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Buenas prcticas
para la seguridad alimentaria
y la gestin de riesgos
Contenido
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano
Introduccin
De acuerdo con la definicin establecida por el
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) en Centroamrica, de la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura (FAO), una buena prctica es una
actividad puntual o conjunto de actividades
que habiendo sido programadas han mostrado aceptacin, han promovido la participacin
y han respondido a demandas, y que a la vez
generan aprendizajes, promueven cambios
eficientes y procesos que contribuyen a la seguridad alimentaria nutricional en un contexto
determinado.
La importancia de la aplicacin de buenas prcticas en el rea rural se fundamenta en cmo,
con su aporte a la sostenibilidad de los procesos
productivos y de mercadeo, al incremento de
competitividad de productores y productoras,
y a la conservacin y manejo sostenible de los
recursos naturales y ambientales, entre otros
factores, se contribuye en ltimo trmino a la
seguridad alimentaria y nutricional de las familias, y al manejo de la gestin de riesgo de
desastres en el mbito rural.
De particular importancia resulta la aplicacin
de buenas prcticas en el caso del Corredor
Rica; en Honduras, adems, incluye fragmentos de la vertiente del Atlntico que se aproximan a la costa caribe. En este documento nos
referiremos solo a la parte del corredor seco
centroamericano correspondiente a Guatemala,
El Salvador, Honduras y Nicaragua, pases del
CA-4
Una caracterstica importante del CSC es que
dentro de su geografa, el factor humano es de
mucha relevancia, pues est vinculado a la vulnerabilidad, no solo a la amenaza de sequa,
sino tambin de inundaciones y deslaves, pero
ms importante, a los riesgos socioeconmicos
ligados a la volatilidad de los precios, el desigual
acceso a la tierra y a las condiciones imperantes
de pobreza. Estas amenazas y riesgos atentan
contra la seguridad alimentaria de la poblacin
que habita el corredor.
Fuente: Integracin de mapa de meses secos -CIAT, Atlas PREVDA- isoyetas, mapa regional y zonas de vida de
Holdridge.
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|| Caracterizacin de
En promedio, los ingresos de los pequeos productores de granos bsicos son bajos, desde
72 USD/mes en Honduras, hasta 104 USD/mes
en El Salvador. Estos ingresos se complementan con otras fuentes que provienen de todos
los miembros de la familia, alcanzando un promedio de 177 USD/mes. Con estos ingresos,
los productores de granos bsicos salvan la
lnea de extrema pobreza o indigencia, pero se
mantienen debajo de la lnea de pobreza. Con
frecuencia parte de los ingresos complementarios provienen de trabajo migratorio, que incluye
migracin temporal dentro de la regin y hasta
migracin permanente proveedora de remesas.
Estos productores de granos bsicos tienen caractersticas diferentes asociadas a los medios
de vida segn los aglomerados enunciados
anteriormente. As, por ejemplo, los productores del AZMV1 (Pesca, acuicultura, turismo
y agricultura de subsistencia) complementan
sus medios de vida con la pesca artesanal y
la venta de mano de obra en actividades no
agrcolas, lo que les proporciona un cierto mejor
nivel de seguridad, opuestos a los del AZMV2
(Agricultura de subsistencia, mano de obra), que
solo tienen la venta de mano de obra, en general
como jornales agropecuarios, como medio alternativo; estos se tornan ms vulnerables porque el mismo factor que afecta su produccin
propia tiende a afectar su fuente de empleo.
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|| Vulnerabilidad ambiental
Como se menciona antes, entre las mayores
amenazas a los medios de vida estn los extremos climticos: sequa y tormentas; juntos provocan una mayor fragilidad que se combina con
inundaciones, deslizamientos, degradacin de
suelos, bajos rendimientos y mercados voltiles.
La mayora de las causas de la vulnerabilidad
ambiental estn encadenadas. La deforestacin
indiscriminada causa erosin y degradacin de
los suelos, aumento de caudales intermitentes,
aumento (frecuencia y superficie) de inundaciones, deslizamientos, sedimentacin de los ros,
prdida de cauces, prdidas de fuentes de agua,
secado de ros durante parte del ao, deterioro
de los caminos y las carreteras. La degradacin
de los suelos conlleva menor capacidad de retencin del agua, prdida de fertilidad, prdida
de capacidad de infiltracin, por tanto, prdida de
rendimiento de los cultivos y mayor susceptibilidad al impacto de canculas. La deforestacin,
especialmente cuando se relaciona directamente
al uso indiscriminado del fuego, afecta tambin la
biodiversidad, que juega un papel muy importante en el equilibrio ecolgico, tanto del suelo como
de la cobertura vegetal, y tiene efectos directos
en el agua. El uso inadecuado de fertilizantes y
pesticidas qumicos favorece las plagas y malezas, disminuye el uso de los recursos propios de
los sistemas de produccin, aumenta los costos
y descapitaliza a las familias productoras.
Proyecto Regional Corredor Seco Centroamericano
|| Necesidad de buenas
prcticas y ordenamiento
territorial
|| Polticas deseadas
En cuanto a vulnerabilidad de los pequeos
productores de granos bsicos, todos son vulnerables; un 80% se mantiene por debajo de la
lnea de pobreza y un 30% en extrema pobreza; todos dependen en mayor o menor grado
de la venta de mano de obra. Adems, bajo las
presentes circunstancias, se puede percibir el
principio del abandono del campo. Entonces,
para el bienestar de los pases, incluso para el
requisito de ordenamiento territorial, se requieren polticas que, primero, hagan atractivo para
los productores rurales seguir mantenindose
en el campo; segundo, que fomenten la sostenibilidad del ambiente con nfasis en prcticas
que garanticen el acceso a agua segura para
toda la sociedad; y, tercero, que optimicen la
soberana alimentaria.
En todos los pases centroamericanos se ha implementado un importante nmero de prcticas
resilientes de manejo de los recursos de la tierra
(agua, suelos, bosques), que se realizan a nivel
de finca. Es importante trasladar esas prcticas
a una visin territorial que incluya la visin de
manejo de cuencas y microcuencas, con la participacin de las autoridades municipales como
entidades administradoras del territorio. Deben
convertirse en polticas pblicas municipales y
nacionales.
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Replicabilidad, con el fin de lograr un desarrollo agrcola de base amplia, para lo cual las
acciones o prcticas debern ser adaptables
a diferentes contextos, sencillas en su aplicacin, y validadas localmente.
Sistemas de produccin
Para terminar, las buenas prcticas seleccionadas se presentan en este documento con una
descripcin del sustento para su desarrollo, el
proceso de su aplicacin en el campo, siempre
teniendo presente la participacin activa de la
poblacin involucrada, y agrupadas en cinco
temas especficos:
Las productoras y productores individuales y organizados han manejado sistemas tradicionales de produccin, heredados de sus ancestros,
as como tecnologas nuevas introducidas mediante la prestacin de
servicios de capacitacin, asistencia tcnica y asesora para el incremento de la productividad.
En este sentido, se ha roto la tradicin de enfoques asistencialistas as
como la identificacin de agricultores progresistas e innovadores que
valoran el conocimiento y la tecnologa como requisitos fundamentales
para iniciar procesos de desarrollo productivos enfocados al mercado.
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Agroforestera
Produccin silvopastoril
Huertos familiares
Produccin y procesamiento de caf
Produccin de hortalizas
con enfoque de cadena
de valor
Produccin de artesanas
Servicios gastronmicos
Sistemas de provisin de
semilla
Banco de granos
Servicios financieros /
cajas rurales
Manejo de microcuencas
Abastecimiento de agua
potable
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Coordinacin interinstitucional
Organizacin social (local y regional)
Sistemas de apoyo mutuo entre organizaciones
(alianzas estratgicas)
Coordinacin para la
vigilancia alimentaria y
nutricional
Gestin comunitaria del
agua y la gestin integral
de la cuenca
Potenciacin de
capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Proceso de aplicacin
construccin efectiva del mapa de riesgos y una configuracin estratgica local para reducir los riesgos. Ello da
sostenibilidad a los procesos;
Fortalece la capacidad de gestin, que se evidencia en
propuestas de gestin de fondos para la inversin social
y productiva;
Facilita la transferencia y sostenibilidad en los procesos de
formacin, asistencia y asesora, por cuanto el conocimiento local existente es la base para las capacidades humanas
a fortalecer y facilitar la gestin local;
Incrementa la eficiencia en la aplicacin de los procesos
productivos, en vista que para la puesta en marcha de dichos procesos se cuenta con una base local de conocimientos, a la que se le agregan otros, en la medida que van
siendo validados por los mismos actores locales;
Incrementa la credibilidad del proceso de gestin, utilizando experiencias y capacidades locales, debido a que la
poblacin observa una oferta atractiva al tener en cuenta
las capacidades existentes.
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Potenciacin de
capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
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Sistemas de
organizacin social
Potenciacin de
capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
no agrcolas
Sistemas de
organizacin social
Proceso de aplicacin
tervencin;
Seleccin de familias demostradoras por parte de las comunidades con el fin de logar su reconocimiento en las
mismas como agentes de cambio;
Integracin de la red de familias irradiadas;
Definicin de funciones y coordinacin entre actores implicados, esto es, equipo tcnico de los proyectos, familias
demostradoras y familias irradiadas;
Asistencia tcnica y capacitacin para la adquisicin de
nuevos conocimientos conducentes a la mejora de la autoestima y la autonoma econmica;
Entrega de incentivos que faciliten la transferencia y adopcin de tecnologas;
Seguimiento.
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Actividades rurales
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Sistemas de
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Proceso de aplicacin
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Actividades rurales
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Sistemas de
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Sistemas de
organizacin social
Continuacin Agroforesta
Razones para su uso
Proceso de aplicacin
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Ejecucin de las obras fsicas, cuando sean previstas, para asegurar la conservacin de suelos de las parcelas;
Introduccin de los cultivos programados con variedades mejoradas tolerantes a la sequa y el exceso de humedad;
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Sistemas de
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Proceso de aplicacin
de parcelas;
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Proceso de aplicacin
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Sistemas
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Sistemas de
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Proceso de aplicacin
Gestin de asistencia tcnica, financiera, organizacional y de mercadeo para establecimiento y manejo de parcelas de caf y el
mercadeo de productos;
Establecimiento de cultivo de caf en las reas identificadas;
Manejo sostenible de la parcelas, aplicando las labores culturales
necesarias para una ptima productividad y calidad de producto;
Ejecucin de acciones de manejo ambiental al interior de las parcela de caf, para evitar la contaminacin y degradacin de los
recursos naturales;
Realizacin de medidas de adaptacin al Cambio Climtico;
Cosecha del producto de manera oportuna y tecnificada para el
manejo de calidad;
Gestin para procesamiento total o parcial de la produccin de caf;
Mercadeo del producto con el mayor valor agregado posible.
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Sistemas de
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demanda;
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Sistemas de
organizacin social
Proceso de aplicacin
de artesanas a elaborar;
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capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
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Sistemas de
organizacin social
Proceso de aplicacin
Identificacin de la demanda;
Establecimiento y operacin de comedores, cafeteras y
comercio y servicios;
Generar condiciones para la celebracin de eventos en
la localidad;
Generar ingresos con participacin integral de la familia;
Contribuir al logro de la seguridad alimentaria y nutricional, mediante la capacidad de preparacin de alimentos.
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Potenciacin de
capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
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Sistemas de
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La prctica de provisin de semilla a productores y productoras se realiza mediante dos vas fcilmente diferenciadas
entre s, tanto por su nivel de operacin como por el tratamiento y manejo del producto.
Bancos de semilla. Son organizaciones con visin empresarial para la produccin, adquisicin y manejo de semillas
de alta calidad, cuyo principal propsito es la atencin de
demandas locales, regionales y nacionales, cuya variedad y
calidad contribuyan a incrementar la produccin y productividad agrcola. En este sentido, se han presentado casos
de bancos de semilla que en corto plazo han cuadruplicado
su disponibilidad de semilla.
Estos bancos de semilla cuentan con capacidad para el manejo tcnico y administrativos de la empresa y para producir
y brindar asistencia tcnica y financiera a los productores de
semilla que les suministran el producto. Asimismo, cuentan
con la logstica e infraestructura necesaria para el almacenamiento y manejo adecuado que garantice la calidad y viabilidad
de la semilla.
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Potenciacin de
capacidades humanas locales
Sistemas
de produccin
Actividades rurales
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Sistemas de
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Proceso de aplicacin
da;
Contribucin a la garanta de la produccin agrcola con
el mayor grado de productividad y el ms alto grado de
calidad;
Contribucin a la seguridad alimentaria y nutricional;
Incremento a la rentabilidad de la actividad de produccin
agrcola y los ingresos familiares;
Incremento de la capacidad de reinversin de los productores y productoras, para mejorar sus fincas y sus sistemas
de produccin.
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un estudio de mercado;
Gestin de la asistencia tcnica y financiera para el establecimiento de la infraestructura requerida para la operacin
del banco de semillas;
Identificacin de lotes, en el entorno local, con los mejores
ndices de calidad de suelo, para la produccin de semilla
de alta calidad de diferentes rubros;
Gestin del suministro de material gentico para la produccin de semilla;
Gestin de la asistencia tcnica y financiera para el establecimiento de las parcela;
Establecimiento de parcelas de produccin de semilla;
Manejo adecuado de la parcela mediante las obras culturales necesarias (limpieza, fertilizacin, fumigacin, etc.);
Establecimiento de registros del desempeo de la parcela;
Cosecha de la produccin lograda;
Adquisicin de semilla de productores individuales;
Clasificacin del producto para seleccionar la semilla;
Tratamiento de la semilla seleccionada para su preservacin y manejo de calidad;
Almacenamiento de semilla bajo condiciones adecuadas;
Certificacin del producto para garantizar su calidad y facilitar el acceso al mercado;
Preparacin del producto, en presentaciones atractivas,
para su promocin a nivel nacional e internacional;
Mercadeo de semilla de calidad demandada.
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Estabilidad social: Por razones de edad, de apego a sus familias y comunidades, la opcin de emigrar fue descartada por
los habitantes de mayor edad y abre nuevas oportunidades
a los y las jvenes, aunque su mayor grado de escolaridad y
expectativas de movilidad social no garantiza su permanencia en la comunidad.
Desarrollo familiar y comunitario: Gracias a la creacin de
cajas rurales muchas organizaciones comunitarias tienen
acceso a recursos para obras comunales que luego pagan
con el presupuesto municipal o ingresos comunitarios. De
igual forma, tambin progresan las familias, dando un salto
de calidad educativa entre una generacin y otra.
Liderazgos y Solidaridad: Quiz sea el elemento ms importante derivado de un buen ejercicio de las cajas rurales:
incentivar la solidaridad entre los socios y de los socios con
resto de la comunidad.
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Proceso de aplicacin
Formulacin y puesta en marcha del plan de manejo de micro cuenca de inters, en base a la normativa ya existente;
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Proceso de aplicacin
fianza y credibilidad;
La disposicin de una oferta tecnolgica y metodolgica
clara y precisa, adaptada a las condiciones sociales y ecolgicas de los territorios;
La racionalizacin en el uso de los recursos institucionales
disponibles;
El aprovechamiento de la buenas experiencias y conocimientos de otras instituciones involucradas;
El incremento de la eficiencia en la prestacin de servicios
a la poblacin y sus comunidades;
La facilitacin en el abordaje de la poblacin demandante
de servicios institucionales.
Permite mejorar la presencia de ms organismos de apoyo en los territorios haciendo un uso ms eficiente de los
recursos.
Potenciacin de
capacidades humanas locales
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Proceso de aplicacin
de solidaridad;
El incremento de la capacidad de competitividad en los
procesos de produccin y prestacin de servicios, con alto
grado de representatividad;
El aprovechamiento al mximo de las experiencias y capacidades de otros productores y prestadores de servicios;
La gestin de servicios ante entidades pblicas, privadas e
internacionales, en representacin de una masa poblacional
considerable.
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Buena prctica 18: Sistemas de apoyo mutuo entre organizaciones (alianzas estratgicas)
Descripcin
La problemtica existente en la zona rural es tan amplia,
costosa y de difcil abordaje, que la unin de esfuerzos y recursos, a travs de las alianzas estratgicas,
es una prctica que ha resultado altamente positiva
en la solucin de la demanda general de la poblacin.
Estas alianzas se establecen con el fin de desarrollar
actividades que contribuyen al logro de los objetivos
de les entes participantes.
Proceso de aplicacin
de gestin organizacional;
El mejoramiento de la capacidad competitiva en los
procesos de produccin y mercado de productos, as
como la prestacin de servicios;
La reduccin de los costos de produccin, mercadeo
y gestin local en general;
Se optimiza el aprovechamiento de las fortalezas de
cada organizacin participante, atenuando las posibles debilidades.
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Buena prctica 20: Gestin comunitaria del agua y la gestin integral de la cuenca
Descripcin
El suministro de agua a los hogares y la situacin actual de las
microcuencas es una problemtica sentida por la poblacin en
pleno, que demanda de soluciones integrales y de participacin
consensuada de dicha poblacin. Las experiencias que se han
ganado, en el marco de proyectos de cooperacin externa para la
gestin del agua y micro cuencas, se han convertido en buenas
prcticas que facilitan dicha gestin. Las mejores experiencias
tienen en comn la gestin integral para la proteccin de las
fuentes y cursos de agua en la subcuenca para la conservacin
de los recursos hdricos, a fin de poder enfrentar las crisis de
acceso a agua segura, contrarrestando la influencia de las condiciones geogrficas y minimizando las prcticas productivas
desfavorables. Su expresin puede verse en las juntas de agua,
comits de agua, consejos de cuenca y similares, pero siempre
con una visin al suministro de agua a la comunidad.
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Potenciacin de
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La formulacin de planes de manejo sostenible e integral de micro cuencas, ligadas al desarrollo comunitario
sostenible;
La gestin de proyectos de cooperacin externa para
la puesta en marcha de los planes de manejo de microcuencas;
El establecimiento de normas y reglamentos para el suministro de agua para consumo humano y productivo,
incluyendo tasas de pago por dicho suministro;
Las acciones para el cumplimiento de las normas y reglamentos de uso del agua, en cuanto a la racionalidad
de su uso y el pago y compensacin por el consumo;
La documentacin de las experiencias logradas en materia de gestin del agua y de microcuencas locales.
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Conclusiones
La problemtica prevaleciente en el Corredor
Seco Centroamericano es multicausal y multidisciplinaria por lo que las buenas prcticas
aplicadas en su solucin corresponden a disciplinas tecnolgicas, sociales, econmicas
y ambientales.
El cambio climtico afecta la generalidad del
territorio; sin embargo, en el Corredor Seco
Centroamericano los efectos son de mayor
trascendencia debido al deterioro que han
sufrido los recursos naturales y los altos
niveles de pobreza que predominan. Las
buenas prcticas desarrolladas estn contribuyendo significativamente a contrarrestar
algunos de dichos efectos, especialmente
en lo referente a la seguridad alimentaria y
la recuperacin y manejo de los recursos
naturales y ambientales.
El manejo sostenible de los recursos naturales (suelo, agua y bosques) es determinante en el mejoramiento de las condiciones
agroecolgicas y en la garanta de la seguridad alimentaria y nutricional.
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Bibliografa
Baumeister, E. Pequeos productores de granos
bsicos en Amrica Central. PESA Centroamrica / Ruta. 2010.
Buenas prcticas para la seguridad alimentaria
nutricional: inventario de prcticas promovidas por los PESA de Centroamrica. Hambre
de Saber, Saber de Hambre, vol. 12. PESA
Centroamrica, 2012
Cajas Rurales en el Marco del PESA Honduras
la Gestin desde y hacia lo local. Diciembre
de 2012.
Cambio climtico amenaza a un milln de agricultores de maz y frijol en Amrica Central.
Nota de prensa: (http://newswire.crs.org/wpcontent/uploads/2012/10/Tortillas_en_el_
comal_comunicado_de_prensa_new_phone21.pdf) Octubre de 2012.
Diagnstico de Cajas Rurales, Honduras. PESAHonduras, 2011.
Estudio de Caso: Agricultores innovadores desarrollando semilla de maz criolla (Capuln),
El caso de Honduras, ctubre 2012.
Estudio de caso metodologa de familia demostradora, informe final de consultora, FAO El
Salvador, 2012.
Buenas prcticas