan actividades
en el mbito de la accin comunitaria
Los pasos en el proceso de resolucin
de problemas y de toma de decisiones
Percepcin o afrontamiento de una situacin-problema.
Planteamiento y definicin del problemade qu se trata
Anlisis del problema Por qu es as?
Elaboracin de soluciones Qu cosa se puede hacer?
Toma de decisionescul es la decisin adoptada.
Puesta en prctica de las decisiones tomadas: pasar a la accin

Capitulo N5
El Problema de gnero en el desarrollo de la comunidad.
1. Anlisis de gnero y desarrollo de la comunidad
2. Fase de sensibilizacin/motivacin de grupos de mujeres
para alentar su participacin en la vida social y comunitaria
3. Estrategias de trabajo para introducir el enfoque

de gnero en la accin comunitaria

4. Familia, trabajo y educacin: tres frentes de accin comunitaria contra
la discriminacin y desigualdad de la mujer
Anexos:
El proceso de sensibilizacin/motivacin: objetivo y contenidos
Orientacin metodolgica, Genero: el punto de partida

II Parte Campos de intervencin y proyectos especficos del

desarrollo de la comunidad.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Capitulo N6
Los centros sociales como instrumentos y espacios del
desarrollo de la comunidad.
Los centros sociales como mbitos desde los cuales llevar a cabo
una accin comunitaria
Breve referencia histrica sobre el nacimiento y desarrollo de los
centros sociales
Importancia de los centros sociales para la accin comunitaria,
segn un documento de Naciones Unidas
Que es un centro social
Funciones del centro social
Las actividades propias de los centros sociales
Como organizar un centro social
Capitulo N7
Creacin de empleo a travs de microempresas o pequeas
unidades de produccin.
Desempleo
y
subempleo
en
Amrica
latina.
Los
microemprendimientos como respuesta parcial al problema de la
desocupacin
L a economa popular y las estrategias de supervivencia como
marcos referenciales de la realizacin de microempresas
Aspectos operativos para la promocin y organizacin de las
microempresas
El microcrdito como forma de financiar las pequeas unidades de
produccin
Resultados ms significativos que se han logrado con la creacin de
microempresas
Aspectos que no se han atendido suficientemente y que han sido
causa de fracaso o de resultados limitados
Anexo:
Un balance autocritico de los proyectos productivos con mujeres

8.

Capitulo N8
El desarrollo de la comunidad a partir de la educacin de adultos.
La educacin de adultos como proyecto especfico de la accin
comunitaria
Dificultades para delimitar el significado y el alcance de la educacin
de adultos
Diferentes tipos de proyectos de educacin de adultos para el
desarrollo de la comunidad
Principios de la educacin de adultos
Metodologa: pautas bsicas de cmo ensear
Como organizar un proyecto de educacin de adultos dentro de un
programa de desarrollo de la comunidad
Los crculos de cultura: medios para la educacin de adultos y el
desarrollo de la comunidad
El desarrollo comunal y la afirmacin de la ciudadana

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Capitulo N9
El desarrollo de la comunidad desde la accin cooperativa.
Importancia del cooperativismo en el desarrollo de la comunidad
Qu es una cooperativa?
Los principios de la organizacin cooperativa
Tipos de cooperativas
Cmo surge y se concreta la idea de una cooperativa
Cmo se administra una cooperativa

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1.
2.
3.
4.

Capitulo N10
El desarrollo de la comunidad estructurado y promovido desde
programas de viviendas por ayuda mutua.
Caractersticas generales del sistema de construccin de viviendas
por ayuda mutua
Necesidad de recurrir a este sistema en los pases en vas de
desarrollo, para atender el problema de la vivienda en las barriadas
marginales
Ventajas del sistema de autoconstruccin
Cmo organizar un proyecto de ayuda mutua
Anexos:
De los proyectos de vivienda a la accin comunitaria. La experiencia
de SEHAS y CEVE, como una transferencia exitosa de modelo
operativo
Centro experimental de vivienda econmica (CEVE

1.
2.
3.
4.

1.
2.
3.
4.

Capitulo N11
El crdito agrcola supervisado como medio para la promocin de
sectores campesinos.
Qu es el crdito agrcola supervisado?
Situacin rural, crdito agrcola supervisado y desarrollo de la
comunidad
Como organizar un programa de crdito agrcola supervisado
Algunas reflexiones metodolgicas para el trabajo en el medio rural
Capitulo N12
El desarrollo de la comunidad en el mbito barrial
Algunas precisiones acerca del concepto de barrio
Los nuevos planeamientos en materia de accin comunitaria que
inciden en el trabajo barrial
Pautas para el trabajo comunitario a nivel barrial
Actividades y tareas especficas que puede comportar un programa
de trabajo comunitario a nivel barrial o en pequeos pueblos

El mtodo del desarrollo de la comunidad.

ESTUDIOS
Capitulo 1

1.
2.
3.
A.
B.

El estudio territorial, el marco histrico y el perfil demogrfico

Gua practica para realizar un estudio de comunidades en un rea de
intervencin
Perfil territorial
Marco histrico
Perfil demogrfico( estructura y movimiento de la poblacin)
Gua para realizar un estudio de la estructura y movimiento de la
poblacin
Aspecto estatico( volumen, composicin y distribucin)
Aspectos dinamicos( movimiento de la poblacin)

Capitulo 2
Estudio de los recursos y potencialidades econmicas de un rea
1. Sector primario( extraccin de recursos y produccin agricologandera)
2. Sector secundario (Industrias de transformacin)
3. Sector terciario (servicios)

Capitulo 3

1.
2.
3.
4.
5.

Estructura social y problemas del cambio social. Nivel y calidad de

vida. Perfil de los servicios sociales.
Perfil de la estructura social
Problema del cambio social que generan tenciones e inadecuacin
El grado de participacin de la gente como factor de cambio social
Niveles y calidad de vida
Perfil de los servicios sociales

Capitulo 4
Como realizar la investigacin en comunidades de mbito
bien delimitado
1. Cuestiones previas que hay que resolver antes de iniciar el estudio de
una comunidad cuando se implica a la poblacin en la realizacin de
esta tarea.
2. Identificacin de las necesidades bsicas, problemas y centros de
inters vividos y sentidos por la gente involucrada.
3. Formulacin del problema.
4. Tcnicas o procedimientos para recoger datos y obtener informacin.
5. Trabajo de campo: recoleccin de datos e informacin
6. Ordenacin y clasificacin de la informacin
7. Anlisis e interpretacin de los datos
8. Redaccin del informe preliminar
9. Socializacin de la informacin, discusin de resultados y proceso de
retroalimentacin

Capitulo 5
Las tcnicas de investigacin utilizadas para los estudios
de comunidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Contacto global mediante el procedimiento de observacin etnografa.

Entrevista abierta o semi-estructurada sin situ
Recursos a la documentacin
Reuniones de grupos para obtener y contrastar informacin
El uso de mapas
Consulta a informantes claves
La triangulacin como control cruzado de datos e informacin
Consideraciones finales

Capitulo 6
El conocimiento de la realidad proveniente de la prctica
social
1. La practica como un modo de conocer

2. La insercin-participacin en una realidad social, como una de las

formas de conocer a travs de la practica
3. La insercin-inversin
4. Insercin critica y crisis de la insercin
5. La accin dialgica como elemento esencial para conocer desde la
perspectiva del pueblo

Capitulo 7
1.
2.
3.
4.

Pautas y orientaciones para elaborar un diagnostico comunitario

Acerca del diagnostico de diagnostico social
El diagnostico social como sistematizacin de datos e informacin de
una situacin problemtica
Las tareas-claves que comporta realizar un diagnostico social
La visualizacin del diagnostico desde el punto de vista de los tcnicos
y de la gente involucrada

Capitulo 8
Pautas para la redaccin de informes
1. La preparacin de informe/diagnostico
2. Estructura del informe/diagnostico
3. El estilo de los informes

Capitulo 9
1.
2.
3.
4.

La programacin y elaboracin de proyectos comunitarios

Pautas y sugerencias para que los participantes programen las
actividades comunitarias
Lo que el trabajador comunitario debe saber acerca de la planificacin
Principales criterios y pautas para la programacin del desarrollo de la
comunidad
Programar las estrategias de accin