LA LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN

FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

Principios Generales:
La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a viabilizar la
gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus
sistemas conformantes, segn las medidas de poltica econmica
establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
Los principios que enmarcan la Administracin Financiera del Estado son la
transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
Las entidades del Sector Pblico slo pueden ejecutar ingresos y realizar
gastos conforme a Ley.
El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e interno
para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del
Sector Pblico mientras que la Contabilidad Pblica consolida la informacin
presupuestaria y patrimonial.

TTULO I : Generalidades
La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes
en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia,
registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
La presente ley contiene las siguientes caractersticas: est constituida por
sistemas, con facultades y competencias que la presente Ley y dems
normas especficas les otorga, para establecer procedimientos y directivas
necesarios para su funcionamiento y operatividad.

TTULO II: Reglas de Integracin Intersistmica

- Integracin en el nivel central
Los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector
Pblico deben velar por que el tratamiento de la documentacin e
informacin que se exija a las entidades sea de uso mltiple, tanto en
la forma y contenido como en la oportunidad de los mismos, y se
evite la duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos,
materiales y financieros que demanda cumplir con los requerimientos
de cada uno de los sistemas.

- Integracin en el nivel operativo o descentralizado

Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos
relacionados con el cumplimiento y aplicacin de la normatividad
emitida por los sistemas conformantes de la Administracin
Financiera del Sector Pblico y con el tratamiento de la informacin
correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme,
evitando la superposicin o interferencia en la operatividad de los
procesos de cada sistema.
- Registro nico de Informacin
El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de
todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional,
regional y local y se efecta a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra
el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de
Coordinacin.

TTULO III : Sistema Nacional de Presupuesto

El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos,
normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de
todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin. El
cual se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad,
especificidad, exclusividad y anualidad.
El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado por la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico que administran fondos pblicos, las mismas que son las
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector.

TTULO IV : Sistema Nacional de Tesorera

El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos,
tcnicas
e
instrumentos
orientados
a
la
administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos
del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y
uso de los mismos. El cual se rige por los principios de unidad de caja
y economicidad.
El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o

dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados

con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico que administran dichos fondos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico son:
- Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
- Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
- Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los
fondos que
administra.
- Custodiar los valores del Tesoro Pblico.
- Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.

TTULO V: Sistema Nacional de Endeudamiento

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos,
normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente
administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
entidades y organismos del Sector Pblico. El cual se rige por los
principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est integrado por la
Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en las
cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel
de todas las entidades del Sector Pblico que administran fondos de
las entidades y organismos pblicos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del
Endeudamiento Pblico son: a. Conducir la programacin, la
concertacin y el desembolso de las operaciones de endeudamiento
del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas;
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector
Pblico;
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administracin de pasivos; y
e. Actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional
pudiendo autorizarse la realizacin de gestiones financieras
especficas a otras entidades del Estado mediante resolucin
ministerial de Economa y Finanzas.

TTULO VI: Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos,

polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los
sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicada a las
entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y objetivos. El cual tiene por finalidad
establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica y se rige por los
principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad El Sistema Nacional
de Contabilidad, est conformado por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, dependiente del
Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces
en las entidades y organismos del Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos
por personas naturales y jurdicas dedicadas a actividades
econmicas y financieras.
Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, en el marco de la Administracin Financiera del Estado, son:
a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico
de todas las transacciones de las entidades del Sector Pblico, con
incidencia en la situacin econmico financiera;
b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de
las mismas;
c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de
la Cuenta General de la Repblica;
d. Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad; y
e. Otras de su competencia.