San Luis vs. Estado Nacional Por La Coparticipación Fallo

CSJ 191/2009
ORIGINARIO
(45-S)/CS1
San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/

accin declarativa de inconstitucionalidad y
cobro de pesos.
2IJlv"""'.
Buenos Aires,
Vistos
nal
los autos:
"San Luis,
si accin declarativa
de cl
Provincia
Estado
de inconstitucionalidad
Nacio-
y cobro de pe-
sos", de los que

Resulta:
1) A
manda
contra
el Estado
consti tucionalidad
puesto
5/11
fs.
del
de la detraccin
la Administracin
blecida
suscripto
a fin de que
artculo
76
Nacional
ratificado
a retener
prevista
en
"para
nacionales
Luis
promovi
se declare
ley
26.078
tableci
de-
la in-
de
Presu-
Nacional
sostuvo
con destino
Social
del
(ANSeS), esta12 de agosto
y los gobiernos
"Acuerdo
que mediante
Federal"
2o
el
de
pago
la
de
de impuestos
ley
las
operativos
hasta
de ello,
el
de
pro-
23.548
31 de
-1-
del
diciembre
coparticipables
previsionales
necesarioB".
convenio
de
y la Nacin
mancomunadamente
Na-
Y sus modificato-
que resulten
octava
pri-
al Estado
obligaciones
las provincias
financiando
la clusula
se autoriz
que en la clusula
su vigencia
a seguir
Federal
unilateral
por la ley 24.130.
y otros gastos
sin perjuicio
coparticipable
un 15% de la masa
atender
la prrroga
de la Seguridad
el Gobierno
el artculo
Agreg
tieron
la
dispone
en el Acuerdo
entre
del denominado
rias,
de
del 15% de la masa
En ese sentido,
cional
San
Nacional
en cuanto
originalmente
vinciales,
mera
de
para el ao 2006.
Lo cuestion
1992,
la Provincia
1993,
se esy que,
se comprome-
el Rgimen
Nacional
.... '
.<
de
Previsin
existiera
Social,
un nuevo
cipacin
asegurando
acuerdo
10
de
de
trminos
septiembre
la ley
1994,
hasta
tanto
no
o una nueva Ley de Coparti-
en la que
obligatorio
1992,
se tuvo
a partir
aplicacin
-entre
por modificada
en
los
de la previsin
contenida
en la
sexta de la Constitucin
reformada
en el
la obligacin
de coparticipacin,
de aquella
el "Compromiso
el cual
fue ratifi-
suspender,
estricta
que el 6 de diciembre
firmaron
el "Acuerdo"
all establecidos.
la ultraactividad
por
la
la que
se dispuso
rgimen
Seal
la Nacin
nacional
que en virtud
transitoria
un nuevo
25.235,
de
y por los plazos
disposicin
dictar
'
descuento
en la que se dispuso
23.548,
Afirm
ao
de partes
que a nivel
cado por la ley 24.130,
otras-
el
.;
Federal.
Destac
del
acordaron
an incumplida
carece
clusula
de contenido
octava.
de 1999 las provincias
Federal"
proponer
de
ratificado
al Congreso
por la ley
la prrroga
por dos aos de la ley 24.130.

Con
adhiri
y ratific
la Disciplina
en el que
Fiscal"
de 2005,
la Provincia
su parte
la ley 26.078
el
Federal
Estado
por
del
la vigencia
de la ley 24.130
fecha
provincial
el Crecimiento
(ley 25.400)
17 de noviembre
en la que -segn
de San Luis
proporcional
Explic
-continu-,
el "Compromiso
se extendi
de diciembre
para
posterioridad
la aceptacin
de 2000,
hasta
afirm-
el 31
ha cesado
de la detraccin
de
del aporte del 15%.
que, pese
impugnado,
a ello, mediante
se dispuso
-2-
el artculo
la prrroga
76 de
de la distribu-
CSJ 191/2009 (45-S)/CS1

ORIGINARIO
San Luis, Provincia de cl Estado Nacional si
cobro de pesos.
cin
ley
del
producido
24.130
" ...durante
hasta
la
sancin
blece
el
artculo
que ocurra
no
a pagar
compensatoria
con
que
fue
Por
fondos
.transi
toria
tereses,
lo
2 de
la
impuestos
otras,
en la
respectivos,
Federal
Constitucin
la
la
solicit
prdida
y que le
en
de
de 2005,
unilateral
por
Provincia
la
sexta
su
decisin
tanto,
el
que esta-
Nacional,
del
provincia,
la
de
se
lo
Estado
Nacio-
tiene
ningn
no
por
corresponden
75,
Constitucin
fecha
condene
San Luis
sufrida.
liquidacin
la
la
Corte
detraccin
adujo-
inciso
2o
Na-
resulte
de
los
de acuerdo
y disposicin
desde
sentencia,
el
31 de
con ms sus
in-
oportunamente.
declar
originaria,
Estado
suma que
Nacional,
de la
al
-segn
a practicarse
26 esta
competencia
que
artculo
a la
11) A fs.
ponde
de los
entre
esta.
a la
de
segn
esa
para
establecido
diciembre
prevista,
Ley de Coparticipacin
ratificada
referidos,
lo
vigencia
75 inciso
vinculante
cional
tributos
primero".
que
efecto
la
de la
Adujo
nal,
de los
que la
y orden
el
causa
corres-
traslado
de
la
demanda.
III)
Economa
cin
A fs.
y Finanzas
y contest
el
45/53
Pblicas-,
traslado
Fundament
la
fecha
la
de publicacin
(12 de enero
de 2006),
de marzo
2009),
de
el
Estado
opuso
de la
hasta
transcurri
en
Boletn
la
la
-Ministerio
de
excepcin
de prescrip-
el
de
demanda.
prescripcin
en el
Nacional
hecho
Oficial
interposicin
el
-3-
plazo
bienal
de la
de la
que desde
ley
26.078
demanda
previsto
en
(31
el
artculo
4037 del Cdigo
que en la hiptesis
ramente
conjetural
Civil -en vigencia
ms
favorable
-segn
so, pues
se tratara
tractual
del Estado
ra
del
Congreso
artculo
tal
de tributos
tacin
de la ley permite
vincia
de San Luis votaron

Agreg
ticipacin
las
nacional
de la masa
titucionalmente
probatorio
min
para
fs.
comprometidas
para
el
un reque fue
de cada Cmainciso
3o
del
Destac
que la vo-
que los senadores
de la Pro-
su sancin.
que el rgimen
ello
directa
no impide
o
empleando
de coparentre
que
to-
el le-
indirectamente
la atribucin
una
cons-
a tal efecto.
297/300,
Procurador
me-
extracon-
seal
ha de ser consensuado
coparticipable,
norma
asignacio-
es cierto
afectar
\ ,
al ca-
y tras realizar
exige
afirmativamente
y de que las partes
el seor
cionales
pueda
aplicable
;..
realizar
involucradas,
asignada
IV)
comprobar
impuestos
jurisdicciones
gislador
porcin
federal.de
Nacional
"
y en un plano
de los miembros
lo
," .~.
..
ilcito.
coparticipables.
que si bien
.:
cuestionada,
como
75 de la Constitucin
nes especficas
das
de su accionar
absoluta
Nacional
"
de responsabilidad
de la norma
por la mayora
~....
en esa fecha-,
resultara
al fondo del asunto,
lato de los antecedentes

sancionada
esgrimi-
derivado
'.
a la actora
de un supuesto
En cuanto
."
. '-.,
luego
de
presentaran
General
sobre
en el pleito,
sentencia".
Considerando:
-4-
clausurado
el
sus alegatos,
las cuestiones
perodo
dicta-
constitu-
y a fs. 301 se llam "autos
CSJ 191/2009
ORIGINARIO
(45-S)/CS1

cobro de pesos.
Que
en mrito
26, la presente
te Suprema
de la Nacin
la
cuestin
a la examinada
CSJ 538/2009
"Santa
si accin declarativa
en razn
Tribunal
originaria
(artculos
a cuyos
planteada
y resuelta
(45-S)/CS1
la fecha,
este
a fs.
de la Cor-
116 y 117 de la
Nacional) .
Que
nal
por
es de la competencia
de Justicia
Constitucin
anloga
causa
a lo decidido
por
sustancialmente
el Tribunal
Fe, Provincia
en
y conclusiones
y con el propsito
la
de cl Estado
de inconstitucionalidad",
fundamentos
de brevedad,
resulta
causa
Nacio-
sentencia
corresponde
de evitar
de
remitir
repeticiones
innecesarias.
Por ello, y odo el sefior Procurador
Declarar
26.078,
la
inconstitucionalidad
en lo atinente
a la detraccin
puestos
coparticipables
"Acuerdo
entre
les"
12 de
del
24.130-.
que
11.
agosto
le corresponde
distribucin
pactada
el Gobierno
Disponer
de
a la Provincia
de ordenar
cin
Argentina
cumpla
Condenar
la suma
virtud
Rechazar
al Estado
que
de la norma
gislacin
la
del
excepcin
manda
a pagar
de
por
en
ley
de imdel
Provincia-
la ley
nacional
en la proporcin
de acuerdo
el
trmino
prescripcin
a la Provincia
las
l.
a la
23.548,
del Banco de la Na-
cantidades
A fin de hacer
-5-
la
primera
Gobiernos
con ms los intereses
aplicable.
de
en la ley-convenio
de
clculo
impugnada,
que resulte
y los
de San Luis,
la
76
clusula
al presidente
con
Nacional
resulte
la
fijados
se decide:
del 15% de la masa
el cese de la detraccin
apercibimiento
111.
artculo
1992-ratificado
bajo
das.
en
Nacional
y a los ndices
que
del
General,
de diez
opuesta.
IV.
de San Luis
detradas
en
segn la le-
efectiva
la con-
dena, una vez determinado

veinte
que
se
das
para
reintegrarn
determinarlo
V. Imponer
1, decreto
nuestra
instituir
el monto,
las partes
las
sumas
debidas,
la
baj o
de ejecucin
las costas
del proceso
en el orden
1204/2001).
el nuevo
base de acuerdos
VI. Exhortar
sexta
rgimen
entre
a
la
en
orden
y c
y plazos
en
de
de la sentencia.
causado
(artculo
superiores
cumplimiento
Constitucin
de
con
la
Nacional,
federal,
al mandato
de la Nacin
de ciento
apercibimiento
y las provincias,
75. Notifquese,
de Ministros
dar
de coparticipacin
la Nacin
ley-convenio,
der Legislativo,
de
forma
a los rganos
constitucional
2 del artculo
de Gabinete
acuerden
en la etapa
transitoria
consecuente
se fijar un plazo
la Corte
organizacin
disposicin
inciso
que
,.
sobre
la
y a dictar
la
contenido
en
el
lbrense
oficios
al Jefe
y a ambas
Cmaras
del Po-
Procuracin
General.
CARLOS S, FAYT
JUAN CARLOS MAQUEDA
-6-
CSJ
191/2009
(45-S)/CS1
ORIGINARIO
cobro de pesos.
Parte actora: Provincia

de San Luis, representada
por su Fiscal de
doctor Eduardo S. Allende,
con el patrocinio
letrado de los doctores
Carlos Barra, Beltrn Mara Fos y Carlos J. A. Sergnese.
Parte demandada: Estado Nacional - Ministerio
de Economa
rep.resentado por el doctor Ricardo Eduardo Yamone.
Ministerio
Pblico:
doctores
Laura M. Monti
-7-
y Luis
Santiago
y Finanzas
Gonzlez
Estado,
Rodolfo
Pblicas,
Warcalde.
", 1
l.~'

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San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/

sos", de los que

(ANSeS), esta12 de agosto

por la ley 24.130.

del 15% de la masa

o una nueva Ley de Coparti-

y por los plazos

cado por la ley 24.130,

de 1999 las provincias

por dos aos de la ley 24.130.

del aporte del 15%.

CSJ 191/2009 (45-S)/CS1

4037 del Cdigo

Civil -en vigencia

de San Luis votaron

que los senadores

y de que las partes

al fondo del asunto,

lato de los antecedentes

y a fs. 301 se llam "autos

San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional s/

del Banco de la Na-

con ms los intereses

del 15% de la masa

dena, una vez determinado

JUAN CARLOS MAQUEDA

Parte actora: Provincia

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