TRIBUTACION ADUANERA

Antes de abordar la tributacin aduanera debemos tratar algunos aspectos

de inters en las importaciones como el origen y la procedencia de las
mercaderas. A propsito de los tributos tambin debemos analizar con
mayor profundidad el concepto de territorio aduanero en el cual rige un
mismo Rgimen Arancelario y de Prohibiciones.
Adems, en este captulo estudiaremos someramente los estmulos que se
otorgan a las exportaciones.
ORIGEN Y PROCEDENCIA DE LA MERCADERA
El Rgimen de origen fue motivo de estudio de la Organizacin Mundial de
Aduanas y tambin de un acuerdo en el marco de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC).
Para las administraciones aduaneras es muy importante determinar el
origen de las mercaderas. Para los importadores y exportadores tambin
reviste inters poder acreditar el origen. Por eso toda mercadera viaja con
un documento que se llama Certificado de origen.
La necesidad de discriminar las mercaderas por origen responde a razones
arancelarias y no arancelarias:

DESDE EL PUNTO DE VISTA ARANCELARIO las mercaderas

pueden estar exentas de tributos de importacin como las originarias
en el MERCOSUR, que en virtud de acuerdo entre los pases miembros
determinaron un arancel 0 (cero) a las importaciones. Tambin en
algunos acuerdos de integracin econmica entre pases pueden
existir excepciones parciales de los derechos de importacin por lo
tanto en la importacin de mercaderas slo pagan un porcentaje de
los derechos de importacin. sto tcnicamente se denomina
preferencias arancelarias. Ejemplo: Los pases miembros de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).

Desde el punto de vista no arancelario la discriminacin da

una mirada sobre los mecanismos de defensa comercial que tiene un
pas y las restricciones por motivos de seguridad, por ejemplo
alimentaria. (Por la Gripe Aviar que se desat en China y afect a
distintos pases de Europa se cerr la importacin de pollos de ese
pas. Para la Argentina es una ventaja que no exista aqu esa 2
enfermedad; pues, nosotros podemos vender pollos a Europa,
acreditando el origen argentino de la mercadera mediante el
correspondiente Certificado de origen. Este documento le indica a la
Administracin Aduanera de la Unin Europea que no pesa una
prohibicin sobre los pollos de origen Argentina).

Por lo expresado anteriormente, al momento de hablar de importaciones,

hay que determinar cul es el origen de la mercadera (artculo 14 del
Cdigo Aduanero).

1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la

mercadera importada se determina de conformidad con las
siguientes reglas:
a) La mercadera que fuere un producto natural es originaria del pas en
cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos o espacio
areo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada,
recolectada, extrada o aprehendida;
b) La mercadera extrada en alta mar o en su espacio areo, por
buques, aeronaves y dems medios de transporte o artefactos de
cualquier tipo, es originaria del pas al que correspondiere el pabelln
o matrcula de aquellos. Del mismo origen se considera el producto
resultante de la transformacin o del perfeccionamiento de dicha
mercadera en alta mar o en su espacio areo, siempre que no
hubiese mediado aporte de materia de otro pas;
c) La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas,
sin el aporte de materia de otro, es originaria del pas donde hubiera
sido fabricada;
d) La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas,
con el aporte total o parcial de materia de otro, es originaria de aquel
en el cual se hubiera realizado la transformacin o el
perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las
caractersticas de la mercadera de modo tal que ello implicare un
cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable;
e) La mercadera que hubiera sufrido transformaciones o
perfeccionamientos en distintos pases, como consecuencia de las
cuales se hubiesen variado sus caractersticas de modo tal que ello
implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable, es
originaria del pas al cual resultare atribuible el ltimo cambio de
partida;
f) Cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la
mercadera es originaria de aquel lugar en el que se la hubiere
sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en
aduana al producto importado, y si fueren dos o ms los que se
encontraren en tales condiciones, la mercadera se considera
originaria del ltimo de ellos.
An cuando fueren de aplicacin las reglas previstas anteriormente, el
Poder Ejecutivo -por motivos fundados- podr establecer que el origen de
cierta especie de mercadera se determine por otros mtodos, debido a

acuerdos internacionales o algn criterio fijado por la Organizacin Mundial

del Comercio.
El concepto de origen de la mercadera juega en paralelo con el de
procedencia. La mercadera se considera procedente del lugar del cual fue
expedida al destino final de importacin (sin considerar transbordos o
trnsitos que haya sufrido antes de llegar a nuestro pas).
Ejemplo: Un importador de Buenos Aires compra una partida de chocolate
suizo a una empresa que tiene su casa central en la ciudad de Berna, Suiza.
La firma exportadora acepta la transaccin, recibe el dinero, emite la factura
de exportacin, obtiene el Certificado de Origen, remite la documentacin
al importador informndole que la mercadera est en depsito en la ciudad
de Rotterdam, Holanda y que desde all ser embarcada a la ciudad de
Buenos Aires
La legislacin tributaria aduanera, tanto nacional como internacional, ofrece
numerosas ventajas tanto para los exportadores como importadores.

Muchas de ellas son perfectamente identificables antes de tomar las

decisiones de exportacin o importacin de mercaderas. A titulo de
ejemplo se pueden citar, entre otros:

Para las Exportaciones:

Regmenes Promocionales Vigentes.
Rgimen de Recupero de Impuestos sobre mercaderas importadas
Regmenes de Reduccin de los impuestos de exportacin.
Regmenes Especiales de exportaciones.
Regmenes arancelarios y parancelarios de los pases de destino.

Para las Importaciones:

Regmenes de Exenciones y diferimiento de impuestos.
Regmenes de Importacin Especiales.
Conocer de antemano los regmenes tributarios aplicable a las
transacciones nacionales y los de legislaciones aduaneras de los pases
intervinientes, otorga sin lugar a dudas una importante situacin de ventaja
competitiva y seguridad a las empresas que as lo realicen.

Documentos para Trmites

DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA UNA IMPORTACIN DE
MERCADERA (MERCADERA EN GENERAL)
Todo trmite de importacin requiere de la presentacin de los siguientes
documentos: FACTURA COMERCIAL, DOCUMENTOS DE TRANSPORTE
(Conocimiento Fluvial o Gua Area), y dependiendo del origen de la
mercadera el CERTIFICADO DE ORIGEN, utilizado para mercaderas
procedentes del MERCOSUR o ALADI.
Dependiendo del tipo de mercadera ser exigida la presentacin de
documento que autorice el ingreso de la mercadera.
Estas documentaciones debern llegar visadas por la representacin
consular del Paraguay en el pas de origen de la mercadera, tanto la factura
comercial, el certificado de origen, como el conocimiento de embarque, no
as en los casos de transporte areo en que se permite que el documento de
transporte (gua area) arribe sin la intervencin consular.

DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA UNA EXPORTACIN: para el trmite

aduanero de exportacin son documentos bsicos: la FACTURA DE
EXPORTACIN, la DECLARACIN DETALLADA (o Despacho de Exportacin),
la AUTORIZACIN AL DESPACHANTE firmada por el EXPORTADOR, y dems
documentos exigibles por la aduana, dependiendo del tipo de mercadera
que se exporte, como as pagos de tasas por expedicin de documentos de
otros entes estatales.
DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA REPATRIADOS: para la
repatriacin son indispensables: el certificado de repatriacin, obtenido en
el consulado paraguayo del pas del cual se retorna, el cual luego deber
darse intervencin en el Ministerio del Interior ya en Paraguay. Deber
acompaar a los efectos personales una lista detallada de todos los efectos
pertenecientes al repatriado (muebles, electrodomsticos, etc.), la misma es
recomendable este intervenida por el consulado paraguayo del pas del cual
se retorna. Los efectos personales se encuentran liberados de impuestos
segn la Ley de Migraciones.
En caso que el repatriado desee ingresar al pas el vehculo (coche,
camioneta, furgn, camin etc.) comprado y utilizado en el extranjero, este
vehculo deber ser despachando como cualquier otro vehculo recin
importado, pagndose los impuestos a la importacin. Solo quedan exentos
de impuestos los vehculos de uso agrcola.
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA EL ENVIO DE ENCOMIENDAS:
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA EL INGRESO TEMPORAL DE
EQUIPOS: para el ingreso temporal de equipos utilizados para estudios,

realizacin de documentales, etc; podrn ingresar como equipaje

acompaado, dependiendo del volumen, en caso de ser una cantidad
considerable, se podr solicitar el ingreso temporal de dichos equipos, para
cuyo efecto debera arribar con una lista detallada de todos los equipos o
elementos, esta misma deber estar consularizada por la representacin
consular paraguaya en el pas del cual proceden estos equipos y los
profesionales que las utilizarn, de igual manera ser recomendable la
presentacin del documento en el cual se detalle el tipo de trabajo a ser
realizado dentro del territorio nacional, la cantidad de tiempo estimado que
se requerir para el trabajo; o bien el contrato por el cual se asigna a los
profesionales a realizar el trabajo, en caso de ser personales particulares
contratadas por empresas. Todo esto para justificar el ingreso temporal de
los equipos y para justificar el tiempo de estada de estos equipos dentro del
pas.
DOCUMENTOS REQUERIDOS RADICACIN:
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA IMPORTADOR CASUAL:
Persona Fsica: documento de idenidad civil, solicitud firmada por el
interesado y la documentacin de la mercadera.
Persona jurdica: copia de la cdula tributaria, constitucin de la sociedad,
fotocopia del cdula del representante (el mismo que firmar los
documentos), la solicitud firmada por el representante legal, y la
documentacin respaldatoria de la importacin.
Persona Fsica Extranjera: pasaporte vigente, establecer un domicilio, la
solicitud firmada y los documentos que respalden la importacin.

GRUPOS ECONOMICOS
GATT.
General Agreement on Tarifs and Trade.
Es un tratado firmado en la Conferencia Arancelaria de Ginebra en 1947 por
los representantes de 23 pases no comunistas. El principal logro de este
acuerdo fue la creacin de un foro internacional dedicado al aumento del
comercio multilateral y a la resolucin de los conflictos comerciales
internacionales. Este acuerdo sustituy a una propuesta de creacin de una
Organizacin Internacional de Comercio de las Naciones Unidas que no
se constituy debido a las tensiones generadas por la Guerra fra.
El GATT entr en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo
paulatinamente ms pases. En 1988, 96 pases, que acaparaban la mayor
parte del comercio internacional, pertenecan al GATT, mientras que otros
tenan acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto al tratado. Los
miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias

arancelarias, denominadas rondas. La sptima ronda, conocida como

Ronda Tokio, finaliz en 1979. La octava conferencia arancelaria,
denominada Ronda Uruguay, se inici a finales de 1986 y se clausur en
1994, con un acuerdo que inclua la sustitucin del GATT por la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enero de 1995.
Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que minimizaran
las barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya existentes,
incluyendo la reduccin de los aranceles a la importacin, as como los
contingentes de importacin, aboliendo los acuerdos comerciales
preferentes entre los pases miembros. Las concesiones arancelarias se
negociaban bajo el principio de reciprocidad.
Una concesin arancelaria respecto a un determinado producto se aplicaba
a todas las partes contratantes, aunque se poda pedir una clusula de
salvaguarda para retirar una concesin inicial en caso de que la reduccin
arancelaria provocara graves problemas a la industria nacional.
Una de las caractersticas fundamentales del GATT es el principio de no
discriminacin comercial entre los pases miembros. Todos los pases
adheridos al GATT acordaron una poltica de nacin ms favorecida entre
todos los miembros.
Las naciones integrantes acordaron tratar a todos los dems miembros de la
misma manera. Todos los aranceles, reducidos o no, se incluan en esta
poltica. Los miembros del GATT persiguieron, en teora, la abolicin de
todas las barreras proteccionistas no arancelarias.
El primer intento de supresin; de estas barreras se llev a cabo durante las
conversaciones de la Ronda Kennedy (1964-1967). Durante las rondas Tokio
y Uruguay se volvi a insistir en la necesidad de reducir estas barreras.
Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955. Los
pases miembros acordaron tomar medidas ms severas respecto a los
subsidios a la exportacin y a la limitacin de las importaciones. Durante la
dcada de 1960, el GATT fue reformado de nuevo con el fin de reflejar el
creciente inters que los pases desarrollados tenan en lo que respecta a los
problemas comerciales de los pases menos desarrollados. Gracias a estas
reformas, los pases ms desarrollados no estaban obligados por el principio
de reciprocidad a corresponder a las concesiones arancelarias hechas por
otros miembros. En la Ronda Uruguay se realiz la reforma ms importante:
la sustitucin del GATT por la OMC.
Aunque se cre para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las
medidas del tratado original y las posteriores reformas, revisadas y
mejoradas, denominndose GATT 1994. La OMC ampla el mandato del GATT
a nuevas reas, como el comercio de servicios y de la propiedad intelectual,
y proporciona un marco legal a nivel internacional para reforzar las medidas
del GATT. Puesto que la OMC desarrolla el Acta Final de la Ronda Uruguay,
est, de hecho, perpetuando la organizacin y decisiones del GATT bajo una

nueva estructura reforzada. De hecho, el GATT en s no era ms que un

tratado provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha
sido transformado de manera efectiva en una organizacin internacional con
plenos poderes.

La OMC.
Como mencione anteriormente la OMC no es un organismo nuevo sino que
es la adaptacin y mejoracin de lo que en su poca fue conocido como el
GATT.
El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte y
prspero que ha permitido lograr un crecimiento sin precedentes.
Este sistema aade la realizacin de negociaciones y otros trabajos en lo
que respecta a los aranceles sobre productos no agrcolas, la cuestin del
comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las
medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la poltica de
competencia, la facilitacin del comercio, la transparencia de la contratacin
pblica, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por
los pases en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la
aplicacin de los actuales Acuerdos de la OMC.
El plazo para la finalizacin de las negociaciones es el 1 de enero de 2005,
as que aun no hay ningn apartado especfico que hable acerca de estas
normativas.
La OMC est integrada por cerca de 150 pases, que representan ms del 97
por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 30 pases estn
negociando su adhesin a la Organizacin.
Las decisiones dentro de la OMC son adoptadas por el conjunto de los pases
Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin
es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien
ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas
ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC
han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros.
El Tratado del GATT (1947) es el pilar normativo fundamental de la OMC por
lo que se refiere al comercio de mercancas. La Ronda Uruguay tambin
permiti establecer nuevas normas sobre el comercio de servicios, los
aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias y
el examen de las polticas comerciales.
El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 pginas, que recogen
alrededor de 30 acuerdos, as como los respectivos compromisos (llamados

"Listas de compromisos") contrados por los distintos Miembros en esferas

especficas, por ejemplo la reduccin de los tipos arancelarios o la apertura
de los mercados de servicios.
Gracias a estos acuerdos los Miembros de la OMC conducen un sistema de
comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones. Todos
los pases reciben garantas de que en los mercados de los dems pases se
otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se
comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus
propios mercados. El sistema ofrece adems a los pases en desarrollo cierta
flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.
En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los
pases Miembros para despus ser ratificadas por los respectivos
parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a travs del
mecanismo de solucin de diferencias de la OMC, centrado en la
interpretacin de los acuerdos y compromisos, que tiene por objeto
garantizar que las polticas comerciales de los distintos pases se ajusten a
stos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias
desemboquen en conflictos polticos o militares.
Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen
por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

El logro ms significativo de la OMC es que las decisiones de los paneles

arbitrales slo podrn ser rechazadas si existe consenso de los pases
miembros. Esta medida contrasta con las prcticas seguidas dentro del
GATT, en la cual un pas poda bloquear los resultados de los paneles.
Tambin se incluy en la OMC el avance registrado en la elaboracin de
reglas en sectores como la agricultura y los textiles (que haban quedado
fuera de los principios generales del GATT), as como en la elaboracin de
disciplinas ms estrictas en materia de subvenciones, normas tcnicas y
procedimientos de obtencin de licencias de importacin, entre otras. La
OMC contiene adems, disposiciones sobre el comercio de servicios y sobre
la proteccin de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio.
Para entrar ms a detalle en como se rige la normativa de la OMC
mencionare los principios bajo los que se rige:

Implementar un sistema basado en normas justas, equitativo y ms

abierto.

Liberalizar y suprimir progresivamente los obstculos arancelarios y

no arancelarios.

Rechazar el proteccionismo.

Suprimir el trato discriminatorio en las relaciones comerciales

internacionales.

Buscar la integracin de los pases en desarrollo, los pases menos

adelantados y las economas en transicin en el sistema multilateral.

Obtener el nivel de transparencia mximo posible.

Acuerdo Latinoamericano de Integracin Econmica (ALADI)

Con la finalidad de reestructurar y continuar con los esfuerzos de
integracin realizados por la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), la cual fue creada mediante la firma del Tratado de Montevideo de
1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay,
Per, Uruguay y Venezuela, suscribieron el tratado de Montevideo 1980, que
instituy la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuyo
objetivo es el de establecer a largo plazo y en forma gradual y progresiva un
mercado comn latinoamericano.
El 6 de noviembre de 1998, el Consejo de Ministros de ALADI aprob la
adhesin de Cuba a la Asociacin, con la categora de pas de desarrollo
intermedio.
La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay. Los rganos
de la Asociacin son el Consejo de Ministros, integrado por los ministros de
relaciones exteriores o por los ministros encargados de los asuntos de ALADI
en los pases miembros; la conferencia de evaluacin y convergencia y el
comit de representantes. La Secretara General es el rgano tcnico de la
Asociacin.
La Asociacin, con base en los niveles de desarrollo, reconoce tres
categoras de pases para la aplicacin de tratamientos diferenciales en los
mecanismos de liberacin comercial: de menor desarrollo econmico
relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); de desarrollo intermedio (Colombia,
Cuba, Chile, Per, Uruguay y Venezuela); y los restantes pases (Argentina,
Brasil y Mxico).
Dentro de las funciones bsicas de la Asociacin, el Tratado establece la
promocin y regulacin del comercio recproco; la complementacin
econmica y el desarrollo de acciones de cooperacin econmica que
coadyuven a la ampliacin de los mercados.
Para el cumplimiento de dichas funciones, los pases de la ALADI asumieron
el compromiso de establecer un rea de preferencias econmicas,

compuesta por una preferencia arancelaria regional; por Acuerdos de

Alcance Regional y por Acuerdos de Alcance Parcial.
Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan todos los pases
miembros de la Asociacin. Los parciales son los que se pactan entre dos o
ms pases, sin llegar al total de los miembros de la Asociacin. En este
ltimo caso, los derechos y obligaciones slo rigen entre los pases
participantes.
Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas en los acuerdos de
ALADI, los productos tendrn que ser originarios del pas o pases
beneficiarios de las concesiones y en su elaboracin, en trminos generales,
no podrn incluir materiales originarios de terceros pases que excedan el
50% del valor de exportacin de los respectivos productos. El Rgimen
General de Origen de ALADI, est definido por la Resolucin 252 del Comit
de Representantes. El texto de esta disposicin se encuentra en el
correspondiente apartado de la pgina de Secretara de Economa.
La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias, mediante el cual los
pases miembros podrn suspender, en forma transitoria y no
discriminatoria, las preferencias pactadas en los acuerdos, a fin de atender
afectaciones graves en sus producciones nacionales. El Rgimen de
Salvaguardias est contenido en la Resolucin 70 del Comit de
Representantes, cuyo texto se encuentra en el correspondiente apartado de
la pgina de la Secretara de Economa.
MERCOSUR.
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del
Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de
1991 el Tratado de Asuncin, creando el Mercado Comn del Sur,
MERCOSUR, que constituye el proyecto internacional ms relevante en que
se encuentran comprometidos esos pases.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una
comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades
democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de
los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo
sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia,
la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y
social en equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la
ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a
travs de la integracin, lo cual constituye una condicin fundamental para
acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los
cuatro Estados Partes, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y

factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la

adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las
reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se
aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin el Protocolo de Ouro
Preto por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se
lo dota de personalidad jurdica internacional.
En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los
instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que rigen la zona
de libre comercio y la unin aduanera que caracterizan hoy al MERCOSUR,
encabezados por el Arancel Externo Comn.
As, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa de consolidacin y
profundizacin donde la zona de libre comercio y la unin aduanera
constituyen pasos intermedios para alcanzar un mercado nico que genere
un mayor crecimiento de sus economas, aprovechando el efecto
multiplicador de la especializacin, las economas de escala y el mayor
poder negociador del bloque.
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se consolidan
definitivamente las relaciones entre los pases del emprendimiento.
Representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico, el ms importante
alcanzado en la regin. A partir de este Acuerdo, los conceptos de
confiabilidad, armona, razonabilidad y previsibilidad pasan a formar parte
del lenguaje y de la convivencia poltica, econmica y social de nuestras
sociedades. La "red de seguridad poltica" del MERCOSUR genera las reglas
de juego necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones
econmicas y comerciales existentes.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el
entramado de intereses y relaciones que genera, profundiza los vnculos
tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la
fragmentacin. Los responsables polticos, las burocracias estatales y los
hombres de empresa, tienen ahora un mbito de discusin, de mltiples y
complejas facetas, donde abordar y resolver asuntos de inters comn. Ello
seguramente estimula una mayor racionalidad en la toma de decisiones de
todos los actores sociales.
Asimismo, en la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados
Partes decidieron priorizar el tratamiento de las siguientes temticas, con el
objetivo final de profundizar el camino hacia la conformacin del MERCADO
COMUN DEL SUR:

Acceso al mercado

Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa

de Asuncin).

Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin,

incluyendo las Zonas Francas, admisin.

temporaria y otros regmenes especiales.

Arancel Externo Comn.

Defensa Comercial y de la Competencia.

Solucin de controversias.

Incorporacin de la normativa MERCOSUR.

Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.

Relaciones externas.