AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

FALCULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

TEMA

EL PROCESO POR DELITO DE FUNCION

ATRIBUIDOS A ALTOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS
CATEDRTICO: Abg. MACHUCA TORRES, Diego
CTEDRA: DERECHO PROCESAL PENAL- PROCESOS ESP.
ESTUDIANTES:

CICLO :

CURI YURA, Marco Antonio

AHUINCOPA UNOCC, Abel
JURADO PARI, Lorenzo
CHUMBES MANCHA, Gersi
VIII A

HUANCAVELICA-PER
2015

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A nuestros padres por darnos

el apoyo incondicional, en
todo momento y en este
difcil camino hacia el xito
tanto econmicamente como
en el aspecto moral.

INDICE

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INDICE............................................................................................................ 3
INTRODUCCIN.............................................................................................. 4
LOS PROCESOS POR RAZN DE LA FUNCIN PBLICA................................5
I. CONCEPTO............................................................................................ 5
II. CLASIFICACIN..................................................................................... 6
III. NORMATIVA APLICABLE.......................................................................6
IV. FUNCIN PBLICA............................................................................... 9
V. PROCESO POR DELITOS DE FUNCIN ATRIBUIDOS A ALTOS
FUNCIONARIOS...................................................................................... 12
1. ANTEJUICIO POLTICO............................................................................ 14
2. EL PROCESO PENAL SEGUIDO DESPUS DEL ANTEJUICIO POLTICO......25
3. CONVERSIN DE PROCESO COMN AL PROCESO ESPECIAL.................27
4. ACUMULACIN PROCESAL.....................................................................27
VI. EL CASO DE ALEJANDRO RODRGUEZ MEDRANO..............................28
CONCLUSIONES............................................................................................ 30
BIBLIOGRAFA............................................................................................... 31

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INTRODUCCIN

Esta ley, que entro en vigencia en lo proceso comn y procesos especiales

contemplados en el NCPP por razn de la funcin pblica, a saber: i) El
Proceso por delitos de funcin atribuidos a altos funcionarios pblicos(Arts.
449 a 451); ii) El Proceso por delitos comunes atribuidos a Congresistas y
otros Altos Funcionarios (Arts. 452 y 453); y, iii) El proceso por delitos de
funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos que no gozan de la prerrogativa
del Antejuicio (Arts. 454 y 455).
El primero de los procesos sealados, se encuentra vinculado de manera
indisoluble a la institucin de la Acusacin Constitucional o Antejuicio-, cuya
regulacin constitucional ha merecido en los ltimos aos innumerables
crticas, e incluso, una exhortacin para su modificacin por parte del Tribunal
Constitucional, debido a su sentido contrario al principio de separacin de
poderes, pues atenta contra la autonoma tanto del Ministerio Pblico como del
Poder Judicial, subordinndolos a la actuacin del Congreso y limitando las
funciones que les corresponden por mandato constitucional. Por otro lado, no
obstante haberse advertido una serie de problemas tcnico - jurdicos en los
procesos seguidos contra un gran nmero de altos funcionarios del rgimen
fujimorista, que gozaban de la prerrogativa del Antejuicio (entre ellos, el propio
exmandatario, congresistas, ministros, magistrados de las ms altas instancias,
miembros del Tribunal Constitucional, etc.), stos no han sido resueltos hasta el
momento y parecen condenados a seguir repitindose an en este nuevo
escenario de vigencia plena del NCPP para los delitos mencionados. En el
presente artculo, abordaremos con nimo crtico los cambios que introduce el
NCPP en el procesamiento de altos funcionarios que gozan de la prerrogativa
del Antejuicio, analizando previamente los antecedentes de esta figura, as
como los cuestionamientos a su regulacin constitucional.

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LOS PROCESOS POR RAZN DE LA FUNCIN PBLICA

I.

CONCEPTO

Estos procesos especiales no descansan en supuestos extraordinarios de

flagrancia delictiva, confesin corroborada o suficiencia de evidencias
incriminatorias como ocurre en el proceso inmediato. Por el contrario, su
fundamento radica en la calidad personal del imputado, es decir, el sujeto
activo presenta un estatus especial que amerita el cumplimiento de
determinadas reglas de procesamiento.
Este es el caso de aquellos funcionarios pblicos sealados tanto en el artculo
99 de la Constitucin Poltica as como en el artculo 454 del CPP de 2004 que
por regla general incurren en delitos en ejercicio de su funcin. La excepcin, la
constituyen los delitos comunes atribuidos a los congresistas, al Defensor del
Pueblo y a los magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos
hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, los cuales, a pesar
de ser ilcitos comunes, sin relacin con el ejercicio de la funcin pblica,
tambin pueden ser objeto de tratamiento de los procesos especiales materia
de este captulo.
Dra. Rosa Mavila
En este artculo se busca definir las caractersticas centrales de los Procesos
Especiales en la nueva normatividad procesal penal los que buscan hacer ms
eficiente, rpida y oportuna la persecucin del delito cuando ya no est en
debate la culpabilidad, sino la pena y la reparacin, cuando por la naturaleza de
la funcin del sujeto activo del delito se exige un juzgamiento especial, cuando
las caractersticas de vulnerabilidad psicolgica del autor del hecho punible
requieren la aplicacin de una medida de seguridad.
El Dr. Csar San Martn
El Dr. Cesar san Martn seala que la naturaleza de los procesos especiales es
buscar la simplificacin del procedimiento, lo que est unido a la necesidad de
desarrollar programas de racionalizacin del juzgamiento en aquellos casos
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donde est claro el tema de la culpabilidad. Refiere
que: muy sentido es el problema de los procedimientos penales, que exige
resolver el papel de las especialidades y su mbito. Es interesante, al respecto,
la lgica italiana en la que la simplificacin y la aceleracin del procedimiento
es el eje de estos procedimientos. Existen varios modelos pero pienso que el
del CDIPP Italiano es muy interesante, al igual que el modelo francs, sin
perjuicio de instaurar otras pautas propias a partir de nuestra realidad.

II.

CLASIFICACIN

Los procesos especiales por razn de la funcin pblica previstos en el Cdigo

Procesal Penal de 2004 son:
a) El proceso por delitos de funcin atribuidos a altos funcionarios pblicos.
b) El proceso por delitos comunes atribuidos a congresistas y otros altos
funcionarios.
c) El proceso por delitos de funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos.
III.

NORMATIVA APLICABLE

Los procesos especiales por razn de la funcin pblica se encuentran

regulados en los artculos 449 al 455 del CPP de 2004.
Disposiciones Aplicables.99
Establecido en el Libro Quinto; Seccin II, Ttulo I del Cdigo de
Procedimientos penales, est referido a delitos de funcin que son cometidos
por funcionarios pblicos que no estn incluidos dentro del artculo 99 de la
Constitucin Poltica, por los delitos que cometan en el ejercicio de sus
funciones y hasta cinco a despus de haber cesado en l, se regir por las
reglas del proceso comn, salvo las que se establecen en este ttulo los cuales
son:

Vocales y Fiscales Superiores,

Miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar,
Procurador Publico,
Magistrados del Poder Judicial y;
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Magistrados del Ministerio Publico.

En estos casos se requiere que el Fiscal de la Nacin en el plazo de cinco das

de recibida la resolucin acusatoria de contenido penal y los recaudos
correspondientes a la indagacin preliminar, emita una disposicin que decida
el ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de
la investigacin preparatoria correspondiente. Esto no ser necesario cuando el
funcionario ha sido sorprendido en Flagrante delito.
En estos casos el imputado en el plazo de veinticuatro horas ser conducido al
despacho del Fiscal Supremo o del Fiscal Superior correspondiente, segn los
casos, para la formalizacin de la investigacin preparatoria.
Entonces corresponde a un Fiscal Supremo y a la Corte Suprema el
conocimiento de los delitos de funcin atribuidos a los miembros del consejo
Supremo de Justicia Militar, a los Vocales y Fiscales Superiores y al Procurador
Publico, as como a otros funcionarios que la ley seale.
En estos casos la Sala Penal y la Corte Suprema designara, entre sus
miembros, al Vocal Supremo que actuara como Juez de la Investigacin
Preparatoria y a la Sala Penal Especial, que se encargara del Juzgamiento y de
conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones emitidas por el
primero; y, el Fiscal de la Nacin har lo propio respecto a los Fiscales
Supremos que conocern de las etapas de investigacin preparatoria y de
enjuiciamiento.
El vocal Supremo de la Investigacin Preparatoria, con todos los actuados
remitidos por la Fiscala de la Nacin, dictara, en igual plazo, auto motivado
aprobando la formalizacin de la investigacin preparatoria, con citacin del
Fiscal Supremo encargado del Imputado. La disposicin del Fiscal de la Nacin
y el auto del Vocal Supremo de la investigacin preparatoria respetaran los
hechos atribuidos al funcionario y la tipificacin sealada en la resolucin del
Congreso.
Notificado el auto aprobatorio del Vocal Supremo de la Investigacin
Preparatoria, el Fiscal Supremo designado asumir la direccin de la
investigacin, disponiendo las diligencias que deban actuarse, sin perjuicio de
7

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solicitar al Vocal Supremo las medidas de coercin
que correspondan y los dems actos que requieran intervencin jurisdiccional.
Corresponde a un Fiscal Superior y a la Corte Superior competente, el
conocimiento de los delitos de funcin atribuidos al Juez de Primera Instancia,
el Juez de Paz Letrado, al Fiscal Provincial y al Fiscal Adjunto Provincial, as
como a otros funcionarios que seale la Ley.
En lo relativo a la extincin de la accin penal podr deducirse luego de
formalizada y aprobada la continuacin de la investigacin preparatoria,
mediante los medios de defensa tcnicos previstos en este cdigo.
La necesidad de ampliar el objeto de

la investigacin por nuevos hechos

delictivos cometidos por el Alto Funcionario en el ejercicio de sus funciones

pblicas, requiere resolucin acusatoria del congreso, a cuyo efecto el Fiscal
de la investigacin preparatoria se dirigir al Fiscal de la Nacin para que
formule denuncia constitucional respectiva. Si de la investigacin se advierte
que la tipificacin de los hechos es diferente a la sealada en la resolucin
acusatoria del Congreso, el fiscal emitir una disposicin al respecto y requerir
al Vocal de la Investigacin emita la resolucin aprobatoria correspondiente,
quien se pronunciara previa audiencia con la concurrencia de las partes. En
este caso no requiere la intervencin del Congreso.
Por tanto en ambos casos, contra la Sentencia de primera instancia procede
recurso de apelacin, que conocer la Sala Suprema (que prev la Ley
Orgnica del Poder Judicial en el caso de la sentencia emitida por la Corte
Suprema en primera instancia), contra esta Sentencia no procede recurso
alguno.
El auto de sobreseimiento o el que ampara una excepcin u otro medio de
defensa que enerve la pretensin acusatoria, as como la sentencia absolutoria,
en tanto adquieran firmeza, devuelve al procesado sus derechos polticos, sin
que sea necesario acuerdo de Congreso en este sentido.
El plazo que se refiere el artculo 99 de la Constitucin no interrumpe ni
suspende la prescripcin de la accin penal de conformidad con el artculos 84
del cdigo penal.
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Vencido el plazo de cinco aos, previsto en el
artculo 99 de la Constitucin, siempre que no se haya incoado el proceso
penal, el ex alto funcionario pblico estar sometido a las reglas del
procedimiento penal comn.

IV.

FUNCIN PBLICA

Para un sector de la doctrina el punto de referencia del concepto de funcionario

pblico se establece materialmente en virtud de la funcin pblica.
As, la idea nuclear que define lo que es un funcionario pblico viene dada por
la participacin en funciones pblicas. De esta forma, la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (29/03/1996) estima que la funcin pblica
es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una persona natural en nombre del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerrquicos. Patrn Faura, acota que la funcin
pblica es la prctica concreta en la cual debe intervenir el gobierno, los
trabajadores pblicos (servidores y funcionarios) y el resto de la colectividad
sobre la base del principio de eficacia social, compromiso y participacin.
Las actividades o acciones de las entidades u organismos estatales a la vez
constituyen la perspectiva objetiva de la Administracin Pblica, y al realizarse
conforme a los fines concretos y abstractos de la administracin conforman la
llamada funcin pblica. Esta funcin comporta una actividad inclusive muy
amplia de todos los rganos del Estado y por eso se hace referencia a la
funcin de los rganos legislativo, ejecutivo, administrativo y jurisdiccional. La
funcin administrativa es una actividad de poder, que es uno.
La funcin pblica debe estar orientada hacia el bien comn, esto es, al
servicio de las personas y propender a la generacin de mejores condiciones
para el desarrollo y perfeccionamiento de la vida humana. La funcin pblica
puede ser estudiada desde una perspectiva amplia y conceptualizada
genricamente como la esfera de asuntos del Estado que deben ser
gestionados bajo un debido marco legal y reglamentario por personas
especialmente ligadas a la Administracin Pblica y bajo su servicio. Puede ser
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igualmente analizada en funcin a las especficas
competencias de los oficios o cargos asumidos por los funcionarios pblicos
(perspectiva concreta), independientemente de cul sea el rgano o nivel de la
estructura del Estado donde aquel ejerce funciones.
De esta forma, la funcin pblica consta de tres elementos: subjetivo (funcin
pblica es la actividad llevada a cabo por un ente pblico); objetivo (funcin
pblica es la actividad realizada mediante actos sometidos al Derecho Pblico);
y teleolgico (funcin pblica es aquella que persigue fines pblicos).
Alejandro Nieto ha dicho que El Derecho de la Funcin Pblica se ha
convertido en la cenicienta del Derecho Administrativo. Los estudiosos se han
alejado del Derecho funcionarial, tal vez por la conviccin de que las sucesivas
medidas de reforma han quebrado los principios jurdicos que sostuvieron un
da la concepcin estatutaria de la funcin pblica, y lo que es ms importante,
los principios sociolgicos de la burocracia profesional del Estado. Ello ha
propiciado la sucesiva huda del Derecho de los funcionarios en la carrera de
la Administracin para alejarse del Derecho Pblico.
Sentado lo anterior, importa estudiar los mbitos a los que afecta la funcin
pblica, es decir, si todos los empleados pblicos deben sujetarse a ese
rgimen o solo aquellos que ejerzan determinadas funciones.
Doctrinalmente existen dos opciones bien definidas. Ramn Parada explica que
la Constitucin espaola exige un estatuto funcionarial para todo empleado
pblico; Garrido Falla, Lpez Gandia y entrena Cuesta ms matizadamente
subrayan que algunas funciones tpicamente pblicas deben ser atendidas por
funcionarios y no por personal laboral. En todo caso, existen muchas dudas
sobre la delimitacin de las funciones pblicas que ineludiblemente deben ser
ejercidas por funcionarios. Se han manejado muchos criterios, entre los que
destacan:
a) El ejercicio de potestades pblicas. Es el consagrado en el artculo 33 de
la Ley Fundamental de Bonn y que hace referencia al ejercicio de funciones de
autoridad o de soberana. Naturalmente este criterio tiene una dificultad de
determinacin, pero sobre todo es potencialmente muy restrictivo por las
razones que luego se comentarn.
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b) Los que se identifican orgnicamente con la
Administracin Pblica a travs de actos administrativos. Es decir, cuando
alguien personifica ante terceros la voluntad de la Administracin se estar ante
un funcionario, pero no cuando se desempea un puesto con relevancia ad
intra de la Administracin.
Este ltimo criterio resulta de difcil aplicacin en el actual sistema de funcin
pblica. Aunque existan cuerpos de funcionarios, la mayora de los puestos de
trabajo de la Administracin del Estado no estn reservados a un cuerpo o
subgrupo de funcionarios. De modo que un empleado pblico aparecer o no
personificando a la Administracin Pblica en funcin del puesto de trabajo que
desempee, y aun de los cometidos que se le asigne. Un funcionario que
ocupe una jefatura en un ministerio no tendr a su cargo normalmente
facultades resolutorias, sino de mera propuesta, en cuyo caso la aplicacin del
criterio lo excluira del rgimen funcionarial.
Sin embargo, si al mismo funcionario, sin cambiar de puesto de trabajo, se le
atribuye el cometido de que instruya un expediente disciplinario o se le delega
o atribuye facultades resolutorias, estara sujeto al estatuto funcionarial. La
aplicacin del criterio comentado devendra, pues, en una aplicacin
personalizada del rgimen funcionario o laboral que regira en razn del
cometido que tuviera cada funcionario en cada momento, lo que es
incompatible con el carcter general al que debe aspirar cualquier criterio que
debe servir para aplicar uno u otro rgimen jurdico.
El criterio ms depurado para distinguir si se ejerce o no una potestad pblica
no est exento de problemas. Al igual que el anterior, este criterio sirve siempre
que la legislacin siga un riguroso sistema corporativo, en cuya virtud a cada
cuerpo se le atribuye el ejercicio de unas determinadas funciones pblicas.
Puede entonces distinguirse entre funciones pblicas en las que se manifiesta
una potestad pblica y aquellas que no.
El problema, no obstante, reside en que nuestra funcin pblica no se
fundamenta realmente en los cuerpos, en tanto los puestos de trabajo ms
importantes son de adscripcin indistinta. As, resulta enormemente complicado
poder distinguir aquellas funciones que requieran el estatuto funcionarial y
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aquellas que pueden desempearse por otro
personal. Las dificultades se han puesto de manifiesto en las dos ocasiones en
las que el legislador se ha visto compelido a definir positiva o negativamente
las reas de los puestos pblicos.
Todas estas cuestiones implican la necesidad de matizar la afirmacin de que
es la funcin pblica la que otorga contenido material al concepto de
funcionario pblico. Incluso el Cdigo Penal considera como funcionario pblico
a quien no ejerce funcin pblica. Asimismo, a pesar de que la Administracin
Pblica reconoce fines a la funcin pblica, su determinacin constituye un
tema arduo y tericamente complejo, debido a lo cual el Derecho Penal no lo
ha convertido en un elemento sustantivo y definitorio para entender el concepto
de funcionario pblico. En este sentido, la norma penal ha matizado el
concepto de funcionario pblico, aceptando la relacin funcionario pblicofuncin pblica pero aceptando tambin un concepto penal de funcionario
pblico prescindiendo de ella.

V.

PROCESO POR DELITOS DE FUNCIN ATRIBUIDOS A ALTOS

FUNCIONARIOS

Este tipo de proceso penal especial es el seguido contra los altos funcionarios
pblicos taxativamente designados en el artculo 99 de la Constitucin Poltica
por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos
despus de haber cesado en l. Es decir este proceso penal es la continuacin
del antejuicio poltico a los que los referidos funcionarios son sometidos en el
Congreso. Por tal razn, antes de comentar este proceso especial es menester
examinar la figura del antejuicio poltico.
Conforme al Artculo 449 del CPP slo podrn ser procesados en este mbito
los altos dignatarios a los que se refiere el Artculo 99 de la Constitucin, esto
es, el Presidente de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los
integrantes del Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura, los Vocales de la Corte Suprema de la Repblica, los Fiscales
Supremos, el Defensor del Pueblo y el Contralor General de la Repblica.
Estos altos dignatarios podrn ser procesados por infraccin de la Constitucin
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o por todo delito que cometen hasta por un plazo
de cinco aos posteriores al cese de su funcin.
Para que proceda la incoacin en este proceso penal especial se requiere que
previamente se interponga una denuncia constitucional en aplicacin del
Reglamento del Congreso y la ley por el Fiscal de la Nacin, el agraviado, o por
los congresistas, como consecuencia del procedimiento parlamentario o de la
resolucin acusatoria de contenido penal aprobada por el Congreso.
Como advierte el jurista Csar San Martn ser necesario entonces que con
carcter previo al procedimiento judicial se realice el procedimiento
parlamentario de antejuicio o acusacin constitucional puesto que, citando a
Montero Aroca, refiere que se trata de tutelas judiciales privilegiadas. Es una
suerte de garanta poltica, que corresponde a la alta investidura de los
procesados, la que establece la necesidad de una autorizacin previa que
otorga el Congreso en este tipo de procesos.
El mismo tratadista informa que estando a lo previsto en el Artculo 89 del TUO
del Reglamento del Congreso la denuncia constitucional slo puede ser
interpuesta por cualquier congresista y el agraviado, sin que pueda entablarse
accin popular. Presentada por escrito y acompandose la prueba de la
denuncia del agraviado, ser puesta a conocimiento de todos los congresistas
leyndose una breve sumilla en la siguiente sesin del Pleno o de la Comisin
Permanente.
Si ningn congresista la hace suya pasar a la Comisin Permanente
Calificadora que evaluar si sta satisface los requisitos de procedibilidad. Si
para esta instancia la denuncia es procedente, o si la hace suya un
congresista, ser remitida a la Comisin Permanente quien nombrar una Sub
Comisin y a su Presidente, instancia que evaluar los hechos y elaborar un
Informe. Previamente a ello har llegar un pliego de preguntas al denunciado
para que formule su descargo por escrito as como evaluar si procede la
actuacin de pruebas, de aceptarlas, se convocar a una Audiencia privada
donde stas se actuarn y se recibir el alegato del denunciado y del
denunciante.

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La Comisin Permanente resolver inmediatamente
si el informe de la Subcomisin absuelve al denunciado, si lo acusa, se dar un
debate y de ser aprobadas las imputaciones se nombrar una Sub Comisin
acusadora que presentar el informe ante el Pleno del Congreso.
La denegacin de autorizacin para imputar un delito a un congresista puede
estar sesgada por motivaciones polticas y no jurdicas, sin embargo, no ser
aplicable a esta decisin el supuesto de arbitrariedad de los actos
administrativos. Sin embargo, corresponde a la jurisdiccin constitucional, es
decir, al Tribunal Constitucional si el juicio de oportunidad del Congreso se ha
producido en trminos razonables o argumentales
El artculo 450 del CPP establece que el Fiscal de la Nacin, al recibir la
resolucin acusatoria de contenido penal enviada por el Congreso formalizar
la Investigacin Preparatoria y se dirigir a la Sala Plena de la Corte Suprema a
fin de que nombre al Vocal Supremo que actuar como Juez de la Investigacin
Preparatoria y a la Sala Penal que se encargar del juzgamiento y del
conocimiento del recurso de apelacin contra las decisiones del primero.
La Investigacin Preparatoria slo podr tratar los hechos contenidos en la
acusacin constitucional al funcionario y la tipificacin contenida en la
resolucin del Congreso. Entonces no podr darse ninguna tipificacin
alternativa o distinta, ni considerarse otros hechos. Para poder incluir nuevos
hechos de naturaleza delictiva en el proceso especial se requerir nueva
resolucin acusatoria del Congreso inicindose un nuevo trmite en ese
sentido que partiendo del Fiscal de la Investigacin Preparatoria se elevar al
Fiscal de la Nacin para que formule nueva denuncia constitucional ante el
Congreso.
Comoquiera que an no podemos enjuiciar ningn caso interno en este tipo de
delitos bajo los parmetros normativos del nuevo Cdigo Procesal Penal
queremos plantear algunos aspectos que se deducen de la jurisprudencia
comparada que pueden reeditarse en nuestro medio.

1. ANTEJUICIO POLTICO
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Segn el artculo 99 de la Constitucin Poltica,
corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente
de la Repblica, a los representantes del Congreso, a los Ministros de Estado,
a los miembros del Tribunal Constitucional, a los miembros del Consejo
Nacional de Magistratura, a los vocales de la Corte Suprema, a los fiscales
supremos, al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la
Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco aos despus de que hubieran cesado en estas.
Para el Tribunal Constitucional el antejuicio es una prerrogativa funcional de la
que gozan determinados funcionarios con el propsito de que no puedan ser
procesados ante la judicatura penal por los delitos cometidos en el ejercicio de
sus funciones, sin que medie un procedimiento con las debidas garantas
procesales ante el Congreso de la Repblica y la consecuente acusacin de
este. En virtud de dicho privilegio, los referidos funcionarios pblicos
(mencionados taxativamente por el artculo 99 de la Constitucin Poltica)
tienen el derecho a no ser procesados penalmente por la jurisdiccin ordinaria,
si no han sido sometidos previamente a un procedimiento poltico-jurisdiccional
debidamente regulado ante el Congreso de la Repblica, en el cual el cuerpo
legislativo debe haber determinado la verosimilitud de los hechos que son
materia de acusacin, as como su subsuncin en un(os) tipo(s) penal(es) de
orden funcional, previa e inequvocamente establecido(s) en la ley.
En la doctrina, Chirinos Soto indica que el antejuicio poltico no es otra cosa
que la antesala de un proceso jurisdiccional que involucra la imputacin y
prueba de responsabilidades penales que, si bien son inicialmente valoradas
por el Congreso, tiene como propsito habilitar la posterior intervencin del
Poder Judicial para que la Corte Suprema se avoque a la causa y aplique
sanciones puramente penales.
Para Garca Chavarri a travs del antejuicio se busca levantar la inmunidad o
prerrogativa funcional de un alto funcionario por probables delitos cometidos en
ejercicio de sus funciones. El procedimiento mediante el cual se efectiviza el
antejuicio es la acusacin constitucional. Este modelo de antejuicio surgi en la
Francia posrevolucionaria como una forma de tratamiento diferenciado de la
criminalidad de los ministros.
15

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El antejuicio constituye una especie de antesala
parlamentaria o congresal de un proceso judicial, donde ser finalmente el
Congreso el llamado a determinar si el funcionario cuestionado tiene
responsabilidad penal. El antejuicio, como puede observarse, difiere del juicio
poltico, pues en el primer caso, el Congreso no aplica ninguna sancin al
funcionario acusado, sino que se limita a decidir si se habilita o no la
competencia penal de la judicatura ordinaria para iniciarse el proceso penal
respectivo contra el referido funcionario. El Congreso acuerda o no, luego de
una previa investigacin, si existen indicios suficientes para levantarle el fuero a
un determinado funcionario y para que sea procesado por la comisin de
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
En suma, el antejuicio clsico, inspirado en el modelo francs, es aquel
procedimiento llevado a cabo por el rgano legislativo para, en virtud de la
funcin de control que este ostenta, investigar a un funcionario por la presunta
comisin de un delito y, posteriormente, ponerlo a disposicin del Poder
Judicial. Sin embargo, como explica Valentn Paniagua, las causales de
procedencia del antejuicio en el Per son dos desde 1828: delitos cometidos en
el ejercicio de funciones e infracciones a la Constitucin. Asimismo, el
antejuicio

poltico

presenta

las

siguientes

diferencias

frente

otras

instituciones:
a) Con la inmunidad parlamentaria. Mientras que todos los funcionarios que
gozan de inmunidad (artculos 93, 161 y 201 de la Constitucin Poltica), tienen
a su vez la prerrogativa de antejuicio (artculo 99), no todos los que gozan de
esta tienen inmunidad. De otro lado, mientras la inmunidad parlamentaria tiene
vigencia desde que se es elegido en el cargo hasta un mes despus de haber
cesado (artculo 93), la prerrogativa funcional del antejuicio permanece vigente
hasta cinco aos despus de haber cesado en el cargo (artculo 99).
b) Con el juicio poltico. Aqu pueden presentarse hasta tres variables:
i) el Congreso de la Repblica, sin estimar que hay infraccin a la Constitucin
pero s la comisin de un delito por parte de funcionarios de alto rango, decide
ponerlos a disposicin de la Fiscala de la Nacin con el objeto de que esta

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ltima formule denuncia ante la Corte Suprema, la
que a su vez resolver sobre su juzgamiento o, en su caso, sancin;
ii) el Congreso, sin estimar que hubo conductas de ndole penal por parte de
los altos funcionarios, les imponga sanciones de suspensin, inhabilitacin o
destitucin, por haber infringido la Constitucin; y
iii) el Congreso de la Repblica, adems de sancionar a aquellos funcionarios
de primer nivel por infringir la Constitucin, dispone, como consecuencia de la
determinacin de responsabilidad penal, poner a disposicin del Fiscal de la
Nacin a un funcionario a efectos de promover la denuncia correspondiente en
la va judicial penal.
Por otro lado, y con relacin al procedimiento de antejuicio poltico que se sigue
ante el Congreso, el artculo 89 del Reglamento del Congreso seala lo
siguiente: Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el
antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado comprendidos en el
artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando
las siguientes reglas:
a) Los congresistas, el Fiscal de la Nacin o cualquier persona que se
considere directamente agraviada pueden presentar denuncia constitucional
contra los altos funcionarios del Estado comprendidos dentro de los alcances
del artculo 99 de la Constitucin Poltica.
La denuncia se presenta por escrito y debe contener:
- Nombre del denunciante y domicilio procesal, de ser el caso.
- Fundamentos de hecho y de derecho.
- Documentos que la sustenten o, en su defecto, la indicacin del lugar donde
dichos documentos se encuentren.
- Fecha de presentacin.
- Firma del denunciante o denunciantes.

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-

Copia

simple

del

documento

oficial

de

identificacin del denunciante, en caso de que la denuncia no provenga de un

congresista o del Fiscal de la Nacin.
b) Las denuncias presentadas son derivadas inmediatamente a la Subcomisin
de Acusaciones Constitucionales para su calificacin.
c) La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales es el rgano encargado de
calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales
presentadas, as como de realizar la investigacin en los procesos de
acusacin constitucional, emitiendo el informe final correspondiente. Est
integrada por diez (10) congresistas, entre ellos su presidente, designados por
la Comisin Permanente.
La calificacin sobre la admisibilidad y/o procedencia de las denuncias se
realizar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, conforme a los
siguientes criterios:
- Que hayan sido formuladas por persona capaz, por s o mediante
representante debidamente acreditado.
- Que la persona que formula la denuncia sea agraviada por los hechos o
conductas que se denuncian.
- Que se refieran a hechos que constituyan infraccin de la Constitucin y/o
delitos de funcin previstos en la legislacin penal.
- Que cumpla con los requisitos sealados en el segundo prrafo del literal a)
precedente.
- Si a la persona denunciada le corresponde o no la prerrogativa funcional del
antejuicio, o si esta se encuentra o no vigente.
- Si el delito denunciado no ha prescrito. Las denuncias que son calificadas
improcedentes se remitirn al archivo. Las que son declaradas inadmisibles
sern notificadas al denunciante para que en el plazo no mayor de tres (3) das
hbiles subsane las omisiones a que hubiere lugar. Si en dicho plazo el
denunciante no llega a subsanar las referidas omisiones, la denuncia se
enviar al archivo, dejando a salvo su derecho.
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Las denuncias constitucionales por delitos de
accin privada son declaradas inadmisibles de plano.
Los informes que contengan la calificacin positiva de admisibilidad y
procedencia de una denuncia constitucional debern indicar adems, si es que
as se estima pertinente, la posibilidad de acumulacin con alguna denuncia
que se encuentre en estado de investigacin.
Los congresistas que integran la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales
estn impedidos de presentar denuncias constitucionales.
La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales presentar su informe de
calificacin a la Presidencia de la Comisin Permanente. Esta aprobar, sobre
la base del informe de calificacin y con la mayora de sus miembros
presentes. El plazo dentro del cual la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales realizar la investigacin y presentar su informe no podr ser
mayor de quince (15) das hbiles, prorrogable por el trmino que disponga la
Comisin Permanente por una sola vez. Excepcionalmente, se podr fijar un
plazo mayor cuando el proceso a investigarse sea susceptible de acumulacin
con otra u otras denuncias constitucionales.
El plazo antes referido se computa a partir del da siguiente de la sesin en la
que el pleno de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales toma
conocimiento de la notificacin del plazo acordado por la Comisin
Permanente.
d) La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales realiza su funcin
conforme al siguiente procedimiento:
d.1) La denuncia es notificada al denunciado por el Presidente de la
Subcomisin dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la toma de
conocimiento, por parte del pleno de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales, del plazo aprobado para realizar su investigacin. A la
notificacin se adjuntan los anexos correspondientes y se otorga al denunciado
un plazo de cinco (5) das hbiles para formular su descargo por escrito y
presentar u ofrecer los medios indiciarios y/o probatorios que considere
necesarios.
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En caso de que el denunciado no tenga domicilio
conocido o se encuentre fuera del pas, se le notifica, adjuntando un breve
resumen de la denuncia a travs del diario oficial El Peruano, en su pgina web
y en el portal del Congreso.
Si el denunciado no formula su descargo dentro del plazo previsto, se tiene por
absuelto el trmite y de existir pruebas o indicios suficientes que hagan
presumir la comisin de un delito o una infraccin constitucional, la
subcomisin podr emitir el informe final o parcial correspondiente. En este
caso se continuar la investigacin respecto a los extremos que no sean
materia del informe parcial.
d.2) Para el proceso de investigacin, la Subcomisin podr delegar en uno de
sus integrantes la realizacin, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles,
posteriores al acto de delegacin, los siguientes actos procesales:
- La determinacin de los hechos materia de la investigacin.
- La evaluacin sobre la pertinencia de las pruebas y/o indicios y la
recomendacin para la actuacin de otros medios probatorios que sean
necesarios.
Una vez determinados los hechos que son materia de la investigacin y las
pruebas e indicios que se han de actuar, el congresista delegado dar cuenta
por escrito a la presidencia de la subcomisin sobre estos actos, en mrito de
lo cual se convocar, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, a sesin
para realizar la respectiva audiencia y notificar al denunciante, denunciado,
los testigos y peritos.
d.3) En la fecha y hora establecidas se realizar la audiencia con la asistencia
obligatoria de todos los miembros de la Subcomisin, salvo las licencias
previamente autorizadas. La inasistencia del denunciado a la audiencia no ser
impedimento para continuar con las actuaciones.
En el caso de que la denuncia provenga del Fiscal de la Nacin, este podr
designar a un fiscal para que intervenga en la audiencia.
d.4) La audiencia se desarrolla de la siguiente forma:

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- Es pblica, en los casos en que la denuncia verse
sobre infraccin a la Constitucin Poltica. Es reservada, en los casos en que la
investigacin verse sobre presuntos delitos, salvo que los denunciados
manifiesten su conformidad con la publicidad de esta.
- El presidente de la subcomisin da inicio a la audiencia, dejando constancia
de la presencia de los dems miembros de la subcomisin y de las
inasistencias por licencias.
- Seguidamente, el presidente de la subcomisin concede el uso de la palabra
a los denunciantes, a fin de que expongan su denuncia; a continuacin, otorga
el uso de la palabra a los denunciados para que expongan sus
correspondientes descargos.
- Seguidamente, se procede a recibir las declaraciones testimoniales que
hayan sido determinadas por el congresista al que se le deleg esta funcin.
- El presidente conceder el uso de la palabra a los miembros de la
subcomisin para que formulen sus preguntas a los testigos y posteriormente
har las propias.
- A continuacin, se procede a escuchar a los peritos que hayan presentado
informe y se formularn las preguntas pertinentes.
- El denunciante o el denunciado puede solicitar una rplica al presidente de la
subcomisin, en cuyo caso el contrario tiene derecho a una dplica.
- En todo momento las partes se dirigirn al presidente de la subcomisin, no
estando permitido el debate directo entre ellas.
- La audiencia finaliza con las preguntas que formulen los miembros de la
subcomisin al denunciado y al denunciante.
d.5) Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas, el presidente
encargar al congresista a quien se deleg la determinacin de los hechos
materia de la investigacin y la pertinencia de las pruebas, la elaboracin de un
informe para que lo presente, a ms tardar, dentro de los cinco (5) das hbiles
posteriores a la audiencia, el cual ser debatido y aprobado, o rechazado, en la
sesin que para el efecto convoque el presidente de la subcomisin. Es
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obligatoria la presencia de todos los miembros de la
subcomisin, salvo que se trate de licencias autorizadas.
d.6) El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el
archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin Permanente,
conforme con lo establecido en el literal g) del presente artculo. No es
admisible otro tipo de conclusiones y/o recomendaciones.
d.7) Durante todo el proceso de investigacin a que hace referencia este inciso,
los miembros de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales gozan de
licencia de pleno derecho en los rganos del Congreso a los que estn
obligados a asistir. En lo posible, la subcomisin evitar sesionar a la misma
hora que lo haga el Pleno del Congreso.
e) Recibido el informe, el Presidente de la Comisin Permanente ordena su
distribucin entre los miembros y convoca a sesin, la que no se realiza antes
de los dos (2) das tiles siguientes. En casos excepcionales dicha sesin
puede coincidir con el da en que sesiona el Pleno del Congreso.
f) Si el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la denuncia
constitucional se vota previo debate. En ambos casos el expediente de la
denuncia constitucional se remite al archivo. Si, por el contrario, propone la
acusacin ante el Pleno del Congreso, se debatir el informe y se votar,
pronuncindose por la acusacin o no ante el Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la votacin
se efecta en forma separada por cada uno de los denunciados.
g) Si el informe que propone la acusacin es aprobado, la Comisin
Permanente nombra una Subcomisin Acusadora integrada por uno o ms
miembros de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, propuestos por
su presidente al momento de presentar el informe final, a efectos de que
sustente el informe y formule acusacin en su nombre ante el Pleno del
Congreso.
h) Aprobada la acusacin por la Comisin Permanente, el Consejo Directivo
decide la fecha y hora, as como las reglas a ser aplicadas para el debate de la

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acusacin constitucional, otorgndole prioridad en
la agenda de la sesin correspondiente.
i) Luego de la sustentacin del informe y la formulacin de la acusacin
constitucional por la subcomisin acusadora y el debate, el Pleno del Congreso
vota, pronuncindose en el sentido de si hay o no lugar a la formacin de causa
a consecuencia de la acusacin. En el primer caso, el Pleno del Congreso
debate y vota, en la misma sesin, si se suspende o no al congresista acusado
en el ejercicio de sus derechos y deberes funcionales, el cual queda sujeto a
juicio, segn ley. En el segundo caso, el expediente se archiva.
El acuerdo aprobatorio de una acusacin constitucional por la presunta
comisin de delitos en ejercicio de sus funciones requiere la votacin favorable
de la mitad ms uno del nmero de miembros del Congreso, sin participacin
de los miembros de la Comisin Permanente. El acuerdo aprobatorio de
suspensin requiere la misma votacin.
El acuerdo aprobatorio de sancin de suspensin, inhabilitacin o destitucin
por infraccin constitucional, en un juicio poltico previsto en el primer prrafo
del artculo 100 de la Constitucin Poltica se adopta con la votacin favorable
de los 2/3 del nmero de miembros del Congreso, sin participacin de la
Comisin Permanente, siguiendo el principio de razonabilidad sealado por la
Comisin de Constitucin y Reglamento en su informe, presentado el 27 de
enero del 2004 y aprobado por el Pleno del Congreso el 28 de enero del mismo
ao. En este caso, la aplicacin de la sancin impuesta por el Congreso es
inmediata.
Si un congresista solicitara, como consecuencia de la pluralidad de
denunciados, que una acusacin sea votada por separado, el presidente
acceder a su peticin sin debate.
Los acuerdos del Pleno que ponen fin al procedimiento sobre acusacin
constitucional o juicio poltico deben constar en resolucin del Congreso.
j) El expediente con la acusacin constitucional es enviado al Fiscal de la
Nacin, quien proceder conforme a sus atribuciones y a lo que dispone la
Constitucin.
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k) Durante las diferentes etapas del procedimiento
de acusacin constitucional el denunciado puede ser asistido o representado
por un abogado.
El debate de la acusacin constitucional ante el Pleno no se suspender por la
inasistencia injustificada, calificada por la Mesa Directiva, del acusado o de su
defensor. En esta eventualidad y previa verificacin de los actos procesales
que acrediten la debida notificacin al acusado y su defensor, se debatir y
votar la acusacin constitucional.
l) En cualquier momento, desde el plazo sealado en el inciso d) del presente
artculo, durante los procedimientos de acusacin constitucional respecto a los
funcionarios comprendidos en el primer prrafo del artculo 93 de la
Constitucin, la Comisin Permanente o el Pleno del Congreso, segn
corresponda, pueden solicitar al vocal titular menos antiguo de la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que se impongan, cesen o
modifiquen las medidas limitativas de derechos establecidas en el artculo 2 de
la Ley N 27379, con excepcin de las previstas en su inciso 1) y el
impedimento de salir de la localidad en donde domicilie o del lugar que se le fije
establecido en su inciso 2), as como las contempladas en el artculo 143 del
Cdigo Procesal Penal. m) Las denuncias declaradas improcedentes o que
tengan informe de archivamiento y que pongan fin al procedimiento de
acusacin constitucional, en cualquiera de sus etapas, no pueden volver a
interponerse hasta el siguiente periodo anual de sesiones, requiriendo la
presentacin de nueva prueba que sustente la denuncia. En caso contrario son
rechazadas de plano.
n) En caso de existir nueva denuncia que tenga relacin con una que es
materia de investigacin, la Comisin Permanente, al momento de notificar a la
Subcomisin

de Acusaciones

Constitucionales

sobre

el

plazo

de

la

investigacin, le comunicar sobre la base de su informe de calificacin del

acuerdo aprobatorio de acumulacin, en cuyo caso la Comisin Permanente
podr prorrogar el plazo de investigacin conforme con lo dispuesto en la parte
final del primer prrafo del literal d) del presente artculo.

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Finalmente, y con relacin al nmero de votos
necesarios para acusar constitucionalmente, el Tribunal Constitucional seala
que el hecho de que el artculo 99 de la Constitucin no precise cul es el
nmero

mnimo

de

votos

congresales

necesarios

para

acusar

constitucionalmente a los funcionarios pblicos enumerados en la disposicin

no implica que la regulacin legal de la institucin de la acusacin
constitucional pueda expedirse al margen del principio de razonabilidad,
expresamente previsto por el artculo 200 de la Constitucin y proyectado hacia
todo el ordenamiento jurdico. En ese sentido, para determinar el nmero
necesario de votos para realizar la acusacin constitucional se deber tomar en
cuenta que los artculos 157 y 161 de la Constitucin establecen que para la
remocin del Consejo Nacional de la Magistratura y del Defensor del Pueblo se
requiere el voto conforme de los 2/3 del nmero legal de miembros del
Congreso. Si ello es as, a efectos de evitar incongruencias que puedan
desprenderse del propio orden constitucional, es necesario que el nmero de
votos para destituir del cargo a los otros funcionarios previstos en el artculo 99
de la Constitucin, o en su caso, para inhabilitarlo hasta por diez aos en el
ejercicio de la funcin pblica, por infraccin de la Constitucin, no sea menor a
los 2/3 del Congreso, sin la participacin de la Comisin Permanente.

2. EL PROCESO PENAL SEGUIDO DESPUS DEL ANTEJUICIO

POLTICO

Segn el artculo 450.1 del CPP de 2004, la resolucin acusatoria de contenido

penal aprobada por el Congreso a raz del antejuicio poltico constituye un
requisito de procedibilidad para el inicio del proceso penal especial en contra
de altos funcionarios por la comisin de delitos en ejercicio de la funcin
pblica.
Posteriormente, el Fiscal de la Nacin, en el plazo de cinco das de recibida la
resolucin acusatoria de contenido penal y los recaudos correspondientes,
emitir la correspondiente disposicin, mediante la cual formalizar la
investigacin preparatoria y designar a los fiscales supremos que conocern
las etapas de investigacin preparatoria y de enjuiciamiento.
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Esta disposicin ser comunicada a la Sala Penal
de la Corte Suprema a fin de que designe entre sus miembros al vocal supremo
que actuar como juez de la investigacin preparatoria y a los integrantes de la
Sala
Penal Especial que se encargar del juzgamiento y del conocimiento del
recurso de apelacin contra las decisiones emitidas por el primero. Luego, el
vocal supremo de la investigacin preparatoria, con los actuados remitidos por
la Fiscala de la Nacin, dictar, en el plazo de cinco das, un auto motivado
aprobando la formalizacin de la investigacin preparatoria, con citacin del
Fiscal Supremo encargado y del imputado.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la disposicin del Fiscal de la Nacin y
el auto del vocal supremo de la investigacin preparatoria respetarn los
hechos atribuidos al funcionario y la tipificacin sealada en la resolucin del
Congreso. Retomando el esquema procedimental se tiene que, notificado el
auto aprobatorio del vocal supremo de la investigacin preparatoria, el fiscal
supremo designado asumir la direccin de la investigacin, disponiendo las
diligencias que deban actuarse, sin perjuicio de solicitar al vocal supremo las
medidas de coercin que correspondan y los dems actos que requieran
intervencin jurisdiccional. En lo que respecta a las estrategias de defensa, el
artculo 450 numeral
5) del CPP de 2004 ha sealado que el cuestionamiento de la naturaleza
delictiva de los hechos imputados o del cumplimiento de los requisitos de
procedibilidad, as como lo relativo a la extincin de la accin penal podr
deducirse luego de formalizada y aprobada la continuacin de la investigacin
preparatoria, mediante los medios de defensa tcnicos, como por ejemplo, las
cuestiones previas y las excepciones.
Por otro lado, la necesidad de ampliar el objeto de la investigacin por nuevos
hechos delictivos cometidos por el alto funcionario en el ejercicio de sus
funciones pblicas requiere resolucin acusatoria del Congreso, a cuyo efecto
el fiscal de la investigacin preparatoria se dirigir al Fiscal de la Nacin para
que formule la denuncia constitucional respectiva. Si de la investigacin se
advierte que la tipificacin de los hechos es diferente a la sealada en la
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resolucin acusatoria del Congreso, es decir, no
hay hechos nuevos sino una incorrecta calificacin jurdica en la resolucin
acusatoria del Congreso, el fiscal emitir una disposicin al respecto
(estableciendo la adecuada calificacin jurdico-penal) y requerir al vocal de la
investigacin preparatoria que emita la resolucin aprobatoria correspondiente,
quien se pronunciar previa audiencia con la concurrencia de las partes. En
este caso no se requiere la intervencin del Congreso.
Luego de todas estas precisiones, el procedimiento contina bajo las reglas del
proceso comn; es decir, con el desarrollo de las etapas de investigacin
preparatoria, intermedia y de juzgamiento, y, luego, el dictado de la respectiva
sentencia, que ser emitida por la Sala Penal Especial Suprema.
Contra la sentencia procede recurso de apelacin, que ser de conocimiento
de la Sala Suprema prevista por la Ley Orgnica del Poder Judicial. Sin
embargo, contra la sentencia de vista no procede recurso alguno, es decir, la
casacin penal.
Por otro lado, los supuestos de falta de condena en contra del imputado, es
decir, la presencia de un auto de sobreseimiento o el que ampara una
excepcin u otro medio de defensa que enerva la pretensin acusatoria, as
como la sentencia absolutoria, en tanto adquieran firmeza, generan la
reposicin de los derechos polticos del procesado, sin que sea necesario
acuerdo de Congreso en este sentido.
Finalmente, se debe tomar en cuenta que vencido el plazo de cinco aos,
previsto en el artculo 99 de la Constitucin Poltica, siempre que no se haya
incoado el proceso penal, el ex alto funcionario pblico estar sometido a las
reglas del proceso penal comn.

3. CONVERSIN DE PROCESO COMN AL PROCESO ESPECIAL

Segn el artculo 451 numeral 1) del CPP de 2004, si en el curso de un proceso

penal comn se determina que uno de los imputados est incurso en el artculo
99 de la Constitucin Poltica, el juez de la causa, de oficio o a pedido del
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Ministerio Pblico o de otro sujeto procesal, previa
audiencia con la intervencin de estos, remitir copia de lo actuado a la Fiscala
de la Nacin para que se proceda a la formulacin de la denuncia
constitucional correspondiente.
Si el Fiscal de la Nacin no est conforme con la resolucin judicial, solicitar la
intervencin de la Sala Penal de la Corte Suprema para que se pronuncie al
respecto. La sala resolver, mediante resolucin inimpugnable y previa
audiencia con asistencia de las partes.

4. ACUMULACIN PROCESAL
Segn el artculo 451 numeral 2) del CPP de 2004, cuando el hecho sea
atribuido a varios imputados y solo alguno de ellos debe ser sujeto al
procedimiento parlamentario de acusacin constitucional, la causa deber
separarse para que se contine en la jurisdiccin ordinaria contra quienes no
corresponda la incoacin de este procedimiento.
Se remitir copia certificada de lo actuado al Fiscal de la Nacin contra los
restantes, para que proceda conforme lo dispone el artculo 451 numeral
1) del CPP de 2004. Si el Congreso emite resolucin acusatoria, las causas
debern acumularse y sern tramitadas segn las reglas especiales del artculo
450 del texto adjetivo.

VI. EL CASO DE ALEJANDRO RODRGUEZ MEDRANO.

En nuestro medio, un caso que entrara en los supuestos de este tipo de
procedimiento habra sido el del ex Vocal Supremo Alejandro Rodrguez
Medrano, si este proceso se habra juzgado durante la vigencia del nuevo
Cdigo Procesal Penal. Dicho magistrado fue condenado por delito de Trfico
de Influencias por el Tribunal integrado por los magistrados Eduardo Palacios,
Jovino Cabanillas y Jos Mara Balczar.

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El Colegiado estableci que si bien el imputado no
ofreci ddivas a la ex jueza Sonia Medina y a la ex Vocal Superior Rosario
Encinas, intent inducirlas a fallar a favor de los propietarios de medios de
opinin pro-oficialistas, en las querellas habidas entre Enrique Escard,
Director de la Revista Gente con los directivos de Canal N y entre los
Hermanos Winter y Naomi Ivcher respectivamente. Al haber reconocido el
imputado que concurri al Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), escenario de
trabajo de Vladimiro Montesinos, en ms de 36 oportunidades, a pesar que
refiri como argumento de defensa que lo hizo nicamente para dar charlas, el
Tribunal lo conden a una pena privativa de libertad que se debe ejecutar del
26 de febrero de 2003 al 6 de setiembre de 2,009 y al pago de una Reparacin
Civil de 500 mil nuevos soles.
En su calidad de Vocal de la Corte Suprema de la Repblica dicho magistrado
pudo haber sido sometido al procedimiento especial por delito de funcin
atribuido a un alto funcionario pblico.

Esquema procedimental

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CONCLUSIONES

La necesidad de ampliar el objeto de

la investigacin por nuevos

hechos delictivos cometidos por el Alto Funcionario en el ejercicio de sus

Resolucin acusatoria de con- tenido penal aprobada por el Congreso, luego del procedimiento- to

funciones pblicas, requiere resolucin acusatoria del congreso, a cuyo

efecto el Fiscal de la investigacin preparatoria se dirigir al Fiscal de la
Nacin para que formule denuncia constitucional respectiva

La Investigacin Preparatoria slo podr tratar los hechos contenidos

en deDesignacin
Disposicin
formalizacin
d
la acusacin constitucional al funcionario y la tipificacin contenida en la
resolucin del Congreso. Entonces no podr darse ninguna tipificacin
alternativa o distinta, ni considerarse otros hechos.

Sala Penal de la Co

Finalmente, se debe tomar en cuenta que vencido el plazo de cinco

aos, previsto en el artculo 99 de la Constitucin Poltica, siempre que

Vocal supremo de la investigacin prepara

no se haya incoado el proceso penal, el ex alto funcionario pblico

estar sometido a las reglas del proceso penal comn.

Auto de aprobacin de la formalizacin de la investi- gac

Desarrollo de las etapas de investigacin preparatoria e intermedia, se

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BIBLIOGRAFA

LUIS A.BRAMONT ARIAS TORRES procedimientos especiales Lo

nuevo del Cdigo Procesal Penal de 2004 sobre los procedimientos
especiales.
PABLO SNCHEZ VELARDE (el nuevo procesal penal)

AUGUSTO MEDINA OTAZ marco conceptual del delito de funcin

en el control poltico peruano

http://www.monografias.com/trabajos82/procesos-especiales-nuevosistema-procesal/
EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL los procesos especiales

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