Orlando Gutirrez

universidad Kino
Administracin
Historia de la administracin
25-noviebre-2015

Introduccin
En la historia de la humanidad se hallan presentes los antecedentes de la
administracin. Las sociedades y civilizaciones antiguas, sobre todo las ms
desarrolladas, se dieron a la tarea de aplicar la administracin, en la empresa,
en un organismo social, en la familia, en los hospitales, etc. Hoy da las
naciones cuentan con empresas ya sea pblicas y/o privadas que ofrecen
mejores servicios para cubrir las necesidades de las sociedades actuales. Los
antecedentes de la administracin se remontan a la prehistoria, no as el
inters que esta disciplina exigi, a parir del siglo XX cuando se despliega un
verdadero progreso en mbito administrativo. El final del nomadismo dio paso
al inicio de la agricultura. Los seres humanos que formaban pequeos grupos
sociales, se extendieron y principiaron a reclamar mejores servicios. Si bien el
hombre primitivo contaba con herramientas rudimentarias para sus labores
diarias, existi cierta especializacin o tcnica desarrollada para la prctica de
diversas actividades, tareas y ocupaciones como:

Caza
Recoleccin
Cultivo de la tierra
Cuidado de ganado
Fabricacin de herramientas
Confeccin de ropa
Divisin del trabajo
Trabajo especializado
Desarrollo social
Trabajo en equipo, etc.

Administracin en la
La administracin aparece desde que el ser humano comienza a trabajar en
sociedad. El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera
importancia en la historia social. El ser humano es social por naturaleza, por
ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la
humanidad puede describirse a travs del desarrollo de las entidades sociales
partiendo en la poca prehispnica por las tribus nmadas, donde comienza la
organizacin para la recoleccin de frutas y la caza de animales, y despus con
el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de las pequeas
comunidades.
Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo los
ejrcitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las
indias orientales, Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las
organizaciones sean eficientes, mucho antes de que el trmino
"administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido. Las sociedades se
han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer
formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeas comunidades eran importantes

La administracin en la
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en
China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con
tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta
primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos
y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de
Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma
escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en
principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema
administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de
administracin pblica.
Reglas De Confucio
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la
Ms adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser desde una perspectiva objetiva y
Sin rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un
Amplio criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre
Funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
Sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para
Mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos
Hacia sus colegas.

Egipt
El tipo de administracin refleja una coordinacin con un objetivo previamente
fijado, su sistema, el factor humano ya tena cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores, los egipcios
obtenan impuestos a travs del gobierno que cobraba a sus habitantes, con el
fin de duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa
planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado
por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima
fluvial, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran
poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio
fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de
toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la
comunidad, y para ella misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.

Greci
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
Filsofos, algunos conceptos prevalecen an:
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se
refiere a la seleccin de personal.

Roma
La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe
que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de
monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509
a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se
rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados
encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y
pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo,
dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas
diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por
ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la
poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos,
cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan
una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y
esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos,
cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir
durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra
gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y
canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo,
dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que
acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de
orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par
de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas
administrativos romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de
gobierno de la ciudad de al Imperio, y tambin la reunin de las labores
ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados
los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones
entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina
que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar
fundamental a la concepcin del derecho.

La edad
La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un
sistema poltico original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder
limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de seores,
vinculados entre ellos por lazos de esclavitud. El seor feudal viva en su
castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y
acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se
ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en
ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos
eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente del seor (los ciervos).
Se caracteriz por las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin de
lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrtico
griego, que fueron altamente centralizados. Fue as como apareci el
feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio
Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de
proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable evolucin de los
sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central
durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas al
terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de
polica dentro de su dominio o saltos. En toda su larga historia y hasta inicios
del siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante.
Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e
innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases
desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora
de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio
especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la
defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a
organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito,
organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos
directivos propios para poder ser ms eficientes. A diferencia de lo anterior, a
finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente
diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas:
predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las
pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados,
que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina. A

pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la

historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que
comenz en poca reciente.

La revolucin
A partir de 1776, con la invencin de la mquina a vapor por James Watt (17361819) y, su posterior aplicacin a la produccin, una nueva concepcin del
trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial de la
poca, provocando en el orden econmico, poltico y social cambios tan rpidos
y profundos que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que los
ocurridos en el milenio anterior. Es el perodo llamado de la Revolucin
Industrial, iniciada en Inglaterra y extendida rpidamente por todo el mundo
civilizado. Para Bums la Revolucin Industrial se puede dividir en dos pocas
bien diferenciadas: 1780 a 1860 1a. Revolucin Industrial o revolucin del
carbn y del hierro. 1860 a 1914 2a. Revolucin Industrial o revolucin del
acero y de la electricidad.
Burns asegura que, aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolucin
Industrial no alcanz todo su empuje antes del siglo XIX. Surgi como una bola
de nieve en aceleracin creciente. Burns divide la Revolucin Industrial en
cuatro fases:
1a. fase: la mecanizacin de la industria y de la agricultura, a finales del siglo
XVIII, con el surgimiento de la mquina de hilar (inventada por el ingls
Hargreaves en 1767), del telar hidrulico (inventado por Arkwright en 1769),
del telar mecnico (por Cartwright en 1785), de la mquina de extraccin de la
semilla del algodn (por Whitney en 1792), que vinieron a sustituir el trabajo y
la fuerza muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidrulica. Eran
maquinas grandes y pesadas pero con increble superioridad sobre los procesos
manuales de producci6n de la poca. La mquina de extraccin de la semilla
de algodn tena una capacidad para 1000 libras de algodn mientras que, en
el mismo tiempo, un esclavo consegua trabajar.

2a. fase. La aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elstica del

vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII qued sin aplicacin hasta
1776, cuando Watt invent la mquina de vapor. Con la aplicacin del vapor a
las maquinas, se inician las grandes transformaciones en los talleres que se
convertirn en fbricas, en los transportes, en las comunicaciones, y en la
agricultura.
3a. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller
patronal desaparecen para dar lugar al obrero de las fbricas y de los ingenios,
basados en la divisin del trabajo. Surgen nuevas industrias en detrirnento de
la actividad rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia
las proximidades de las fbricas provoca el crecimiento de las poblaciones
urbanas.
4a. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las
comunicaciones. La navegacin a vapor surgi con Robert Fulton (1807) en los
Estados Unidos y luego despus las ruedas propulsadas fueron substituidas por
hlices. La locomotora a vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la
primera carrilera en Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados unidos
(1829). Ese nuevo medio de Transporte se propag vertiginosamente. Otros
medios de comunicacin fueron surgiendo con rapidez sorprendente. Morse
inventa el telgrafo elctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra
(1840), Graham Bell inventa el telfono (1876). Ya se vislumbran los primeros
sntomas de las ciudades actuales.

La segunda revolucin

Diferente de la 1a. Revolucin Industrial. Es la llamada 2a. Revolucin

Industrial, provocada por tres acontecimientos importantes:
Desarrollo del nuevo proceso de fabricacin del acero (1856);
Perfeccionamiento del dnamo (1873);
Invencin del motor de combustin interna (1873) por Daimler.
las principales caractersticas de la 2a. Revolucin Industrial son las siguientes:
la sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico; la
sustitucin del vapor por la electricidad y por los derivados del petrleo como
principales fuentes de energa; el desarrollo de la maquinaria automtica y un
alto grado de especializacin del trabajo; el creciente dominio de la industria
por parte de la ciencia; Transformaciones radicales en los transportes y en las
comunicaciones. Los ferrocarriles son mejorados y ampliados. A partir de 1880,
Daimler y Benz construyen automviles en Alemania, Dunlop perfecciona el
neumtico en 1888 y Henry Ford, en 1909, inicia la produccin de su modelo

"T" en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la primera

experiencia con el avin;
El desarrollo de las nuevas formas de organizacin capitalista. Las compaas
de socios solidarios, formas tpicas de organizacin comercial, cuyo capital
provena de los lucros obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parte
activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo
financiero. El capitalismo financiero tiene cuatro caractersticas principales: La
dominacin de la industria por las inversiones bancarias e instituciones de
crdito, como fue el caso de la formacin de la United States Steel Corporation,
en 1901, por la J. P. Morgan & Co.
A expansin de la industrializacin hasta Europa Central y Oriental y hasta el
Extremo Oriente. En 1871, Inglaterra era la mayor potencia mundial. En 1865
John D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. Alrededor de 1889 el
capital de la General Electric y de la Westinghouse Electric ya sobrepasaba los
40 millones de dlares en cada una de estas entidades.. En 1890, Carnegie
forma el monopolio del acero, sobrepasando la produccin de toda Inglaterra,
Swift y Armour forman el monopolio de las conservas, Guggenheim forma el
monopolio del cobre y Mello el del aluminio. De la tranquila produccin
artesanal, en la que los obreros eran organizados en corporaciones de oficio
regidas por estatutos, donde todos se conocan, en donde el aprendiz, para
pasar a artesano o a maestro, tena que producir una obra perfecta delante de
los jurados y de los sndicos, mximas autoridades de la corporacin, pasa el
hombre, rpidamente, hacia el rgimen de produccin hecha mediante
mquinas, dentro de grandes fbricas. No hubo una adaptacin adecuada entre
las dos situaciones sociales.

Hubo, eso s, una sbita modificacin de la situacin, provocada por dos

aspectos, a saber: la transferencia de la habilidad del artesano a la mquina,
que paso a producir con mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad,
haciendo posible una reduccin en el costo de la produccin; La sustitucin de
la fuerza del animal o del msculo humano por la mayor potencia de la
mquina de vapor (y posteriormente por el motor) que permita mayor
produccin y economa. Los propietarios de talleres que no estaban en
condiciones financieras de adquirir mquinas y sistematizar su produccin,
fueron obligados, debido a la fuerza de la competencia, a trabajar para otros
que posean la maquinaria necesaria. El fenmeno de la maquinizacin de los
talleres -rpida e intensa provoc una serie de fusiones de pequeos talleres
que pasaron a integrar otros mayores los cuales paulatinamente fueron
creciendo y transformndose en fbricas.

Tal crecimiento fue acelerado gracias a la disminucin de los costos de

produccin, lo cual propicio la competencia de los precios y una ampliacin del
mercado consumidor de la poca. Eso aument la demanda de la produccin y,
al contrario de lo que se supona, las mquinas no sustituyeron totalmente al
hombre, sino que le dieron mejores condiciones de trabajo. El hombre fue
sustituido por la mquina slo en aquellas tareas que se podan automatizar y
acelerar por la repeticin.
La mecanizacin oblig a la divisin del trabajo y a la simplificacin de las
operaciones, haciendo que los oficios tradicionales fueran sustituidos por las
tareas semiautomatizadas y repetitivas, que podan ser ejecutadas con
facilidad por personas sin, ninguna calificacin y con enorme simplicidad de
control.
El crecimiento industrial fue improvisado y totalmente emprico ya que la
situacin era nueva y desconocida. Al tiempo que ocurra la intensa migracin
de mano de obra de los campos hacia las ciudades, donde estaban los centros
industriales, creca aceleradamente el fenmeno de la urbanizacin sin ninguna
planeacin u orientacin. Mientras tiene lugar la consolidacin del capitalismo,
crece el volumen de una nueva clase social: el proletariado. Las transacciones
se multiplican y aumenta notoriamente la demanda de mano de obra en las
minas, en las plantas siderrgicas y en las fbricas.

Precursores de la

A comienzos del siglo XX dos ingenieros desarrollaron los trabajos pioneros

sobre administracin. Un estadounidense Frederick Winslow Taylor quien
desarrolla la escuela de administracin cientfica, escuela que se preocupa por
aumentar la eficiencia de la industria, inicialmente, de la racionalizacin del
trabajo del obrero. El otro es el europeo Henri Fayol quien desarrolla la llamada

teora clsica la cual se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa a

travs de su organizacin y de la aplicacin de principios cientficos generales
de la administracin. Estos dos personajes no se comunicaron entre s y
partieron de puntos de vista diferentes y an opuestos, lo cierto es que sus
ideas construyen las bases del llamado enfoque clsico o tradicional de la
administracin, dominando casi las cuatro primeras dcadas de dicho siglo. La
preocupacin bsica de la escuela es aumentar la productividad y el nivel de
los trabajadores. La administracin cientfica desarrolla un enfoque de abajo
hacia arriba (del obrero hacia el supervisor y el gerente) y su principal
caracterstica es el nfasis en las tareas, de esto parte la Organizacin racional
del trabajo, (O. R. T.) la cual permite la especializacin del trabajador adems
de esto, una corriente de ideas desarrolladas por ingenieros para crear una
verdadera ingeniera industrial. De otro lado, la corriente de la anatoma
(estructura) y fisiologa (funcionamiento) de la organizacin, desarrollada en
Francia con los trabajos pioneros de Fayol. Esta escuela est formada por
ejecutivos entre ellos Henri Fayol, James D. Mooney, Lindall F. Urwick y otros.
Crea un enfoque inverso a la administracin cientfica, ya que hablaba sobre
dividir la empresa, centralizando un jefe principal. Fue una corriente terica, su
nfasis es la estructura.

Orgenes del enfoque

Los orgenes del enfoque clsico de la administracin superan las
consecuencias de la revolucin industrial y podran resumirse en dos hechos
genricos, que son: El crecimiento acelerado y desorganizado en la empresa, la
cual exige un enfoque cientfico ms depurado y que sustituya el empirismo.
Con la gran empresa de dimensiones ms limpias, surgen condiciones iniciales
para el planeamiento de la produccin a largo plazo, reduciendo la
inestabilidad y la improvisacin. La necesidad de aumentar la eficiencia y la
competencia de las organizaciones, los monopolios se instalan en Estados
Unidos entre 1880 y 1890, la produccin en masa, aumentando el nmero de
asalariados en las industrias; se hace entonces necesario evitar el desperdicio
y economizar en la mano de obra, dividiendo el trabajo entre quienes piensan y
quienes ejecutan. Los primeros fijan estndares de produccin, describen los
cargos, fijan funciones, estudian mtodos de administracin y normas de
trabajo. Los segundos operan. Inicialmente los autores clsicos pretendieron
desarrollar una ciencia en la administracin, cuyos principios, en sustituciones
de las leyes cientficas, pudiesen aplicarse para resolver los problemas de la
organizacin.

Administracin

El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en

las tareas. Los principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de la
administracin son la observacin y la medicin. Su preocupacin inicial fue
tratar el fantasma del desperdicio y de las prdidas por las empresas
estadounidenses y elevar los niveles de productividad, mediante la aplicacin
de mtodos y tcnicas de la ingeniera industrial.

La obra de

Frederick Winslow Taylor (1856-1915) fundador de la

administracin cientfica, naci en Filadelfia, Estados Unidos.
Proceda de una familia de cuqueros de principios rgidos; fue
educado dentro de una mentalidad de disciplina, devocin al
trabajo y al ahorro. En sus primeros estudios tuvo contacto
directo con los problemas sociales y empresariales derivados
de la revolucin industrial. Inici su vida profesional como
obrero en 1878 en la Midvale Steel Co., pasando despus
hacer capataz, supervisor, jefe de taller, y a ingeniero, en
1885, despus de formarse Steven Institute. En esa poca estaba de moda el
sistema de pago o por tarea. Los patrones buscaban ganar el mximo, a la
hora de fijar el precio de la tarea, y los obreros, a su vez, reducan a un tercio el
ritmo de produccin de las mquinas. Buscando equilibrar, de tal modo, el
pago por pieza determinado por los primeros. Esto llev a Taylor a estudiar el
problema de la produccin en sus mnimos detalles pues, gracias a su progreso
en la compaa no quera decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus
compaeros de trabajo. Estos ltimos esperaban que el entonces jefe de taller
no los tratase duramente en la planeacin de trabajo por pieza. Se puede decir
que tiene dos periodos:

Primer periodo de Taylor. En esencia lo que Taylor expresa es:

El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener bajos
costos unitarios de produccin.
Para lograr ese objetivo debe aplicar mtodos cientficos de investigacin y
experimentacin a su problema global, con el fin de formular principios y
establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones
de perdicin.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo en donde los materiales y las condiciones laborales sean
seleccionados con criterios cientficos, para que de esta manera las normas
puedan cumplirse.
Los empleados pueden ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
actitudes, con el fin de realizar un servicio o tarea, de modo que la produccin
se cumpla.
Debe cultivarse una atmsfera de ntima y cordial cooperacin entre la
administracin y los trabajadores, para garantizar la continuidad de ambiente
psicolgico que posibilite la aplicacin de los otros principios de l.
Segundo periodo de Taylor
Taylor aseguraba que las industrias de su poca padecan males que podran
agruparse en tres factores: Holgazanera sistemticamente por parte de los
obreros quienes relucan deliberadamente la produccin a casi un tercio de la
que sera normal, para evitar que la gerencia redujese las tarifas de los
salarios. Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y
del tiempo necesario para su realizacin. Falta de uniformidad en las tcnicas y
de las metas de trabajo.

La administracin como
Para Taylor, la organizacin y la administracin deben estudiarse y tratase
cientfica y no empricamente. La improvisacin debe ceder lugar a la
planeacin, y al empirismo a la ciencia. Ms que en trminos de uno u otro de
sus elementos, su obra debe evaluarse principalmente por la importancia de la
aplicacin de una metodologa sistemtica en el anlisis y en la solucin de los
problemas de la organizacin, aplicando un criterio de abajo hacia arriba. La
administracin cientfica constituye una combinacin global que puede
reducirse as:
Ciencia en vez de empirismo.
Armona en vez de discordia.
Cooperacin, no individualismo.
Rendimiento mximo en vez de produccin producida.
Desarrollo de cada hombre en el sentido de alcanzar mayor eficiencia y
prosperidad.
Para Taylor los elementos de aplicacin de la administracin cientfica son:
Estudio de tiempo y estndares de produccin.
Supervisin funcional.
Estandarizacin de herramientas e instrumentos.
Planeacin de tareas
El principio de excepcin.
Utilizacin de la regla del clculo y de instrumentos destinados a economizar
tiempo.
Guas de instrucciones de servicios.
La clasificacin de los productos y del material utilizado en la mano factura.
La idea de tarea asociada a incentivos de produccin por su ejecucin eficiente.
Diseo de la rutina de trabajo.

La organizacin racional de
Taylor comprob que en todos los oficios, los obreros aprendan la manera de
ejecutar las tareas de su trabajo observando a sus compaeros vecinos. Ese
intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por mtodos cientficos,
en todos los oficios, recibi el nombre de organizacin racional del trabajo.
Los principales aspectos de la organizacin racional del trabajo son:
Anlisis del trabajo y estudio de los tiempos y movimientos.
Estudio de la fatiga humana.
Divisin del trabajo y especializacin del obrero.
Diseo de cargos y tareas.
Incentivos salarios y prdidas por produccin.
Concepto de los homos economicus.
Condiciones ambientales de trabajo.
Estandarizacin de mtodos y de mquinas.
Supervisin funcional.
Anlisis del trabajo y estudio de tiempo y movimientos.
Para Taylor y sus seguidores, el instrumento bsico para racionalizar el trabajo
de los obreros era el estudio de tiempo y movimiento. Por ello comprob que el
trabajador puede efectuar mejor y ms econmicamente mediante el anlisis
del trabajo, de la divisin y subdivisin de todos los movimientos necesarios
para la ejecucin de cada operacin de una tarea. El estudio de tiempo y
movimiento, adems de permitir la realizacin de los mtodos de trabajo del
obrero y la aplicacin de los tiempos estndares para la ejecucin de las
operaciones y tareas, trabajo otras ventajas:
Eliminar los movimientos intiles y sustituirlos por otros ms eficaces. Volver
ms racional la seleccin y entrenamiento del personal. Mejorar la eficacia del
obrero y, en consecuencia, el rendimiento en la produccin. Distribuir
uniformemente el trabajo para que no haya perodos de falta o exceso de

trabajo. Tener una base uniforme de salario equitativo por aumento de la

produccin. Calcular, con ms precisin, el costo unitario y, por consiguiente, el
precio de venta de los productos. Los objetivos de Taylor eran ms o menos los
siguientes: Eliminacin de todos los desperdicios de esfuerzo humano.

Condiciones de
Taylor y sus seguidores verificaron que la eficiencia depende no solamente del
mtodo de trabajo y de incentivos salariales sino tambin de un conjunto de
condiciones que garanticen el bienestar fsico del trabajador y disminuya la
fatiga del trabajador.
Las condiciones de trabajo que ms preocuparon a los ingenieros de la
administracin cientfica fueron las siguientes:
La adecuacin de instrumentos y herramientas de trabajo y de equipos
produccin al fin de minimizar el esfuerzo del operador y la prdida de tiempo
en la ejecucin de la carrera.
La distribucin fsica de las mquinas y equipos para racionalizar el flujo de la
produccin.
El mejoramiento del ambiente fsico del trabajo, de manera que el ruido, la
ventilacin, la iluminacin, el confort general en el trabajo reduzca la eficiencia
del trabajador.
La provisin de instrumentos y equipos ste para cargos especficos, como
transportadores, ordenadores, contadores y otro elemento para reducir
movimientos innecesarios.

Supervisin
Segn Taylor las caractersticas ms sobresalientes y visible de la
administracin funcional consiste en el hecho en que cada obrero, en vez de
estar en contacto directo con la administracin en un nico punto, es decir, por
intermedio de su jefe de grupo recibe orientacin y rdenes diarias de otros
supervisores a cargo, cada uno de los cuales desempean su propia funcin
particular.

La supervisin funcional es exactamente la aplicacin de la divisin del trabajo

y de la especializacin, a nivel de los supervisores y jefes. La administracin
funcional deja tambin previstas las decisiones para la mxima utilizacin del
principio de la divisin del trabajo, reduciendo al mnimo las funciones que
cada empleado debe ejecutar. Tiende, por tanto, a producir alta eficiencia
funcional en cada uno de los empleados y en el conjunto de estos.
La supervisin funcional presupone una autoridad relativa dividida y
distribuida por zonas tal concepcin trajo muchos ataques a su creador, pues
se argumentaba que un empleado no puede subordinarse a dos o ms
superiores. Dada la direccin de los problemas administrativos y empresariales
habran de tomar una creciente complejidad de las empresas.

Henri Fayol
La administracin es de gran importancia en
cualquier organismo social.
El xito depende directa e indirectamente de su
buena administracin.
Es por ello que Henri Fayol realiz sus propuestas
que se convirtieron en doctrinas, principios y teoras
que hoy en da son bases para la realizacin de un
excelente desempeo administrativo.
Henri Fayol es considerado en la actualidad El padre de la Administracin
Moderna ya que sus teoras, principios y doctrinas que realiz desde el ao de
1900 han sido las bases para una buena administracin en la actualidad.
El objetivo es dar a conocer a los estudiantes y trabajadores las enseanzas
bsicas que nos dej Henri Fayol y que sirvan de gran ayuda para aumentar
expectativas, estrategias u objetivos dentro de su lugar funcional laboral de
cada uno.
Henri Fayol (1841-1925), quien naci en Constantinopla en el seno de una
familia burguesa, hizo sus primeros estudios en el Liceo de Lyon, Francia.
Posteriormente, en 1860, la Escuela Nacional de Minas en Saint Etienne le
otorgo el grado de ingeniero en minas. A partir de ese momento trabajo en la
extraccin de carbn y la fundicin de hierro del consorcio francs CommentryFourchambault Company.

Fayol laboro toda su vida en la misma empresa. De 1860 a 1866 trabajo de

ingeniero, poca en la cual realizo notables avances en la tcnica para
combatir los incendios subterrneos que ocurran A los 25 aos su trabajo fue
recompensado con el ascenso a gerente de las minas Commentry. Seis aos
despus ocupo el cargo de director de un grupo de minas. En 1888, la empresa
pasaba por serias dificultades pues no haba pagado dividendos desde 1885, lo
nombro director general, puesto desde el cual empez a revitalizarla. Cerr la
fundicin de Fourchambault y centralizo la produccin en Montuclon, otra
planta del consorcio, para conseguir economas de escala.
Fayol adquiri nuevos depsitos de carbn en Bressac, Decazeville y en
jondreville. La nueva compaa, llamada Comambault, se recuper bajo su
direccin y hasta hoy es parte de Le Creusot Loire, el mayor grupo minero y
metalrgico del centro de Francia.

Primera definicin de las reas

1. Actividades tcnicas: tareas relacionadas con la transformacin y la
produccin de bienes (productos y servicios).
2. Actividades comerciales: trabajos asociados con las transacciones de
compra, venta y permuta.
3. Actividades financieras: labores conectados con la captacin y buen uso
del capital.
4. Actividades de seguridad: funciones cuyo objetivo es la preservacin y
proteccin de las personas y los bienes.
5. Actividades contables: tareas destinadas a facilitar los controles y los
registros, por ejemplo, los inventarios, los balances, los costos y las
estadsticas.
6. Actividades administrativas: acciones relacionadas con la integracin de
todas las operaciones de la organizacin; las actividades administrativas
coordinan y sincronizan las actividades anteriores, por lo cual
interfieren/influyen sobre ellas.

Primer modelo de proceso

Prever: intento de evaluar el futuro mediante un programa y de hacer

previsiones para llevarlo a cabo (esta funcin dio origen a la funcin de
planeacin).
Organizar: movilizar los recursos humanos y materiales para poner el
plan en accin.
Dirigir: establecer orientaciones para los empleados y conseguir que las
tareas se cumplan.
Coordinar: conseguir la unificacin y la armona de todas las actividades
y los esfuerzos.
Controlar: verificar que las tareas se cumplan de conformidad con las
reglas establecidas y expresadas por la direccin.

Principios de la
Los principios generales de la administracin sugeridos por Fayol an son
considerados, por gran parte de los administradores, tiles para la prctica
contempornea de la administracin.
Estos principios, elaborados en 1916, son presentados en el orden que los
expuso su autor, con sus respectivas explicaciones, a saber:
1. Divisin de trabajo: la distribucin de tareas debe realizarse entre grupos
e individuos, para garantizar el esfuerzo y la atencin sean enfocados en
partes especiales de la actividad; Fayol propuso la especializacin del
trabajo como la mejor manera de aprovechar los recursos humanos de la
organizacin.
2. Autoridad y responsabilidad: la autoridad para Fayol, se define como el
derecho de dar rdenes y el poder para conseguir su fiel obediencia; la

responsabilidad entraa ser confiable, lo cual, por naturaleza est

asociado con la autoridad.
3. Disciplina: este precepto implica la necesidad de que los trabajadores
realicen un esfuerzo comn, en forma ordenada; sin embargo se deben
aplicar sanciones, con un buen criterio, para alentar el esfuerzo comn.
4. Unidad de mando: los trabajadores de las organizaciones deben recibir
rdenes de un solo administrador, para as evitar conflictos y malos
entendidos.
5. Unidad de direccin: de acuerdo con esta regla, toda la organizacin se
debe mover en direccin de un objetivo comn: en una direccin nica.
6. Subordinacin del inters individual al inters general: este principio
sostiene que los intereses de una persona (o grupo) no deben prevalecer
sobre las metas de la organizacin en su conjunto.
7. Remuneracin del personal: el pago debe ser justo no explotador-y
recompensar el buen desempeo, se debe recurrir a diversas formas de
pagos por ejemplo: por tiempo trabajo razn de la produccin etc.
Tambin es necesario otorgar recompensas no financieras.
8. Centralizacin: segn la definicin de Fayol, la centralizacin significa
reducir la importancia del papel del subordinado mientras que la
descentralizacin implica aumentarla; los grados de
centralizacin/descentralizacin adoptados dependen de cada
organizacin en la que el administrador trabaje.
9. Cadena escalar: esta caracterstica definida por Fayol como lnea de
autoridad, quera decir que cierta cantidad de autoridad debe
corresponder a cada posicin jerrquica, pero tambin que los estratos
ms bajos de administradores siempre deben mantener informados a los
niveles superiores de sus actividades laborales.
10.Orden: para aumentar la eficiencia y la coordinacin todos los materiales
y personas relacionadas con un tipo especfico de trabajo deben ser
designados en la misma ubicacin general dentro de la empresa; un
lugar para que cada quien est en su lugar.
11.Equidad: este principio que Fayol diferenciaba de la justicia, constitua la
ejecucin de las convenciones establecidas; sin embargo las
convenciones no pueden prever todo, por lo cual deben ser
interpretadas y sus insuficiencias complementadas; todos los empleados
deben ser tratados de la forma ms igualitaria posible.
12.Estabilidad del personal en sus cargos: la retencin de los trabajadores
ms productivos debe ser prioritaria para la administracin; la
contratacin de nuevos empleados normalmente lleva asociados los
costos del reclutamiento y la seleccin, as como los defectos propios del
proceso.
13.Iniciativa: los administradores deben estimular la iniciativa del
trabajador, la cual se define como una actividad nueva o adicional
emprendida por voluntad propia.

14.Espritu de Equipo: de acuerdo con este precepto, los administradores

deben propiciar la armona y la buena voluntad general de los
empleados, pues ambos son poderosas fuerzas de la organizacin.

La importancia del estudio de la

1. La administracin se da dondequiera que existe un organismo social,
aunque lgicamente sea ms necesaria cuanto mayor y ms complejo
sea este.
2. El xito de un organismo social depende, directa e indirectamente, de su
buena administracin y solo a travs de esta, de los elementos
materiales, humanos, etc. con ese organismo cuenta.

3. Para las grandes empresas la administracin tcnica o cientfica es

indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y
complejidad simplemente no podran actuar si no fuera a base de una
administracin sumamente tcnica. Es en ellas donde quiz la funcin
administrativa puede aislarse mejor de las dems.
4. Para las empresas pequeas y medianas tambin quiz su nica
posibilidad de competir con otras es el mejoramiento de su
administracin, o sea, obtener una mejor coordinacin de sus elementos:
maquinaria, mercado, calificacin de mano de obra, etc. renglones en los
que indiscutiblemente, son superadas por sus grandes competidoras.
5. La elevacin de la productividad, quiz la preocupacin de mayor
importancia actualmente en el campo econmico social depende, por lo
dicho de la adecuada administracin de las empresas, ya que si cada
clula de esa vida econmico social es eficiente y productiva, la
sociedad misma formada por ellas tendr que serlo.
6. En especial para los pases que estn desarrollndose, quiz uno de los
requisitos sustanciales es mejorar la calidad de su administracin,
porque para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de sus
empleados y trabajadores etc. bases esenciales de su desarrollo, es
indispensable la ms eficiente tcnica de coordinacin de todos los
empleados, la que viene a ser por ello como el punto de partida de ese
desarrollo.