LA EDUCACIN EN NICARAGUA, PRESUPUESTO Y COMPARACIN CON

LATINO AMRICA
El Informe de Progreso Educativo (IPE) Nicaragua 2014: Calidad y Equidad
para el Desarrollo Humano aborda avances y retos de la Educacin Bsica y
Media sobre: acceso, permanencia, equidad, rendimientos en las pruebas de
aprendizaje,
sistema
de
evaluacin,
currculo,
profesin
docente,
descentralizacin e inversin.
El informe valora positivamente los avances alcanzados en el perodo, en la
cobertura de educacin inicial de 0 a 6 aos, sealando que hace falta mayor
coherencia y coordinacin entre las instituciones que implementan las polticas
dirigidas a este sector para atender los problemas de calidad y las carencias
que todava no se han logrado superar.
Se reconocen los importantes esfuerzos realizados para disminuir la tasa de
analfabetismo pero tambin se llama la atencin sobre la inconsistencia de los
datos oficiales. Asimismo, sobre la persistencia de muy bajas tasas de
matrcula en la secundaria. Y, aunque mejor el porcentaje de estudiantes que
completan la primaria y la secundaria, esto se considera insuficiente, por
mantenerse altas tasas de abandono y extra-edad, siendo an mayores en
secundaria. En ambos niveles el pas ocupa los puestos ms bajos en la regin.
La permanencia es uno de los mayores retos que debe resolver el sistema
educativo nicaragense; para ello se recomienda desarrollar polticas y
acciones integrales con base en una caracterizacin ms precisa de estos
nios, nias y adolescentes y sus entornos.
En secundaria alerta su excesiva urbanizacin (71% en 2013) y que la mayora
de quienes la completan proceden de hogares no pobres (73%). Esto es
importante de atender, porque es necesario evitar que las inequidades urbanorurales y entre pobres y no pobres se sigan ampliando.
En
un
de
de

el perodo Nicaragua particip en pruebas comparativas regionales, siendo

hecho muy positivo que debe mantenerse. Los resultados en varias pruebas
lectura comprensiva y habilidades matemticas mostraron grandes brechas
aprendizaje, sobre las cuales urge tomar medidas.

La existencia de un sistema de evaluacin del aprendizaje se considera

indispensable para alcanzar altos niveles de excelencia, mediante el
mejoramiento continuo. A pesar de algunas seales positivas Nicaragua
todava no cuenta con un sistema de evaluacin bien estructurado e
independiente. El pas debe desarrollar su propio sistema atendiendo a las
particularidades de su desarrollo.
Aunque se valoran positivamente las bases conceptuales del nuevo currculo
estudiantil, con expectativas de aprendizajes basadas en competencias para la
vida, el trabajo y la convivencia; es necesario evaluar su implementacin, el
instrumental de apoyo al docente, y articularlo con el currculo de formacin
docente, tcnica y superior, armonizndolo al Plan Nacional de Desarrollo
Humano.

Sigue siendo necesaria una poltica integral de desarrollo profesional docente.

Se propone elevar todos los niveles de formacin magisterial a nivel
universitario, con herramientas pedaggicas actualizadas y enfocadas en el
aprendizaje; para lo cual deber revisarse la idoneidad de las Facultades de
Ciencias de la Educacin.
Se cuestiona la disminucin de las decisiones administrativas en los centros
educativos, la falta de rendicin de cuentas para el monitoreo de la comunidad,
y la falta de espacios para adecuar el currculo y planes al desarrollo territorial.
La asignacin presupuestaria a la educacin, con un promedio del 4.3% del PIB,
ocupa el cuarto lugar de los pases centroamericanos en esta materia. Pero la
asignacin por estudiantes sigue siendo la ms baja en todos los niveles
educativos en la regin.
Se considera que el presupuesto educativo debe aproximarse al 7% del PIB
para poder atender las prioridades de la calidad y equidad de la educacin.
En el siguiente cuadro, las notas califican el estado de los principales
indicadores y prcticas educativas. As, indica que el pas est en el promedio
regional, centroamericano o latinoamericano; por encima es bueno o
excelente; y por debajo, malo o muy malo.
Las flechas indican las tendencias recientes, reflejando hacia arriba si las
instituciones educativas realizan acciones significativas que marquen una
tendencia positiva; horizontal, que no hay cambios significativos; y hacia abajo
reflejando retroceso.

rea

Acceso

Permanencia

Equidad

Progreso Educativo de Nicaragua 2014

Nota
Tendenc
Comentarios
ia
Existe un alto acceso de educacin primaria
y mejora en temprana y pre-escolar;
Regular
asimismo, se ha reducido significativamente
el analfabetismo. Pero hay grandes brechas
en secundaria, y las brechas generales son
mayores en la Costa Caribe.
Siguen altos el desgrane de la matrcula en
primaria y secundaria, a causa del
Malo
abandono, habiendo tambin una elevada
tasa de extra -edad. Las tasas de
sobrevivencia al sexto grado de primaria y al
quinto ao de secundaria mejoraron
modestamente.
Aunque hay equidad por sexo y avances por
niveles de pobreza en el acceso a preescolar, primaria y alfabetizacin, quedan
Regular
importantes grupos poblacionales excluidos

Resultados en
las pruebas

Sistema de
evaluacin

Expectativas
de
Aprendizaje
en el Currculo

Malo

Regular

Regular

Carrera
Docente

Malo

Descentraliza
cin

Malo

Inversin

Regular

en todos los niveles educativos. Las brechas

en la secundaria ameritan una revisin
profunda, la calidad educativa rural es an
ms baja, y persisten grandes brechas en
tecnologa educativa
Los resultados en lectura y matemtica
indicaron bajos niveles de aprendizaje,
especialmente en los primeros grados
rurales, centros pblicos y El Caribe; pero
hay seales que indican progresos cuando
las y los estudiantes permanecen de un
grado a otro.
Se cuenta con referentes de aprendizaje en
el currculo, se participa en algunas pruebas
estandarizadas, y se realizan pruebas
nacionales de lectura inicial cada ao. Pero
no se define un sistema de evaluacin del
aprendizaje, transparente con la comunidad
educativa,
informando resultados e involucrando a las
instancias educativas en decisiones para
mejorar estos resultados
Se valora el enfoque curricular basado en
competencias, el que la docencia reconoce
como referente; pero tiene problemas de
implementacin y desarticulaciones con
otros niveles educativos, siendo necesario
evaluar su implementacin y articulacin, y
armonizarlo con el Plan Nacional de
Desarrollo Humano.
Falta una poltica de desarrollo profesional
docente que garantice formacin de nivel
superior a la docencia en todos los niveles,
capacitacin y actualizacin profesional de
calidad, un nivel de vida decente, y un
contexto de prestigio de la carrera docente.
Se aprecian algunas iniciativas; pero son
insuficientes
Ha predominado la indefinicin sobre una
estrategia de descentralizacin, a pesar de
tener como referente a la nuclearizacin
educativa. En los ltimos aos han
disminuido las decisiones administrativas y
curriculares en los centros educativos.
El promedio de 4.3 por ciento del PIB en la
asignacin presupuestaria a la educacin se
corresponde
con
el
promedio

Carreras
Tcnicas y
Profesionales

Escala de
Notas y
Tendencias

Malo

Excelente
Bueno
Regular
Malo
Muy malo

centroamericano; pero persisten las ms

bajas asignaciones por estudiante de la
regin. Hay seales de mejora; pero es
insuficiente y falta compromiso para acercar
este presupuesto al 7% del PIB
Hay rezago de coordinacin entre las
carreras tcnicas y profesionales y las
demandas y tendencias del desarrollo en el
pas. Tambin preocupa el descenso de la
matrcula en carreras tcnicas. Se valoran
positivamente iniciativas entre universidades
pblicas
y
privadas
con
el
sector
empresarial; pero la desarticulacin persiste.
Progreso
Sin tendencia definida
Retroceso

ACCESO ALTO, PERO ESTANCADO EN PRIMARIA Y BAJO EN

SECUNDARIA

El actual gobierno ha retomado la atencin y educacin de la primera infancia

mediante la Poltica Nacional de Primera Infancia, atendiendo con el Programa
intersectorial AMOR para los ms chiquitos y chiquitas en 2010 a 73,167
nios y nias menores de 6 aos, y en 2012 a 88,940, para un 10.7 y 13%
respectivamente de esta poblacin. Los datos oficiales pblicos, sin embargo,
estn agregados para las edades de 0 a 6 aos. (Anexos-Grfico No. 1)
Alto porcentaje de nios y las nias en edad escolar se matriculan;
pero quedan grupos dispersos para lograr el 100 por ciento.
Se mide la matrcula neta ajustada, indicador que mide el cumplimiento del
objetivo del milenio en educacin; este incluye a nios, nias y adolescentes
en edad escolar matriculados en primaria y secundaria. La buena noticia es
que desde 2006 Nicaragua, con 51 mil nios, nias y adolescentes de 11 y 12
aos en los primeros dos aos de secundaria, y ms de 62 mil en 2013, ha
mantenido la tasa en 92% desde el 2006. (Anexos-Grfico No. 2)
Asimismo, se comparte con la mayora de pases latinoamericanos los avances
hacia la universalizacin del acceso a la educacin primaria planteada por el
objetivo de desarrollo (Anexos-Grfico No. 3)
Asimismo, en el pas sigue disminuyendo la cantidad de nios y nias,
dificultando su captacin para la matrcula escolar. As, en la Costa Caribe la
matrcula escolar neta tuvo descensos en los ltimos cinco aos. (AnexosGrfico No. 4)

En la Educacin Secundaria preocupa un crecimiento muy lento de la

matrcula neta, porque su poblacin es parte del bono demogrfico
Aunque la matrcula neta creci diez puntos desde 2004, este crecimiento ha
sido lento (a un promedio de un punto porcentual anual), para una poblacin
adolescente de 13 a 17 aos que est y seguir aumentando en el pas. Al
2013 la mitad estaba fuera del sistema educativo. (Anexos-Grfico No. 5)
En la Costa Caribe, hubo un crecimiento similar en la matrcula de la educacin
secundaria neta se increment en 11 puntos, para llegar solamente al 31.4%
en 2013. (Anexos-Grfico No. 6)
Los pases vecinos en Centroamrica presentan avances mayores en este nivel,
estando en general por encima del 60% en la tasa de matrcula neta, salvo el
caso de Guatemala con 46%. Y Amrica Latina tena en 2010 un promedio del
72%

Belice (2012)
Costa
Rica
(2011)
El
Salvador
(2011)
Guatemala
(2011)
Nicaragua
(2013)
Panam
(2012)
Latinoamrica
(Promedio)

Tasas Netas de Educacin Secundaria

2000
2004/6
2007/08
58
67
67

2010/13
72
73

44

52

53

60

27

35

40

46

35

44

45

50

59

61

63

76
72

Fuente: Datos del Instituto de Estadsticas de la UNESCO (UNESCO: Institute for

Statistics).

Invertir ahora en la educacin de su creciente poblacin en edad de trabajar, a

la cual pertenecen los adolescentes y jvenes que se encuentran en
secundaria, tendr elevados resultados sociales y econmicos para el
desarrollo.
Para educacin primaria la principal razn de no matrcula es la falta de
dinero (32.6%), concentrndose en familias pobres y pobres extremas (34.0 y
34.4%).
Esta razn es mayor para los varones (37.7%), y en reas urbanas (46.6%), en
donde los costos educativos familiares son 3.4 veces mayores que en zonas

rurales. Los datos tambin

mayoritariamente masculino.

demuestran

que

el

rezago

escolar

es

En secundaria, predomina como razn de no asistencia la falta de inters

(38.1%), y se complementa con la falta de dinero (26.2%) y el
trabajo/labores del campo (15.3%). El desinters y la falta de dinero tienen
mayor peso en las reas urbanas y en los hogares de extrema pobreza.

LA PERMANENCIA ESTUDIANTIL ES UNO DE LOS MAYORES

DESAFOS

La permanencia de los estudiantes en el sistema educativo es uno de los

mayores desafos de la educacin nicaragense. Si bien se produjeron mejoras
en la sobrevivencia escolar, todava 4 de cada 10 estudiantes que ingresan al
primer grado no concluyen la primaria; y la mitad de quienes ingresan al
primer ao no concluye el quinto ao de secundaria.
Las tasas de repeticin disminuyeron en primaria y secundaria, llegando al
6.3% y 5.0% respectivamente en 2013; pero preocupan las tasas de abandono
que explican el desgrane de la matrcula, y los altos niveles de extra-edad. Los
grupos de extra-edad necesitan de una atencin diferenciada en modalidades,
currculo y pedagoga.
La sobrevivencia al sexto grado de primaria, aunque ha mejorado,
sigue siendo la ms baja de Centroamrica.
Se observa una mejora del porcentaje de nios y nias que ingresan a primer
grado y logran completar el sexto grado, superando un prolongado
estancamiento del 47.0 desde el 2005 hacia un 57.0% en 2013, con un
incremento de 10 puntos. Se valora este avance en la direccin correcta; sin
embargo, son insuficientes y los retos son todava grandes y complejos para
superar una brecha del 43.0% de estudiantes que continan desgranndose en
los seis grados. (Anexos-Grfico No. 7)
La tasa de sobrevivientes al sexto grado en Nicaragua, an con esta mejora
relativa, sigue siendo la ms baja de Centroamrica, cuyo promedio se estima
superior al 75%, y de Latinoamrica con un promedio superior al 80%, lo cual
enfatiza el todava elevado nivel de desgrane de estudiantes. (Anexos-Grfico
No. 8)
En la Costa Caribe las tasas de abandono en primaria se mantuvieron alrededor
del 14%. Esto refuerza la alta presencia nios y nias en situacin de extraedad, la cual, segn la CECC, en 2010 era del 56% en la RAAS, y del 62% en la
RAAN. (Anexos-Grfico No. 9)
Si bien disminuyeron las tasas nacionales de repeticin, de un 10.5% en 2004
al 6.3% en 2013. (Anexos-Grfico No. 10)
Las tasas de abandono, siguen siendo mayores que las registradas en 2004.
(Anexos-Grfico No. 11)

Se contina entre los pases de Amrica Latina con ms bajos

porcentajes de personas que completan la secundaria.
Preocupa de sobremanera que Nicaragua tenga un 36% de poblacin joven de
20 a 24 aos que logra completar la educacin secundaria, ocupando el ltimo
lugar en Centroamrica, junto con Honduras, y entre los ltimos en Amrica
Latina. (Anexos-Grfico No. 12)
Es positivo que las tasas de repeticin de secundaria bajaron en el perodo
2010-2013 hasta el 5.0%, a pesar del incremento en 2008-2009 al 8%.
(Anexos-Grfico No. 13)
Pero preocupa que el abandono se haya mantenido alto. (Anexos-Grfico No.
14)
En la Costa Caribe la tasa de abandono en secundaria se mantuvo en 19%,
contribuyendo a la presencia de adolescentes con extra/edad. Segn la CECC
en 2010 la extra-edad en la RAAS era 59%, y en la RAAN 66%.

PESE A ALGUNOS AVANCES, PERSISTEN SERIAS INEQUIDADES Y

EXCLUSIONES

Se mantienen grandes grupos poblacionales excluidos del sistema

educativo.
Considerando las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de
Informacin de Desarrollo (INIDE) y los porcentajes de no matrcula segn las
edades oficiales por nivel educativo, en 2013 haban 165,010 nios y nias de
3 a 5 aos que no asistieron a la educacin pre-escolar; 66,004 nios y nios
de 6 a 12 aos inasistentes a los centros de educacin primaria; y 248,384
adolescentes de 13 a 17 aos que no se matricularon en la educacin bsica y
media. Un total de 479,398 nios, nias y adolescentes fuera de la educacin
bsica y media. (Anexos-Grfico No. 15)
Lo anterior se traduce en que el promedio de aos de escolaridad en la
poblacin total ha pasado de 5.6 aos en 2005 a 6.8 aos en 2011/12. En este
mismo perodo en las reas urbanas se pas de 7.0 a 7.9 aos, mientras que
en las rurales de 3.6 a 4.9 aos. Tambin se observan diferencias importantes
por sexo, ya que en el mismo perodo el promedio de escolaridad entre varones
pas de 5.4 a 6.5 aos, en cambio el de las mujeres pas de 5.7 a 7.0 aos.
(Anexos-Grfico No. 16)
De acuerdo con la informacin del MINED, en el primer quinquenio del 2000
cambi la relacin de la matrcula neta hacia un mayor peso en las reas
rurales, mantenindose en el perodo 2004-2013 con el 57%, y la
correspondiente urbana del 43%, con 14 puntos de diferencia. (Anexos-Grfico
No. 17)
En Secundaria la matrcula neta ha sido marcadamente urbana y se
promueven principalmente a los no pobres.

Histricamente la secundaria ha sido mayoritariamente urbana (ms del 90%

en los aos noventa), hacia el 2013 era del 71%. Las muchachas tienen un
mayor aprovechamiento de la educacin que los muchachos, an mayor que
en primaria.

La educacin es de baja calidad en todos los niveles educativos,

siendo an inferior en las reas rurales.
La calidad del servicio que se est ofreciendo en todos los niveles educativos
es de baja calidad, lo cual se refleja en los bajos rendimientos en pruebas
internacionales estandarizadas de aprendizaje en el estudiantado, siendo esto
uno de los principales resultados de una dbil atencin al desarrollo profesional
docente, un pobre acompaamiento, monitoreo y evaluacin curricular, y la
falta de un sistema de evaluacin, entre otros.
Esta baja calidad es an ms inequitativa o de ms baja calidad en las reas
rurales y urbanas marginales, en donde claramente hay mayor empirismo
docente, la sobrevivencia al sexto grado y al quinto ao son muy inferiores que
en el sector urbano, las tasas de abandono y repeticin son mayores, y hay
menos disponibilidad de materiales educativos y tecnologa. A ello se suman
factores socio-econmicos, como la dispersin poblacional, las grandes
distancias entre los hogares y las escuelas, y mayores concentraciones de
hogares con pobreza y extrema pobreza, entre otros.

BAJO NIVEL DE APRENDIZAJE EN PRUEBAS INTERNACIONALES Y

EN LO ESPERADO POR EL CURRCULO

Los resultados de un alto porcentaje de estudiantes nicaragenses

estuvieron en los niveles ms bajos en pruebas latinoamericanas.
En 2006 se particip en el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo
(SERCE), coordinado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin (LLECE) y la UNESCO. Se midieron aprendizajes de
matemtica y lectura de 3. y 6 grados de primaria.
Las calificaciones resultantes de la prueba SERCE fueron similares en
matemtica y lectura, quedando el pas en el grupo con resultados menores
que la media, aunque con algunas diferencias interesantes. Por ejemplo, en las
pruebas de lectura del tercer grado el promedio fue un poco mayor que el
promedio alcanzado por estudiantes de Guatemala y Repblica Dominicana,
siendo similar al promedio de los estudiantes de Panam, Paraguay, Per y
Ecuador. En sexto grado quedaron encima de Ecuador, Guatemala, Paraguay y
Repblica Dominicana.
En matemticas, en tercer grado el promedio de estudiantes nicaragenses
estuvo sobre los de Panam, Guatemala y Repblica Dominicana. Mientras en
sexto grado quedaron arriba de Guatemala y Repblica Dominicana, al mismo

nivel que Paraguay y Panam, y muy cerca de Per (Anexos-Grfico No. 18, 19,
20, 21)

ALGUNOS AVANCES; PERO NO SE CONSTRUYE UN SISTEMA DE

EVALUACIN

Hay prcticas institucionales favorables para construir un sistema de

evaluacin, tales como: expectativas de aprendizaje definidas por el currculo,
por subsistema, niveles, modalidades y grados; el participar en pruebas
internacionales de aprendizaje, realizar prueba nacional con base en el
currculo; y, aunque todava con personal propio, realizacin anual de pruebas
de lectura inicial.
Sin embargo, no se observa la utilizacin de resultados de las pruebas para
mejorar el currculo, formacin/capacitacin, planificacin, estadsticas y otras.
Asimismo, falta realizar pruebas en las cuatro reas de primaria y secundaria, y
transparencia pblica de los resultados.
El referente de expectativas de aprendizaje en el currculo y las
pruebas de aprendizajes son bsicas; pero se debe construir el
sistema de evaluacin.
Se han definido las expectativas o estndares de aprendizaje a nivel de
educacin bsica y media, por niveles de pre-escolar, primaria y secundaria,
incluyendo a la educacin especial; asimismo, por modalidades y grados.
Aunque se recomienda una evaluacin de su implementacin, estos funcionan
como referentes al trabajo tcnico y docente-metodolgico.
Asimismo, hay evidencias de un compromiso institucional, para con la
participacin y ejecucin de pruebas internacionales y nacionales para medir el
aprendizaje inicial. Este compromiso, sin embargo, no incluye a todas las reas
y se considera un tanto sesgado, por ser el personal institucional quien realiza
las pruebas y procesa sus resultados.
Los resultados de las pruebas SERCE se divulgaron en 2008 a los docentes
mediante talleres en todos los departamentos del pas, y en 2010 se ejecut
con el LLECE un proyecto para informar detalladamente a la docencia y
adecuar las sugerencias didcticas y metodolgicas a sus realidades locales.
Pero no se conocen acciones de seguimiento y cambios derivados de estas
acciones. El siguiente estudio evaluativo (TERCE) permitir evaluar algunos de
estos aspectos.
Para la prueba EGRA/ELI 2008, en cambio, el MINED se involucr a fondo desde
su implementacin, con supervisores y aplicadores, conociendo de primera
mano los criterios de esta prueba. Con los resultados se realiz un proceso de
capacitacin amplio a docentes en servicio y Escuelas Normales apoyado por
especialistas internacionales. Asimismo, el MINED tom la decisin de realizar
cada ao la prueba EGRA/ELI, para lo cual fue entrenado personal, y se ha
venido cumpliendo cada ao con una muestra del 5 por ciento de la matrcula
(aproximadamente 50 mil estudiantes).

Desafortunadamente, aunque las pruebas EGRA/ELI en el Caribe son un

referente importante para la atencin a la calidad de la educacin, slo se
capacit sobre sus resultados a un pequeo grupo de docentes del Caribe
Norte, y no tuvieron una amplia divulgacin; tampoco se han realizado otras
pruebas ni preparado todava para ello a personal del Sub-sistema Educativo
Autonmico Regional (SEAR).
Tambin se observ compromiso institucional al definir su propia prueba
estandarizada con base en lo orientado por el currculo en 2009, los resultados
fueron similares a los arrojados por las otras pruebas.
En la preparacin y aplicacin de las pruebas EGMA/ELI en 2011 participaron
los especialistas en matemtica del MINED, y especialistas de la cooperacin
japonesa (JICA), pero no se conoci de un compromiso para que estas se
apliquen anualmente.
Para la educacin secundaria todava no se han dado pasos para participar en
pruebas internacionales de aprendizaje en las diferentes reas de este nivel.

UN CURRCULO CON PROBLEMAS DE IMPLEMENTACIN, QUE

DEBE ARMONIZARSE CON EL DESARROLLO HUMANO DEL PAS

Se valora el enfoque del diseo curricular basado en competencias para la

vida, el trabajo y la convivencia, el cual fue validado, experimentado y
mejorado.
Sin embargo, se sealan problemas de implementacin, entre otros por una
inadecuada funcionalidad de los documentos orientadores al docente, la poca
preparacin docente para aplicarlo, y desarticulacin con la formacin inicial
docente, educacin tcnica y superior, entre otros. Se recomienda evaluar su
implementacin y continuar su mejoramiento, armonizndolo con el Plan
Nacional de Desarrollo Humano.
El diseo curricular por competencias fue validado, experimentado y
mejorado; pero su consulta dej fuera aportes importantes.
Hasta el 2004 el proceso curricular en el MINED se estaba construyendo bajo el
enfoque de estndares educativos, facilitado por la Comisin Educativa y
Cultural Centroamericana (CECC), habindose definido por consenso regional
los estndares de contenido y desempeo para primaria.
No obstante, como seala el IPE-2007, debido a los pobres resultados en las
pruebas basadas en el currculo entonces vigente, y al hecho de que el enfoque
llamado de estndares estaba siendo percibido por la docencia como una
imposicin externa, en 2004-2005 el MINED se avoc al proceso de formular y
desarrollar un currculo basado en competencias. Estas competencias
vendran a ser los nuevos estndares de aprendizaje; pero bajo un nuevo
diseo y organizacin.
Entre las razones del MINED para este cambio de diseo curricular estaban los
grandes y rpidos cambios cientficos y tecnolgicos, la realidad de un mundo

globalizado e interconectado, y la necesidad de proporcionar al estudiantado

una educacin relevante para la vida, el trabajo y la convivencia.
En este perodo tuvieron lugar, primero con apoyo del BID y luego de otros
organismos internacionales, un pilotaje del nuevo currculo en educacin
secundaria y la elaboracin del diseo curricular de la educacin bsica y
media. El enfoque se bas en la integracin de competencias cognitivas
(saber), actitudinales (saber ser) y procedimentales (saber hacer).
Los equipos tcnicos del MINED, con apoyo de las delegaciones territoriales,
validaron las competencias nacionales marco y los ejes transversales;
asimismo, las categoras de desarrollo personal y ciudadano, cientfica, cultural
y comunicativa, laboral y tecnolgica. Y, con las mallas curriculares, se
elaboraron los planes, programas y materiales didcticos por niveles, grados y
aos acadmicos, los cuales se implementaron en 2006 a nivel de pilotaje en
30 pre-escolares, 52 centros de primaria y 60 de secundaria.
A partir del 2007, con el cambio de dirigencia en el MINED, fue un perodo
propicio para validar, consultar y adecuar el diseo curricular de esta
experiencia todava no generalizada a nivel del pas. Para ello se realiz la
llamada Gran Consulta Nacional del Currculo entre marzo de 2007 y marzo
del 2008; una consulta relativamente amplia entre actores del sistema
educativo aunque se seala la ausencia de expertos independientes y que
aportes importantes que se hicieron no fueron incorporados.
Con los resultados de esa consulta se incorporaron aspectos que mejoraron el
diseo curricular por competencias, tales como: un marco de polticas
educativas integrales con su fundamentacin, la estructuracin detallada de
los niveles y ciclos de la educacin bsica y media, incorporacin de algunos
principios orientadores del currculo, como la calidad educativa y el
protagonismo de los actores educativos.
Tambin se agregaron ejes transversales, se organizaron los grupos de
competencias bsicas y especficas, y se aclar el rol de los talleres de
evaluacin, programacin y capacitacin educativa (TEPCE) en la aplicacin del
currculo en los territorios, entre otros.
Competencias, reas y Ejes Transversales del Diseo Curricular de la Educacin Bsica y
Media 2009. (Vigente al 2013)
Competencias
reas
Ejes Transversales
Nacionales Marco
Bsicas
Especficas

Respeta, promueve
y cumple con la
Constitucin,
las
leyes,
derechos
humanos y valores
universales.
Participa
en
el
desarrollo de una
convivencia solidaria
y tolerante. Aprende
permanentemente
para la insercin
laboral de calidad y
el
desarrollo
empresarial
pertinente.
Utiliza
las tecnologas en la
solucin
de
problemas
cotidianos
y
del
desarrollo.
Se
comunica
eficazmente en su
lengua nativa y una
lengua extranjera., y
otras
formas
de
comunicacin. Sabe
utilizar
los
conocimientos
culturales
y
cosmovisiones
fortaleciendo
su
identidad nacional,
regional
y
centroamericana.
Contribuye
al
desarrollo
sustentable de la
naturaleza
y
sociedad. Respeta y
practica normas de
salud fsica, mental
y espiritual para la
calidad
de
vida.
Ejerce y promueve
el
liderazgo
democrtico,

Desarrollo
personal y
ciudadano
Cientficas
para
el desarrollo
Desarrollo
cultural y
comunicativo
Desarrollo
laboral y
tecnolgico

Para el
Trabajo
Para la
Productivid
ad

Matemtica
Comunicati
va
Cultural
Ciencias
fsico
naturales
Formacin
Ciudadana
Productivid
ad
y
Ciencias
Sociales

Desarrollo
de
la
personalidad
Identidad Nacional y
Cultural
Educacin
de
la
sexualidad
y
prevencin ITS, VIHSIDA Educacin para
la salud y seguridad
alimentaria
y
nutricional
Educacin
en
derechos humanos
Desarrollo ambiental
sostenible
Educacin para la
equidad de gnero y
la
diversidad.
Educacin en, pro y
para el
trabajo
Tecnologas
de
la
informacin
y
la
comunicacin (TIC)

participativo
servicio.

de

Con base en el Currculo Nacional Bsico. Diseo Curricular del Subsistema de la

Educacin Bsica y Media Nicaragense. MINED 2009

Asimismo, se tuvo la oportunidad de revisar, a la luz de la experiencia de la

aplicacin curricular en marcha durante 2007 y 2008, las fortalezas y
debilidades del diseo y de las herramientas curriculares, siendo esto
aprovechado para su mejoramiento e implementacin a partir del 2009.
Una estrategia de implementacin que debe evaluarse y articularse
con los currculos de formacin docente, tcnica y superior,
considerando los planes del desarrollo humano.
Si bien el diseo curricular y la preparacin de sus materiales orientadores
fueron validados y mejorados, se aprecian dificultades entre la docencia para
aplicar un currculo con materiales que no facilitan el desarrollo de
competencias.
Asimismo, falta la preparacin de nuevos docentes con un perfil pertinente
para desarrollar dicho currculo, lo cual se refleja en una importante brecha de
aprendizaje entre los bachilleres y el nivel requerido para su ingreso a las
universidades.

DESARROLLO DE LA PROFESIN DOCENTE ES TAREA PENDIENTE,

CON SEALES POSITIVAS

El debate por aos en el pas ha dejado clara la necesidad de posicionar una

docencia de calidad como actor clave y dinamizador del sistema educativo.
Falta, sin embargo, una poltica y estrategias integrales de desarrollo
profesional de la docencia para que el sistema educativo les garantice
formacin profesional de calidad, capacitacin permanente, actualizacin y un
nivel de vida decente, en un contexto de prestigio de la carrera docente.

Hay avances positivos recientes en esta materia; pero su complejidad y

amplias coberturas en el sistema educativo hacen que sea una tarea
pendiente.
Un buen marco poltico-jurdico de la carrera docente; pero sin
instrumentos de implementacin.
La docencia en Nicaragua ha contado con importantes instrumentos jurdicos y
de poltica en las ltimas dcadas, los cuales reflejan visiones e intereses por
dignificar su carrera, elevar su estatus social, y convertirlos en actores
fundamentales del desarrollo del pas.
Entre los instrumentos jurdicos con estos criterios estn: al Artculo
Constitucional 119 que declara obligacin del Estado la formacin y
capacitacin de docentes, en tanto hacen parte de los tcnicos y profesionales
necesarios para el desarrollo del pas; la Ley General de Educacin (Ley No.
582), que claramente establece la obligatoriedad de la institucin educativa
respecto a la formacin y perfeccionamiento docentes; y la Ley de Carrera
Docente (Ley No. 114) cuyo fin explcito es la profesionalizacin, capacitacin,
superacin y eficiencia docentes.
Existen esfuerzos para mejorar la formacin inicial de la docencia de
primaria; pero esta contina en el nivel tcnico superior y su calidad
sigue cuestionada.
En Nicaragua esta formacin se encuentra a cargo de las escuelas normales,
las que dependen del Ministerio de Educacin (MINED).
Actualmente, hay dos planes de estudios en las escuelas normales; uno con
ingreso de tercer ao de secundaria aprobado ms tres aos de estudio, y otro
con ingreso de bachillerato aprobado ms tres aos de estudio, siendo este
ltimo el que tiene predominancia en la mayor parte de estudiantes. Este nivel
de formacin tcnica superior se considera un avance hacia el nivel de
licenciatura en la educacin superior.
A pesar de estos avances importantes, la transicin de la formacin inicial de la
docencia de pre-escolar y primaria hacia el nivel de educacin superior no
parece estar todava, ni explcitamente ni de hecho, en los planes del Ministerio
de Educacin. Tampoco los avances en los planes de formacin han sido
acreditados; asimismo, diferentes estudios muestran reservas respecto a la
calidad de esta formacin
Algunos pasos en la direccin de formar docentes de primaria a nivel superior
se han realizado desde universidades pblicas abriendo las carreras de
educacin primaria y pre-escolar con nivel de licenciatura; pero todava tienen
cobertura marginal, y tampoco obedecen a un plan articulado con el MINED
para llegar a sustituir a las escuelas normales.
Entre las debilidades de la formacin de la docencia de primaria, los
especialistas destacan:

a) vacos en la formacin de quienes ingresan, que les impiden su formacin

como docentes (lectura fluida y comprensiva, pensamiento lgico,
razonamiento matemtico, mtodos para procesar y ordenar informacin)
b) bajos rendimientos en las pruebas estandarizadas de primaria reflejan
debilidades que tienen estudiantes de formacin docente
c) pobre manejo de las especialidades, ya que no se llegan a conocer bien su
contenido; tales como multigrado y extra-edad, dirigidas a poblaciones rurales
y/o en situaciones socio-econmicas especiales.
La calificacin de formadores de formadores parece ser un aspecto en el cual
se est avanzando. Segn la Direccin de Formacin Docente del MINED, un
80% de los formadores de las escuelas normales posee nivel de licenciatura, un
30% posee alguna maestra y un 20%, especializacin en algn rea
especfica.
Comparando con el resto de pases centroamericanos, solamente
Guatemala y Honduras tienen todava escuelas normales de nivel
tcnico.
Estos pases mencionados se encuentran en una firme transicin hacia la
formacin universitaria para sus toda su docencia, a como desde hace aos ya
cuentan El Salvador, Costa Rica y Panam.
Nivel de la formacin inicial docente. Pases
centroamericanos. 2012.
Nivel
(Normales)
Principalmente universitaria
educativo
donde labora
Inicial
Guatemala,
El Salvador, Costa Rica,
Honduras,
Panam
Nicaragua
Primaria
Guatemala,
El Salvador, Costa Rica,
Honduras,
Panam
Nicaragua
Secundaria
Guatemala,
Guatemala, Honduras, El
Bsica
Honduras,
Salvador, Costa Rica,
Nicaragua
Panam
Secundaria
Guatemala, Honduras, El
Superior
Salvador, Costa Rica,
Panam

Esfuerzos insuficientes para evitar el deterioro del poder adquisitivo

del salario docente.
Si bien la Ley General de Educacin establece aumentos salariales anuales,
considerando las variaciones de precios y condiciones de vida de la docencia,
esto lo hace considerando las limitaciones presupuestarias, y dependen de la
voluntad poltica del gobierno y rgano legislativo en cada perodo.
En realidad los incrementos han sido bajos, reflejndose en un poder
adquisitivo menor de la canasta bsica. El precio de esta canasta en dlares

corrientes era en 2006 alrededor de US$ 167 dlares, y en 2013 de U$ 445

dlares, ya que el precio de la canasta bsica subi en 2007 en alrededor de
U$ 150 dlares, al adoptarse una nueva metodologa con un total de 53
productos.

INDEFINICIN DE UNA ESTRATEGIA DE DESCENTRALIZACIN,

MIENTRAS DISMINUYEN ESPACIOS DE DECISIONES EN LOS
CENTROS EDUCATIVOS

Al suspender la Autonoma Escolar ha habido un nfasis en los territorios en el

intercambio peridico entre tcnicos y docentes. Se comenz a implementar un
modelo de nuclearizacin, el cual se ha descontinuado, predominando la
indefinicin sobre una estrategia de descentralizacin.
Han disminuido significativamente las decisiones administrativas en los centros
educativos; asimismo, los espacios para que los directores de centro y
docentes adecuen el currculo y desarrollen planes educativos acordes con las
realidades territoriales, con la participacin de la comunidad educativa.
La descentralizacin educativa en el perodo analizado estuvo marcada por dos
modelos y un perodo actual de indefinicin. Amparados en la ley de
participacin educativa, el modelo de autonoma escolar predomin en el
sistema educativo desde 1993 hasta 2007, y el modelo de Nuclearizacin
Educativa, el cual solamente tuvo un corto perodo (2007-inicio del 2010) de
implementacin, pues respondi a la visin de un Ministro que dej sus
funciones. Actualmente no se ha definido una estrategia de descentralizacin
educativa.
La autonoma escolar surgi en 1993 con el objetivo de devolver a los padres
de familia la decisin sobre el tipo de educacin para sus hijos, fortaleciendo
as las instancias de decisiones en los consejos directivos escolares, con alta
participacin y capacidad de decisin de padres y madres.
El modelo tuvo una fase experimental y luego se ampli al punto que en el
2006 se estimaba que un 75 por ciento de los centros educativos se
encontraba bajo el rgimen de autonoma escolar.
Despus de 10 aos de implementacin de la autonoma escolar, no obstante,
se acumularon un conjunto de factores en contra de su funcionamiento, los
cuales no estaban siendo atendidos y tenan repercusiones polticas.
Los principales sealamientos giraron en torno a malos manejos
administrativos, y falseamiento de estadsticas por directores de centros, a fin
de acceder a las transferencias econmicas vinculadas con alcanzar altos
porcentajes de retencin escolar. Tambin los padres y madres sealaban el
sistema de cuotas voluntarias, las cuales en muchos casos terminaron siendo
obligatorias, utilizndose en algunos centros incluso lenguajes de
financiamiento, como arreglos de pago y negociacin de deuda. Estas
situaciones venan siendo sealadas por varios estudios desde el 2000.

En estas condiciones se dio el cambio de gobierno, y al inicio del ao escolar

2007, la administracin del MINED mand a suspender el rgimen de
autonoma escolar, argumentando la restitucin del derecho a la gratuidad de
la educacin. En su lugar, se plante la Nuclearizacin Educativa, como
Modelo de Organizacin Escolar para la elevacin de la Calidad de la
Educacin, el cual slo se empez a construir, y luego la prctica se distanci
del diseo original. (Anexo-Grfico No. 22)

Recursos
humanos

Materiales
educativos
Organizacin
(calendario,
currculo)
Infraestructura

Regulaci
n
Ministerio
de
Educacin

Ministerio
de
Educacin
Ministerio
de
Educacin
Ministerio
de
Educacin

Algunas decisiones del Sistema Educativo en Nicaragua, 2007-2013

Implementaci
Supervisin
Financiamiento
n
Nacional y
Delegacion
Ministerio de Educacin
Delegaciones
esy
Regionales,
Escuela
Departamentales y
Municipal)es
Ministerio de
Ministerio de Ministerio de Educacin
Educacin
Educacin
Escuela

Ministerio de
Educacin

Ministerio de Educacin

Gobierno Central y
Ministerio de
Educacin

Gobierno
Central,
Ministerio y
Escuela

Ministerio de Educacin y Gobierno Central

Elaboracin propia con base en el anlisis de esta seccin

PRESUPUESTO EDUCATIVO INSUFICIENTE PARA ATENDER LAS

PRIORIDADE

Aunque el presupuesto educativo como porcentaje del PIB ocupa un nivel

medio en Centroamrica, este se ha estancado y la asignacin por estudiante
es la ms baja en la regin en todos los niveles educativos.
Aunque hay seales hacia mayores asignaciones, lo cual es indispensable para
convertir la educacin en una verdadera inversin para el desarrollo humano,
todava no se marca una nueva tendencia.
La asignacin presupuestaria a la educacin se ha mantenido en 4.3%
del PIB, con todava bastante por recorrer para llegar al recomendado
7%.
La asignacin presupuestaria al sistema educativo en su conjunto, se mantuvo
entre 2004 y 2013 en un promedio de 4.3% del producto interno bruto (PIB),
con la excepcin del ao 2009, el ao de mayor asignacin, en contraste con
nuestra economa con crecimiento negativo (-2.2 por ciento) (Anexos-Grficos
No. 23 y 24).
La parte que administra el Ministerio de Educacin se destinan a la educacin
bsica y media, y tuvo un promedio del 2.8% del PIB.

Presupuesto Educativo 2006-2014. Porcentajes del PIB por Niveles y

Subsistemas.

Fuente: Libros del Presupuesto General de la Repblica 2006-2014 y Estadsticas del

Banco Central de Nicaragua.

No obstante, en el mismo perodo se observ en la regin centroamericana y

en otros pases del mundo la tendencia a incrementar de manera significativa
el presupuesto educativo (Anexo-Grfico No. 25).
Cabe mencionar que alcanzar al menos el 7% del PIB para la educacin es un
compromiso adquirido por los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe en la
Declaracin de Mxico de 1979, y que debi cumplirse en el ao 2000.
La inversin por estudiante en Nicaragua ha crecido en todos los
niveles, pero sigue siendo la ms baja en la regin.
Aunque la inversin econmica no es la nica manera de determinar la
prioridad que se da a la educacin, indica claramente el compromiso con la
educacin para el desarrollo del pas.
En primaria se ha duplicado la asignacin anual por estudiante entre 2004 y
2014. En secundaria la asignacin por estudiante en dlares corrientes ha sido
menor que en primaria (194 dlares anuales proyectado para 2014), este
monto es cuatro veces mayor que el correspondiente en este nivel en 2004.

Si bien este crecimiento es importante, Nicaragua todava gasta menos por

alumno que el promedio para Amrica Latina y la mayora de sus vecinos
centroamericanos. A pesar de que la educacin superior nicaragense tiene la
mayor asignacin por estudiante, Nicaragua es el pas que menos invierte en
este nivel.
Inversin por Estudiante de
Primaria
Costa Rica

78
2
Belice
70
5
Panam
53
Inversin por
4 Estudiante de
Secundaria
Honduras
28
5
1016
El Salvador Belice
26
0
Panam
787
Guatemala
23
6
Costa Rica
772
Nicaragua
19
Honduras 6
ND
El Salvador

277

Inversin por Estudiante

Guatemala
Universitario

141

Nicaragua
4080

95

Belice
Costa Rica

5358

El Salvador

2950

Guatemala

2270

Honduras

1522

Nicaragua

1252

Panam

6847

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial e Informe de Educacin para
Todos 2012 de UNESCO. Los datos de Nicaragua con base en el PGR, datos del MINED
y del CNU para el mismo perodo

EDUCACIN
TCNICA
Y
PROFESIONAL
CONTINAN
DESARTICULADAS Y SIN IMPACTO EN EL DESARROLLO DEL PAS

Formacin de tcnicos y profesionales en cantidad y calidad

suficientes es indispensable para el desarrollo humano y sustentable
del pas.
Una economa que ha sorteado con bastante xito la crisis internacional, un
panorama de crecimiento de las exportaciones e inversiones, una creciente
poblacin en edad de trabajar, han hecho que Nicaragua se encuentre en un
momento de oportunidades para avanzar rpidamente en los niveles del
desarrollo social y econmico (Anexos-Grfico No. 26).
De acuerdo con el ltimo informe mundial de competitividad, Nicaragua ha
mejorado su desempeo, en parte por el alto acceso en educacin primaria,
estabilidad macroeconmica, e inversiones en infraestructura. Sin embargo,

contina en la primera etapa de la competitividad, manejando la produccin, el

consumo interno y las exportaciones a base de productos sin valor agregado,
con un largo camino que recorrer para alcanzar niveles de mayor
productividad, eficiencia e innovacin (Anexos-Grfico No. 27).
Una de las opiniones ms compartidas por el sector privado y especialistas en
educacin es que para dinamizar la economa, se debe superar la escasez de
tcnicos de calidad de nivel medio y superior, junto con profesionales con los
perfiles adecuados. Sin embargo, los datos disponibles sugieren que en el pas
se estn formando muy pocos tcnicos.
La matrcula para la formacin de tcnicos medios (secundaria bsica ms dos
o tres aos de formacin tcnica, principalmente en centros del INATEC) tiene
una tendencia a disminuir drsticamente. Esta pas de 17,286 estudiantes en
2007 a 7,277 en 2009, cifra que se mantuvo en 7,258 estudiantes en 2011. En
su defecto, el INATEC ha incrementado la oferta de cursos de capacitaciones de
corta duracin, como una estrategia para ayudar a las acciones de
sobrevivencia y la promocin del empleo inmediato, especialmente entre
tcnicos de baja calificacin (Anexo-Grfico No. 28).
Asimismo, la matrcula para formar tcnicos superiores (bachilleres ms dos
aos de formacin tcnica, principalmente en algunas universidades pblicas)
tiene una relacin de uno por cada 10 matriculados en carreras profesionales
de pre y postgrado. Por ejemplo, en 2011 la matrcula era de 9,489 tcnicos
superiores de un total de 103,182 estudiantes en carreras de pre y postgrado,
para un 9.2%.
Se considera que en el mercado laboral debera haber ms tcnicos que
profesionales; pero el sistema educativo est promoviendo ms profesionales
que tcnicos, y capacitaciones de corto plazo hacia el alza con ms de 130 mil
participantes en los ltimos aos.
El presupuesto asignado a la educacin tcnica media para el 2014 es
modesto, de un 0.48% del PIB, en comparacin con la asignacin
presupuestaria a las instituciones pblicas de educacin superior (1.24 por
ciento del PIB en 2014), incluyendo fondos para pagar energa elctrica y
servicios de agua potable. No se sabe qu proporcin de estos fondos se
dedican a las carreras tcnicas superiores (Anexo-Grfico No. 29).
De las universidades adscritas al CNU, solamente la UPOLI tiene una oferta de
formacin de tcnicos superiores significativa y diversa (62.5% de la matrcula
total en 2011), y cuyos egresados pueden continuar sus estudios de pre-grado
en las carreras correspondientes. Esto puede servir de ejemplo para las
universidades pblicas y privadas para ampliar la oferta de formacin
tecnolgica en el pas.
Garantizar a la juventud opciones de educacin laboral y/o tecnolgica, en sus
distintos subniveles, es fundamental para impulsar el desarrollo, reducir la
pobreza, el desempleo y el sub-empleo. Esto ms crtico al considerar que el

64.5% del total de desocupados del pas son jvenes, muchos de los cuales
estn entre los llamados ni-ni (que ni estudian ni trabajan).
Se valora como avances el proceso de planificacin estratgica que viene
realizando un conjunto alrededor de 50 universidades pblicas y privadas, en
coordinacin con el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), asistidos
por el PNUD, proceso mediante el cual se trata de adecuar la oferta acadmica
a la demanda y tendencias del desarrollo nacional. No obstante, este proceso
todava no incluye un anlisis sobre la oferta y la demanda de mediano y largo
plazo de tcnicos medios y superiores.

ANEXOS
Grfico No. 1

Fuente: Elaborado con datos del Informe de UNESCO Nicaragua-2006 sobre Primera
Infancia, Informe 2010 sobre el PNDH por la Presidencia de la Repblica, y del sitio
www.mifamilia.gob

Grfico No. 2

Fuente: Datos del MINED y modelos de proyeccin

Grfico No. 3

Fuente: De Hacia el cumplimiento de los ODM. CEPAL.2010

Grfico No. 4

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 5

Fuente: Datos del MINED y modelos de proyeccin

Grfico No. 6

Fuente: Encuestas Nacionales EMNV 2005 y 2009 y ENDESA 2011/12

Grfico No. 7

Fuente: Datos del MINED y modelos de proyeccin

Grfico No. 8

Fuente: Estadsticas Demogrficas y Sociales en Educacin de la CEPAL, y UIS-UNESCO

Grfico No. 9

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 10

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 11

Fuente: Datos MINED y proyecciones

Grfico No. 12

Fuente: Del Seguimiento a los ODM, y Estadsticas UNESCO

Grfico No. 13

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 14

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 15

Fuente: Proyecciones poblacionales de los grupos correspondientes

Grfico No. 16

Fuente: De EMNV-2005 y 2009, y ENDESA 2011/12

Grfico No. 17

Fuente: Datos del Ministerio de Educacin y modelos de proyeccin

Grfico No. 18

Fuente: De Cunto estn aprendiendo los nios en ALC?. PREAL

Grfico No. 19

Fuente: De Cunto estn aprendiendo los nios en ALC?. PREAL

Grfico No. 20

Fuente: De Cunto estn aprendiendo los nios en ALC?. PREAL

Grfico No. 21

Fuente: De Cunto estn aprendiendo los nios en ALC?. PREAL

Grfico No. 22

Fuente: Con base Ncleos Educativos para articular calidad y equidad de la educacin
con modelo del Poder Ciudadano. Miguel De Castilla. Ex Ministro de Educacin. 2009

Grfico No. 23

Fuente: Datos del Presupuesto General de la Repblica y del Banco Central de

Nicaragua BCN. Para el crecimiento econmico 2013 se estim un promedio de varias
fuentes

Grfico No. 24

Fuente: Elaborados con los Libros del Presupuesto General de la Repblica 2006-2014
en www.hacienda.gob.ni y principales indicadores macroeconmicos actualizados en
las Cuentas Nacionales por el Banco Central de Nicaragua en www.bcn.gob.ni

Grfico No. 25

Fuente: De las Estadsticas del Banco Mundial.

Grfico No. 26

Fuente: Datos de la Comisin de Poblacin de la CEPAL (CELADE)

Grfico No. 27

Fuente: Del Informe Mundial de Competitividad 2013-14 del Foro Econmico Mundial

Grfico No. 28

Fuente: Datos del INATEC en www.inatec.edu.ni, INIDE en www.inide.gob.ni para el

2011; y del CNU en www.cnu.edu.ni

Grfico No. 29

Fuente: Datos del Presupuesto General de la Repblica y Banco Central de Nicaragua

CONCLUSIONES
Los niveles de pobreza influyen fuerte y negativamente en el acceso a los
diferentes niveles del sistema educativo actual. A mayor pobreza se tienen
menos oportunidades de acceder a los programas educativos. De hecho, la
permanencia de los estudiantes en el sistema educativo actual es un embudo
que est en funcin de la pobreza, la cual influye directamente en la repitencia
y abandono escolar. De esta manera, el sistema y el tipo de educacin actual
reproduce la estructura de pobreza, y tiende a mantener las desigualdades
econmicas y sociales"
BIBLIOGRAFIA
2014, Calidad y Equidad Para el Desarrollo Humano, INFORME DE PROGRESO
EDUCATIVO NICARAGUA Recuperado el 24 de octubre de 2015 de,
http://www.unfpa.org.ni/wp-content/uploads/2014/11/Informe-Nic-2014.pdf