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El pas | Martes, 15 de diciembre de 2015

Opinin

Se clausur la escribana

Por Mario Wainfeld

El presidente Mauricio Macri exhum un inciso olvidado de la Constitucin, lo

interpret a su manera (posiblemente ilegal en todo o en parte) y nombr en
comisin dos jueces para la Corte Suprema. Si su precursora Cristina
Fernndez de Kirchner hubiera osado intentar la mitad, la coalicin
Cambiemos en pleno hubiera pedido la exclusin de la Argentina del
Mercosur, invocando la clusula democrtica. Estamos bromeando... apenas.
Es tan asombrosa y exorbitante la decisin del flamante mandatario que vale
la pena tomarla en solfa, de entrada. Ya se pondrn ms serios los abogados
que planteen nulidades o recusaciones contra los dos paracaidistas que lanz
Macri para que aterrizaran en el cuarto piso del Palacio de Justicia.
Hablemos primero de las implicancias polticas de la movida, que son
difanas. Luego exploraremos con cautela las cuestiones jurdicas.

Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz, los

nuevos miembros de la Corte Suprema
que design Macri.

***

Durante aos la oposicin al kirchnerismo se quejaba argumentando que el Congreso aprobaba sin grandes debates ni
reformas la mayora de los proyectos enviados por el Ejecutivo. Tamao proceder, clamaban al cielo, desvirtuaba la
esencia republicana. Tericos afamados y otros a la violeta despotricaban contra el hper presidencialismo. Se burlaba,
aadan, la divisin de poderes. Todas esas polmicas, raramente de buen nivel, se reducan en los medios y aun entre
polticos a un slogan berreta: El Congreso funciona como una escribana. Los notarios de profesin jams se quejaron,
que uno sepa, aunque la frase era despectiva con su actividad. Los escribanos, al fin y al cabo, no refrendan cualquier
cosa sino que controlan la calidad y legalidad de los actos que aprueban. La escribana K, por el contrario, era una
usina de inconstitucionalidades o violaciones normativas.
Cuando lleg Macri a la Casa Rosada poda presumirse que tocara a su fin esa etapa aciaga poltico-notarial. Entre
otros motivos porque el relato de Cambiemos propona un Congreso vivaz, pluralista, fuente de consensos y grandes
acuerdos. Se poda soar en cambiar escrituras rutinarias por una Moncloa por da.
La nica verdad es el poder. Una vez arribado, Macri gambetea al Congreso, gobierna por Decretos de Necesidad y
Urgencia (DNU). El Congreso sigue abierto en estos das pero el Presidente lo subestima y ningunea: ha decidido su
destino inmediato. Lo dejar cerradito todo lo que pueda. La escribana se clausura de prepo.

Un editorialista de Clarn ejercit das atrs el blindaje meditico: coment que Macri gobernar mediante DNU hasta las
prximas sesiones ordinarias porque no le queda ms remedio. El concepto tranquilizara. El gran demcrata
parlamentario no pasa sobre el Congreso por su propia voluntad sino porque una oscura fuerza superior lo compele.
Lstima que esa fuerza no existe, que prorrogar las sesiones ordinarias o convocar extraordinarias (fijando l mismo su
agenda) est al alcance de su mano.
Macri fue el rey de los DNU en la Jefatura de Gobierno, tambin recordman en vetos. En su reciente mudanza conserva
sus hbitos y sus recursos de poder.
La jugada le pasa por arriba al Senado y seguramente empioja el horizonte de pactos y negociaciones que Cambiemos
elev a dogma y mito fundante.
La primera reaccin del Presidente del bloque del Frente para la Victoria Miguel Pichetto es indicativa. El Presidente

15/12/2015 2:32 p. m.

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rompi lanzas con su opo a menos de una semana de asumir. No porque fuera necesario para la Corte que fallara:
podra haberlo hecho acudiendo a conjueces o a presidentes de la Cmara. Lo hizo para formatear en parte un tribunal a
su gusto.

***

Los cortesanos entran como polizones VIP por la ventana del Supremo Tribunal. Tal vez en un ao el Senado los
convalide. Tal vez no sea as. En tal caso debern ahuecar el ala, su salida generar una cantidad interesante de
problemas prcticos. Los favorecidos habrn tenido un buen conchabo interino, conseguido con manejos berretas.

Hay otros problemas jurdicos en ciernes. Quien puede lo ms, en principio, puede lo menos. Si Macri designa, por s y
ante s, a los magistrados hara falta juicio poltico para derrocarlos o bastara otro decreto presidencial?

Una pregunta ms viene a cuento: un juez digitado y tan vulnerable puede ser llamado independiente, si se habla en
serio?

***

El inciso 19 del artculo 99 de la Constitucin, dicen apologistas de Macri, fue utilizado por ltima vez por el presidente
Bartolom Mitre. Primera observacin: salvo para el diario de sus herederos no era esa una poca de mucha devocin
por la democracia ni el respeto de las reglas constitucionales.
Segunda: Es llamativo que en desde 1983 nadie haya echado mano a esa regla. Con mayor institucionalidad, el
rebusque qued archivado.

El debate tcnico legal exige lecturas, escuchar distintas voces, no es riguroso cerrarlo en las dos horas que van desde
que se conoci la jugada hasta el cierre de esta nota. Se formulan, a cuenta, algunas observaciones que podran ser
mejoradas o reparadas con otros enfoques.
Para empezar da la impresin de que el artculo es inaplicable a la vacante creada por la renuncia del juez Eugenio Ral
Zaffaroni. El inciso en cuestin se refiere a las vacantes... que ocurran durante su receso. La de Zaffaroni ocurri
mucho antes del receso parlamentario.

El Gobierno, fantaseemos, podra aducir que la vacante de Zaffaroni estaba en plan de cubrirse porque haba pliegos
presentados en el Senado. El Presidente los retir y entonces habra ocurrido la vacante. El razonamiento sera avieso.
Las facultades especiales (el DNU, por ejemplo) son de interpretacin estricta. El Presidente no puede ampliar sus
prerrogativas porque hay una necesidad y urgencia... que l mismo urdi. La ley no protege el ejercicio abusivo del
derecho ni nadie puede sacer ventaja de sus actos maliciosos.
Para seguir, habra que hilar fino para saber si la condicin de juez de la Corte es uno de los empleos a que se refiere
el mencionado inciso 19. La palabra empleo aparenta ser impropia para referirse cargos tan elevados. De nuevo, habr
que escuchar las dos campanas.

***

Recalculemos: Macri gobierna a puro DNU contra todo lo que prometi y predic. Polticamente desmiente su prdica, le
pasa por arriba a la oposicin parlamentaria. Ingresa dos abogados a la Corte, cabeza de un poder del Estado, sin que
haya ninguna intervencin de otros poderes ni de la sociedad civil. El rgimen establecido por el kirchnerismo (el decreto
222) est vigente: su procedimiento es ms serio, participativo y republicano.
Entre la cantidad apreciable de tuits que gener la medida destacamos la seguidilla del jurista Gustavo Arballo. Son ms
de 20, imposible reproducirlos. Se recomiendan en conjunto, se glosa la conclusin, que se comparte: candidatos en
abstracto razonables, procedimiento objetable. Ello aclarando que la objecin no es esttica sino jurdica.

***

El sistema poltico tiene bastante de rol playing, el lugar relativo que se ocupa condiciona muchas conductas. No hay que
enfadarse por eso todo el tiempo. El oficialismo macrista va perdiendo sus remilgos republicanos y sus partidarios
mandan a archivo sus discursos de meses atrs.
Los DNU, en general, pueden admitirse como un manejo para consolidar el poder presidencial, abandonando la retrica

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hueca parlamentarista o anti presidencialista. Los abusos son muy otra cosa y se acumulan.
Dos jueces de la Corte colados a dedo.

La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en la picota bajo un argumento insostenible: una ley no puede
condicionar a un presidente.

Amenazas a la procuradora general Alejandra Carb y afanes de derrocarla violando las reglas vigentes. Este ltimo
lmite todava no se quebr. Por ahora.

***

Algunos intercambios en redes sociales ensalzan las virtudes de los doctores Carlos Fernando Rosenkrantz y Horacio
Rosatti. No corresponde alabarlos ni ponerlos en tela de juicio porque un hecho del prncipe ha tornado ocioso (virtual
en jerga jurdica) todo debate. Tampoco es justo compararlos con Roberto Carls, cuyo pliego se envi al Senado para
ser discutido, criticado y desmenuzado. Si son mejores, deben recorrer el mismo camino...

En el futuro s se deber tomar en cuenta para analizar los antecedentes de los cortesanos interinos que aceptaron una
designacin de baja calidad institucional que puede crear una serie de disfunciones e irregularidades. Una fea mancha
en los dos CV que Macri prohibi discutir.
mwainfeld@pagina12.com.ar

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